危险化学品生产许可证实施细则(受理审查)

危险化学品生产许可证实施细则(受理审查)（通用6篇）

危险化学品生产许可证实施细则(受理审查) 篇1

危险化学品生产、经营许可证认证企业初步

安全审查实施程序

许可对象：危险化学品生产、经营单位法人

许可范围：在本区行政区域范围内生产、经营危险化学品的经营单位 许可依据：

1、《中华人民共和国安全生产法》第五十四条；

2、《危险化学品安全管理条例》第二十七条、第二十九条 受理地点：区政府政务服务中心区安监局窗口 许可条件：

1、生产、经营场所、设施、建筑物符合国家标准《建筑设计防火规范》（GBJ16）、《爆炸危险场所安全规范》和《仓库防火安全管理规则》等规定，建筑物经公安消防机构验收合格，或者由具备相应资质的安全议价机构出具消防安全评价合格意见（无仓储的批发单位可免）；

2、新建生产企业符合城市经济发展总体规划和芙蓉区总体规划安排；

3、有符合国家标准的生产工艺、设备或者储存方式、设施；

4、工厂、仓库的周边防护距离符合国家标准或者国家有关规定；

5、有符合生产或者储存需要的管理人员和技术人员；

6、经营、储存条件符合《危险化学品经营企业开业条件技术要求》（GB18265）、《常用危险化学品储存通则》（GB15603）的规定；

7、单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员、业务人员经过专门安全生产培训教育，并经考核，取得上岗资格；

8、有健全的安全管理制度和岗位安全操作规程；

9、有本单位事故应急救援预案；

10、符合法律法规规定和国家标准要求的其它条件。许可数量：无数量限制 收费标准：不收费 有效期限：3年 申请资料：

1、危险化学品生产、经营许可证申请表（一式三份）；

2、企业名称预核准通知书或工商营业执照副本（原件和复印件，凡要求提供原件和复印件的，只需将复印件装入申报材料中，下同）；

3、企业组织机构代码证复印件（未取得工商营业执照的企业除外）；

4、具备相应资质的安全评价机构出县的安全评价报告；

5、经营和储存场所建筑物消防安全验收文件（复印件和原件，无仓、无让店的批发单位可免），或安全评价机构出具的消防安全评价意见；

6、无仓储的批发单位与具备相应资质的仓储单位签发的仓储合格（原件和复印件）

7、生产企业的规划（选址）许可文件（原件和复印件）

8、生产企业安全评价报告专家评审意见；

9、生产、储存企业原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的名称、燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标；

10、生产、储存企业危险化学品包装、储存、运输的技术条件；

11、生产、储存企业管理人员和技术人员的学历或专业资质证明文件（原件和复印件）

12、单位主要负责人、主管人员、安全管理人员和业务人员专安全专业培训合格证书（原件和复印件）“

13、安全管理制度、岗位安全操作规程和事故应急救援预案；

14、其它需要提交的材料 决定期限：25个工作日 实施程序

一、受理

（一）、岗位责任人：区政务中心区安监局窗口工作人员

（二）、岗位职责

1、对申请人的行政许可申请提供接待、解释和咨询服务；

2、对照申请目录，查验申请人提交的申请资料是否齐全，是否为原件复印件，是否符合法定形式，并根据下列情况分别作出处理：

（1）申请人的申请事故依法不需要取得行政许可的，即时告知申请人不受理；

（2）申请人的申请事项依法不属于本部门职权范围的，即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（3）申请人的申请事项属于本部门职权的，受理人应认真查验相关材料，并向申请人出具材料接收通知书，同时履行以下职责：申请人的申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正并提供相应的指导服务；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当出具申请资料补正告知书，当场或者在五日内一次性告知申请人需要补正的全部内容；申请材料齐全，符合法定形式的应急受理，材料接收通知书即为受理通知书；需补正申请资料的，自申请人提交了全部补正材料之日即为受理，应当制作并送达受理通知书。

3、制作的接收材料通知书和受理或不予受理通知书，应加盖本部门专用印章，注明日期并送达申请人。

4、填写《危险化学品生产、经营许可证认证企业初步安全审查审批单》，在受理之日起将所有资料送安监科审查。

（三）时限：2个工作日

二、审查

（一）初审

1、岗位责任人：区安监局安监科初审工作人员

2、岗位职责

（1）全面审查申请资料是否齐全，规范、有效； 危险化学品经营单位审查

①审查企业名称预核准通知书或工商营业执照是否规范，有效；

②审查安全评价机构是否具备相应资质，是否按照《危险化学品经营单位安全评价导则》对经营单位进行了安全评价，是否对经营、储存条件进行了评价且结论为符合《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB18265）、《常用危险化学品储存通则》（GB15603）的规定，《安全评价报告》的评价结论是否为符合安全条件（合格）或者基本符合安全条件（基本合格），结论为基本符合安全条件的，申请人是否对不合格项和《安全评价报告》提出的整改意见进行了整改，并由安全评价机构书面认定；

③审查企业组织机构代码证复印件（未取得工商营业执照的企业除外）是否规范、有效；

④审查无仓储的批发单位与具备相应资质的仓储单位签发的仓储合同是否规范、有效；

⑤审查申请单位的事故应急救援预案是否按照《危险化学品应急救援预案编制导则》和本单位经营活动实际编制。

⑥审查经营和储存场所、设施产权或租凭证明文件是否规范、有效，是否与工商注册地址一致；

⑦审查申请单位主要负责人、主管人员、安全管理人员和业务人员的安全资格证书是否齐全、有效，是否与申请单位和人员相符；

⑧审查安全管理制度和岗位安全操作规程是否完整、规范，包括各类人员的安全生产责任制；教育培训、防火、动火、用火、检修、废弃物处理制度；采购、出入库登记、验收、发放、出售制度；安全检查制度；符合国家标准的仓储物品储藏保养制度；各岗位操作规程（无仓储、无门店的批发单位免防火、动火、用火、检修、废弃物处理、出入库登记、验收制度）；

⑨审查经营和储存场所建筑物消防安全验收或安全评价机构出具的消防安全评价意见是否有效或评价结论是否为合格；

危险化学品生产、储存单位审查

①审查企业名称预核准通知书或工商营业执照是否规范，有效；

②审查生产企业的规划（选址）许可文件是否规范、有效 ③审查企业组织机构代码证复印件（未取得工商营业执照的企业除外）是否规范、有效；

④审查企业管理人员和技术人员的学历或专业资质证明文件是否规范、有效；

⑤审查申请单位主要负责人、主管人员、安全管理人员和业务人员的安全资格证书是否齐全、有效，是否与申请单位和人员相符；

⑥审查安全管理制度、岗位安全操作规程和事故应急救援预案是否健全，且符合申请人生产、储存、经营危险化学品的需要；

⑦审查安全评价机构按照《安全评价导则》对生产、储存单位进行了安全评价，是否对生产工艺、设备或者储存方式、设施进行了评价且评价结论为符合国家标准，是否对工厂、仓库的周边防护距离进行了评价且评价结论为符合国家标准或者国家有关规定，是否对原料、中间产品、最终产品或者储存的危险化学品的名称、燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标和生产、储存企业危险化学品包装、储存、运输的技术要求进行了评价且评价结论为符合国家标准或者国家有关规定，《安全预评价报告》评价结论是否为符合安全要求，专家对《安全预评价报告》的评审结论是否为合格； ⑧需要组织专家审查的，报请市安监局组织专家审查。根据专家组提出的评审意见，形成《专家评审意见》并由专家签名确认；

（2）对申请材料的实质内容进行核实，依法进行现场核查，经营单位绘制现场勘验图和现场检查记录，逐项填定《长沙市芙蓉区危险化学品经营许可证现场核查表》并签署明确意见。生产储存单位现场核查与专粗现场勘查同时进行，逐项填写《危险化学品生产、经营许可主现场核查表》，并签署明确意见。

（3）认为行政许可事项直接涉及他人重大利益，告知利害关系人、听取申请人和利害关系人的意见，需要听证的，告知申请人、利害关系人听证权利，申请人、利害关系人提出听证申请的，将材料移送办公室按要求举行听证；

（4）针对许可条件，在核发《长沙市芙蓉区危险化学品经营许可证初步安全审查程序审批单》上提出书面初审意见，对不符合行政许可条件的，提出不予行政许可的建议并说明不予许可的理由，草拟不予行政许可决定书，报安监科负责人进行复审，对符合行政许可条件的，提出准予行政许可以及有关许可内容的建议，草拟行政许可决定书，报安监科负责人进行复审。

（5）待局长决定工作完成后，根据局长的决定意见，将所有资料按归档目录整理排序后，在局长决定当日制作许可文书和归档，并移送档案室。

3、时限：10个工作日

（二）复审

1、岗位责任人：安监科负责人

2、岗位职责：

（1）审查受理和初审程序的规范性和初审结论的准确性；（2）在《危险化学品许可证初步安全审查程序审批单》上签署明确复审意见，对符合行可条件的，提出准予许可的明确建议，对不符合许可条件，提出不予许可的建议并说明理由

（3）对初审工作人员提出的有关许可内容建立和提交的行政许可决定书或不予许可决定书进行审查，并签署同意或不同意的明确意见

（4）将行政许可材料交初审岗位工作人员，呈送主管副局长审核；

3、时限：7个工作日

（三）审核

1、岗位责任人：主管副局长

2、岗位职责

（1）对行政许可行为进行合法性和程序审核，审核申请事故是否属于本局职权范围，许可主体是否合法，前期工作时限是否超时，前期工作流程是否规范，前期出具的文书、填写的许可证审批单是否齐全，完整、规范；

（2）对需要听证的行政许可，按照规定要求，督促办公室负责组织行政许可听证，并按听证结果要求督促安监科实施；

（3）提出明确审核意见，在《危险化学品许可证初步安全审查审批单》和《危险化学品许可证申请表》上签署明确的意见，交初审工作人员呈报局长审批确定。

3、时限：2个工作日

（四）决定

1、岗位责任人：局长

2、岗位职责：

（1）综合审查初审、复审和审核程序的规范性及其意见（结论）的准确性；

（2）在《危险化学品许可证初步安全审查审批单》和《危险化学品许可证申请表》上签署明确的决定意见上签署明确的决定意见，对符合许可条件的，作出准予许可的决定，并签署行政许可决定书；对不符合许可条件的作了不予许可的决定并说明理由，签署不予许可决定书；

（3）将经审批决定的行政许可事项交安监科人员制作行政许可决定文书、证件和归档

3、时限：2个工作日

（五）制作

1、岗位责任人：安监科初审承办人

2、岗位职责

（1）根据局长签署的行政许可决定或者不予行政许可决定和审查的相关许可内容，办理登记、编号手续，制作行政许可决定书或者不予行政许可决定书（一式二份）；

（2）将《危险化学品许可证申请表》、行政许可决定书或不予许可决定书送局办公室登记、核对、盖印

（4）督促和通知许可单位缴纳安全生产风险抵押金（5）将准予行政许可决定书或者不予许可决定书及烟花爆竹经营许可证交受理岗位工作人员告知并送达申请人；

3、时限：2个工作日

（六）送达

1、岗位责任人：区政务中心安监局窗口工作人员

2、岗位职责

（1）、将行政许可决定书或者不予行政许可决定书以及《危险化学品许可证申请表》、《危险化学品单位现场核查表》送达申请人；

（2）及时办理送达回执手续，并移送归档岗位归档（3）办理许可项目终结登记

3、时限：10个工作日

（七）整理归档

1、岗位责任人：安监科初审工作人员

2、岗位职责：

将所有法律文书和行政许可材料按要求整理，制作档案封面和目录，及时移交档案室归档

3、时限：10个工作日

责任追究：按照《行政许可法》第七条执行 监督检查：按照《行政许可法》第六条执行

危险化学品生产许可证实施细则(受理审查) 篇2

1.1 为了做好危险化学品涂料产品生产许可证发证工作, 依据《危险化学品安全管理条例》 (国务院令第344号) 、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》 (国务院令第440号) 以及《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例实施办法》 (国家质量监督检验检疫总局令第80号) 等规定, 制定本实施细则。

1.2 在中华人民共和国境内生产、销售或者在经营活动中使用危险化学品涂料产品的, 适用本实施细则。任何企业未取得生产许可证不得生产危险化学品涂料产品, 任何单位和个人不得销售或者在经营活动中使用未取得生产许可证的危险化学品涂料产品。

1.3 本实施细则适用于含一级、二级易燃溶剂的危险化学品涂料产品 (包括分装, 下同) 。危险化学品涂料产品划分为3个单元, 具体产品见表1, 增补或调整产品品种时另行通知。

1.4 危险化学品涂料产品生产许可证发证工作应符合国家有关政策。

1.4.1 根据《安全生产许可证条例》 (国务院令第397号) 规定, 对于生产列入表1内产品的企业, 应取得安全生产监督管理部门颁发的有效安全生产许可证。

1.4.2 根据国家环境保护总局《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》 (环发[2004] 164号) 规定, 2004年12月2日后新建项目的, 需提供有审批权限的地、市级 (含) 以上环境保护行政主管部门对相应产品的环境影响评价报告书 (表) 的批复/审批意见。

2 工作机构

2.1 国家质量监督检验检疫总局 (以下简称国家质检总局) 负责危险化学品涂料产品生产许可证统一管理工作。

国家质检总局内设全国工业产品生产许可证办公室 (以下简称全国许可证办公室) 负责危险化学品涂料产品生产许可证管理的日常工作。

全国工业产品生产许可证审查中心 (以下简称全国许可证审查中心) 是全国许可证办公室的办事机构。

2.2 全国工业产品生产许可证办公室危险化学品产品生产许可证审查部 (简称危险化学品审查部) 设在中国石油和化学工业协会, 受全国许可证办公室的委托, 组织起草《危险化学品涂料产品生产许可证实施细则》;跟踪危险化学品涂料产品的国家标准、行业标准以及技术要求的变化, 及时提出修订、补充产品实施细则的意见和建议;组织《危险化学品涂料产品生产许可证实施细则》的宣贯;配合组织对危险化学品涂料产品申请企业的实地核查及审查、汇总申请取证企业的有关材料。

全国工业产品生产许可证办公室危险化学品产品生产许可证审查部

地 址:北京市朝阳区亚运村安慧里四区16号楼518室

邮政编码:100723

联系人:

陈瑞英 刘玉泉

电 话:010-84885009

010-84885418

2.3 为了便于管理, 危险化学品审查部下设全国工业产品生产许可证办公室危险化学品产品生产许可证审查部涂料产品审查分部 (简称涂料产品审查分部) 。涂料产品审查分部设在中化化工标准化研究所, 配合危险化学品审查部起草《危险化学品涂料产品生产许可证实施细则》;跟踪危险化学品涂料产品的国家标准、行业标准以及技术要求的变化, 及时提出修订、补充产品实施细则的意见和建议;配合组织宣贯《危险化学品涂料产品生产许可证实施细则》;组织对危险化学品涂料产品申请企业的实地核查及审查、汇总申请取证企业的有关材料。

危险化学品产品审查部涂料产品审查分部

地 址:北京市朝阳区安定路33号A座309室

邮政编码:100029

联系人:王晓兵 周 玮

电 话:010-64242960

2.4 各省、自治区、直辖市质量技术监督局 (以下简称省级质量技术监督局) 负责本行政区域内危险化学品涂料产品生产许可证监督和管理工作。

省级质量技术监督局内设工业产品生产许可证办公室 (以下简称省级许可证办公室) 负责本行政区域内危险化学品涂料产品生产许可证管理的日常工作。

县级以上质量技术监督局负责本行政区域内危险化学品涂料产品生产许可证的监督检查工作。

2.5 危险化学品涂料产品生产许可证的检验工作由以下单位负责:

1.国家涂料质量监督检验中心 (中国化工建设总公司常州涂料化工研究院)

地 址:江苏省常州市白云路北港路口

邮 编:213016

联系人:冯世芳

联系电话:0519-83271405

83299357

检验产品范围:除铝粉浆、生漆外的其余涂料产品

2.化学工业海洋涂料质量监督检验中心 (海洋化工研究院)

地 址:山东青岛市金湖路4号

邮 编:266071

联系人:钱叶苗

联系电话:0532-85816254

85845939

检验产品范围: 全部涂料产品

3.广东省涂料产品质量监督检验站 (广州合成材料研究院)

地 址:广州市天河区中山大道棠下

邮 编:510665

联系人:张丽珍 唐 寒

联系电话:020-32373811

32373620

检验产品范围:F01-1酚醛清漆、各色酚醛磁漆、各色酚醛防锈漆、A16-51各色氨基烘干锤纹漆、各色硝基外用磁漆、各色硝基腻子、各色硝基铅笔漆、各色硝基铅笔底漆、X06-1乙烯磷化底漆、锌黄、铁红过氯乙烯底漆、各色过氯乙烯磁漆、G52-31各色过氯乙烯防腐漆、各色环氧酯腻子、氯化橡胶防腐涂料、氨基漆稀释剂、硝基漆稀释剂、过氯乙烯漆稀释剂、硝基漆防潮剂、脱漆剂

4.国家危险化学品质量监督检验中心 (四川省危化品质量监督检验所)

地 址:成都市星桥街112号

邮 编:610021

联系人:戴祖清 徐 静

联系电话:028-84470325

84470639

检验产品范围:除丙烯酸清漆、生漆、硝基漆防潮剂、铝粉浆外的其余涂料产品

5.北京市化工产品质量监督检验站 (化学和橡塑制品检验中心)

地 址:北京市朝阳区双井邮局239信箱

邮 编:100022

联系人:赵春波 王建萍

联系电话:010-67754816

010-67753566

检验产品范围:除生漆外的其余涂料产品

6. 株洲化学工业乳胶制品质量监督检验中心

地 址:湖南省株洲市荷塘区向阳广场

邮 编:412003

联系人:汤胜修

联系电话:0733-2495120

检验产品范围:除生漆外的其余涂料产品

7.上海市质量监督检验技术研究院

地 址:上海市云岭东路345号2号楼

邮政编码:200062

联系人:寿永祥 施慧娟

电 话 :021-52802555

021-52810552

检验产品范围:除生漆和铝粉浆外的其余涂料产品

8.天津市产品质量监督检测技术研究院

地 址:天津市南开区华苑产业区开华道26号

邮 编:300384

联系人:杨佳玲 王 萍

联系电话:022-23078953

022-23078959

检验产品范围: 除富锌底漆、生漆外的其余涂料产品

3 企业取得生产许可证的基本条件

企业取得生产许可证, 应当符合下列条件:

3.1 有营业执照;

3.2 有与所生产产品相适应的专业技术人员;

3.3 有与所生产产品相适应的生产条件和检验检疫手段;

3.4 有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件;

3.5 有健全有效的质量管理制度和责任制度;

3.6 产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全的要求;

3.7 符合国家产业政策的规定, 不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。法律、行政法规有其他规定的, 还应当符合其规定。

4 许可程序

4.1 申请和受理

4.1.1 企业申请办理生产许可证时, 应当向其所在地省级质量技术监督局提交以下申请材料:

4.1.1.1 《全国工业产品生产许可证申请书》一式三份, 《全国工业产品生产许可证申请书》中“产品单元”填写申请单元名称;“产品品种”按表1填写;同时填写“申请产品汇总表”一式三份, 明确“产品品种”所覆盖全部产品的商品名/型号、产品等级、组分配比、生产方式等;

4.1.1.2 营业执照复印件一式三份, 经营范围和经营方式覆盖申报的产品;

4.1.1.3 生产许可证复印件一式三份 (限于生产许可证有效期届满重新提出申请的企业) ;

4.1.1.4 安全生产许可证复印件一式三份 (获证企业名称变更、迁址、新建、改建、扩建项目时, 应提供新换发的安全生产许可证复印件, 办理危险化学品涂料产品生产许可证变更手续) ;

4.1.1.5 《危险化学品生产许可证企业申请书电子文本 (Excel) 》 (从www.aqsiq.gov.cn下载) ;

4.1.1.6 《危险化学品销售渠道和产品流向明细表》一式三份;

4.1.1.7 县级以上环保部门出具的环保达标证明或排放污染物许可证复印件一式三份;

4.1.1.8 根据国家环境保护总局《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》 (环发[2004] 164号) 规定, 2004年12月2日后新建项目的, 需提供有审批权限的地、市级 (含) 以上环境保护行政主管部门对相应产品的环境影响评价报告书 (表) 的批复/审批意见复印件一式三份。

以上材料省级质量技术监督局、审查分部及审查中心各一份, 复印件上应加盖企业公章。

4.1.2 省级质量技术监督局收到企业申请后, 对申请材料符合实施细则要求的, 准予受理, 并自收到企业申请之日起5日内向企业发送《行政许可申请受理决定书》;

对申请材料不符合本实施细则要求且可以通过补正达到要求的, 应当场或者在5日内向企业发送《行政许可申请材料补正告知书》一次性告知。逾期不告知的, 自收到申请材料之日起即为受理;

对申请材料不符合《行政许可法》和《工业产品生产许可证管理条例》要求的, 应当作出不予受理的决定, 并发出《行政许可申请不予受理决定书》。

4.1.3 省级许可证办公室应当自受理企业申请之日起5日内将申请材料送达涂料产品审查分部。

4.1.4 自省级质量技术监督局作出生产许可受理决定之日起, 企业可以试生产申请取证产品。企业试生产的产品, 必须经承担生产许可证产品检验任务的检验机构, 依据本实施细则规定批批 (按产品标准规定的批次执行, 无规定的以累积生产15天的生产量为试验批) 检验合格, 并在产品包装或者说明书标明“试制品”后, 方可销售。对国家质检总局作出不予许可决定的, 企业从即日起不得继续试生产该产品。

4.2 企业实地核查

4.2.1 涂料产品审查分部应当指派2至4名审查员组成审查组, 审查组成员不得全部来自同一单位, 要由技术机构、行业协会、省级质量技术监督局等不同单位人员共同组成, 省级许可证办公室的人员可以审查员或观察员的身份参与企业实地核查。

4.2.2 涂料产品审查分部应制定核查计划, 提前5日通知企业, 同时将核查计划抄送所在地省级许可证办公室。

4.2.3 审查组应当按照《危险化学品涂料产品生产许可证企业实地核查办法》进行实地核查, 并做好记录。核查时间一般为1-3天。审查组对企业实地核查结果负责, 并实行组长负责制。

4.2.4 审查组在实地核查结束前向企业报告核查情况, 并核实企业名称、住所及生产场地;如能当场确定核查结论的, 审查组应以书面形式当场通知核查结论 (核查记录和核查报告) , 留存企业备案 (复印件) , 并应向企业说明:该企业审查全部合格后 (包括抽样检验) , 企业所取证书的内容 (包括企业名称、住所、生产地址、申请单元名称、证书明细的内容) ;不能当场确定核查结论的, 涂料产品审查分部自受理企业申请之日起30日内以书面形式通知企业核查结论。

4.2.5 涂料产品审查分部应当自受理企业申请之日起30日内, 完成对企业的实地核查和抽封样品, 并将核查结论及不合格项报告 (包括对不合格项的事实描述和整改要求) 告知省级许可证办公室。

4.2.6 对于省级许可证办公室已受理的企业, 企业应当积极配合实地核查工作, 如无正当理由拒绝实地核查的应当按企业审查不合格处理。

4.2.7 企业实地核查不合格的判为企业审查不合格, 由涂料产品审查分部书面上报国家质检总局, 并由国家质检总局向企业发出《不予行政许可决定书》。

4.2.8 企业实地核查不合格的, 不再进行产品抽样检验, 企业审查工作终止。

4.3 产品抽样与检验

4.3.1 企业实地核查合格的, 审查组根据危险化学品涂料产品抽样规则 (见5.4.1) 抽封样品, 告知企业所有承担该产品生产许可证检验任务的检验机构名单及联系方式, 由企业自主选择, 并填写《危险化学品涂料产品生产许可证抽样单》一式四份 (受检企业1份、检验单位1份、涂料产品审查分部2份) 。

4.3.2 经实地核查合格, 需要送样检验的, 应当告知企业在封存样品之日起7日内将样品送达检验机构。需要现场检验的, 由核查人员通知企业自主选择的检验机构进行现场检验。检验机构不得利用机构外人员实施现场检验, 也不得将检验任务分包、转包。

4.3.3 检验机构应当在收到企业样品之日起20日内完成检验工作, 并出具检验报告一式四份 (企业、审查分部、审查中心和省级许可证办公室各一份) 。产品检验时间不计入本实施细则规定的期限。

4.3.4 对于省级许可证办公室已受理的企业, 企业应当积极配合产品抽样和检验工作, 如无正当理由拒绝产品抽样和检验的应当按企业审查不合格处理。

4.3.5 企业产品检验不合格的判为企业审查不合格, 由涂料产品审查分部书面上报国家质检总局, 并由国家质检总局向企业发出《不予行政许可决定书》。

4.4 审定与发证

4.4.1 涂料产品审查分部应当按照有关规定对企业的申请书、营业执照、核查记录、核查报告、产品检验报告等材料进行汇总和审核, 并自受理企业申请之日起40日内将申报材料报送全国许可证审查中心。

4.4.2 全国许可证审查中心自受理企业申请之日起50日内完成上报材料的审查, 并报全国许可证办公室。

4.4.3 国家质检总局自受理企业申请之日起60日内作出是否准予许可的决定。符合发证条件的, 国家质检总局应当在作出许可决定之日起10日内颁发生产许可证;不符合发证条件的, 应当自作出决定之日起10日内向企业发出《不予行政许可决定书》。

4.4.4 全国许可证办公室将获证企业名单以公告、网络 (http://www.aqsiq.gov.cn) 等方式向社会公布。

4.5 集团公司的生产许可

4.5.1 集团公司及其所属子公司、分公司或者生产基地 (以下统称所属单位) 具有法人资格的, 可以单独申请办理生产许可证;不具有法人资格的, 不能以所属单位名义单独申请办理生产许可证。

4.5.2 各所属单位无论是否具有法人资格, 在符合本细则相关规定的前提下, 均可以单独或者联合与集团公司一起提出办理生产许可证申请。

4.5.3 所属单位与集团公司一起申请办理生产许可证时, 应当向集团公司所在地省级质量技术监督局提出申请。

4.5.4 其他经济联合体及所属单位申请办理生产许可证的, 参照集团公司办证程序执行。

5 审查要求

5.1 企业生产危险化学品涂料产品的产品标准见表1

5.2 企业生产危险化学品涂料产品必备的生产设备和检测设备 (见表2)

注:1.企业申请时, 应在申请书中写明申请产品所属的产品单元、产品品种, 并按实际生产情况填报汇总表, 明确“产品品种”所覆盖全部产品的商品名/型号、产品等级、组分配比、生产方式等。2. 抽样时核对所列全部产品, 并按产品品种抽取一种有代表性的产品, 所抽产品为多等级产品时, 只需抽取最高等级产品。3.产品标准一经修订, 自新标准实施之日起按新标准进行核查和检验。

注:1.以上为典型工艺应具备的生产设备, 对于不同生产工艺或分装企业 (大包装产品直接分装成小包装产品的企业) , 可以按企业工艺设计文件规定的生产工艺设备进行核查。2.企业若不具备型式检验项目所用检测设备时, 可以将型式检验项目进行委托检验, 但委托检验合同应符合《危险化学品涂料产品生产许可证企业实地核查办法》中第6.4条的规定。

5.3 危险化学品涂料产品生产许可证企业实地核查办法 (略)

5.4 危险化学品涂料产品生产许可证检验规则

5.4.1 抽样规则及抽样单

5.4.1.1 抽样

A 1危险化学品涂料产品生产许可证的抽样工作由审查组负责, 抽样人员应不少于2人, 抽样工作应在抽样人员到达申请企业24小时内完成。

A 2抽样应在生产企业成品仓库内进行, 从检验合格的库存产品中抽取保质期内的申请产品。抽样时, 应由被检企业代表现场确认。

A 3企业应提供全部申请产品供抽样人员进行现场核实、确认和抽样;抽样人员应在抽样单上对核实结果予以记录;对企业申请但现场核实无样品的产品按未抽到样品处理。

A 4抽样基数为一个生产批次, 每个生产批次不得少于30kg。

A 5抽样数量为主漆4kg, 固化剂、稀释剂按配比适量抽取。

A 6每个申请的产品品种抽取一种有代表性的产品, 所抽产品为多等级产品时, 只需抽取最高等级产品。因生产工艺、生产设备及储存设备不同而形成不同生产线时应分别抽样。

A 7 抽样方法

A 7.1按随机取样方法, 对同一抽样批次的产品进行取样。当同一抽样批次的产品数量为2～10桶时, 随机抽取2桶;当同一抽样批次的产品数量超过10桶时, 随机抽取3桶, 将随机抽取的每桶产品搅拌均匀。

A 7.2选择适宜的取样器, 从各桶内不同部位取出相同数量的样品, 置于一混合容器中混合均匀。

A 7.3从混合容器中取两份样品, 分别装入适宜的盛样容器中, 容器应留有5%空隙, 盖严, 将样品容器外部擦拭干净。

注:开封后对产品质量有影响的小包装产品也可直接抽取单位产品, 不做混合。

5.4.1.2 封样

A 1抽样人员负责将所抽样品分别封样, 贴上盖有抽样单位和被检企业公章的封条, 并由抽样人员和企业代表共同签字。一份作为检验用样, 另一份作为备份样留存企业。

A 2抽样后, 由抽样人员填写抽样单一式四联, 抽样人员和企业代表签字并加盖企业公章, 其中—联留受检企业, 一联交检验单位, 二联交涂料产品审查分部。

A 3本次许可证产品检验抽样为一次性抽样, 产品抽样基数不够或抽不到样品的按不合格处理。

5.4.1.3 抽样单 (略)

本表一式四联, —联留受检企业, 一联交检验单位, 二联交涂料产品审查分部。

5.4.2 检验项目及判定标准

5.4.2.1 除特殊规定外 (见表4) , 其他按表1中所列国家标准或行业标准中相应产品规定的项目和方法进行全项检验。

5.4.2.2 检验结果的判定按国家标准或行业标准的规定执行。若所抽产品全部项目检验结果均合格, 则该产品判定为合格;若有一个项目检验结果不合格, 则该产品判定为不合格。

5.4.3 检验报告

5.4.3.1 检验机构应当自收到企业样品之日起20日内完成检验工作, 并出具检验报告一式四份 (企业、审查分部、审查中心和省级许可证办公室各一份) 。企业对检验报告有异议时, 应于收到检验报告之日 (以收到地邮戳为准) 起, 7日内以书面形式向检验单位提出, 逾期不予受理。

5.4.3.2 检验单位应出具企业产品汇总表, 包括申请单元、产品品种、产品等级及检验结果等。企业产品汇总表 (两份) 随检验报告 (两份) 在规定的时间内报涂料产品审查分部。

6 证书和标志

6.1 证书

6.1.1 生产许可证证书分为正本和副本, 正本和副本具有同等法律效力。生产许可证证书载明企业名称、住所、生产地址、产品名称、证书编号、发证日期、有效期。其中, 生产许可证副本中载明产品明细, 包括产品单元、产品品种等。

集团公司的生产许可证证书还载明与其一起申请办理的所属单位的名称、生产地址和产品名称。其中, 生产许可证副本中分别载明集团公司 (若生产) 、所属单位的产品明细, 包括产品单元、产品品种等。

6.1.2 生产许可证有效期为5年。有效期届满, 企业继续生产的, 应当在生产许可证有效期届满6个月前向所在地省级质量技术监督局重新提出办理生产许可证的申请。

6.1.3 企业获得生产许可证后需要增加产品单元、产品品种或者新建生产装置时, 企业应当及时向所在地省级质量技术监督局提出申请, 并同时提交生产许可证证书 (正本、副本) , 增加产品单元或者新建生产装置的, 涂料审查分部应当按照本实施细则规定的程序重新组织实地核查和产品检验;增加品种的, 涂料审查分部应当按照本实施细则规定的程序重新组织产品检验。符合条件的, 换发生产许可证证书, 但有效期不变。

6.1.4 在生产许可证有效期内, 当国家有关法律法规、产品标准及技术要求发生较大改变时, 企业应及时执行国家新颁布的法律法规、标准及技术要求。全国许可证办公室将及时修订本实施细则, 组织必要的补充实地核查和产品检验。

6.1.5 在生产许可证有效期内, 企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺发生较大变化的 (包括生产地址迁移、生产线重大技术改造等) , 企业应当及时向所在地省级质量技术监督局提出申请, 涂料审查分部应当按照本实施细则规定的程序重新组织实地核查和产品检验。

6.1.6 企业名称、住所、生产地址名称发生变化而企业生产条件、检验手段、生产技术或者工艺未发生变化的, 企业应当在变更名称后1个月内向所在地省级质量技术监督局提出生产许可证名称变更申请, 同时提供更名后的安全生产许可证复印件。省级质量技术监督局自受理企业名称变更材料之日起5日内将上述材料上报全国许可证审查中心。

全国许可证审查中心自收到材料之日起10日内完成申报材料的书面审核, 报送全国许可证办公室批准, 国家质检总局自收到材料之日起15日内作出是否准予变更的决定。对于符合变更条件的, 颁发新证书, 但有效期不变。不符合条件的, 书面告知企业, 并说明理由。

6.1.7 企业应当妥善保管生产许可证证书。生产许可证证书遗失或者毁损, 应当向企业所在地的省级质量技术监督局提出补领生产许可证申请。省级质量技术监督局自受理企业补领生产许可证材料之日起5日内将上述材料上报全国许可证审查中心。

全国许可证审查中心自收到材料之日起10日内完成申报材料的书面审核, 报送全国许可证办公室批准, 国家质检总局自收到材料之日起15日内作出是否准予补领的决定。对于符合条件的, 颁发新证书, 但有效期不变。不符合条件的, 书面告知企业, 并说明理由。

6.1.8 集团公司取得生产许可证后, 新增所属单位需要与集团公司一起办理生产许可证的, 新增所属单位审查合格后, 换发生产许可证证书, 但有效期不变。

6.2 标志

6.2.1 取得生产许可证的企业, 应当自准予许可之日起6个月内, 完成在其产品包装 (罐、桶、箱) 、或标签/说明书上标注生产许可证标志、编号、产品品种名称和产品标准号。

工业产品生产许可证标志由“质量安全”英文 (Quality Safety) 字头 (QS) 和“质量安全”中文字样组成。QS标志由企业自行印 (贴) 。可以按照规定放大或者缩小。

生产许可证编号为:XK13-020-×××××。其中, XK代表许可, 前两位 (13) 代表行业编号, 中间三位 (020) 代表产品编号, 后五位 (×××××) 代表企业生产许可证编号。

6.2.2 具有法人资格的集团公司所属单位单独办理生产许可证的, 其产品包装 (罐、桶、箱) 、或标签/说明书上应当标注所属单位的名称、住所和生产许可证标志、编号、产品品种名称和产品标准号。

所属单位和集团公司一起办理生产许可证的, 应当在其产品包装 (罐、桶、箱) 、或标签/说明书上分别标注集团公司和所属单位的名称、住所, 以及集团公司的生产许可证标志、编号、产品品种名称和产品标准号, 或者仅标注集团公司的名称、住所和生产许可证标志、编号、产品品种名称和产品标准号。

6.2.3 委托加工企业必须按照备案的标注方式, 在其产品包装 (罐、桶、箱) 、或标签/说明书上进行标注。

委托企业具有其委托加工产品生产许可证的, 应当标注委托企业的名称、住所和被委托企业的名称、生产许可证标志、编号、产品品种名称和产品标准号;或者标注委托企业的名称、住所、生产许可证标志和、编号、产品品种名称和产品标准号。

委托企业不具有其委托加工产品生产许可证的, 应当标注委托企业的名称、住所, 以及被委托企业的名称、生产许可证标志、编号、产品品种名称和产品标准号。

7 委托加工备案程序

7.1 委托企业申请备案应当符合以下条件:

7.1.1 取得工商行政管理部门核发的有效营业执照, 经营范围应当覆盖申请委托加工备案的产品;

7.1.2 申请委托加工备案产品涉及产业政策的, 应符合产业政策有关要求;

7.1.3 已签订了有效委托加工合同并公证, 且委托加工合同必须明确委托企业负责全部产品销售。

7.2 被委托企业申请备案应当符合以下条件:

7.2.1 取得工商行政管理部门核发的有效营业执照, 经营范围应当覆盖申请委托加工备案产品;

7.2.2 已获得生产许可证;

7.2.3 已签订了有效委托加工合同并公证, 且委托加工合同必须明确委托企业负责全部产品销售。

7.3 委托企业和被委托企业分别向其所在地省级许可证办公室提出备案申请, 并分别提交以下备案申请材料:

7.3.1 《全国工业产品生产许可证委托加工备案申请书》一式二份;

7.3.2 委托企业和被委托企业营业执照复印件;

7.3.3 被委托企业的生产许可证复印件;

7.3.4 公证的委托加工合同复印件。

7.4 省级许可证办公室应当自收到委托加工备案申请之日起5日内, 进行必要的核实, 对符合条件的企业予以备案。对不符合条件的, 不予备案并说明理由。

8 收费

8.1 审查费:根据《财政部、国家发展改革委关于调整工业产品生产许可证收费政策有关问题的通知》 (财政部、国家发展改革委财综[2006]69号) , 生产许可证审查费为每个企业2200元, 同一次审查时每增加一个产品单元加收审查费440元。审查费由企业在申请时向省级质量技术监督局交付。

8.2 产品检验费:由企业按照《国家发展改革委员会、财政部关于新增工业产品生产许可证产品质量检验收费标准有关问题的通知》 (国家发展和改革委员会、财政部发改价格[2003]1793号) 规定标准向检验机构交付。

8.3 费用的收取方式按《财政部、国家发展改革委关于调整工业产品生产许可证收费政策有关问题的通知》 (财政部、国家发展改革委财综[2006]69号) 规定执行。

8.4 所属单位和集团公司一起申请办理生产许可证的, 凡经实地核查和产品检验的所属单位以及集团公司应当分别缴纳审查费和产品检验费。

8.5 委托加工备案不得向企业收费。

9 生产许可证工作人员守则

(略)

10 附 则

10.1 本实施细则规定的期限以工作日计算, 不含法定节假日。

10.2 本实施细则由全国许可证办公室负责解释。

10.3 本实施细则自2008年 02 月 29 日起实施。

危险化学品生产许可证实施细则(受理审查) 篇3

鲁安监发[2012]55号

各市安监局，各县（市、区）安监局，有关安全评价机构：

为认真贯彻落实《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局令第41号），切实做好全省危险化学品生产企业安全生产许可证颁发和管理工作，省安监局组织制订了《山东省危险化学品生产企业安全生产许可证实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年五月八日

山东省危险化学品生产企业 安全生产许可证实施细则

目录 总则……………………………………………………………………3 2 安全生产许可实施机关………………………………………………4 3 取得许可的安全生产条件……………………………………………4 4 企业申请………………………………………………………………5 4.1申请提交部门…………………………………………………………5 4.2初次申请………………………………………………………………5 4.3延期申请………………………………………………………………6 4.4变更申请………………………………………………………………7 4.5企业（总部）的申请…………………………………………………9 4.6申请书的填写和提交…………………………………………………9 5 实施机关受理…………………………………………………………10 6 实施机关审查与发证…………………………………………………10 6.1审查……………………………………………………………………10 6.2发证……………………………………………………………………11 6.3存档……………………………………………………………………11 7 安全生产许可证书……………………………………………………12 8 安全评价………………………………………………………………13 8.1安全评价依据…………………………………………………………13 8.2安全评价期限…………………………………………………………13 8.3安全评价报告的内容…………………………………………………14 8.4安全评价报告的审查…………………………………………………15 8.5安全评价报告的备案…………………………………………………15 9 监督管理………………………………………………………………15 9.1属地监管………………………………………………………………15

9.2安全生产许可证的撤销………………………………………………16 9.3安全生产许可证的注销………………………………………………16 9.4公告与通报……………………………………………………………17 10 对有关问题的处理…………………………………………………17 10.1危险化学品生产单位的安全生产许可证…………………………17 10.2停产期间申请延期的安全生产许可证……………………………18 10.3两个及以上企业共用装置的安全生产许可证……………………19 10.4租赁企业的安全生产许可证………………………………………19 10.5存在问题和隐患的整改时限………………………………………19 10.6安全生产许可证被注销后的重新申请……………………………20 10.7安全生产许可证征求意见书的填报………………………………20 11 工作人员守则…………………………………………………………20 12 附则……………………………………………………………………21 附件1： 危险化学品生产企业安全生产基本条件 附件2： 危险化学品生产企业安全生产许可证申请书 附件3： 危险化学品生产企业安全生产许可证延期申请书 附件4： 危险化学品生产企业安全生产许可证变更申请书

附件5： 危险化学品生产企业安全生产许可证申请材料补正告知书 附件6： 危险化学品生产企业安全生产许可证申请受理通知书 附件7： 危险化学品生产企业安全生产许可证申请不予受理通知书 附件8： 危险化学品生产企业安全生产许可证现场核查通知书 附件9： 危险化学品生产企业安全生产许可证审查书 附件10：危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书 附件11：危险化学品生产企业安全生产许可证不予颁发通知书 总则

1.1为严格规范危险化学品生产企业安全生产条件，做好全省危险化学品生产企业安全生产许可证的颁发和管理工作，根据《安全生产许可证条例》、《危险化学品安全管理条例》、《山东省安全生产条例》和《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（国家安监总局令第41号，以下简称《办法》）等法规规定，结合我省实际，制定本实施细则。

1.2本实施细则所称危险化学品生产企业（以下简称企业），是指依法设立且取得工商营业执照或者工商核准文件从事生产最终产品或者中间产品列入《危险化学品目录》的企业。

中间产品，是指为满足生产的需要，生产一种或者多种产品作为下一个生产过程参与化学反应的原料，不包括在同台（套）反应器内多步化学反应连续进行、生成物质不断转化的中间产物。

1.3在全省行政区域内的企业（不包括中央企业及其直接控股企业的总部）应当依照本实施细则的规定取得危险化学品安全生产许可证（以下简称安全生产许可证）。未取得安全生产许可证的，不得从事危险化学品的生产活动。

1.4安全生产许可证的颁发和管理工作实行企业申请、两级发证、属地监管的原则。

1.5本实施细则实施过程中，《危险化学品目录》和国家及省有关法律、法规、规章和标准有新的规定的，应当及时执行 4

新的规定。安全生产许可实施机关

2.1省安监局负责全省行政区域内企业安全生产许可证的颁发和管理工作，负责中央企业及其直接控股企业（不包括总部）、省管企业及其直接控股企业的安全生产许可证的颁发工作。

2.2各设区的市安监局（以下简称各市安监局）受省安监局委托，负责本市行政区域内由国家安监总局、省安监局负责以外企业的安全生产许可证的颁发工作。

在受委托的范围内，各市安监局接受国家安监总局和省安监局的指导、监督，以省安监局的名义实施许可，不得再委托其他组织和个人实施许可。

省、市安监局统称实施机关。

2.3委托颁发有关事项在新的规定发布实施前，仍按《山东省安全生产监督管理局安全生产（经营）许可证委托颁发办法》（鲁安监发[2006]79号）、《安全生产（经营）许可证委托颁发有关问题说明》（鲁安监函字[2006]82号）执行。取得许可的安全生产条件

省安监局依据国家及省有关危险化学品安全生产的法律、法规、规章、标准和有关规定，汇总编制了《危险化学品生产企业安全生产基本条件》（附件1）。企业取得安全生产许可证，应当符合以上条件的要求，国家及省有关法律、法规、规章和标准有其他规定的，还应当符合其规定。企业申请 4.1申请提交部门

中央企业及其直接控股企业（不包括总部）、省管企业及其直接控股企业向省安监局申请安全生产许可证，其他企业向所在地市安监局申请安全生产许可证。

4.2初次申请

新建危险化学品生产建设项目的企业安全生产许可证的申请，应当在建设项目安全设施竣工验收通过后10个工作日内提出，并提交下列文件、资料：

4.2.1申请安全生产许可证的文件及申请书；

4.2.2安全生产责任制文件，安全生产规章制度、岗位操作安全规程清单；

4.2.3设臵安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员的文件复制件；

4.2.4主要负责人、分管安全负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的安全资格证或者特种作业操作证复制件；

4.2.5与安全生产有关的费用提取和使用情况报告，新建危险化学品生产建设项目的企业提交本单位有关安全生产费用提取和使用规定的文件；

4.2.6为从业人员缴纳工伤保险费的证明材料； 4.2.7危险化学品事故应急救援预案的备案证明文件； 4.2.8危险化学品登记证复制件；

4.2.9工商营业执照副本或者工商核准文件复制件； 4.2.10具备资质的中介机构出具的安全评价报告； 4.2.11新建危险化学品生产建设项目的竣工验收意见书复制件；

4.2.12应急救援组织或者应急救援人员，以及应急救援器材、设备设施清单；

4.2.13主要负责人、分管安全负责人和分管技术负责人的学历证书复制件及从业经历证明材料；

4.2.14危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书； 4.2.15有危险化学品重大危险源的企业，还应当提供重大危险源及其应急预案的备案证明文件、资料。

兼并重组已取得安全生产许可证企业的企业安全生产许可证的申请，应当在取得（变更）工商营业执照或者取得工商核准文件后30个工作日内提出，并提交除4.2.6、4.2.10、4.2.11、4.2.12条规定以外的文件、资料，以及具备资质的中介机构出具的对企业的安全生产条件兼并重组前后变化情况的安全评价报告。

4.3延期申请

企业安全生产许可证有效期（3年）届满后继续生产危险化学品的，应当在有效期届满前3个月提出延期申请，并提交4.2条中除4.2.11条规定以外的文件、资料。

企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的 7

法律、法规、规章和本实施细则，加强日常安全生产管理、未降低安全生产条件、达到安全生产标准化等级二级（含二级）以上，未发生死亡事故的，经实施机关同意，可提交4.2条中除4.2.2、4.2.7、4.2.8、4.2.10、4.2.11、4.2.12、4.2.13条规定以外的文件、资料和安全生产标准化达标证书复制件，直接办理延期手续。

4.4变更申请

4.4.1企业在安全生产许可证有效期内变更主要负责人、企业名称或者注册地址的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内，向实施机关提出变更申请，并提交下列文件、资料：

4.4.1.1申请变更安全生产许可证的文件及申请书； 4.4.1.2变更后的工商营业执照副本复制件；

4.4.1.3变更主要负责人的，还应当提供主要负责人的任命文件或者股东大会（董事会）决议复制件、学历证书复制件及从业经历证明材料、经安监部门考核合格后颁发的安全资格证复制件；

4.4.1.4变更注册地址的，还应当提供房屋、土地购买或租赁合同等相关证明材料。

4.4.1.5危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书； 4.4.2企业在安全生产许可证有效期内因行政区划调整、企业改制、隶属关系改变等原因，发生注册地址称谓、企业经济类型和隶属关系等变更的，仅需提交相应的变更证明材料报实 8

施机关备案；需变更安全生产许可证的，按照4.4.1条的规定提出变更申请，并提交相应的文件、资料。

4.4.3企业在安全生产许可证有效期内有危险化学品新建、改建、扩建建设项目的，应当在建设项目安全设施竣工验收合格之日起10个工作日内，向实施机关提出变更申请，并提交申请变更安全生产许可证的文件及申请书、建设项目安全设施竣工验收意见书、危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书等相关文件、资料。

4.4.4企业在安全生产许可证有效期内，当原生产装臵新增产品或者改变工艺技术对企业的安全生产产生重大影响、不构成危险化学品建设项目时，应当对该生产装臵或者工艺技术进行专项安全评价，并对安全评价报告中提出的问题进行整改；在整改完成后10个工作日内，向实施机关提出变更申请，提交申请变更安全生产许可证的文件及申请书、安全评价报告、整改情况报告、危险化学品生产企业安全生产许可证征求意见书等相关文件、资料。

4.4.5企业在安全生产许可证有效期内发生兼并重组行为（一个企业兼并另一个或多个企业、或者拆分为两个及以上企业，两个及以上企业合并为一个企业、或者生产装臵重组等），导致许可范围发生变化的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内，向实施机关提出变更申请，提交4.2条中除4.2.6、4.2.10、4.2.11、4.2.12条规定以外的文件、资料，以及具备资质 9 的中介机构出具的对相关企业的安全生产条件兼并重组前后变化情况的安全评价报告。

4.5企业（总部）的申请

所属子公司、分公司从事危险化学品生产活动、总部本身不从事危险化学品生产活动的集团公司、总公司等企业（总部），包括省管企业及其直接控股企业（总部），可单独或与所属子公司、分公司一起申请办理安全生产许可证，初次申请和延期申请均应按照规定时限要求，提交4.2条中除4.2.4条规定的特种作业操作证复制件和4.2.8、4.2.10、4.2.11、4.2.12、4.2.13、4.2.15条规定以外的文件、资料。

企业（总部）的变更申请按照4.4条的规定执行，其中，涉及4.4.3、4.4.4、4.4.5条变更申请提交的申请文件、资料中，除申请变更安全生产许可证的文件及申请书外，其他可用所属子公司、分公司的相关文件、资料代替。

4.6申请书的填写和提交

企业可在国家安监总局、省及市安监局网站上下载安全生产许可证申请书，可通过信函、申请人到实施机关递送等方式提交申请的文件、资料（一式三份）。申请书应当按照国家安监总局统一印制样式，纸张尺寸为A4，填报内容应当符合申请书填写说明的要求。

企业应当对其提交的安全生产许可证申请文件、资料的真实性负责，并保证所提交的相关文件、资料为最新版本且在规 10

定的有效期内。实施机关受理

实施机关收到企业申请文件、资料后，应当按照下列情况分别作出处理：

5.1申请事项依法不需要取得安全生产许可证的，即时告知企业不予受理；

5.2申请事项依法不属于本实施机关职责范围的，即时作出不予受理的决定，并告知企业向相应的实施机关申请；

5.3申请材料存在可以当场更正的错误的，允许企业当场更正，并受理其申请；

5.4申请材料不齐全或者不符合法定形式的，当场告知或者在5个工作日内出具补正告知书，一次告知企业需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；

5.5企业申请材料齐全、符合法定形式，或者按照实施机关要求提交全部补正材料的，立即受理其申请。

实施机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本机关专用印章和注明日期的书面凭证。实施机关审查与发证 6.1审查

6.1.1安全生产许可证申请受理后，实施机关应当及时组织工作人员（至少2人），对企业提交的申请文件、资料进行审查。

6.1.2对企业提交的文件、资料实质内容存在疑问、需要到 11

现场核查的，应当指派工作人员（至少2人）、必要时聘请专家参加，就有关内容进行现场核查；不存在疑问以及疑问不需要通过现场核查方式解决的，可不组织进行现场核查。

6.1.3对有危险化学品新建、改建、扩建项目的初次申请或变更申请，建设项目安全设施竣工验收意见可以作为现场核查的意见。

6.1.4工作人员应当如实提出对企业的申请文件、资料审查和现场核查的书面意见并签署姓名。

6.2发证

6.2.1安全生产许可证申请受理之日起45个工作日内，实施机关内设机构应当根据工作人员的审查意见研究提出是否准予许可的意见，实施机关应当作出是否准予许可的决定。

审查过程中的现场核查所需时间、企业对存在问题和隐患的整改时间均不计算在本条规定的期限内。

6.2.2实施机关作出准予或不予许可决定的，应当自决定之日起10个工作日内，颁发安全生产许可证并送达企业或者通知企业领取，或者将不予许可的决定书面告知企业并说明理由。

6.3存档

6.3.1中央企业及其直接控股企业（不包括总部）、省管企业及其直接控股企业的安全生产许可证申请文件、材料及审查书等由省安监局存档。

6.3.2其他企业的安全生产许可证申请文件、材料及审查书 12

等由市安监局存档。

6.3.3实施机关应当建立、健全安全生产许可证档案管理制度并认真执行。

安全生产许可证书

7.1安全生产许可证分为正、副本，正本为悬挂式，副本为折页式，正、副本具有同等法律效力。

7.2实施机关应当分别在安全生产许可证正、副本上载明编号、企业名称、主要负责人、注册地址、经济类型、许可范围、有效期、发证机关、发证日期等内容。其中，正本上的“许可范围”应当注明“危险化学品生产”；副本上的“许可范围”应当载明每一处生产场所的地址和对应的具体品种（包括最终产品、中间产品）、生产能力。

7.3初次颁发的安全生产许可证的发证日期和有效期起始日为实施机关作出许可决定之日，截止日为起始日至三年后同一日期的前一日。延期颁发的安全生产许可证的有效期起始日和截止日顺延三年，发证日期为实施机关作出延期许可决定之日（可适当提前或晚于有效期起始日）。安全生产许可证有效期内有变更事项的，起始日和截止日不变，载明变更日期。

7.4安全生产许可证编号、填写、印制等有关事项在国家及省相关新的规定发布实施前，仍按《关于安全生产许可证印制和填写有关问题的通知》（安监管司办字[2004]91号）和我省现行规定执行。

7.5安全生产许可证延期、变更或者被依法撤销、注销的，企业应将原许可证正本、副本交回实施机关。

7.6企业应当妥善保管安全生产许可证，发生证书遗失或者毁损等情况，应当及时向实施机关提出补领申请并说明理由，同时提交当地新闻媒体公告遗失的证明材料或者毁损件，实施机关自受理申请之日起10个工作日内作出是否准予补领的决定。对于符合条件的，颁发新证书，正、副本内容不变，载明补领和补领日期。不符合条件的，书面告知企业并说明理由。

7.7企业不得出租、出借、买卖或者以其他形式转让其取得的安全生产许可证，或者冒用他人取得的安全生产许可证、使用伪造的安全生产许可证。安全评价 8.1安全评价依据

在国家及省相关新的标准规定发布实施前，对企业安全生产条件的安全评价仍按《安全评价通则》（AQ8001）、《危险化学品生产企业安全评价导则（试行）》（安监管危化[2004]127号）的规定执行，对危险化学品建设项目安全设施竣工验收的安全评价仍按《危险化学品建设项目安全评价细则（试行）》（安监总危化„2007‟255号）的规定执行。

8.2安全评价期限

已取得安全许可证的企业应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价，14

提出安全评价报告，该报告即是企业办理安全生产许可证延期手续时应提交的安全评价报告。但是，报告的签发日期距企业安全生产许可证有效期截止日不得超过12个月，否则，应由原安全评价机构对企业的安全生产条件是否发生变化、变化是否符合相关规定要求做出补充评价，并修订原安全评价报告或者形成补充评价材料与原报告一起作为申请材料提交。

安全生产条件发生重大变化的企业，应当及时委托有资质的安全评价机构重新进行安全评价，否则，对其安全生产条件重大变化产生的后果负责。

8.3安全评价报告的内容

8.3.1安全生产许可证的初次申请、延期申请和有危险化学品新建、改建、扩建项目的变更申请，企业提交的安全评价报告应当包括对《危险化学品生产企业安全生产基本条件》所列安全生产条件的全面评价。

8.3.2原生产装臵新增产品或者改变工艺技术以及安全许可范围发生变化的安全生产许可证的变更申请，企业提交的安全评价报告应当包括涉及《危险化学品生产企业安全生产基本条件》所列安全生产条件的变化情况以及变化是否符合相关规定要求的相应评价。

8.3.3安全评价报告的内容应当包括企业安全生产条件存在的全部问题及其整改的方案、对企业整改情况的复查意见和对安全生产许可证审查书中相关审查内容的评价意见。

8.4安全评价报告的审查

安全评价机构对其作出的安全评价结果承担法律责任，其结论性意见作为实施机关颁发安全生产许可证的重要参考意见。实施机关可不组织对安全评价报告的审查，但有权对安全评价报告进行抽查、对有关内容进行现场核查，重点审查以下几个方面：安全检查表，企业存在的问题和隐患及其整改方案，评价结论，评价人员是否到现场开展评价活动，安全评价报告是否与实际情况相符或者存在重大疏漏，是否出具虚假报告和证明等。

8.5安全评价报告的备案

无论安全生产许可证的延期申请是否需要提交安全评价报告，企业都要按照《危险化学品安全管理条例》第二十二条的规定，委托具备国家规定资质条件的机构，对本企业的安全生产条件每3年进行一次安全评价，提出安全评价报告，并将安全评价报告以及存在问题整改方案的落实情况报所在地县级安监部门备案。监督管理 9.1属地监管

9.1.1县级以上（含县级，下同）安监部门负责本行政区域内企业安全生产许可证的监督管理工作，依据《办法》第六章的规定对企业的违法行为实施行政处罚，其中，暂扣、吊销受委托范围内已颁发的安全生产许可证的行政处罚由市安监局决 16

定实施，暂停安全评价资质半年、撤销安全评价、检测、检验相应资格的行政处罚报省安监局或者国家安监总局决定实施。

9.1.2县级以上安监部门在监督检查中发现企业存在的暂扣、撤销、吊销、注销安全生产许可证的情形，应当及时报告实施机关。

9.1.3县级以上安监部门在监督检查中发现的安全生产许可证有效期届满未申请办理延期手续、继续进行生产的，有效期内主要负责人、企业名称、注册地址等发生变更、未按规定时限提出变更申请的，危险化学品建设项目安全设施竣工验收合格后未按规定时限提出变更申请并且擅自投入运行的，依照《办法》第四

十六、第四

十七、第四十八条的规定处理。

9.1.4各市安监局负责本市受委托范围内已颁发安全生产许可证的撤销、注销工作，并在实施撤销、注销行为后的5个工作日内，将被撤销、注销的安全许可证有关情况及其理由书面报告省安监局。

9.2安全生产许可证的撤销

发现有下列情形之一的，实施机关应当撤销已经颁发的安全生产许可证：

9.2.1超越职权颁发安全生产许可证的；

9.2.2违反本实施细则规定的程序颁发安全生产许可证的； 9.2.3以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的。9.3安全生产许可证的注销

发现企业取得安全生产许可证后有下列情形之一的，实施机关应当注销其安全生产许可证：

9.3.1安全生产许可证有效期届满未被批准延续的； 9.3.2终止危险化学品生产活动的； 9.3.3安全生产许可证被依法撤销的； 9.3.4安全生产许可证被依法吊销的。9.4公告与通报

9.4.1安全生产许可证注销后，各市安监局应当及时在当地主要新闻媒体或者本机关网站上发布公告，并通报企业所在地县级人民政府和县级以上安监部门。

9.4.2省安监局至少每半年在全省主要新闻媒体或者本机关网站上发布一次公告，向社会公布企业取得安全生产许可的情况，接受社会监督。

9.4.3省、市安监局应当分别将颁发安全生产许可证的情况及时向同级工业和信息化主管部门、环境保护主管部门和公安机关通报。

9.4.4各市安监局应当于每年1月10日前，将本行政区域内上安全生产许可证的委托颁发情况报省安监局，省安监局于每年1月15日前将全省上安全生产许可证的颁发和管理情况报国家安监总局。对有关问题的处理

10.1危险化学品生产单位的安全生产许可证

本实施细则发布实施前，企业或者其分公司和子公司（以下简称上级单位）所属的独立核算生产成本、没有工商营业执照的危险化学品生产单位，已按《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》（原国家安监局令第10号）的规定取得安全生产许可证的，现有的安全生产许可证有效期届满前继续有效、有效期届满后注销；其安全生产许可证的延期申请由其上级单位负责，经实施机关审查、批准后，安全许可事项归并入上级单位的安全生产许可证。安全生产许可证有效期与上级单位不一致的，以最早的安全生产许可证有效期截止日为准，由上级单位统筹安排，为自身或者所属的危险化学品生产单位提前办理安全生产许可证延期手续。

10.2停产期间申请延期的安全生产许可证

企业因市场疲软、原料短缺、装臵搬迁、兼并重组等原因，停产时间超出安全生产许可证有效期、仍然准备继续生产的，可办理一次安全生产许可证延期手续，按本实施细则4.3条的规定提出延期申请，提交4.2条中除4.2.10、4.2.11条规定以外的申请文件、资料，还应提交停产报告（包括停产理由和期限、停产期间的安全措施）、复产承诺书（复产前提交4.2.10规定的安全评价报告、经实施机关审查符合安全生产条件后方可复产的承诺文件）。实施机关在对企业提交的申请文件、资料按规定审查后，可先批准延期换证，并暂扣安全生产许可证书；在企业复产前，再对企业提交的安全评价报告和企业现场进行审查、19

核查，符合安全生产条件的，方可允许复产；不符合的，不允许复产并暂扣安全生产许可证直至符合规定要求。

10.3两个及以上企业共用装臵的安全生产许可证

两个及两个以上企业共用一套或者多套危险化学品生产装臵的，可按照本实施细则的规定，分别提交相应的申请文件、资料，申领安全生产许可证。但是，企业之间必须签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责。

10.4租赁企业的安全生产许可证

通过租赁形式从事危险化学品生产活动的，无论整体租赁还是部分租赁危险化学品生产企业及其生产装臵、设施，承租企业都应按照4.2条的相关规定提出安全生产许可证的申请，提交相应的文件、资料，还应提交出租企业的工商营业执照、安全生产许可证或者危险化学品建设项目安全审查和试生产（使用）备案的批准文件、双方租赁合同和安全生产管理协议等相关证明文件、资料。出租企业应同时办理安全生产许可证注销或者变更手续。

10.5存在问题和隐患的整改时限

安全生产许可证有效期届满前企业已提出延期申请，经审查发现企业不再具备安全生产条件的，实施机关应当责令企业停止生产，暂扣安全生产许可证，限期整改存在的问题和隐患、办理安全生产许可证延期手续，时间一般不得超过12个月，特殊情况下可适当延长。企业的整改时间超出其安全生产许可证 20

有效期且在规定期限内仍未完成整改、安全生产许可证未被批准延续的，实施机关应当注销其安全生产许可证。

10.6安全生产许可证被注销后的重新申请

安全生产许可证被依法注销的企业申请继续生产危险化学品，应当依据《危险化学品建设项目安全监督管理办法》（国家安监总局令第45号）及我省的相关规定，重新申请办理危险化学品建设项目安全审查和试生产（使用）备案手续。

企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，自实施机关撤销其安全生产许可证之日起3年内，该企业不得再次申请安全生产许可证。

10.7安全生产许可证征求意见书的填报

企业提交安全生产许可证申请前，要向企业所在地安监部门征求意见。中央企业及其直接控股企业（不包括总部）、省管企业及其直接控股企业的安全生产许可证征求意见书由企业所在地市安监局填写，其它企业的安全生产许可证征求意见书由企业所在地县（市、区）安监局填写。企业向所在地安监部门征求意见时，负责填写征求意见书的安监部门应在收到征求意见书之日起5日内回复是否同意，回复不同意的要写明不同意的原因，超过时限不予回复意见的，视为同意。工作人员守则

11.1坚持公开、公平、公正的原则，依照国家及省有关安全生产行政许可的法规规定、《办法》和本实施细则，做好安全 21

生产许可证颁发和管理工作。

11.2在安全生产许可证颁发及其监督管理工作中，不得索取或者接受企业的财物，不得谋取其他非法利益。

11.3严格审查把关，不向安全生产条件不符合要求的企业颁发安全生产许可证。

11.4发现或接到举报企业未依法取得安全生产许可证擅自从事危险化学品生产活动、已取得安全生产许可证的企业不再具备规定的安全生产条件，应当及时依法处理。

11.5严格保守企业的商业和技术秘密。12 附则

12.1将纯度较低的化学品提纯至纯度较高的危险化学品的，适用本实施细则。购买某种危险化学品进行分装(包括充装)或者加入非危险化学品的溶剂进行稀释，然后销售或者使用的，不适用本实施细则；同时伴有其他危险化学品生产的，可按照本实施细则的规定一并申请办理安全生产许可证。

12.2本实施细则规定的期限均以工作日计算，不含法定节假日。

危险化学品生产许可证实施细则(受理审查) 篇4

危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案管理细则

****股份有限公司

危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）

方案备案管理细则 目的

明确危险化学品建设项目安全许可和试生产方案的申请和报送工作责任，指导各所属单位规范、有序地履行安全许可和试生产方案备案程序。2 适用范围

适用于****股份有限公司（以下简称“化学公司”或“公司”）总部机关、下属各全资或控股子公司投资建设并由国家发改委审批或核准、备案的，或依其他情形需向国家安全监管总局申请安全许可及试生产方案备案的危险化学品建设项目。

由地方政府负责实施安全许可及试生产方案备案的项目，由各所属单位按照当地政府主管部门的要求执行。3 编制依据

3.1 《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（2006年），国家安全监管总局 3.2 《国家安全监管总局关于进一步做好中央企业危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的通知》（2009年），国家安全监管总局

3.3 《国家安全监管总局关于危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案工作的意见》（2007年），国家安全监管总局

3.4 《中国海洋石油总公司危险化学品建设项目安全许可和试生产（使用）方案备案管理方法（试行）》（2009），中国海洋石油总公司 4 职责 4.1 安全环保部

负责监督危险化学品建设项目履行安全“三同时”程序的情况，按本细则组织审查、检查和申报工作，负责与总公司的协调工作。4.2 各所属单位

果冻生产许可证审查细则内容全文 篇5

一、发证产品范围

实施食品生产许可证管理的果冻产品是指以水、食糖和增稠剂等为原料，经溶胶、调配、灌装、杀菌、冷却等工序加工而成的胶冻食品。申证单元为1个，即果冻。

生产许可证上应注明获证产品名称即果冻。果冻生产许可证有效期为3年，其产品类别编号为1302。

二、基本生产流程及关键控制环节

(一)基本生产流程。

基本生产流程包括化糖、溶胶、过滤、调配、灌装、封口、杀菌、冷却、风干、包装等过程。

(二)关键控制环节。

1.原辅材料及包装材料的控制。

2.生产场所卫生管理。

3.管道设备清洗控制。

4. 灌装、封口控制。

5.杀菌工序控制。

(三)容易出现的质量安全问题。

1.微生物污染。

2.超范围、超限量使用食品添加剂。

3.标签标识不规范。

4.凝胶果冻的规格不符合标准要求。

5. 含乳型果冻蛋白质含量不合格。

三、必备的生产资源

(一)生产场所。

生产果冻的企业应具备原辅料仓库、成品仓库、生产车间、包装车间等生产场所。灌装车间相对独立，配备有效的消毒设施(如紫外灯、熏蒸、臭氧等消毒方式)。生产车间进口处配备清洗消毒设施(手清洗消毒、鞋靴消毒)。

(二)必备的生产设备。

1.煮料罐;2.灌装、封口设备;3.杀菌设备;4.冷却设施(如水冷、风冷);5.生产日期/批号标注设施。

四、产品相关标准

GB 19299-《果冻卫生标准》;GB19883-《果冻》;备案有效的企业标准。

五、原辅料的有关要求

企业生产果冻所用的原辅材料必须符合国家标准、行业标准以及有关规定。如使用的原辅材料为实施生产许可证管理的产品，必须选用获得生产许可证企业生产的产品。

六、必备的出厂检验设备

1. 天平(0.1g);

2. 无菌室或超净工作台;

3. 灭菌锅;

4.微生物培养箱;

5. 干燥箱;

6. 生物显微镜;

7. 折光仪。

七、检验项目

果冻的发证检验、监督检验及出厂检验按下表中列出的检验项目进行。出厂检验注有“*”标记的，企业应当每年检验2次。

注：1. 标签应根据原料的不同标示分类名称。产品使用“布丁”名称时，应同时标示“含乳型果冻”;果汁型果冻应标示原果汁含量;果肉型果冻应标示果肉含量。

2. 凝胶果冻应在外包装和最小食用包装的醒目位置处，用白底(或黄底)红字标示安全警示语和食用方法，且文字高度应不小于3mm。

八、抽样方法

危险化学品生产许可证实施细则(受理审查) 篇6

食药总局强调, 各级食品药品监管部门和婴幼儿配方乳粉生产企业要切实抓好新细则的学习宣传和贯彻落实。首先, 要高度重视新细则。要充分认识到, 新细则是贯彻落实中央要求的具体举措, 是维护婴幼儿配方乳粉质量安全的有效手段, 是促进婴幼儿配方乳粉产业发展的重要抓手。其次, 要深入学习新细则。注重创新学习方式、把握学习内容、提高学习成效, 深刻把握新细则的新变化和新要求。再者, 要严格落实新细则。相关生产企业要对照新细则, 严格企业自查, 开展问题整改, 加强质量控制, 确保婴幼儿配方乳粉质量安全。生产许可审查机构要以高度负责的精神、严谨细致的作风, 切实做好生产许可换证审查和再审核工作。各省级食品药品监管部门要加强组织领导、督促检查和证后监管, 切实维护婴幼儿配方乳粉质量安全, 守住安全底线。

为贯彻落实新细则, 国家食品药品监管总局部署开展婴幼儿配方乳粉生产许可有效期届满换证审查和再审核工作, 要求各地在2014年5月31日前全部完成。对暂不能达到新细则要求、不能按时提出审查申请的企业, 以及未通过换证审查和再审核取得生产许可的企业, 经省级食品药品监管部门批准, 可给予2年的停产整改时间, 保留原生产许可证编号。

按照此次换证审查和再审核工作的规定, 通过生产许可审查的企业应向当地省级食品药品监管部门报送产品配方和包装、标签的式样。按照新细则有关生产0-6个月龄婴儿配方乳粉使用乳清粉和乳清蛋白粉质量要求及产品分段要求, 企业需更改配方或改变产品名称、包装、标签的, 给予1年的整改过渡期。