危险化学品运输（共12篇）
危险化学品运输 篇1
摘要：通过对重庆内河危险化学品(简称危化品)运输现状的介绍与分析,了解当前重庆内河危化品的运力特点、危化品运输种类及行业现状与存在的问题。并针对现有情况在行业建设、人才培养及船舶标准化建设等方面提出建议,以降低运输风险,促进重庆内河危化品运输的安全发展。
关键词：危险化学品,重庆内河,内河运输,运输风险
重庆位于我国西南部,是长江上游重要的交通枢纽之一,水运优势得天独厚。随着三峡水利枢纽工程的建设,重庆的航道条件得到了进一步的改善,促进了重庆水运的进一步发展。同时,化工产业作为重庆支柱产业之一,现已形成沿长江流域以长寿天然气化工、涪陵化肥工业和万州盐气化工为特色的化工产业密集带。化工产业园区的开发建设,使重庆化工产品的产能不断加大,化工原料运输量持续增长。由于水运具有运量大、成本低、能耗低的特点,并结合重庆水运条件,内河水运成为重庆危险化学品(简称危化品)运输的主要方式。但这也造成了运输船舶流动污染源的高度集中,对重庆长江产生的污染和危害日趋显现出来。如果在运输环节中对危化品控制不当,极易发生事故,造成人员伤亡和财产损失。通过对重庆内河危化品运输现状进行分析,有助于更好地了解重庆内河危化品的运输现状,发现存在的问题,并针对问题提出合理建议。
1 重庆内河危化品运输现状
由于长江、嘉陵江、乌江、涪江等河流流经重庆,使得河道覆盖重庆大部分区域,形成承接西南部、面向长江中下游的航道条件,使重庆水运条件优越于其他西部城市。特别是在三峡水库竣工后,万吨级轮船可以直达重庆港,更增加了运力优势。并且重庆的水路运量较大,内河运输地位非常明显。根据重庆统计年鉴[2]关于三种运输方式的百分比数据显示,公路运输一直保持运输龙头的地位,但近几年水路运输量持续增长,且占总运量的比重近20%。2005年,重庆水路运输货运周转量首次超过铁路。随着重庆内河运输条件及地位的不断上升,水路运输已成为重庆的危化品运输的主要方式,本文将对重庆内河危化品运输的现状进行介绍。
1.1 危化品水运运量大
化工医药一直是重庆的支柱产业之一,在其经济发展中占据重要地位。根据重庆市交通委员会统计,2012年,全市完成危化品吞吐量共880.36万t,同比增长5.9%。从图1中可以看出,在多种运输货物中,危化品运量占总内河运输总量的7.3%,其中石油、天然气制品和化工原料及制品的运量份额分别为4.6%和2.7%。2012年,由于中石化普光气田大湾区块和中石油中贵线的开通,重庆化工企业用气保障有了明显改善,甲醇、醋酸等液态化工原料需求旺盛。同时,重庆市内成品油库储备力度加大,也带动了重庆危化品运量的增长。可以预见,2013年重庆内河危化品运输量在原有基础上将继续增长。
1.2 危化品港口泊位
重庆市现有港区主要包括主城港区、涪陵港区、万州港区、江津港区、奉节港区、永川港区、合川港区和彭水港区。根据2012年的统计数据显示,重庆水路运输泊位共有874个,吞吐能力为4 892万t。其中,危化品泊位主要分布在主城、万州和涪陵3个港区,建设位置靠近生产厂商,泊位数量共15个,2012年的吞吐量达到719万t,详细数据见表1。危化品泊位数占泊位总数的1.7%左右,但吞吐量却占总体的14.6%,平均每个泊位的危化品吞吐量为47.93万t。由此可见,危化品泊位虽少,但各泊位的吞吐量较大。重庆区域运输危化品以液态为主,由于危化品特性及装卸搬运的特殊要求,装卸作业使用管道完成。在港口作业,危化品的安全与质量直接影响港口泊位的安全,因此其安全要求及安全投入较高。重庆危化品港口泊位统计表见表1。
1.3 高附加值的危化品水运
重庆水路货物运输方式主要有5类,分别为干散货、集装箱、危化品、载货汽车滚装和商品汽车滚装。2012年,危化品占总内河运输6.8%的运量,创造了16.5亿元的收入,占全市水路货运收入的24%。图2、图3分别对这5种运输方式的运量及运输收益进行了比较。可以看出,危化品运输的运量相较其他运输方式虽然较少,但收益较高。危化品运输成为水路运输中高附加值的运输方式。
1.4 危化品运输种类多
根据国家质量监督局公布的《常用危险化学品分类及标志》(GB 13690—92),将危险化学品分为九大类。第一类:爆炸品;第二类:压缩气体和液化气体;第三类:易燃液体;第四类:易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品;第五类:氧化剂和有机过氧化物;第六类:毒害品;第七类:放射性物品;第八类:腐蚀品;第九类:其他。根据重庆海事局统计的重庆辖段常见运输危险品列表,通过归类分析后形成表2。通过表2可以看出,在重庆区域内运输的危化品主要是二类、三类、四类、五类、八类和九类,其中第三类易燃液体的种类最多。同时,通过对重庆内河危化品运输企业的调查发现,重庆内河危化品主要为液态货物,主要有危化品石油、天然气制品,包括柴油、汽油、航空煤油等,以及化工原料及制品,包括甲醇、乙醇、醋酸乙酯、对二甲苯等,这几类危化品占主要运量。
1.5 行业现状
由于危化品所具有的特性,因此对危化品运输行业准入门槛有严格限制。重庆目前从事危化品水路运输的企业共有16家,其中具有代表性的运输企业有重庆泽胜公司、重庆轮船公司、重庆金航船务有限公司、重庆三益物流。这几家大型的危化品运输企业抢占了重庆内河危化品大部分运输市场,其运力占危化品总运力约68.7%。其中,重庆泽胜船务公司的危化品运量及危化品船舶数量为重庆行业乃至长江沿线前列,船舶运力占总运力约40%。通过对运输企业的调查发现,由于船舶运行的周期长并且受航道限制,不如车辆机动灵活,使得小型船舶公司在行业中得以存活。因此,小型船舶运输公司在行业中,通过低价与大型运输公司进行竞争。同时,较大型运输公司间通过新建船舶,扩大运力进行竞争,使得内河危化品运输行业的竞争加剧。
2 重庆内河危化品运输存在的问题
2.1 运价持续下降
内河危化品运输价格主要受以下几个方面的影响:危化品价格、上下水对流系数、危化品船舶运力管控及运输行业的竞争。由于危化品运输的特殊要求,内河危化品水运价格远高于散货及客滚运价,但整体价格还是存在不断下降的趋势。据重庆市交通委员会统计,2013年第一季度内河危化品市场运价略有下降。江苏各港至重庆成品油运价为190～230元/t,重庆至江苏各港液态化工原料运价为180～200元/t。影响运价下降的主要原因:在重庆市场中,各家运输企业都在积极兴建船舶,扩大运力,危化品船舶运力快速投放,使危化品水路运输市场受到一定的冲击;小型运输企业为了争抢有限的市场份额,通过降低价格与大企业竞争,扰乱了运输市场。由此可以看出,行业中的无序竞争严重影响了内河危化品的运输价格。
2.2 船运人员缺乏
对于内河危化品运输而言,船员素质与技术是影响运输安全的重要因素,在运输中,80%～90%的事故是由于船员操作不当和疏忽大意引起的。但在重庆内河危化品运输行业内,船员的数量及质量都存在问题。首先,缺乏运输人员,这也是重庆水运普遍存在的问题。由于重庆航运院校规模及社会化培训体系不健全,相对于行业需求,运输人员的数量不能满足需求。同时,由于长江下游区域的船员工资水平高于重庆区域,也造成了人员的外流。其次,船员文化水平偏低,现有船员文化水平基本以初、高中为主,同时中专及小学学历也占有一定的比例。对重庆典型的危化品船运公司进行调查后发现,船员中占比例最大的学历为高中、初中、小学。高中以下学历占一半左右。船员文化水平影响了船员的素质及企业的安全管理。再次,船员流动率较大,通过调查发现,船舶公司船员流动率平均在15%左右。流动率大主要是由于船上生活枯燥,行业竞争大,以及船员对危化品安全的认识存在偏差造成。船员高流动率对于船运企业及运输安全都存在影响。
2.3 企业管理存在缺失
重庆内河主要危化品运输企业均是近10年建立起来的,发展时间比较短,并且运输主体主要为民营企业。在对典型的几家运输企业进行调查后发现,这些企业普遍存在以下问题。首先,组织机构不健全。每家企业的组织结构不尽相同,但基本上为直线型,部门机构比较相似。部分企业的组织结构不清晰,部门不全,造成职责分摊,存在一人多职的情况。其次,岸上管理人员素质参差不齐,影响了企业运行及航运安全。再次,企业奖惩制度不完善。企业对船员及岸上人员的奖惩多以惩罚为主,这样的奖惩制度会影响工作人员的工作积极性,造成人员流失,对企业管理带来不利影响。
2.4 船舶与设备问题
影响内河危化品运输安全的因素除了人员及管理缺失以外,船舶和设备也是一个重要的影响因素。特别是危化品,其对运输船舶和设备有严格要求。就重庆内河危化品运输而言,主要运输危化品的船舶有碳钢船和不锈钢船2种。表3为重庆内河危化品船舶情况统计表,从表3中可以清楚地了解当前危化品船舶的数量、吨位及船龄情况。内河船舶规定,16年以上船舶为老旧船舶。从表3中可以看到,船龄近10年及大于10年的船舶占总量近20%,行业中存在不适航的老旧船舶。与此同时,企业对于船舶的维护管理,以及政府相关部门对船舶的不定时检查也存在管理问题。针对政府强制性要求,危化品运输企业应建立相应的监控及应急体系。但是,监控设备的配备在整个内河危化品运输行业中发挥的作用有限。同时,运输企业助航设备及应急设备的采购和库存管理缺少合理管控,都是针对船上需求进行采购及输送,没有建立有效的管理程序,使企业难以了解助航及应急设备的需求变化,从而存在设备在数量和质量及管理上出现问题。这些问题都影响着危化品运输的安全。
2.5 运输安全与预防污染
危化品作为一种特殊的产品,其本身具有较高的危险性。相对于陆路运输,水路运输存在单一批次运量大、运输周期长的特点。由于行业准入门槛高,内河危化品运输发生事故概率低,但一旦发生危化品运输事故,救援受限,对自然及社会环境危害巨大。同时,重庆内河危化品运输相较于长江其他运输枢纽地域也存在自身的特点,如危化品运输量大,品种多;运输货物基本为液态危化品;重庆码头地势落差较大等。这些特点增加了重庆内河危化品运输的风险。
现水路运输的环节主要为停泊、装卸货和航行三大环节。危化品运输企业在上级航运部门的管理下,针对企业的业务和安全管理体系对运输风险的类别划分存在差异,但总体主线一致。通过对各家企业的调查,本文将危化品风险划分为20类包括碰撞、走锚、触礁、搁浅、泄漏、危化品/油污染、货品污染、垃圾污染、人员中毒/伤亡/疾病、火灾/爆炸、船舶磨损、设备失灵(舵机、主机、车叶等设备)、进水、浪损、船舶失电、人员落水、遭遇恶劣天气(遭遇台风、泥石流、山体滑坡、浓雾、暴雨等恶劣气象)、船舶沉没、弃船。在这20类风险中,通过搜集事故数据发现,发生的风险类型主要集中在碰撞、搁浅、触礁、火灾/爆炸、遭遇恶劣天气(主要以风灾为主)。其中,近一半事故为碰撞,近几年的数据显示其比例为50%～60%。搁浅和触礁占35%左右,余下为火灾,其他类型的风险事故较少。通过与企业中安全部门及海事部的人员进行访谈,在企业运输过程中也应主要防止这几类风险,从而保证运输安全。随着重庆内河危化品运输量的逐年增长,危化品运输安全和预防污染依旧是运输行业面临的重要问题之一。
3 发展对策
3.1 控制市场,稳定价格
首先,政府相关部门应该控制市场运力,针对危化品运输行业的现状及发展,合理控制运输企业的运力。干预行业内的不正当竞争,淘汰安全管理不到位、船舶不适航的运输企业,并鼓励和支持优秀运输企业,保证行业运输现状的优化发展。通过控制市场,规范企业,从而稳定运输价格。其次,内河危化品运输企业要根据市场行情,合理制定企业运力和船舶建造发展规划,避免为了抢占市场和扩大经营而盲目建造船舶。
3.2 推动人才培养,优化船员管理
人员因素是影响危化品运输安全的关键因素,事故中大部分原因均来自船员的操作失误及安全意识较低等风险因素。因此,需要提高船员的技能、安全意识和管理水平,这也需要政府相关部门和运输行业共同来推动船员培养系统的建立和加强船员管理。政府相关部门应从航运人员的教育、培训及监督入手,加快人才建设。一方面,加强教育培训体系建设,推动航运类院校加大招生规模和课程建设。并且加大对社会化的职业培训机构的投入,并鼓励社会办学,从而扩大人才来源,培养适航的运输人员,以适应行业需求。另一方面,加强对船员的监督,特别对于年轻船员,要加大对其考证监管力度。保证入职人员的素质和能力达到适航标准。与此同时,危化品运输企业也要加强对在职船员的培训和管理。通过组织企业内的培训活动,增强船员的安全意识和操作水平。另外,建立合理的奖惩制度,增加船员的福利待遇,从而提高船员的工作积极性,降低流动率。
3.3 强化安全建设
加强重庆内河危化品运输的管理应从政府和企业出发。重庆港航管理部门需加强对内河危化品运输行业的安全管理和监督。完善船载危化品的申报管理,增加对录入数据的抽查频率,确保危化品运输申报手续的准确和完备。并要求危险品生产、运输和代理企业落实相关安全责任,规范危化品船舶装载、转驳、卸载和航运等过程的管理制度。对运输企业而言,一方面,要切实按照国家安全标准和相关部门的强制性要求,建立和完善企业安全管理体系,并且按照管理体系要求,落实安全运作流程,确保船岸人员按照安全管理体系要求进行操作。另一方面,加强企业管理,完善组织结构,对管理人员进行素质培训。通过完善岸上管理提升运输安全。
3.4 推动船舶标准化管理
船舶作为危化品运输的载体,船舶状态对危化品运输安全影响巨大。首先,重庆市运政、船检等部门应加强对危化品运输船舶的检验、考核等环节的管理,使船舶建造严格遵照船级社的检验要求,淘汰不适航的船舶,从源头上保证船舶运行安全。增加对船舶的不定期检查,实时保证运行船舶的状态良好,及时发现存在的安全隐患,并提醒航运企业。其次,重庆内河危化品运输企业应强化对自有船舶的养护,保证在运行船舶的安全。并结合企业船舶状态,合理规划船舶的购置和建造。
3.5 建设航运信息平台
为加强航运信息共享,提高运输企业对航运信息的实时掌握。重庆市港航管理部门需要整合水上交通信息资源,建设重庆水上交通综合信息平台,实时提供和更新有效水运和船舶信息,以实现海事、船检、运政、港口、航道等数据共享。加强与长江流域其他省份之间的合作,使航运信息网遍布长江流域。从而使运输企业能够更好地掌握水运信息,避免由于信息掌握缺失而发生风险事故。
3.6 优化运输企业管理
重庆内河危化品运输企业在管理上存在一些问题,包括企业组织结构、安全管理、岸基人员管理等方面,因此运输企业应通过完善岸上管理来提升运输安全。部分内河危化品运输企业进入行业时间较短,企业组织结构并不完善,企业需要优化部门划分,保证各部门职能有效运行。同时,应引进高素质管理人员,提高人员管理水平,为企业发展注入人员动力。
4 结论
通过对重庆市内河水运特点及危化品运输现状与存在的问题进行分析,当前,水路运输已成为重庆危化品运输的主要方式。伴随着重庆化工业的发展,以及重庆内河航道的建设,重庆内河危化品的运输量也逐年增长。同时,在整个内河危化品运输中也存在行业竞争严峻、人才缺乏等问题,特别是其对长江水源、自然环境、居民及游客健康带来潜在不利影响。因此,需要掌握危化品水路运输现状,从政府部门、运输企业的角度出发,整顿水运行业,稳定运价,培养船运人才,推动船舶标准化管理,加强危化品在水运中的运输安全,降低运输风险,保护内河环境。
参考文献
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[4]刘文娜,王保国.基于因子分析的重庆水运发展度研究[J].大关周刊,2011,521(13):144-146.
危险化学品运输 篇2
目录
1.编制目的.................................................................................................3 2.基本原则.................................................................................................3 3.潜在危险性评估....................................................................................3 4.组织机构及职责....................................................................................3 5.预防与预警.............................................................................................5 6.信息报告程序........................................................................................6 7.应急处置.................................................................................................6 8.应急救援工作要求................................................................................8 9.应急物资及装备保障............................................................................8
1.编制目的
本预案旨在提高公司危险化学品安全运输管理水平，以及处置突发危化品运输事故的能力，最大程度地预防和减少突发事故及其造成的损害，保障人员、财产安全，避免对环境产生影响，及对社会造成恶劣影响。
2.基本原则
制定本预案遵循预防为主、快速反应、依靠科学、合理处置的总原则。
3.潜在危险性评估
危险化学品在运输过程中，最大危险是车辆发生事故，致使危化品包装破损或危化品本身包装存在问题或外界储运条件不能满足危化品安全要求，而造成危化品泄漏。危化品具有易燃易爆、易蒸发、易扩散、有毒有害等性质。一旦泄漏，可造成人员伤亡，人员大范围疏散，人员大面积中毒，并对生态环境造成持久、恶劣的影响，社会影响严重。
4.组织机构及职责
4.1应急救援组织
4.1.1成立危险化学品运输事故应急救援工作领导小组： 组长： 副组长： 组员：
4.1.2应急救援领导小组下设机构 办公室：设在安全部。负责人： 抢险救援车队：设在运输车队。负责人： 抢险救援队：场站管理部技术人员组成。负责人： 防护队：场站管理部技术人员组成。负责人： 4.2职责
4.2.1应急救援工作领导小组职责：
（1）负责组织运输队伍运送事故现场撤离人员和救援物资。（2）督促各运输部、安全部、仓储部、场站部做好道路危险化学品运输安全事故应急救援预案、物资准备。
（3）召集应急救援队伍，调集车辆设备实行救援行动。（4）平时对抢险人员进行安全和技能培训。加强培训演练，做到常备不懈。
4.2.2各下设机构职责
办公室职责：落实应急救援领导小组部署的各项工作；负责危险化学品事故灾难的应急信息受理、核实、传递、通报、报告；做好抢险救援车辆的落实登记，随时准备调用。
抢险救灾车队职责：根据救援领导小组的通知要求，做好召集车辆参与应急响应工作；按照指令迅速到达指定地点，听从指挥、参与抢险。应急救援车辆按通知到集结地点。
抢险救援队职责：根据救援领导小组的通知要求，前往事故现场，抢救物资，采取有效措施防止事故扩大。
防护队职责：配合公安或其他相关部门进行事故现场的疏散、封锁、防护及人员抢救工作。
5.预防与预警
5.1危险源监控
（1）承揽业务时由安全部对拟承揽的业务进行界定，对符合公司承运资格并承运危险性在可控制范围内的危险品可以予以承揽。对超出危化品运输资质范围或危险性较大的货物坚决不予承揽运输。
（2）运输危险化学品之前，由业务部门通知运输部、安全部，对承运的司机、押运员进行安全交底。使危化品运输驾驶员、押运员充分了解所运危化品的品名、危化品编号、危险性、泄漏处置及本单位、生产厂家、托运方应急联系电话等内容。
（3）事故救援过程中充分利用安全运输卡。安全运输卡制度包括运输的危险化学品性质、危害性、应急措施、注意事项及本单位、生产厂家、托运方应急联系电话等内容。要求每种危险化学品一张卡片，每次运输前，运输单位向驾驶员、押运员告知安全运输卡上有关内容，并将安全卡交驾驶员、押运员各一份。
（4）充分利用车载GPS系统，对危险品运输车辆的动态进行跟踪。随时掌握车辆情况。（5）对危险品运输沿途的天气情况进行预先了解和跟踪，及时向运输司机通报。
5.2预警行动
运输司机在进行危化品运输过程中，一旦发生意外情况造成危化品泄漏或发生火灾、爆炸等事故，即拨打当地110报警并快速反映给应急救援领导小组办公室。由应急救援领导小组办公室向应急救援小组组长申请启动应急程序。
6.信息报告程序
6.1发生危化品运输事故，运输驾驶员、押运员要立即向当地110报警，并向车队长报告，车队长立即向应急救援领导小组办公室汇报。
6.2应急救援领导小组办公室接到事故汇报后，立即请示领导小组组长，启动应急预案。
6.2.1指导运输驾驶员、押运员向当地公安机关及其他安全、环保等主管部门汇报。
6.2.2向应急救援领导小组各成员通报事故情况。6.2.3向托运方、货主通报事故情况。公司内部： 联系电话： 手机：
外部联络： 火警：119 匪警： 110 医疗急救：120 7.应急处置
7.1响应分级 根据严重程度分为一、二两级。
一级：危险化学品轻微泄露，根据危险化学品安全运输卡内容，通过简单施救可以现场处置，不会对人员造成伤害的。
二级：不能现场处置或可能对人员造成伤害的。7.2应急响应程序
7.2.1接到事故报告后，应急救援领导小组办公室指导驾驶员、押运员佩戴防毒面具、防火手套等自我防护工具。对事故发生地点、时间、类别等简要情况了解清楚。确定通过现场可以处置的启动一级响应。核对危险品安全运输卡内容，指导驾驶员、押运员现场进行处置。处置完毕后向当地主管部门通报情况。
7.2.2不能现场处置或可能对人员造成伤害的，救援领导小组立即向上级负责危险化学品抢险部门报告，向货主通报事故情况，索要详细抢救措施，同时赶赴现场。
7.2.3根据事故情况调集抢险人员及车辆设备，尽快在现场集结。7.2.4在现场负责人的统一指挥调度下，开展运输抢险救援工作，采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延。
7.2.5运送撤离人员离开事故现场，恢复道路交通秩序。7.2.6按上级救援部门要求运送救援物资。
7.2.7参加应急抢险救援的工作人员，应当按照危险化学品应急处置方案的规定，配备安全防护用品。8.应急救援工作要求
8.1各单位要充分认识危险化学品事故给人民生命财产及环境带来极大的危害，其救援工作十分重要，必须加强领导，保持高度警惕性，做好危化品应急救援抢险工作准备，防范于未然。
8.2熟悉预案，组织演练。应急救援抢险人员要熟悉本预案，明确各自的职责和任务，平时要组织训练和演练。
8.3服从命令、听从调配。各单位接到危化品事故救援抢险任务后，要反应敏捷，迅速行动，人员和车辆设备在指定地点集结待命。不得延误，更不得不到场。否则，将追究其法律责任。
9.应急物资及装备保障
危险化学品运输 篇3
关健词：危险化学品 运输 防范策略
随着化工行业的发展，相应危险化学品的需求量的不断增长，流动速度显著提高，危险化学品的运输次数，运输的风险系数增加。因此，危险化学品的运输安全防范措施显得尤为重要，而运输环节遍布于危险化学品从生产、销售到储存、使用的各个阶段。在运输过程中，如因交通意外或其他原因，造成危险品泄露，就会引发安全事故。轻则污染周围局部环境，重则发生燃烧爆炸，造成大范围环境污染，危及运输人员和周围人群生命安全。为避免安全事故发生，保障运输安全，维护社会和谐稳定，现对危险化学品安全运输中的危险因素及注意事项进行分析讨论，希望对大家提高危险化学品运输管理水平有所帮助。
一.危险化学品运输特性
一般会用到危险化学品的地方多是企业、工厂或者实验室当中，在运输和使用危险化学品的时候必须按照规定执行，以防发生危险对运输人员以及工人、实验人员造成伤害。正因为这样，危险化学品的运输具有很强的技术性和专业性。关于危险化学品的运输，具有以下几种特点：最主要的是危险化学品的种类比较多，不同的危险化学品都具有不同的性质。根具统计显示，现在世界上可以被称之为危险化学品的物质有三千多种，而且还在以每年一定数量增长当中，每种危险化学品都具有它独特的物理和化学性质。其次就是危险化学品之所以能被成为危险化学品，最大的原因就是这种化学物质具有很高的危险系数。将危险化学品存放在仓库中或者在运输途中，都可能由于环境变化或者过于颠簸导致激发了危险化学品的活性，造成爆炸或者燃烧，对运输人员造成伤害。还有就是在危险化学品的运输和管理方面都有很多限制和规定，因为运输的是危险化学品，除了必须遵守危险化学品的运输规程以外还必须遵守交通规则; 最后是对于危险化学品的运输专业性很强，在招聘这种化学品的运输司机时，必须选择具备一定化学知识和较高文化水平的司机，而且司机必须具备符合规定的运输证。运输危险化学品的运输车也必须是专门准备的，用来适应不同环境下的不同的运输条件。
二.危险化学品运输中的安全防范
l.增强对工作人员的培训
当前，由于从事危险化学品货物运输的工作人员的素质偏低，专业素养不够，在当前越来越频繁的危险化学品运输中，不少工作人员已经不能完全适应危险货物运输和管理管理工作的需要，对危险化学晶的特性了解不够全面，再加上企业和政府相关部门的工作人员的监督效力不够，在运输和卸载过程中容易出现失误和纰漏。面对这样的情况，企业和政府相关部门有必要加强对从业人员的技术培训，提高其业务水平。通过多种途径、多种方式做好对工作培训工作，从整体上提升员工的职业素质，尤其要重点关注驾驶员和押运员的培训工作，着力提升这两个岗位员工的技术素质、责任意识、安全意识和道德意识。企业在正式运输之前要确保每个负责运输人员都有较高的技术水平、业务能力和道德修养，同时要求每位参与运输的人员在运输前、运输过程中、运输后都要对运输工具进行仔细的检修，一旦出现可疑事项要立即予以处理和上报。这些同样是员工培训过程中需要强调地方。通过培训的方式来减小因员工技术失误而安全隐患，为危险化学品运输增添一份安全保证。
2.严格把控车辆的准入关
车辆是危险化学品运输最主要的交通工具，参与运输的车辆的好坏对运输安全性有直接的影响，且随着车辆的使用和耗损以及企业业务的增多，车辆的更新速度加快，数量增多。在这样的情况下，企业要严把车辆的准入关，杜绝一切不合格的车辆进入企业，参与到企业的运输中。另外为了进一步确保用于危险化学品运输的车辆性能，在进厂后，还要加强对车辆设备的技术管理，对在运输前后对参与运输的车辆进行严格的审查。此外由于参与危险化学品运输的车辆与一般的车辆不同，企业在购入后可能还需要做进一步的改装和调整，因此企业还需要对从事车辆改装和维修结果做仔细的检验，如果仍存有不合格的地方需要退回重检，决不允许任何一辆不符合资质标准的车辆参与到危险化学品的运输中。
3.建立道路安全联控机制
如上文所言危险化学品运输是一个动态的过程，危险源处于不断的移动之中，因此为了准确掌握危险化学品在运输过程中状况，避免重大安全事故的发生，笔者认为企业和相关的政府部门应该联手建立起道路安全联控机制，对危险化学品的运输做全程监控，建立有效耳朵信息互动机制，实现高度的资源共享，设立危险货物运输专用通道以及危险化学品道路运输检察卡，对危险化学品运输中的违规行为进行依法查处，从而有效降低危险化学品运输的风险性。对于那些超载运行、防范应急措施和设备不到位、不齐全的运输行为要及时制止。从而降低危险化学品运输安全事故发生的可能性。
4.加强安全管理宣传教育
在对很多事故的事后调查中，人们可以发现，安全意识薄弱，缺乏相关的安全知识是相比制度的不完善、设施的不齐全、技术的落后而言更加严重，危险化学品运输安全事故也不例外。制度、设施、技术等等都是可以通过外力弥补和改进的，然而再科学的制度、再先进的技术、在完善的设施，如果认识跟不上，危险化学品运输的安全性仍令人堪忧。因此企业和相关部门必须加强对相关工作人员的安全教育，加大安全上岗的宣传力度，将“安全”放在生产的第一位，增强工作人员的安全意识和警惕意识，尽可能将生产以及运输过程中可能存在的不安全性降至最低。再有明确危险化学品的责任体制，建立追责、问责和责任倒查机制，加强相关人员的责任意识。第三，对相关工作人员进行法制教育，让所有的工作人员对相关运输条例以及《道路交通安全法》有进一步的了解，增强工作人员的法律意识，提高其生产运输的规范性。最后笔者认为政府的相关部门与相关企业还应该建立有效的监督机制，对企业中的所有工作人员进行安全文化教育，鼓励工作人员相互监督，并积极接受来自外界群众和舆论的监督，从而有效增强一干工作人员的安全意识，确保危险化学品运输的安全。
nlc202309010139
除以上之外，企业和相关政府部门还要建立有效的应急救援机制，一旦事故发生就立即作出反应，进行施救，从而将事故所带来的危害降到最低。虽然我们都不希望危险化学品在运输的过程中出现任何的意外，但是还是要防患于未然，确保一切事项在可控制的范围内。
三.安全事故应急处置措施
1.立即报警，组织抢救
危险化学品运输过程中，一旦发现化学品发生泄漏，应立即向当地公安消防部门报告，并采取应急措施，防止泄漏进一步扩大。同时，要隔离现场，在事故现场周围设立危险源警示牌，疏散周围群众，把损失控制在最小范围内。
2.杜绝火源，防止起火
如果泄漏的危险化学品具有可燃性质，应立即消除现场附近的所有可以引发燃烧的因素。车辆停车，关闭引擎和电气设备。现场的手机全部关机或远离现场后再开机使用，避免电火花引燃可燃气体或可燃粉尘。要对破损的容器进行应急处置，尽快堵塞漏洞，防止危化品进一步泄露。堵塞漏洞可使用的物品有软橡胶、胶泥、塞子、棉纱、棉被、肥皂等。
3.采取针对性措施，防止化学品伤害
泄露的化学品，如果具有腐蚀性或毒性的话，要立即有针对性地采取有力措施，降低其危害强度，防止对人员、环境造成伤害。如是氯气泄漏，可用大量水对现场进行喷洒，降低空气中氯气浓度。可以使用弱碱性物质和氯气进行反应，生产无害物质。比如在水中或地上加入苏打粉（碳酸钠），或者把漏气的钢瓶破损处放置于石灰乳水中。不但能加大氯气溶于水的速度，利于氯气被吸收、收集，而且最终生成的氯化钙、氯化钠对人体和环境没有毒性。如果是氨气等碱性物料泄漏则在用水稀释的同时，用酸性溶液浸泡。进行处置时，工作人员应穿好防护服，戴好防毒面具、防毒靴、护目镜等，防止化学品通过呼吸、皮肤沾染等方式与人体接触，避免伤害人体。另外，有些危化品，比如液氯、液氨、液化石油气等，在处理过程中除了防止燃烧、爆炸、毒害以外，还要防止冻伤。由于上述物质使用加压液化的方式存储，一旦出现破损，液化的气体会因为外界气压下降而迅速气化。气化过程会吸收大量热量，造成局部空间温度急剧下降。处理人员如果没有做好防护，很容易发生冻伤。
4.加强对现场环境监测
危险化学品泄漏处置过程中及之后一段时间，还应对现场环境加以监测。特别是剧毒或易燃易爆化学物品的泄漏更要注意。安全、环保等有关部门应组织专业人员和检验设备现场检测，对泄漏的化学品进行详细的分析，测定其性质、种类、危害程度、扩散范围和泄漏量，并根据检测结果制定后续处理方案。该项工作要持续进行，直至判明危险源已经受到完全控制，并消除干净。对于危化品污染进入周围水体、土壤，短期内难以完全消除的情况，要采取有效措施，防止二次危害的发生。
四.结语
总而言之，笔者认为相关的企业和单位应该对危险化学品的运输予以高度的关注，规范运输、装载等操作行为，加强对工作人员的业务培训和安全宣传教育，对危险化学品运输有正确的认识和觉悟;再有对运输车辆、危险化学品的质量进行严格的审查和监测，为运输增添一份安全的保障;最后笔者建议随着地区间联系的增多，不妨建立统一的安全监控制度，对于危险化学品的运输进行有效的管控，及早遏制违规行为、不负责的行为，并健全相应的应急救援制度，一旦出现事故立即作出反应，将伤亡和损失降到最低，从而使企业为社会提供便捷、安全、优质的危险化学品运输服务。
（作者单位：西安交通职业培训中心）
危险化学品运输 篇4
危险化学品是指具有易燃、易爆、腐蚀、毒害和放射性等危险特性的化学物质。划分为爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物和遇湿易燃物品、氧化剂和过氧化物、毒害品和腐蚀品等类别。在公路运输中,由于受到汽车驾驶员和管理的人为因素;道路、天气状况的客观因素;运输工具和容器的车辆因素等综合影响,安全运输的质量要求高, 且常常需要采用低温、承压的公路罐车运输。在运输过程中, 一旦因故受损, 出现泄漏、毒害、腐蚀、火灾和爆炸等事故, 可能对沿线造成巨大的人员伤亡、经济损失、危害公共安全并污染区域环境。因此,如何对危险化学品运输径路的合理选择,成为亟待解决的课题之一。
目前对于与危险化学品运输问题,国内外许多学者都进行了相关的研究工作,其研究成果主要分为两类:(1) 基于最优化模型的优化路径选择。Erhan Erkut等[1,2,3,4,5,6,7]以最小化风险为目标构建了危险化学品运输网络构建优化问题,并以意大利的拉韦那地区作为背景进行了实证研究并对其进行求解; Lucio Bianco等[8]采用双层规划研究了公路危险化学品运输网络的构建问题, 该文将双层规划模型转化为单层混合整数规划问题, 用商业软件进行求解; 吴宗之等[9,10]基于危险品道路运输过程风险分析,系统地研究了路径优化选线问题,提出了危险品道路运输路径优化的一般程序,构建了优化选线评价指标体系和决策框架。(2) 基于评价模型的优化路径比选。沈小燕等[11]基于模糊综合评价模型,在构建路径比选评价体系的基础上实现了对危险运输路径的优化选择。王海星等[12]则在此基础上,根据铁路危险化学品运输的特点,实现了对铁路危险货物运输的路径选择问题。
以上许多学者的研究极大丰富了危险化学品运输理论,给实际危险化学品运输提供了一定的指导。但是也存在一些问题,如最优化模型模式,虽然有较高精度,但存在基础参数难以确定,实际应用困难等缺陷。而综合评价模式则存在评价指标量化困难,权重系数确定主观干扰性大等问题。基于以上认识,本文将格序决策理论[13,14]引入到危险化学品运输路径选择评价中来。决策者对不同决策方案的偏好元素构成一个格,格序比全序可更真实地反映决策者的偏好结构,因而基于格序的决策推理和方案选择就更加合理和科学。望能以方案的格序化来代替方案的全序化,同时通过综合权重的计算,实现权重确定客观化,以期使整个决策过程更加理性化与合理化。
2 优化选择指标的确定与量化处理
2.1 危险化学品运输路径比选指标体系
结合指标选取的综合性和可操作性原则,结合已有资料分析,可从6个方面构建危险化学品运输路径比选指标体系。影响区域水源保护性(p1)、影响区域途径区域名胜古迹保护性(p2)、影响区域生态环境保护性(p3)、影响区域人口规模(p4)、影响区域厂矿规模(p5)、运输路径综合运输效益(p6)。具体指标体系如图1所示。
2.2 评价指标值的量化确定
2.2.1 影响区域水源保护性(p1)
该指标用以衡量,如运输的危险化学品遭遇事故损害发生泄漏污染水源后,造成影响的程度。其计算公式如式(1)所示:
p1=(Smax-Smin-S)/(Smax-Smin) (1)
式中,S为评定线路危险化学品泄漏后,造成的水源影响面积;Smax为m条径路方案中危险化学品泄漏后,造成的水源影响面积最大值。Smin为m条径路方案中危险物泄漏后,造成的水源影响面积最小值。
2.2.2 影响区域途径区域名胜古迹保护性(p2)
该指标用以衡量,如运输的危险化学品遭遇事故损害发生泄漏后,对线路沿途文物保护区域的影响性,对于一级文物保护古籍设定p2=1、对于二级文物保护古籍设定p2=0.6、对于三级文物保护古籍设定p2=0.3。若沿途并无文物古籍则设定p2=0。
2.2.3 影响区域生态环境保护性(p3)
该指标用以衡量,如运输的危险化学品遭遇事故损害发生泄漏后对沿途生态保护区的影响性。其计算公式如式(2)所示:
p3=1-(Emax-E)/(Emax-Emin) (2)
式中,E为评定路线被污染生态区,重新恢复生态需花费的费用额;Emax、Emin则为备选路线方案中的最大恢复生态区投资额与最小恢复生态区投资额。
2.2.4 影响区域人口规模
该指标用以衡量,如运输的危险化学品遭遇事故损害发生泄漏后可能对周边居民的损害程度,其计算公式如式(3)所示:
p4=(Rmax-Rmin-R)/(Rmax-Rmin) (3)
式中, R为评定线路危险物泄漏后,受到影响的人口数量;Rmax为m条径路方案中危险物泄漏后,最大影响人口数量。Rmin为m条径路方案中危险物泄漏后,最小影响人口数量。
2.2.5 影响区域厂矿规模
该指标用以衡量,如运输的危险化学品遭遇事故损害发生泄漏后可能对周边厂矿企业造成的影响,其计算公式如式(4)所示:
p4=F/(Fmax-Fmin)) (4)
式中,F为评定线路危险化学品泄漏后,造成线路周边企业的损失额;Fmax为m条径路方案中危险化学品泄漏后,造成线路周边企业的最大损失额。Fmin为m条径路方案中危险化学品泄漏后,造成线路周边企业的最小损失额。
2.2.6 影响区域厂矿规模
该指标用以衡量,所选运输路径的综合出行费用,其计算公式如式(5)所示:
p6=1-C/(Cmax-Cmin) (5)
C=c1+tps (6)
式中,C为评定线路的综合出行费用;c1为所选路径运输成本;t为所选路径出行时长;ps为社会平均劳动生产率;Cmax为m条径路方案中,最大综合出行费用;Cmin为m条径路方案中,最小综合出行费用。
3 优化选择评价模型
3.1 测评指标矩阵的建立
设当危险化学品运输有m条径路方案,其评价指标数为n。则各方案指标评测矩阵为:
D1D2 … Dn
式中,pij为方案Gi相对指标Dj的评价值。
3.2 权重的确定
目前国内外计算权重的方法主要有主观判断与客观分析两类。主观判断法是专家根据自身经验对客体进行分析,实现定性向定量的转换,其缺点是过度依赖于专家经验。因此本文拟采用熵值法[15,16]对各指标权重系数予以确定。信息工程学中的熵值法能够客观地确定各测评指标的权重。具体步骤为,计算j第项指标下,第i项评价方案的特征比重
则第j项指标的熵值
对于给定的第j项指标,pij的差异越小,则ej越大, 当全部pij相等时,ej=,此时对于被评价对象而言,指标pj毫无作用;当pij的差异越大,ej越小,则指标对系统的比较作用越大。因此对于j第项指标而言,其权重系数为
3.3 决策阵的计算
定义算子dij=wj·pij则决策矩阵可写为:
式中,dij=wj·pij
3.4 方案排序
依据格序相关理论,进行方案排序。
正理想解:
负理想解:
正负理想解间欧氏距离:
方案i与正负理想解间欧氏距离为:
定义方案i的综合差异值为:
其中q为乐观系数(0<q<1),可由专家给出,依据方案贴近度Li(i=1,2,...,m)的大小,可对方案予以优劣排序。
4 算例
在虚拟现实仿真模拟平台上,建立危险化学品运输测试场景。现有一罐装巨毒品二氯硅烷,欲从城市内S点运输至E点,其备选有三条运输路径,具体路径走向如图2所示。
现分别从区域水源保护性、区域名胜古迹保护性、区域生态环境保护性、区域人口规模、区域厂矿规模、运输路径综合运输效益6个方面出发,采用2.2中所述方法对各指标值予以处理,其指标计算结果值如表1。
依据表1中数据采用3.2中所述方法,计算权重向量ω,经过计算可知w1=0.22、w2=0.11、w3=0.19、w4=0.14、w5=0.22、w6=0.14。
将上述数据代入式14解得正负理想解间欧氏距离L=0.00715214。同理求得各方案与正负理想解间欧氏距离。并设乐观系数q取0.5代入式17计算各方案综合差异值,其计算结果如表2所示。
基于综合差异值对危险化学品运输路径方案予以排序,其结果为:方案1>方案2>方案3。即应选择方案1为危险化学品运输的路径。
5 结论
本文将格序理论引入到危险化学品运输路径方案比选评价中来,并对其评价方法与流程结合实例进行了有益的尝试,其主要成果为:
(1) 构建了危险化学品运输路径优化选择评价指标体系,并对体系中各指标值给出了量化计算方法。
(2) 依据数据的熵值确定了评价指标的权重系数,保证了整个评价过程的客观性。
(3) 基于格序理论通过对各方案综合差异的求解,实现了方案的优劣性排序。
本文研究结果可广泛应用于危险化学品运输路径优化比选中,今后可针对危险评价指标体系的丰富与完善,及权重确定中主客观权系数的综合合成做进一步研究,从而进一步完善该方法。
危险化学品运输事故应急处置预案 篇5
为规范高速公路危化品运输事故应急处置程序，明确各联动单位在应急管理体系中的职责，及时、高效、有序地组织实施危化品运输事故的应急救援、处置工作，最大限度减少交通事故伤亡、财产损失和社会影响，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规的规定和《景鹰公司突发事件应急预案》，结合养护站管辖路段交通事故应急处置的实际，制定本预案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国安全生产法》、《江西省安全生产条例》等有关法律法规和标准为依据，坚持“以人为本、预防为主、分级管理、逐级负责”的基本原则，明确交警、路政、消防、安监、医疗等部门的应急管理、救援职责，强化抢救意识和大局观念，统一指挥，明确分工，各尽其责，保证救援工作安全高效、快速有序的进行。
二、本预案适用范围
1、载有易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射等危险化学品的车辆在高速公路上发生交通事故，可能造成严重后果的；
2、载有易燃、易爆、剧毒、腐蚀、放射等危险化学品的车辆在高速公路上发生泄漏、爆炸、流散等情况的。
三、组织领导及职责
（一）为加强对危险化学品运输事故应急处置工作的领导，公司成立危险化学品运输事故应急处置领导小组，由公司总经理任总指挥，分管安全生产工作副总经理任副指挥，行办、工程养护处、收费监控处、安全路产监控处、党办、财审处、监察室、工会等相关业务处室主要负责人为成员。领导小组全面协调和指导危险化学品运输事故应急救援、处置工作。领导小组下设办公室，办公室设在安全办，办公室的主要职责是负责领导小组的日常工作，协调、实施应急救援、处置预案，汇总报告事故救援、处置进展情况。
（二）事故的应急处置以事故发生单位应急响应为主，各单位要加强与当地政府、交警、路政、安监等单位的协调与联系，成立危险化学品运输事故应急处置领导小组，具体组织实施本路段内发生的危险化学品运输事故的应急救援、处置工作，各单位行政主要负责人为本路段应急处置领导小组的第一责任人。小组的主要职责是：
1、按照当地政府对应急救援、处置工作的要求和部门职责分工，制定应急救援、处置预案，建立相关部门之间的有效协调机制。
2、及时向政府和上级主管部门汇报应急救援、处置的进展情况。对应急工作中发生的争议和问题提出紧急处理意见和建议，并根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订、补充意见。
3、做好事故现场的安全防护、现场保护、交通疏导和交通管制工作；对载有易燃、易爆和危险化学品的车辆发生的交通事故，及时做好人员、物资的疏散和现场的管控工作，协助有关部门和单位对危险物品及时进行妥善处置。
4、协助政府和有关部门、单位做好伤亡人员的善后及安抚工作，维护社会稳定。
5、组织应急队伍适时开展危险化学品运输事故的处置演练、培训工作，提高整体处置能力和综合协调、防控能力。
6、做好本单位危险化学品应急处置相关设备、工具、防护用具的准备工作，协助当地政府和有关部门做好各类物资、设备和人员的紧急调用工作。
（三）为保证应急救援、处置等工作及时、有序的进行，在具体处置中可成立指挥协调组、现场保护和交通疏导组、事故调查组、信息联络组、危险品处置组、后勤保障组等若干工作小组，各小组具体职责是：
1、指挥协调组：负责应急救援、处置工作的指挥、组织和部门之间的工作协调及应急救援工作情况的汇报。
2、交通疏导组：协助交警、消防等部门做好现场的保护、警戒、交通疏导、管制和安全防范工作。
3、事故调查组：协助交警和路政部门做好事故现场勘查和调查取证工作。
4、信息联络组：负责事故基本情况、施救、处置进展等情况的信息搜集、整理和反馈工作，做好上传下达、请示报告、对外新闻发布工作。
5、危险品处置组：协助安监、消防、医疗、交通路政等部门根据现场情况，确定危险区域，疏散无关人员，进行现场施救，处理、清理危险化学品。
6、后勤保障组：协助当地政府、医疗、交警等单位做好现场死伤人员、乘客的转移安置工作，根据勘查和抢救工作的需要，做好车辆、物资的调度工作。
四、应急救援处置程序
（一）事故发生初期
1、应急办值班室实行24小时值班制度，及时受理交警、路政等相关部门的事故通报，详细了解发生交通事故时间、地点、车辆类型、车辆牌号、是否载有危险物品、人员伤亡等简要情况，并认真做好记录。对接到通报后的处置情况，也应认真做好记录。
2、应急办在了解事故现场的具体位置和性质后，立即通知应急队伍赶到处置现场，并迅速报告单位主要负责人。
3、应急指挥。单位主要负责人接报后立即向当地政府、安监局、消防等相关单位和部门报告，请求政府启动应急救援预案，并调集增援民警、施救人员迅速赶赴现场。
4、应急办应做好先期处置时与各联动单位的联络工作，及时通知医疗、急救、路政部门及政府安监部门、上级机关赶赴现场协调、指导应急救援工作。
（二）现场处置
1、先期到达的应急队伍到达事故现场后，要协助交警等单位迅速设置警示标志、警示牌，停放好警车，划定警戒区，同时迅速查明现场情况（包括死伤人数、危化品的种类及损失等情况），并向公司上报事故情况，在确认中心现场无安全隐患前提下，尽快组织抢救伤员，减少损失。
对于危险化学品泄漏等危险情况，不得盲目操作，应立即向公司报告，按指令启动应急预案，采取有效措施处理，以减少不必要的伤亡及损失。
2、现场应急处置领导小组应迅速按预案要求分工，迅速采取措施控制现场局势。
3、各联动部门应急处置小组应按照分工，各司其职：
（1）现场保卫和交通疏导组以民警为主，对现场进行警戒或管制，应按照下列要求进行：
①根据人民政府、应急指挥部或者有关负责部门的指令，协同有关部门划定隔离区，封闭道路、疏散过往车辆、人员，禁止无关人员、车辆进入现场。同时，根据需要采取临时交通分流、交通管制措施，并安排民警在来车方向警戒，防止发生二次事故。
②确保紧急救援通道畅通，引导指挥、消防、急救、勘查、抢险、环保等部门的车辆驶入现场依次停放在警戒线内的来车方向便于勘查、救援的位置（车辆应当开启警灯，夜间还应当开启危险报警闪光灯和示廓灯），指挥其他车辆迅速驶离现场。
③指挥驾驶人、乘客等人员在路边安全地带等候，劝说围观人员退离现场划定范围，防止发生意外。
（2）危险品处置原则上以当地政府、安监、消防部门为主：
①及时向驾驶人、押运人员及其他有关人员了解运载物品的情况和可能造成的危害程度，随时向应急指挥部报告；尽可能查清泄漏物的种类、属性和泄漏源，不要让有毒和腐蚀性物质沾在手上和皮肤上。
②对流淌在地面的泄漏物，不要随意践踏，可指导有关部门或有关人员用泥土筑围拦截；现场如有容易被腐蚀、污染的物品，可指导有关部门或有关人员采取转移、遮盖等保护措施。
③会同安监、消防、医疗、交通路政等部门根据现场情况，确定危险区域，疏散无关人员，进行现场施救，处理、清理危险化学品。
④在警戒区域内严禁吸烟、拨打手机、使用明火和能够产生静电的器材等可能引起燃烧、爆炸等严重后果的行为；一旦出现槽罐安全阀发出声响或槽罐变色，要立即将现场警力和其它人员撤至警戒区域外；尽量选择上风口位置站立，避免吸入有毒气体。
⑤除发生爆炸、起火和其他原因，有人员需要救护的紧急情况外，民警一般不得靠近载物车；原则上营救工作由受过专门训练的消防人员或其他专业人员承担，民警予以协助。
（3）事故调查组以民警为主，现场调查应注意：
①对载有易燃、易爆和危险化学品的车辆发生交通事故的，民警应当立即按规定穿防护服、佩戴防护用具，在了解所载物品性质前，民警不得进入警戒区域，待险情消除后方可勘查现场。在此之前可先在警戒线外拍摄、摄录现场情况。
②事故调查组勘查交通事故现场，拍摄现场照片和对现场进行摄像，绘制现场图，采集、提取痕迹、物证，制作现场勘查笔录。
③对确定的交通事故肇事人，要采取必要的控制措施，同时注意查找相关证人。
（4）信息联络组：负责事故基本情况、施救、处置进展等情况的信息搜集、整理和反馈，做好上传下达、请示报告工作。同时，及时联络现场的新闻记者，指定新闻发言人发布事故的情况。
（5）后勤保障组：做好现场死伤人员、乘客的转移安置工作，根据勘查和抢救工作的需要，做好车辆、物资的调度工作。
（三）现场撤除及其它善后工作
1、现场勘查完毕后，大队应当组织清理现场，登记、保存当事人遗留物品和有使用价值的物品，并根据环保部门对危化品遗留及危害情况的监测，确定恢复交通。
2、及时确定交通事故死亡人员、受伤人员及其姓名、住址、家属联系方式及伤者所住医院、伤情和安置情况，视情通知当事人家属及单位。
3、询问当事人，查找证人，进行检验鉴定，展开事故调查。对涉嫌构成犯罪的交通事故当事人，依法采取强制措施。
4、综合事故救援、调查等情况，按照要求写出事故书面报告，在24小时内上报省厅特大道路交通事故应急救援、处置领导小组办公室和当地政府应急救援领导小组。
五、其它要求及注意事项
1、各单位应主动与当地政府协调，依托当地政府成立重特大交通事故和危化品运输事故应急救援、处置小组，制定切实可行的预案，并保证每年要按应急救援要求组织一次演习。
2、各单位要时刻保持通信畅通，服从命令，听从指挥，接到重特大事故报案或者接到启动预案指令后，立即组织有关人员赶赴现场参与处置工作；所有应急抢险人员穿着反光背心，携带必要的反光筒、路障、警戒带、防护服等现场防护设施，夜间要携带必要的照明设备。
3、要落实安全措施，确保自身安全。在没有明确现场危险品名称、性质的情况下，要处于现场上风位置，一切行动听从现场指挥员的指令，不能鲁莽蛮干进入事故现场，以免造成不必要的人员伤亡。
4、处置过程中要以大局为重，不得因个人问题与现场周围群众或者当事人及家属等发生磨擦，导致不稳定因素产生。
5、严格请示、报告制度。对发生的重、特大交通事故情况一律实行逐级上报，未经领导小组许可任何人不得越级上报；所形成的事故相关材料必须经领导小组审核通过后方可上报。
6、严格宣传制度。重特大事故和危化品运输事故的新闻报道，由应急领导小组确定新闻发言人，按照国家有关突发事件新闻报道的有关发布原则、内容、规范性格式，审查、确定发布方式和时机，向社会和媒体通报有关情况。未经许可，任何个人不得以个人名义向外界宣传有关信息，发生问题从严追究有关责任。
附 件：
1、危化品运输事故报告内容
2、道路交通突发事故新闻发布格式
3、事故应急预案启动、结束宣布格式
附 件1: 危化品运输事故报告内容
1、事故发生的年、月、日、时、分；
2、事故发生的地点(道路名称，公里、米数)及道路状况；
3、人员伤亡及救护情况；
4、事故车辆情况，驾驶员姓名、性别、单位(省、市、县、乡、村)车辆型号、牌号、驾驶证等有关情况；
5、事故车辆装载情况，乘坐人员姓名；
6、事故概况及原因的初步判断；
7、涉外伤亡人员情况；
8、需要启动相关应急预案时，还应报告以下事项：
(1)事故车辆载运的危险化学品名称、性质；(2)危险化学品对人体的危害程度及扩大事故危害范围的可能性；(3)事故地点周围环境。如天气、风向，河流、水源，建筑、居民区，交通流量等。
附 件2: 道路交通突发事故新闻发布格式
1、事件基本情况；
2、采取的措施及成效；
3、下一步整改；明的问题。
附 件3: 事故应急预案启动、结束宣布格式
一、预案启动格式
1、信息来源；
2、事故现状；
3、宣布事项；
4、宣布人。
二、应急结束宣布格式
值得关注的危险品航空运输 篇6
翻开世界空难史,不难发现危险品在航空安全事件中扮演着重要角色。其中主要原因是危险品生产厂商或其代理人不了解和不熟悉航空货运的法规、规则和流程;或信用缺失,故意虚报、瞒报危险品。因此,东方航空公司認为有必要对危险品生产厂商进行一次危险品航空运输的宣传,以便托运方和承运方进行更好的合作,确保航空货运的效率和安全。此次受邀参加“东航危险品航空运输政策宣传及答疑座谈会”的有70多家公司的120多名企业代表,这些企业有着很大的危险品航空运输需求,迫切想要了解东航的航空危险品运输政策。
健全的法律法规体系是危险品航空运输管理的关键和基础。在这次会议上,东方航空公司邀请上海监管局综合处孙本芳副处长就国际国内危险品法律法规进行了介绍。
据了解,目前我国危险品航空运输需要遵循的法律法规分为三个层次:第一层次是国际公约和国际标准,如国际民航组织的附件十八《危险物品的安全航空运输》及其《危险物品安全航空运输技术细则》;第二层次是国家法律法规,具有代表性的是民航总局第121号令《中国民用航空危险品运输管理规定》;第三层次即为交通运输部门或民航局制订的危险物品运输政府规章或业务标准。
危险化学品运输 篇7
危险化学品道路运输 (以下简称“危险化学品运输”) 事故的研究有以下方向:对事故本身的内因和发展以及运输跟踪技术的研究;对监管和应急模式的研究。笔者剖析危险化学品道路运输监管现状和机制, 研究多部门合作机制的革新和发展方向, 提出危险化学品监管和应急体系应建立在各部门府际合作的基础上, 利用信息化的物理平台, 实现运输的实时监控, 从而提高监管效率;利用良好的信息互通和实用的应急模型, 提高危险化学品运输事故处置的应急能力。
1 危险化学品运输监管现状
我国政府对于危险化学品运输监管一直实行多部门联合管理的模式, 以危险化学品运输槽罐车申请上路为例, 至少需要安监局、交通部、质监总局和发改委等相关部门的审核。在路上行驶的危险化学品车辆需要接受各级交警部门和地方政府的监控;一旦发生事故, 地方政府是救援的统一管理者, 公安消防是第一救援和指挥力量, 对于重特大事故, 国务院应急管理办公室会启动调查组直接参与事件救援和调查。在这种多部门监管的模式下, 不可避免地出现管理重叠、责任不明、缺乏统一调度以及资源浪费、效率低下等问题, 笔者从法律建设、管理机制和大区域管理空白等方面分析危险化学品管理现状。
为了分析现有的危险化学品运输监管模式, 笔者将多部门联合监管的程序以框图的形式绘制出, 并在图的右侧列出我国现今正在实行的、与危险化学品运输直接相关的各级法律法规和规范, 图1为危险化学品运输多部门监管示意图。
危险化学品运输监管中, 多部门合作有着行政上的优势, 用权力制衡的原则避免单一部门的行政垄断可能引发的各种行政问题, 如行贿受贿、以权谋私等。然而, 在实际的操作中, 管理信息在互通、交流等方面容易出现问题, 政策、措施较易缺乏宏观规划和调控。法规缺乏系统化, 尽管各种相关法律和规章制度繁多, 但是部门之间没有形成联合法规制定和执行的体系, 阻碍了各监管部门工作上的交流和配合, 在影响监管部门自身的效率时, 会降低生产和运营企业的效率。笔者从信息孤岛和法律体系两方面进行分析。
1.1 信息孤岛
信息孤岛是多部门联合监管中出现交叉重叠、职责不清的客观原因。如图1所示, 危险化学品运输车辆从申报、上路到完成运行, 需要经过多个部门的审批和监管。然而, 我国各个监管部门之间还没有形成常态的合作协调机制。
(1) 信息化建设的阶段性。我国政府部门的信息办公从20世纪90年代建设至今, 各种职能部门的信息化 (即电子政务) 正逐步落实。然而, 应急救援和危机管理的信息化仍然处在初级阶段。一辆上路行驶的槽罐车的各种物理、化学情况以及运输状况信息, 一般局限于公安交通相关部门掌控, 甚至在公安交通部门内部也没有实现信息共享, 应该传达并通知到基层交管人员和交警的运输车辆信息并没有真正落实到责任人, 事故发生时, 由于现场很多物理、化学信息对于救援人员来说是延迟到达, 从而影响救援效率, 并给多个部门的配合造成困难。
(2) 部门行政管理模式的限制。危险化学品运输监管涉及的政府部门有着各自的行政管理职权和领域, 一般不存在上下级关系, 因此, 没有行政意义上的责任隶属联系, 合作只是业务需求与配合。
1.2 缺乏统一、完善的危险化学品运输监管法律体系
危险化学品运输法律按照不同级别, 包括国务院颁布的、公安部和交通部等部门颁布的、各地方政府颁布的以及行业内部执行的标准和规定等, 虽种类繁多, 却未形成体系, 缺乏统一的制定原则、执行模式和完善方案。
2 危险化学品运输监管中府际合作研究
府际合作是府际关系 (Intergovernmental Relation-ship) 研究问题之一。府际关系是一国政府行政体系内不同层级之间、不同部门之间、不同地区之间以及部门与地区之间的关系。纵向上表现为府际权限层级关系, 横向为府际分工协作关系, 总体是府际网络沟通关系。
近年来, 府际合作研究已经从最初的区域经济发展与竞争扩展到经济、行政等管理的很多领域, 危机管理以及应急管理是其应用之一。危险化学品运输监管的府际合作中有两个值得思考的问题, 一是统一的危险化学品运输监管合作需要建立在怎样的机制上;二是该机制应以何种具体形式呈现和运作。笔者从实际政府各部门的运作状况与府际合作实际运用的辩证理论来回答。
(1) 政府各部门电子政务系统的扩展性运用有利于危险化学品监管的府际合作。政府办公信息化的建设在我国已有近20年的历史, 已不仅仅是日常行政办公业务的互通和公开透明, 更向危机管理等新的公共管理领域延伸。危险化学品运输监管机制应建立在已有的电子政务的硬件基础上, 使信息互通成为监管机制的下层基础平台, 信息共享成为上层软件应用基础, 既可以避免重复建设, 又可加快监管中部门合作的效率。
(2) 府际合作是危险化学品运输监管多部门合作的意识形态领域的研究, 属于公共管理方法中需要分析的问题。目前, 这方面的研究引起学者和行政执行人员的广泛关注, 有一些原则已经达成共识, 如:常规管理中避免交叉重复, 浪费执法资源, 在事故应急时的迅速反应、统一指挥和协调有序等。政府信息化建设正是完成上述意识形态中这些指导原则的物质基础, 图2显示了府际合作与信息化建设的辩证关系。
(3) 危险化学品运输监管中常规管理与应急管理的辩证关系。危险化学品运输在目前还没有形成常规管理和应急管理的有机结合。在危险化学品车辆正常行驶时, 各个相关监管部门对于该车辆的各种物理、化学监控信息没有互通, 甚至公安交通部门的不同职权机构间也没有实现信息互通。2005年5月公安部第77号令《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》和2005年7月交通部第9号令《道路危险货物运输管理规定》均明确规定, 运输剧毒化学品、爆炸品等危险化学品车辆应安装卫星定位系统 (GPS) 。基于GPS的跟踪网络已有推广并运行, 如:天泰网是中法合作研发的危险品运输安全监控管理系统;中国石油天然气运输公司于2010年建设的宝石花车辆GPS监控平台等。这些信息跟踪平台是传统的运输信息登记的延伸, 将运输信息从单一审批点的固定数据扩展为可以实时获取的移动数据。如果实现这些车辆跟踪网络的信息与相关监管部门的信息平台联网, 就可以很好地解决运输的信息孤岛问题, 简化审批手续, 提高政府监管效率和降低监管成本, 在应急时可以为快速反应提供原始数据和依据。
危险化学品运输信息互通机制的建立, 将常规管理和应急管理紧密结合起来, 成为部门以及企业与承运商之间实现高效合作的物质基础。图3说明了危险化学品运输监管中常规管理与应急管理的辩证关系。
危险化学品运输信息在各监管部门间的联网互通是常规管理时需要建立和完善的基础建设, 除了一般性质的行政审批信息和危险化学品及车辆本身的物理、化学性质信息外, 应急预案体系的建立也是常规管理不可缺失的环节, 图4为危险化学品运输应急预案体系。
(4) 以信息交流为载体, 突破多部门受限的行政管理模式。府际关系研究中, 行政上有平行关系缺乏上下级关系的多个部门的合作是研究点之一, 这些部门在工作中往往需要考虑自己的效率和业绩, 尽管整体政府组织有着服务为民的总指导原则, 但是实际的工作需要权衡多方面的因素。以预案制定为例, 财政、人力的投入是限制各种决策的物质因素, 加之不同地区经济发展的差异性, 致使预案体系规模在经济发展较快和较慢的地区有明显差异。笔者认为, 可以利用唯物论的观点 (物质基础决定上层建筑) , 突破受限制的行政管理模式, 将危险化学品运输监管信息作为多部门共同享有的资源, 以统一的信息平台为物质基础, 不仅可以实现信息互通, 也会提高联合应急救援的效率;这样的信息平台包括常规管理和应急管理的整体, 为各个部门提供随时随地可以查询的信息, 也是各部门间交流信息的媒介。
(5) 危险化学品运输监管府际合作法制化。府际关系法制化建设在我国还没有形成体系, 行政主体之间关系的实体法规则需要完善, 行政管理体制的行为规范和运转协调都需要府际关系法律规则的支撑。具体到危险化学品运输监管, 职能部门在联合监管的实际运作以及应急救援中缺少行政合作法规。以危险化学品应急救援为例, 《中华人民共和国消防法》中规定公安消防部队是承担危险化学品运输事故救援的主体, 这只是笼统的总纲要, 在实际应急救援中, 需要多部门相互配合, 各部门执行各自的行政约束, 缺乏统一法律法规来规范多部门合作中产生的府际合作问题。
3 基于信息平台的危险化学品运输监管体系
通过对危险化学品运输监管现状的分析和相关府际合作的研究, 笔者提出基于信息平台的危险化学品监管体系, 该体系属于危险化学品监管机制实际运作的实践, 利用信息联网将危险化学品运输的常规管理和应急管理相结合, 图5为危险化学品运输监管体系示意图。
危险化学品运输监管信息平台利用已有的政府电子政务平台和车辆跟踪网络为基础, 与交通部门的实时交通信息联网, 并与气象、环保、卫生等应急救援相关部门信息实时联网。在常规管理时, 安检、质检、交通、发改委和公安消防等主管部门可以随时调用危险化学品车辆的各种物理化学信息, 并在此信息平台上实现信息交流和协商。应急预案体系是连接常规管理和应急管理的桥梁, 由多部门联合组建, 在已有的政府电子政务平台和车辆跟踪网络的基础上, 实现预案启动、应用、反馈和完善的整体管理。
在危险化学品监管体系中, 有两个值得思考的问题, 一是跨区域联合监管和应急救援;二是危险化学品运输监管应急体系与国家整体危机应急体系的辩证关系。
(1) 危险化学品运输跨区域联合监管和应急救援。我国危险化学品生产企业大多分布在东南沿海和长江流域, 但是需求是全国范围的。因此, 每天都有大量的危险化学品车辆在各省市之间运输, 危险化学品监管信息平台不仅应在一个省或者一个市内部, 还需要各省和主要城市的联网, 这样的联网可以利用全国联网的实时交通管理信息以及面积覆盖全国的车辆跟踪信息, 实现不同省市相关职能政府间的信息交流和协调。此外, 跨区域应急时, 需要启动相应的应急预案。因此, 应急预案体系中应包括跨区域多省市联合预案的相关信息储备。
(2) 危险化学品运输监管应急体系与国家整体危机和应急管理体系的辩证关系。2003年 “非典”之后, 我国加快危机管理和应急体系的建设, 从而有效应对大规模的自然和人为灾害;危险化学品运输事故本身虽不具有大规模的性质, 但其对人民生命财产安全及环境的影响是值得关注的, 比起其他类型的危机, 危险化学品运输事故具有发生频率高、地点随机、影响范围难以预测的特点。危险化学品运输的应急管理属于工业生产中危险化学品事故应急管理的种类之一, 而整个危险化学品生产的应急管理属于国家整体危机和应急管理的一部分, 应纳入国家危机和应急管理的宏观决策中进行系统化的管理。
4 结论
完整的危险化学品运输监管体系是建立在信息互通与交流平台之上的操作性强的决策支持主体, 运用已有的政府电子政务平台、通信、信息和车辆跟踪技术以及危险化学品运输应急预案体系, 能够实现危险化学品运输常规管理和应急管理的无缝连接, 突破多部门在联合管理中的行政模式限制, 提高危险化学品处于正常运输和事故发生时的管理和应急效率。
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危险化学品运输 篇8
关键词：危险化学品,内河港,运输,对策
现代物流的需求正随着全球化发展的不断深入而急剧增加。这种增加不仅仅反映在数量上, 更重要的是对物流的精细化操作与多功能运用提出更高要求。危险化学品 (简称危化品) 运输作为特种货物运输的一种, 正是现代物流中一项高价值物流服务, 随着全球资源优化配置的发展, 其运输量逐年增加。水路运输作为历史悠久、运输量最大、但单位运输成本低的运输方式, 成为危化品运输的主要方式之一。世界上港口主要分为海港和内河港。绝大多数专家学者会把研究焦点置于海港, 且全球最为重要的港口大多数都是海港, 内河港的地位因其运量、运输时间、地理位置等多方面因素, 忽略其在现在物流一体化及绿色物流中的地位。
一、内河港危化品运输现状
根据国务院令第[591]号《危险化学品安全管理条例》定义, 危险化学品是指有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质, 对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。这是广泛认为的危化品概念, 但内河港危化品运输规范与运作在以下几点与海港运输有着区别。
(一) 货物种类要求严格
众所周知, 危化品的物理、化学性状各不相同, 在运输过程中一旦泄出或者爆炸, 将对周围人群健康及生态环境造成不同程度的危害, 有的甚至会造成灾难性的事故。因此, 工信部、环保部、农业部、交通运输部等部门在今年2月联合公布了《危险化学品目录 (2015版) 》, 其中收录了2828种危险化学品。因此我国危化品货物运输均在目录中收录。
但是, 内陆港危险化学品运输具有更严格的要求。为了强化危险化学品的内河规范管理, 《内河禁运危险化学品目录 (2015版) 》于2015年8月25日正式实施。此目录由交通运输部等5个部门根据危险化学品的危险特性、对人体和水环境的危害程度以及消除危害后果的难易程度等因素, 列举了严禁在内河封闭水域或者其他内河水域进行运输活动的剧毒化学品以及部分危险化学品。由此可见, 在2828种危化品货物中有无法使用内河港进行水路运输的。因此, 考虑安全因素, 在现阶段技术技能条件下内河港的运输量受到了抑制。
(二) 运输环节多、时间长
内河港危化品的一般流程与海港有类似之处。但是在实际运作的时候仍有差别, 且更显复杂。首先, 船公司一般会在接收订舱前用2~7天的时间根据订舱人递交的危险化学品出运申请书及相关说明进行审核。此过程中货物有任何信息变更, 审核将重新进行。并且每家船公司的申请书皆有不同的格式与要求。二是危险品申报员必须在货物未装箱, 且驳船进港前24小时向海事局进行货物申报与船申报。且货物装箱过程需要拍照留档, 有时会有海事局人员监督, 并根据船公司不同的要求在集装箱外箱体贴上危险品标识。三是危险化学品集装箱装船必须采用“车船直装” (Alongside Delivery) , 即危险品车辆将集装箱直接拖至船边装船, 不可直接放至堆场堆放等待。四是在内河港的以上货物在驳船运出后在海港进行转运的时候可能再次查验、化验、检查等, 这样就使得原本只需花费1~2天的转运时间延长。
(三) 事故发生率高
国家安全生产监督管理总局的统计数据表明历史上国内外每个月都会发生多起较大及以上事故。2014年, 全国共发生16起危化品较大及以上事故;2013年全国共发生14起。每一起事故都造成不同范围人员死亡或受重伤, 并且对环境造成巨大危害。据国家统计局统计, 危化品事故77%发生在运输过程中。据不完全统计, 这其中约60%的事故就发生在内河运输阶段。
二、内河港危化品运输的发展难点分析
内河港危化品的特殊性使得它在长期的发展中出现了各类问题, 阻碍其发展。现从国际趋势、流程操作、硬件条件、政府支持四个方面做分析。
(一) 专业化集装箱运输应用比率低
集装箱运输作为一种标准化的运输载体既具有包装的功能又是多式联运不断发展的工具, 运输效率高、便捷、可重复利用及坚固独立、安全等诸多优点使其在运输市场上比重持续增长。在国际上, 危险化学品货物也越来越多倾向使用集装箱作为运输单位进行物流活动, 运输比率占其总量的70%左右。据我国有关部门统计, 全国内河港有近千座危险品码头, 其中集装箱码头仅占5%左右;危险化学品占所有运输方式运量25%, 而危化品的集装箱运输仅占集装箱运输总量7%左右。与国际总体状况相比, 我国的实际运量比率极不均衡。
(二) 货代企业专业化服务制度不健全
在国内一般货代企业接单的业务员 (属于市场部) 和后续服务的操作人员 (属于运输部) 往往衔接并不密切。接单的业务员一般并不熟悉危化品出运的具体环节, 只是按照经验询价后报价格给客户, 更多的需要依赖后续服务的操作人员。而客户要求转达得不彻底, 需要操作员重新确认, 造成时间上的延误, 并引起客户一味地催促, 使得操作的工作经常被迫打断或者改变, 工作效率降低。另一方面, 客户也会认为货代的专业素养不够, 从而丧失合作信心。另外, 在目前危险化学品的运输中, 管理滞后, 国内大多还没有建立基于互联网的货物状态查询系统, 往往出现出运后货代企业人员和客户均不知道货物状态的情况。
(三) 内河港硬件设备落后
危险化学品出运主要涉及危险品仓库、车辆船舶等交通工具、危险品包装、港口基础设施及追踪与监控设备等。一方面, 危化品仓库、专业运输车等设施设备建造专业性强、限制条件多、标准较高、投资大。另一方面, 运输过程中所有人员都需要具有相当的专业知识、专业技能和相关法律法规知识。危险化学品的运输操作就是合理利用符合要求的设施设备将货物送到目的地, 并保证运输过程货物安全、人员安全和环境安全。因此, 就需要有专业操作人员, 主要涉及专业货代人员、专业设施操作人员、设备检查人员及政府部门审核监管人员。
由于历史等诸多原因, 内陆港很多老设备已不符合新规范要求但仍然在“发挥余热”, 而新老更迭的速度滞缓。再加上运输量的日益增加, 使得市场总体是供不应求。因此, 出现了有地区为赚取利润违规操作, 利用常规设备堆放危险化学品。另一方面, 集装箱箱体的封闭性使得发生事故无法及时发现、救援, 发生了多起水运安全事故。目前我国绝大多数集装箱都未安装针对危险化学品的相关监控设施设备。
(四) 海关、海事部门等服务意识有待提高
大多数装载驳船在晚上或是凌晨到达内陆港口, 迅速装船完毕后立刻赶往下一个装载点。危险化学品在驳船到前24小时必须向海事局进行申报, 这就意味着, 这段时间危险化学品一直装载在运输车上直至船舶靠岸后, 货物进港静置在船边, 等待货物进行报关, 直至放行装船。在这个过程中出现了这样几个问题: (1) 有危险品资质的拖车至少2天的时间要时刻跟随货物, 这会产生很多费用, 且驾驶员需要休息, 极易导致货物无人看管, 发生安全漏洞。 (2) 船舶靠岸时间往往都在海关、海事等政府部门常规下班之后, 无人可以办理运输手续, 而让危险化学品一直搁置在码头, 埋下安全隐患。
(3) 符合运输危险化学品的设施设备本来就稀缺, 长时间“闲置”也不符合经济要求。
三、发展危险化学品内河港运输的对策
内河港危化品运输是全球物流一体化中的一个部分。运输任务的完成需要各方面人员、流程、设备、信息的高度合作与协调。
(一) 软件的不断合理与优化
首先, 从货代角度提升其专业服务。货代企业可以为危险化学品运输设立专业的客服, 打破企业内、部门之间壁垒, 统筹安排企业的危险化学品业务。现代货代企业更应该注重提升客服人员的业务素养, 使其兼具业务与操作的双重身份, 利用信息平台, 自主跟进企业货物的运输状态, 真正使用现有的服务平台。
其次, 提升海事、海关等部门行政执法服务要在监督、监管市场有序安全运营的基础上, 围绕行业需要, 做好服务工作。比如, 仿照成都双流空港地区的海关, 将工作时间围绕船期安排。据统计, 成都海关施行配合服务以来, 机场海关的货运量翻了10倍。
最后, 提升专业人才培养模式。行业的发展离不开人才的培养。定期开展培训是保证危险化学品运输更加安全、专业、有效的重要途径之一。现在, 企业需要不断更新夯实货代业务基础管理;学校需要汲取培养可用人才经验, 更好为企业进行培训服务;政府相关部门需要了解行业真实情况, 做好行政执法服务。因此, 培训应是政府、学校与企业三方合作, 缺一不可。
(二) 硬件的持续完善与提升
首先, 增加新式集装箱的应用量。新式集装箱是指将物联网技术与传统集装箱结合使用的专业化集装箱。在危险化学品运输中加大使用集装箱的比率, 直至全部使用集装箱, 是一种必然的选择。目前, RFID标签与无线传感等网络结合技术解决集装箱封闭性而无法及时发现异常的问题已日渐成熟, 可以通过激发标签将货物环境状态及时反馈至终端。集装箱一旦发生异常, 工作人员可以有针对性地检查货物状态, 排除险情。除此之外, 运输的集装箱也可借鉴欧美的做法, 推广使用更加专业的压罐式集装箱, 逐渐淘汰普通集装箱。
其次, 提升内河港港口的识别、监控系统。电子扫描设备的应用是通过高清照相来实时识别货物箱号、铅封状态、危险品标签状态、危险品级别、高精度箱体照片检查箱体状态等。工作人员只需要对系统实时监控来掌握操作状态。这样既简化操作流程、明确权责分工, 也保障了箱体的稳定性, 消除了安全隐患。现港口关闸及桥吊中的设备灵敏度仍无法满足操作需要。
最后, 提升和及时维护装卸储存系统。由于危险化学品的易腐蚀性、易燃性, 对设施设备的伤害也远高于普通损耗。危险化学品的车辆、容器、装卸场地成本较高, 更新不易, 一般使用时间较长。且一旦超出设备承受范围出现破损等, 会引发安全事故。因此, 对设备设施的维护就显得更加重要。这就要求技术人员按照技术手册踏踏实实地做好每一项检查, 查漏补缺, 对于不能用的设施设备及时上报报废, 以免运输过程中发生事故。有条件的要提升装卸储存系统, 添加自动报警功能。
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危险化学品运输 篇9
随着我国经济社会的进一步发展,道路基础设施水平的提高,高速公路里程的迅猛增加,科学技术的广泛应用,危险化学品公路运输事故也呈现出了一些新的特点。危险化学品的生产、使用、存储过程中都要涉及到运输问题。据统计,我国95%以上的危险化学品涉及异地运输问题,例如液氨的年流动量达80多万吨,液氯的年流动量达170多万吨,其中80%是通过公路运输的[1]。
国内外统计表明,危险化学品运输事故占危险化学品事故总数的30%～40%。危险化学品公路运输事故频繁发生,对社会公共安全造成了巨大的损失和潜在威胁[1]。如:2008年2月18日,湖南境内一辆运输液态苯的槽车追尾后起火爆炸同时引发连环交通事故,造成17死25伤;2008年3月18日,广东省广州市一辆装满桶装化学品的大货车发生爆炸,造成7死36伤;2009年12月5日,湖北孝感一辆运输黑火药的车辆发生爆炸,当场造成4死40伤,周围建筑严重受损,京珠高速中断。
本文通过对2008年1月～2010年5月期间485起危险化学品公路运输事故案例[2]的统计分析,研究其事故发生的新特点和规律,为危险化学品公路运输事故的预防提供技术依据。本文统计的485起危险化学品公路运输事故包括2008年1月～2009年12月的事故400起,2010年1月～2010年5月的事故85起。485起事故共死亡151人,受伤或中毒463人。
2 危险化学品公路运输事故原因统计分析
2.1 危险化学品公路运输事故原因分类与统计
危险化学品公路运输过程中,由于危险化学品、驾驶员、汽车、道路及气候、环境中诸因素的不良变化,导致各种因素组合恶化,如果这种状况持续发生就可能导致事故的发生。事故的发生一般都是上述各种因素中的某一因素或某些因素相互作用引起的[3]。
危险化学品公路运输事故原因从大的方面可分为由道路交通事故[4]引发的危险化学品事故、非道路交通事故引发的危险化学品事故。其中非道路交通事故引发的危险化学品事故又分为车辆及设备导致的危险化学品事故、环境因素引发的危险化学品事故、管理失效导致的危险化学品事故、人员失误导致的危险化学品事故。
对485起事故按照由道路交通事故引发的危险化学品事故、车辆及设备导致的危险化学品事故、环境因素引发的危险化学品事故、管理失效导致的危险化学品事故、人员失误导致的危险化学品事故五类进行分类统计。事故发生起数分别为303起、69起、38起、20起、33起。另有22起事故原因不详。见图1。
2.2 由道路交通事故引发的危险化学品公路运输事故分析
在所统计的485起事故中,由道路交通事故引发的危险化学品事故303起,占事故总起数的62%,即一半以上。这表明,道路交通事故是引发危险化学品公路运输事故的主要原因。
在由道路交通事故引发的303起危险化学品运输事故中,车辆侧翻139起、追尾76起、车辆相撞55起、其它33起。由此可见:(1)危险化学品运输车辆因多采用罐车或者槽罐车的特点,车辆重心较高且处于动态变化中,故极易发生侧翻,侧翻是其发生道路交通事故并导致危险化学品事故发生的主要原因。(2)随着我国公路建设的发展,高速公路里程的大幅度提高,追尾在道路交通事故中占的比重也逐渐增加,而两车或多车相撞形式的事故有所下降,但由于我国车辆保有量的逐年上升及交通环境的复杂状况,车辆相撞在危险品化学品运输事故中仍占有较大比例。(3)其它33起危险化学品事故的原因包括车辆冲出路基、翻下桥梁、撞到障碍物、避让来车等,多数为车速过快导致。
2.3 由非道路交通事故引发的危险化学品运输事故分析
非道路交通事故引发的危险化学品公路运输事故在485起事故中占33%。其中车辆及设备占14%,环境因素占8%,人员失误占7%,管理失效占4%。
由车辆及设备引发的危险化学品运输事故的主要原因包括:(1)底盘故障导致发生交通事故(发动机故障、车闸故障、方向盘失效、轮胎故障);(2)罐体缺陷导致危险品发生泄漏事故(安全阀发生泄漏、装置发生泄漏、焊接的不好等);(3)安全附件失效导致无法控制事故(没有消除静电装置、安全阀不动作、液位计,压力表,温度计因故障无法正常显示)[3]。
由环境因素引发的危险化学品运输事故的主要原因有:(1)恶劣天气(雪、雨、冰、雾、风及气温过高等);(2)路面条件变化(急转弯、陡坡、塌方、岩石、山崩)。
由人员失误引发的危险化学品运输事故的主要原因有:(1)司机技术不过关(驾驶技术差、安全驾驶规章执行不严);(2)装车人失误(没对危险品容器采取紧固措施、容器阀门没有拧紧等);(3)押车人失误[4](司机随意违章停车、搭乘无关人员、擅离职守,使货物失去监控、油罐压力升高不及时排放等);(4)停车维修时操作不当(空罐焊接、不及时消除静电等)。
由管理失控引发的危险化学品运输事故的主要原因有:(1)司机安全意识不高,对司机的安全教育不够(疲劳驾驶);(2)危险品运输车辆检修、检查执行不严格;(3)运输路线选择和运输时间选择不合理;(4)事故应急处理程序不合理;(5)危险品的装载、包装不合格;(6)非法运输(非法装载、私运等)。
3 危险化学品公路运输事故后果统计分析
3.1 以危险化学品类别统计事故后果
根据国家标准《危险货物分类和品名编号》(GB6944-2005)中的危险化学品类别统计事故发生、造成的死亡人数、受伤或中毒人数,结果见图2。
统计结果显示:
(1)易燃液体事故起数最多,其次是毒性物质、腐蚀性物质、爆炸品、易燃气体。从事故发生起数上看,易燃液体最多,占总数的40.0%,再依次是毒性物质、腐蚀性物质、爆炸品、易燃气体。
(2)爆炸品和毒性物质事故的人员伤亡最严重。从事故后果上看,爆炸品和毒性物质造成的人员伤亡最严重,这显然与他们的理化特性和伤害机理密切相关[1]。
(3)易燃气体、易燃液体、毒性气体事故造成的人员伤亡也较严重。
(4)泄漏后产生大量有毒气体的酸性腐蚀品的危害也较严重。485起事故中有101起腐蚀品事故。其中硫酸、盐酸、硝酸事故最多,但造成人员伤亡较少。
(5)易燃固体、易于自燃的物质、遇水放出易燃气体的物质,共发生事故23起,也造成了大量的人员伤亡。
3.2 危险化学品运输过程泄漏、起火、爆炸等危害统计
危险化学品在运输的过程中存在泄漏、起火和爆炸的危险。485起危险化学品运输事故中泄漏、起火和爆炸统计情况见表1。
3.2.1 易燃气体、易燃液体、爆炸品泄漏、起火、爆炸统计
易燃气体、易燃液体、爆炸品泄漏、起火、爆炸统计结果见图3。
在所统计的485起事故中,易燃气体和易燃液体事故共238起,发生泄漏208起,起火35起,爆炸6起;爆炸品事故47起,起火并爆炸44起,起火未爆炸3起。由上统计结果分析得:(1)易燃气体泄漏后,起火的概率为28.1%,起火后发生爆炸的概率为55.6%。(2)易燃液体泄漏后,起火的概率为14.7,起火后发生爆炸的概率为3.8%,说明易燃液体泄漏后,发生起火及爆炸的可能性均小于易燃气体。(3)爆炸品起火后几乎会发生爆炸,但处理及时得当,依然有可能降低事故危害,反之,后果将会非常严重。如:2008年4月7日,重庆綦江一辆运输电石的货车起火后,因口音误报“电石”成“电视”,同时驾驶员不了解货物性质,导致消防员取水灭火,造成爆炸,幸好随后的处理及时有效,未造成更为严重的事故后果。
3.2.2 毒性物质、有毒气体、腐蚀性物质、氧化性物质泄漏及危害统计
毒性物质、有毒气体、腐蚀品、氧化性物质等发生泄漏以后,发生起火及爆炸的可能性相对较低,但往往也会造成比较大的人员伤亡和社会影响。
由图4可以看出:(1)毒性物质发生泄漏后,造成的死亡、受伤比例高,分别为0.45人/起,0.85人/起;有毒气体发生泄漏后,死亡、受伤比分别为0.31人/起,2.8人/起。(2)氧化性物质、腐蚀性物质,造成的受伤比较高,分别为1.1人/起,0.53人/起。
3.3 其他事故危害统计
在被统计的事故中,有6起事故造成了较大规模的疏散(200人以上),有9起事故造成了严重的环境污染。
6起造成较大规模疏散的危险化学品事故中,有3起是有毒气体泄漏事故、1起腐蚀品泄漏事故、1起氧化性物质泄漏事故、1起毒性物质泄漏事故。存在形态以气态为主。说明此类物质一旦发生泄漏事故,除直接造成的后果外,其发生扩散后潜在的危险非常大,处理不甚,极易导致重大的人员伤亡,造成更为严重的后果。
9起造成严重环境污染的危险化学品事故中,有5起造成了水体或河道污染,有2起造成了空气污染,有2起造成了耕地污染。从危险化学品类型来看,有易燃液体、氧化性物质、毒性物质、腐蚀性物质等。存在形态也液态为主。说明此类物质发生事故后,除直接的人员、财物损失外,将会产生较为长时间的事故影响,事故善后工作复杂。因此,在运输此类物质的时候,选择合理的路径[5,6]显的尤为重要。
4 其他方面的统计
对2008～2009年发生的400起危险化学品公路运输事故从发生的月份上进行统计,结果如图5。
从图5中可以看出,事故均呈波浪式发展。2～3月以及10～11月均是危险化学品运输事故明显高发的月份。同参考文献[7](2006～2007年)的
统计数据相比较,2008～2009年间7～9月份事故明显低于2006年～2007年,而5～6月份事故又明显高于2006～2007年。结合参考文献统计数据,从人的不安全行为以及物的不安全状态分析该统计结果,原因有以下方面:
(1)危险化学品运输事故的发生与企业的安全管理[8]、监管部门的监督检查关系密切。事故多发后,各地监管部门往往开展各种形式的检查与专项整治,企业加强车辆设备检查维修、人员培训等,一段时间内事故量下降。管理和监管一旦松懈,事故又会呈多发趋势。具体可见:①从事故月份分布考虑,不同年份,事故分布均呈波浪式。②从事故年份的不同分布曲线考虑,2006～2007年事故5～6月份事故较少,7～8月事故较多,2008～2009年则刚好于此相反,其他月份也有类似情况。
(2)春节前后事故多发,一方面因为春节前后是危险化学品的生产和销售旺季,车主及驾驶员为牟取经济利益,容易超速、超载引发事故;另一方面春节前后,驾驶员心情急切、浮躁,驾驶时容易松懈,同时应酬增多,易发生疲劳驾驶、酒后驾驶等行为,从而导致事故发生。
(3)2006～2007年夏季均为事故多发时段,但2008～2009年期间夏季事故却较少。说明这两年间,各运输企业与监管部门考虑历年事故多发时段,在夏季时段均提高了检查和管理力度;同时,制冷等技术的发展也使得夏季危险化学品运输安全性提高不少;另外受北京奥运会影响,2008年7～9月间事故发生率几乎降到了全年的最低水平。
(4)历年4月份均为事故低发月份,一方面是由于上面原因一中所提的波浪式管理和监管,另一方面,4月份气候宜人、大地回春,人的精神状态较其他月份要好,注意力集中。
由此可知,危险化学品运输安全是一项长期的工作,日常的监管要比事故发生后的整改要重要的多,运输企业及各级监管部门要时刻保持高度的重视,稍有放松,事故就会不可避免的发生。同时,要特别加强春节前后的安全管理,防范事故发生,北方多雪省份在春节前后更应及时提高运输车辆的安全设备,防止因恶劣风雪天气造成的运输事故。
5 结论和建议
5.1 结论
(1)危险化学品公路运输事故发生的可能性大于一般的道路交通事故,道路交通事故是引发危险化学品运输事故的主要原因之一[1];恶劣环境、车辆及其设备的不合格也是引发危险化学品运输事故的重要因素;人员失误和管理失效也造成了很多不必要的危险化学品运输事故。
(2)侧翻是危险化学品车辆最容易发生的道路交通事故;而随着我国高速公路的迅猛发展,追尾造成的危险化学品运输事故数量呈上升趋势,所引发的危险化学品运输事故危害性也高于其他事故。
(3)危险化学品公路运输过程中易燃液体事故起数最多,爆炸品和毒性物质事故造成的人员伤亡最严重。
(4)公路运输过程中,易燃液体泄漏后比易燃气体泄漏后更容易起火;易燃气体泄漏起火后引发爆炸事故的可能性比易燃液体泄漏起火后引发爆炸事故的可能性要大[1]。而爆炸品起火后,基本上不可避免的要发生爆炸。
(5)春节前后取代夏季,成为近两年危险化学品公路运输事故高发期。
5.2 建议
我国是危险化学品生产和运输大国,危险化学品运输过程中重大事故频发,针对以上危险化学品公路运输事故的特点,为预防和控制危险化学品运输事故,提高我国危险化学品运输安全水平,特建议:
(1)推进危险化学品运输车辆行驶稳定性技术(ESP)和车辆辅助驾驶技术(ACC)的研发和采用,提高危险化学品运输车辆防侧滑、侧翻及追尾的性能。
(2)完善不同种类危险化学品运输设备的技术要求,对运输量大及危险性高的危险化学品运输设备,针对不同季节、不同路况,建立相应的技术支撑及保障体系。
(3)完善运输企业准入条件:开展跨学科合作研究,积极引进和吸收国外先进的技术和方法,开发适合我国国情的危险化学品运输风险辨识评价方法和危险化学品运输路径优化方法研究制定不同区域可接受的风险标准,为运输路径选择、厂址布局和城镇安全规划提供依据。将定量风险评价[9,10]和路径优化报告作为危险化学品运输企业获得运输许可的必要条件之一[1]。
(4)加强事故多发时段的危险化学品运输监管,加大对典型事故案例的分析和事故教训的通报、交流力度,防止同类事故重复发生,防止重特大事故发生。加强对从业人员的教育、培训、考核,提高从业人员的素质。
(5)逐步完善基于GIS、GPS北斗等技术的危险化学品道路运输安全监控预警调度网络和应急救援系统,根据运输货物危险性,充分利用信息技术[11]等高新技术提升危险化学品运输安全监控监管水平。
参考文献
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危险化学品运输 篇10
近来,随着全国经济的蓬勃发展和化工企业的增加,危险化学品运输变得越来越频繁。一些地区接连发生道路运输事故引发的危险化学品泄漏、燃烧、爆炸事故,造成人员伤亡和环境污染。2008年2月18日19时,郴州市苏仙区许家洞镇境内京珠高速公路耒宜段471公里处发生一起重大交通事故,一辆装运危险化学物苯的罐车与另一辆客车相撞后起火、爆炸,致使17人死亡。而在江苏曾经有一辆运载7吨液化气的江苏省宿迁籍槽罐车,在徐州市境内行驶至陇海线与枣泗公路交叉点的桥洞时,因槽罐车超高导致罐顶安全阀被撞坏,造成液化气泄漏,东陇海线铁路停运9个小时,疏散周围3公里范围内群众约2万人,没有人员伤亡。然而并不是每次事故都能化险为夷。
针对以上严峻的问题,本文阐述了危险化学品道路运输安全现状及存在的问题,针对近来出现的新问题作了研究介绍,并提出了解决对策。本文对于我们做好危险化学品道路运输安全工作、构建社会主义和谐社会、建设资源节约型、环境友好型社会有重要的意义。
1 危险化学品道路运输安全现状
近期,随着危险化学品运量的增长,运输危险品的车辆发生交通事故频繁,给人民生命财产造成巨大损失。危险品运输环节安全问题应引起有关部门高度重视,抓好源头管理是当务之急。由于一些危险品生产厂家只追求利润,缺乏安全意识,因此,大量易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品以不合格的包装形式被装上车辆,流向社会。这些危险货物一旦受到车祸或其它外力影响,便会泄露危险物质,引发中毒、火灾甚至爆炸事故。
2006年,涉及危险化学品运输的道路事故总数为533起,造成264人死亡,627人受伤,直接财产损失1 627万余元。其中,危险化学品运输车辆超速47起,违法上路行驶40起,违法装载31起。1990年以来,我国已发生多起危险化学品道路运输特大事故,导致了严重的死伤和直接经济损失。特别是近期频发的危险化学品道路运输事故,导致了严重的环境污染,给社会公共安全和人民生命财产安全造成了极大的危害。
2 危险化学品道路运输中存在的问题
2.1 新近突出的危险化学品道路运输安全隐患
(1)小件和零散危险化学品运输困难。许多化工企业在生产经营过程中经常需要发送一些样品到周边城市,运量往往只有几十公斤甚至几公斤;另外,许多科研院所也经常需要从外地购买小批量的化学试剂;再加上近年来,政府部门加大了对危险品运输整治的力度,许多居民生活用品如油漆、杀虫剂、打火机等货物都被列入危险品之列。按照交通部的有关规定,零担货物是指一次托运计费重量不足3吨的货物。显然,上述种类的货品都属于零担货物。这些零散的货物若要派专车送达目的地,成本很高,如果拼装货物进行发送,运输周期又过长。
另一方面,运输不同类型的化学危险品需要不同的资质,同时拥有1到9类资质的运输企业并不多。此前,绝大多数小批量危险品都是通过一些配载中介机构托运。一些配载企业为了保证盈利,违规操作将化学危险品夹带在普通货物中进行发送,给道路运输带来安全隐患。
(2)集装箱装运危险化学品存在虚报、瞒报的情况。集装箱运输是实行单证流转,使得对集装箱安全运输的管理完全依赖于正确的申报资料和正确的装载。装箱员和申报员对集装箱内的货物最清楚,只要他们能切实按照规则操作,那么集装箱的运输就可以得到保证。但这也是问题的所在,如果装箱员和申报员由于主观或客观的原因有疏漏或有差错,在集装箱的管理中会出现很多漏洞。这里面最突出的问题就是生产厂家为了减少运费支出、减少手续而有意隐瞒危险货物的真实情况。这样的集装箱装运危险化学品在道路运输中存在极大的安全隐患。如:有些化学品不能随意混装,装卸、搬运、运输过程中不能有摩擦、撞击等,如果谎报货物名称,包装操作、没有按照规定,极有可能发生火灾等事故。
(3)车况、路况不佳时没有警示、以及交通设施与运输工具不匹配等因素也导致危险化学品道路运输存在安全隐患。
2.2 根据相关文献的统计,目前危险化学品道路运输中仍存在的突出问题
(1)某些企业盲目节省开支,降低专用车辆标准,未配置GPS等。
(2)部分主管危险货物运输的交通运管部门的监管力度就不够,资质审批流程过松。
(3)从业人员素质低下是危运事故多发的导火索。
(4)运输企业缺乏专业知识,配载没有按照国家有关规定。
3 对策与建议
我国危险化学品道路运输管理机构应结合我国危险品道路运输中存在的问题和国外危险品运输管理的经验,采取相应的对策和措施,不断完善我国道路危险品运输的管理。
(1)应在全国范围内根据市场调研情况来开通适当的危险品零担运输专线,以解决小件和零散化学危险品运输困难的问题。
(2)建议国家设立一个危险化学品运输事故数据库,以便为分析危险品运输事故原因提供资料,便于进行深入研究,从而采取更好的预防措施,从根本上减少危险品运输事故。
(3)对危险品的运输路径作进一步的分析、优化和决策,建立完善的最优路径选择的评价指标、体系,以便应对危险化学品道路运输过程中面临的安全隐患。
(4)危险化学品运输企业申请危险化学品运输资质过程、审批流程应严格把关。
(5)加强运输基础设施与运输工具之间的匹配建设,建立统一的标准体系。避免出现运力浪费以及运输的安全隐患。
(6)加强运输监测。确保GPS、GIS、数据库、网络等高新技术在专业运输企业中的应用。
(7)推广ITS系统的应用,完善健全道路危险品应急救援系统以及机制。
(1)ITS系统通过利用条形码技术获取危险化学品信息,有效集成GPS(全球卫星定位系统)、TRANS-GIS(交通地理信息系统)、通信技术(如GSM)等高新技术,通过车辆的动态定位而间接实现对危险品进行动态跟踪管理,以保证相应危险品的各种信息在安全、公安、消防、交通、环保、卫生等6个部门之间共享,能真正协调有关部门的工作,在危险品公路运输全过程中管理危险品,并在发生事故时制定切实可行的救援措施,控制事故事态的扩大。
(2)建立专业的化学品应急救援网络,并建立快速应急救援机制。加强对化学品应急救援成员的培训,以便在事故发生时快速处理,防止事故扩大,使损失降至最低,以保障人民生命财产安全。建立与企业的应急反应联合机制,联合进行培训、演习以及事故救援。
(8)扶植专业运输企业,并给予相应的政策支持。罐体车辆的罐体检测费每车每年需花费数千元,企业普遍认为这项费用过高负担过重,现在道路危险化学品运输都进入微利时代,在油价、轮胎逐步上涨的情况下,有关部门是否可以通过提高检测水平、降低检测成本,努力降低罐体检测的费用,让利于危险化学品运输企业。
(9)对危险品运输企业的硬件和软件设施定期进行考核,确保危险化学品运输安全。具体可从以下几个方面着手:
(1)对危险化学品运输专用机车进行定期的检查维护、保养等,提高其安全性能。
(2)加强专业人员培训、提高标准。要对从事危险化学品运输的司机和押运员进行专业培训,并定期进行考核,合格者方可上岗。并在现有的机动车驾驶证准驾车型中增加一种危险品运输车型符号,规定只有持此种驾驶证的驾驶员才能从事该项运输。
(3)必须严格按照《危险货物包装标志》(GB190-90)等国家规定来进行包装。不仅在包装环节应严格按照国家标准,在配载、装卸、搬运、运输、换装、验货、入库等环节都应严格按照国家有关规定。
4 结束语
本文借鉴了国内外的先进经验,补充了一些新的解决危险化学品道路运输安全的对策。加强危险化学品道路运输管理是构建社会主义和谐社会、建设资源节约型、环境友好型社会所必不可少的。我们应借鉴国内外的先进经验,加大科技投入和管理力度;提高工作人员安全意识和素质,改进相应的交通设施;运用先进的技术实现危险品道路运输远程实时监控;重视源头管理,把危险品运输事故扼杀在摇篮里;最大限度地保障人民群众的生命财产安全。
参考文献
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危险化学品运输 篇11
【关键词】军用危险货物；汽车运输；标准体系
一、构建军用危险货物汽车运输标准体系的现实需求
（一）防范部队重大安全问题的任务需要
军委在下发的《关于新形势下防范重大安全问题的意见》中，把防范重大安全问题摆在战略位置突出出来。部队军交运输业务部门认为，重大安全问题定位在军用危险货物汽车运输是安全管理的重点与要害，提升军用危险货物汽车运输安全保障能力是业务部门及部队当前的形势与任务。军用危险货物汽车运输安全管理，是在公路运输各个环节防范军用危险货物丢失、爆炸、道路交通事故以及所引发的次生灾害和公共安全问题的管理工作，具有开放、分散、动态、高危的突出特点，其涉及到了军委“八项重大安全问题”中的两项内容。因此把军用危险货物汽车运输定位为公路军事运输安全管理的重点十分必要。同时也说明在运输过程中必须遵守相应的规范的重要性，以避免发生事故，造成灾害和社会不良影响。
（二）适应当前部队公路特种运输行动需要
近年来，由于国防科技试验、部队训练、演习活动增加，对油料、弹药及爆破器材、防化品、毒性试剂等危险物资周转任务量不断增加，使得油料、弹药及爆破器材、防化品等军用危险物资公路转运、倒运、长途伴随和快速直达运输日渐增多。这些任务活动存在的高标准、高风险的特点，给部队公路军事运输安全管理带来严峻考验。但由于以上运输工作专业性强，需要多方协同、全员管控、全程监控，而现在问题在于相关人员对国家、军用危险货物汽车运输包括装卸作业等规定、专业知识的不了解或掌握不深入等原因，导致了部队不同存在着履职误区、技能空区和管理盲区，最后形成安全隐患。
二、军用危险货物汽车运输标准体系编制原则
标准体系是由一定范围内的具有内在联系的标准组成的科学有机整体。军用危险货物汽车运输是一个复杂的专业系统，各环节都存在着对危险的安全防范问题。构建军用危险货物汽车运输标准体系涉及到顶层设计，直接影响到安全管理工作，应遵守以下原则。
（一）科学性、系统性、完整性
科学地表示军用危险货物汽车运输技术和管理的内在有机联系，系统分析军用危险货物汽车运输行动的各个环节中所应用到的技术和管理手段，也就是从车辆、人员、管理等方面提出完整的标准体系。应有短期和长远规划，即根据军用危险货物汽车运输任务需要，构建标准体系时应包括现有的、应有的和预计发展的军用危险货物汽车运输标准。
（二）层次性、实用性、先进性
层次性反映出标准适用的范围。适用范围大的标准处于标准体系表的顶端，反之处于较低层次上，具体的个性标准处于最低层次。军用危险货物标准体系中的子体系既相互独立，又相互依存。实用性就是要以军事汽车运输为特征、以部队需求为导向、体现军用危险货物汽车运输对技术、服务、管理、信息的实际需求，能够直接指导军用危险货物汽车运输的具体工作。先进性就是标准体系要充分体现军用危险货物汽车运输管理理念，摈弃独立、分段、自成体系的传统运作方式，梳理并修订少量现有标准，既要充分考虑专业的现实需要，又要为将来增加新的标准留有余地，从而发挥对军用危险货物汽车运输专业的指导作用。
三、军用危险货物汽车运输标准体系构建措施和建议
（一）建立标准建设工作机构，从顶层做好设计
军用危险货物汽车运输标准体系建设是一个系统性工作，牵扯到的运输车辆、人员、部门多，涉及到装、运、卸等环节，因此必须从顶层做好设计，避免走过去“各立山头”“烟囱林立”的老路子。这一点我们应积极借鉴国家对危险货物道路运输标准体系建设的经验。为更好的管理危险货物道路运输，目前国家成立了危险货物道路运输标准体系建设专门工作组，组织成员来自所有涉及到危险货物管理的部门，主要包括安监局、公安部、交通运输部、质检局、农业部、工信部等部门，从危化品生产、仓储、运输、销售、使用等各个环节都将有相应的规章和标准进行管理。由此，建议军用危险货物汽车运输标准体系构建也要建立一个专门的工作机构，成员来自于涉及到的相关单位，职责是详细梳理军用危险货物汽车运输现有的标准，制定军用危险货物汽车运输标准体系框架和军用危险货物汽车运输标准体系表，制修订相关制度和标准，做到全面、权威。
（二）车辆技术和管理标准建设双管齐下
危险货物运输车辆安全是主体地位，但管理安全同样重要。专家分析，造成近几年我国公路危险品运输事故频发的诱因之一是危险品运输车辆的技术缺陷，原因除了车辆设计不合理、制造商零配件质量不过硬外，标准滞后问题也较突出。同样军用运输车辆依托地方企业制造，说明以上问题同样存在。由于军事行动的特殊性应该标准更高、要求更严。现在的工作应以运输车辆标准建设为重，确定军用危险货物运输车辆标准的范围，将所有危险货物运输车辆相关标准列入该体系中，使标准体系将更加全面，同时加紧制定军用危险货物运输专用车辆标准。而在管理标准方面也不可或缺，方法或是加入车辆标准中，或是单独制定。这是因为如果没有管理标准，在运输行动中可操作性就很难，管理和监督工作也会增加难度。
（三）深入推进军民融合，纵横协调发展
浅析化学危险品的运输管理 篇12
化学品是各种化学元素、由元素组成的化合物及其混合物的统称,包括天然的和人造的。化学品中具有易燃、易爆、毒害、腐蚀、放射性等危险特性,在生产、储存、运输、使用和废弃物处置等过程中容易造成人身伤亡、财产毁损、污染环境的均属危险化学品。危险化学品的危害主要包括燃爆危害、健康危害和环境危害。
2 化学危险品运输事故的引发原因分析
2.1 人的原因
2.1.1 人员素质低,教育培训制度尚未建立和健全
从事运输化学危险品的工作人员,如驾驶员、押运员、装卸管理人员,其中有不少人法律意识淡薄,文化素质低。从业人员对危险化学品相关的法律法规知识了解很少,有的根本没有这方面的知识,违章运输,甚至非法运输;对所装运的化学品危险的危险性也知之甚少,有的甚至一点常识都没有。还有些驾驶员、押运员责任心和安全保护意识不强,他们对有关危险化学品的安全运输的规定缺乏了解;疲劳驾驶,盲目开快车、强行会车、超车,过铁路叉口、桥梁、涵洞时不减速,还有的酒后驾车。这些都极容易引起撞车、翻车事故。
2.1.2 体制不顾、职责不清、监管不力
长期以来,我国在化学危险品生产、经营、运输、储存和使用等方面一直没有一个统一协调管理的部门。目前,尽管体制问题已引起重视,但理顺现有体制还需要一个过程。体制不顺必然造成多头管理、职能交叉或职责不清的问题。单是运输就分属公路、水路、铁路和民航等几大部门管理,甚至在同一个部门里也不统一。由于体制不顺,管理力量分散,因而对化学危险品整个运输过程难以实施不间断的强有力的监督。有时一些管理部门相互扯皮或推运,直接影响生产或安全。
2.1.3 法规和制度建设不够完善
尽管《危险化学品安全管理条例》已经修订颁布.但从总体上看,我国的危险品立法体系尚不健全,不仅缺少相关法律,而且现有的危险货物运输规章存在层次低、修订不及时以及部门之间规章相互矛盾等问题。技术规范、技术标难体系不健全,制定修订不及时,影响相关法律制度的落实。有关国际国内危险物品运输法规和规章的宣贯执行力度也不够。
2.2 车辆的因素
装运化学危险品的车辆的安全状况是引起事故的一个重要因素,车辆技术状况的好坏,是化学危险品安全运输的基础,如果状况不好会严重影响行车安全,导致事故发生。
2.3 气候原因
交通事故的发生,很多时候与一些客观因素有关,如与道路状况就有直接或间接的关系:当汽车通过地面不平整的道路时会剧烈震动,使汽车机件损坏,还会使所载化学危险品包装容器之间发生碰撞而损坏;在泥泞的道路上,在山道、弯道较多的路段都容易发生侧滑而引发事故。天气状况的好坏也直接影响到化学危险品安全运输,大雨天、大雾天或冰、雪天都因为天气状况不好、视线不清、路滑造成车辆碰撞或翻车而引发事故。
2.4 运输的原因
危险化学品运输、储存设施缺乏合理的规划,设备条件较差,消防应急能力弱。一些城市从事化学危险品作业的码头、车站和库场的建设缺乏通盘考虑,布局分散零乱,对城市和港口安全构成威胁。从事国内化学危险品运输的车辆和船舶,大部分是改装而来,又由乡镇、个体经营,安全技术状况较差。相当一部分专用危险化学品船舶又是从国外购进的老龄船或超龄船,安全技术状况也比较差。在化学危险品运输消防方面,公共消防力量薄弱,特别是水上消防力量贫乏,消防设施配备不到位,不能应付特大恶性事故发生时的需要。
3 化学危险品的运输安全管理措施和建议
3.1 化学危险品运输安全管理的关键——从业人员
化学危险品运输过程最终要靠人来完成,所以全面提升其从业人员的素质,是保证安全运输的关键所在。目前,该企业的从业人员文化水平整体偏低,个别还存在着小学文化水平,这不利于专业知识的吸收,给培训带来困难;从业人员一般拿到上岗证后就很少再接受培训,这不利于知识的更新;企业还没有建立较完善的人事管理制度,造成从业人员管理上的松散;企业缺少完整的奖罚制度,从业人员缺乏积极性和主动性。因此,企业应通过以下措施,切实提高危险化学品运输从业人员的整体素质。
3.1.1 严把资质关
化学危险品运输的从业人员较多,但主要是驾驶员、押运员、装卸员、维修作业和业务管理人员等一线从业人员。企业首先要把好上岗证这一关。其次,企业还要把好文化程度这一关,危险化学品具有特殊的性质,种类繁多,运输技术含量高,要求直接从事道路化学危险品运输、装卸、维修作业和业务管理的人员,必须具有较强的接受培训能力,这也只有具备一定文化程度的从业人员才能够迅速掌握,因此,应该适当提高危险品从业人员准入条件。
3.1.2 狠抓培训关
加强化学危险品道路运输从业人员的培训,提高他们的法律意识、职业道德和专业知识与技能是保证安全运输的重要措施。各从业人员因工作性质特殊,流动性强、实际操作多、理论学习少。所以企业应定期组织(每月不少于一次)从业人员积极参加安全学习和业务培训。利用学习机会,宣传贯彻上级方针政策,通报并分析他人的事故案例,并结合本岗位,找差距、找问题所在,从而提高个人防范意识,提高个人作业水平。通过培训,要求每个从业人员做到:熟悉国家颁发的安全技术法规、技术标准;精通化学危险品运输和装卸的作业流程,并具有一般故障的排除技能;了解所装卸和运输介质的物理、化学性质;精通掌握各种安全附件的型号、规格、性能和用途。
3.2 化学危险品运输安全管理的根本——运输车辆
车辆是一个运输企业的主要交通工具,车辆技术状况的好坏,直接关系到运输企业的经济效益。根据化学危险品运输整治的要求,企业要严把车辆准入关,对不符合资质要求的车辆坚决拒之门外,从而保证运输车辆有较好的技术状况。
3.2.1 对车况的要求
车辆技术状况的好坏,直接关系到能否安全行车,而化学危险品运输的车辆技术状况要求更为严格,车况要求更高。凡从事道路危险化学品运输的车辆,其技术状况必须符合(GB7258-1997)《机动车运行安全技术条件》的相关规定,车况达到一级,并在车辆的指定位置设置危险品三角警灯、标牌及其它警示标志。
3.2.2 做好车辆的例行检查工作
企业可印制车辆日常检查登记簿,由驾驶员做好日常检查登记工作,发现问题及时排除。同时严格要求驾驶员在出车前必须做好对车辆的自检工作,检查车辆的方向、制动、电路等是否处于良好的工作状态,坚决杜绝车辆带病上路。企业可采取定期或不定期的方式对车辆情况进行抽查和检查,发现问题要及时进行整改。
3.2.3 安装GPS对车辆进行动态管理
企业通过在车辆上安装GPS系统之类的监控系统,对车辆实行动态的全过程跟踪监控,进一步增强管理人员与驾驶员的直接沟通,对驾驶员在行驶中有超速现象或其它不当行为的及时发出指令促使其改进,提高企业对车辆途中的管理能力,减少安全隐患,降低事故的发生率,对事故的发生从源头上起到一定的遏制作用。企业也可以在危货车辆上使用行驶记录仪,可记录车辆在每一时段停或驶的状态、运行速度、停驶时间、运行时间等数据,并可随时通过打印机将上述数据用曲线形式输出。企业可以定期从行驶记录仪中采集监控车辆的运行及安全生产状况,并及时处理记录数据所反映出的问题和隐患,保证行车安全。
3.3 化学危险品运输安全管理的基础——管理制度
企业管理制度的完整性和系统性是衡量一个企业管理水平高低的重要标准之一。从事化学危险品运输的企业除了要有普通运输企业所必须的一套管理制度外,还应该制订一些适合于化学危险品运输的管理制度,比如企业安全管理制度、车辆检查检测制度、容器定期检测制度、从业人员岗位责任制度、事故报告制度、管理和检查制度以及各种操作规程等,使危险品运输过中程的各个环节都有严格的行为准则和规章制度。这样有利于企业对危险品运输整个过程的监控和管理工作的实施和开展,使整个运输服务过程在一个可监管、可控制、可考核的“受控”环境下进行。
根据本企业的实际,按照公司所承运的化学危险品物理和化学特征,制定切合实际的各岗位制度,并用统一格式,统一悬挂在各岗位的醒目位置上,同时设置监督咨询及急救电话;对各规章制度的落实情况,企业应组织人员采取定期和不定期地组织抽查,发现问题要及时下发整改通知书督促及时整改,并把抽查结果列入职工的考核机制,与职工的各项利益相挂勾,
4 结语
随着我国经济的快速发展,化学危险品的运输需求也快速增加,对运输质量及运输安全的要求更加突出。因此,研究危险化学品运输的管理,不断提高安全意识和管理水平,维护社会经济健康稳定发展,具有重要的现实意义。
参考文献
[1]尚红卫.浅谈物流中化工危险品运输现状以及发展对策[J].物流管理,2008,5.
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