生物危险化学品

2024-06-25

生物危险化学品（精选7篇）

生物危险化学品篇1

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摘要:长期依赖法律法规的主导作用而忽略危险化学品安全技

术的研究,使得危险化学品安全管理和安全技术的基础薄弱,已经严重阻碍了我国危险化学品安全管理体系的完善。本文介绍了国内外危险化学品安全管理的最新研究进展。在结合国际研究热点和先进安全管理模式的基础上分析了当前我国危险化学品安全管理存在的主要问题,并提出了我国危险化学品安全管理的应对措施、今后的研究重点和发展趋势。关健词:危险化学品;安全管理;安全管理体系;安全技术 1 引言发达国家均建立了较完善的化学品安全管理体系[1~4],我国的《化学危险物品安全管理条例》《危险化学品安全管理条例》和为危险化学品安全管理提供了法律依据但是它们并未完全与国际化学品管理接轨,在化学品危险性鉴定、分类和评价等方面,仍然缺少相应的主管部门和检测机构,无法应对国外危险化学品领域的技术法规[5]。建立完善的化学品安全管理体系已经成为我国经济发展的紧迫任务。2 国外危险化学品安全管理 1928 年,美国国家防火协会的化学危险品和爆炸物品委员会协同化学学会编辑了常用化学危险品表(NFPA49)。美国道化学公司开发了火灾爆炸指数。英帝国化学公司和日本劳动省分别创立

了 Mond 法和六阶段评价法。随后,美国政府又相继颁布了《有毒物质控制法》《职业安全卫生法》《消费产品安全法》《高度危、、、险化学品处理过程的安全管理》《危险物品运输法》《有害物质、、包装危害预防法》资源保护和回收法》联邦环境污染控制法》、《、《和《食品、药物和化妆品法》等法律法规。为使欧盟各国在化学品管理上保持一致, 1967 年,欧盟制定了第一部指令 67/548/EEC。1996 年,欧盟修订了 1982 年颁布的《工业活动中重大事故危险法令》。2001 年 2 月欧盟发布了《未来化学品政策战略白皮书》。2004 年 1 月欧盟向 WTO/TBT 委员会通告了“关于化学品注册、评估、许可和限制,建立欧洲化学品管理局并修订 1999/45/EC 指令和法规(EC)(有关持久性有机污染物)的欧州议会和理事会法规提案”的文本。2007 年 6 月 1 日, 欧洲委员会开始全面实施新的化学品管理政策———化学品注册、评估和许可制度。此外,日本、韩国、加拿大、墨西哥、泰国和菲律宾等也相继建立了危险化学品安全管理体系。1954 年,根据《关于危险品运输问题的提案》,联合国召集了危险品运输专家委员会。随后,该委员会提交了《关于危险货物运输的建议书》。20 世纪 60 年代后期,联合国创立了国际有害化学品登录制度及国际化学安全计划。此后,联合国危险货物运输专家委员会编写了《关于危险货物运输的建议书规章范本》(桔皮书)、国际海事组织制订了《国际海运危险货物规则》、国际航空组织制订了《空运危险货物安全运输技术》、欧洲铁路运输中

心局制订了《国际铁路运输危险货物技术规则》、欧经会(ECE)制订了《国际公路运输危险货物协定》和《国际内河运输危险货物协定》,这六部规范目前已被世界各国普遍采用。为解决危险废物越境转移的环境问题,联合国环境规划署制定了《控制危险废物越境转移及其处置的巴塞尔公约》。1992 年 6 月,里约地球峰会通过了《21 世纪行动计划》。1998 年 9 月,联合国粮农组织和联合国环境规划署通过了《关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序的公约》。在联合国环境规划署(UNEP)第七届理事会特别会议后联合国危险物品运输和全球化学品统一分类标记系统专家委员会制订了 GHS 系统,并在世界范围推广使用。2006 年, 140 多个国家采纳了《国际化学品管理办法》,并通过了《国际化学品管理战略方针》。总之,到目前为止,美国、欧盟和日本等发达国家都先后制订了较完善的化学品安全管理法规和监控体系,各国正根据可持续发展的目标,调整化学品管理方针、政策和战略,进一步强化和完善本国的化学品安全立法。发展中国家虽然也制定了相

应的化学品管理法规,但是和发达国家相比,仍存在一定的差距。3 国内化学品安全管理体系在石化工业建设初期,国内各大化工企业就相继建立了职业病防治所,开展了化学事故的救援抢救工作。部分省市和自治区也相继设立化工职业病防治研究所。1994 年,原化工部颁布了《化学事故应急救援管理办法》 1996 年,原化工部和国家经贸委联合。

印发了《关于组建“化学事故应急救援系统”的通知》,成立了全国化学事故应急救援指挥中心和按区域组建的 8 个化学事故应急救援抢救中心。同年,原劳动部和化工部联合颁发了《工作场所安全使用化学品规定》。随后,“化学事故应急救援系统”更名为“国家经贸委化学事故应急救援抢救系统”。中石油、中石化和中海油三大集团公司都各自组建了事故应急救援体系。1999 年 10 月,国家经贸委颁布了《关于开展危险化学品登记注册工作的通知》。随后,公安部、交通部、国家经贸委、国家环保局和国家质量监督局联合发布了《关于加强化学危险品管理的规定的通知》。2000 年 9 月国家经贸委颁布了《危险化学品登记注册管理规定》。2002 年,国务院通过了《危险化学品安全管理条例》;同年《中华人民共和国安全生产法》的实行标志着我国危险化学品安全生产和管理进入了新阶段。此后,《危险化学品登记管理办法》《危险化学品经营许可证管理办法》《危险化学品包装物、、、容器定点生产管理办法》等相继实施。2005 年,国家质量检验检疫局和国家标准化管理委员会批准发布了《危险货物品名表》和《危险货物分类和品名编号》两项标准。随后,国家环保总局发布了《关于在有毒化学品进出口环境管理登记过程的违规行为的公告》。国家环保总局海关总署发布了《关于修订中国严格限制进出口有毒化学品目录的公告》。目前我国有关危险化学品安全管理的法律法规、规范已达 40 多部。此外,我国也积极参与了一系列国际行动和国际公约,如 POPs

公约、PIC 公约、IFCS、全球汞评估等,并实施了农药登记、化学品首次进口和有毒化学品进出口登记、危险废物转移登记、合格实验室(GLP)认证等管理措施,取得了一定的成效

[1]。综上所述,目前我国政府在危险化学品安全管理法规的制定、安全管理政策的实施和危险化学品国际合作等方面已经初步形成了危险化学品安全管理体系。4 主要问题分析目前,我国虽然已经初步建立了危险化学品管理体系,但是危险化学品安全管理的形势依然严峻。41 基础工作薄弱,关键技术研发能力差我国危险化学品

安全管理技术基础薄弱,尤其缺乏危险化学品安全关键技术的研究能力。危险化学品登记工作滞后,至今尚未建立起全国危险化学品及企业数据库。危险化学品安全信息缺乏;大量危险性不明化学品及混合物急需危险性鉴别分类,确定其危险性。危险化学品安全管理体系尚不能为我国经济、社会发展以及对外开放提供足够的技术支撑和安全保障。42 硬件条件缺乏,实验技术支撑差目前,我国尚未建立统一的化学品测试合格实验室规范标准,大多数科研单位的化学实验室和环境实验室均未建立和执行合格实验室规范并通过国家认证,无法保证化学品安全数据测试结果的可靠性和相互可接受性。43 应急救援标准薄弱,救援力量过于分散我国的危险化

学品事故应急救援体系建设起步较晚,应急救援标准薄弱。受人员、资源和技术等因素的影响,所编制的应急预案适用性较差,无法有效地发挥作用。应急救援力量分散在各系统、各部门中,彼此间存在不协调的问题,难于协同作业,发挥整体救援优势。此外, 应急准备工作不充分,特别是应急救援的装备、物资、经费不落实。44 安全评价体系不健全,辅助技术不完善目前,国内的新

化学物质申报许可制度刚刚实施,风险评价正处于摸索险段,特别是由于难以预测暴露数据,暴露评估难度较大,现阶段的安全评价还主要侧重于危害评估。国内尚未建立完整的危险化学品安全评价体系,至今仍没有一个专门的适合企业自身特点的评价方法,无法对生产、储存、使用危险化学品的企业进行全面实际的安全评价[6]。此外,相关的参数数据库、分析模型、风险表征计算系统和不确定性分析评价系统等也尚待完善。45 法律法规不协调,监管部门协同性差《化学危险物品

安全管理条例》和《危险化学品安全管理条例》主要侧重安全生产方面,对化学品的环境和健康安全关注远远不足。此外,原化工部、交通部和环保总局等部门也都有相关的安全规定与标准,而这些标准和规定间存在不协调甚至矛盾的问题,缺乏系统性。企业自律意识淡漠,咨询服务机构服务方式简单,加上机构改革,安全监督管理队伍发生较大变化,部门行动的协同性较差,造成危化品管理工作不到位和滞后,存在众多事故隐患。

安全监管机制薄弱,监管网络尚待整合化学品安全监

管体系存在较严重的部门分割、职能交叉和各自为政等问题。对危险化学品生产、运输、仓储、经营、使用和废弃处置等环节的监管存在严重的监管缝隙、漏洞,甚至是监管空白。不同省市间的危险化学品安全监管合作机制尚未建立,跨区域安全监管网络尚未形成,省际间联动监管存在困难[7]。47 法规标准不健全,国际合作需加强我国虽然建立了可

持续发展的化学品安全与环境管理法规和标准体系,但是涉及化学品安全的法规、标准还不健全。如:尚需建立和完善新化学物质上市前申报制度、重点管理化学品登记许可制度、重大化学危险源报告制度等国际通用的化学品安全和环境管理法规和标准 [8]。此外,由于国内安全管理部门众多,在进行国际间交流与合作时不能全面反映化学品安全管理实际情况和取得的进展,无法取得国际组织的理解和支持。5 建议和措施针对危险化学品安全管理存在的主要问题,提出了以下建议和措施:(1)开发低风险化学品和替代技术研究;积极开展化学品理化性质、生物系统效应、蓄积与降解、健康效应测试方法的规范化、标准化的研究,建立化学品分类基准,完善全国危险化学品及企业数据库;加快建立和完善 MSDS 制度。(2)我国已有部分实验室基本具备了合格实验室的条件,能为

管理中所需的测试指标提供准确的数据和资料,目前的关键是建立并完善化学品测试合格实验室认证体系,促进合格实验室的建设[1]。(3)深入开展危险化学品应急信息技术的研究工作,化学品事故的应急预案编制工作以及应急救援、环境修复等技术储备工作, 发挥各成员单位安全合作伙伴关系,加强交流、合作与协调,建立一套测定、分析、报警、应急措施的完善的应急体系,及时、正确地实施现场抢险救援措施。(4)在考虑我国研究水平和管理能力的基础上,应充分发挥安全评价和风险管理在新化学物质申报、新农药等新化学品登记、现有危险化学品管理、化学品建设项目影响评价等化学品管理专项领域中的作用,制定并执行科学可行的质量标准[9],建立一套完整的符合我国国情的安全评价体系。(5)化学品安全监管部门应该建立协调机制,加强彼此间的沟通与合作,进而使管理制度协调一致,部门行动的协同。(6)快速传递和共享各种安全管理信息资源,实现对危险化学品安全信息的有效管理。建立监管部门之间的常态合作协调机制、无缝隙化城市安全监管平台以及跨区域合作监管机制,整合我国危险化学品安全监管网络[7],为化学品管理提供服务。(7)应该进一步系统化建设危险化学品安全生产法规标准体系、制定作业场所危险化学品卫生要求、修订《危险化学品安全管理条例》同时,加强国际协调与合作,建立国际通行的化学品统。

一协调系统。吸取国外的先进管理经验及国际惯例,并结合我国国情,完善危险化学品安全管理体系,全面提升我国危险化学品的安全管理水平。参考文献 [1] 菅小东,周红,高映新.国际化学品安全管理的现状及发

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生物危险化学品篇2

我国的危险货物,是指符合我国《危险货物分类和品名编号》(GB 6944)分类标准并列入《危险货物品名表》(GB 12268)中的,具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性的物质或者物品。危险化学品是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质,对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品[1]。在我国,危险货物和危险化学品均采用了目录化的管理方式。国家标准《危险货物品名表》列出了所有危险货物的品名,为交通运输部门监督管理危险货物提供了重要依据。国家安全监管总局会同国务院工业和信息化、公安、交通运输、环保、农业、卫生、质检、铁路、民航主管部门一起制定《危险化学品目录(2015版)》对危险化学品加以管理,并于2015年5月1日起开始实施。该目录是落实《危险化学品安全管理条例》的重要基础性文件,是企业落实危险化学品安全管理主体责任,以及相关部门实施监督管理的重要依据。

近来,已有学者对《危险化学品目录(2015版)》进行分析解读,如陈军[2]、周洋[3]、冯本秀等[4]对目录编制背景、过程、原则和与2002版目录及剧毒品目录的差异等方面进行了研究。也有学者对国内危险化学品名录及我国化学品分类与TDG、GHS的差异进行研究[5,6,7]。以上研究对生产和经营过程中危险化学品分类识别以及政府部门监督管理具有重要意义。但是,上述文献只是单一地从危险化学品自身的角度进行分析,侧重分析目录本身的变化,未将目录变化对运输环节的影响进行针对性的分析研究。《危险化学品目录(2015版)》实施一年多来,监管部门和实际运输参与者易于混淆危险货物和危险化学品,从而导致不能有效便捷地管理和指导运输活动。基于此,笔者通过对比分析危险货物和危险化学品,力争使行业从业人员全面准确把握危险货物和危险化学品的共同点和差异,并在此基础上提出标准化的分类鉴定与识别、构建公信力的信息平台建设、统一监管标准三方面建议,以期在运输行业施行差异化管理,保障安全和效益并行。

2 问题的产生

天津港“8·12”特别重大火灾爆炸事故发生后,举国震动,各相关政府管理部门也加大了对危险品活动的监察力度。安监、公安、环保、交通等相关政府管理部门按照各自法规要求与行业的标准对危险货物和危险化学品的活动进行检查,这在一方面进一步确保了危险货物和危险化学品的安全;但在另一方面,由于相关部门的法规要求和标准不统一,存在相互“打架”的问题。目前国内涉及危险化学品的主要法规是《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号),其中第65条明确规定“通过铁路、航空运输危险化学品的安全管理,依照有关铁路、航空运输的法律、行政法规、规章的规定执行。”涉及危险货物的法规主要是交通运输各部门的规章,运输企业依照危险货物的规定进行管理,而相关主管部门对危险货物运输行为监察时会依据危险化学品的管理规定。由于危险化学品的新规定存在根本性变化,导致危险货物和危险化学品并不一致,在管理要求和技术要求存在差异,使得在安全监督管理时冲突不断,安全运输效率低下。

3 对比分析

3.1 分类标准

危险品的分类标准是安全管理的基础。危险货物依据我国国家标准《危险货物分类和品名编号》(GB 6944)的规定判定,而《危险货物分类和品名编号》的规定等同转化自联合国危险货物运输专家委员会制定的《关于危险货物运输的建议书-规章范本》。《关于危险货物运输的建议书-规章范本》将危险货物分为9类,细分成20项,侧重于危险货物的物理危害、急性毒性危害以及皮肤腐蚀等。

危险化学品分类采纳2013年我国发布的《化学品分类和标签规范》(GB30000)系列国家标准。该系列标准技术内容来自联合国《全球化学品统一分类和标签制度》(以下简称“GHS”)的第4修订版。GHS规定的化学品危害分为物理危害、健康危害和环境危害三大类,细分为29个危险类别共96个等级,我国采纳了其中28个危险类别81个等级[8]。GHS分类是在危险货物危险性分类基础上建立,并更加全面地考虑化学品对人类和自然环境产生的危害,除了物理危害、急性毒性危害以及腐蚀性外,还包含大部分慢性健康危害和环境危害。

由于根源上分类标准共性与差异并存,所以危险货物与危险化学品既有相同之处,也有明显差异(见图1)。

3.2 涵盖内容

危险货物包括物质和物品。我国最新定义的危险化学品包括了《危险化学品名录(2002版)》、《剧毒化学品目录(2002版)》及其他的化学物质,强调化学物质,不包括物品。对比两者涵盖的内容,可以发现存在下面4种情况:a)两者的物质名称相同;b)物质名称不同,是危险化学品,可按照危险货物的分类标准,划分为危险货物;c)是危险货物,但不是危险化学品;d)是危险化学品,但按照危险货物的分类标准,划分为普通货物(见图2)。具体示例见表1所示。

3.3 危险性类别

危险货物被分为第1—9类危险性类别。通过对比分析研究危险化学品的28个危险性类别,可以对应地划分到第1—9类危险性类别中,但明显缺失1.2项、1.5项、1.6项、6.2项和第7类(见表2)。

3.4 条目名称使用

危险货物在运输时使用的专用名称都规定在《危险货物品名表》中。除了具体物质或具体物品的名称外,这些运输专用名称还有较多的类属名称,比如“化学样品,毒性”。理论上,只要符合危险货物分类标准的物质或物品,都属于危险货物,但由于其组分、浓度或状态等不同,可能被分配不同的运输专用名称,并不完全对应物质或物品的实际名称。

《危险化学品目录(2015版)》一共含有2 828个条目,只有第2828号条目“含易燃溶剂的合成树脂、油漆、辅助材料、涂料等制品[闭杯闪点≤60℃]”是非具体化学品名称。对组分或浓度的规定,是设定了含量70%的限值:主要成分质量比或体积比之和不小于70%的混合物,经鉴定属于危险化学品,按照危险化学品进行管理(鉴定为非危险化学品的除外);主要成分质量比或体积比之和小于70%的混合物以及危险特性尚未确定的化学物质,经过鉴定属于危险化学品,只需进行危险化学品登记,但不需要办理相关安全行政许可手续,这就意味着对这些危险化学品采取了另外一种管理方式。

危险货物与危险化学品的条目名称使用上存在很大的差异。以甲醛溶液为例,作为危险货物,具有3个不同的名称:甲醛非水溶液或甲醛高浓度水溶液只要具有易燃性,使用名称“甲醛溶液,易燃”;甲醛含量不低于25%的非易燃甲醛溶液,使用名称“甲醛溶液”;甲醛含量在10%~25%之间的甲醛溶液,使用名称“空运受管制液体,未另做规定”;甲醛含量小于10%的甲醛溶液,如无其他危害性,是不作为危险货物考虑的。作为危险化学品,甲醛溶液指的是水溶液,没有规定浓度范围(见表1)。

4 思考与建议

危险货物与危险化学品之所以容易混淆,除了两者本身具有千丝万缕的联系外,还有一个原因就是我国危险化学品之前采用的是危险货物分类体系,新的危险化学品体系不再使用危险货物分类体系,而采用GHS分类体系,回归到化学物质本身,变化后还存在一定的共性,这就给从业人员带来了问题。为了从根本上解决此问题,可以从技术和管理上下手。

4.1 分类鉴定与识别

危险货物和危险化学品有效管理的前提是危险性分类鉴定方法和识别标准体系的完善。在这方面,我国积极参与联合国危险货物专家分委会会议,提交和讨论分类鉴定与识别的提案。国内对危险品的分类识别也多有探讨[9,10,11],但总体上,国内的危险性分类鉴定方法与识别标准还存在严重不足,比如对于混合物的危险性分类鉴定与识别还没有统一的标准[12]。上文提到的甲醛溶液,在危险化学品体系下,只有一个“甲醛溶液”名称,对于50%~70%的甲醛非水溶液,并没有合适的名称加以管理。目录使用指南规定了混合物判定值为70%,但市售甲醛溶液的浓度一般在35%~40%,意味着这类甲醛溶液均采用登记制度,这显然不符合规定的原意;对于更低浓度的标本用试剂中的甲醛溶液,是否也适用,也没有确切的解释。这些问题的存在,很容易使从业人员产生误解,产生不当管理。

针对以上问题,结合我国对危险货物与危险化学品的分类鉴定与识别的实际情况,笔者建议:

(1)加强危险性分类鉴定基础研究,吸收国外现有的分类鉴定方法和识别标准,构建标准化、系统化的分类鉴定与识别体系[13]。

(2)统一危险货物和危险化学品的鉴定,两者所依据的分类鉴定方法和标准基本一致,只是识别标准不同,在完成危险性鉴定后,对于同属于危险货物和危险化学品的化学物质,应同时进行两者的识别分类。

(3)修改《危险化学品目录(2015版)》中混合物条目的表述形式,使用危险性成分附加临界值的形式,使条目与化学物质实际危险性相匹配,以提高条目的理解性。例如,将“甲醛溶液”改成“甲醛,含量大于25%”。

4.2 信息平台

目前,在化学品管理方面,国内还没有具有公信力的统一的信息平台。欧盟和日本在这方面都取得了不错的进展。欧洲化学品管理局正在建设一个公众免费检索的化学品数据库,旨在列出欧盟使用的每种化学品。目前这个化学品数据库包含了4 300种大宗化学品,预计到2019年,每种化工品无论其用量多小,都将被纳入数据库中。日本国家产品评价技术基础机构(NITE)搭建了化学品安全数据平台,目前收录有1 500多种化学品的信息,包括GHS危险性信息和危险货物运输信息。

国内应该借鉴欧盟和日本的做法,建立统一的具有公信力的政府信息平台,将危险货物和危险化学品的信息整合,逐步完善常用化学品和大宗化学品的分类信息。这样不但可以减少厂家的重复鉴定,也方便运输环节上各主体获取可信数据;监管时,也可以快速获取可信数据,统一监管标准。

4.3 监管标准

目前,我国对于化学品的监管部门主要为安监局、工业和信息化部、公安局、交通运输部、环保部、农业部、质检局、卫生部等十数个部委,每个部委监管的侧重点各不相同:安监局主管化学品的生产、经营以及储存等环节;质检局主管化学品的进出口环节;交通部则主管化学品的运输环节等。对于共管的化学品,呈现“九龙治水”的局面,监管没有形成合力,易出现监管真空和监管过度等问题。在现有监管模式下,为了提高监管效率,减轻企业成本,促进化学品行业发展与安全管理水平,应细化监管的权限和要求,对不同危险性等级的同一或不同物质,制定差异化管理,区别对待。

此外,安监局颁布的《危险化学品目录(2015版)》已不是原先的危险货物内容,在推行危险化学品全生命周期的监管时,要杜绝顾此失彼的现象出现,因为所有的危险化学品都需要运输,所以不同部门在监管时不应割裂两者的联系,尤其在分类鉴定和识别的要求上,应该统一处理。

5 结论

随着经济的发展,危险品运输量增加,危险品运输的安全形势日益严峻,安全管理问题也日益突出,加上现在政府管理模式的转变,危险品分类识别技术和管理有很大的发展空间。

(1)危险货物和危险化学品在分类标准、涵盖内容、危险性类别以及条目名称使用上存在一些共同点,但差异也很明显,本文搭建的二者对应关系图,有助于从业人员理解二者的内容,避免应用时发生错误。

(2)对于危险货物和危险化学品,我国现在还没有完善的分类鉴定与识别的标准化体系,在加强分类鉴定和识别的研究基础上,应借鉴国外先进的识别标准,搭建一套完整的分类鉴定和识别的标准化体系,从根本上减少二者的差异。

生物危险化学品篇3

【关键词】港航管理；行政法规；危险化学品；运输；安全管理；仓储

2011年2月16日，国务院第144次常务会议修订通过《危险化学品安全管理条例》（以下简称《危化条例》）。与2002年3月15日起施行的《危险化学品安全管理条例》（以下简称原《危化条例》）相比，《危化条例》对危险化学品的界定、生产、储存、使用、经营、运输、应急救援等各个方面进行全面的修改和完善。《危化条例》对港航行政管理机关的职能、行政执法方式、相对人所需承担的违法责任等均作较大的调整。

1 港航行政管理职能的变化

《危化条例》对港航行政管理机关的职权范围、职权行使方式、法律责任作出调整。

1.1 港航行政管理职权的转变

1.1.1 增加港航行政管理职权

《危化条例》扩大港航行政管理机构职责的范围，赋予港航行政管理机构更大的行政自主权。增加的行政职权具体有以下7个方面：

（1）扩大职权范围，将储罐、管道等码头设施纳入港航行政管理范围。《危化条例》第3条明确规定，“本条例所称危险化学品，是指具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品。”原《危化条例》将危险化学品分成两部分：一部分是列入《危险货物品名表》的危险化学品，另一部分是剧毒化学品和没有列入《危险货物品名表》的其他危险化学品。《危化条例》则将两者结合起来，建立统一的危险化学品目录以及调整机制，扩大港航机构的管理范围。《危化条例》第12条和第33条规定，新建、改建、扩建储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。国家对危险化学品经营（包括仓储经营）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。这就将储罐、管道等码头设施纳入港航监督管理体制。

（2）增加查封、扣押权。《危化条例》第7条采取列举的方式，明确职能部门对发现有违法情形的危险化学品可以采取的5种监督措施，其中包括新增的查封、扣押权。行政机关经本部门主要负责人批准，可以查封违法生产、储存、使用、经营危险化学品的场所，扣押违法生产、储存、使用、经营、运输的危险化学品以及用于违法生产、使用、运输危险化学品的原材料、设备、运输工具。

（3）增加查阅、复制权。原《危化条例》第6条规定，“依照本条例对危险化学品单位实施监督管理的有关部门，依法进行监督检查，可以进入危险化学品作业场所进行现场检查，调取有关资料，向有关人员了解情况，向危险化学品单位提出整改措施和建议。”原《危化条例》没有对资料的调取手段作出明确说明。《危化条例》第7条第1项规定，行政执法人员可以进入危险化学品作业场所实施现场检查，向有关单位和人员了解情况，查阅、复制有关文件、资料。此项规定成为港航管理机关执法人员查阅、复制、依法提取相关证据的法律依据。

（4）增加安全条件审查权。《危化条例》第12条规定，新建、改建、扩建的储存、装卸危险化学品的港口建设项目，由港口行政管理部门按照国务院交通运输主管部门的规定进行安全条件审查。原《危化条例》没有对港口部门的安全审查条件作出说明。

（5）增加仓储许可权。《危化条例》第33条规定，国家对危险化学品经营（包括仓储经营）实行许可制度。未经许可，任何单位和个人不得经营危险化学品。这实际上增加了对危险化学品使用和储存环节的管理要求，强化了行政许可环节的安全审查管理。

（6）增加运输许可权。《危化条例》第43条规定，从事危险化学品道路运输、水路运输的，应当分别依照有关道路运输、水路运输的法律、行政法规的规定，取得危险货物道路运输许可、危险货物水路运输许可，并向工商行政管理部门办理登记手续。这一规定将过去由政府统一实施的运输许可权下放至各个职能部门，在扩大职能范围的同时，明确职能部门的安全监督责任。

（7）增加查验权。《危化条例》第64条规定，任何单位和个人不得交寄危险化学品或者在邮件、快件内夹带危险化学品，不得将危险化学品匿报或者谎报为普通物品交寄。邮政企业、快递企业不得收寄危险化学品。对涉嫌违反该条规定的，有监督管理权的部门可以依法开拆查验。

1.1.2 废止两项行政管理职权

（1）废弃危险化学品不再受《危化条例》的调整。《危化条例》第2条规定，危险化学品生产、储存、使用、经营和运输的安全管理，适用该条例。废弃危险化学品的处置，依照有关环境保护的法律、行政法规和国家有关规定执行；而在原《危化条例》中则强调，在中华人民共和国境内生产、经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险化学品，必须遵守该条例的规定。

（2）不再对企业法人进行安全资格认定。《危化条例》第6条规定，交通运输主管部门负责危险化学品道路运输、水路运输的许可以及运输工具的安全管理，对危险化学品水路运输安全实施监督，负责危险化学品道路运输企业、水路运输企业驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员的资格认定。《危化条例》明确规定对驾驶人员、船员、装卸管理人员、押运人员、申报人员、集装箱装箱现场检查员等6类人员采取资格认定；而原《危化条例》则将公路、水路运输单位的资格认定也纳入其中。

1.2 港航行政管理方式的转变

（1）明确坚持预防优先的行政管理模式。原《危化条例》并没有对危险化学品管理的行政方针作出统一说明。《危化条例》第4条则首次提出，危险化学品安全管理，应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实企业的主体责任，将预防为主的行政理念贯穿于整部法规的制定和执行之中。

（2）适当放宽内河通行限制。原《危化条例》第40条规定，禁止利用内河以及其他封闭水域等航运渠道运输剧毒化学品以及国务院交通运输主管部门规定禁止运输的其他危险化学品。《危化条例》第54条规定，禁止通过内河封闭水域运输剧毒化学品以及国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品，允许内河以外的其他封闭水域适当通行危险化学品。

（3）内河运输施行分类管理。《危化条例》第55条规定，国务院交通运输主管部门应当根据危险化学品的危险特性，对通过内河运输的危险化学品实行分类管理，对各类危险化学品的运输方式、包装规范和安全防护措施等分别作出规定并监督实施。港航行政管理机关作为交通运输部下属机构，在行政方式上应当与上级机关保持一致，从而确保行政执法的有效性及内河运输的安全。

（4）建立健全备案管理制度。要求危险化学品在运输、安全评价以及储存过程中必须将相关危险化学品的详细情况向港航行政管理机关进行备案。《危化条例》第60条规定，船舶载运危险化学品进出内河港口，应当将危险化学品的名称、危险特性、包装以及进出港时间等事项，事先报告海事管理机关。海事管理机关接到报告后，应当在国务院交通运输主管部门规定的时间内作出是否同意的决定，通知报告人，同时通报港口行政管理部门。定船舶、定航线、定货种的船舶可以定期报告。第22条规定，在港区内储存危险化学品的企业，应当将安全评价报告以及整改方案的落实情况报港口行政管理部门备案。第25条规定，储存危险化学品的单位应当建立危险化学品出入库核查、登记制度。对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，储存单位应当将储存数量、储存地点以及管理人员的情况报所在地县级人民政府安全生产监督管理部门（在港区内储存的，报港口行政管理部门）和公安机关备案。

1.3 法律责任的转变

原《危化条例》对法律责任的规定较为简单，仅在第65条、第66条规定交通部门拥有针对违法行为的罚款和没收违法所得这两种行政处罚权。《危化条例》对相对人违法情况进行细分，对行政主管部门的处罚权进行较大程度的补充。

（1）扩大处罚权限。《危化条例》涉及港航管理法律责任的条文共计有10条，内容涉及危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输、事故应急等方面。原《危化条例》的法律责任主要是从运输安全角度着眼，《危化条例》则涉及危险化学品的生产、储存等多个环节，因此对行政管理机构处罚权限的规定与修订前相比不完全一致，处罚权限范围有所扩大。

（2）提高罚款数额。原《危化条例》规定的违法处罚数额，最低为2万元，最高为20万元，部分情形可处违法所得的5倍。《危化条例》对违法情形大致作两类区分：违法行为轻微且影响较小的，可处最低1万元、最高5万元的罚款；违法行为严重且影响较大的，可处最低5万元、最高50万元的罚款。可见，《危化条例》针对不同违法行为施以不同程度的处罚，在处罚数额上也有所提高。

（3）增加处罚种类。《危化条例》规定的处罚种类，除了罚款和没收违法所得之外，还包括责令停产停业、吊销许可证或营业执照。如第78条规定，从事危险化学品仓储经营的港口经营人有违法情形的，由港口行政管理部门责令改正；第80条规定，生产、储存、使用危险化学品的单位有违法情形且拒不改正的，港口行政管理部门可以吊销其相关许可证件。

2 港航行政管理相对人责任的变化

2.1 强化相对人的责任意识

（1）增加自查义务。《危化条例》第13条规定，生产、储存危险化学品的单位，应当对其铺设的危险化学品管道设置明显标志，并定期对危险化学品管道进行检查、检测。进行可能危及危险化学品管道安全的施工作业的施工单位应当在开工的7日前书面通知管道所属单位，并与管道所属单位共同制定应急预案，采取相应的安全防护措施。管道所属单位应当指派专门人员到现场进行管道安全保护指导。

（2）强调安保义务。《危化条例》第23条规定，生产、储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的单位，应当设置治安保卫机构，配备专职治安保卫人员。第43条规定，危险化学品道路运输企业、水路运输企业应当配备专职安全管理人员。《危化条例》首次以法规条文的形式明确企业的安保义务。

（3）增加技术防范义务。《危化条例》第26条规定，储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用仓库，应当按照国家有关规定设置相应的技术防范设施。

（4）增加危险化学品安全使用专章，明确相对人使用义务，包括管理制度、使用许可证制度等。《危化条例》与原《危化条例》的最大区别在于对危险化学品的安全使用设置专门章节进行详细规制。《危化条例》第三章“使用安全”规定使用单位的管理制度、使用许可证制度、条件限制等内容。

（5）增加经营资格要求。《危化条例》第34条规定，从事危险化学品经营的企业应当具备下列条件：有符合国家标准、行业标准的经营场所，储存危险化学品的，还应当有符合国家标准、行业标准的储存设施；从业人员经过专业技术培训并经考核合格；有健全的安全管理规章制度；有专职安全管理人员；有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备；法律、法规规定的其他条件。其中，“有专职安全管理人员”和“有符合国家规定的危险化学品事故应急预案和必要的应急救援器材、设备”是《危化条例》新增的经营条件。

（6）增加企业内河运输规则。原《危化条例》没有对企业内河运输设置义务，而《危化条例》在适当放宽内河非封闭水域运输危险化学品限制的同时，要求企业必须采取相应的安全管理措施，以确保内河运输危险化学品的安全。为此，《危化条例》从运输企业的资质条件（第57条），各类危险化学品的运输方式、包装规范和安全防护措施（第58条），运输船舶和专用码头、泊位的安全条件（第60条），运输危险化学品的船舶的警示标志悬挂和进出港管理（第61条）等方面，对在内河运输危险化学品的安全责任作出更细致的规定。

（7）增加减损责任。《危化条例》为保证实现危险化学品安全生产作业的目的，减轻事故发生造成的损害，规定危险化学品生产企业、进口企业发现其生产、进口的危险化学品有新的危险特性时，应当及时办理登记内容变更手续，使危险化学品登记制度具有一定的动态性。

2.2 部分转变相对人的义务

《危化条例》并不一味增添相对人的义务，而是结合港航行政管理的新形势，对原《危化条例》设定的相对人责任作部分改变或删减。

（1）扩大相对人警示义务。《危化条例》第20条规定，生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。原《危化条例》第21条规定，生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。与后者相比，《危化条例》扩大了相对人的警示义务。

（2）延长企业安全评价周期。《危化条例》第20条规定，生产、储存危险化学品的企业，应当委托具备国家规定的资质条件的机构，对本企业的安全生产条件进行每3年1次的安全评价，并提出安全评价报告。安全评价报告的内容应当包括对安全生产条件存在的问题进行整改的方案。原《危化条例》则要求生产、储存、使用剧毒化学品的单位，对本单位的生产、储存装置每年进行1次安全评价；生产、储存、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每2年进行1次安全评价。

（3）改进仓库管理制度。《危化条例》第24条规定，危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度；而原《危化条例》第22条规定危险化学品必须储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室内，对剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品的仓库管理并没有作出详细规定。

（4）适当放宽仓储经营许可条件。《危化条例》第33条规定，依照《中华人民共和国港口法》的规定取得港口经营许可证的港口经营人，在港区内从事危险化学品仓储经营，不需要取得危险化学品经营许可。相对人因此可避免重复申请而造成的不必要的麻烦。

（5）将原来经营、购买危险化学品的禁止性条款转变为经营、购买许可审批制度。原《危化条例》采用列举的方式，明确规定禁止经营、购买危险化学品的情形。《危化条例》第35条、第38条采用概括的方式，通过设立相应的行政许可审批权，达到监督相对人经营、购买危险化学品的目的。此种收紧权限的做法，实际上是扩大相对人在经营、购买危险化学品中的责任和义务，强化相对人在危险化学品作业中的安全和责任意识。

（6）完善事故报告。《危化条例》第71条明确规定，道路运输、水路运输过程中发生危险化学品事故的，驾驶人员、船员或者押运人员应当向事故发生地交通运输主管部门报告。这为行政机关开展事故应急救援、明确责任提供可施行的基础和条件。

3 结语

危险化学品分类篇4

②遇水反应后引起燃烧，并产生超多的有毒有害气体;

③遇水反应后不引起燃烧，但能产生超多的有毒有害气体。

(1 )遇水反应后引起燃烧，但不产生超多的有毒有害气体

所谓遇水反应后引起燃烧，有两种具体状况，一是遇水反应能生成可燃气体，并放出超多的热，直接引起可燃气体燃烧;二是遇水反应后不放出可燃气体，但有超多的热释放，足以使周围的可燃物着火。遇水反应后不产生超多的有毒有害气体，主要指遇水的化学反应过程中没有超多的有毒有害气体生成，但不等于整个处置过程没有防毒要求，如燃烧产物有必须毒性，有的液体受热后易挥发，其蒸汽本身有毒或固体粉尘及液体本身就有毒，仍需要加强安全防护。

碱金属主要有锂、钠、钾等，其化学反应式如下：

2Li+2H2O→2LiOH+H2↑;

2Na+2H2O→2NaOH+H2↑;

2K+2H2O→2KOH+H2↑;

这些碱金属与水反应，是剧烈的放热反应，放出的热量足以引起氢气燃烧。同时二氧化碳也不能作为碱金属火灾的灭火剂，因为二氧化碳能与金属钠起化学反应，其化学反应方程式如下：

4Na+CO2→2Na2O+C

生成的碳原子可继续燃烧。

金属粉末主要是镁、锆、钛、铝、锌五种粉末状态的纯金属有严重的爆炸和火灾危险性，当暴露于空气中时，表面构成氧化物，这种氧化物可起保护膜作用，但遇空气中水分就会发生化学反应放出氢气，并产生热量，最初的燃烧能够触发这些金属粉末的自燃。

金属有机化合物主要有三甲基铝、二甲基镉、三异丁基铝、二乙基锌、乙基钠等。这些物质有的能在空气中自燃，与水反应会加剧燃烧，甚至会发生爆炸等。

氢化物主要有碱金属的氢化物如氢化锂、氢化钠，与水反应的方程式：

LiH+H2 O→LiOH+H2↑

NaH+H2O+NaOH+H2↑

这些反应能生成氢气放出热量而引起燃烧。

硼分子型和硅分子型氢化物，如乙硼烷和硅烷，能与空气中的水分起剧烈的化学反应，放出热量并产生氢气而引起燃烧，乙硼烷和乙硅烷与水反应的方程式：

B2H6+6H2O→2H3BO3+6H2↑

SiH6+4H2O→2Si O 2+7H2 ↑

盐型碳化物主要有碳化钙(电石)、碳化铝、碳化镁等，这些物质与水反应，发生水解，产生易燃的烃类，放出热量，足以点燃各种生成气体。

碱性腐蚀品如氢氧化钠、氢氧化钾、亚氯酸钠溶液(内含效氯大于5%)等，遇水或潮湿空气会放出超多的热，使周围的可燃物引起燃烧。

过氧化物如过氧化钾、过氧化钠遇水能剧烈反应，超多水接触会发生爆炸，少量水接触时极易起火，还有过氧化锶，接触少量的水，极易起火。

(2 )遇水反应引起燃烧并产生有毒有害气体

盐型磷化物主要有磷化钾、磷化钠、磷化镁、磷化锶、磷化铝镁、磷化铝、磷化钙等，与水反应放出热量，产生有毒的磷化氢气体，从而引起燃烧。磷化铝和磷化钙是谷物和烟草仓库的熏蒸剂，在仓库熏蒸中，如反应器设置不妥，滴水反应过量，产生热量大，加上磷化氢自燃点较低，极易引起火灾，这方面的教训已有多起。

金属有机化合物

如钾汞齐、钠汞齐等，遇潮湿空气和水，能发生放热产生氢气的化学反应，引起燃烧并产生高毒的汞蒸汽。

盐类

如连二亚硫酸钠(俗称保险粉)、低亚硫酸钠遇水或吸收潮湿空气能发热，引起冒黄烟燃烧、放出有毒易燃的二氧化硫。

酸性腐蚀品如硫酸、硝酸、高氯酸、氯磺酸、亚硝基硫酸、三氧化硫、氧氯化铬、五氧化二磷、五氯化磷、三氯化铝(无水)、一氯化碘等，液体外溢，遇潮湿空气或接触周围可燃物，吸收水分，同时放出超多的热，其中1公斤的硫酸与水反应放出的热量，足以使8公斤的水煮开，可燃物很快被碳化而引起燃烧，同时产生超多的有毒气体，随着燃烧的发展，可燃包装物被引燃，容器破裂，液体外溢增加，恶性循环加剧，灾情不断扩大。

如1971年某化工厂硫酸仓库因盲目出水，造成29名战士中毒，头发变白，教训深刻。

(3 )遇水反应不引起燃烧，但能产生有毒有害气体

主要有氯化乙酰、三氯化铝、五氯化锑、氯化铬酰、氯化二苯甲酰、甲基二氯硅烷、甲基三氯硅烷、氧氯化磷、正丙基三氯硅烷、氯化锡、一氯化硫、氯化亚砜、二氯亚砜、四氯化钛、三氯硅烷、三氯三聚氰酸、四氯化砜、四氯化锆、五氟化锑、五氟化溴、三氟化溴、三氟化氯、五硫化二磷等。

这些物质遇水反应会产生氯化氢、氯气、氟化氢、硫化氢、二氧化硫、三氯化氮、光气等有毒有害气体。

第六节氧化剂和有机过氧化物

①氧化剂指处于高氧化态，具有强氧化性，易分解并放出氧和热量的物质。包括内含过氧化基的无机物，其本身不必须可燃，但能导致可燃物燃烧;与粉末状可燃物能组成爆炸性混合物，对热、震动或摩擦较为敏感。按其危险性大小，分为一级氧化剂和二级氧化剂。如过氧化钠、高锰酸钾、氯酸钾、重铬酸钾等。

②有机过氧化剂指分子组成中内含过氧基的有机物，其本身易燃易爆，极易分解，对热、震动或摩擦较为敏感。如过氧化苯甲酰、过氧化甲乙酮等。

第七节有毒品

本类物品指进入肌体后，积累到达必须的量，能与体液和器官组织发生生物化学作用或生物物理作用，扰乱或破坏肌体的正常生理功能，引起暂时性或持久性的病理改变，甚至危及生命的物品。

有毒品包括氰化钠、氰化钾、砷酸盐、酚类、氯化钡、硫酸二甲醋及列人危险货物品名的农药等，均属此类。

第八节腐蚀品

本类物品指能灼伤人体组织，并对金属等物品造成损坏的固体和液体。与皮肤接触在4小时内出现可见坏死现象，或温度在55℃时，对20号钢的表面均匀年腐蚀率超过6。25mm/年的`固体或液体。按化学性质分为以下3项。

①酸性腐蚀品如硫酸、硝酸、盐酸等;

②碱性腐蚀品如氢氧化钠、氢氧化钾、乙醇钠等;

③其他腐蚀品如氯化铜、氯化锌、亚氯酸钠溶液等。

第九节放射性物品

放射性物品是指比活度大于7。4 ×104Bq/kg 的物品。

《危险化学品安全管理条例》中的危险化学品不包括放射性物品，因为其对人的伤害作用与其它种类不一样，安全管理措施也不相同。

化学品安全技术说明书(CSDS)

《化学品安全技术说明书编写规定》(GB16483-)

带给化学品危险特性参数、危害、防护措施、运输、储存、应急行动等方面的知识。

SDS的作用

1、化学品安全生产、安全流通、安全使用的指导性文件;

2、应急作业人员进行应急作业时的技术指南;

3、为危险化学品生产、储存、使用及处置各环节安全操作规程带给技术信息;

4、企业安全教育的主要资料。

SDS的十六部分资料

1、化学品及企业标识

2、成份、组成信息

3、危险性概述

4、急救措施

5、消防措施

6、泄漏应急处理

7、操作处置与储存

危险化学品常见事故篇5

分析

化学工业在国民经济中占有重要的地位, 它与农业、国防、轻工、纺织和建筑等行业都有密切的关系, 其产品已经并将继续渗透到国民经济的各个领域, 不论是现在还是将来, 化学工业都是发展国民经济的支柱产业。化学工业还与人们的生活密切相关, 在人们生活中的作用越来越重要。在市场经济条件下, 需求决定生产, 日益增长的需求不仅促进了化学工业的发展, 也推动了化工企业的发展, 化工企业数量近几年呈现不断增长的态势,从业人员也不断增长, 与此同时, 化工企业发生的事故也在不断增长, 危险化学品造成的环境污染和对人民群众的危害也越来越严重。防范危险学品事故的发生, 降低其对环境的污染和对人民群众生命财产的危害, 将是一个越来越迫切的问题。

一、危险化学品常见事故的特点

化工企业运用化学方法从事产品的生产, 生产过程中的原材料、中间产和产品, 大多数都具有易燃易爆的特性, 有些化学物质还对人体存在着不程度的危害。化工企业生产与其他行业企业生产还有所不同, 具有高温高压、毒害性腐蚀性、生产连续性等特点, 比较容易发生泄漏、火灾、爆炸等事故;事故一旦发生, 比其他行业企业事故具有更大的危险性, 常常造成群死群伤的严重事故。

化工企业在生产经营以及储存、运输、使用等环节上, 具有以下几个特点:

(一)生产原料具有特殊性

化工企业生产使用的原材料以及半成品和成品, 种类繁多,并且绝大部分是易燃易爆、有毒有害、有腐蚀的危险化学品, 这不仅对这些原材料、燃料在生产过程中的使用、储存和运输提出了较高的要求, 而且对中间产品和成品的使用、储存和运输也提出了较高的要求。

(二)生产过程具有危险性

在化工企业的生产过程中, 所要求的工艺条件极为严格甚至苛刻, 有些化学反应在高温、高压下进行, 有的要在低温、高真空度下进行。在生产过程中稍有不慎, 就容易发生有毒有害气体泄漏、爆炸、火灾等事故, 酿成巨大的灾难。

(三)生产设备、设施具有复杂性

化工企业的一个显著特点, 就是各种各样的管道纵横交错,大大小小的压力容器遍布全厂, 化工产品的生产需经过化合、聚合、高温、高压等程序, 生产过程复杂, 生产设备、设施也复杂。大量设备设施的应用, 虽然减轻了操作人员劳动强度, 提高了生产效率, 但一旦失控, 就会造成各种事故。据美国石油保险协会对炼油厂火灾爆炸事故的统计表明, 因控制系统失灵而造成事故的达6.1%。

(四)生产方式具有严密性

目前的化工生产方式, 已经从过去落后的坛坛罐罐的手工操作、间断生产, 转变为高度自动化、连续化生产, 生产设备由敞开式变为密闭式, 生产装置从室内走向露天, 生产操作由分散控制变为集中控制, 同时也由人工手动操作变为仪表自动操作, 进而发展为计算机控制, 从而进一步要求操作严格周密, 不能有丝毫的马虎大意, 否则就容易导致事故的发生。随着化学工业的发展, 化工企业生产的这些特点不仅不会改变, 反而会由于科学技术的进步进一步强化。因此, 化工企业在生产过程和其他相关过程中, 必须有针对性地采取积极有效的措施, 加强安全生产管理, 防范各类事故的发生, 保证安全生产。

二、危险化学品常见事故原因分析

从事故案例来看, 化工企业常见事故与其他行业企业常见事故在事故原因上没有显著的差别和根本的不同。

(一)事故原因分析

事故发生的原因, 主要有直接原因与间接原因两个方面。1.直接原因

(1)机械、物质或环境的不安全状态。如防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷, 设备、设施、工具、附件有缺陷, 个体防护用品用具缺少或有缺陷, 生产(施工)场地环境不良等。(2)人的不安全行为。如操作错误造成安全装置失效, 使用不安全设备, 手代替工具操作, 物体存放不当, 冒险进入危险场所, 违反操作规定, 分散注意力, 忽视个体防护用品用具的使用, 不安全装束等。其中, 违章作业、维护不周、操作失误这三个原因, 又是造成事故的主要原因。

在化工企业塔槽釜爆炸事故中, 违章作业、维护不周、操作失误又有不同的具体情况。

1)违章作业

违章作业的主要表现如下: ①未对设备进行置换或置换不彻底就试车或打开人孔进行焊接检修，空气进入塔内形成爆炸性混合物而爆炸。由此发生爆炸事故的次数最多。

②用可燃性气体(如合成系统的精炼气、碳化系统的变换气)补压、试压、试漏。

③未作动火分析、动火处理(如未加盲板将检修设备与生产系统进行隔离, 或盲板质量差, 或采用石棉板做盲板), 未办理动火证就动火作业。

④带压紧固设备的阀门和法兰的螺栓。⑤盲目追求产量, 超压、超负荷运行。

⑥擅自放低贮槽液位, 使水封不起作用或因岗位间没有很好配合, 造成压缩机、泵抽负, 使空气进入设备形成爆炸性混合物。

⑦设备运行中离岗, 没有及时发现设备内工艺参数的变化,致使系统过氧爆炸。

2)维护不周

维护不周的主要表现如下: ①设备运行中, 因仪表接管漏气、阀门密封不严等引起可燃性气体泄漏。

②未及时清理沉积物, 使管道堵塞,造成设备真空度上升, 空气通过水封进入煤气管道和设备内形成爆炸性混合物, 或高温下引起积炭自燃爆炸。

③仪表装置失灵、损坏, 如氢气自动放空装置损坏, 空气进入;开车时造气炉煤气下行阀失灵, 致使氧含量提高;缩合罐的真空管道上的止回阀失灵, 部分水进入罐内引起激烈化学反应而爆炸, 铜液液位计破裂而引爆。

④不凝性气体没有排出或排尽, 导致超压爆炸。⑤用环氧树脂作防腐剂, 涂在设备上引起着火。

⑥设备长期贮存, 温度过高引起自聚反应, 或充装可燃性液化气体过满, 高温下贮存和运输中气体受热膨胀, 压力剧升而导致爆炸。

⑦油蒸气排放源向大气中排放的油蒸气积累以及失控, 残留品的挥发, 使油罐区周围形成易燃易爆体系, 在油罐作业搅动时, 使沉积的油气挥发, 遇焊渣闪燃着火。

⑧存在点火源, 主要指焊火、机动车尾气火花、静电消除装置失灵发生静电放电、雷击起火和其他点火源, 如铁器相互碰撞、钉子鞋与路面摩擦产生的火星等。

3)操作失误

操作失误的主要表现如下:

①设备置换清扫时, 置换顺序错误。

②操作中错开阀门, 或开关阀门不及时, 或开关阀门顺序错误, 致使设备憋压或气体曳流超压, 引起物理爆炸。

③投料过快或加料不均匀引起温度剧增, 或使设备内母液凝固。

④未及时排放冷凝水或操作不当, 使设备操作带水超压。

⑤由操作原因引起的压缩机、泵抽负, 使空气进入设备, 形成爆炸性混合物。

⑥过早地停泵停水, 造成设备局部过热、烧熔、穿孔。⑦投错物料, 使其在回收工序中受热分解爆炸。⑧错开油罐出口阀, 导致冒顶外溢, 遇明火爆炸。2.间接原因

(1)技术和设计上有缺陷, 工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在问题。

(2)教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识, 劳动组织不合理。

(3)对现场工作缺乏检查或指导错误, 没有安全操作规程或不健全;没有或不认真实施事故防范措施, 对事故隐患整改不力等。

需要注意的是, 有的事故直接原因与间接原因很清楚, 有的事故直接原因与间接原因则很模糊。大多数事故中, 造成事故的直接原因通常只有一个, 而有的事故其直接原因可能不限于一个。一般来讲, 造成事故的间接原因较多, 往往是由于多种因素共同作用的结果。

(二)事故发生发展过程及责任

事故的发生发展是一个不断变化的过程, 任何事故的发生都存在以下三个阶段:

1.前兆阶段

导致灾害和事故爆发的因素逐渐积累的阶段, 就是前兆阶段。任何伤亡事故都有前兆, 只是在显露程度上有所区别。安全管理工作的重要任务之一, 就是尽早发现和识别事故的前兆。因为处于前兆阶段的事故最容易控制甚至予以消灭, 所以企业要开展经常性的安全检查, 以期发现隐患,采取针对措施, 从而达到防止事故发生的目的。

2.爆发阶段

这一阶段只有一瞬间, 事故往往以极快的速度和极高的强度发生。事故所造成的损失大多集中在这一阶段。这一阶段具有意外性和紧急性的特

点。

3.持续阶段

即灾害和事故所造成的后果仍然存在的阶段。灾害和事故往往会持续较长的时间, 持续阶段越长, 所造成的危害越大, 要消除后果也需要花费很大的力量。例如伤亡事故的抢救、善后处理、事故现场清理以及恢复生产等都属于持续阶段。事故发生后, 需要确定事故责任者。事故责任者包括直接责任者、主要责任者和领导责任者, 直接责任者是指其行为与事故发生有直接因果关系, 对事故的发生负有直接责任的人;主要责任者是指造成不安全状态的人和有不安全行为的人, 对事故的发生负有重要的责任;对事故发生负有领导责任的为领导责任者,一般根据间接原因确定领导责任。在直接责任者和领导责任者中, 对事故发生起主要作用的, 为主要责任者。

下述原因造成的事故, 应首先追究领导者的责任:(1)工人没按规定进行安全教育和技术培训, 或未经工种考试合格就上岗操作。

(2)缺乏安全技术操作规程或规程不健全。

(3)安全措施、安全信号、安全标志、安全用具、个体防护用品缺乏或有缺陷。

(4)设备严重失修或超负荷运转。

(5)对事故熟视无睹, 不采取措施, 或挪用安全技术措施经费, 致使重复发生同类事故。

(6)对现场工作缺乏检查或指导错误。

下述原因造成的事故, 应追究肇事者或有关人员责任:(1)违章指挥、违章作业、违反劳动纪律。(2)违反安全生产责任制, 玩忽职守。

生物危险化学品篇6

1 我国在研究危险化学品中存在的问题

近些年来, 世界各国对危险化学品的安全管理都越来越重视, 相应的安全管理技术和管理效果都不断提升。在此环境下, 我国针对危险化学品的安全管理和相应安全技术也取得较大发展。目前, 已经基本建立了危险化学品的安全保障体系, 同时在危险化学品管理技术上较为成熟。由于我国针对危险化学品安全技术的专业性研究相对缺乏, 同时加上在相应法律法规和制度建设上较为缺乏, 导致我国危险化学品的关键安全技术相对缺乏。同国际形势相比, 我国针对危险化学品的安全管理水平还处于初级阶段, 和具有较高管理水平的先进国家相比, 还存在较大的差距。危险化学品安全技术和管理水平的差距, 不能为对外贸易提供良好的保障和支持, 同时对于国内经济和社会发展增加阻碍。

1.1 针对危险化学品缺乏系统性的安全技术研究

目前, 国内机构在对危险化学品的安全技术开展分析和研究时, 极少能够站在全局层面上开展系统性的分析和研究, 导致危险化学品安全管理未形成安全技术和安全理论框架。较多相对专业的领域都仅仅从某个部分入手, 无法从整体层面开展研究, 因此无法形成危险化学品安全技术体系。

1.2 国内危险化学品安全管理理论及安全技术相对落后

同国际危险化学品安全管理理论和安全技术相比, 我国针对危险化学品管理的基础相对较弱。而对于发生危害的机理、危害识别基础理论、安全技术指标体系和危险源辨识、危险源检测、安全风险评测、危险应急处理以及安全标准建设等方面都依然存在较多问题。由于危险化学品安全技术的基础相对落后, 导致危险化学品安全管理发展速度较为缓慢。

1.3 在危险化学品安全管理领域的投入资金不足

危险化学品管理属于社会公益性事业的重要组成部分, 针对危险化学品的安全管理也一直是事关全局的重大事情。为此, 政府各级相关部门必须要在保证安全的基本原则下, 重视危险化学品安全管理, 不断提升危险化学品安全管理水平, 避免重大危险事故的发生。此外, 针对危险化学品开展危险性鉴定或危险化学品类型分类时, 缺乏相应技术法规的支撑, 导致检验结果的准确性无法确保, 加上缺乏对危险化学品安全管理领域的资金投入, 导致无法合理、合适地利用资源用于危险化学品安全管理中。

2 我国危险化学品重大危险源风险评估技术的不足之处

2.1 未将重大危险源的土地利用规划纳入到城市规划管理系统中

国内各大城市针对危险化学品重大危险源的土地利用都未纳入到城市规划管理范畴内, 针对危险化学品土地利用的规划和控制几乎处于无人监管的状态下。如此一来, 就无法对危险化学品的重大危险源开展源头控制, 针对危险化学品的土地利用和管理手段无法有效实施。针对危险化学品等重大危险源项目建设时, 在项目选址等规划设计阶段, 各地城乡建设和规划部门及安全生产监管部门应该充分发挥自身职责, 实施监管和指导。但由于城乡建设和规划部门和安全生产监管部门并无对重大危险源管理的行政许可, 无法开展有效监管。但在其他项目建设上, 无法实施行政干预。而城乡建设规划部门又缺乏危险化学品重大危险源安全管理的专业能力, 无法实施科学审查, 导致重大危险源土地利用、规划、建设等存在安全管理的真空区域, 无法保障社会安全。

2.2 监管重点不突出

我国国内对危险化学品企业所推行的安全生产标准化工作以及化工行业安全管理的基本要求, 其来源多半是来自于欧美国家以及国外高级重大危险源企业的安全管理要求。目前, 我国国内要求所有涉及危险化学品的企业都必须要编制应急预案并提交相关部门进行备案, 这比欧盟仅仅要求高级危险化学品重大危险源必须制定和提交应急预案相比, 要更加严格。着眼于我国国内的重大危险源安全管理处于发展初期, 安全管理人员的能力素质较差, 危险化学品企业的管理水平也较低, 必须要结合我国实际情况, 采用合理的管理策略, 在不格外增加企业成本的基础上, 提高危险化学品的有效监管, 通过加大监管力度, 逐步降低或杜绝重大危险事故的发生。

2.3 对化工园区安全发展认识不足

自从我国加入WTO后, 国内经济和国外贸易都逐步增长, 危险化学品企业也越来越多, 各地建设的化工园区增加。为此, 国家相关部门制定了相关文件, 对化工园区规划建设、危险化学品一体化管理等诸多方面都做以明确要求。综合来看, 现阶段在危险化学品园区规划选址、项目应急处置、风险评估、日常安全管理和紧急救援等方面还欠缺相对完善和成熟的经验、管理技巧、安全技术。针对国家相关部门的要求, 在落实和实施过程中还缺乏较为明显和具有实际操作意义的标准和指导依据。

3 我国危险化学品重大危险源风险评估技术发展趋势

我国政治、经济、文化呈现高速发展的状态, 在此环境下, 对于安全的预防、事故的处理、安全风险的评估等要求都逐渐提高。结合我国国内实际情况来看, 我国危险化学品重大危险源的风险评估技术未来的发展趋势主要表现为:

3.1 危险化学品重大危险源的风险评估技术逐渐融入国际先进理念和欧美管理经验

通过深入研究和分析欧美等先进国家在危险化学品重大危险源方面的管理制度、安全技术、管理经验, 结合我国实际国情, 适当引进适合我国国情的先进管理手段和技术, 在此基础之上开拓创新, 发展具有我国特色的管理制度、安全技术和管理经验。从而更好的为我国危险化学品重大危险源的安全评估服务。

3.2 采用信息技术逐步提升危险化学品重大危险源风险评估技术水平

利用先进的信息管理软件、风险评估软件, 进行危险化学品重大危险源风险评估。软件数据库内置我国危险化学品的各类品种, 同时结合我国化工企业生产情况, 开发具有较强操作性、人性化和智能化的管理终端。利用互联网技术, 实现政府集中管理, 企业终端操作。

3.3 为满足社会发展需要, 必须要大力开发智能化、简单化的新型安全风险评估软件

结合化工企业实际情况, 将人文科学理念融入到评估软件中。设置具有权威性的危险化学品重大危险源风险评估机构, 同时要推进全员人文教育, 从而将危险化学品安全事故对人的影响降至最低。要确保风险评估客观、准确、可靠, 评估结果更加接近实际水平。另外, 国家政策、相应法律法规、风险评估标准、技术标准等都要及时更新, 及时完善不可靠、不准确的安全评估方法, 对应用软件不断完善, 积极创新, 确保危险化学品重大危险源风险评估技术更好为社会服务。

4 结语

简而言之, 针对危险化学品重大危险源风险评估是确保社会安全的重要手段。科学合理的风险评估技术是确保评估结果可靠性的重要基础。当前, 我国在危险化学品重大危险源风险评估方面依然还存在较多不足, 但总体看来, 只要国家制定并颁布针对危险化学品重大危险源的管理制度、法律法规、技术规范, 对风险评估技术进一步进行明确, 设置权威性评估机构, 促使化工企业自身加强风险评估, 定能突破局限, 逐步提高危险化学品重大危险源风险评估水平。

摘要：危险的化学品的重大危险源的风险评估不仅是企业进行安全管理重要内容, 也是企业事故的控制和预防体系中的关键的问题, 这样能对人民的财产和生命安全加以保证, 这是使企业的生产得以安全的重要保证, 有重大战略影响。这篇文中分析了我国的危险化学品重大危险源产生的主要的来源, 并且指出了研究的不足之处, 并提出了相对的应对措施, 为进一步的技术研究提供了有价值的参考。

参考文献

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