通信运营商网络维护的外包管理

2024-07-27

通信运营商网络维护的外包管理（共7篇）

通信运营商网络维护的外包管理篇1

通信运营商网络维护的外包管理

运营商是指提供网络服务的供应商，如诺基亚、三星等这些通信设备的生产厂家叫生产商，而中国联通、中国电信、中国移动这些公司叫运营商。因为国家在电信管理方面相当严格，只有拥有工信部颁发的运营执照的公司才能架设网络;从通信行业来说，设备生产商和运营商是相互依存的，但运营商一般更有优势，就好像中国移动规定Nokia等手机生产商生产的部分手机上打上全球通的品牌一样。

摘要：近年来，国内各电信运营商的客户量和网络负荷量增加，给本身不堪重负的网络运行维护工作带来了更大的挑战，通信网络运行维护工作外包势在必行。文章介绍了国内通信运营商网络维护的外包现状和发展动态，研究出科学合理的通信网络外包决策，提出了建立网络运行维护外包项目管理体系，为通信运营商网络维护的外包管理提供借鉴。

关键词：通信运营商;外包管理;项目管理;电信业;通信网络维护

一、概述

近年来，我国电信业进行多次大规模的重组，国内各运营商逐渐走上全业务运营的道路，但是业务量增加和维护人员短缺的矛盾现实已经决定各通信运营商在通信网络维护方面进行变革，改变长期以来依靠自己的网络运行维护队伍实施网络运行维护的现状，将大量耗时耗力、简单重复的网络运行维护工作外包给其他专业团队。网络运行维护工作外包势在必行，如何做好外包决策至关重要，一个科学合理的外包决策可以提高企业的通信市场竞争力，降低企业运营成本，反之，一个错误的外包决策可能成为一个企业的累赘，影响企业的市场竞争力，带来无穷无尽的烦恼。

二、通信运营商网络维护外包现状及发展动态

虽然理论界对于外包概念有着不同的理解，但是理论界可以普遍接受的一点就是企业在内部资源有限的情况下保留企业核心业务，将某一或某些资源或业务交给这方面比较优秀的第三方进行整合，从而整体提高企业核心竞争力，降低经营成本。这里的核心点在于核心业务应该由企业自身完成，补充性业务通过外包完成。

我国通信业自改革开放以来紧扣国家提出“在发展中改革，在改革中发展”的理念，实现了跨越性的发展，自1985年以来每年发展增幅均超越国民经济发展增幅，一举成为我国国民经济的基础性产业，为我国经济社会的发展做出了巨大贡献。近年来，电信业务涉及社会生产、人民生活、企业管理、政府办公等各个方面，改变了社会生产生活理念和方式。随着新技术的不断引入，电信资费水平逐年下调、服务质量逐年提升。

为了更好地提升我国通信企业的核心竞争力，中国移动、中国联通、中国电信等各个通信运营商将非核心业务进行外包，有效降低运营成本。负责承接网络运行维护外包业务的企业称为代维企业，源于代为维护。根据数据统计我国通信代维企业大概2000家以上，代维从业人数在30～45万人，代维市场规模超过500亿元，主要承接设备日常维护和维修、系统升级和优化、计算机网络安全和维护等业务。根据中国移动、中国联通和中国电信三家电信巨头的调查反映，网络运行维护外包工作目前呈现良好发展势头：代维业务范围日益扩大;对代维企业更加规范管理;与一批代维企业建立长期稳定的合作机制，目前的外包工作基本可以实现保障网络运行质量、降低运营成本的目标，同时还能使企业内部人员集中精力做好企业核心业务，提高企业核心竞争力。

虽然通信运营商对于网络维护外包的积极态度推动了代维业务的发展，促进了社会的精细化分工，带来了更多的就业机会，但目前网络运行维护外包管理仍然存在着一些亟待解决的问题：第一，目前代维业务层次较低，维护费用相对较少，大部分代维企业仅靠维护费用较难生存;第二，代维企业一般缺乏长期规划，仅仅针对当前低门槛的代维业务，代维业务人员素质参差不齐，代维企业缺乏专业化、综合化的管理和规划;第三，缺少统一的代维服务标准，给甲乙双方都带来较大的质量和经济风险。

三、网络维护外包的决策研究

通信运营商能否做出科学合理的外包决策对于能否提高企业核心竞争力、降低企业的经济风险是非常重要的。目前的网络维护体系主要分为技术支援、网管监控和现场维护三个层面，其中前两个层面为网络运行维护的核心能力，现场维护基本上属于网络运行维护的非核心能力，已经开展的代维业务有建设无线基站、实施网络优化、铺设光缆线路等方面的现场作业。目前现场作业主要集中在2G网络现场维护作业方面，随着3G、4G牌照的发放，代维业务规模会更大。根据调查，中国移动目前走出了一条自维、设备厂商、代维相互结合的网络维护道路，核心设备维护和技术支援基本上由自维和设备厂商解决，代维公司基本负责光缆线路、基站建设等方面的现场维护工作。

网络维护外包的决策思路主要包括以下两个方面：第一，梳理可能涉及外包的工作内容，了解企业当地及附近地市的代维业务实际情况，做出分析表格;第二，根据以上梳理的工作内容分为几类，根据每类工作内容的代维业务开展情况，制定不同的计划和规划，给当前和未来的代维业务决策提供具体建议，比如某项工作内容是否要进行代维，是否适合继续进行代维，是否在全省乃至全国推广。

在制定网络维护外包的决策的过程中，还需要注重对企业内部信息化业务平台的构建：第一，在网络技术运用领域，应用2G或3G网络的情况下，都必须要注重同系统集成商、设施供应商的直接沟通和交流，实施技术协作模式，打造一种全新的技术支持系统，能够保持良好的对外开放性，利用合作商的优势来提供坚实的技术保障;第二，在业务监督控制及运营领域，应从业务平台的管理、费用计算、监督控制和网络管理等多个角度入手，遵循自维的理念，增强核心运营和维护力度;第三，在平台和网络设施的现场维护开展状况领域，2G及3G网络的运行维护试点都需要逐步实施外包的计划，将代维进行进一步的扩展和深化，由资质较深、专业能力高的移动互联网服务应用服务商、系统集成商来承担代维的任务。

处在当前通信运营发展背景下，实施网络维护外包决策已经成为一种必然的趋势。结合通信运营商的实际发展状况，应根据各个时期的不同特点，站在整体的角度，统筹把握各种因素，合理规划和制定代维规模的大小，构建一套完善的网络维护外包决策体制，使基站、管线代维工作向着更加系统化、规范化的方向发展，制定出更加合理、高效的决策。在实践过程中应全面综合、整理相关的代维工作、网络各项元素，考虑不同地区和省市的代维范畴，并借助构建的代维决策系统，详细地明确和划分不同城市的代维规模状况，制定针对性的代维规模计划，具体包括目前阶段性的计划和长期性的发展计划两大类。

四、网络维护外包项目管理体系

网络维护外包项目管理体系主要包括代维业务的管理、代维企业的考核和激励以及代维合作的开展这四个方面：第一，建立适合代维业务范围、适应市场变化的内部管理组织;第二，对合作的代维企业分层管理，确定可信赖的代维企业，建立长期有效的合作机制;第三，根据当地情况对代维企业实施月考核和年考核，对承担的代维业务进行全方面科学评价;第四，通过精神奖励和物质奖励相结合的方式，激励代维企业的发展和进步。

在网络维护外包项目管理体系的外部管理体系建设方面，应结合整个省的网络运营状况，应用分层管理的方式，强化对代维企业的管理力度，同时还应构建优化的合作结构模式，将代维收入的高、低极限作为指标，有效地提高获得代维权利的标准，避免出现垄断市场的状况，保证代维企业具有良好的独立性，能够提供高质量的代维服务。企业应将代维地区范围、网络各种元素、合作时期长短、业绩状况及收入等纳入价值贡献的参考范围，对合作伙伴进行细分，判定属于普通、重要和核心合作伙伴的哪一种类型。

在网络维护外包项目管理体系的内部管理组织建设方面，要依据偏离状况，实施分散管理或集中管理模式。具体落实对策体现在以下五个方面：第一，省级网络部门要发挥带头和引导作用，建立专项的评审机构，对代维合作对象的等级进行正确、客观的评审，明确企业的层次和等级，并优先选出重要、核心两大合作对象，进行进一步的审核;第二，省级网络部门制定综合性的管理制度，对代维企业进行有效的管理和监督，承担代维企业审评等有关工作，并制定健全的考核评价制度、审核指标，衡量代维企业的业绩状况;第三，由省级网络部门统一管理承担代维任务的伙伴，对基本信息状况进行录入和管理，按照划分等级来安排具体的编排号码;第四，省级网络部门要引导和带领各个城市的代维业务的开展，评审企业的经营状况，在此基础上，根据统一的制度标准来设置分层次管理条例，将维护和管理代维企业伙伴的协作关系工作落到实处，明确企业未来的发展规划;第五，在分层管理体制的限制下，代维企业的管理层为地区网络机构，要开展定期的审核评价工作，改善日常管理质量和效率，并将最终的审评结果递交给省级网络部门。

五、结语

随着网络信息技术的不断发展和完善，企业未来发展的市场竞争力为价值链，这就要求企业必须要充分发挥外包模式的优势，增强自身的核心竞争力，实现价值链的进一步优化和完善，形成具有个性化和差异化特点的价值链，为企业的可持续发展提供坚实的保障。只有做好网络维护外包决策，不断完善网络维护外包管理，才能保证通信企业不断提高核心竞争，在市场竞争中立于不败之地。

>参考文献：

[1] 李布.“外包”：企业经营新模式[J].经济纵横，2000，(12).[2] 杨海峰，李杰，海锦涛.基于网络的设备智能虚拟维护技术[J].机电产品开发与创新，2001，2(67).[3] 信息产业部.2007年全国通信业发展统计公报.2008.[4] 鲁春丛.代维外包市场现状和发展前景分析.2008.[5] 马国成.基于PPDIOO的电信运营商网络服务优化与创新研究[D].北京邮电大学，2013.[6] 欧阳瑞凡.巧设网络生产管理“指挥员” 东莞移动的网络一体化变革解读[J].通信企业管理，2012，(12).

通信运营商网络维护的外包管理篇2

1 服务外包的概念

服务外包的概念,可以理解为:根据服务协议,将原有公司的某种服务的管理责任转让给第三方来执行。也就是说,把自己做不了、做不好的项目让那些做得更好人来做,并且由第三方对该项目进行管理和维护。它是一种本应当自己完成的某种职能或者产品的后台服务交给外部的专业的代维机构来负责完成的运作模式。

运维服务外包之所以受到电信运营商的青睐,源于它给运营商们带来的诸多好处,最直观的来说,就是可以为商家降低运维成本,特别是一些新兴运营商,他们刚刚进入某种领域,利用服务外包可能要比团队自建要划算得多;再者,就是能够强化自身的核心能力,从外界引进更加先进的管理模式和经验。我们从巴帝电信和沙特电信Etihad Etisalat(Mobily)进行服务外包,就不难看出正确的选择外包模式,对电信运营商所产生的价值。

2 维护外包的模式

随着电信运营商的不断发展,外包服务也开始细分市场,其内容包括有:

1)基站代维:基站,是通讯基站(无线基站的简称),是指与用户手机进行通信的低功率无线天线,根据其服务范围大小及用户多少,发射功率从几瓦到上百瓦不等。一般情况下,基站天线被安装在离地面15-50米的建筑物或发射塔上。基站维护的主要工作内容:维护机房、塔桅、天馈线、开关电源、蓄电池、移动通信设备、传输设备、光缆、综合机柜、空调、配电箱、电源监控系统、灭火器、GPS航标灯,这些都很重要的设备和设施,保障它们的正常工作。其岗位职责有以下内容:

(1)处理基站内的各种故障。

(2)还有基站停电要随时发电。

(3)定期打扫基站内卫生。

(4)在有重大活动的地方进行保障,确保不会出现掉话现象;

2)室内分布和直放站代维:直放站是信号源的概念,而室内分布系统是一种覆盖方式。直放站应用在室外室内均可,主要用于信号补盲,即对于信号盲点区域进行覆盖,或者话务量小的区域进行覆盖。室内分布可以根据名字简单理解为应用室内的一种覆盖方式。小到一个电梯间,大到一个巨型商场,商务大楼均可以通过室内分布系统进行无线信号的覆盖,是宏站覆盖方式的一个补充。

3)光缆代维:维护光缆工作主要有以下内容:

(1)一方面通过正常的维护措施,不断地消除由于外界环境的影响而带来的一些事故隐患。

(2)不断改进在设计时不足的地方,以避免和减少由于一些不可预防的事故所带来的影响。

(3)在出现意外事故时能及时进行处理。

(4)尽快地排除故障,修复线路,以提供稳定、优质的传输线路。

(5)预防各种外力施工影响对光缆的伤害。

4)固定电话终端代维、宽带终端代维:每个公司都有自己的网络,而且都会配备自己的网管或者叫做网络工程师,他们就负责公司整体网络的畅通,比如你网络不通了,就可以找他们,他们来给你排除问题做这个事,他们做的这个事就叫做网络维护。其他的代维服务还有固网接入间代维、电缆代维、联客、网优等等。

电信运营商们这么做是想规避一些风险,如果把全部业务外包给同一个企业来做的话,一是外包机构没有竞争力,不能达到利益最大化,二是外包机构有砝码来跟运营商来谈条件,这样的话他们的业务会受到相当大的影响。

3 正确的维护服务外包带来的利益和前景

面对越来越激烈的市场竞争,电信运营商们在为用户提供更好的服务的同时,进行了服务外包之后,都集中精力进行着自身业务的升级:SK电讯:保持技术与服务领先;法国电信:全面实施转型策略;Telefonica:加紧全球扩张;德国电信:全力促进三网融合。

(1)在产业链合作方面,运营商外包服务主要包括以下三大亮点:

第一,网络服务外包业务从前期的网络规划和中期的网络建设发展到后期的网络维护所有过程。这样更有利于合作双方的互赢互利。

第二,全球较大的供应商已形成了完善的外包服务质量监控体系,从而保证了合作双方的合作效率。

第三,多数供应商根据其用户实际使用的网络容量向运营商计费,这种模式对于运营商自身现金流的优化具有非常重要的意义。

(2)在盈利模式方面,各大企业发展服务型制造,提高盈利空间。当前电信市场已呈现出传统网络基础设施收入萎缩的情况,主要设备的制造企业大力拓展电信外包服务的业务,例如网络业务咨询、网络规划设计和网络运维外包等服务性业务的延伸,一方面加强自身企业在市场的竞争力,同时也大大提升了其与运营商合作的盈利空间。

4 结束语

所有的实例都证明,只有电信行业在运营中选择合适的维护服务外包模式,才能实现有效的降低劳动力成本、从而优化自己的核心竞争优势,从中获得最大利润。运维服务外包已经成为当前国际电信产业的最新发展趋势。美国著名的管理大师杜拉克曾提出:“在10到15年的时间内,在企业中仅做后台服务支持而不能有效创造营业额的工作份额,都应该外包出去。”

参考文献

[1]袁臻文.“代维模式”在陕西联通中的运用研究.西北大学,2012.

[2]秦保根.浅论电信网络维护的外包服务管理.广东通信技术,2008.

[3]朱亮.中国电信客户网络及IT服务外包运营管理支持平台可行性研究分析.北京邮电大学,2010.

[4]李志刚.第三方电信服务提供商营销策略研究.电子科技大学,2010.

通信运营商传送网络的发展趋势篇3

【摘要】随着基站大规模开通LTE，传统SDH网络已经不能适应数据类业务的增长，支持弹性通道，更高速率以及X2流量的新型传送网应运而生，此文介绍具有代表性的PTN和IPRAN网络的特点。

【关键词】PTN；IPRAN；MPLS

1、PTN、IPRAN在运营商中的应用情况

在IP化的大趋势下，国内运营商采用分组技术的选择不尽相同。目前中国移动回传网络建设以PTN为主，中国电信以IPRAN为主。中国联通大规模建设IPRAN，同时部分引入了PTN。

下面来回顾一下PTN、IPRAN在运营商中的应用过程。

中国移动自2009年开启PTN第一轮采集，涉及中兴、华为、烽火、上海阿尔卡特等设备厂商，至今已进行了多次采集。2011年中国电信进行首期基于IP/MPLS技术的IPRAN设备采集，覆盖5个主要沿海省份，12个本地网。2012中国联通汇聚层和接入层的核心是第一次IPRAN设备采集，涉及华为，中兴，烽火通信和上海贝尔等设备制造商。2013中国联通第二次IPRAN设备采集，涉及华为、中兴、烽火、思料等设备厂商。中国联通的IPRAN（也称分组承载传送网络或UTN综合承载传送设备）基于IP/MPLS技术，同时可选支持MPLS-TP。

2、新型传送网的技术标准

任何一个技术，本身都不存在对和错，好和坏，而不是从技术细节来比较。一种技术背后的理念和指导思想是关键的，同时要综合分析应用环境、成本、成熟度、产业链等综合因素，才会有好和坏的差别。基站回传技术也不例外。

对比PTN与IPRAN，我们首先需要明确两者的概念。从名称上看，PTN和IPRAN均是基于分组交换的IP化承载传送技术。但狭义的概念上，PTN指采用MPLS-TP标准的分组传送网络，IPRAN指基于IP/MPLS技术的多业务承载网络。

在标准上，PTN技术标准已经完善并成熟。从2008年开始，IETF（Internet Engineering Task Force，互联网工程任务组）和ITU-T（国际电信联盟远程通信标准化组织）合作开发MPLS-TP标准，至2010年底，大部分核心标准完成，仅在OAM（操作Operation、管理Administration、维护Maintenance）有分歧。在2012年2月份举行的ITU-T SG15会议上，MPLS-TP标准中最后争论的OAM标准也已确定，这标志着PTN的MPLS-TP国际标准基本确定，但OAM标准仍是G8113.1祁G8113.2两个标准。在国内行业标准方面，从2011年第一个PTN行业标准（YD/T 2374-2011，分组传送网PTN总体技术要求）发布至今，已形成包括技术要求、设备规范、测试方法、OAM等方面的7个标准已比较完善。而IPRAN尚无统一的清晰标准，几大标准化组织和相关厂商运营商都发布了相关标准，但在名称、要求等方面不统一，存在差异。

3、新型传送网的优势

从传输的角度，在传输网络的本质上的差异体现在3个方面：第一是时分多路复用（TDM）和分组复用（Packet）的本质区别，这是第一层的区别，典型的就是SDH网络和IP网络的差别；其次是面向连接和无连接的差别，典型的就是IP与ATM网络的差别，类似于公路和铁路差别一样；最后就是动态寻址和静态寻址。PTN和IPRAN，无论是基于IP包的分组，还是MPLS标签的交换，都是分组网络，这说明在网络本质的第一层次这两个是相同的，但是面向连接的，而IPRAN是无连接的，所以在第二层的两个不同的。IPRAN是基于IP地址，可以支持OSPF，IS-IS还支持动态路由，静态路由的配置，和PTN是解决静态配置，不需要动态寻址能力，所以两者的本质差别就是连接与无连接的差异，动静结合寻址和静态寻址的差异。

有连接和无连接，孰优孰劣，可从技术本身以及通信网络的发展历史和现状来判。面向连接，网络的连接与网络节点数的平方成正比。规模越大，连接数量越多'，开通和维护连接的工作量也越大，这就是大家一直认为有连接网络的网络扩展性难题和维护管理难题。而无连接的网络，不存在点对点的连接，只有网络接入，没有连接的概念，所以没有N平方的扩展性瓶颈。发展是硬道理，所以无连接的网络表现出更强大的生命力。

举例来说，某国内大型保险公司，全国有4000多个分支节点，企业数据中心在上海和深圳，所有数据需要存储和备份到两个数据中心。原来采用SDH组网，每一个分支机构租用两条SDH传输到上海和深圳，每一条SDH都需要在本地接入点、本地区节点、省节点、跨省、对端省、对端地区、对端接入点逐一配置，全部8000条SDH线路，配置工作量可想而知。这还只是实现了4000×2的部署。如果要实现4000×4000，几乎不可能。后来租用了某运营商的IP/MPLS VPN，4000个分支机构只要在本地接入，网络其他方面不必进行任何配置，就实现了4000×4000节点之间的互联互通。链路的开通和维护量减少了几百万分之一。这就是无连接的好处。

4、PTN和IPRAN的区别

从现有的技术要求上，PTN和IPRAN还有两点差异；PTN设备无控制层面，路径控制由网管人工操作，而IPRAN设备有控制层面，进行拓扑学习，采用动态路由协议控制转发路径。IPRAN支持三层技术，PTN仅支持二层技术。从业务承载看，PTN技术适合二层分组业务占主导阶段的业务传送，可很好满足整个3G生命周期的移动回传，也可用于LTE时期的移动回传，但全业务接入存在一定困难。IPRAN技术适合L3业务占较大比重时的业务承载，可满足3G、LTE时期的移动回传，可实现全业务接入。

网络管理外包合同篇4

甲方：乙方：

甲乙双方本着平等互利的原则，通过友好协商，就甲方所拥有的服务器等网络系统设备达成外包服务关系，特订立本合同。

一、甲乙双方关系

甲方为服务器及网络等信息系统使用者，即外包服务使用方；

乙方为服务器及网络等信息系统外包服务供应商。

二、服务方式

1、签订正式服务合同后，乙方定期派技术人员上门服务一次，进行系统优化，查杀病毒等一般维护，并解决遗留的问题。

2、如甲方设备在使用中发生故障，可电话通知乙方。乙方可以电话、电子邮件、远程登录等方式提供解决方案，如无法解决，乙方应在最短时间内上门维护，也可根据甲方约定的时间上门维护。

3、乙方可以免费帮助甲方以低价格采购和修理设备，但所发生的费用应由甲方承担。关键故障应由乙方解决，而不另外收取费用。

4、乙方还会帮助培训甲方指定人员，进行一些简单的日常维护工作，以能够尽快尽好地解决问题，使信息系统故障时间减至最低。

三、服务标准

1、乙方通过事前精心维护和事后及时响应，尽最大努力保障甲方信息系统设备的稳定运行。

2、乙方为甲方建立设备维护档案，并严格保守甲方一切的数据信息，配合甲方数据信息的安全使用。

3、乙方可以为甲方提供软件方面的技术支持服务，但不对甲方使用软件（除乙方销售给甲方的软件外）的版权负任何责任。

四、服务内容

（一）文档制作

1、制定电脑使用规范

2、新员工加入或员工离职IT相关方面的处理步骤

3、单位所有设备驱动的统一编号、管理

4、软件产品的详细使用说明

（二）信息系统安全规划

1、操作系统的安全修补

2、应用软件的安全修补

3、病毒防治软件的安装和定期自动检测、自动升级策略的设置

4、不同级别用户权限的设置、密码统一保管

5、数据的定期备份

6、系统安全漏洞分析及解决方案

（三）日常维护

1、软硬件维护、包括服务器、交换机、路由器及ups等硬件设备

2、系统优化。

（四）人员培训

根据员工的技能，发现其不足，定期进行培训，从而提高员工的技能和工作效率。

五、合同执行

1、全年服务费用合计＿＿＿，甲方应在合同签订后，先支付乙方＿＿＿，并在合同签订

后六个月内，支付余下的＿＿＿。乙方自收到甲方首笔款项后，开始提供服务。甲方一年内系统扩充，不另外收费。

2、本合同执行过程中，甲乙双方如需修改、增删本合同条款内容，应在双方都认可的情

况下加入本合同附件，附件具有同等法律效力。

3、双方合同执行中如有争议，应友好协商解决，协商不成按照中华人民共和国有关法律

提交吉林市仲裁委员会解决。

本合同一式二份，甲乙双方各执一份，具同等法律效力。合同自双方签字后生效。合同

有效期：年月至年月。

甲方：乙方：

地址：地址：

电话：电话：

负责人：负责人：

电子商务运营外包协议- 篇5

甲方：(以下简称甲方)

乙方：（以下简称乙方）

甲乙双方经平等、友好协商，根据《中华人民共和国合同法》的规定，达成以下合作内容：乙方作为甲方电子商务渠道代理商，为甲方开发维护第三方电子商务渠道客户，其中包括但不限于淘宝，拍拍，易趣等C2C平台网店渠道和一些大型B2C电子商务平台渠道（例如京东，卓越等），甲方就这些网络渠道客户的运营外包服务与乙方达成如下协议，并愿意在此基础上双方共同遵守，精诚合作，互相支持，共同发展。

第一章总则

1．合作内容：甲方是拥有包括品牌、设计、生产、经销及零售实体。乙方是一家专注于从事面向消费者和网络渠道商的电子商务服务外包运营的公司，乙方以自身的技术实力和在电子商务方面的运营经验和能力，双方合作运作以销售甲方拥有的品牌商品为目的的电子商务渠道体系。

2．合作条件：甲方提供给乙方品牌在互联网上的商标使用权，以及产品的分销权、零售权。乙方负责开发，维护并运营面向最终消费者的电子商务网络销售渠道。

3.合作方式：甲方通过网络渠道（网店或B2C平台）等非线下实体店铺的形式向最终消费者销售可授权的品牌商品，乙方除自身经营网店成为甲方的一级分销商外，还为甲方提供网络渠道销售的外包运营服务，该外包运营服务包括网络销售渠道建设、运营、广告推广、渠道客户管理、收款结算等服务。

4．合作区域：中国大陆，包括台湾和香港地区。

5．合作客户范围：

在甲方明确清楚乙方经营目的和方式的情况下，甲方允许： A: 乙方自己在淘宝，拍拍，易趣等网络平台开设的网店和商城店铺。乙方即是甲方的一级分销商，拥有甲方给与的市场最低拿货价格。

B：乙方可以开发淘宝，拍拍，易趣等网络平台上的网店渠道分销客户，其中包括集市店铺（C2C个人店铺）和商城店铺（B2C公司店铺）。乙方代表甲方对这些分销网店进行授权，管理和运营。

C：乙方可以代表甲方，洽谈入驻京东商城，卓越网上商城，当当商城等第三方大型B2C平台，乙方代表甲方对这些渠道平台进行合作洽谈授权，并负责日常沟通，管理和运营。

除上述甲方明确授权的范围外，乙方不得在其它网站或线下经营甲方的品牌。双方建立电子商务战略合作关系。甲方并按本协议第三章的约定向乙方支付开拓及运营服务费。

5．合作及授权期限：自本协议签订之日起至2013年12月31日。合作过程中，如果双方有任何合作条款的修改建议，任何一方均可提出协商讨论，双方一致通过后，可以用合同附件的形式对原有合作内容进行改动，双方签署协议附件后按修改后的条款执行。

第二章权利及义务

A．甲方权利及义务

1．甲方保证在互联网上所销售商品的合法性，并对所提供的所有产品承担所有责任，包括并不限于知识产权、产品质量等；甲方负责提供网络客户所售商品并保证稳定的库存。

2．甲方与乙方协商制定网络渠道客户的网上产品零售指导价格和渠道政策（详见合同附件一）。甲乙双方承诺在各自管理的网店和授权网络渠道体系中，严格遵守事先约定的网络渠道政策和价格体系。甲乙双方共同制定面向渠道客户的促销短期政策，乙方可在该原则下制定促销计划，经甲方同意后方可执行具体促销计划。

3．甲方针对网络销售的任何政策改动和价格修订，需要提前7天通报乙方，且甲方不得利用品牌拥有者

身份，随意进行独立的网络促销活动或对旗下网络分销商的政策优惠倾斜，更不能故意利用自己身份和价格产品优势，打压乙方网店或乙方负责管理的网络渠道客户，若因此而造成的乙方损失，甲方负责赔偿。（具体产品价格及活动促销政策参照《品牌网络分销价格政策》）

4．甲方应向乙方提供为开发维护网络渠道客户所需要的有关产品图片、信息、介绍、市场及宣传等文档

内容；甲方负责协助乙方办理网络渠道客户经营许可的各种资质。

5．甲方有义务依照双方共同制定的客户服务规范对网站销售的产品进行退换货处理；

6．对于乙方开发并负责管理的第三方网络渠道客户，甲方必须承认乙方的全权渠道代理身份，即视乙方

为除甲方之外唯一网络渠道拓展代理商，对乙方管理的渠道客户而言，乙方即代表甲方。

7．乙方负责开发的第三方渠道客户，只要乙方是按照甲乙双方事先约定好的渠道政策和渠道协议模板，代表甲方与网络渠道客户签署协议，甲方需配合签字盖章等工作。乙方只负责代甲方管理渠道客户，渠道协议主体为甲方和第三方渠道客户。

8．甲方若与乙方负责管理的第三方网络渠道客户沟通，必须立即告知乙方沟通的具体情况和内容，并尽

快转交乙方继续进行沟通处理，在处理过程中，需要给予乙方必要的协助和支持。

9．在乙方管理渠道客户过程中，如果涉及到需要甲方及时跟进并解决的问题，只要在双方事先确定的政

策范围内，甲方应做到及时响应并尽快解决。

B．乙方的权利及义务

1．乙方拥有自己负责管理的网络渠道客户的后台信息系统、操作规范等的知识产权；

2．乙方在合作期间，有权以甲方名义，在事先约定的政策范围内，开拓和维护自己负责的网络渠道客户。

3．乙方有权按照甲乙双方确定好的渠道政策，渠道协议模板，代表甲方，与自己负责的网络渠道客户签

署渠道分销或代销协议。渠道协议主体为甲方和第三方渠道客户，乙方作为运营和服务中介，需承担相应的支持、服务及风险。

4．乙方不得在线下销售甲方提供的货品。

5．乙方负责网络渠道客户的运营和管理，并给与所管理渠道客户关于网店设计、网店建设、网店运营、网店推广等方面的必要支持。

6．乙方应于每周结束的次日，每月结束的三日内，每年结束的次月10日前向甲方提供每周、月、年的销售报表、销售分析、退换货分析、库存和生产建议等表格。

7．乙方在网上开展促销等推广活动；应事先征得甲方同意，并在甲方认可的市场推广方式内进行活动。

因此产生的成本分摊和佣金变动，需经双方友好协商后确定。

9.除本合同明确授权外，乙方不得在其它场合使用品牌，只能在自身网店和获得正式授权的网络渠道内经营品牌。乙方不得销售任何假冒或仿冒品牌的产品，不得做出任何侵害品牌的知识产权的行为，否则甲方有权立即单方解除本合同，乙方应承担相应的违约及侵权责任并赔偿甲方由此所遭受的实际损失。

10.乙方在销售活动中不得损害国家利益、社会公共利益、消费者权益和他人合法权益，也不得损害甲方权益，不得做出有损品牌形象的行为，否则由此产生的责任概由乙方自行承担，并且甲方有权单方解除本合同。

第三章收益分配

1．在乙方负责经营的网店内，乙方须向消费者开具商品销售发票。在乙方代表甲方授权的网络渠道销售

商的网店内，由被授权网店负责向消费者开具商品销售发票。

2．甲方同意乙方提取甲方产品的销售佣金作为乙方收益。

佣金：甲方同意从实际销售给乙方的甲方产品中（包括乙方自己经营网店和乙方所负责网络渠道的订货）收取一定金额的佣金作为乙方的外包服务报酬，即每销售一双鞋，甲方支付给乙方18元人民币；佣金的计算方式为：佣金=乙方实际销售数量×18元/双。

3．收款，配送与结算

4.1关于货款支付方式双方约定：款到发货模式。即由乙方负责与管理的网络渠道客户沟通订货事宜，乙方与客户洽谈确定货品数量和金额后，与甲方负责订货发货的接口人联系确认库存和订单，一切没有问题后，乙方负责通知客户向甲方账户打款，待甲方确认收到货款，甲方即开始安排配货和发货事宜。乙方自己管理的网店的订货，由乙方直接向甲方订货，也按照以上款到发货模式操作。

4.2关于商品的物流配送方式双方约定：由甲方负责仓储和发货。产品的所有权在销售给乙方及其管理的网络渠道客户之前均属于甲方所有，乙方不享有产品的所有权。货品的物流费用，由订货方负责，即乙方或乙方管理的渠道客户负责。

4.3乙方在客户服务时接到客户反映发现有甲方多发、漏发，或错发货物的，应做好详细记录，同时应立即通知甲方。甲方核实后，需立即进行补发，退货或换货处理。相关的物流和快递费用，由责任方负责。

4.4甲方将按照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》及其它法规、部门规章和国家强制性标准的规定，对存在质量问题的售出商品提供无条件退换货服务，对非商品质

量问题（商品不影响二次销售）的售出商品提供7日内可退换货服务、15日内可换货服务。甲方通过乙方售出的商品，由乙方代表甲方与客户沟通，但甲方需承担并完成上述售后服务。

4.5双方以自然月为对帐结算周期，乙方财务人员应于每月5日前向甲方出具上一对帐周期实际发生的结算金额对帐通知单，甲方在收到乙方对帐通知单5个工作日内将对帐通知单回执返回至乙方。如甲方对乙方提供的对帐单有异议，双方可通过对帐方式进行核对。双方对结算对帐单确认无误后3个工作日内，甲方应在每月 10日至15日期间向乙方帐户汇入上月的佣金。

4.6 甲方的产品报价为不含税价格。

第四章业务运行与客户服务

1．市场推广包含以下方面：

乙方可以通过各种合法的推广方法进行业务推广；其中包括但不限于网络广告，产品特价促销，搜索关键字广告，网商展会，赠品促销，网络社区推广，软文推广等等。

乙方需提交推广提案给甲方，在获得甲方的书面批准及相应的支持下进行以上各种推广方式。甲方可视乙方的销售业绩，给予乙方相应的市场推广费用及促销支持，具体由甲方制定，但支持给乙方的网络推广投入，不得低于乙方总拿货额的2%。

2．甲乙双方应当建立项目执行小组，该小组包括：

2.1项目经理：项目经理负责合作期间的项目协调与沟通；

2.2编辑：乙方负责制定官方网上商城推广计划、广告页面、以及投放，甲方负责相关产品文案及推广时所用礼品等。

2.3技术：乙方技术人员负责向甲方提供甲方进行业务运营分析所必要的运营数据。甲乙双方技术人员对此数据进行定期维护。甲方技术人员负责生产销售等后台系统的维护和支持，并开放给乙方必要的数据端口，以便于日常销售订货业务的开展。

2.4仓存和订货：甲方负责向乙方定期提供所有可销售商品的详单，并根据订货和补货清单安排配货。

2.5财务：乙方财务人员负责定期对所售商品对账、结算，确认乙方佣金金额，并与甲方财务人员进行核对和确认。

2.6客服：甲乙双方共同制订面对网络渠道客户的客户服务规范。甲乙双方均需要严格执行，双方互相监督。

3．客户退换货服务

3.1甲方应负责为用户提供合格的商品。

3.2甲方应对乙方网店客户，以及乙方管理的网络渠道客户，提供退换货服务

第五章商业保密条款

1.商业秘密：任何一方公开或未公开的任何技术信息和经营信息，包括但不限于：产品计划、销售计划、奖励政策、客户资料、财务信息等，以及非专利技术、设计、程序、技术数据、制作方法、资讯来源等，均构成该方的商业秘密。

2.保密：双方对在本协议下知悉的另一方的任何商业秘密均负有保密义务，任何一方在任何时候均不得

向第三方披露另一方的商业秘密，非经另一方书面许可不得向任何第三方泄露。任何一方违反本条规定的，应全额赔偿另一方因此遭受的全部直接和间接损失。如果损失难以计算，则按3 万元计算。

3.本协议终止后至少3年内，双方仍然负有本条款项下规定的保密义务。

第六章违约责任

1.甲乙双方任何一方严重违反本协议，造成本合同约定的合作业务无法经营或由于一方不履行本协议规

定的义务、经通知纠正后15日内仍未纠正的，视作根本违约，守约方有权解除本协议。如双方同意继续合作，违约方仍应赔偿守约方的经济损失。

2.乙方保证所提供的技术设备的正常运作，如完全因乙方技术设备原因给消费者造成相关损失，由乙方

承担所有责任。

3.如因为不可抗力导致技术故障，进而影响服务的不能履行或履行延误，从而导致消费者理解错误而造

成的任何损失，双方均不负责任。

4.不可抗力：在合作期间，由于地震、台风、水灾、火灾、战争或其他不能预见并且对其发生和后果不

能防止和避免的不可抗力事故，致使协议的履行直接被影响或者不能按约定的条件履行时，遇有上述不可抗力事故的一方，应立即将事故情况电报通知对方，并应在十五天内提供事故的详细情况及协议不能履行、或者部分不能履行、或者需要延期履行的理由的有效证明文件。按照事故对协议的履行的影响程度，由双方协商决定是否解除协议、或者部分免除履行协议的责任、或者延期履行协议。

5.甲方逾期支付乙方佣金的，应承担逾期付款金额每日百分之三的违约金，超过十五日仍未支付的，乙

方有权解除本协议，甲方需赔偿给乙方带来的全部损失。但因为对方过错所致支付延迟，则支付方不承担此违约责任。

第七章争议解决方式

1.一切由执行合同引起或者与合同有关的争议，均应友好协商解决，协商不成时应向乙方所在地人民法

院起诉。

2.本合同未涉及的部分，均按《中华人民共和国合同法》及其它相关法律法规的有关规定执行。

第八章协议的生效、终止及其他

1.本协议自双方授权代表签字、盖章之日起正式生效，有效期两年。协议期满前一个月若双方均未以书

面形式提出异议，则本协议自动延期一年，延期期数没有限制，直到双方提出异议为止。

2.若本合同终止或解除后双方不再续签新的合同的，则乙方应在合同终止后的30日内清除完毕自己网

店内的所有品牌标志和广告宣传，并将甲方产品和其它属于甲方的财产完好地归还甲方。并且，乙方不得向甲方收取任何费用。

3.对本协议内容做出的任何修改和补充应为书面形式，由双方授权代表签字后成为协议不可分割的部

分。

4.本协议及其附件为中文本，共两份原件，均具同等法律效力，双方各执一份为凭。

5.本协议未尽事宜，须经双方另行协商并签署书面文件，与本协议具有同等法律效力。

6.对协议及附件的任何变更或修改均以书面形式确认，并需甲乙双方代表签字方为有效。

甲乙双方承认签署本合同，并已阅读及理解本合同所列条款包含之规定，并同意受其约束。本合同自甲、乙双方签订之日起生效，合同未尽事宜，双方可协商补充，补充内容作为本合同的附件，与本合同具有同等法律效力。

合同期限为：自本协议签订之日起至2013年12月31日；

本合同一式二份，甲乙双方各持一份。本合同经双方签字盖章后生效.甲方（盖章）：乙方（盖章）：

授权签字：授权签字：

签署时间：年月日签署时间：年月日

附件一：网络渠道政策和价格规定

分销商政策

一、货品价格、结算方式及订货流程

1.产品价格：甲方按产品分销价（分销价为市场吊牌价的3.2折）提供给乙方。

2.产品选择与销售：乙方可自由选择产品款式和数量。为避免恶性竞争，乙方须按甲方指定网络

销售价格（网销价为吊牌价的6折）进行销售（实际价格可上下浮动，但不得低于网销价的9%），暂无月度销售金额要求。

3.结算方式：双方货款结算采用“款到发货”方式。

4.甲方将提供产品图片，分销授权到位，即可享有图片上挂权。

5.订货流程：乙方将订货单递交至销售客服人员，并将货款与运费汇入甲方指定支付宝账号中。

甲方确认款项到帐后，及时将货品发给乙方。物流费用由乙方根据实际发生额自行负责。

二、优惠政策

为鼓励乙方加盟热情和提升产品业绩，甲方为乙方提供以下销售优惠政策：

1.分销商激励机制

a)供货折扣优惠：甲方统一按产品分销价（分销价为市场零售吊牌价的3.2折）提供给乙方。

如乙方单次进货数量达到300双以上，甲方将提供低至3折的优惠折扣价格予乙。

b)产品买断政策：为帮助乙方提升产品销量与网店业绩，乙方自身可提供款式或选择甲方已开

发款式，由甲方代为生产。乙方拥有所买断产品的独家购买、定价和销售权利并享有最优惠的拿货价格。买断款若需要下单生产，生产周期为50天左右，单款最低订货量为500双。需预先支付50%预付货款，尾款须在出货时与甲方结清

代销商政策

一、货品价格、结算方式及订货流程

1.产品价格：甲方按产品代销价（代销价为市场吊牌价的4.2折）提供给乙方。

2.产品选择与销售：乙方可自由选择产品款式和数量。为避免恶性竞争，乙方须按甲方指定网络

销售价格（网销价为吊牌价的6折）进行销售（实际价格可上下浮动，但不得低于网销价的9%），无月度销售金额要求。

3.结算方式：双方货款结算采用“款到发货”方式，甲方每周周一与乙方对账一次。淘宝代销网

店，可以通过淘宝官方分销平台自动进行。

4.甲方将提供产品图片，代销授权到位，即可享有图片上挂权。

5.订货流程：甲方代为发货，乙方在提交订货要求后乙方须及时向甲方提供顾客订单信息并将货

款与运费汇入甲方指定支付宝账号中。甲方确认款项到帐后，以乙方名义将相应货品直接发给顾客

二、优惠政策和服务

为鼓励乙方加盟热情和提升产品业绩，甲方为乙方提供以下销售优惠政策：

1.月度返点机制

c)月度银牌会员：单月累计拿货数量150双以上，享受拿货总额3%的返点。

d)月度金牌会员：单月累计拿货数量300双以上，享受拿货总额8%的返点。

2.甲方于每月第5个工作日前后开始向乙方支付上月业绩返点金额。具体支付方式采用扣抵新订单

货款的方式进行。

3.甲方实行统一的客服服务，为代理商提供专门解决产品与销售问题的客服。

4.渠道保护：为防止线上与线下不同渠道间窜货等恶性商业行为，甲方将提供专门设计款式在网

络渠道上销售，以保证乙方大部分在网络渠道销售的产品不与线下渠道重叠，网络与实体渠道产品重叠率不超过10%。

5.代发货服务：乙方一旦拥有甲方网店代理资格即可享受由甲方提供的代发货服务；甲方以乙方的名义代其发货给终端消费者，每次发货数量不限。货品运费由乙方支付。

6.换季产品促销支持：当面临换季期时，甲方在上季产品的价格上提供乙方适当的降价、打折等

排水管网(含泵站)运营维护管理篇6

一、排水管网现状

排水管网属于城市市政基础设施，近年来，随着市政基础设施建设的快速发展，市政排水管网总量逐年增加。排水管网建成后管理维护及保持管网畅通是排水管网运营管理中的一个重要工作，目前城市排水管网“重建设，轻管理”的情况还普遍存在，在排水管网养护方面的投入相对较少，造成养护手段单一，已有管网的维护管理或者维护管理力度不够，方法不对，没有采用必要的检测手段，没有形成科学、系统、周期性的机制，造成管网存在较多病害。故随着管网系统的不断完善和陆续的投入使用，管网养护便成了一个现实的问题，只有及时的养护，才能保证管网系统的正常运行，否则会导致其系统功能的丧失，甚至会产生局部管网系统的瘫痪，影响人民的正常生活以及生产的正常进行，因此促使政府寻求第三方来对管网进行运营维护管理，以保证管网系统的正常运行。

二、运营内容

管网运营管理内容主要包括管网的日常巡视检查及管网设施的维护保养工作，如管网普查；管道疏通清淤；清捞污水口、检查井、排气井；维修或更换检查井、污水口井盖、井框、污水箅、爬梯等；排放口清淤；封堵管道；拆除管堵；闸门、闸门井维修；局部破损管道修复、局部断头管的打通；排水用户管理；配合水务主管部门进行防汛抢险等等。不包括管道折旧、大修、管网质量性问题、影响管道排水的工程施工等。

泵站的日常运行包括泵站的日常巡查与检查及泵站内部设施的维护保养工作，如泵站的日常巡查与检查；泵房、进出水建筑物及引河的清洁与保养；清污设备、各种泵类等电气设备及辅助设备的清扫、检查与养护；闸门与启闭设备的维修与养护；仪表与自控设备的清洁、保养与维修；发电、变电、配电设备的养护及抢修。不包括运营泵站运营电费、水费、折旧、大修、泵站内质量性问题、其它影响泵站运营的因素。

三、费用

根据运营内容主要包括以下费用：人工费、垃圾处理费、养护费、安全措施费、不可预见费、办公费、合理利润、税金等。

根据深圳市中标价，排水管道养护费用约为24元/米/年左右（即2000元/公里/月），四、市场前景

以深圳为例：实现排水管网投资以及管网高质量运营，是城市排水管理中的一大难题。2011年，深圳市开启排水管网市场化运营破冰之旅，据介绍，截至2011年底，深圳各区全部完成排水管网与泵站委托运营招标工作，并已逐步开始管网移交管理工作。截止2014年，深圳市市政排水管网总长度近11600公里。原特区内实行特许经营管理制度，主要由深圳市水务集团负责运营，市水务局负责监管；原特区外主要实行传统的行政管理体制，排水管网的运营主体各不相同，监管机构由市、区、各街道办三级组成。

在操作上，深圳市政府印发了《关于原特区外四区排水管网市场化运营的意见》，明确了市场化运营的目标和任务，由市水务局统筹方案，制定统一的招标文件和合同，以各区水务局为责任主体，组织实施招标工作。

现在全国都在推行污水处理厂、网分离，污水处理厂基本已全部实现了市场化运营；因此推进排水管网市场化运营是大势所趋，政府向社会采购公共服务，通过市场化运营，实现了管养分离，主管部门集中力量做好行业监督管理，既有利于提高排水管网运营质量，又有利于提升排水监管水平。市场前景十分广阔。国务院关于加强城市基础设施建设的意见

国发〔2013〕36号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

城市基础设施是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城镇化、确保2020年全面建成小康社会具有重要作用。当前，我国城市基础设施仍存在总量不足、标准不高、运行管理粗放等问题。加强城市基础设施建设，有利于推动经济结构调整和发展方式转变，拉动投资和消费增长，扩大就业，促进节能减排。为加强和改进城市基础设施建设，现提出以下意见：

一、总体要求

（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕推进新型城镇化的重大战略部署，立足于稳增长、调结构、促改革、惠民生，科学研究、统筹规划，提升城市基础设施建设和管理水平，提高城镇化质量；深化投融资体制改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用；着力抓好既利当前、又利长远的重点基础设施项目建设，提高城市综合承载能力；保障城市运行安全，改善城市人居生态环境，推动城市节能减排，促进经济社会持续健康发展。

（二）基本原则。

规划引领。坚持先规划、后建设，切实加强规划的科学性、权威性和严肃性。发挥规划的控制和引领作用，严格依据城市总体规划和土地利用总体规划，充分考虑资源环境影响和文物保护的要求，有序推进城市基础设施建设工作。

民生优先。坚持先地下、后地上，优先加强供水、供气、供热、电力、通信、公共交通、物流配送、防灾避险等与民生密切相关的基础设施建设，加强老旧基础设施改造。保障城市基础设施和公共服务设施供给，提高设施水平和服务质量，满足居民基本生活需求。

安全为重。提高城市管网、排水防涝、消防、交通、污水和垃圾处理等基础设施的建设质量、运营标准和管理水平，消除安全隐患，增强城市防灾减灾能力，保障城市运行安全。

机制创新。在保障政府投入的基础上，充分发挥市场机制作用，进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制。加大金融机构支持力度，鼓励社会资金参与城市基础设施建设。

绿色优质。全面落实集约、智能、绿色、低碳等生态文明理念，提高城市基础设施建设工业化水平，优化节能建筑、绿色建筑发展环境，建立相关标准体系和规范，促进节能减排和污染防治，提升城市生态环境质量。

二、围绕重点领域，促进城市基础设施水平全面提升

当前，要围绕改善民生、保障城市安全、投资拉动效应明显的重点领域，加快城市基础设施转型升级，全面提升城市基础设施水平。

（一）加强城市道路交通基础设施建设。

公共交通基础设施建设。鼓励有条件的城市按照“量力而行、有序发展”的原则，推进地铁、轻轨等城市轨道交通系统建设，发挥地铁等作为公共交通的骨干作用，带动城市公共交通和相关产业发展。到2015年，全国轨道交通新增运营里程1000公里。积极发展大容量地面公共交通，加快调度中心、停车场、保养场、首末站以及停靠站的建设；推进换乘枢纽及充电桩、充电站、公共停车场等配套服务设施建设，将其纳入城市旧城改造和新城建设规划同步实施。

城市道路、桥梁建设改造。加快完善城市道路网络系统，提升道路网络密度，提高城市道路网络连通性和可达性。加强城市桥梁安全检测和加固改造，限期整改安全隐患。加快推进城市桥梁信息系统建设，严格落实桥梁安全管理制度，保障城市路桥的运行安全。各城市应尽快完成城市桥梁的安全检测并及时公布检测结果，到2015年，力争完成对全国城市危桥加固改造，地级以上城市建成桥梁信息管理系统。

城市步行和自行车交通系统建设。城市交通要树立行人优先的理念，改善居民出行环境，保障出行安全，倡导绿色出行。设市城市应建设城市步行、自行车“绿道”，加强行人过街设施、自行车停车设施、道路林荫绿化、照明等设施建设，切实转变过度依赖小汽车出行的交通发展模式。

（二）加大城市管网建设和改造力度。

市政地下管网建设改造。加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网的建设、改造和检查，优先改造材质落后、漏损严重、影响安全的老旧管网，确保管网漏损率控制在国家标准以内。到2015年，完成全国城镇燃气8万公里、北方采暖地区城镇集中供热9.28万公里老旧管网改造任务，管网事故率显著降低；实现城市燃气普及率94%、县城及小城镇燃气普及率65%的目标。开展城市地下综合管廊试点，用3年左右时间，在全国36个大中城市全面启动地下综合管廊试点工程；中小城市因地制宜建设一批综合管廊项目。新建道路、城市新区和各类园区地下管网应按照综合管廊模式进行开发建设。

城市供水、排水防涝和防洪设施建设。加快城镇供水设施改造与建设，积极推进城乡统筹区域供水，力争到2015年实现全国城市公共供水普及率95%和水质达标双目标；加强饮用水水源建设与保护，合理利用水资源，限期关闭城市公共供水管网覆盖范围内的自备水井，切实保障城市供水安全。在全面普查、摸清现状基础上，编制城市排水防涝设施规划。加快雨污分流管网改造与排水防涝设施建设，解决城市积水内涝问题。积极推行低影响开发建设模式，将建筑、小区雨水收集利用、可渗透面积、蓝线划定与保护等要求作为城市规划许可和项目建设的前置条件，因地制宜配套建设雨水滞渗、收集利用等削峰调蓄设施。加强城市河湖水系保护和管理，强化城市蓝线保护，坚决制止因城市建设非法侵占河湖水系的行为，维护其生态、排水防涝和防洪功能。完善城市防洪设施，健全预报预警、指挥调度、应急抢险等措施，到2015年，重要防洪城市达到国家规定的防洪标准。全面提高城市排水防涝、防洪减灾能力，用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。

城市电网建设。将配电网发展纳入城乡整体规划，进一步加强城市配电网建设，实现各电压等级协调发展。到2015年，全国中心城市基本形成500（或330）千伏环网网架，大部分城市建成220（或110）千伏环网网架。推进城市电网智能化，以满足新能源电力、分布式发电系统并网需求，优化需求侧管理，逐步实现电力系统与用户双向互动。以提高电力系统利用率、安全可靠水平和电能质量为目标，进一步加强城市智能配电网关键技术研究与试点示范。

（三）加快污水和垃圾处理设施建设。

城市污水处理设施建设。以设施建设和运行保障为主线，加快形成“厂网并举、泥水并重、再生利用”的建设格局。优先升级改造落后设施，确保城市污水处理厂出水达到国家新的环保排放要求或地表水Ⅳ类标准。到2015年，36个重点城市城区实现污水“全收集、全处理”，全国所有设市城市实现污水集中处理，城市污水处理率达到85%，建设完成污水管网7.3万公里。按照“无害化、资源化”要求，加强污泥处理处置设施建设，城市污泥无害化处置率达到70%左右；加快推进节水城市建设，在水资源紧缺和水环境质量差的地区，加快推动建筑中水和污水再生利用设施建设。到2015年，城镇污水处理设施再生水利用率达到20%以上；保障城市水安全、修复城市水生态，消除劣Ⅴ类水体，改善城市水环境。

城市生活垃圾处理设施建设。以大中城市为重点，建设生活垃圾分类示范城市（区）和生活垃圾存量治理示范项目。加大处理设施建设力度，提升生活垃圾处理能力。提高城市生活垃圾处理减量化、资源化和无害化水平。到2015年，36个重点城市生活垃圾全部实现无害化处理，设市城市生活垃圾无害化处理率达到90%左右；到2017年，设市城市生活垃圾得到有效处理，确保垃圾处理设施规范运行，防止二次污染，摆脱“垃圾围城”困境。

（四）加强生态园林建设。

城市公园建设。结合城乡环境整治、城中村改造、弃置地生态修复等，加大社区公园、街头游园、郊野公园、绿道绿廊等规划建设力度，完善生态园林指标体系，推动生态园林城市建设。到2015年，确保老城区人均公园绿地面积不低于5平方米、公园绿地服务半径覆盖率不低于60%。加强运营管理，强化公园公共服务属性，严格绿线管制。

提升城市绿地功能。到2015年，设市城市至少建成一个具有一定规模，水、气、电等设施齐备，功能完善的防灾避险公园。结合城市污水管网、排水防涝设施改造建设，通过透水性铺装，选用耐水湿、吸附净化能力强的植物等，建设下沉式绿地及城市湿地公园，提升城市绿地汇聚雨水、蓄洪排涝、补充地下水、净化生态等功能。

三、科学编制规划，发挥调控引领作用

（一）科学编制城市总体规划。牢固树立规划先行理念，遵循城镇化和城乡发展客观规律，以资源环境承载力为基础，科学编制城市总体规划，做好与土地利用总体规划的衔接，统筹安排城市基础设施建设。突出民生为本，节约集约利用土地，严格禁止不切实际的“政绩工程”、“形象工程”和滋生腐败的“豆腐渣工程”。强化城市总体规划对空间布局的统筹协调。严格按照规划进行建设，防止各类开发活动无序蔓延。开展地下空间资源调查与评估，制定城市地下空间开发利用规划，统筹地下各类设施、管线布局，实现合理开发利用。

（二）完善和落实城市基础设施建设专项规划。城市基础设施建设要着力提高科学性和前瞻性，避免盲目和无序建设。尽快编制完成城市综合交通、电力、排水防涝和北方采暖地区集中供热老旧管网改造规划。抓紧落实已明确的污水处理及再生利用、生活垃圾处理设施建设、城镇供水、城镇燃气等“十二五”规划。所有建设行为应严格执行建筑节能标准，落实《绿色建筑行动方案》。

（三）加强公共服务配套基础设施规划统筹。城市基础设施规划建设过程中，要统筹考虑城乡医疗、教育、治安、文化、体育、社区服务等公共服务设施建设。合理布局和建设专业性农产品批发市场、物流配送场站等，完善城市公共厕所建设和管理，加强公共消防设施、人防设施以及防灾避险场所等设施建设。

四、抓好项目落实，加快基础设施建设进度

（一）加快在建项目建设。各地要统筹组织协调在建基础设施项目，加快施工建设进度。通过建立城市基础设施建设项目信息系统，全面掌握在建项目进展情况。对城市道路和公共交通设施建设、市政地下管网建设、城市供水设施建设和改造、城市污水处理设施建设和改造、城市生活垃圾处理设施建设、消防设施建设等在建项目，要确保工程建设在规定工期内完成。各地要列出在建项目的竣工时间表，倒排工期，分项、分段落实；要采取有效措施，确保建设资金、材料、人工、装备设施等及时或提前到位；要优化工程组织设计，充分利用新理念、新技术、新工艺，推进在建项目实施。

（二）积极推进新项目开工。根据城市基础设施建设专项规划落实具体项目，科学论证，加快项目立项、规划、环保、用地等前期工作。进一步优化简化城市基础设施建设项目审批流程，减少和取消不必要的行政干预，逐步转向备案、核准与审批相结合的专业化管理模式。要强化部门间的分工合作，做好环境、技术、安全等领域审查论证，对重大基础设施建设项目探索建立审批“绿色通道”，提高效率。在完善规划的基础上，对经审核具备开工条件的项目，要抓紧落实招投标、施工图设计审查、确定施工及监理单位等配套工作，尽快开工建设。

（三）做好后续项目储备。按照城市总体规划和基础设施专项规划要求，超前谋划城市基础设施建设项目。各级发展改革、住房城乡建设、规划和国土资源等部门要解放思想，转变职能和工作作风，通过统筹研究、做好用地规划安排、提前下拨项目前期可研经费、加快项目可行性研究等措施，实现储备项目与建设计划有效对接。对2016年、2017年拟安排建设的项目，要抓紧做好前期准备工作，建立健全统一、完善的城市基础设施项目储备库。

五、确保政府投入，推进基础设施建设投融资体制和运营机制改革

（一）确保政府投入。各级政府要把加强和改善城市基础设施建设作为重点工作，大力推进。中央财政通过中央预算内投资以及城镇污水管网专项等现有渠道支持城市基础设施建设，地方政府要确保对城市基础设施建设的资金投入力度。各级政府要充分考虑和优先保障城市基础设施建设用地需求。对于符合《划拨用地目录》的项目，应当以划拨方式供应建设用地。基础设施建设用地要纳入土地利用计划和建设用地供应计划，确保建设用地供应。

（二）推进投融资体制和运营机制改革。建立政府与市场合理分工的城市基础设施投融资体制。政府应集中财力建设非经营性基础设施项目，要通过特许经营、投资补助、政府购买服务等多种形式，吸引包括民间资本在内的社会资金，参与投资、建设和运营有合理回报或一定投资回收能力的可经营性城市基础设施项目，在市场准入和扶持政策方面对各类投资主体同等对待。创新基础设施投资项目的运营管理方式，实行投资、建设、运营和监管分开，形成权责明确、制约有效、管理专业的市场化管理体制和运行机制。改革现行城市基础设施建设事业单位管理模式，向独立核算、自主经营的企业化管理模式转变。进一步完善城市公用事业服务价格形成、调整和补偿机制。积极创新金融产品和业务，建立完善多层次、多元化的城市基础设施投融资体系。研究出台配套财政扶持政策，落实税收优惠政策，支持城市基础设施投融资体制改革。

六、科学管理，明确责任，加强协调配合

（一）提升基础设施规划建设管理水平。城市规划建设管理要保持城市基础设施的整体性、系统性，避免条块分割、多头管理。要建立完善城市基础设施建设法律法规、标准规范和质量评价体系。建立健全以城市道路为核心、地上和地下统筹协调的基础设施管理体制机制。重点加强城市管网综合管理，尽快出台相关法规，统一规划、建设、管理，规范城市道路开挖和地下管线建设行为，杜绝“拉链马路”、窨井伤人现象。在普查的基础上，整合城市管网信息资源，消除市政地下管网安全隐患。建立城市基础设施电子档案，实现设市城市数字城管平台全覆盖。提升城市管理标准化、信息化、精细化水平，提升数字城管系统，推进城市管理向服务群众生活转变，促进城市防灾减灾综合能力和节能减排功能提升。

（二）落实地方政府责任。省级人民政府要把城市基础设施建设纳入重要议事日程，加大监督、指导和协调力度，结合已有规划和各地实际，出台具体政策措施并抓好落实。城市人民政府是基础设施建设的责任主体，要切实履行职责，抓好项目落实，科学确定项目规模和投资需求，公布城市基础设施建设具体项目和进展情况，接受社会监督，做好城市基础设施建设各项具体工作。对涉及民生和城市安全的城市管网、供水、节水、排水防涝、防洪、污水垃圾处理、消防及道路交通等重点项目纳入城市人民政府考核体系，对工作成绩突出的城市予以表彰奖励；对质量评价不合格、发生重大事故的政府负责人进行约谈，限期整改，依法追究相关责任。

（三）加强部门协调配合。住房城乡建设部会同有关部门加强对城市基础设施建设的监督指导；发展改革委、财政部、住房城乡建设部会同有关部门研究制定城市基础设施建设投融资、财政等支持政策；人民银行、银监会会同有关部门研究金融支持城市基础设施建设的政策措施；住房城乡建设部、发展改革委、财政部等有关部门定期对城市基础设施建设情况进行检查。

国务院

通信运营商网络维护的外包管理篇7

一、房地产开发商与通信运营商在宽带数字化智能化小区建设上的接合点

(一) 智能化小区的定义。

在我国, 目前虽然关于智能化小区的定义有不少, 但还没有一个完善的智能化小区的定义。2001年, 国家建设部住宅产业办公室提出一个关于智能化小区的基本概念: “住宅小区智能化是利用4C (即计算机、通信与网络、自控和IC卡) , 通过有效的传输网络, 将多元的信息服务与管理、物业管理与安防、住宅智能化集成, 为住宅小区的服务与管理提供高技术的智能化手段, 以期实现快捷高效的超值服务与管理, 提供安全舒适的家居环境”。

(二) 智能化小区的系统组成。

智能化小区一般由以下系统组成:安全防范系统内包括闭路电视监控系统、对讲防盗门系统、住户报警系统、保安巡更管理系统等;管理监控系统包括水、电、气、热等表具远程抄收系统、供电设备公共照明电梯、供水等主要设备监控系统、管理车辆出入/停车管理系统、紧急广播与背景音乐系统、物业计算机管理系统;信息网络系统包括宽带、电视、电信、控制网络、家庭网络等。

(三) 小区智能化的发展趋势。

TCP/IP数字技术的广泛应用冲击着小区智能化产品市场, 数字产品随着科技的发展, 其生产成本越来越低, 使得越来越多的智能化子系统采用TCP/IP纯数字网络构架。采用TCP/IP网络构架的智能化子系统有着统一的硬件接口 (RJ45) , 有着统一的软件协议 (TCP/IP) , 使得小区智能化的系统集成的应用更加容易实现, 更加可靠。小区智能化的子系统使用统一的硬件接口、统一的软件接口, 那么所有子系统就可以共用布线传输系统。小区智能化的布线传输系统使用TCP/IP网络 (软件、硬件) 为核心, 以综合布线技术为支持, 使得小区智能化获得高利用率、高性价比、高成熟性的布线传输平台。

(四) 电信运营企业的宽带战略。

目前国内各大通信运营商纷纷推出了宽带战略。综合为大力推广EPON建设, 推动FTTX的建设, 大力推进光进铜退, 实施接入网光纤化战略。为了满足宽带高速发展需要, 为视频、数据等高速率业务提供网络保障主动应对宽带市场竞争, 降低接入网成本, 为全业务的开展作全面的充分的战略准备, 形成竞争中的领先优势。运营商采用EPON技术建设住宅小区网络的优势是 FTTx技术的解决。光接入系统具有网络部署快速灵活, 多业务、高性能接入、性能价格比高的优点。因此成为运营商宽带光纤化接入的理想技术解决方案。

综上, 小区智能化的发展趋势和电信运营企业的宽带战略促成了房地产开发商和通信运营商在宽带数字化智能化小区建设上的合作基础。

二、宽带数字化智能化社区系统实例分析

以烟台市某宽带数字智能化小区项目建设为实例。该系统解决方案的成功运作, 提升了通信运营商入驻新建小区进行基础网络铺设的优势, 提高了高速宽带EPON网络的利用率, 开拓了通信运营商与房地产开发商的加深合作的新思路。开发商采用宽带数字智能社区系统可使系统更先进, 升级、维护更便捷, 并能节省大量的人力、物力和财力。

(一) 宽带数字化智能化社区系统概况。

宽带数字化智能化社区包括视频监控系统、楼宇对讲系统、车辆管理系统、周界防范系统、智能家居系统、电子巡更系统、背景音乐系统及智能抄表等系统。传统的社区智能化系统会存在以下三个技术特点:一是各智能化子系统都是单独布线, 单独建设铺线管道, 这便增加了建设成本和运行维护难度。各个系统数据单独传输, 彼此之间相互独立, 很难实现互联、互通、互操作。二是各个厂家的标准不统一。产品的数据传输没有统一的标准, 兼容性差。系统数据传输标准不统一, 很难促使更多厂家利用现有成熟通用的TCP/IP标准开发出更丰富的应用功能, 极大的限制了智能化产品实现的功能与应用水平。三是系统功能固定, 不能随需而变。智能化产品的功能应随着人们生活水平的提高而不断提高。人们不仅仅需要能满足目前功能的产品, 更需要能满足未来不断增加的需求。

(二) 宽带数字化智能化社区系统技术解决方案介绍。

所谓“宽带数字化”, 就是利用通信运营商提供的小区光纤主干网, 通过统一的TCP/IP协议, 把各个独立的子系统集成到统一的管理平台上。所有系统的数据传输只基于一套网络传输, 可节省资金及便于系统的维护与升级。让小区智能化各系统在一套TCP/IP计算机光纤网络传输, 在一套统一的通过宽带数字化管理平台;实现互联, 互通, 互操作。“宽带数字化”系统平台由软件管理系统、G/EPON传输网络、控制中心服务器系统等组成。平台前端的系统结构及设备选型和传统的系统保持一致, 各个子系统信号传输符合TCP/IP协议便可接入。“宽带数字化”平台后端对子系统进行统一管理。 (1) 所有智能化子系统经过特殊处理, 融入到通信运营商在小区里铺设的光纤主干网。 (2) 采用一套IBMS管理平台对小区内的智能化系统进行统一的管理。 (3) 支持各子系统功能“随需而变”与智能升级。“宽带数字化”IBMS系统可以从后台管理平台上对产品进行功能的升级, 以满足人们对智能化“随需而变”的应用要求。

三、宽带数字智能化社区系统解决方案的推广意义

(一) 宽带数字智能化社区系统解决方案的实施, 可为房地产开发商省钱、省事、享受通信运营商的一揽子服务。

1.小区内所有系统实现统一管理, 系统运行稳定可靠。

传输网络基于通信运营商的光纤宽带网络, 将模拟信号传输方式升级为数字传输方式, 信号传输更加稳定, 不易受到雷击等干扰。

2.小区智能化系统的机房位置可灵活设置。

传统的智能化系统采用同轴电缆、双绞线等铜缆传输。线缆布设前必须确定机房的位置, 机房最好设置在小区中央的黄金地带。而“宽带数字化”系统的机房位置可以灵活设置, 有网络点的地方便可设置。不需要将中心机房设置在中心位置来兼顾路由问题。

3.整体系统方便扩展与升级, 避免了智能化系统的繁复布线、节省资金。

整个智能化系统可通过运营商带宽容量的提升, 升级智能化整体网络平台的传输管理能力。通过管理平台软件的升级, 实现更人性化的管理功能。通过终端设备的软硬件升级, 实现随需而变的功能要求。

4.整体智能化系统的维护费用低廉。

各个子系统主干网是通信运营商提供的光纤网络, 并由通信运营商负责网络日常维护, 极大地降低了日常维护成本。各个子系统遵循统一的接口规范, 产品更换与调试更加方便。同时, “宽带数字化”管理平台可通过公共网实现远程维护, 可大大降低维护成本。

(二) 宽带数字智能化小区建设项目基于通信运营商光纤网络。

通信运营商若能紧随开发商的需求, 敷设通信基础设施。这为通信运营商下一步大力发展主营业务, 塑造通信综合服务品牌, 增强公司影响力, 有极其重要的意义。