原州区阳光计生行动实施方案

原州区阳光计生行动实施方案（共11篇）

原州区阳光计生行动实施方案 篇1

原三政发〔2011〕46号

关于印发《三营镇阳光计生行动实施方案》的通知

各村：

现将《三营镇阳光计生行动实施方案》予以印发，请结合实际，抓好贯彻落实。

二○一一年四月二十五日

送：原州区人口和计划生育局、镇各领导

三营镇党政办公室

2011年4月25日

三营镇阳光计生行动实施方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，尊重和保障人民群众对人口和计划生育工作的知情权、参与权、表达权、监督权。根据原州区人口和计划生育局《阳光计生行动实施方案》，三营镇全面开展“阳光计生行动”，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光监督”，充分依靠人民群众，着力解决执法不严、服务质量不优等问题，有效防治和纠正不正之风，确保权为民所用，利为民所谋，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，把全区人口计生系统建设成为群众满意的公共服务行业，促进社会和谐和人口计生工作健康发展。

二、主要内容

（一）以政务公开带动“阳光管理”

以施行《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，全面落实人口和计划生育的信息公开。通过原州区人口和计划生育网、三营镇人口和计划生育网，及时全面公开全镇计划生育工作政务信息，增强工作决策和工作过程的透明度。镇、村计生协要以人口计生公开栏为载体，及时、全面公开生育指标安排，生育、节育、社会抚养费征收以及优惠政策的落实。着力解决以权谋私、乱收费、乱罚款等问题，实现 2

“阳光管理”。

（二）以民主评议推动“阳光服务” 通过镇村计生协会，组织开展“双评”活动。一是在乡镇广泛开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动。请广大农民兄弟姐妹评镇计生办人员、村级计生专干工作作风实不实，工作态度好不好，服务质量高不高，服务承诺兑现不兑现，工作中是否做到了认真倾听群众的呼声、反映群众的意愿、关心群众的疾苦、让群众满意。

二是在街道广泛开展“请流动人口评计生”活动。请流动人口代表评议镇计生工作人员对计生政策的宣传是否到位，提供孕环检服务是否及时，是否维护了流动人口的合法权益等，倡导建立便民服务大厅，提供“一条龙”服务。

三是在开展“下评上活动”。评镇计生站指导工作是否及时有效，服务基层、服务群众是否及时到位，工作作风是否扎实深入。着力解决服务意识不浓、服务质量不优等问题，全面提高人口和计划生育服务水平。

（三）以社会监督保障“阳光维权”

进一步畅通群众诉求渠道，镇计生站开通0954-2065880、2065857监督举报电话，方便群众咨询、投诉和反映意见建议；实行信访案件限时办结制和工作问责制，提高信访工作质量和效率，增强群众监督维权实效；镇政府设立举报信箱（计生站信箱：syjsb2007@126.com、镇长信箱lgr2060@163.com），广泛接受全社会的监督。各村要着眼于激发和调动群众参与监督的积极性，进一步完善和健 3

全信访工作长效工作机制，制定人口和计划生育有奖举报办法，主动接受群众和社会舆论监督，逐步形成全方位接受监督的长效机制。着力解决群众反映的突出问题，切实维护群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

三、组织实施

（一）提高认识、加强领导

为了使“阳光计生行动”扎实有效的开展，镇政府成立了“阳光计生行动”工作领导小组，组长：别志俊，副组长：邓彦峰、李果仁，服务站工作人员为成员。分管领导全面抓，负全责，计生站站长具体抓，负实责，要根据本《方案》，结合各村实际情况，细化工作措施，建立和落实工作责任制，认真部署，精心安排，确保“阳光计生行动”扎实开展，取得实效。

（二）培育示范、扎实推进

“阳光计生行动”是一项长期工作任务，为确保此项行动稳步推进，2011年，我镇将金堡村、新三营村作为示范点，通过示范的培育，及时总结经验，带动全区整体工作的开展。在认真抓好示范点建设的同时，以点带面，扎实推进。争取在五年内全镇各村均达到要求。即人口和计划生育信息公开及时、全面、真实，群众知晓率达到80%以上；人口和计划生育工作人员切实做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私；依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善，群众满意率达到90%以上。

（三）加强监督、务求实效

按照区人口和计划生育局镇镇“阳光计生行动”开展情况进行的督查和考评，计生站要及时总结，并学习兄弟乡镇的先进经验，取拙择优。凡发现有群众不满意的行为，如不公开计生政务信息或假公开；承诺不兑现，影响民生的；违规收费或搭车收费；对群众正当要求和合理意见置之不理，或因不作为造成群众的合理诉求得不到及时解决，造成不良影响或严重后果的，发现一起，将公开处理一起，处理结果，在全镇范围内通报并上报区计生局备案，纳入村级年度考核。对公开不及时或公开内容虚假造成群众误解或上访的，严格按照效能问责制处理，并追究相关责任人的责任。

原州区阳光计生行动实施方案 篇2

以“五个优先”落实“阳光行动”

石碣镇党政领导高度重视“阳光计生行动”，不断健全组织机构，完善工作机制，积极推进“阳光计生行动”健康开展，在工作中做到“五个优先”：一是工作优先安排，党政“一把手”亲自抓，成立“阳光计生行动”工作领导小组，由书记、镇长担任组长、副组长，亲自督导行动开展。二是人员优先配强，镇政府按照不低于1：500比例优先配强镇、村计生队伍，落实专人专职负责“阳光计生行动”。三是经费优先配足，镇财政优先批拨计划生育事业专项经费，确保计生奖励扶助、技术服务、宣传教育、薪酬待遇等各项工作落实到位。四是资源优先共享，充分发挥石碣镇中国电子信息镇的优势，实现了流动人口服务管理、医院、公安、宣传、文广、科技等部门与计生部门资源共用、信息互通、活动共建。五是工作优先落实，坚持做到“五个一”抓好“阳光行动”的落实：每周碰头一次，每月召开一次例会，每季度开展督导一次，每半年组织考核一次，每年召开一次表彰大会。

以“八个一”推行“阳光公开”

在推动“阳光公开”中，该镇重点开展“八个一”工作：一是建立一个便民服务窗口，镇人口计生卫生局和镇计生服务所的服务窗口均设置了电子触摸屏，方便群众了解计生政策、办事流程，接受群众的监督。二是建立“石碣镇人口计生卫生局”网站，报道工作动态，公布办事指引，同时在镇政府网开设计划生育服务专栏；三是制作宣传长廊，在镇计生服务所前制作一个长12米的计划生育宣传长廊，宣传人口计生相关知识；四是每个村（社区）都设有一个计生“三栏”，公布栏按照政策类、服务类、维权类、动态类、其他政务公开等“五类”进行公开公示；五是每月定期举办一堂新婚期学习班，对新婚夫妇进行政策法规、卫生健康等知识培训；六是在镇有线电视上开设人口和计划生育专题宣传，每日滚动播放计生动漫宣传片；七是编印计生简报《石碣人口》，制作阳光政务、幸福家园、信息动态、知识园地等4个版面；八是利用12356阳光服务热线，接受群众咨询、投诉举报、工作建议等。

以“三项监督”保障“阳光维权”

一是完善群众监督途径，建立了《石碣镇人口和计划生育违法违规行为举报制度》，鼓励群众对政策外怀孕、未处理的政策外生育、非法鉴定胎儿性别、非法进行终止妊娠手术等情况进行举报，对经调查举报情况属实的实名举报人进行奖励200元；二是完善行政监督途径，选任了镇纪检、妇联、宣传等相关部门的工作人员为行政监督员，收集和反映群众意见，对人口计生部门提出批评意见和建议；三是完善网络监督途径，充分利用镇长信箱、流动人口信箱、计生举报信箱、“精彩石碣”官方微博等网络媒介，搭建举报监督平台。

以“三项评议”提升“阳光服务”

一是开展政风行风评议活动。镇政府组织开展政风行风评议活动，邀请新莞人服务中心、镇教育办、工商等相关部门单位负责人、村干部、企业人员、群众代表，对镇人口计生等部门进行政风行风评议，镇计生部门在民主评议政风行风活动中位居第一位。二是开展“双评”和“下评上”活动。计生工作人员深入各村（社区）商铺、住宅小区、出租屋等流动人口集中的居住地，入户发放评议问卷，接受群众的意见。群众对全镇计划生育工作综合评价满意占93.6%，基本满意占6.4%。同时，还在服务窗口和计生服务所各诊室增设了电子服务评价器，方便群众及时对计生工作和服务作出评价，提高服务水平。三是完善制度，力促整改。健全了《石碣镇计生办政风行风建设岗位职责》、《石碣镇计划生育办公室工作制度》、《石碣镇计划生育办公室信访处理制度》和《石碣镇计划生育窗口服务承诺》等执行文书，明晰工作制度，明确岗位职责，规范依法行政工作，为该镇开展“阳光计生”行动提供了长效性的制度保障。

（作者单位：广东省东莞市石碣镇人口计生局）

王乐井乡阳光计生行动实施方案 篇3

关于印发《王乐井乡阳光计生行动实施方案》的通知

各社区、村委会：

现将《王乐井乡阳光计生行动实施方案》予以印发，请结合实际，抓好贯彻落实。

王乐井乡人民政府

二○一二年四月二十五日

王乐井乡阳光计生行动实施方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，尊重和保障人民群众对人口和计划生育工作的知情权、参与权、表达权、监督权。根据盐池县人口和计划生育局《阳光计生行动实施方案》，王乐井乡全面开展“阳光计生行动”，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光监督”，充分依靠人民群众，着力解决执法不严、服务质量不优等问题，有效防治和纠正不正之风，确保权为民所用，利为民所谋，不断提高依法管理和优质服务水平，增强计划生育基本国策的执行力和公信力，把全区人口计生系统建设成为群众满意的公共服务行业，促进社会和谐和人口计生工作健康发展。

二、主要内容

（一）以政务公开带动“阳光管理”

以施行《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，全面落实人口和计划生育的信息公开。通过盐池县人口和计划生育网，及时全面公开全乡计划生育工作政务信息，增强工作决策和工作过程的透明度。乡、村计生协要以人口计生公开栏为载体，及时、全面公开生育指标安排，生育、节育、社会抚养费征收以及优惠政策的落实。着力解决以权谋私、乱收费、乱罚款等问题，实现“阳光管理”。

（二）以民主评议推动“阳光服务”

通过乡村计生协会，组织开展“双评”活动。

一是在乡村广泛开展“请农民兄弟姐妹评计生”活动。请广大农

民兄弟姐妹评乡计生办人员、村级计生专干工作作风实不实，工作态度好不好，服务质量高不高，服务承诺兑现不兑现，工作中是否做到了认真倾听群众的呼声、反映群众的意愿、关心群众的疾苦、让群众满意。

二是在街道广泛开展“请流动人口评计生”活动。请流动人口代表评议乡计生工作人员对计生政策的宣传是否到位，提供孕环检服务是否及时，是否维护了流动人口的合法权益等，倡导建立便民服务大厅，提供“一条龙”服务。

三是在开展“下评上活动”。评乡计生站指导工作是否及时有效，服务基层、服务群众是否及时到位，工作作风是否扎实深入。着力解决服务意识不浓、服务质量不优等问题，全面提高人口和计划生育服务水平。

（三）以社会监督保障“阳光维权”

进一步畅通群众诉求渠道，乡计生站开通0953-6640021、6640057监督举报电话，方便群众咨询、投诉和反映意见建议；实行信访案件限时办结制和工作问责制，提高信访工作质量和效率，增强群众监督维权实效；乡政府设立举报信箱（计生办信箱：ycwljjsb@126.com乡长信箱***@163.com），广泛接受全社会的监督。各村要着眼于激发和调动群众参与监督的积极性，进一步完善和健全信访工作长效工作机制，制定人口和计划生育有奖举报办法，主动接受群众和社会舆论监督，逐步形成全方位接受监督的长效机制。着力解决群众反映的突出问题，切实维护群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

三、组织实施

（一）提高认识、加强领导

为了使“阳光计生行动”扎实有效的开展，乡政府成立了“阳光计

生行动”工作领导小组，组长：王振学，副组长：王波，服务站工作人员为成员。分管领导全面抓，负全责，计生站站长具体抓，负实责，要根据本《方案》，结合各村实际情况，细化工作措施，建立和落实工作责任制，认真部署，精心安排，确保“阳光计生行动”扎实开展，取得实效。

（二）培育示范、扎实推进

“阳光计生行动”是一项长期工作任务，为确保此项行动稳步推进，2012年，我乡将官滩村作为示范点，通过示范的培育，及时总结经验，带动全县整体工作的开展。在认真抓好示范点建设的同时，以点带面，扎实推进。争取在五年内全乡各村均达到要求。即人口和计划生育信息公开及时、全面、真实，群众知晓率达到90%以上；人口和计划生育工作人员切实做到依法行政不侵权，优质服务不失信，廉洁爱民不谋私；依法管理水平明显提高，服务态度和服务质量明显改善，群众满意率达到95%以上。

（三）加强监督、务求实效

阳光计生行动 篇4

近二年来，前进农场计划生育办公室坚持把“阳光计生行动”作为顺民意、惠民生、转作风的重要举措来抓，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，进一步深化了人口和计划生育政务公开，不断提高了计划生育依法管理和优质服务水平，从而推动了全场人口计生工作持续健康发展。

一、农场在泽鑫园广场设立计划生育宣传厨窗，为全场群众提供一个了解政策、掌握实情、实施监督的有效平台。一是公开人口计生法律法规，大力推进人口计生普法教育，增强广大群众依法实行计划生育和依法维权意识；二是公开办事程序，增加透明度，使群众有章可循；三是公开免费服务项目，切实保障实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目服务；四是公开优惠政策，大力宣传计划生育奖励优惠政策，让全场计划生育家庭充分享受到改革发展成果；五是公开工作纪律，要求计生工作人员按法定职权和程序办事，公正执法，文明执法。

二、在“公开便民”上下功夫，积极搭建百姓计生连心桥。不断创新服务形式，延伸服务领域，拓宽服务渠道，强化服务职能，寓管理于服务之中，最大限度地方便和满足各族群众。一是简化办事程序，对群众申办各种计划生育证件，坚决做到“零收费、无障碍、即时办”；二是加强行业服务窗口建设。三是开展生殖保健免费服务，为育龄群众提供生殖健康普查普治服务；四是开展上门服务，切实做到《生育服务证》送上门、避孕药具送上门、《光荣证》送上门、计生宣传品

送上门、致富信息送上门。

三、在“公开维权”，努力维护群众切身利益。积极畅通群众诉求渠道，设置信访接待室，设立了举报箱、举报电话，不断提高了信访工作质量和效率。着力解决群众反映的突出问题和群众最为关切的问题，切实维护群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

2012年阳光计生行动总结 篇5

汇报材料

我乡的“阳光计生行动”在上级部门的指导下，在乡党委、政府的领导下，以科学发展观为统领，以“创先争优”活动为指南，认真贯彻国家、赤峰市人口计生委关于开展“阳光计生行动”的要求，进一步拓展“阳光计生行动”的内涵，加强全镇人口计生行政效能建设，突出“和谐计生、优质服务”两个重点、抓实“建设阳光班子、带领阳光队伍、打造阳光阵地、搭建阳光平台、开展阳光服务”五项工作，取得了明显成效。

一、提高思想认识，加强组织领导

我乡将“阳光计生行动”作为深入学习实践科学发展观的具体体现，坚持以人为本、构建和谐社会的重要举措，提高依法管理和公共服务水平的现实需要的高度来认识，成立了新民乡“阳光计生行动”领导小组，由乡政府乡长任组长，分管乡长任副组长，各室站负责人为成员。2017年坚持领导小组例会制度，研究、安排、部署阳光计生工作。各行政村也纷纷成立了相应机构，进行专题研究。

二、科学制定方案，全面部署安排

按照《阳光计生行动实施方案》的有关要求，我们在深入调研的基础上，广泛征求意见和建议，制定了《阳光计生行动实施方案》，以文件形式下发到各行政村、明确了指导思想、活动内容和工作要求。《方案》指出，坚持以科学发展观为指导，以完善人口和计划生育政务公开、民主评议、协会监督为重点，全面加强人口计生“阳光管理”、“阳光服务”与“阳光维权”，不断提高人民群众对人口计生工作和人口计生部门的满意度，进一步促进我镇人口计生事业持续健康发展。

三、深入宣传教育，营造浓厚氛围

为营造开展“阳光计生行动”的舆论氛围，广泛发动群众参与到活动中来，我乡展开了宣传攻势，赢得了各界的支持。累计发放阳关计生行动宣传手册2000余份。印制集政策法规、优质服务、奖励扶助等内容为一体的宣传卡片，免费发放到了基层干部、党员组长手中。通过多种形式的宣传，突出重点人群、重点区域和重点内容，群众参与率较高，干部群众达成了共视，“阳光计生行动”深入人心。

四、突出工作重点，转变工作作风

在活动中，我乡突出“政务公开”、“民主评议”、“社会监督”三项重点，努力推进“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”，切实保障群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权和监督权。

(一)以政务公开带动“阳光管理”。及时对政府信息进行了清理，将信息在通过统一制做的图版进行公开和更新，保证群众能够及时了解。在村级人口学校设立了政务公开栏，将工作职责、服务公开承诺、办事流程等进行公示，印发了大量的法律法规、生育政策等宣传资料，免费向群众发放。全乡17个行政村均设立了阳光计生公开栏。

(二)以民主评议推动“阳光服务”。认真开展“请农民兄弟姐妹评计生”，“请流动人口评计生”活动，征求意见和建议，努力为育龄群众提供更加简便、快捷、透明的服务。深入开展民主评议行风活动，整着力解决服务意识不强、质量不高、作风不实等问题，不断提高机关行政效能，推进整体工作水平上台阶。

(三)以社会监督保障“阳光维权”。为畅通群众诉求渠道，计生办设置了信访接待室，坚持领导干部接待日、挂牌处理信访案件、定期下访制度，实施首问负责、限时办结、责任追究制度，不断提高信访工作质量和效率。聘请人大代表、老党员、育龄群众代表、离退休老干部等人士担任我镇行风监督员、评议员，建立相关监督、评议制度，增强监督实效。同时，着力解决群众反映的突出问题，切实维护群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

五、工作扎实推进，取得明显成效

(一)基层基础得到夯实。通过“阳光计生行动”一系列制度的建立和实施，实行政策咨询、信访接待、证件办理、奖励落实等一条龙服务，推动了计生工作人员工作作风的转变，改善了服务态度，提高了服务质量，使以人为本的理念得到强化，服务意识得到增强，实现了人口计生工作由管制型向综合服务型转变。

阳光计生行动知识点（本站推荐） 篇6

一、阳光计生行动推进情况1、2008年4月22日，国家人口计生委主任李斌在“全国人口和计划生育依法行政座谈会”上的讲话中提出，国家人口计生委将全面启动“阳光计生”行动。

2、2008年6月25日，举行了在全国范围内开展“阳光计生行动”的启动仪式。

3、2010年11月，省人口计生委转发了国家人口计生委《阳光计生行动规范》（试行）和《基层阳光计生行动示范单位标准》。

文件对阳光计生行动①信息公开内容及形式、②政风行风评议工作要求、③监督维权工作要求、④工作制度保障四个方面提出了规范标准，对基层阳光计生行动示范单位提出了“七好”标准。

（关于全面推进阳光计生行动的通知（长计生[2011]6号）文件附件有具体内容）

4、2010年11月，浙江省人口计生委在宁波召开了“全省规范阳光计生行动工作现场会”。

5、2010年12月9日，湖州市人口计生委召开了“阳光计生行动推进会”。

6、我县一直在争创“全国阳光计生示范县”，是省人口计生委推荐的全省二个 “全国阳光计生示范单位”之一。

7、国家人口计生委将于3月20日至3月31日期间对全国各个创建单位进行检查验收。

二、阳光计生行动主要内容

1、国家人口计生委纪检组长勾清明在“阳光计生行动”启动仪式上的讲指出：

“阳光计生行动”是加强政风行风建设、提高依法管理和优质服务水平、建设人民满意的政府部门及公共服务行业、促进社会和谐的重要举措。“阳光计生行动”就是要以政务公开带动“阳光管理”；要以民主评议推动“阳光服务”；要以完善社会监督保障“阳光维权”。

2、省人口计生委主任章文彪在省阳光计生行动现场会上的讲话总结： 2008年以来，全省阳光计生行动主要做法：一是“三项公开”促进了“阳光管理”（政务公开、办事公开、村务公开）；二是“四项评议”推动了“阳光服务”（“请农民兄弟姐妹评计生”、“请流动人口评计生”、系统内“下评上”，当地政府组织的社会民主评议政风行风）；三是“五项监督”保障了“阳光维权”（“12356”阳光计生热线、信访限时办结制度、特邀监督员制度、举报奖励制度、舆论监督制度）。

3、省人口计生委副主任宋贤能在全省规范阳光计生行动现场会上的讲话对规范阳光计生提出：

（1）规范阳光计生行动的公开内容和基本形式

县及以上人口计生部门应重点公开：本部门机构设置、职能，人口计生法律法规和规范性文件，人口计生工作台纪律、信访举报和监督的方式、渠道及处理程序，需要社会公众广泛知晓或者参与的事项等共有12个方面。

人口计生办事（服务）机构应重点公开：机构设置和主要职责，服务（办事）项目、流程、承诺和结果，免费项目，服务性收费项目、标准及依据，人口计生工作纪律等共有8个方面。

乡（镇、街道）应重点公开：执行计划生育政策的情况，包括人口状况、奖优政策兑现、社会抚养费征收等。

村（居）应重点公开：人口计生法律法规和规章，计划生育村规民约，奖优政策兑现情况，社会抚养费缴纳情况，再生育审批的情况，人口计生工作纪律等8个方面。

政务公开的基本形式：县级以上人口计生部门主要通过部门网站、政

府人口网页、新闻发布会、公告、广播电视、报刊等形式公开；办事（服务）机构主要通过电子显示屏、电子触摸屏、公开栏、办事指南和宣传册等形式公开；乡（镇、街道）主要通过设置政务公开栏、电子显示屏等载体公开；村（居）主要以村务公开栏和村民大会等形式公开。

（2）规范人口计生系统的四项民主评议

“请农民兄弟姐妹评计生”，主要以县、乡两级人口计生办事机构和服务机构为评议对象。重点评议奖优政策的落实、服务承诺兑现、工作态度、服务质量、行政执法等4个方面的情况。

“请流动人口评计生”，主要以城市（含县城）人口计生办事（服务）机构为评议对象，重点评议对流动人口是否落实免费技术服务、奖励优惠政策等，以及在办理相关证明、证件情况，依法办事等5个方面的情况。

系统内“下评上”，主要是由下级评上一级人口计生委机关及其工作人员，重点评议履行职责、工作作风、工作效能、廉洁从政等情况。

参加当地政府组织的政风行风评议，主要是认真整改群众反映的突出问题，重点运用好评议结果，上级行政部门应当加强指导，评议方法主要采取集中评议、走访座谈、问卷调查、网上调查、电话访谈等方式进行。

三、“12356”阳光计生热线电话

“12356”是全国统一的阳光计生服务投诉热线电话号码。拔打12356热线电话可提供办事指南、政策法规咨询、接受投诉举报、意见建议等人工接听和自动语音服务。

湖州的“12356阳光计生热线”平台是由市统一建的，目前设在湖州市计生指导站。热线接听人员能为群众提供技术服务、政策法规咨询，接受投诉举报、意见建议等服务。对不能直接解答的问题，则提供进一步咨询、投诉的联系方式。

街道办事处阳光计生实施方案 篇7

为了全面贯彻落实科学发展观，切实加强计生系统的政风行风建设，提高依法行政依法管理水平，将创建省级优质服务先进落到实处。根据区计生局印发《关于全面推进“阳光计生行动”的实施方案》通知精神，贯彻省、市计生委的安排部署，结合我街实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的十七大和中央《决定》精神，深入贯彻落实科学发展观，突出“政务公开”、“阳光维权”、“社会监督”三项重点，实现计生工作“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”。纠正不正之风，解决突出问题，提高依法管理水平和优质服务水平，树立人口计生工作良好形象，全面促进人口均衡发展的良好社会环境和氛围。

二、主要任务

以完善人口和计划生育信息公开、行风评议、监督维权为重点，保障群众对人口计生工作的知情权、参与权、表达权、监督权。充分依靠群众，着力解决突出问题和有效防止行业不正之风，实行“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”为重点，不断提高人口计生部门的行政效能和公开服务质量，增强计划生育的执行力和公信力，促进社会稳定和谐。

三、内容要求

（一）政务信息公开带动“阳光管理”。

1、各社区要按照《湖南优化人口计生户外宣传环境实施方案》和《关于全面推进阳光计生工作的实施方案》为基础，以人口和计划生育法律、法规、政策的宣传贯彻为重点，全面推进人口和计划生育政务公开。在街道、社区政务公开栏悬挂关于人口计生政务公开宣传图版，制作人口计生标语在全街范围内粘贴，每个社区在人流较为密集区域悬挂1-2条以上的横幅。公开宣传模式有侧重点，使群众对五个方面的内容有一定的认识，即：政策的内容和要求、自身权利和义务、各种服务项目标准和费用，办事程序和结果、维权途径和渠道。并对人口计生政策法规、办事流程、投诉举报渠道、生育政策、技术服务政策、奖励优惠优待政策、违法生育责任追究、社会抚养费征收标准及实际执行情况等内容进行全面公开。在街道和社区的政务大厅设置人口计生窗口，开展人口计生证件办理、政策咨询等服务，形成一站式全程服务，放置人口计生服务手册、街道制作的宣传折页、各种内容的宣传资料，免费药具等。电子显示屏滚动宣传计生政策法规、服务标准等内容，全力为育龄群众打造满意的服务环境。依托街道政务公开网，不断提升网络宣传力度，对网页版面和通道及时更新，要求制作精美，政策信息全面，首页设置政务公开、政策法规和互动交流的专栏。对公开内容的合法性、完整性、及时性要重点关注。特别是涉及群众权利义务和利益的政策调整时，要主动及时更新。社区通过在各类其他计生宣传服务活动中，针对不同层级、地域、对象、要求等，因地制宜地采取适合群体类型的形式，如：发放宣传资料、联合医院或卫生院开展义诊、对育龄妇女随访和服务、文艺演出等，广泛宣传公开人口计生政策和相关内容，便于群众知情，易于群众监督。通过多种形式的公开，增强群众守法意识，维护公民合法权益，提升政府人口计生公信力。

（二）广泛开展民主评议推动“阳光服务”

各社区要坚持以民主评议推动“阳光服务”，每年通过集中评议、走访座谈、问卷调查、网络调查、电话访谈等方式，把评议过程作为计生系统干部转变作风，深入基层服务群众的过程，解决群众人口计生工作的实际困难和问题，逐步形成全面接受群众监督和舆论监督的长效机制，切实维护群众的知情权、参与权、表达权和监督权。及时对群众意见和建议进行反馈，必要时进行专门答复。重点开展三大评议工作：一是在开展“各阶层兄弟姐妹评计生”活动；二是在开展“流动人口评计生”活动；三是在系统内开展“下评上”和民主评议政风行风活动。

通过评议活动，认真分析群众反映的意见建议，制定和落实整改措施，着力解决服务意识不强、服务质量不高、队伍作风不实等问题，切实转变工作作风，提高机关行政效能，进一步深化我街创优工作。

（三）社会监督促进“阳光维权”

1、各社区要设置信访接待窗口，落实专人负责信访接待工作。进一步完善信访制度，落实首问责任制、限时办结、责任追究、领导干部信访接待日制度。探索建立电子信访平台。

2、各社区要采取多种宣传形式让广大群众知晓我街道、社区的阳光计生服务电话；各社区的信访电话要保证有专人接听，接听人员经过严格培训，政治素质、业务素质、心理素质过硬，耐心细致、周到热情、知识丰富；接到来电后，要严格按照阳光计生服务热线管理办法规范的记录、受理、处置、转接、交办、答复、反馈等。公开栏附近设置群众意见箱，方便群众咨询、投诉和反映意见建议，实现群众对人口计生工作的评议和监督。

3、各社区要聘请党代表、人大代表、政协代表、计生协会会员代表、育龄群众代表和社会知名人士担任计生监督员，开展计生行风监督，建立监督意见、建议、整改、复查联动机制，每年定期召开会议，针对计生部门和计生专干态度、办事效率等进行监督。

4、各社区要在街道工委的领导下，加强与主流媒体的协作，重视发挥主流媒体的监督作用。对主流媒体反映的重大问题，要及时查处、及时报告。对反映不实的问题，要及时澄清事实，正确引导舆论，维护社会稳定。

5、制定出台实名举报奖励办法及对举报人的保密保护措施。各社区要大力宣传，鼓励群众实名举报。以召开座谈会、发放征求意见稿等方式，保障群众监督渠道的畅通。树立责任意识，对举报问题要做到事事有处置，件件有结论。

四、方法步骤

（一）工作整体部署（2011年3月-10月）

各社区要将“阳光计生行动”实施方案通过会议、文件、信息、简报等形式进行宣传。以规范政务公开为重点，建设示范点，抓好示范点创建工作，各社区成立领导小组，制定切实可行的操作方案，召开工作布置会议，层层落实，责任到人。贯彻落实计生政务信息公开、行风评议、社会监督工作，倾力打造“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”先进街道、先进社区。

（二）整体阶段评估（2011年11月—12月）

各社区进行自查总结，我街计生领导小组组织复查验收。验收结果将纳入社区计生综合业务考核。扩大阳光计生工作影响力，在运作中不断加强规范管理。严厉打击和查处行风评议和群众反映的热点、难点、焦点问题。不断巩固成果、开拓创新。在运作过程中探索建立长效机制。努力使育龄群众对人口计生信息知晓率达到95%以上，对人口计生工作的满意率达到95%以上。

五、组织领导

（一）加强领导。为加强阳光计生工作的领导，街道成立以街道书记任组长、街道副主任任副组长的工作领导小组，计生办主任任办公室主任，负责日常事务的开展。根据我街工作实际，制定实施方案，认真部署、精心组织，确保阳光计生工作扎实有效。

（二）宣传发动

组织全街计生专干及社区计生专干认真学习《中华人民

共和国政府信息公开条例》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步推进政务公开的意见》及人口计生法律法规和政策，让广大群众充分认识“阳光计生”工作的重要意义；利用各种形式，将工作内容、基本要求等深入宣传，营造良好的氛围。

（三）示范引路

街道在全面推进推进“阳光计生”的基础上，选择1个社区作为示范点，着力建设健全示范点人口计生政务公开制度，规范公开内容，总结经验，以点带面，全面推进“阳光计生”工作的开展。

（四）管理规范

加强各项工作资料的收集，及时建档归档，特别做好“政务公开、代理服务、监督评议、服务热线”的资料存档工作，定期对政务公开、代理服务、监督评议、服务热线接听情况进行汇总、总结。并在适当时候进行公开。

（五）评估验收

原州区阳光计生行动实施方案 篇8

为全面提升我市人口计生统计和信息化工作水平，发挥统计和信息化工作对人口计生事业科学发展的基础性作用，进一步夯实基层基础，巩固全员人口系统成果，加强统计数据质量管理，正确分析人口和计划生育形势，客观把握趋势，加强科学管理和决策，确保统计数据的准确性和权威性，提高社会功效。根据省州工作要求，结合我市实际情况，在全市范围内开展“人口计生统计质量信得过单位和阳光统计之星”创建活动。为确保活动开展扎实有效，特制定本方案。

一、指导思想

开展“双创”活动，坚持科学发展观为指导，以创先争优为契机，认真贯彻落实中央、省委《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神和《统计法》、《人口与计划生育法》以及《湖北省人口与计划生育条例》，以规范人口计生统计工作流程为基础，以推进人口计生统计改革为动力，以加强人口计生统计队伍能力建设为保障，以提高人口计生统计质量为核心，充分发挥统计工作的基础和先导作用，不断提升人口计生统计工作水平，促进我省人口和计划生育事业持续均衡健康发展。

二、目标任务

通过开展“双创”活动，切实提高统计工作水平，积极推动人口和计划生育统计制度改革，改进相关统计指标和方法，实现统计工作制度化、规范化、部门信息共联共享机制。积极开展人口计生“阳光统计”行动，推动夯实基层统计工作，提高人口计生统计公信力。剖析统计工作的难度，积极开展统计队伍的业务培训工作，对基层人口计生统计数据进行抽检，做到统计数据准确率达100%，全员人口数据库主要信息准确率99%以上。

三、争创条件

（一）人口计生统计质量信得过单位

1、制度落实好：坚持依法统计，认真贯彻落实有关统 计工作的法律法规，健全完善并模范执行人口计生统计报表制度、数据监测制度、有奖举报制度、实名登记制度、部门信息交换制度、基层例会制度、责任追究制度等人口计生统计工作制度。

2、队伍建设好：按实际需要和有关规定，配备相应数量的具备相应统计业务知识及计算机知识的统计人员，并定期组织开展业务培训；统计人员求真务实、履职尽责、相对稳定，能够按规定及时、准确上报信息并开展有关管理和服务工作。

3、信息应用好：按国家和省统一要求，注重应用先进信息化技术提升人口计生统计工作水平，人口计生信息化硬

件建设达标，网络畅通，软件应用情况良好，各项人口计生信息系统和平台运行正常、工作规范，数据库质量好，系统内部及相关部门之间信息共享程度高。

4、奖惩机制好：开展经常性的统计质量监督检查工作，并落实统计质量责任人制度及责任追究制度。定期对所辖范围内的统计部门和统计人员进行考核、评比。对于在执行统计法律法规，完善统计制度、改进统计方法、完成统计调查任务、开展统计科学研究，以及在统计工作中坚持求真务实等方面作出突出贡献的，按照有关规定及时给予表彰或奖励。对于在统计工作中有违反统计法律、法规行为的，视情 节轻重，对有关单位和责任人给予相应处理，并整改到位。

5、统计质量好：人口计生统计资料的收集、上报、分析与监测工作管理流程科学规范，人口计生统计基层基础工作运转有序。统计数据真实，无虚报、瞒报、拒报、迟报或伪造、篡改统计资料情况。

（二）人口计生阳光统计之星

1、拥护中国共产党的领导，热爱人口和计划生育事业，具备优良的思想道德素养。

2、具备优良的职业道德素质与工作作风，求真务实，爱岗敬业，创新奉献，开拓进取，没有违法、违规统计的不良记录。

3、具备较好的人口计生统计理论知识和丰富的基层统

计工作经验，在“十一五”以来国家、省人口计生委组织开展的重大统计活动中，做出突出贡献。在人口计生统计工作中取得明显成绩，当地统计数据质量较高。

4、优先考虑从事人口计生统计工作年限5年及以上的干部，特别优秀的可以适当放宽年限要求。对长期从事人口计生统计工作的基层统计干部给予适当照顾。

5、具有明显的榜样和示范作用，工作表现广受好评。

四、争创措施

1、建章立制。建立健全人口计生统计报表制度、数据监测制度、有奖举报制度、实名登记制度、部门信息交换制度、基层例会制度、责任追究制度等人口计生统计工作制度，并上墙。

2、加强培训。7-8月组织各乡镇处区规统员进行为期10天的统计业务知识和计算机知识培训，考试合格的，由市人口计生局颁发规统员上岗合格证。

3、达标升级。按照《湖北省人口计生系统计算机房建设标准》对市局中心机房进行达标升级。乡镇处区计生办规统业务要保证一台专用计算机、一台激光打印机、一台UPS不间断电源、4M以上宽带或光纤上网。

1、加强业务培训，着力提高人口计生统计队伍素质 随着人口和计划生育工作进入新的发展阶段，统筹解决人口问题的新任务和新目标，对基层计生队伍的结构能力和素质提出

了更多的要求，为确保人口和计划生育工作队伍稳定，不得随意更换，尤其是人口计生统计工作人员。

全县及各乡镇要开展统计业务知识培训，提高基层干部的业务能力和工作水平。县人口计生局将组织乡镇计生办主任、统计员集中培训2次；乡镇组织村级专干培训不少于3次，培训要以人口计生政策、统计口径等方面为主要内容，确保村级专干能够独立完成《工作手册》的填写、完成基础信息月变更、上报等工作。

2、强化领导，切实加强基层统计基础工作

把工作重点放在基层，加大对村级的考核指导，把村级计生专干的工资发放与工作考核挂起钩来，大力提倡“讲实话、报实数、摸实情”，挤干统计水份，努力降低统计误差率，确保源头数据的准确性，调动和发挥村级组织作用，落实“村为主”工作机制。

各乡镇要对村组织一次地毯式的入户核查人口信息，同时每月要对信息变动人员进行重点随访。通过入户形式对证件（户口本、身份证、结婚证、《生育服务证》、《出生医学证明》）的信息进行采集，进一步完善人口基础信息。

3、落实数据信息共享机制，完善人口数据库

要依托全员人口系统，建立计生、公安、民政、卫生、教育、统计等部门的数据共享制度。通过调取新增、迁出、死亡人员名单、婚姻状况名单、学生名单、儿童接种疫苗、参与计划生育技

术服务人员名单和及时准确反馈湖北省共享平台信息等，与基础信息采集卡和全员人口系统进行分析对比，查漏补缺，对错误信息要及时修正。

4、切实抓好数据比对，确保全员人口信息数据库的质量 各乡镇要采取拉网式入户，与录入信息比对，逐一核实身份证号码信息，重点对流出人口，错漏报人口仔细询问登记，对独生子女、双女户、奖励扶助户、特别扶助户等人口信息进行完善，确保基础数据录入准确率，切实做到“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错”，使全员人口信息的覆盖率、准确率、完整率分别达到98%以上，坚持动态跟踪，切实做到各类帐、卡、表、册和全员人口系统数据一致性，使各项工作进一步制度化、规范化、科学化。

各乡镇计生办要认真审核村级《工作手册》和各类统计数据，每月要将汇总数据与上月数据进行比对，分析人员增减原因，分析要透彻、结合实际，说理要有依据，以提高统计数据质量。

5、切实贯彻执行统计工作例会制度

县人口计生局每季度通过例会提出前阶段统计工作存在的问题，安排下阶段统计工作要注意的事项，提高统计数据质量和统计工作效率。并对各乡镇统计工作进行量化考核，考核结果记入平时工作成绩，为评选人口计生“阳光统计之星”提供重要依据。

6、严格执行过错责任追究制，确保统计报表质量

各乡镇计生工作人员、村（居）计生专干要经常深入村、组调查研究，搜集数据，掌握第一手资料，严把数据采集、录入、上报质量关，强化责任，及时、准确的上报，坚决杜绝弄虚作假。县人口计生局要加强督查指导，严格执行责任追究制，对弄虚作假，虚报、瞒报、漏报、错报一经查实，决不姑息，将严肃处理，采取通报批评、黄牌警告等措施，确保人口计生统计报表质量，为各级领导科学决策提供翔实的数据资料。

7、发动群众监督，实行有奖举报制度。

乡纠风惠民阳光行动实施方案 篇9

为深入贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，进一步落实纠风工作，扎实推进“安农、安康、安心、安保、安教工程”（以下简称“五安工程”）建设，根据自治区、市纠风办的工作要求，根据县纪委的统一安排，我乡决定于2011年7月起，在全乡开展纠风惠民阳光行动，现制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕乡党委、乡政府的中心工作，坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，以维护群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点，切实解决人民群众最关心的热点难点问题，为确保我乡经济平稳较快发展、保障和改善民生政策措施的贯彻落实提供坚强保证。

二、工作目标

以促进我乡民生惠农政策落实到位为重点，深入推进自治区纪委打造的保障民生“五安工程”，通过抓好“五个加强”，打好“五大战役”，取得“五个成效”（一是“五安工程”政策群众知，二是“五安工程”项目进展快，三是“五安工程”资金规范发，四是热点难点问题认真释，五是发现问题及时改），对全乡纠风工作推行阳光下运作，力促公开、公正、公平廉洁，全面提升我乡纠风工作水平，最终实现“政风行风全面好转，人民群众得到实惠”的目标。

三、组织领导

坚持党委统一领导、政府总体部署、纪委组织协调、部门各负其责、人民群众参与的领导体制和工作机制。为加强对纠风惠民阳光行动工作的领导，成立乡纠风惠民阳光行动工作领导小组，组长由乡党委书记担任，领导小组下设办公室，办公室成员从有关单位抽调组成。

四、工作内容

（一）深入推进“安农工程”。进一步加强对各项强农惠农政策落实及资金使用情况的监督检查，认真开展涉及农民负担、损害农民合法权益的专项整治行动，切实解决在农村土地承包、流转等环节损害农民利益的问题，确保农民得实惠，打好“落实惠农政策攻坚战”。

（二）深入推进“安康工程”。进一步配合好上级有关部门对医疗卫生和食品药品安全工作的监督检查，建立完善食品药品安全监管体制机制和责任体系，确保人民群众身体健康、生命安全，打好“保障生命健康捍卫战”。

（三）深入推进“安心工程”。进一步加强对救灾救济资金物资管理使用情况的监督检查，加强对重点岗位和重点环节的监控，督促各有关单位严格落实限时拨付制、公示制、备案制，坚决查处违规违法行为，确保款物安全、群众放心，打好“深入救灾救济守护战”。

（四）深入推进“安保工程”。进一步加强对社保基金、住房公积金、扶贫资金、“新农保”、“新农合”基金、政府专项资金管理使用情况的监督检查，建立完善专项资金管理信息共享网络平台，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用、骗取专项资金等行为，确保资金专款专用，打好“强化资金监管防御战”。

（五）深入推进“安教工程”。进一步加强对国家各项教育政策措施落实情况的监督检查，规范服务性收费和代收费、捐资助学和中小学招生行为，坚决制止各种乱收费、乱摊派，维护公民平等受教育的权利，打好“贯彻教育政策持续战”。

五、实施步骤

（一）准备工作

1、成立纠风惠民阳光行动工作领导小组及办公室,结合我乡实际制定出纠风惠民阳光行动工作实施方案。

2、采取多种形式组织学习。重点学习党的十七大、十七届五中全会、自治区纠风办有关文件精神及本单位涉及的“五安工程”有关政策，深刻认识开展纠风惠民阳光行动的重要性和必要性，为纠风惠民阳光行动工作的顺利开展打好基础。

3、召开动员大会。进一步统一广大干部职工的思想认识，确保纠风惠民阳光行动工作开好局。

（二）组织实施

1、注重搭建“五大平台”：

一是搭建媒体信息公开平台。分管宣传的委员要全程配合好电视台、廉政网开辟的“纠风惠民阳光行动专栏”，对我乡“五安工程”有关政策进行广泛宣传。

二是搭建网络信息公开平台。乡纠风惠民阳光行动办公室要建立我乡的纠风惠民阳光行动网页，对活动开展情况及“五安工程”相关政策等进行全面公开；充分运用手机网络，通过短信方式，查询各项强农惠民政策及惠民资金发放情况。

三是搭建窗口信息公开平台。各班子成员、各部门将本人、本部门的工作职责、办事流程及涉及的相关“五安工程”政策在七月十五日前整理好交办公室，有服务职能的部门要连同县里下发的“明白卡”放置在各自的服务窗口；充分发挥政务公开、村务公开的作用，设立“五安工程公开栏”，分设长期公开版块、定期公开版块及临时公开版块，对“五安工程”有关情况进行公开。

四是搭建直接咨询服务平台。在办公室和农事农办办公室设立咨询服务台，对前来咨询信息公开有关内容的群众，安排专人现场解答，如不能解答的，需指引到相关部门负责人处，以弥补其他信息公开形式的不足。

五是搭建资金监督管理平台。实行“五安工程”项目资金报送纪检监察机关备案办法。

2、重点抓好“五个加强”：

（1）加强实行“五公开”。一是单位工作职责，工作机构及监督机构公开；二是涉及的“五安工程”相关政策公开；三是涉及的“五安工程”项目的有关情况公开，包括“五安工程”项目名称、资金来源、资金数量、项目安排、项目负责人及进度等情况；四是“五安工程”项目的申请及发放程序公开；五是“五安工程”项目资金发放情况公开，包括“五安工程”资金发放的时间、对象、标准、范围、方式等。

（2）加强信访投诉。

充分利用电视、网络及电话等媒体，整合监督力量，拓宽监督渠道，加大监督力度，做好信访投诉工作。认真抓好信访投诉的登记、呈批、转办、检查、催办、统计和归档等，相关材料要认真存档备案。

（3）加强监督检查。

①开展自查：针对“五安工程”相关政策是否宣传落实到位，项目进度是否按计划完成，资金发放是否规范，还存在什么问题等方面开展自查，形成自查报告，并上交县纠风惠民阳光行动工作领导小组办公室。②全面检查。由乡纠风惠民阳光行动工作领导小组对乡各有关单位“五安工程”政策落实情况进行监督检查，对检查出来的问题进行及整改，并上报县纠风惠民阳光行动工作办公室。

（4）加强民主评议:

①征求意见。通过各种方式征求意见，了解各有关单位在落实“五安工程”政策方面存在的问题及不足，并进行梳理汇总。②公开评议。召开民主评议大会，邀请政风行风民主评议员及群众代表进行面对面评议。做好会议记录,并将会议记录复印件上交乡纠风惠民阳光行动工作领导小组办公室。③整改提高。针对问题制定整改方案。以监督检查及评议大会情况为依据，制定整改方案，整改方案制定后，上交乡纠风惠民阳光行动工作领导小组办公室，并采取适当方式向群众公布,接受社会监督，增强整改压力和动力，促

进整改责任的落实。集中解决突出重点问题。对存在的问题，要集中力量千方百计加以解决，能解决的立整立改，一时不能解决的要列出计划逐步加以解决。要自觉接受广大群众监督，整改落实情况要通过电视、报纸、公开栏等方式向群众进行公布。

（5）加强总结汇总。

认真总结在工作开展过程中的经验做法，突出重点，展现亮点，写出工作总结。同时在制度建设上要采取有效措施，突出建立健全纠风惠民阳光行动工作的长效机制，确保工作开展的持续性。

六、工作要求

（一）提高思想认识，增强政治使命感

“五安工程”建设，推行纠风惠民阳光行动，是乡党委、政府认真贯彻落实党的十七大和中央、自治区纪委以及市纪委全会精神，切实维护好、发展好、实现好农民群众切身利益，进一步密切党和政府与人民群众关系而采取的一项重要举措。全乡各有关单位要统一思想，提高认识，把推行纠风惠民阳光行动当作加强“五安工程”建设，促进社会稳定和谐发展的头等大事抓紧抓好。

（二）强化督促检查，及时发现问题

乡纠风惠民阳光行动工作领导小组及其办公室，要认真履行职责，及时掌握全县工作进展情况，发现存在问题，提出解决方法，总结工作经验。

（三）注重总结提炼，建立长效机制

原州区阳光计生行动实施方案 篇10

为贯彻落实《民政部关于印发〈建设“阳光福彩”专项行动方案〉的通知》（民函〔2015〕213号）要求，全面整改福彩资金审计中发现的问题，建立健全福彩工作规范运行长效机制，推动福彩事业持续健康发展，省民政厅决定，自2015年7月至12月，在全省民政系统和福彩系统开展建设“阳光福彩”专项行动。现结合我省福彩工作实际，制定如下实施方案：

一、任务目标

1、全面梳理排查福彩资金使用管理和福彩销售管理各个方面、各个环节和各个流程中可能存在的制度漏洞和风险点，建立健全福彩工作制度体系，强化制度执行，确保福彩资金使用管理和福彩销售工作在法制化轨道上有序运行。

2、建立健全及时公开福彩发行费、公益金使用情况和相关管理信息的工作机制，以阳光操作提升福彩公信力，彰显福彩公益金使用的社会效果，促进福彩事业健康发展。

3、结合开展“三严三实”专题教育，严查实改“四风”突出问题，重点纠正违规发放津补贴、账外小金库、从事关联交易等问题，树立福利彩票风清气正的行业形象。

二、具体措施

（一）建立健全福彩销售管理机制

1、加强福彩销售场所管理。各级福彩机构要继续抓好年初以来下发的《湖南省福利彩票投注站分级分类管理办法》、《加强福利彩票视频票销售厅管理工作的指导意见》和《关于印发<湖南省福利彩票视频票销售厅销售其他福利彩票管理办法>的通知》等系列文件的落实；省福彩中心于2015年8-9月对文件的落实情况进行集中督查，指导和督促各地切实加强福彩销售场所的安全管理，保障福彩销售终端规范有序运行。

2、加强福彩财务工作管理。各级福彩机构要全面实行业务费收支两条线和财政预算管理，科学编制2016年业务费纳入政府性基金管理后的收支预算；省福彩中心今年8月底前完成财务专用光纤线路及政府采购管理系统的开通，9月底前搭建好市州福彩中心财务工作直报系统，确保业务费安全管理使用；建立健全福彩系统财务工作内部审计制度，每年9-10月份由省福彩中心联合会计事务所进行系统内财务工作审计检查，推进福彩财务管理规范化。

3、加强福彩对外合作和政府采购管理。各级福彩机构要严格按照省财政厅《关于进一步规范政府采购工作的通知》、《关于印发<湖南省今政府集中采购目录及政府采购限额标准>的通知》要求，开展对外采购工作。各级民政部门今年9月底前组织一次集中督查，指导各级福彩机构完善“三重一大”决策机制和内部招标管理办法，确保福彩机构对外合作和政府采购事项规范操作、阳光运行。

4、加强福彩销售技术安全管理。各级福彩机构要继续做好即开票“一站一枪”销售和全省统一物流配送新模式的推广运用，省福彩中心今年11月底前完成省、市、县三级站

点管理系统建设，并进一步加强主、灾备机房的日常管理和维护，梳理安全风险点，制定应急预案，落实安全责任，确保全省福彩销售安全运行。

5、加强福彩系统党风廉政建设。各级福彩机构要结合审计整改要求，加强福彩销售管理制度建设，2015年9月底前完成内部管理制度、各项工作规程及业务操作流程的全面清理和规范；结合开展“三严三实”专题教育，加强思想作风和系统行风建设，广泛开展“联点帮扶”、“问政交流”、学习讨论以及“庸、懒、散”专项治理等活动；结合全年培训工作计划，加强从业人员廉政教育和职业道德教育，重点开展好系统财务人员、销售管理人员业务培训和自律教育。省厅今年9月组织召开专门会议，深入推进全省福彩系统党风廉政建设工作。

（二）健全福彩公益金使用管理机制

1、完善福彩公益金使用管理制度体系。各级民政部门要严格按照财政部《公益金使用管理办法》及其他相关政策文件规定，结合本地区工作实际，于今年9月底前针对本级福彩公益金的分配、使用、绩效评估、监督检查以及信息公开等关键环节，进一步完善配套管理制度，规范工作流程。

2、完善公益金分配民主决策机制。各级民政部门要建立健全领导班子集体讨论、民主决策的资金分配机制，建立公益金项目民主评审与专家评估相结合的制度，提高公益金项目设立与资金分配的科学性、公平性。

3、完善公益金使用监督机制。各级民政部门要探索建立“事前确定绩效目标、事中加强监督管理、事后实施效果评估”的公益金使用全过程绩效管理体系，完善项目资金使用的内部审计和日常监管制度，建立责任追究制度，加强对公益金项目设立、运行、效果的全方位监管力度，提高公益金使用效益。

4、完善公益金使用情况公示制度。各级民政部门要按照《彩票管理条例》及其实施细则和其他相关规定要求，建立完善福彩公益金公示制度，其中省、市两级福彩公益金分配和使用情况要分别在省、市民政网和省、市主流媒体上公告，县级福彩公益金使用情况要在县政府网站及当地相关渠道上公告；要进一步做好福彩公益金资助项目设立福彩标识的管理工作，按照民办函〔2008〕213号、民办函〔2015〕229号通知要求，在所有福彩公益金资助项目或设施设备的显著位置印制、设立或铭刻彩票公益金资助标识。

5、完善福彩公益金购买服务制度。各级民政部门要进一步创新和完善福彩公益金购买服务制度，鼓励采取公益创投等方式，引入第三方评估机制，向社会力量购买服务，扩大社会福利和公共服务事项的社会参与，提升福彩公益金使用的社会效果。

（三）建立福彩管理信息公开机制

1、加强社会责任彩票建设。加快编制和发布《福利彩票社会责任报告》，每年定期公布全省福彩销售情况、公益金筹集及使用管理情况、彩民弃奖情况、公益金资助项目以及规范管理、落实安全运行措施和福彩文化建设等方面情况。省福彩中心今年10月底前编制《2014年湖南福彩社会责任报告》并向社会公布。

2、加强福彩工作信息公开。省福彩中心要加强自有宣传平台“一报（福彩天地）、一网（湖南福彩网）、一微（福彩官微）”建设以及与省级主流媒体的合作联系，及时主动将福彩《法规政策》、《游戏规则》、《投注指南》、《开奖与兑奖》、《通知公告》以及工作动态和福彩活动等信息向社会公开。市、县福彩机构要加强市、县自有宣传平台建设以及与当地主流媒体的合作联系，或通过宣传海报、电子显示屏、官方微信等方式，及时将福彩销售管理信息予以公开。

3、加强福彩舆情管控和信息发布管理。全省各级民政部门和福彩机构要按照“预防为主、分级负责、妥善处置”的原则，建立福彩舆情预警和管控机制，完善视频监控、大额投注预警、定点巡查等安全保障措施，针对中福在线销售厅、福彩投注站、户外卖场等重要销售场所以及重点工作环节制定突发事件应急预案；要严格执行《湖南福彩新闻发言人制度》，严格按规定接受媒体采访和发布福彩信息，严禁系统工作人员擅自接受媒体采访和发布不实福彩信息。

4、建立福彩销售情况内部通报制度。省福彩中心每周定期编印全省福彩销售情况通报，及时将销售情况、市场动态、政策文件、工作要求等有关信息在全省福彩系统内宣传和发布，充分发挥销售通报对于指导工作、规范行为、促进销售的积极作用。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（2015年7月至 8月）

7月份组织学习传达民政部《建设“阳光福彩”专项行动方案》，8月份下发《湖南省民政厅建设“阳光福彩”专项行动实施方案》，组织召开全省福彩工作年中分析会进行动员部署。各地民政部门围绕民政部《建设“阳光福彩”专项行动方案》和本方案制定实施方案，并将实施方案报省福彩中心。

（二）贯彻落实阶段（2015年8月至12月）

各地民政部门根据本方案和本地区实施方案细化工作要求，逐项落实建设“阳光福彩”工作。省厅和省福彩中心对各地工作任务落实情况进行检查督促，并于9月初召开全省福彩系统党风廉政建设工作会议，进一步强调，确保各项工作落到实处。

（三）总结报告阶段（2015年11-12月）

各地民政部门把建设“阳光福彩”专项行动、落实审计整改要求和做好福彩销售工作紧密结合起来，同步协调推进，并形成本地区建设阳光福彩专项行动阶段性总结，于2015年12月底前报省福彩中心。

四、工作要求

（一）提高认识，高度重视

建设“阳光福彩”专项行动，是推进依法销售、转型发展和提高福利彩票社会形象和公信力，彰显福彩“扶老、助残、救孤、济困”发行宗旨和公益使命的重要工作和关键任务，各地要提高认识，高度重视，纳入下半年重点工作来抓，并建立长效机制。

（二）加强领导，狠抓落实

各地民政部门要加强领导，明确责任，认真制定本地区建设“阳光福彩”实施方案，把建设“阳光福彩”专项行动与规范福彩公益金使用管理和福彩销售管理工作进行统筹规划、同步推进，确保各项工作落到实处。

（三）完善机制，促进发展

原州区阳光计生行动实施方案 篇11

一、严格规范教育收费行为，制止乱收费。各级各类学校收取的学杂费、借读费、住宿费、取暖费、计算机上机费等必须按照国家统一规定的项目和标准，经物价部门办理《收费许可证》后收取，学校不准自行提高收费标准。义务教育阶段学校不招收“择校生”。借读生收费不得突破省地定得

标准，借读生缴纳借读费后，不在缴纳杂费。高中学校招收“旁听生”严格执行限分数、限人数、限钱数的“三限”政策，严禁以捐资助教名义收费，严禁以实物形式收费。学生用书一律按省规定用书目录组织征订，不准预收书费，不许组织学生征订省目录以外的教学用书、教辅资料。不许强制学生订阅报刊、购买商品等。学校代收的课本、作业本费和体检、防疫费以及校外教育有关的影片费等，严格按照“等额收取、不得盈利“的规定执行。学校不准代办或向学生推销保险。不准以“勤工俭学”的名义向学生摊派钱物。不准无住宿生的学校在校内开设小卖部。

二、严格职业道德，加强师德建设。在职中小学教师一律不得从事有偿家教。每位教师必须做到不歧视、侮辱学生，不体罚或变相体罚学生，教师要做到不以教谋私，不许收受学生家长的礼物。