品牌管理及使用制度

品牌管理及使用制度（精选8篇）

品牌管理及使用制度 篇1

云南咖啡交易中心名片使用及管理制度

一． 目的

为使公司名片统一规范化，强化对外公共形象的塑造，节约公司成本特制定本制度。二． 适用范围

转正后公司所有员工。三． 名片格式

名片格式由公司统一定点印刷，未经公司同意，不允许私自变更格式包括字体、纸质、颜色等，四． 名片印制程序

1.公司行政人事部统一负责对外印制名片的印刷业务。2.员工转正后印制名片至少需提前一周申请需求，应先填写《申请名片制作审批单》，由部门负责人和分管领导审批后交行政人事部负责印制。印制完毕，员工领用时，必须登记；总监及总监以上高管转正后由行政人事部统一 制作。

3.名片印制职务、职称应与实际符合不得弄虚作假。4.名片英文使用须符合国际惯例和规范要求。五． 名片使用

1.名片使用须恰到好处，合理掌握使用范围。2.掌握名片递送礼仪和规则。3.员工在业务交往过程中收到的公务、客户名片属于公司客户资料，须在公司内共同使用，不得占为己有。员工离职、调职应按规定程序移交。4.员工在公务活动中不得私发非公司内的私人名片，不得持公司名片从事竞业限制的工作。

六． 作废处理

公司员工因升职、调职、离职等原因原名片不能使用，剩余名片应视同办公财产统一移交行政人事部，由行政人事部统一销毁。七． 费用

费用由行政人事部统一填报预算进行支付。八． 罚责

配置公司统一印制名片的员工有义务遵循以上规定，不得在公司业务范围外的场合滥用名片；有出现违反上述规定执行的，即员工严重违反规章制度，公司可以降职降薪或即时解除劳动合同，依法不予任何补偿。性质严重的将追究其法律责任，并赔偿由此带来的一切经济损失。九． 附则

1.本制度由财务、行政人事部共同监督实施；解释权归 行政人事部。

2.本制度自发布之日起执行。

品牌管理及使用制度 篇2

一、我国高校后勤经费使用与管理中存在的问题

目前, 我国高校后勤存在的问题, 既有属于观念和意识方面的, 又有属于制度和体制方面的;既有宏观方面的, 也有微观管理方面的。总之, 问题较多也很复杂, 从财务、经费使用和管理方面看, 比较突出的有以下方面。

1. 后勤经费使用比较混乱。

高校后勤经费大体有两大来源, 一是学校拨付的事业经费用于后勤的一部分, 学校指定后勤部门完成临时任务的拨款, 学校根据整体规划, 向国家申报为发展教育事业以及解决师生员工生活所必需的专项拨款等;二是后勤服务设施及后勤实体对外提供服务和经营收入及其他收入。由于财务制度的混乱, 在个别院校这两大资金来源并未执行收支两条线方针, 而将学校拨付的款项转为其他收入或用途, 造成国家资金的流失。

2. 后勤成本高、效率低、浪费现象严重。

由于后勤经费的大部分由国家和学校拨付, 且缺乏竞争实体, 服务与被服务对象单一, 加之多数院校尚未建立经济责任制度, 结果导致后勤部门缺乏成本意识, 其财务多无成本核算, 从而造成资金利用效率低、服务质量差等问题。此外, 后勤长期无偿占用学校大量资源, 其员工工资及福利也由学校负担, 而这些是不计入其成本中的, 结果是未能正确计算成本而导致利润的虚增。虽然高校推行承包制已久, 但也存在很多问题, 多数情况下后勤部门是包盈不包亏的, 盈利是自己的, 亏了是学校的。

3. 后勤会计核算结果未能准确反映整个后勤运营状况。

由于后勤系统内部管理经营项目的多样性, 其内部不同实体或分支机构往往实行不同的会计制度, 各部门所用会计报表也不统一, 这就导致后勤系统内部存在多种核算方式和多种会计报表, 这些会计报表在年末核算时无法汇总, 因此也难以完整地反映整个后勤系统年度财务运行的总体情况, 无法为下年度预算提供准确的信息。

4. 对后勤资金的使用缺乏必要的监督和审计。

监督和审计是保证后勤资金合理合法使用的必要手段和程序, 也是我国财务会计制度的一项基本要求。由于后勤是高校内部的一个分支机构, 在观念上后勤与学校母体是“一家人”, 因此也就没有必要履行监督审计程序。另外, 由于后勤与学校负责监督审计部门同属一个单位, 出于人情关系等方面的原因, 在很多情况下即使履行监督审计程序也只是走过场, 由此也纵容了渎职、贪污及浪费等现象的发生。

5. 后勤财务管理及会计人员整体学历学位水平不高、专业化程度较低, 从而导致财会工作效率低、质量差等问题。

由于高校属事业单位, 财务会计业务不如商业企业复杂, 传统上对从业人员职业道德和专业水平要求不高, 在新进人员当中也不十分强调学历层次和专业化水平, 结果导致后勤系统财务会计从业人员有很大一部分是非专业出身, 教育程度较低, 造成后勤财会人员无论从专业化还是从职业道德及从业经验等方面都很低的局面。

6. 后勤资金使用和管理缺乏公开性。

公开是保证后勤系统资金合理合法使用的必要手段, 没有公开就没有公平, 没有公平就没有公正。公开无论在外国还是在中国, 无论在事业单位还是公司企业, 都是一种潮流。目前, 相当部分院校后勤资金的使用, 包括资金数量、来源、去向和用途、所购服务或商品的数量与质量及品牌和价格等, 都是在幕后进行的, 存在很多猫腻。

二、我国高校后勤资金使用与管理的制度性改革

笔者认为, 要解决好高校后勤资金的使用与管理问题, 制度建设应为重心。

第一, 应健全和完善后勤财务管理制度, 大力推进针对高校后勤的财务管理制度和技术创新, 保证财务工作的规范化和制度化。从长远角度看, 高校后勤最终还是要推向市场的, 因此, 后勤部门应按照现代企业制度的标准, 制定适应现代市场经济的企业财会管理制度, 以适应未来的发展。

第二, 高校后勤部门的改革方向应是使其成为独立的经济实体, 即成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人经济实体, 实行企业化管理。在此之前要建立后勤责任人之经济责任制度, 学校应制定相应的制度性文件, 后勤责任人与学校法人代表之间要签署经济责任书, 后勤部门责任人应对任职期间发生的经济事务, 特别是债务、亏损及其他经济事务承担责任。并且, 学校也要制定相应的规定, 在后勤内部推行成本核算制度。应向后勤部门提取学校资产、设备占用和折旧费用。后勤部门要对其下属各中心制定成本定额, 进行成本控制。后勤应制定和实施学期或年度预决算制度, 由学校财务部门审批。对于后勤使用学校拨付的经费购买公用商品, 应大力推广公开招标和集中采购制度。

第三, 建立和实施切实可行的财务监督和审计制度, 以及时发现后勤部门在资金使用和管理中存在和出现的问题, 并指导或责令其校正, 以保证经费的有效利用, 为学校师生提供优质服务。对后勤的财务监督既要重视过程监控, 又要注意年终核算审计监控。监督审计的内容要全面, 包括会计账目、会计核算、会计年度报表审计, 学校财政拨款使用情况审计, 负责人离任审计, 工程立项、工程预决算审计等。除学校财务处审计外, 还应聘请国家专门机构和专业审计人员进行审计, 审计机构要对审计结果负责, 形成双重监督审计制度。

第四, 大力推进后勤会计制度的改革与创新。目前, 我国高校后勤财务宜采用和推广会计委派制度, 即后勤财务负责人或专业会计由学校财务机构委派, 由他们负责后勤及其下属各机构资金使用和管理的具体工作, 在承担后勤财务会计领导和责任工作的同时, 又代表学校履行监督职能。委派财会人员的人事关系在学校, 工资福利等也由学校支付。这样做, 对于防止国有资产流失、保证后勤会计信息的真实性和学校拨付资金的有效使用会起到一定的作用。此外, 还应大力发展网络会计, 实行会计信息公开化, 这样既有利于后勤决策人员及时获取大量有效信息, 同时也便于群众对后勤资金使用情况的了解和监督。

第五, 建立健全后勤服务价格和收费价格形成及管理制度, 规范后勤部门的收费行为, 避免或减少国家资金的浪费。目前, 我国高校后勤的收入主要是由向学校及校内各部门提供服务而获得的收入和后勤企业的经营性收入, 对于前者的价格形成及其管理, 学校要建立必要的制度, 加以约束和规范。学校应认真研究确定后勤部门的服务范围、项目、质量, 确定价格形成机制和收费原则。对于国家有明确收费标准的, 要严格按照国家规定执行;国家没有明确规定的, 应在市场价格基础上, 适度降低确定。应面向市场, 面向社会, 实行服务项目、工程项目的公开招标制, 打破后勤一家垄断局面。对于学校拨付后勤的经费, 应严格管理和监审。

第六, 完善和强化后勤服务质量保障和监管制度。目前在我国, 高校后勤服务质量应引起有关部门的高度重视。对于一些属于“软性”的服务, 较低质量的服务会造成不良社会影响, 引起社会对高校的非议;而对于一些“硬体”产品, 其后果就更为严重了, 比如, 很多高校的建筑质量就存在严重隐患。当然, 有很多工程是由学校或基建部门直接对外发标的。为了学校的长久发展和避免国家资金的浪费, 应尽快建立、完善和强化后勤服务质量监管和保障制度。对于劣质服务和工程, 不但要追究承包人的责任, 更要追究发包方的责任。

第七, 有了好的制度, 还需要有“好人”去执行, 没有“好人”, 再好的制度也形同虚设, 因此, 制度是重要的, 但“人”更关键。由此, 高校必须对后勤责任人的选拔和任用制度进行改革。要搞好后勤资金的使用和管理工作, 还应注意财务责任人及财会人员的选择、培养问题。后勤部门责任人应切实采取公开招聘的方式选拔录用, 应考虑其专业知识和经验, 避免外行领导内行。后勤财会业务较为复杂, 应大力加强后勤财会队伍建设, 使其能够承担起相应的责任。

摘要：高校后勤改革是一项系统工程, 应通盘考虑, 整体解决。鉴于现况, 应从制度改革入手, 通过建立、完善和强化各种财会制度, 如经济责任制度、成本控制制度、财务监督和审计制度、现代会计制度、价格管理制度、服务质量保障制度等, 尤其是重视制度的制定与执行领导人——后勤系统责任人和后勤资金使用与管理的当事人——后勤财会人员的选拔和任用制度的改革, 通过渐进式的制度建设, 为高校后勤社会化的实质性变革奠定基础。

关键词：高校,后勤经费,制度改革

参考文献

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[2]李先钮.高校后勤经费管理改革及其效益[J].医学教育, 1991, (12) .

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[4]王连生.认真分析、总结高校后勤经费承包责任制的利弊, 促后勤改革的顺利进行[J].中国高校后勤研究, 1997, (4) .

[5]张衍辉.高校后勤社会改革中的财务管理[J].三明职业大学学报, 2000, (4) .

[6]许群.高校后勤改革过渡期的内部价格管理制度[J].北京物价, 2003, (11) .

[7]郝群.高校后勤社会化改革中的财务管理浅析[J].财会月刊, 2001, (14) .

[8]文郭伟.对高校后勤财务管理工作的几点思考[J].山东经济战略研究, 2007, (6) .

健全管理制度　提高资产使用效益 篇3

国有资产实际运营管理中存在的问题

1、固定资产投资大，资产增量不断增大，但利用率低。

很多企业为满足经营的需要，每年都要投入大量的资金，来增置一定量的固定资产，因此企业资产存量不断增加，但从固定资产利用率来看，其相对比例却有所下降。一是盲目追求发展速度，未对现有资产使用情况进行深入调查，造成资产一方面未完全使用，另一方面却又在不断新增；二是为提高技术，不断添置新设备，而旧设备又未很好地开发利用，导致旧设备闲置；三是未进行充分论证，盲目引进或技术改造，造成新旧设备不配套而同时闲置。

2、只注重固定资产前端建设过程，忽视后端管理，管理责任界面不清。

固定资产从形成直至退出企业的全生命周期中，要涉及多个执行部门间工作的衔接，应该是严格的闭环管理过程。但在很多企业中，只注重资产形成前期的建设过程，对已有的资产管理观念淡漠，也没有一套规范的固定资产流程制度要求，造成固定资产各周期分别由不同部门负责，相关部门或岗位在管理过程中责、权、利不明确，经常出现相互推诿现象，或干脆把资产管理工作推给应以负责价值核算为主的财务部门。

3、资产使用状况信息传递不畅，易出现投资风险。

在宏观经济处于上升时期或高速发展时，企业管理者要对固定资产投资是跟随市场变化加大投入，还是根据企业资产现有存量和运用状况采取稳健的政策进行重大决策，但由于资产管理基础的薄弱，各部门信息独立，信息传递不畅，缺乏集成，因此很难快速掌握本企业资产的数量和使用状况，从而造成企业投资决策的前期论证没有准确可靠的数字支撑，只能靠“拍脑袋”定方向，极易造成投资风险。

健全国有固定资产管理制度提高资产使用效益

如上所述，当前企业资产管理过程中确实存在薄弱环节，在工作许多方面尚有不足，在一定程度上困扰或阻碍了企业的发展，为加强国有固定资产管理，我们要从以下几方面入手：

1加强领导，强化管理，明确工作责任。

固定资产管理是一项十分细致、复杂且基础性强的工作，必须把这项基础工作纳入企业管理层的工作日程中来。一要明确目标。切实把固定资产的正确核算、妥善保管、合理使用、信息反馈及时，充分发挥固定资产效能，不断提高固定资产使用效益作为抓好固定资产工作的核心任务。二要落实责任。从组织制度上，根据不同的业务需求，明确各部门的工作职责和界面，确保任务落实到位、责任落实到人。在各管理线条之间形成有效的沟通与连接，形成固定资产使用管理部门、财务部门共同进行固定资产管理的状况，各负其责，由固定资产使用管理部门负责固定资产使用状况信息统计利用率的管理，财务部门负责价值管理，从而实现从不同角度对资产的立体管理。三要监督检查。企业领导层要经常对资产管理的基础工作进行监督检查，督促管理部门研究改进办法，及时纠正存在的各类问题。

2强化制度，健全流程，提高资产管理水平。

各单位在组织生产和经营过程中，要发挥好固定资产的效能，关键是加强资产的日常管理工作。一要强化制度。企业在重视经济利润的同时，也要重视对企业资产保值增值的考核工作，建立健全资产形成、使用、核算、处置、评估等一系列制度，完善配套严格的审查体系，防止和纠正各种有损害国有固定资产权益的行为。二要建立规范的、标准的资产流程，从而固化资产各执行部门间的流程操作和工作衔接要求，使资产管理达到无缝、闭环管理。

3建立信息系统，共享资产信息，提高资产使用效率。

保安服装及装备使用管理制度 篇4

为了加强公司物业保安队伍的建设进一步实行正规化、军事化的管理，对保安人员服装实行统一发放，服装归个人所有，保管好，当班时必须着装整齐，如有丢失，自己负责解决，特作以下规定：

一、保安服装管理规定：

（一）、保安夏装每人2套

1、保安员自领取制服时间计，在公司工作满两年者，无需负任何费用；

2、保安员自领取制服时间计，未满两年者辞职或被公司辞退者，所购买的保安夏装的费用按月计算由保安员负责；

（二）、保安冬装每人2套

1、保安员自领取制服时间计，在公司工作满三年者，无需负任何费用；

2、保安员自领取制服时间计，未满三年者辞职或被公司辞退者，所购买的保安冬装的费用按月计算由保安员负责；

（三）、帽子、领带、腰带、肩章按领取夏装费用计算。

（四）、保安当班时必须穿着自购的黑色皮鞋，保安床上用品必须由公司统一购置，由保安员自己出购置的费用。

（五）、保安大衣、雨衣、雨鞋按实际工作岗位，每个岗位配置一套，由上、下班保安负责交接保管，如有损坏丢失，查明原因，按价赔偿。

三、对讲机的使用及管理规定

对讲机是保安管理工作中的重要辅助通讯工具，为了便于使用和严格管理，现制定以下管理规定：

1、对讲机实行谁使用，谁管理的原则，使用人的对讲机必须有明确的编号避免混淆与遗失，除临时使用外，其余由专人使用的对讲机都必须办理借还手续；

2、对讲机使用者必须随身携带，严禁随手乱放，下班须交接好，一旦损坏丢失责任确定必须赔偿；

3、对讲机通话，必须文明用语，不谁讲污言秽语，非公事禁止使用，以避免占用频道；

4、对讲机通话必须规范用语，呼叫人先呼：“×××或部门，听到请回答”，被呼叫到答话：“我是×××，请讲”，然后进行通话，完毕后应说：“通话完毕”，被呼叫人回答“明白”；

5、对讲机的日常维护，由使用人每天进行，发现故障需要维修的，应立即上报进行维修；

6、不准用对讲机天线机件敲打任何物体，以防损坏，如发现有故意损坏者要严肃处理并照价赔偿；

7、对讲机依据实际使用的效果及日常维护的成本高低，确定是无法使用还是不宜继续使用，如果是无法使用的应收回作报废处理；

考勤机使用及考勤管理制度 篇5

一、制订目的为完善考勤制度，经局务会研究决定启用指纹考勤机设备考勤，请各科室、站、办、所人员按要求正确使用指纹考勤机，确保考勤工作的顺利推行。为规范指纹考勤机的使用方法和管理规定，本着公平、公正、公开的原则，严格公司考勤管理，特制订本制度。

二、指纹采集

1、每位机关干部再采集指纹时都采集两个手指指纹。

2、新调入人员在办理报到手续时由办公室采集个人考勤所使用的指纹。

三、刷指纹方法和注意事项

1、按指纹前手指保持清洁，手指上不要带有赃物及可能的化学腐蚀物。确保指纹考勤的一次成功率。

2、将已经存档的手指平放于刷指纹镜而上，指纹机语音提示“谢谢”即操作成功；如果不成功，就需要再次放入指纹。

3、刷指纹要尽可能大面积接触感应板，不要有翘、刮、滑、晃动、抠镜而等动作。

4、指纹考勤机上其他键盘不许随便按动，刷指纹成功后，不得重复、随意乱刷。

5、指纹考勤机对手指干燥、太冷等会感应失灵，请将手指放嘴边哈气后重新识别

6、刷指纹时，如考勤机不能识别指纹或不能正常工作，要第一时间向办公室反映并采取补救措施，否则视为未出勤。

7、指纹处脱皮严重，十指都无法准确采集指纹的应急时告知办公室。

8、常用和备份指纹因各类原因刷指纹不顺畅时可以到办公室重新采集指纹。

9、办公室负责定期的数据采集、备份并统计工作

四、指纹考勤时间及规定

1、每天刷指纹签到时间为（每天四次指纹考勤）：

上午按指纹时间为8：20－8：40、11：20－11：40；下午按指纹时间为12：50－13：

10、16：50－17：10（夏时制13：20－13：40、17：20－17：40）。职工外出办理公务的；无法签到的应事先向领导说明，过后由当事人补签请假单到办公室存档，作为出勤记录。

2、上班时间如需外出办事需到办公室请工间假。

3、局领导和办公室要加强对考勤工作的指导与监督，经常进行检查，发现问题及时予以处理。

五、特殊情况考勤

1、因个人原因需请假的职工要提前填写《请假条》，职员工请假须经科室领导、主管局长、局长签字批准，请假人员记为缺勤。

批准后的请假条需及时递交办公室；无法提前提交请假条的必须在到单位后本人填写《请假条》并递交，无《请假条》者视为无故缺勤。

2、因公务无法按指纹考勤的人员，必须在到单位后本人填写《请假条》并递交办公室，无《请假条》者视为无故缺勤。

3、迟到早退问题：上班后10分钟内到岗视为迟到，下班前10分钟内离岗视为早退。

学生助学金使用及管理制度 篇6

一、工作制度

1、对家庭清寒的学生，学校须给予一定的经济援助，帮助学生完成学业。为此，学校建立学生助学金管理制度。

2、在学校自行设立助学金的同时，学校还要争取和接受社会各界人士和企业为本校贫困学生捐款设立助学金，在尊重捐资者意愿的前题下，由学校统一管理。

3、助学金的发放与贫困学生的学费减免，必须根据学生家庭经济情况综合平衡考虑。尽量做到合理、正确。

4、助学金的申请由学生本人书面提出，班主任通过家访等途径进行核实，总务处负责审查，最后由校长室审批。

5、助学金分为一等助学金（特困）、二等助学金（贫困）、三等助学金（较困）。

6、学校应以适当形式公布享受助学金的学生情况，接受公众评议监督。

7、享受助学金的学生应学会艰苦奋斗和感恩回报社会，不得奢侈挥霍，如有发现，轻则教育批评，重则取消助学金。

8、助学金每年评审一次，由总务处负责制订具体标准并组织评审。

二、操作规程

1、总务处根据实际情况负责拟订助学金的申请办法、条件和评审标准。

2、学生对照享受助学金条件，向班主任提出书面申请并如实填写申请表，班主任须对学生填写的情况进行调查核实，如发现有虚假情况，中止其申请。

3、德育办对由班主任初审的申请进行复审，按家庭经济实际状况分等确定助学金，并进行公示。最后，经校长室批准后发放助学金。

4、享受社会人士资助助学金的学生，每年须向捐资者汇报自己的学业情况。此外，享受助学金的学生应通过积极参加社会服务活动的办法来回报社会。

5、颁发助学金一般应告知家长，以便督促孩子正确使用好助学金。

6、学校负责建立每年的助学金档案。

三、助学金发放工作流程

学生申请提供户籍等证明材料

↓

班主任、部门审查、学校批准

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学校将受住助学生名单公示五日

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学校将受助学生名单报市教育局

↓

学生资助学金中心审核，教育局批准

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学校为受助学生立户建银行卡

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财政、教育拨款到学校帐户

↓ 学校将资金支付到学生卡户

↓

学校建立、完善台帐备查

↓

纪检、审计、财政、教育等部门督查

四、助学工作职责

为切实加强对助学工作的领导，经学校领导共同商议并同意，就有关事宜作出如下决定：

1、成立领导小组 ：在市教育局和校委会的共同领导下，全面负责对助学的领导工作。领导小组每月至少召开一次会议，听取助学办公室的工作报告，研究与安排助学工作。

组

长：穆合塔尔·麦麦提热依

副组长：胡光勇、高彦、迪丽努尔·赛都拉

成 员：祖丽皮亚·吾守尔、阿力甫·麦麦提、艾尼瓦尔·麦麦提艾力、布瓦加尔·麦麦提

2、成立助学办公室：在领导小组的领导下，助学工作的具体组织与实施工作，完成领导小组布置的各项工作，并定期向领导小组报告工作。助学办公室每月至少召开一次会议，研究并拟定具体工作，报经领导小组批准后组织实施。总结与检查助学工作，并向领导小组汇报。

品牌管理及使用制度 篇7

上海的共有产权保障住房 (经济适用住房) (以下简称“共有产权保障住房”) 政策已经在全市推开, 大量的共有产权保障住房小区正在建设, “十二五”期间数十万户保障对象将入住新居。由于共有产权保障住房不同于一般的商品住房, 在居住使用上有相应的规定, 因此如何管理好这些小区, 需要在制度层面上进行完善。

1.1 违规现象已经初现

2012年底, 媒体连续报道了某共有产权保障住房小区存在违规使用的问题, 个别购房家庭存在改变住房使用性质、违规出租开店情况;同时, 也存在少数购房家庭违规出租住房和物业服务企业将物业服务用房违规出租开店等现象。虽然该事件得到了及时的处理和纠正, 但其中暴露出了共有产权保障住房小区管理上的漏洞, 不仅涉及到如何管的问题, 还由于该小区在行政区划上横跨浦东新区和闵行区, 还存在着谁来管的问题。

据不完全统计, 本市各区 (县) 2012年共有产权保障住房申请供应累计配售签约户数达到4万户。自10月末开始, 本市多个中心城区已陆续完成公开选房工作, 至年底基本完成购房签约。随着共有产权保障住房申请供应工作的逐渐深入, 本市很快将进入购房家庭的入住高峰期, 加强共有产权保障住房供后管理工作的必要性和紧迫性日益突出。

1.2 政策法规需要完善

《上海市经济适用住房管理试行办法》第二十八条规定:“经济适用住房的房地产权利人拥有有限产权, ……并在房地产登记信息中予以载明。经济适用住房的房地产权利人、同住人不得将经济适用住房擅自转让、出租、出借、赠与或者改变房屋使用性质, 不得设定除经济适用住房购房贷款担保以外的抵押权。”《物权法》第九十六条规定:“共有人按照约定管理共有的不动产或者动产”。在《经济适用住房预 (出) 售合同》中, 有明确约定:“在未经许可的情况下, 乙方不得转让、出租、出借、赠与或者改变房屋使用性质, 并不得设定除共有产权保障住房购房贷款担保以外的抵押权。”这些规定所反映的核心内容就是:共有产权保障住房的配售对象, 除了占有的权利, 其余使用、分配、收益权利都是有限的。然而在本市现有的相关政策法规中, 对于共有产权保障住房的居住使用管理, 诸如谁来管、管什么、如何管等问题, 缺乏明确的规定。

由于我国实行较严格的权属登记制度, 因此违规进行产权转移, 是可以通过交易管理部门的信息化手段予以阻止。相对较难判断的是一些出租或出借情况。此类界定的主要依据是看是否有非申请人在该处居住。对于和申请人没有任何关系的, 或是出租以牟利的, 应当坚决视为违规行为。有临时情况或特殊情况的, 则要区别对待。比如亲友的临时暂住, 或者为照顾家中特殊成员而请的保姆等。对此, 需要建立登记制度, 对确有需要的住户, 按临时居住的时间长短, 分别向不同级别的管理单位申报、登记。

1.3 管理队伍仍然薄弱

目前, 本市各区 (县) 都成立了住房保障机构, 确保了共有产权保障住房申请供应工作的顺利开展。但同时也应看到, 住房保障管理机构和工作人员队伍建设方面还存在一定的缺陷。一是各区 (县) 重视程度不同, 制度落实不到位, 街道 (镇) 与房管部门关系没有理顺。由于近年住房保障工作迅速推开, 工作量骤然大幅度增加, 很多街道 (镇) 在机构设置上没有把住房保障纳入社区事务的体系中, 只是认为这是房管部门在街道 (镇) 临时设立的一个办事点。因此在人员、经费、办公条件、日常管理等方面都缺乏相应的支持。二是普遍缺乏持续性的经费支持。目前不少区 (县) 都没有按照长期化、持续性的工作模式来推进住房保障工作, 普遍是通过区 (县) 房管局向财政申请一部分专项经费, 补贴各街道 (镇) , 以解决人员、设施等问题。三是基层队伍人手少、不稳定。除个别区外, 多数街道 (镇) 住房保障工作人员基本为借调或临时聘用, 其中大多为街道 (镇) 事务中心、房管办 (所) 、社区受理中心民政救助人员, 兼职从事住房保障工作。而且基层的临时聘用人员的月收入较低, 致使各区 (县) 普遍反映招人难, 留住人更难。人手不够, 又进一步加重了现有工作人员的负担, 造成更大的心理落差, 加速了人员的流出, 形成一个恶性循环。

2、其他城市在保障性住房居住使用管理方面的经验

2.1 厦门市的保障性住房居住使用管理模式

厦门市在保障性住房的居住使用管理方面, 实行入住备案制度, 由市级行政管理部门统一监督管理, 各小区都由国有物业服务企业开展相关日常工作。主要体现在一是立法明确权责;二是管理体系健全;三是政府财政支持。

第一, 在依法行政方面, 做到有法可依、制度先行。厦门市人大常委会于2009年通过了《社会保障性住房管理条例》, 以地方法规的形式明确了保障住房管理问题的相关权利义务和法律责任等。该条例对于申请人或居住人的违规行为, 进行了相应的处罚规定, 除了限期改正、没收违法所得、收回房屋外, 还加以罚款处置, 最严重的可处以3万元以下罚款。

另外, 针对居住使用管理, 厦门还专门制定了《社会保障性住房使用管理办法》, 对管理机构、管理程序、管理费用等进行了规定。 (见图1)

第二, 在管理机构方面, 组织体系比较健全, 由市级机构统一监管, 社区基层单位负责相关日常工作。厦门市于2006年成立了社会保障性住房建设与管理办公室, 由副市长任主任, 负责全市社会保障性住房工作的统一指导和协调。在使用管理方面, 市国土资源与房产管理局是主管部门, 市公房管理中心具体承担监督、管理工作。

在小区内负责日常工作的, 是物业服务企业。厦门保障性住房的物业服务, 都由国有企业承担, 除了常规的物业服务以外, 还受市公房管理中心的委托, 增加了保障性住房的特定工作, 包括:建立住户和房屋档案, 将住户入住情况登记造册, 报市公房管理中心备案;定期走访住户, 了解保障对象的家庭成员、收入、资产、住房等变化情况;开展日常巡查, 发现各类违规行为;接受投诉、举报, 对违规行为进行初步查实并予以制止, 将其上报给街道办事处 (镇政府) 等。

厦门的保障性住房使用管理, 采取属地化管理, 即管理职责落在住房所在地街道 (镇) , 公安 (综合治理) 、社区居委会等共同协作, 在社区内还设有警务室。物业服务企业发现的违规情况, 先上报街道办事处 (镇政府) , 由其初步核实后, 上报市公房管理中心。

第三, 在保障性住房居住使用管理中, 地方政府给予了一定的财政支持。财政支持主要表现在两方面:一方面是对物业服务企业和居委会进行直接补贴。厦门市遵循“费随事转”的原则, 即下达一定的任务, 就相应下拨一定的资金。据了解, 厦门市在保障性住房使用管理上, 按每500户配备1名监管人员的标准, 发放补贴。市公房管理中心对物业服务企业的监管情况进行考核, 考核成绩和补贴金额挂钩, 补贴上限约为每人每年3~4万元。另外, 由于居委会也承担了一部分监管职能, 因此对居委会也有相应的补贴, 补贴标准为每户每月5元左右。2010年厦门市用于该项补贴的资金约为6百多万元。另一方面是对住户缴纳的物业服务费进行补贴。根据《社会保障性住房使用管理办法》规定, 属于最低生活保障对象的, 住户自付20%, 其他低收入家庭住户自付60%, 其余部分由财政补贴。

由于形成了较完善的制度体系, 相关工作也落实到了基层, 厦门保障性住房的居住管理取得了一定的成效。2010年厦门保障性租赁住房的租金缴交率达到了98%, 物业服务费的缴交率为95%, 住户满意率普遍较高。

2.2 广州市的保障性住房监督管理模式

广州市在保障性住房管理上, 较有特色的举措是打分制。在保障性住房供应中, 通过打分 (加分制) 来排定轮候顺序, 从而确保最需要的家庭, 最先得到。在保障性住房使用管理中, 采取的则是扣分制, 即根据违规行为的程度设定不同的分值, 一经发现就扣除相应的分数, 在2年内扣满20分的家庭, 就将被收回住房。

2010年, 广州颁布了《广州市保障性住房小区管理扣分办法 (试行) 》, 对实行扣分制的管理实施机构、扣分等级、奖惩措施等作了规定。

在管理实施机构上, 由广州市住房保障办公室 (简称“住保办”) 统一组织实施, 各街道办事处和派出所等协助实施。厦门不同, 广州市的保障性住房小区, 物业服务企业是向社会公开选聘产生的, 所以, 物业服务企业不承担保障性住房的使用监管职能。为此, 广州在保障性住房小区设立了“派驻小区服务管理中心” (简称“派驻中心”) , 具体实施该项工作。

该派驻中心按每800户配备1人的标准进行人员设置, 由住保办向社会公开招聘, 资金由财政拨款。由于该项制度刚刚起步, 目前广州市只有1个小区设立了派驻中心。

除了派驻中心进行日常监管外, 住保办还会不定期地开展地毯式全面普查, 对每一户保障性住户的居住使用状况进行核查。普查不仅动用大量的保障机构人员, 还请媒体记者共同参与, 通过媒体曝光, 既宣传了保障机构在居住使用管理方面的工作, 也对违规住户形成舆论压力。但是, 这样的普查, 耗费的人力、财力较大, 收获更多的是社会效应。

另外, 广州住保办也鼓励居民积极举报小区内的违规行为, 举报核实的, 可以给予500元的奖励。

广州在住房保障工作的推进中, 很注重社会监督的作用。2010年还颁布了《广州市住房保障工作接受社会监督办法 (试行) 》, 明确了住房保障工作的全过程要接受社会监督, 其中也包括使用管理和物业服务等环节。社会监督代表由以下成员构成:人大代表、政协委员、媒体代表、社会公众代表、市国土房管局政风行风监督员、其他社会组织代表。发动社会力量, 共同监督使用管理, 这样一方面拓宽了发现机制和发现渠道, 但另一方面也给保障机构增加了压力, 提出了更高的管理要求。

3、本市在共有产权保障住房使用管理中值得借鉴的方面

3.1 通过立法明确监督与处罚的权利和方式

完善立法、明确责权利, 是保障性住房居住管理持续运行的前提。尽管本市出台了共有产权保障住房的相关政策, 对居住使用行为进行了相应的规定, 但是由于在这方面没有明确的法律法规, 因此对于违规行为的监督管理与处罚缺乏明确的法律依据。对于一般的违规行为, 采取行政手段即可解决, 但由于牵涉到的是住房、产权等问题, 就需要有司法手段作为后盾, 以应付可能发生的较严重行为。

3.2 建立完善的管理体制

3.2.1 强调属地化管理

在目前本市的共有产权保障住房政策实施中, 由于处于建设供应阶段, 强调以区为主, 保障对象主要与原户籍所在区发生关系。而提供的房源有很多是在他区, 这就形成了导出区和导入区的关系问题。

从管理的角度来看, 强调属地化管理, 即以居住所在地的区 (县) 作为售后管理的管理部门, 包括回购等实施管理。这将有效地提高管理效率, 简化管理程序。这就需要建立全市统一的信息平台, 共享保障对象的信息资料。更重要的是要有合理的财政支持, 由市住房保障领导机构, 向导入区合理投入资金。

3.2.2 强化小区基层管理

作为日常性管理, 小区的基层管理机构 (人员) 必不可少。如果仅依靠保障机构做定期的巡查, 将会加大查处难度, 同时也难以全面覆盖数量越来越大的共有产权保障住房的住户。从厦门等城市的实践来看, 共有产权保障住房小区的售后使用监督管理职能, 是可以通过购买服务的方式, 交给物业服务企业或居委会完成;也可以通过派驻专门机构来实现;还可以兼而有之。这样就能有效地落实监督使用、查处违规等日常的监督管理工作。实践证明, 当问题在萌芽期就发现, 并即时制止, 处理的效果相对更好。因此, 设立小区基层管理机构 (人员) 是保障性住房居住管理的重要环节。

3.2.3 建立完善的监管制度

主要包括以下五方面:

第一, 确定不同级别的监管主体及其权责;

第二, 确定监管手段, 建立住户档案、建立定期巡查和日常查访制度;

第三, 明确处罚方式, 针对不同性质、不同程度的违规行为, 实行不同的处罚方式;

第四, 赋予执法职能。这需要通过相关的法律法规来赋予, 或者可以与司法机关相协调, 一定程度走司法程序;

第五, 相关部门监管与群众自发监督相结合。鼓励居民反映违规情况, 共同维护社区正常生活环境。

3.3 加大财政支持力度

政府财政的支持, 是保障性住房居住管理正常运作的重要保证。同开发建设一样, 作为政策性保障住房, 共有产权保障住房的监督管理工作同样需要相应的政府财政支持, 用于管理人员、管理运作等方面。

共有产权保障住房是共有产权, 根据《物权法》第九十八条规定, “对共有物的管理费用以及其他负担, 有约定的, 按照约定;没有约定或者约定不明确的, 按份共有人按照其份额负担”。

《上海市经济适用住房预 (出) 售合同》约定了:“乙方应按照本市商品住房维修资金的有关规定, 缴纳房屋的房屋维修基金;按照物业服务合同约定, 支付物业服务费用。”

从合同的角度来看, 约定了乙方承担物业及相关费用。但从共有的角度看, 共有人是应当承担一部分的。因此, 作为共有人之一的政府, 应当留有这部分支出的预算。另一方面, 共有产权保障住房的供应对象是中低收入及以下的家庭, 其中有些家庭确实收入很低, 也需要政府在一定程度上予以补助。作为业主之一的政府, 将该项预算一部分用于补助收入较低的家庭, 一部分用于支持物业服务企业, 开展相关的居住使用监督管理工作。

共有产权保障住房的居住管理, 不能简单的参照商品住房物业服务的模式, 而应当依靠居委会等基层组织, 加强政府引导, 适当财政投入, 提高居民参与度, 形成一个有法可依、组织健全、监管到位、居民参与的长效运行机制。

参考文献

[1]上海市房地产科学研究院.上海住房保障体系研究与探索, 人民出版社, 2012.

[2]上海市住房保障和房屋管理局, 上海市房地产科学研究院.上海市共有产权保障住房 (经济适用住房) 主要配套政策研究课题报告, 2012.

[3]上海市住房保障和房屋管理局, 上海市房地产科学研究院.上海共有产权保障住房 (经济适用住房) 申请供应工作后评估调研报告, 2012.

清代宫廷沉香的来源、管理及使用 篇8

清宫沉香的来源

沉香在清宫中的使用非常频繁，数量很大，那这些沉香究竟是怎样进入清官的呢？通过梳理档案材料可以发现有三种主要来源：由藩属国进贡的沉香，地方官员的进贡，采买。

1.藩属国进贡

清代疆域空前扩大，周边的国家大都成为其附属国，在这其中盛产沉香的安南、暹罗等国都位列其中。由于这些国家本身生产香料，所以在奉表、纳贡等活动中几乎每次都会进贡一定数量的沉香，这也是宫廷使用的“番沉香”的主要来源。如“越南国年例贡物沉香六百两”，“暹罗国王遣使祝寿进贡沉香二十斤”，“安南国恭进乾隆四十五年四十八年两贡沉香六十斤”，从进贡的数量上看是非常大的。究其原因，一是这些国家本身盛产沉香，在“任土做贡”的原则下，沉香作为贡品本身就非常合适。二是清宫对沉香的需求造成了这种局面。自古以来，香料作为名贵的奢侈品受到宫廷的喜爱，沉香尤甚，所以清廷也有意通过各种渠道向附属国表达对沉香的喜好，这些国家也就投其所好的进贡了大量的沉香。

除了这些原产国进贡沉香外，一些不产沉香的国家往往会购买一定数量的沉香作为礼品呈送给清廷，如康熙九年（1670），义国王（意大利）遣使奉表进贡，其中就包括一定数量的沉香。这些国家购买沉香的目的也是为迎合宫廷对香料的喜好。

因藩属国的沉香产量有限而进贡频繁，清廷为此刻意下旨：“任土作贡，原视物产所宜……即此外沉香等物，若未能备数，不妨就该国所有，如土纨、绢布均可进奉，不必拘定成例，所谓不惟其物惟其意也”。从这条旨意上看，清宫还是希望以沉香作为首选的进贡物品，在沉香不足的情况下，方使用其他物品替代。

2.官员进贡

中国的进贡制度一直贯穿于整个古代社会。所谓“贡”，原本是与赋税制度相关，《周礼·天官》有“王日赋贡”，《孟子·万章上》有“天子使吏治其国而纳贡税焉”的记载。后“贡”的意义逐步变化，赋税的含义降低，几乎变成臣下或属国向君主进献的专用词。后随着进贡制度的完善，出现了“九贡”（祀贡、嫔贡、器贡、历贡、材贡、货贡、服贡、游贡、物贡）之制。其中的“物贡”一类，专指地方向中央进献的土产实物。《钦定文献通考》中有“臣等谨按马端临做土贡考，谓古之土贡，即在赋税之中犹当其租入云耳。”香料是古代各地方向朝廷进献的名贵特产之一，专供皇室之用。关于香贡的起源，现今见于确切文字记载的是晋代常遂的《华阳国志·巴志》，周武王灭商后，巴蜀部落”鱼铁盐铜，丹漆茶密，皆纳贡之……园有芳翦香茗”，这里的“香”就是茅香一类的香料。

清代延续了前代的“任土做贡”的进贡制度，沉香作为我国两广及海南地区的特产，每年都要向宫廷进贡一定数量的沉香。清代，沉香例贡由地方官负责采办解送至京。如康熙时，广东布政司每年需解沉香一百斤，到乾隆时广东布政司每年解送的沉香达到三百斤。而雍正时，福建布政司每年需解沉香一百斤入贡。从进贡数量上是很大的。康熙七年，崖州知州张擢士因崖州沉香贡沉重上书朝廷：“况琼属十三州县供香百斤，而崖独有十三斤之数”。可见当时海南地区的香贡的沉重。

为降低采办沉香对百姓的滋扰，乾隆三十一年曾特地下谕海南的地方官：“应饬黎峒总管、哨管、黎头谕令熟黎普行剃发，杜其假冒生黎滋事，每年例办进贡花梨沉香，向系差票赴黎购买，黎头挨邨拨夫送官领价，易滋扰累，应将每年额贡晓示，豫发价值派总管、哨管、黎头分办运赴免致差役扰累”。从这条材料中，我们可以发现这样几条信息：一是海南沉香的主产区在黎族生活的区域，清政府对这些地区具有充分的管辖权；二是清代地方官负责具体的沉香采办，每年有固定的采买限额，地方每年有专门的采办进贡沉香的银两支出，具体负责采买的是当地的差弁，而协助采买的则是当地的黎人头目；三是从材料看出，采买过程中曾经发生了一些不尽如人意的事情，扰累了地方百姓，所以皇帝才会下旨“免致差役扰累”。咸丰时还特意裁减了押运沉香贡的“广东省委员解送沉香饭食银”，以减轻百姓的负担。

除了土贡的沉香外，还有很多非土贡的沉香进入宫廷，清代，宫廷节庆活动众多，地方官会在各类节庆活动时向宫廷进贡一定数量的沉香，如在三大节（元旦、端阳、万寿）进贡的沉香。还有一些不定期进贡中也会有一定数量的沉香，如来京陛见贡、谢恩贡、传办贡等，这些沉香大都随着其他的贡品一起入贡。如两广总督端阳进沉香二盒，广东巡抚端阳进沉香二十斤。除了例贡的沉香外，两广地区的一些地方官员也会采办一些沉香作为贡品进贡到宫廷如“据圆明园来帖内称太监高玉王常贵交小沉香二块，重六斤八两，随楠木匣一件，系毛克明、郑五赛进”。又“同治十一年五月十四日，两广总督瑞麟进沉香二箱”。毛克明、郑五赛于雍正十年任广州左翼副都统，瑞麟时任两广总督，采办沉香具有得天独厚的条件。

除了两广、福建等地的地方官进贡沉香外，为迎合宫廷的喜好，一些非沉香产区的官员也会购买一些沉香进贡到宫廷。如雍正三年初十日，“总管太监张起麟交沉香一根，重二十一斤，系汉侍卫林祖成进，传旨：收着钦此”。再如“康熙五十年正月二十六日韩钟离交来沉香二块，系鹅房庄头邬索住进，一块重三十九两，一块重二十八两，六十年十一月初三日，上览过交养心殿”。这些京城或其他非沉香产区的官员进贡的沉香大都是从商铺中购买的。

3.采买

清官除了收取进贡的沉香外，还会派相关司员进行采买，以备使用，清官内所用沉香例由管理香料的广储司茶库司员负责采办交进。此外，一些皇商也会为宫廷采办一些沉香。如乾隆时总商洪充实在乾隆二十四年到二十六年共采买“上沉香九十八斤，用银三百三十两四钱，次沉香二十斤，用银十二两”。康熙时，因大量采办沉香多过而下旨量用采买，“即如朕内用沉香，每年二百斤，用尚有余，今办解者已过数倍，此等物件俱令察明，量用采买”。从整个清代来看，采买的沉香数量并不太多，且多集中在前期，后期囿于国家财力的限制，采买的沉香数量比较有限。

清官沉香的管理

清代，大量沉香收贮到宫廷，而沉香作为有机物的特性，使得对其保管提出了比较高的要求。清宫中有专门负责收贮沉香的库房，从档案记载来看主要是广储司茶库、户部颜料库和造办处库房，茶库和颜料库收贮各藩属国、地方例贡及皇商采购的沉香，而造办处库房主要收贮地方官不定期进贡的及造办处做活计使用的沉香。

1.广储司茶库

茶库是清宫中收贮沉香的主要机构。《大清会典》记载：“茶库，康熙二十八年奏准，于裘缎二库内分设，管收贡茶、人参、金线、绒丝、纸张、香等物”。《钦定内务府现行则例》中记载：“茶库专司收存人参、茶叶、香纸、绒线、纰缨、颜料等项。”可见收贮这些物品是茶库主要的职能所在。茶库负责收贮藩属国进贡的香料，如道光元年越南国嗣王阮福皎所进“沉香速香交茶库”。

茶库在右翼门内西配房，并太和门内西偏南向配房，中左门内东偏配房。隶属于内务府广储司。清官对茶库的内部管理经历了数次变更，从时间上可分为早期、中期和后期三个阶段，也是茶库由设立到最终完善的过程。与早期相比较，中期增加了部分管理人员，包括一名员外郎、两名司库和四名催总，而后期则又恢复成早期的人员配制。这种人员配置的变化是与清代国力的变化相符的。清初，国家尚不稳定，在宫廷日用消费方面较为节俭。随着国力的日渐强盛，到清中叶，宫廷的供应逐渐达到顶峰，诸如沉香等消费品的使用也日渐增多，相应的机构和管理人员也不断扩充。到后期，随着国力的衰减，茶库也随之瘦身。

清官将收贮的沉香储存于茶库内以备使用，如“十一日，怡亲王选得本库收贮一等伽南香一块，重二斤十一两，二等伽南香一块，重四斤三两，二等伽南香，重四斤六两呈览”。从档案记载来看，在清宫使用沉香时，会从茶库中支取，根据实际需要确定用途。

2.户部颜料库

清代，户部下属的颜料库也负责收贮一些进贡的沉香。《大清会典》记载，颜料库“凡各省解到铜、铁、铅、锡、朱砂、黄丹、沉香、降香、黄茶、白蜡、黄蜡、纸、桐油并花梨紫榆等木，均付库收贮”。清代，南方各省进贡的沉香大都会进入颜料库，如广东布政使每年进贡的沉香三百斤就直接进入户部的颜料库。颜料库内“应解各物，如库贮足用则停解，不足用则行取，屡年增减无定数”。从整个清代来看，颜料库所处的沉香的数量还是非常大的。关于颜料库的管理，“康熙十六年，定颜料库属内监衙门管理，其内部设验匠二名，库役二十八名，匠役四十一名”。此后历代管理人员均有所增减，但总体变化不大。清官使用沉香时会从颜料库提取，如“初六日，首领太监程国用来说奉怡亲王谕颜料库内有好的伽南香选几块用遵此”。

乾隆三十八年曾经因为茶库的官员发香迟滞而对其进行了责罚，转而向户部的颜料库领取。“十六日，总管内务府谨奏为查议事准造办处奏称查得成造檀香等佛于乾隆三十七年正月内准样，其不足香料迟滞，八月间始行领取得一事，缘该作迟滞于定限外尚逾五十一日，该库于定限外尚逾七十六日，以上造办处该作该库迟滞逾限之处业已按日期多寡分别记过，至广储司茶库因沉速香块无存，四月二十三日接文办稿呈明于六月十三日转行户部，至七月初六日，由部领得沉速香发给造办处亦于定限外尚逾三十日，除广储司茶库官员迟滞之处交内务府查议外，所由造办处该作除奏明价买办银两不准开销外，仍将管作催长舒明阿、英敏遗漏，行催库官郎中观柱各罚俸三个月，管理事务郎中金辉、珠尔杭阿各罚俸六个月……”从这条档案中，我们可以发现以下几点信息：一是宫廷用香是由皇帝发出旨意，由负责官员从库房取香；二是宫廷对器物管理的迟滞限度有明确的规定，对违规者的处理力度非常严格；三是茶库和颜料库作为宫廷主要的沉香收贮和管理机构，因存贮的相似，因而在职能上可相互补充。

3.造办处库房

清代，一些地方官在不定期进贡中所贡的沉香很多会直接进入造办处的库房，由于造办处成造大量沉香器物，其所用沉香除了从茶库提取之外，更有大量的沉香取自造办处的库房。关于造办处，《大清会典事例》记载“初制养心殿设造办处，其管理大臣无定额，设监造四人，笔帖式一人。康熙二十九年，增设笔帖式”。造办处负责“成造内廷交造什件”。

从档案记载来看，造办处库房内会存放少量的沉香以备作材料使用。我们以雍正三年的几条档案为例来看：如“初八日，太监张玉柱王太平交来伽南香一块，重十六两七钱，随锦匣，系总督孔毓殉进，传旨着交造办处，钦此。”再“初七日，员外郎海望持出沉香一块，重七斤，奉旨着认看，或是伽南香或是沉速香，认别分明，亦收在造办处库内钦此。”又“二十五日，太监王太平交来沉香二块，重二斤八两，传旨交造办处收着，钦此。”从这几条档案来看，这些沉香随其他贡品一起进入宫廷，并未进入广储司的茶库或户部的颜料库，而是遵照皇帝的旨意直接进入造办处的库房。除了这种直接进入库房的沉香外，一些宫内撤下的沉香也往往交与造办处收贮，如“二十日，据圆明园来帖内称奏事太监张玉柱交勤政殿东五间填漆格内伽南香一块，重十三两五钱，伽南香一块，重八两，伽南香一块，重六两五钱，锡匣盛，沉香一块，重一斤十两，沉香一块，重三斤二两，沉香一块，重一斤十一两，传旨交养心殿好生收着钦此”。这些由勤政殿撤下的沉香直接进入了养心殿造办处的库房，而未交与茶库或颜料库。由此可见，养心殿造办处会收贮有一定数量的沉香以备使用。

沉香在清宫中的使用

沉香作为一种常用香料，在清宫的使用范围非常广泛。从档案记载来看主要集中在月例分发、各类祭祀活动、合香、入药、赏赐和制作器物等几个方面，下面具体来看：

1.月例用香

月例使用是清官使用沉香的重要组成部分，“每月给发各处沉香数目按月具奏，月折一次，一年仍复归奏报销”。后官的皇太后、皇后等人均有沉香月例，如“慈安皇太后每月用中沉香四两，慈禧皇太后每月用中沉香四两”，隆裕皇太后月例用“中等沉香四两”。“遵旨查得皇后所用沉香四两向系月例”。嘉庆时，皇后所用沉香开始入月折内开销，“遵旨查得皇后所用沉香四两向系月例均用蓝册所存交进不入月折，现因蓝册沉香无存，改用部项是以人于月折内开销，谨奏等因于嘉庆八年正月二十九日具奏，奉旨：知道了，钦此”。

除了妃嫔之外，一些重要的宫殿内也会有月例沉香，我们以宣统三年十月初一日起至二十九日各宫殿用沉香数为例来看，“奉先殿月例用上等沉香四斤十二两二钱九分，天穹宝殿月例用中等沉香三两，钦安殿月例用中等沉香二两，慈宁宫佛堂月例用中等沉香一钱，慈宁宫东西配殿月例用中等沉香一钱，寿康宫东暖阁月例用中等沉香一钱，养心殿月例用中等沉香八钱，英华殿月例用中等沉香四钱，御花园月例用中等沉香四两。年例十月十五日起至次年正月十四日止奉先殿供鲜用上等沉香一斤。以上共用上等沉香五斤十二两二钱九分，中等沉香十五两五钱”。由此可见，即使是在清末时宫殿使用沉香的数量很大。清朝在鼎盛时期宫廷使用的沉香数量更大，因不敷使用，不得不裁减一些宫殿使用沉香的数量。乾隆三十七年之前，宫廷四十七处使用沉香的宫殿庙宇共用沉香一百零五斤十两二钱九分，经裁减后剩余六十九斤四两四钱九分。笔者曾统计过裁减的情况，基本上是一些皇家寺院及佛事活动所用的沉香，而诸如皇太后宫、安佑宫、慈宁宫佛堂等地的月例则没有裁减，“又慈宁宫佛堂等四处所有沉香原定额数尚属允协，应请照旧支发，毋庸核减外，其余各处所用沉香为数较多，不无靡费，今按各处足数点燃之数酌减更改。至外围永慕寺等处既有檀香降香点燃，其所用沉香应请全行裁减”。

2.熏香

沉香作为一种香料，最常用的方式就是燃香，宋代就有“沉香一铢销永昼，蠹书数叶伴残更”之誉。清官使用沉香时往往会将其劈成小丁放置香炉内，以净化室内气味。如“郎中白世秀来说总管王成交沉香八块，传旨着辟香丁钦此。于本月二十一日辟得香丁交讫”。又“库掌四德五德来说首领赵进忠交沉香一块，重九十两，传旨着劈香丁钦此。于闰三月初二日，库掌四德五德笔帖式福庆将沉香一块劈得碎香丁重八十四两交太监胡世杰呈进王成讫”。从档案记载来看，除了这种临时制做的香丁外，宫廷在各种节日前往往会提前制作一些香丁使用，如雍正七年十二月二十一日，为重阳节“郎中海望员外郎满毗传做备用，沉香方丁八两；紫降香方丁八两；奄叭香八两；芸香八两；大宫香饼一料，计九百个，记此”。

清官除了直接辟香丁使用外，更多的是沉香为主原料大量合香使用。“合香之法，贵于使众香咸为一体。”《陈氏香谱》中记载了一些关于沉香的合香香方，如“沉香一两，苏和香，右以香投油，封浸百日，熟之”。清官的合香一般以沉香为主，配以麝香、乳香等做成香饼使用，如“员外郎满毗传做端阳节备用三色宫香饼二斤”。清官内的诸如养心殿、皇太后宫等处的沉香月例，一般都用于熏香。在大量的清宫绘画中，皇帝及后妃的桌上都会有小型的香炉，如在《清人画慈禧佛装像轴》图中，慈禧身边精致的仿宣德青铜香炉内的屡屡青烟将扮作观音的慈禧映衬的仙气十足。这些小香炉内放置的就是沉香一类的香料，日常用于熏香使用。

3.入药

沉香是稀有的理气活血的药材，有降气除燥、暧肾养脾、顺气制拟等功效，自古以来就被人们用于修合各类成药，如沉香丸、沉香散等。清官有两个制作成药的机构，分别是药房和内务府造办处。御药房负责宫廷所需药材的炮制和各种成药的加工，保障和管理宫廷用药。造办处的药作、锭子作等也会配制一些药品。清官药房中将沉香作为配料入药，一般用于修合成药使用，如乾隆三十七年“查药房所领沉香因无分晰项款，讯据该处官员等禀称，查上年原由广储司茶库领过沉香三斤，本处修合平安丹十料用过沉香十两，三神香四料用过沉香八钱，槟榔药十料用过沉香三两，苏合丸一料用过沉香一两，梅花点舌丹一料用过沉香一钱”。除了宫廷药房配药使用沉香外，“乾清宫圆明园并南府景山各处据大夫开方修合丸药行取煎药方内用过沉香一斤三两四钱三分”，两处共用沉香二斤二两三钱三分。药房主要制备帝后日常的丸散膏丹，造办处主项是配制锭子药及军前用药，如清宫配制的平安丸，每年的就用到了大量的沉香（包括伽南香和落水沉）。如雍正六年仅赏赐在西北征战的将领就用平安丸八万九千七百丸，数量之大，可见一斑。

4.祭祀使用

清官将沉香广泛应用于各种祭祀场所，“凡每年各祭祀，需用降真、沉、速等香及炭饼各有定数，俱本寺行文户部移取圆柱沉香、沉香饼、降真香饼、速香块、圆柱速香炭饼俱本寺行文工部移取”。除了祭祀外，各类供佛场合也会使用大量的沉香，如“据圆明园总管太监王进玉传旨嗣后圆明园内佛前供献着用沉香，是以行取沉香一斤八两”。“内庭各处并外围寺庙以及各处行取沉香向系广储司茶库由部领取支发各处用”。下面我们以奉先殿为例来看。

奉先殿于清顺治十三年重建，是宫廷祭祀皇帝祖先的家庙，供奉列圣列后神牌，遇朔望、万寿圣节、元旦、冬日及国有大庆，恭奉列圣神牌前殿祭享，立春、端阳、重阳及四月八日，于奉先殿后殿陈香灯。雍正时，奉先殿月例祭祀使用的中等沉香，如雍正二年十二月“奉先殿月例用中等沉香二斤十两五钱”。到乾隆时奉先殿每日上香所用的变为了上等沉香，“惟奉先殿、寿皇殿二处需用上等沉香，其余各处所用沉香俱系中等，每月给发各处沉香数目按月具奏，月折一次，一年仍复归奏报销，历年遵行在案”。奉先殿应用奉先制帛、沉香等均照数豫日交送年供鲜及年节所用沉香、紫降香于正月十五、六月十五、十月十五等日分三次交送。奉先殿每年月例使用上等沉香三斤九两五钱，每年五次告祭祖先用上等沉香一斤三两二钱五分，每年供献用上等沉香六斤十二两，共计用沉香十一斤八两七钱五分。除了这些常规的祭祀外，还有一些不定期的告祭，从雍正十一年开始，奉先殿大典祭祀定上香之仪。如“嘉庆元年正月，举行授受大典，上侍太上皇诣奉先殿行礼”。“这些不定期的祭祀所用香基本也是以沉香为主。由此可以推断，奉先殿每年所用的沉香应该不会少于十二斤，其数量是比较大的。

5.赏赐

沉香作为稀有的香料，自古就受到贵族的推崇。清代皇帝往往会赏赐一些沉香给臣下或

藩部王公等，以作为联系双方感情的纽带，如雍正时三大名臣之一的鄂尔泰就受到皇帝数次赏赐沉香的优渥，如“雍正七年十一月十五日，臣赍折家人蒙恩赏银十两，驰驿赍回御赐臣宁绸八匹，沉香一盒，乳饼一匣，果干一匣”。

作为赏赐使用的沉香更多的是以器物的形式出现，如“其伽南香有用处用，蜜蜡金星玻璃伽南香数珠着配庄严赏蒙古王子用”。光绪八年九月，清廷“派驻藏办事大臣色楞额往奠班禅额尔德呢，赏银五千两治丧及蟒缎哈达等物，并御用蜜蜡念珠一串，沉香朝珠一盘……”。再如宣统五年六月初八日，“总管谦和传荣惠皇贵妃额娘赐沉香小扳指一件。”不论是数珠还是扳指，用这种小型的沉香器物作赏赐品是很合适的。

6.成做器物

在清官造办处活计档中，有大量关于沉香成做活计的记载，这些详细的记载反映了当时皇帝对沉香的喜爱。相较于沉香木，沉香制作的器物体积相对较小，更多是一些把玩器具。从档案记载来看，主要的器物有两类：一是实用器，以数珠、暖手等小型器物为主。二是陈设器物，如炉瓶、底座等。下面具体来看：

（1）实用器物。清宫制作的沉香器物以数珠、暖手等居多，其中朝珠尤甚。如雍正八年十月二十日，“司库常保首领太监萨木哈来说宫殿监督领侍陈福副领侍刘玉李英太监王常贵交来伽南香一块，重五斤四两，系巡抚鄂必达进，传旨交造办处做数珠用，钦此。于十二月十七日，将伽南香五斤四两内挑选镟的数珠五串，一串重二两八钱，一串重二两六钱，一串重二两五钱，一串重二两二钱，一串重二两，共重十二两一钱，折耗五两九钱，回残香末四斤三两，首领李久明萨木哈持去”。再如雍正七年五月初八日，“太监王常贵交来伽南香一块，重二十七两，随锡匣盛，传旨着做数珠用，钦此”。类似的记载还非常多，从这些档案中，我们可以发现这样一些信息：一是数珠本身的质量就较小，最重的也没有超过三两。二是宫廷制作沉香器物的制度完备，从何处取香，做多少，用过多少，回残香末有多少等均有明确记录。

再如暖手，如“十二日，怡亲王交蜜蜡鸳鸯暖手一件，二等伽南香一块，重四斤六两，王谕将此伽南香照蜜蜡鸳鸯样式做暖手二件，剩余伽南香应作何物酌量用，遵此”。“乾隆十四年正月初九日，副崔总佛保持来司库郎正培瑞保押贴一件，内开为十三年十二月二十三日，太监富成来说太监胡世杰传旨着照伽南香莺熊暖手再做一件，如香不足用将造办处收贮伽南香内选用钦此。”从整个制作过程来看，是完全按照皇帝个人喜好进行制作的。

（2）陈设器物。清代宫廷有时也会将沉香做成一些陈设器，如炉瓶三事等，有时也会将一些沉香做成陈设器物的配件使用。如“二十四日，太监王太平交来伽南香一段，长二寸，径六分，传着做匙箸瓶一件，随炕色匙箸一分，记此”。“于六月二十日，做得伽南香匙箸瓶一分，内配老鹮色匙箸一分，领催白世秀交太监王太平讫。”从这段伽南香的尺寸来看，匙箸瓶的体积应该是比较小的，非常秀雅，和适合室内陈设。在《清宫陈设档》中也有许多关于宫殿陈设沉香物品的记载，如燕喜堂陈设有“沉香双扁豆一件”。养心殿西暖阁“雕漆二层长方匣一件，头层内盛沉香手串一盘”。

还有大量将沉香给配做配件以备陈设的记载，如“乾隆元年正月十七日，太监毛团交伽南香一块，青绿古铜铎一件，传旨：青绿古铜铎配架，伽南香配座，钦此。于本年二月初五日，将伽南香一块配得紫檀木架一件司库刘山久七品首领萨木哈交太监毛团持去讫”。从这条档案来看，乾隆时将整块的伽南香作为陈设品使用的，而专门为其配做了紫檀木座。

剩余沉香的处理

清官对于剩余的沉香的处理方式主要有两种，一是变价，二是做替代品使用。

（1）变价。广储司六库所存储的大量贡品每年都会处理掉一部分，通过将宫中消费不完的物品向社会兜售，以换取现金以充别项开支，清代，崇文门监督代内务府发卖广储司六库中多余的物品。清官沉香的变价就是交由崇文门监督负责，如道光五年六月初一日，茶库交崇文门监督拟变价的物品中就有“六安茶二千五百斤，每斤银二分。沉香一千八百斤，每斤银五分”。由于沉香本身属于奢侈品，所以很多时候变价并不容易。如乾隆三十七年官员上奏称：“初八日，总管内务府谨奏为酌减香料数目事准管理户部三库事务衙门奏称向来各处支用沉香除上等者每年给发无余，而中等香丁往往积多无用，是以上年鲁经奏交崇文门变价，因非民间常用之物，至今尚未有人认买。”

（2）作为替代品使用。由于大量中等沉香剩余且变价往往不能非常顺畅的进行，因此宫廷将一些剩余的沉香替代其他类香品使用。如乾隆三十七年十月，因剩余沉香未能变价处理，乾隆下旨将其交与广储司抵用天穹宝殿、圆明园等四十二处使用攒香的宫殿。“十月二十四日，查本年十月二十四日遵旨奏崇文门交到沉香丁五百十五斤抵发天穹宝殿等四十二处应领攒香数目，足覆一年之用，尚余二十余斤，如按圆明园佛楼等三十五处领银办买攒香之数一并抵发不敷一年应用”，“奉旨崇文门存贮沉香丁五百十五斤着交广储司，嗣后宫内圆明园园囿等处领用攒香处即将此项沉香丁发给抵用，俟用完时再行发给攒香，再每年应用若干斤，此项沉香足覆几年之用，着查明具奏钦此”。以多余沉香替代攒香，可以最大程度的发挥其剩余价值。