土地复垦承诺书

土地复垦承诺书（共12篇）

土地复垦承诺书 篇1

宅基地复垦承诺书

为了提高土地利用率，节约集体土地利用，根据《中华人民共和国土地管理法》及相关法律法规的规定，就宅基地复垦事宜，经过我全家充分思考，作出以下承诺：

一、我代表我户全体人员，按本村规划及住宅建设要求，在新型农村集中居住示范点本村5社（小地名：谢家梁）购住房一套，同时将原住宅进行拆除，将占用的集体土地、房旧宅基地平方米进行土地复垦。

二、我户保证在承诺签订后，配合主管部门完成旧宅基地拆除及土地复垦工作。

三、我户完成复垦后，村委会请示领导和相关部门进行验收，验收合格后，我户方可向集体交地，再到新农村点购房，否则无资格在新农村居住点购房。

四、我户在拆迁旧宅和土地复垦过程过程中产生的一切人身及财产安全责任均自行承担。

五、本承诺我签字后如不配合上级主管部门的工作，或者出现了其它意外，所产生的一切费用由我户自行承担并负责相应的法律责任。

六、本承诺一式三份，村民委员会一份，承诺人一份，县国土资源局一份，承诺自签订之日起生效。

承诺人：

年月日

土地复垦承诺书 篇2

关键词：辽东地区,土地复垦,适宜性,评价

1 概述

土地复垦方案的土地复垦适宜性评价方法研究, 主要有定性法和定量法两大类。各有优缺点, 操作起来比较繁琐。本文根据《中国1:100万土地资源图》的土地资源评价体系, 结合辽东地区实际情况, 总结出适合辽东地区土地复垦方案土地复垦适宜性评价的极限条件法, 为土地复垦方案确定复垦方向提供了有效的途径。本文以辽宁省宽甸满族自治县大西岔镇北江村硼矿土地复垦方案为例, 将辽东土地复垦方案的土地复垦适宜性评价方法进行详细论述, 以供同行参考。

2 项目简介

辽东地区是辽宁省矿产资源重点分布区, 分布有大小矿山2000多个, 每年更换采矿许可证的矿山有200多个, 因此土地复垦方案的编制也是辽东地区的重点。本文选取辽宁省宽甸满族自治县大西岔镇北江村硼矿土地复垦方案, 该矿是多年开采的小型矿山, 地面工程基本全面, 在辽东地区具有很强的代表性。该矿矿区面积仅为0.0405km2, 地面工程分布有办公生活区、工业广场、矿区道路、排岩场、硐口、塌陷区、表土堆放场等损毁单元。

3 土地复垦适宜性评价过程

3.1 评价对象的确定

根据对项目区损毁土地分析及预测, 本项目对土地造成损毁的单元主要有办公生活区、工业广场、矿区道路、排岩场、硐口、塌陷坑、表土堆放场。

3.2 评价单元的划分

根据宽甸满族自治县大西岔镇北江村硼矿建设工程、矿山开采选矿工艺流程以及对矿区土地的损毁现状和拟损毁土地预测结果, 本着同一评价单元内的土地特征、损毁方式、复垦利用方向、复垦措施基本一致的原则, 宽甸满族自治县大西岔镇北江村硼矿土地复垦适宜性评价单元划分如表1。

3.3 待复垦土地评价单元土地特征

根据矿体特征、生产工艺流程, 矿山开采结束后待复垦土地特征见表2。

3.4 评价因子的确定

参照《中国1:100万土地资源图》的土地资源评价体系, 将地形坡度、地表物质组成、水文与排水条件、水分条件确定为该项目复垦适宜性的评价因子, 具体见待复垦土地主要限制因素农林牧评价等级标准一览表见表3。

3.5 评价结果

根据《中国1:100万土地资源图》, 华北、东北区主要限制因素的农林牧业评价等级标准, 结合矿区开采和复垦特点, 本项目损毁后的土地自然条件比较恶劣, 限制因素较多, 因此土地复垦适宜性评价采取极限条件法。根据最小因子律原理, 即土地的适宜性及其等级, 是由诸选定评价因子中, 某单因子适宜性等级最小 (限制性等级最大) 的因子确定。由于矿区开采结束后, 被损毁土地呈现出的是完全重塑的人工地貌, 因此用极限条件法进行预测待复垦土地的不同复垦模式的适宜性评价等级标准相对也较简单, 项目区待复垦土地评价单元主要限制因子的等级标准见表4, 待复垦土地适宜单元主要限制因子及治理措施见表5。

3.6 确定待复垦土地的复垦利用方向

根据宽甸满族自治县大西岔镇北江村硼矿待复垦土地适宜性评价结果, 本着符合土地利用总体规划及土地复垦规划。依据技术经济合理的原则, 兼顾自然条件和土地类型, 选择复垦土地的用途, 因地制宜, 综合治理。保护土壤、水源和环境质量, 保护生态, 防止水土流失, 确定宽甸满族自治县大西岔镇北江村硼矿待复垦土地复垦利用方向见表6。

注:1适宜且没有限制或者少限制2一般适宜且有一定限制3勉强适宜且限制较大

4 结论

土地复垦方案的土地复垦适宜性评价是土地复垦方案不可缺少的部分, 理论研究工作需要结合实际情况。宽甸满族自治县大西岔镇北江村硼矿土地复垦方案的土地适宜性评价在辽东地区具有很强的代表性, 但是建立一套较为完善的完全适合辽东地区的土地适宜性评价系统, 还需要运用各种科学合理的方法, 根据土地破坏状况Á定性、定量的分析土地的适宜类别和适宜程度, 扩展基础理论研究的广度和深度, 挖掘土地适宜性评价理论本质, 才能指导确定土地复垦方向, 才能将土地复垦目标、任务、措施和计划等落实到实处。

参考文献

[1]张建华.辽宁省宽甸满族自治县大西岔镇北江村硼矿土地复垦方案, 2012, 2.

[2]严志才.土地复垦[M].北京:学院出版社, 1990, 340-344.

土地复垦如何实现土地的综合利用 篇3

关键词：土地复垦；综合利用；问题；对策

引言

我国经济发展的基础之一就是对土地的管理和利用。土地资源是一个国家最根本的基础资源。在经济高度发展的过程中，对土地资源必然会造成一定程度的损害。例如矿山开采、挖沙取土、地下采矿塌陷、能源工程、交通工程、水利工程、废石矿渣堆放等，这些原因都会造成对土地的强烈损害。在重视人类和资源协调的今天，将土地复垦工作放在经济工作的重要地位具有积极的作用和意义。土地复垦工作坚持谁损害，谁复垦的原则，由生产建设单位或者个人负责复垦。由于历史原因无法确定的复垦义务由政府执行。土地复垦是实现土地的综合利用，保持土地资源可持续发展的重要举措，土地复垦开发具有巨大的潜力，可以实现耕地总量的总量平衡，可以增加土地的质量，可以实现土地的经济效益。土地复垦是一项保护土地、合理利用土地的有力措施。

1 土地复垦开发存在的问题与分析

1.1 土地复垦开发存在问题 我国土地复垦开发中，存在的问题较为明显，主要体现在项目申报的质量不高，项目规划设计方案不严谨，项目实施和管理缺乏监督机制，项目的资金使用单一，缺乏灵活性。土地复垦要在规划之前，进行必要的预算编制，在规划方案设计上依托现实条件，在管理验收过程中，严格执行国家标准，在资金使用上保持资金落实到位，不能出现资金的挪用现象和核算不规范现象。土地复垦开发存在的问题是土地复垦综合利用的主要障碍。

1.2 对土地复垦开发存在问题的分析 我国土地复垦开发中，资金不足是一个核心问题，资金没有保障就会影响工程的进度。土地复垦投资环境和投资体制不健全，促使项目申报、评审程序缓慢，在实施过程中，管理和监督出现松懈环节，基层部门无法意识到项目管理的作用。土地复垦工作与地方政府工作是紧密相连的。但是，个别地方政府只考虑到自身的利益，不能从全局上考虑土地资源的综合利用，阻碍了土地复垦的细节实施。

2 积极进行土地复垦实现土地综合利用的对策

2.1 以法律、法规、政策保障土地复垦工作的顺利开展 土地复垦是一项综合性的工作，需要多个部门的共同协调建设。土地是国有资源，因此在复垦开发过程中，必须要有法律法规作为保障，必须要坚持政策的指导。这样就会避免人为对土地复垦工作的干扰，免除了土地复垦中安置、补偿、权属等不良问题的产生。建立一系列土地复垦的配套措施，从而实现土地复垦工作的顺利开展。

2.2 将土地复垦与农村建设相结合 土地是农民的根本，农民是我国社会结构的根本。土地复垦必须要与农村建设相结合，要以提升农村的整体效益为基础。在土地使用、分配方法、建设项目之间形成良性循环。国土资源各个部门的专业人员，要在土地复垦和农村建设方面，给予积极的科学的指导，让农民了解土地再利用时，需要注意的问题和项目，提高利用效率。

2.3 实现土地复垦过程中的综合治理 土地复垦工作是一项长期性的工作，需要在思想上、计划上、政策上、机制上有明确的责任划分。土地复垦综合治理包括农村的环境治理、农民思想提升、农民利益保障等内容。土地复垦必须要与农民的利益挂钩，在补偿和安置工作中，改善和加强农业综合生产能力。

2.4 投入专项资金，平衡项目调整 土地复垦工作中需要大量的资金作为保障。在对资金的管理和使用中，要严格遵循土地复垦资金使用的原则。要拓宽筹资渠道，鼓励外资参与到土地复垦开发中，在农田整理过程中，建立国家、集体、个人三方面利益的兼顾措施。突出土地复垦资金的使用效率。土地复垦开发和整理的目标就是增加耕地面积，因此，在土地整理的项目中，要注意平衡耕地的占有和补充，保证在复垦开发过程中，原有土地和新增土地的具体分配。

结论

土地复垦工作关系到人民与土地的密切关联，关系到经济和社会的长期发展。土地复垦工作在我国必须要建立一起一整套有计划、有步骤的实施方案。土地复垦对于增加土地面积、合理利用土地资源有重要的现实意义。土地复垦工作开展的成效对于农业、工业的协调发展具有重要的参考作用。我们研究土地复垦工作，就是以土地为基础，将土地资源利用作为推动我国经济发展的重要实践。土地复垦工作需要不断研究探索，不断积累经验，最终实现土地与环境、土地与经济、土地与人民的和谐共存，实现经济与社会的有效管理。

参考文献

[1] 李淑芬，魏英林，张才厚，关于土地复垦工作的思考，河北农业科学，2008年06期。

土地复垦承诺书 篇4

中国国土经济学会文件

中国国土培字[2010]26号

关于举办《土地复垦条例》宣贯与土地复垦方案编制、审查培训班的通知

各有关单位：

为了加强土地复垦工作，珍惜和合理利用土地，促进节约用地，切实保护耕地，改善生态环境，国务院近日发布了《土地复垦条例》，为帮助各单位有关人员深入学习了解《土地复恳条例》的立法精神和主要内容，加强土地复垦前期管理，做好土地复垦方案编制、评审和报送审查及土地整理复垦开发项目验收和质量管理工作，掌握土地复垦最新技术，切实提高业务水平和工作能力，我会决定举办“《土地复垦条例》宣贯与土地复垦方案编制、审查培训班”。请各单位积极组织或选派有关人员参加。现将有关事项通知如下：

一、参加对象

各国土资源（土地）行政主管部门的有关领导和业务骨干；各土地整理中心(土地开发整理中心、土地整理储备中心、土地统征整理事务中心、土地开发复垦整理中心、土地整理服务中心)主

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管领导和有关人员；土地整理、规划设计单位和交通、水利、能源、冶金、石油化工等建设单位土地复垦方案编制人员等。

二、培训内容

1．《土地复垦条例》解读： ——土地复垦的定义和复垦责任人 ——土地复垦方案的编制与审批程序 ——土地复垦方案实施环节的管理 ——土地复垦费用的管理 ——复垦后的土地利用

2．土地复垦方案编制编制方法、技术内容及深度要求： ——土地破坏预测

——土地复垦适宜性评价、复垦标准和措施 ——工程设计、工程量与投资估（概）算测算 ——建设类项目土地复垦方案案例剖析 3．土地复垦方案编制大纲解读和评审要求； 4．土地整理复垦开发专项规划修编及实施；

5．土地整理复垦开发统一备案制度与信息化网络监管； 6．土地复垦专项资金管理、绩效评价和职责责任； 7．土地复垦方案的报送及审查和疑难问题处理；

8．土地复垦技术标准、工程设计、工程量测算和新技术应用； 9．土地整理项目工程监理；

10．土地开发整理复垦工程质量评定与验收标准。

三、培训方式与主讲专家

1．届时拟邀请长期从事土地复垦方案编制及审查方面的资深专家授课、研讨、交流答疑,并发放最新资料。

2．培训结束，经考核合格者颁发培训《合格证书》。

四、时间及地点

第一期2010年11月19日——11月23日广西北海市 第二期2010年12月3日——12月7日云南昆明市

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五、有关费用与报名办法

1．培训费980元，会务资料费实收，食宿考察统一安排，费用自理。

2．请各单位提前将填写好的报名回执表传真至： 报名电话：（010）***8、62716420 传真：（010）***8、62716420 联 系手附件：报名回执表

人：宋 辉刘海英机：***二○一○年九月十日

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附件：

《土地复垦条例》宣贯与土地复垦方案编制、审查培训班

报名回执表

单位名称：通讯地址：邮政编码：联 系 人：联系电话：传真：

参 加 人 员 名 单

注：此表不够，可自行复制。如时间紧迫，可电话传真报名。

电话（传真）：（010）***0联系人：刘海英手机：***

单位盖章负责人签字

二○一○年月日

土地复垦情况报告 篇5

土地复垦情况报告

编

制:胡世念 生产副矿长:周华书 安全副矿长:杜龙云 机电副矿长:张茂强 技术负责人:胡世念 矿

长:吴忠金 企 业 法人:王存其

二0一五年四月

盐津金鑫煤矿有限公司 土地复垦情况报告

县国土资源局：

盐津金鑫煤矿有限公司金鑫煤矿位于盐津县城北东30°方向，平距约11km处，煤矿范围：南西～北东走向长约1830m，北西～南东倾向平均宽约327m，呈南西～北东向矩形展布矿区面积0.5984km，开采限制标高+820～+550m，由11个拐点圈定而成，属兴隆矿区东南部一小矿。矿区地理坐标（极值）：东经104°16′38″～104°18′37″；北纬28°09′29″～28°09′51″。

我矿土地总面积0.5984 km，土地利用类型为农用地(耕地、林地)和建设用地，矿区农作物以玉米、薯芋类作物类为主。耕地土壤贫瘠及生产能力均属下等。土地权属归柏树村大木厂社所有。

我矿于2013年12月委托西南有色昆明勘测设计（院）股份有限公司编制了《云南省盐津县金鑫煤矿土地复垦方案报告书》，并经专家评审通过，同意专家评审结论《云南省盐津金鑫煤矿土地复垦方案报告书》文本及相关图件。

我矿严格按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，充分利用建成区原有设施，尽量减少土地破坏的面积和程度。现特将我矿2014土地复垦实施情况报告如下：

22我矿严格按经省国土资源厅批复《云南省盐津县金鑫煤矿土地复垦方案报告书》中选定中土地复垦方案、土地复垦技术路线和方法及土地复垦标准进行土地复垦，2014我矿在土地复垦的预防控制及复垦措施方面做了如下工作：

一、初步建立了以企业法人为组长，矿长、矿技术负责人为副组长，由安全、生产、机电等副矿长、矿安全员、财务人员、后勤管理员、环保管理员为成员的土地复垦方案实施监管领导小组，健全了各项土地复垦方案实施的管理制度和管理机制。

二、优化开采设计，减少破坏土地面积

我矿严格按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，在技改扩界扩能新建矿井建设中，充分利用生产系统原有的设施，地面建筑物，尽量减少土地破坏的面积和程度。

结合本矿煤层赋存条件，通过本矿技术管理人员多次论证，对原开采支护设计进行了一次较大改革，即采煤工作面采用液压支护，运输和回风顺槽都采用工字钢支护。且+742水平少掘主要开拓巷道600多米，大大减少了土地压占和土地破坏的面积。

三、地面建设区预防控制措施

根据我矿地面建设区的土壤条件和地形等特征，采取了综合防护措施，从根本上控制了水土流失。

1、生活区区域内进行了绿化，主要是采取了种草和植树的绿化防护措施，同时在建筑物周围挖好并砌筑了排水沟和防护提，控制了该区域的水土流失，改善和保护了环境；

2、工业场区内构建了主体排水渠道，并在其周边营造了适当的防护林和种植花草，控制了该区域的水土流失，改善和保护并且美化了环境。

四、矿山水环境的预防与控制措施

金鑫煤矿矿山水环境的主要污染源是矿井井下排水。2014年我矿开始在原有老系统+680水平建造污水处理池，已达到不排出地面，让其在井下自然沉淀净化，整个污水处理系统将在2015年建成投入使用；

在工业场地生产区和生活区分别设置了厕所，粪便入池集中管理，由当地老百姓用于农、林业生产的有机肥；

矿区生活垃圾采取了集中堆放，统一管理的方式，并及时运至矸石场地内进行销毁处理。

五、塌陷区预防与控制措施

开采引起塌陷的影响因数很多，为了降低塌陷程度，在2014的开采过程中，我们采取了回填式开采方法（即边开采，边将部分矸石充填到已采空的空间），有效地降低了地面塌陷的程度。同时在2014我矿对原有老系统生产期间造成地表沉陷形成的塌陷坑进行了一次平整填实，回填造地，并在其植上了树或草皮使其绿化。

2014我矿虽然在土地复垦方面做了上述一些工作，但是还远远不够，还距上级管理部门的要求和标准有一定差距，在今后的工作中一定严格按照土地复垦方案和上级管理部门对土地复垦的要求认真搞好我矿的土地复垦工作，特此情况报告！敬请各级领导批示！

盐津金鑫煤矿有限公司

土地复垦验收确认办事 篇6

一、适用范围

本指南适用于县（市、区）人民政府申请土地复垦验收确认办理。

二、事项审查类型 行政确认

三、审批依据

1.《土地复垦条例》(国务院令第592号,2011年3月5日起施行）第28条;2.《辽宁省人民政府关于取消和调整一批行政职权事项的决定》（辽政发〔2017〕51号）。

四、受理机构

沈阳市规划和国土资源局审批处

五、决定机构

沈阳市规划和国土资源局审批处

六、数量限制 无数量限制

七、申请条件

县（市）区人民政府初验合格。

八、禁止性要求（不具备申请条件）未经县（市）区人民政府初验合格。

九、申请材料目录

1.县（市、区）人民政府的验收申请及初验报告； 2.土地复垦项目批复文件（包括立项、实施规划）；

市监察委驻沈阳市规划和国土资源局电话：024-2323640；

市监察委驻沈阳市规划和国土资源局地址：沈阳市和平区南四经街14号。

十七、业务受理申请地址和申请时间

地址：沈阳市政务服务中心1楼窗口（沈阳市沈河区市府大路228号）； 时间：上午8:30-11:30 下午13:00-17:00。

十八、附录

输电线路建设土地复垦探讨 篇7

随着各种电压等级输电线路大规模的建设, 大片土地遭到破坏和压占, 面对输电线路占地和土地资源不足的现状, 珍惜和合理利用每一寸土地, 本着“谁破坏, 谁复垦”的原则, 最大限度地把因输电线路建设而遭到破坏的土地进行合理的土地复垦有着巨大的意义。

1 土地复垦概述

土地复垦是多门学科交叉渗透的产物, 是一个新兴的边缘交叉学科, 有其本身的研究空间, 复垦涉及到农业、林业、牧业、旅游、建筑、采矿、地质、土壤、生态、环境、经济、管理、社会等众多领域, 与经济学、理学、工学、管理学、农学、法学等学科息息相关, 具有很强的交叉特点。

在我国, “土地复垦”一词最早被称之为“造地覆田”, “复田、垦复”、“综合治理”等。直到1988年11月国务院颁布了《土地复垦规定》, “土地复垦”一词才被确定下来。

根据《土地复垦规定》第2条:“本规定所称土地复垦, 是指对在生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成的土地, 采取整治措施, 使其恢复到可供利用的状态的活动。”因此, 土地复垦工程是解决生产建设和土地破坏间矛盾最有效的途径[1]。

2 输变电工程对土地资源的影响

输电线路作为一种线性工程, 自身的特点决定了其在建设过程中对土地或多或少地破坏和压占。输电线路对土地的破坏性质主要有永久性破坏和临时性破坏。

根据输电线路技术要求和施工特点, 一般情况下, 在输电线路建设过程中破坏土地的方式主要有以下几种:

2.1 铁塔永久破坏土地

由于修建输电线路是为了满足经济发展的能源需求, 是推动社会向前发展所进行改造自然的一种必然选择, 因此, 铁塔架立作为输电线路工程的主体, 压占土地是一种永久性的破坏, 不可避免。这部分占地在工程完工后将变为公共设施用地, 其原有土地利用功能将不可恢复。从发展经济的角度来看, 输电线路建设为全国的经济发展输送能源, 合理的调配能源, 满足各地区负荷供给需求, 是经济快速发展的重要保障。输电线路塔基基础在施工时, 将开挖塔基区的土方, 待灌浆后再回填土方, 塔基区土层结构遭到彻底破坏, 对土地的破坏程度很大。由于塔基区土地为永久性占用, 是为满足经济发展、社会进步需求而修建, 是符合资源可持续发展战略的。

2.2 临时设施对土地的破坏

在修建铁塔和线路过程中, 需要在铁塔四周设置原材料施工场地、牵张场地等临时设施。同时根据沿线的交通条件, 修建施工简易道路和人抬道路等临时设施, 临时设施对土地的破坏为临时性破坏, 其暂时改变原有土地的利用功能, 工程完工后基本可恢复。临时设施主要有以下几种类型:

2.2.1 施工场地。

施工场地主要用于施工材料堆放及加工, 同时亦是施工人员主要的活动场所, 对土地的破坏形式主要为压占。由于施工场地是施工人员的主要活动场所, 对土地破坏的持续时间最长, 严重影响了施工场地区内土壤的紧实度, 对土地的破坏程度较大。

2.2.2 牵张场地。

牵张场地停放各种牵引机械, 施工人员来回走动及牵引机械压占土地, 同时为方便牵引, 在牵张场地四周开挖地锚坑, 以固定牵引装置, 牵张场地对土地的破坏形式主要是压占, 并伴随少量挖损。由于牵张场地亦是牵引放线时施工人员的主要活动场所, 对土地破坏的持续时间较长, 严重影响施工场地区内土壤紧实度, 对土地的破坏程度较大。

2.2.3 施工简易道路。

在现有交通道路无法满足运输条件的情况下, 修建施工临时道路, 由于在修建时施工道路部分路段需要进行开挖平整以满足运输要求, 破坏了土壤结构, 彻底改变了土壤养分的初始条件, 同时施工车辆来回运输, 碾压地表。施工临时道路对土地的破坏形式是压占和挖损。施工临时道路碾压破坏土地, 基本是车辆的碾压, 持续时间较短, 对土地的破坏程度一般。

2.2.4 人抬道路。

对于部分线路, 由于施工车辆无法抵达施工场地, 需要修建人抬道路以便人工背扛施工材料。部分地段需要开挖平整, 以便施工人员来回走动, 开挖破坏土壤结构, 同时施工人员背扛施工材料来回走动, 碾压地表。人抬道路对土地的破坏形式是压占和挖损。人抬道路碾压破坏土地, 基本是施工人员的碾压, 持续时间一般较短, 人抬道路一般较窄, 对地表的扰动破坏较小, 对土地的破坏程度一般。

根据输电线路施工过程中对土地破坏的形式不同, 输电线路建设对土地的破坏主要表现为挖损、压占等方面。挖损主要指在修建施工简易道路和人抬道路时, 部分路段需要进行开挖平整以满足运输要求, 开挖破坏了土壤结构及层次, 土壤固结能力降低, 结构松散, 彻底改变了土壤养分的初始条件, 而且增加了水土流失及养分流失的机会。压占主要指输电线路沿线布设的施工场地、牵张场地、施工简易道路、人抬道路和人员及机械压占土地, 这种破坏方式一般不会改变土壤的自然构成层次, 但在修建过程中由于施工人员和运输机械来回走动碾压土壤, 将严重影响土壤的紧实度。

临时设施对土地的破坏是临时性的, 一般其土地利用功能不会改变。

3 输电线路建设的土地复垦

目前, 输电线路施工在架线过程中采用飞艇、热气球或直升机牵引放线, 从而避免了架线牵引过程中导线对地表的扰动破坏, 从其设计和施工工艺特点来看, 输电线路虽为线性工程, 铁塔沿线路走向按一定距离布设, 但其施工带来的对土地破坏的影响是不连续且分散的, 为点状破坏影响, 且各种临时性措施占压土地面积较小。

根据输电线路破坏土地成点状、具有分散性、破坏面积小的特征, 土地破坏后应尽量恢复其原土地利用功能, 以便与原地貌景观相协调, 同时符合当地的土地利用规划[2,3]。工程建设中复垦措施主要有以下几种类型:

3.1 预防控制措施

在线路设计过程中尽量优化路径, 减少线路路径长度, 减少占地面积, 进而减少工程施工过程中土地的征用, 首先在线路设计过程中从源头控制对土地的破坏。线路建设过程中尽量统一所有塔基基础施工、组塔、放线方式及工艺, 以便于统一管理与预防控制。在修建施工道路时, 尽量使用现有的乡村道路, 同时严格按照设计要求控制各种施工场地用地面积, 防止滥用土地, 以减少对土地的破坏。这些预防管理措施, 对于减少工程建设造成的土地破坏具有重要意义。

3.2 工程措施

3.2.1 土地整治工程。

由于施工人员、施工车辆及施工材料压占临时设施区改变其土壤紧实度, 同时材料运输过程中部分沙石、水泥洒落, 施工迹地有部分建筑垃圾, 因此在工程完工后应清除各种残留的建筑垃圾, 对粒径大于5.0 cm的碎石块进行捡选去除, 在平原开阔的区域可采用机械翻松土地, 在山丘区可采取人、畜力翻松。部分临时设施占用林地, 为方便施工作业, 在施工时需伐掉部分林木, 工程完工后对临时设施区内残留的树根进行清除, 以便于土地平整。3.2.2灌溉排水工程。工程建设过程中不可避免地会破坏部分耕地四周的灌溉设施, 因此, 在土地整治的同时, 结合四周现有的灌溉设施, 在占地区四周恢复并修建灌溉渠道, 使之与现有灌溉设施连接形成完整的灌溉系统, 以利于农业耕作。

3.2.3 表土剥离工程。

表层土是养分供应、物质能量交换最活跃的层次, 是供应植被生长所需各项生活条件的主要场所, 也是最易受到污染的层次, 因此保护表层土十分重要。在工程施工前剥离占地区内的表土, 集中堆放, 采取各种临时防护措施, 待工程完工后再回填用于复耕。

3.2.4 临时防护工程。

由于在牵张场地和施工场地堆放各种沙、石、水泥等施工材料, 停放各种施工机械, 为防止散落的固体废物和机械油污渗入土壤, 在每个牵张场地和施工场地都应临时铺设蛇皮布等不透水、防污染材料, 防止土壤的物理污染和化学污染。

3.3 化学措施

临时设施区的土壤经过压占、开挖等扰动, 土壤肥力将下降, 土层变瘠薄。为提高土壤肥力, 便于日后耕作及绿化, 在翻松土地的同时, 向土壤中撒施有机肥、无机肥, 迅速建立土壤的有机库和氮库, 以提高土壤肥力。为便于以后作物的生长, 消除工程建设给土壤带来的影响, 同时采用各种化学农药对土壤进行消毒灭菌。

3.4 生物措施

在工程施工过程中, 难免不破坏工程项目区内的植被, 包括各种乔、灌、草。在土地平整后, 应进行植被恢复建设, 以防地表裸露加剧水土流失。从景观生态学和景观协调性方面考虑, 结合临时实施占地面积小、点状破坏的特点, 临时设施占地区应恢复原地貌植被。占地区内原为林地的应恢复为林地;原为草地的恢复为草地;原为荒地的亦撒播草籽, 不致于地表裸露, 造成新的水土流失。采取各种林草措施后, 保证项目区的林草覆盖率, 改善项目区的生态环境。林草种应选择当地的乡土树、草种, 其可迅速适应项目区的生态环境, 建立植被覆盖层, 既有利于土壤的熟化和疏松, 又可防止土壤侵蚀。

3.5 复垦计划的制定

复垦计划应和线路设计同步进行[4]。在线路设计阶段, 应根据输电线路沿线的原地貌情况, 制定出合理的土地复垦计划、措施以及复垦土地利用方面措施, 这样可以在输电线路施工节点有计划地实现“边架线、边复垦”的同步作业, 从而节约劳动力, 提高作业效率, 缩短复垦周期, 改善环境状况, 尽早恢复被破坏土地的生产效益。

由于输电线路建设自身的特点, 要复垦的区域有施工场地、牵张场地、施工简易道路、施工人抬道路等临时设施区域[5,6]。铁塔底部4个塔腿占用塔基区4个角, 大部分地表将裸露, 为防止造成新的水土流失, 塔基区亦应进行复垦。考虑到铁塔的安全及日后的检修工作, 同时防止地表裸露造成新的水土流失, 塔基下方一般只进行简单的土地整治及撒播草籽绿化等措施。

4 复垦保障措施

建设单位应安排专人负责土地复垦工作, 并根据土地部门批复的土地复垦方案, 拨付专项资金, 完成各种复垦工作的开展。同时委托相关监理部门, 进行土地复垦工程监理工作, 形成项目法人、承包商、监理工程师3方相互制约, 以监理工程师为核心的合同管理模式, 以期达到有效合理的资金投入, 确保施工进度, 从而提高土地复垦工程施工质量。

5 结束语

在我国, 输电线路建设正在迅猛发展, 在输电线路架设过程中将临时占用大量土地, 因挖损、压占、施工等造成土地及生态环境的破坏。土地资源是国家重要的自然资源, 在土地资源日益紧张的今天, 搞好土地复垦工作是贯彻落实科学发展观, 坚持最严格的耕地保护制度, 实施土地可持续利用的重要举措, 对恢复和改善生态环境, 发展循环经济、推进社会主义新农村建设、建设节约型社会、促进经济社会全面协调可持续发展, 具有十分重要的意义。

参考文献

[1]严志才.土地复垦[M].北京:学苑出版社, 1988.

[2]李根福.土地复垦知识[M].北京:冶金工业出版社, 1991.

[3]顾志权.复垦地土壤的肥力特点和综合整治技术[J].土壤, 2005, 37 (2) :220-223.

[4]张文敏.国外土地复垦法规与复垦技术[J].有色金属:矿山部, 1991 (4) :41-46.

[5]白中科, 贺振伟, 李晋川, 等.矿区土垦复与生态产业链总体规划设计[J].山西农业科学, 2010 (1) :51-55, 97.

铁岭市土地复垦潜力评价研究 篇8

1 研究区域概况

铁岭市位于辽宁省北部，全市总面积12980平方公里，人口302.7万人。全市土地总面积为1297968.5公顷。

2 土地复垦潜力分析

根据实地调研，全市土地复垦潜力主要由以下四大部分构成 ：一是采煤塌陷土地废弃而形成的复垦潜力，也是土地复垦的主要部分，主要分布于调兵山市；二是固体废弃物压占土地形成的潜力，主要是矸石山等，主要分布于调兵山市；三是砖瓦窑废弃地，主要分布于铁岭县西北部；四是工程建设和自然灾害等造成的废弃地，主要分布于清河区、昌图县和西丰县。根据《铁岭市土地利用总体规划（2006～2020年）》，通过分析预测，到2020年全市土地复垦的潜力共有5896.42公顷，其中调兵山市和铁岭县分别占到全市复垦总规模的57.9%和30.5%，是下一轮土地复垦的重点区域。其他各区县占到11.6%。

3 土地复垦潜力评价

首先对需进行评价的土地作土地质量调查、编制图表，并依据土地利用总体规划方案，提出土地利用类型，两者进行匹配后，调节土地适宜性评价结果，最终确定复垦后土地利用类型。复垦潜力系数的计算：国土资源部颁布的《县级土地开发整理规划编制要点》规定，土地复垦潜力级别用复垦增加耕地面積占复垦区面积的百分比来表示。其计算公式为：

α复垦 = s耕地/ S复垦 ？？？？？？？？？？ （1）

式中，α复垦为复垦潜力系数（%） ， s耕地为复垦增加耕地面积（hm2） ， S复垦为复垦总面积（hm2） 。

结合铁岭市具体情况和《土地评价纲要》，主要选取地形坡度、有效土层厚度、土壤质地、土壤PH值、土壤有机质含量、灌溉条件、排水条件、污染程度共八项指标，将复垦土地分为宜耕、宜园、宜林、宜牧、不宜五个类别，其中宜耕土地又分为高度宜耕、中度宜耕、低度宜耕三个级别。各区县评价结果见表1。

根据上表，预计2020年全市共可复垦增加耕地4262.74公顷，总体复垦系数72%，总体复垦潜力较大，复垦后效益较为明显。

高度宜耕土地主要分布于调兵山北部平原以及昌图县，总面积73.33 hm2，仅占复垦土地总面积的1.24%。中度宜耕土地分布于铁岭县西北部和调兵山市西部，总面积2208.18 hm2，占复垦土地总面积的37.45%。低度宜耕土地分布于调兵山市南部小部分、银州区外围地区以及铁岭县部分地区，总面积1981.33 hm2，占复垦土地总面积的33.60%。宜园土地主要分布于清河区和调兵山市，宜牧土地主要分布于清河区和调兵山市，总面积655 hm2，占复垦土地总面积的11.1%。铁岭县、调兵山市等地区有部分土地不适宜农用，总面积977.77 hm2，占复垦土地总面积的16.58%。

结论：土地复垦潜力评价是一项具有重要意义的研究。进行土地复垦潜力评价，有助于明确复垦后土地利用方向、规模以及整体布局情况，可为各级部门决策提供理论依据，促进土地资源合理利用，保持耕地总量动态平衡。

土地复垦相关知识（定稿） 篇9

一、概念

根据《土地复垦规定》（国务院令第19号，1988年11月8日）第二条规定：土地复垦是指在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占和污染等造成破坏的土地，采取整治措施，使其恢复到可供利用的状态。

土地复垦政策法规依据 《土地管理法》

《土地管理法实施条例》

《土地复垦条例》

《土地现状分类》等技术标准

《土地复垦技术标准》

《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）《关于放射性矿山土地复垦方案编报审查工作有关问题的函》（国土资函[2007]856号）

《 国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函》（国土资函[2008]393号）

二、土地复垦的作用和地位

1.开补充耕地之源，土地复垦是补充耕地的重要途径 2.开农业结构调整用地之源，为建设社会主义新农村服务； 3.开生态用地之源，对改善生态环境具有重要作用； 4.开建设用地之源，促进集约节约用地；

5.“十一五”期末，是保护十八亿亩耕地红线的重要举措

三、编制土地复垦方案的目的和作用

1.对于缴纳复垦费的，土地复垦方案的编制要为政府提供判定复垦义务人是否有条件复垦的依据，根据复垦的目标任务和工作计划安排，确定是否缴纳复垦费、缴纳方式、缴纳费用的计算等等。

2.对于自行复垦的，复垦方案的编制用于指导复垦义务人按计划实施土地土地复垦。复垦义务人根据批准通过的土地复垦方案和生产建设计划，制定土地复垦计划。按照计划实施复垦，按阶段完成复垦后，申请验收，提交土地复垦任务完成情况。验收通过的，复垦的土地依法交付使用；没有验收或验收不合格的，不得交付使用，或根据有关规定缴纳土地复垦费。

四、编制土地复垦方案的主体 依据行业特征分类：

1.采矿系统，包括煤炭开采业、铁矿山、铝土矿、石膏矿、金矿、铜矿、石棉矿、锡矿等.采矿系统可根据开采方式分为露天开采和地下开采两大类。露天开采比地下开采地面扰动大,水土流失严重,但地下矿的水资源破坏和地面塌陷危害较大。

2.交通运输业、包括现有的和正在修建的铁路、公路、码头、海港、大型汽车站、火车站、飞机场等，以山区丘陵区公路、铁路建设造成的生态环境问题较为严重。3.电力系统，主要包括火力发电站、变电站等，以粉煤灰及其堆积场造成的污染流失为主。

4.冶金系统，包括钢铁联合企业、特殊钢厂、炼铁厂、其它金属工业企业，也可包括炼焦厂，主要是尾矿、炉渣及其它废弃物乱堆乱放造成的生态环境的破坏。5.化工系统包括硫酸厂、烧碱厂、纯碱厂、磷肥厂、橡胶厂、造纸厂等、以环境污染为主，其次是水土流失。

6.建材系统包括水泥厂、陶瓷厂、石料厂、挖砂场、石灰场、砖瓦窑等以扰动地面、挖石取土取石取砂、破坏植被造成的水土流失为主.7.水工程：包括水库、水电站、输水工程等。大型水库、水电站和引水工程在工程建设期间对河道、沟岸、水资源等造成的水土流失危害较为突出。

8.城市建设及其它系统,包括市政建设、居民区建设、风景旅游区开发、名胜古迹恢复重建等,城市建设过程中对水资源破坏、河道行洪障碍影响较大,特别是山区丘陵区的城市建设更应引起注意.。

五、土地复垦的对象

根据1998年修订的《土地管理法》第四十二条规定（因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦）以及《土地复垦规定》第三条：“本规定适用于因从事开采矿产资源、烧制砖瓦、燃煤发电等生产建设活动，造成土地破坏的企业和个人（以下简称企业和个人）”，土地复垦的对象是指在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等造成破坏的各类土地。

六、土地复垦的范围

1.对开采矿产资源、烧制砖瓦等生产项目，复垦范围是除永久性建筑物、构筑物以外的因采矿引起的挖损、塌陷、压占、污染的土地，包括矿区范围及矿区范围外的影响区。特别说明，压占是指《土地复垦技术标准》采挖废弃的排矸场、尾矿库、废石场、废渣、储灰（泥）等，不包括工业场地和绿化用地。闭坑后废弃不用的建筑物、构筑物用地，如炸药库、道路等。因复垦取土造成的新的破坏，也应包括在方案复垦范围内。

2.对交通、水利、能源等建设项目，复垦范围是指永久性建筑物、构筑物以外的临时性用地，包括挖土、堆土、堆料、临时道路的修建。

3.复垦范围的确定不考虑破坏的土地是否需要征收，也不考虑是否办理临时用地手续。未利用土地的破坏也应当列入复垦的范围。

七、土地复垦方案的编制时间要求

1.为了做到工艺设计应当兼顾土地复垦的要求，土地复垦与生产建设紧密结合，新建、改扩建生产建设项目要在项目可行性研究或初步设计阶段完成编制工作。

今后，随着复垦工艺的改进和复垦标准的提高，复垦方案要逐渐影响到生产工艺。2.新建、改扩建生产建设项目要在项目可行性研究或初步设计阶段（油气勘探开采方案）完成编制工作；

3.对已投产、已建成或正在建设尚未完工生产建设项目，在规定时间尽快补充编制土地复垦方案

八、最终成果

1.土地复垦方案报告书 2.土地复垦方案评审意见表

九、土地复垦方案分类

根据采矿权审批权限和建设用地批准权限以及复垦任务的轻重、难易程度等，土地复垦方案分为报告书和报告表。

1、一般性要求

土地复垦方案报告书－－依法由国务院审批的建设用地项目和按有关规定由省级以上国土资源管理部门审批的采矿权项目，应编制报告书，之后填写报告表；

土地复垦方案报告表－－其他生产建设项目可以根据实际情况直接编制报告表。

2、放射性矿种

根据《关于放射性矿山土地复垦方案编报审查工作有关问题的函》（国土资函〔2007〕856号），放射性矿山生产项目，采取井工开采方式的，可以编制土地复垦方案报告表；采取露天开采方式的，编制土地复垦方案报告书。

3、石油天然气

根据《国土资源部关于石油天然气(含煤层气)项目土地复垦方案编报审查有关问题的函》（国土资函〔2008〕393号），新立石油天然气采矿权项目，以采矿权为单位，编制土地复垦方案报告书。

在本文件下发之前已取得采矿权的石油天然气项目，原则上以单个采矿权为单位补充土地复垦方案报告书。根据地形地貌的一致性和各采矿权之间的相邻性，可以以若干个采矿权为单位补充编制土地复垦方案报告书，但报告书编制个数要考虑行政区域的相对完整性。

对于采矿权以外其他油气设施项目，跨省域的油气长输管道建设项目，以项目为单位编制土地复垦方案报告书。石油天然气勘探、炼油化工等项目编制土地复垦方案报告表。

十、土地复垦方案编制单位和资格

1、编制主体

凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目，包括新建、改扩建、在建或已投产项目，复垦义务人均应编制土地复垦方案。复垦义务人负责组织编制方案。

2、编制单位资格

（1）一般性要求：具备省级以上有关部门核发的乙级以上水土保持、生态环境工程等规划设计资质或具有从事土地复垦规划设计业绩的单位具体承担编制工作。

（2）特殊性要求：放射性矿种土地复垦报告书和报告表的具体编制工作必须由本行业有技术能力的单位承担。石油天然土地复垦方案报告书可以由具有编制能力的油气田企业自行编制，也可委托其他具备资格的单位编制。

3、专业人员

因土地复垦涉及到多种专业领域，从目前编制情况看，具有资格的单位必须具有土地、水利、环境、采矿、工程预算等方面的专业技术人员。

十一、土地复垦方案的评审环节和权限

经评审通过的土地复垦方案，必须得到国土资源管理部门的认可。经评审通过的土地复垦方案是建设用地申请、采矿权申请或年检的必备要件。

1、生产项目

新建、改扩建生产项目土地复垦方案按照采矿权审批权限，由具有相应审批权的国土资源管理部门在《矿产资源开发利用方案》审查前组织专家完成评审工作；

已投产生产项目土地复垦方案，按照原采矿权审批权限，由原审批部门在矿产资源开发利用检查（以下简称“年检”）前组织专家完成评审工作。

2、建设项目

依法需报国务院批准建设用地的新建、改扩建建设项目土地复垦方案，应在申请用地前由省级国土资源管理部门组织专家完成评审工作；

正在建设尚未完工的建设项目土地复垦方案，由省级国土资源管理部门在项目竣工验收前组织专家完成评审工作。

依法需报省级人民政府批准建设用地的建设项目土地复垦方案，应在申请用地前由市级国土资源管理部门组织专家完成评审工作。

十二、收集资料

资料是做报告的基础，只有拥有详实的资料，才能做出合理的，完整的，准确的报告。(一)报告资料 ．电厂、公路、水库类

（1）项目初步设计、可研报告（说明书文本及附图）（2）项目环境影响评估报告（文本及附图）（3）项目地质灾害危险性评估报告（4）项目水土保持方案报告

（5）土地征用或租用的有关材料（征地计划或用地规划）（6）岩土工程勘测报告

（7）项目填表基本资料（包括项目名称、单位名称、法人代表、项目位置、项目投资规模等）2 ．矿山类：

（1）矿山企业开采设计书（说明书文本及附图）（2）矿山企业采选工程环境影响评估报告（文本及附图）（3）矿山企业地质灾害危险性评估报告（4）矿山企业采选工程水土保持方案报告（5）地质详查或普查报告

（6）矿区所在地区土地总体规划文本（7）矿产资源开发利用方案

（8）土地征用或租用的有关材料（征地计划或用地规划）

（9）项目填表基本资料（包括项目名称、单位名称、法人代表、项目位置、项目投资规模等）

(二)图件资料

1、项目区所在地标准分幅土地利用现状图

2、用地形图或地类图作底图的总体布置图

3、项目区地形图（比例尺≥1：10000）

4、用地规划图

5、矿区地形地质图（比例尺≥1：10000）

6、勘探线剖面图（或切过主矿体的剖面图）

(三)土地复垦方案编制委托书

(四)后期协助资料

1、项目填写公众参与表

2、复垦资金承诺书

临时用地土地复垦协议 篇10

（甲方）：（乙方）：

根据XXX的规定，为确保临时用地在期满后得到复垦，经甲、乙双方共同协商，特签订如下协议：

一、乙方因 项目建设，需使用 镇 村的土地作为临时用地，用地总面积 m（其中耕地 m），详见平面图。

二、临时用地使用期限为 年 月 日至 年 月 日。到期乙方若需继续使用，应在合同期满前一个月内向市国土资源局重新申请，经核准后，重新签订土地复垦协议。

三、乙方一次性向甲方土地复垦专项帐户缴纳土地复垦押金 万元，协议签订之日起5日内缴清。

四、乙方不得建设永久性建筑物和构筑物。

五、在临时用地期满后，乙方按国家复垦技术标准和已审查确定的复垦方案组织复垦，确保复垦后土地的水利、耕作层和交通设施完善。

六、乙方必须在临时用地期满后壹年内复垦完毕，并及时向甲方提出复垦验收申请。验收合格后，甲方在验收合格日起5日内将土地复垦押金退还乙方；若工程经验收不符合复垦标准，且经一个月整改后，仍达不到土地复垦标准，22甲方根据土地复垦程度，按比例扣收土地复垦押金，扣收比例不低于所押金额的50%。

七、若乙方在临时用地期满3个月内，未按要求组织复垦或期满未提出复垦验收申请，甲方不予返还土地复垦押金，金额作为土地复垦违约金，由甲方另行组织土地复垦或易地开垦。

八、因国家建设需要征用拆迁临时用地时，乙方需在接到通知后的十五日内，无条件自行拆迁临时用地上的建（构）筑物。

九、经批准使用的临时用地，只限于乙方按批准用途自行使用，不得擅自改变用途，不得转让、抵押、交换、买卖、租赁或在该临时用地内进行违法活动，损害公共利益。

十、本合同一式二份，甲、乙双方各执一份。合同于签订之日起生效。

甲方（公章）： 乙方（公章）：

代表（签字）： 代表（签字）：

土地复垦承诺书 篇11

关键词：矿区土地复垦；存在问题；解决对策

中图分类号：TD88 文献标识码：A文章编号：1674-0432（2012）-10-0035-1

矿产资源是人类社会发展的重要物质基础，但在人类开发矿产资源的过程中，出现了地面塌陷、山体崩塌等地质灾害，同时也积累了大量的废石、尾矿等固体废弃物，这些废弃物占用了大量土地，还成为了许多严重污染问题的源泉。随着人口数量膨胀和经济社会的发展，矿区严重的生态环境问题逐渐呈现在人们面前，因此，加快恢复利用矿区被破坏污染的土地，改善矿区生态环境已成为我国社会、经济可持续发展的重要工作。

1 矿区土地复垦的含义

矿区土地复垦是指通过采用各种工程和生物技术等相关整治措施，对在采矿活动中因挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地进行恢复再利用，使其能够与周围环境成为一个和谐的生态整体。

2 我国矿区土地复垦存在的问题

2.1 矿区土地复垦的相关法律、法规不健全

矿区土地复垦是一项涉及面广、政策性强的综合性工作，只有通过立法，在法律上把农业、环境、土地、矿产等与土地复垦相关部门的责任和义务明确起来，整合各部门有效的资源，才能有效的开展矿区土地复垦工作。我国在《土地管理法》、《环境保护法》、《矿产资源法》、《煤炭法》等法律中都有关于土地复垦方面的严格规定，然而，在现实中，这些法律条文却远远没有发挥其应有的作用 ，究其原因现有法律法规缺少操作性强的细则。而正在施行的《土地复垦规定》中有关责权利的关系规定不够明确，易引起权属纠纷，不利于调动社会各方面进行矿区土地复垦的积极性。

2.2 矿区土地复垦的技术研究滞后

目前，我国针对矿区被破坏污染土地在复垦技术方面研究多停留在基础研究，很少去研究较为先进的新技术，而且已完成的土地复垦工作没有依据矿区实际情况和周边的自然环境去开展综合、协调的土地复垦活动，造成复垦模式单一，矿区土地复垦后与周围环境不协调，生态环境恢复效果不好。另外，矿区土地复垦技术研究多以工程复垦技术为主，对生物复垦技术进行的研究较少，使矿区土地复垦后生产力低，土壤肥力较差。

2.3 矿区土地复垦的资金难以保证

矿产资源在开采过程中，土地的原有状态受到了严重的破坏，使地形、地貌、土壤等发生了很大变化，需要投入很大的工程量，需要大量的资金去开展土地复垦工作。由于矿区土地复垦后经济效益不明显，矿山企业宁可支付赔偿金，也不愿意一次性投入大量资金进行土地复垦。虽然，国家规定由企业缴纳土地复垦费用，但缺乏必要的约束机制，复垦资金无法落实，致使矿区土地复垦费的欠账越压越多。

2.4 土地复垦工作的组织领导体系不健全，缺乏专门的土地复垦管理机构

矿区土地复垦工作涉及许多方面的技术、组织和管理，是一项综合性较强的系统工程。目前国土资源行政主管部门工作职责较多、范围较广，很多事务性的工作已经占据了大部分的工作时间，而配备人员较少，土地复垦工作监管力度不大，很容易忽视土地复垦管理工作；从机构管理方面，没有专门的复垦管理机构去协调各部门各方面的关系，去督促相互之间主动配合、积极参与土地复垦工作，这种现象严重制约了矿区土地复垦的工作。

3 我国矿区土地复垦问题的解决对策

3.1 完善矿区土地复垦的法律与法规，建立健全土地复垦机构

尽快修改完善与我国经济社会发展相适应的土地复垦法律法规，并制定与土地复垦法律法规相配套的工作实施细则。加强对矿区土地复垦工作各环节的监督力度，并开展进行的动态跟踪，保证矿区土地复垦工作科学、有序地进行。明确矿区土地复垦相关部门单位的责、权、利，积极调动开展土地复垦工作的积极性。进一步明确界定土地复垦组织领导机构及其相关部门的职责与范围，加强各部门之间的联動性，形式相互协调、主动配合的组织领导体系，强化土地复垦管理职能。

3.2 加强矿区土地复垦技术研究，制定严格的矿区土地复垦技术标准，同时积极开展国际合作交流

加强对复垦技术的研究，可以提升土地复垦后的质量和效果，从根本上改变我国矿区土地复垦工作落后的现状，通过对复垦规划技术、工程技术、生物技术的深入研究，制定出符合我国实际的科学有效的技术标准和规划，可以保证复垦工作在实施工程中得到很好的监管，提升我国土地复垦工作的质量，同时，不断加强与国际间的学校交流与合作，又可以把我国土地复垦技术水平不断提升到新的台阶。

3.3 引入市场机制，多渠道筹集矿区土地复垦资金

矿区土地复垦资金的缺乏，是制约矿区土地复垦工作的重要因素。加强对矿山企业复垦保证金的收缴力度，建立完善的矿山复垦保证金制度，明确复垦保证金的测算方法、征收标准及返还标准等。同时，借鉴国外成熟的经验和做法，多渠道、多形式引入社会资金参与矿山土地复垦工作，并建立相应的保障制度，保证投资者的合法收益。

4 结束语

随着我国经济、社会的发展进步和人们环境保护意识的不断提高，各级政府会对矿区复垦工作越来越重视，矿区土地复垦技术将会更加科学有效，矿区土地复垦所带来的社会效益、生态效益、经济效益也将会越来越明显，进而调动人们投资参与矿区土地复垦的积极性，明显改善了矿区及矿区周边的生态环境，必将对我国社会经济的可持续发展产生重要意义。

参考文献

[1] 程琳琳.矿区土地复垦保证金制度实践现状及研究进展[J].中国矿业，2010，19（1）：33-34.

[2] 管丽英.我国煤矿区土地复垦立法研究[D].武汉：华中科技大学，2010.

矿区土地复垦的经济效益 篇12

关键词：磷矿区,投资费用,收益,静态经济效益,动态经济效益,分析

引 言

近年来,随着社会对矿产资源需求量的日益增大,致使矿产资源得到大量开发、加工及利用,同时也因此而对环境造成了严重的污染、甚至对采矿场(区)范围内外的土地造成了一定程度的破坏。在世界人口不断增加而可利用土地资源越来越少的今天,尤其是在我国这样一个人多地少的国家,每年因各种人为活动和自然灾害损毁的土地达百万亩之多[4]。因此,对土地进行复垦是非常必要的,特别是矿区更具有特殊意义!本文特以瓮福磷矿土地复垦为例,对矿区土地复垦的经济效益进行分析探讨!

1瓮福磷矿基本情况

该矿区所在贵州省福泉市,东邻黔东南凯里市和黄平县,南与麻江县接壤,西界贵定、龙里、开阳三县、北和瓮安县相连。南北最长55.2千米,东西最宽52.1千米,总面积1690.8平方千米。

(1)自然条件

①气象:

瓮福磷矿地处亚热带湿润与半湿润地区,全年平均气温为14.30C,最低气温为-50C,最高气温为340C,冬季有冰冻。相对湿度较大,雨量充沛,年平均雨量为1135mm,雨量主要集中于4——6月,全年雾天次数较多、雷电多、逆温次数较多、冬季存在一定的凝冻期。

②地形地貌:

项目区为全矿排土场,属于重塑地形,其他地形地貌为平台,边坡为阶梯式地形。该项目区所涉及3块区域9个排土场,现在磨坊矿高坡排土场2号排土场没有最后成型,目前准备填平;其他8个排土场现状都是平台、边坡的阶梯式重塑地貌。

③土壤:

该项目土壤以黄壤为主,黄壤在整个项目区所占面积最大,表现为酸性,有机质含4%左右,土壤质地以沙壤和粘壤为主。

④水文与水文地质:

该矿区雨量充沛。

⑤自燃灾害:

天气灾害主要为水灾和旱灾。

(2)土地利用状况

该项目复垦土地为压占破坏土地,面积为115.08公顷,全部属于建为排土场。分为两个矿区:其中英坪矿区排土场面积为97.88公顷,磨坊矿区排土场面积为17.20公顷,均以废土占用为主,故建成农用土地比较适合。排土场能容纳大量的矿渣和废土,有利于改善矿区环境。

(3)社会经济状况

该项目位于贵州省福泉市道坪镇和高坪镇境内,英坪矿位于高坪镇英坪村,磨坊矿位于道坪镇谷龙村。高坪人均年收入2625元左右,而道坪镇人均年收入2677元左右,当地农民主要经济来源为农业及矿区、外出劳动收入。

2瓮福磷矿区排土场土地复垦经济效益分析

该项目的建设有有利于改善当地的环境质量,利于促进当地经济发展,有利于提高当地人民的收入。

(1)瓮福磷矿区排土场复垦规模的分析

该项目破坏区面积为115.08公顷,复垦土地的面积115.08公顷,分为英坪矿区排土场面积为97.88公顷和磨坊矿区排土场面积为17.20公顷,该项目新增林草面积为24.05公顷,新增耕地面积为89.20公顷,新增养猪场用地面积为1.83公顷。

(2)排土场复垦投资费用预算

根据土地复垦法律法规,并结合瓮福磷矿实际情况,经初步预算得:总投资费用为1267.696万元,单位面积投资费用为11.02(万元/公顷),新增耕地单位面积投资费用为14.21(万元/公顷)。

(3)预期增产量、增产值的计算

新增耕地创造的产值(R)为:

R=S×H

R——复垦土地每年增加的产值;

S——复垦净增耕地面积;

H——复垦土地单位面积年纯收入;

由规划项目可知:净增耕地面积为89.20公斤,根据当地实市场实际情况,不同类型土地的产量及年净产值不同,假设净增耕地完全用于种植农作物,则每亩的净增值为450元人民币,粮油波动系数为0.9,由R=S×H得:

R=S×H=450×89.20×15×0.9=54.1890万元

投入产出按1:3的计算,则复垦后土地的年净产值为:541890×2/3=361260,则排土场复垦后预期现每年增加粮食产量为401400千克,增产值为541890元,净产值为361260.

(4)复垦土地静态经济效益的分析

瓮福磷矿区排土场地复垦总投资为1267.696万元,年总净增收入为36.1260万元,静态投资收益率为2.85%(静态投资收益率=年总净增值/项目总投资费用),静态投资回收期为36年 (静态投资回收期=项目投资费用/年总净产值)。

(5)动态经济效益分析[2]

采用动态分析的方法,将不同时期的现金流入及流出放在同一时间考虑,按照一定的贴现率和粮油增长率,把不同时期的现金折合成现值,这种方法既体现了不同时间的成本与收益具有可比性,也体现了粮油价格的增长及改其他经济作物增加收入。应用如下指标:

净现值(P),净现值的计算为

P=Et×(1+i)(1-t)

表达式中:P——现值;E——现年总净收入; i——标准收益率(贴现率);t——计算年数;Et=E×(1+k)(t-1);k——粮油增长系数;(1+i)(1-t)——现值系数。

假设在项目投资生产过程中,取i=5%,k=6%。将项目的现金流量贴现,计算结果如表1所示:

由表1可知,在考虑资金的时间因素和粮油价的时间因素和改种其他经济作物的因素,该项目的动态投资回收期为24年,该项目为非盈利项目,从农民增收得角度考虑是非常好的,也能够被接受的。

3提高瓮福磷矿区复垦排土场复垦经济效益的建议

(1)根据当地的自然条件,选择适应性较强、经济效益较好的作物,这样有利于提高该矿区土地复垦的经济效益。

(2)尽量考虑当地物种,因为当地物种适应能力强,并且容易掌握种植技术。

(3)对当地市场进行调查,根据需求来选择所种物种,应用经济学原理,用有限的土地赚更多的钱,从而提高该项目的经济效益

(4)根据当地自燃灾害(水灾和旱灾),兴修水利,增加灌溉能力,减少自燃灾害。

(5)利用复垦土地发展其他行业,例如渔业、旅游业等。

4结束语

本文结合瓮福磷矿的实际情况,应用不同经济分析方法(静态经济效益分析和动态经济效益分析)分析了年总净产值、回收期。最后提出增加经济效益的建议,可供决策者参考。

参考文献

[1]韦冠俊.矿山环境工程[M].北京:冶金工业出版社,2001,9.

[2]吴韵琴,等.厚朴人工林经济效益研究[J].浙江林业科技,1999,6.

[3]孟江红,孔素丽.浅谈矿区生态系统重建的可行性和经济效益[J].矿山测量,2007,12.