金属镁产业发展情况

金属镁产业发展情况（共8篇）

金属镁产业发展情况 篇1

浑江区金属镁产业基本情况

一、基本情况 白山市浑江区是白山市委、市政府所在地，位于吉林省东南部，中华十大名山之一的长白山西侧，与朝鲜民主主义共和国隔江相望，处于鸭绿江出海通道中段及沈阳、丹东、长春三大城市三小时辐射半径内。全区边境线长45公里，幅员面积1374平方公里，辖4个镇和8个街道办事处，55个行政村，46个城市社区，总人口34.4万人。浑江区是全市政治、经济、科技、文化、贸易中心和长白山特种物产集散地。同时，也是欣赏长白山美景、体验长白山地区汉、满、朝等民族民俗风情之胜地。

浑江区自然资源极其丰富，素有“长白山立体资源宝库”之称，是全国首批100个重点产煤县之一，国务院命名的“中国林蛙之乡”，中国矿业联合会命名的“中国金属镁产业示范基地”。现已发现矿产资源36种，其中探明储量12种，包括炼镁用白云岩、煤、铁、铜、钴、金、银、玻璃用砂岩、松花石等。我区森林覆盖率为72%，拥有较高利用价值的野生药用、食用植物40余种，经济动物10余种，境内主要有鸭绿江、浑江两大水系，水利资源丰富。

二、金属镁产业发展情况

浑江区依托丰富的白云岩资源，规划建设了白山镁工业园区。园区位于浑江区六道江镇湖下村，规划面积3平方公里，距中心城区20公里,距采矿区11公里，园区基础设施建设计划总投资3亿元，现已完成投资1.5亿元，分别建设一次变电、二次变电、水库、道路、桥梁、河堤等。2008年，白山镁工业园区被吉林省工信厅批复为省特色工业园区。今年8月17日，又被中国矿业联合会正式命名为“中国金属镁产业示范基地”。目前，天安镁业、九安镁业等企业已落户园区。天安镁业一期年产1万吨金属镁锭及300万块保温砖项目现已投产。按照园区发展规划和国家产业准入政策要求，力争三年内，园区整体产能达到20万吨以上，产值超百亿元。

三、发展金属镁产业的优势

1、资源优势

用皮江法生产镁的主要原料为白云石和硅铁和萤石。生产1吨镁需要用

10-11吨白云石，1-1.1吨硅铁，需要用的能源为煤，生产1吨镁需要用煤2.5-5吨。

白云石资源

我区拥有丰富的白云岩资源，现已探明并提交的储量报告32515万吨，远景储量可达16亿吨。主要分布在七道江镇黑沟村九队，储量范围大约4平方公里，其中一处单体矿资源储量为1.5亿吨。矿石主要有益组分MgO 含量

21.00%-21.68%，与白云石的理论值MgO 含量21.74%相差无几，纯度很高，而且变化系数小，稳定性高；有害组分SiO2 含量较低，是提炼金属镁最佳原料。煤炭资源

截止2 009年末，全市保有煤炭地质储量为4.98亿吨，可采储量3.26亿吨，全市现有20余处勘探区或规划勘探区，赋存煤炭资源储量（包括远景储量）27亿吨。2009年，全市原煤产量1185万吨，约占全省原煤产量的25%左右。霍林河煤田位于内蒙古自治区哲里木盟扎鲁特旗境内，总面积540平方公里，是储量多、埋藏浅、煤层厚、采剥比小、构造简单的优质褐煤。适合露天开采的储量为约130亿吨。煤质属低磷低硫的优质褐煤，白山市每年从霍林河煤矿通过铁路进电煤100万吨左右，运距900公里。

生产硅铁的硅石资源

浑江区硅石资源丰富，可供冶炼硅铁的硅石储量很大，硅石总储量8470万吨，硅石质量好、品位高，含二氧化硅98%以上，热还原性、抗爆性均符合冶炼硅铁要求。

2、政策优势

振兴东北老工业基地战略实施以来，白山市先后被国家列为可持续发展实验区、资源型城市经济转型试点市、循环经济试点市。这“三顶帽子”可使在我区发展的企业享受到相关的政策支持。近年来吉林省委、省政府大力提倡发展新材料产业，白山市在《全市冶金产业总体发展规划》中，明确将金属镁及其镁合金制品开发列为重点专项，在资金、土地、税收等方面给予企业大力支持。为鼓励企业投资建厂，白山市、区两级政府还提出了对入驻企业的税收、土地和行政收费等方面的优惠政策。省委、省政府及省相关部门也给予园区大力支持。原省委书记王珉亲自为白山镁工业园区揭牌，省长王儒林亲自到园区进行视察，园区的规划、土地、环评等手续在办理过程中均得到省有关部门的大力支持，现已全部得以批复。特别是中矿联授予了白山市“中国金属镁产业示范基地”，今后还将得到更多的国家层面的支持。

3、技术优势。吉林省在国家科技攻关重大专项资助下，成立了“吉林省国家镁合金应用及产业化示范基地”，每年省级科技计划中都会列出专项进行镁合金产业相关技术研发。在国家和省部级经费资助下，吉林大学先后取得了大型复杂镁合金件在汽车上应用，高品质镁合金精炼技术，稀土镁合金组织性能与强化技术及基础标准体系研究等十几项科技成果。中科院长春应化所作为我国最早从事稀土镁合金研发的单位之一，已拥有从中间合金到应用合金系列完全自主知识产权的核心技术。目前白山市已与吉林大学、中科院长春应化所、清华大学、中国地质大学、北京科技大学达成了技术合作框架协议。区内现有的镁生产企业都与中科院长春应化所、东北冶金大学等科研院校有着长期的合作关系，有些还共同承担着科研课题。

去年9月我区又成功举办了中国?白山金属镁产业发展论坛活动，中国工程院院士裴荣富先生出席论坛，使浑江区得到了更多的镁产业专家学者的关注和支持。目前白山市正在编制金属镁高技术产业示范基地总体规划，在技术研发方面也将给予更多的支持。

4、市场优势。镁及镁合金优良的性能及广泛的应用领域，拥有广阔的市场发展空间。特别是一汽集团及长春轨道客车股份有限公司作为省内大型企业，在镁合金配套产品应用领域极具发展空间。目前，一汽集团在单车用镁方面已经突破10kg,并开始应用高性能稀土镁合金材料，为我区镁及镁合金产品市场开拓奠定了坚实的基础。

金属镁产业发展情况 篇2

一、当前普洱市有色金属行业发展状况

(一) 有色金属主要产品产量大幅下降

2009年1~9月, 全市累计生产铜、铅、锌等十种有色金属11093吨, 同比减少7130吨, 下降39.1%。 (见图) 。

注:数据来源于普洱市经委

(二) 企业停产半停产现象严重

2009年上半年, 铜、铅、锌等主要有色金属产品价格下跌, 跌至或跌破成本价, 市场需求不足, 燃油税改革, 成品油、火工材料价格大幅上涨, 企业成本上升等多种因素影响, 部分企业采取停产限产措施。9月末, 全市规模以上14户有色金属企业有5户处于停产半停产状态, 规模以下的矿业企业基本处于停产状态。

(三) 企业效益大幅下滑

由于原料价格上涨, 市场价格波动大, 产品价格下跌, 加上矿产企业增值税由13%上调为17%, 企业利润空间缩小。2009年1-9月, 全市完成矿业产值12.02亿元, 同比下降23.8%。完成税收1.56亿元, 同比下降16.7%;实现利润7067万元, 同比下降328.7%。其中, 普洱市矿业骨干企业云南思茅山水铜业有限公司实现利润总额1321万元, 与去年同期的20259万元相比减少18938万元, 下降93.5%, 云南澜沧铅矿实现利润总额-1999.7万元, 与去年同期的704万元相比减利增亏2730.7万元。

(四) 产业链短, 附加值低, 缺少龙头企业和骨干企业

大部分有色金属矿山, 规模小, 品位低, 生产成本较高, 经济效益差, 企业以出售半成品为主, 处于产业链的低端, 对市场依赖性大, 市场竞争能力低和抗风险能力弱, 受金融危机的冲击大, 生产依赖于产品的价格。

(五) 融资困难, 高风险行业矛盾凸显

矿业投资大、风险高, 受国际金融危机影响, 矿业市场疲软, 部分矿业企业资金链脆弱, 流动资金短缺, 项目建设受阻, 民间融资渠道不畅, 企业贷款、融资困难。资金匮乏成为当前企业的普遍问题, 企业面临资金链断裂的危险。企业家投资信心大幅下挫, 企业投资信心不足, 探矿投入减少, 在建重点项目因项目资金短缺而不得不放缓投资进度, 建设项目出现缓建或停建, 新增产能未按计划形成, 项目建设受到严重影响。加之涉矿各有关部门的服务、协调跟不上, 各类手续办理迟缓, 项目推进滞后, 严重影响了重点工程重点项目的快速推进。

二、经济刺激政策发挥效用

(一) 有色金属价格大幅回升

随着我国政府采取了4万亿拉动内需经济政策和振兴规划出台, 有色金属产品价格已出现较大幅度的回升, 铜金属从低迷时的2.4万元/吨回升到现在的4.9万元/吨左右, 铅金属从0.9万元/吨回升到现在的1.5万元/吨左右, 锌从0.8万元/吨回升到1.5万元/吨左右。2009年1-10月, 人行普洱中支监测的云南思茅山水铜业有限公司、云南澜沧铅矿有限公司分别生产的铜精矿、电铅价格呈现逐步回升趋势, 并且同比降幅呈现逐月收窄的局面, 10月份, 铜精矿、电铅价格创下今年以来单月最好价位, 分别为40982元/吨、15397元/吨, 而去年底, 铜精矿和电铅的最低价格每吨分别为21214元和9071元 (见图) 。

(二) 经济稳步复苏支持行业向好

今年以来, 在经济刺激计划下, 中国经济的复苏也直接带动了国内金属消费的迅速回升, 再加上国储大量收储有色金属, 经济逐步回暖, 矿产品价格逐步上涨, 加之未来政策面更多针对实体经济需求的回复, 将提振有色金属价格的回升, 推动行业稳步复苏。1~2月份, 全市矿山企业除黄金、煤、水泥外, 其他有色金属矿山处于停产半停产状态, 3月份后, 思茅山水铜业复产, 其他小的铜矿企业5月份以后逐步恢复生产, 铅锌企业中澜沧铅矿和澜沧双马选厂基本正常生产。四季度, 随着经济复苏, 矿产品价格逐步上涨, 雨季结束, 普洱市矿业企业逐步恢复生产, 部分矿企新建、技改项目竣工投产, 新的产能逐步形成, 矿业经济大幅度下滑的局面将得到遏制。

(三) 有色金属行业的盈利能力不断改善

整体看, 三季度有色金属行业数据不尽人意, 但伴随着巨额经济刺激计划的逐步实施, 国内宏观经济形势企稳回升, 有色金属价格大幅度反弹及行业产能利用率逐步恢复正常, 有色金属行业的盈利能力不断改善。三季度普洱市矿产业实现利润5903万元, 较二季度大幅提升89.7%。其中, 云南思茅山水铜业有限公司实现利润总额1321万元, 比二季度增加2895万元, 增长1.8倍, 实现了扭亏增盈;云南澜沧铅矿实现利润总额~1999.7万元, 比二季度减亏增利363.3万元。

(四) 工业经济企稳转好, 银行信贷资金对促进经济回稳和结构优化作出积极贡献

配合国家扩大内需等一系列刺激经济的政策措施, 普洱市金融机构积极贯彻落实“保增长、促内需、调结构”的方针政策, 加大金融支持地方经济发展力度, 银行信贷资金仍是有色金属企业的主要融资渠道。据人民银行企业征信系统记录显示, 截止8月末, 普洱市采掘业前100户人民币贷款余额7.2亿元, 同比增长49.7%, 其中云南思茅山水铜业有限公司贷款余额2亿元, 同比增长33.3%, 墨江县矿业有限责任公司贷款余额1.76亿元, 同比增长100%, 云南澜沧铅矿有限公司贷款余额3亿元, 同比增长20%。同时, 人民银行通过下调贷款利率和存款准备金率, 明确取消对金融机构信贷规模的硬约束, 保持银行体系流动性充分供应, 促进货币信贷合理平稳增长, 在一定程度上减轻了企业的财务成本负担。

三、相关建议

(一) 加大资源二次整合, 做好项目储备

在全球经济低迷, 资源开发处于低谷的时期, 积极引导矿山企业进行联合、兼并、收购等多种形式的资源整合, 扩大战略资源的储备, 不断优化产业布局, 增强企业抗风险能力。借国家扩大内需, 促增长的有利时机, 做好项目前期准备工作和项目储备, 多渠道、多层次争取支持, 借“外力”增“活力”, 帮助重点企业积极申报国家投资项目, 争取中央和省里的资金支持。争取省级行政事业性收费、产业扶持资金安排、土地出让金收入、地方税收减免等方面给予有色金属重点企业特别的扶持;扩大有色金属产品收储范围, 注入收储资金。积极推进思茅山水铜业有限公司日处理4000吨矿石项目, 云南省黄金公司镇沅份公司金矿采选日处理2000吨项目和云南澜沧铅矿有限公司年产3万吨粗铅、3.2万吨硫酸建设项目, 促进全市矿产企业加大投入, 扩大产能。

(二) 抓服务, 优化企业发展环境

一是积极落实政策, 切实发挥政策效应。二是加大资金支持。充分发挥财政资金对工业发展的导向和支持作用, 加大向上争取资金力度, 通过申报新型工业化、节能减排、技术改造、技术创新、非公经济等项目, 为企业争取更多的资金支持。三是减轻企业负担。深入贯彻中央、省减轻企业负担的各项政策措施, 建议对工业企业涉及的各类行政性收费进行严格核查, 对省和国家已取消的行政事业收费项目一律免收, 其他收费项目除上缴省级部分外一律免收。

(三) 加快发展新型金融组织, 多渠道解决中小企业融资难

建立多层次、覆盖广的金融机构体系, 为各类企业提供及时有效的金融服务。建议加快推动村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等新型金融机构组织, 为众多的小型企业提供更贴身、更有效的金融服务, 形成政府投资、招商引资、市场融资、启动民资的多元融资格局。

(四) 继续执行适度宽松货币政策, 加大对地方经济的支持力度

金属镁产业发展情况 篇3

2011年我国三大品种再生有色金属的总产量（835万吨）已经占到十种有色金属总量（3 438万吨）的四分之一，再生铜的产量相当于节省了整个山西中条山铜矿的金属储量（230万吨，全国六大铜基地之一），再生金属产业节约的电力相当于三峡水电站一年的发电量（847亿度），减少的二氧化碳排放将近1亿吨。

2011年再生有色金属企业还积极采取缩短生产流程，淘汰落后产能、开展余热利用，使用节能设备、加强生产作业管理、降低水耗、能耗和单耗等多种措施，使再生有色金属产业能耗总量呈现下降趋势，初步估计2011年比2007年下降了30%。

再生有色金属产业近年来节约资源、保护环境，以及对经济社会发展做出的巨大贡献，得到了党和国家的充分肯定，得到了有关部委和各级政府的高度重视。2011年2月，工信部、科技部、财政部三部委联合发布了《再生有色金属产业发展推进计划》，第一次从国家层面对再生金属产业发展进行了规划，为推动再生有色金属产业规范、健康和可持续发展指明了方向，具有切实的重要意义。十年前的再生有色金属根本谈不上产业的概念，更不用说列入政府的议事日程，今天能列入国家战略性新兴产业，完全是我们广大会员企业，特别是各位理事单位共同艰苦奋斗的结果。

重大技术装备研发加快，产业发展后劲显著增强是另一项重大成果。2011年，中国再生铜、铝、铅、锌四大品种依靠科技进步，加强自主创新步伐明显加快，产业发展后劲显著增强。

再生铜方面，由中国瑞林工程技术有限公司（南昌有色冶金设计研究院）为山东金升集团年产20万吨再生铜冶炼项目设计的核心技术装备，重达260多吨的NGL铜冶炼炉已在中铝山东恒成机械厂制作完成。这台单炉可熔炼300吨铜水的巨型熔炼炉的诞生，标志着我国废杂铜精炼工艺技术和装备整体水平达到国际先进水平，必将有力地推动我国再生铜产业升级和技术进步。

再生铝方面，上海新格、怡球金属、重庆顺博、兰溪博远、永康力士达等龙头企业的技术装备投入力度明显加大，在铝液直供基地建设、原料自动化分选、熔炼炉节能改造等多个方面取得了新突破。由分会和中国再生资源产业技术创新战略联盟（以下简称联盟）牵头，沈阳隆基磁性材料有限公司、中铝山东恒成机械厂、北京科技大学、沈阳铝镁设计院、中国煤炭研究所共同参与研制的，铝废料破碎、分选、分级、清洗和利用熔炼炉尾气进行烘干的生产线已经设计完成。这套工艺技术装备的普及应用将极大地降低再生铝企业的劳动力成本，从根本上为企业提高产品质量，降低消耗，增加效益和竞争力创造了条件，对缩短我国再生铝工艺技术装备与发达国家的差距具有重要意义。

再生铅方面，大型企业的技术装备升级明显加快，湖北金洋的技术引进和江苏春新兴集团的自主研发项目都取得了新进展。由分会和联盟牵头，国内有关设计和制造单位参与，与意大利STM工程有限公司就铅蓄电池全自动破碎分选和含铅废料回转炉熔炼生产线，在国内生产组装达成了合作协议。这套工艺技术装备的普及，将对我国再生铅企业实现低成本升级，消除环境污染，改善劳动作业条件，提高经济效益发挥积极作用。

再生锌方面，由分会和联盟牵头，有关单位、政府和研究院共同参与的再生锌生产工艺技术装备研制工作已经启动。这个项目的实施和完成将对我国每年近百万吨热镀锌渣的高效再生利用产生积极的影响，对整个再生锌产业的节能减排具有重要意义。

同时，产业园区和骨干企业引领产业发展的作用日趋明显。近年来，我国再生有色金属产业能够快速崛起的一条重要经验是，按照循环经济发展的理念和要求，实施了圈区化管理和建设，培育了一批行业骨干企业和产业园区。2010年，为解决再生资源回收利用行业经营分散、秩序混乱、技术装备水平不高、二次污染严重的现状，推动资源循环利用产业规模化产业化发展，提升“城市矿产”资源开发利用水平，缓解我国经济社会发展的资源环境瓶颈约束，国家发展改革委、财政部等部委联合启动了“城市矿产”示范基地建设工作。

2011年，再生有色金属行业又有8个园区（广西梧州再生资源循环利用园区、江苏邳州市循环经济产业园再生铅产业集聚区、山东临沂金升有色金属产业基地、重庆永川工业园区港桥工业园、湖北谷城再生资源园区、大连国家生态工业示范园区、河南大周镇再生金属回收加工区、辽宁东港再生资源产业园）被确立为第二批“城市矿产”示范基地，加上2010年第一批的5个（天津子牙循环经济产业区、宁波金田产业园、湖南汨罗循环经济工业园、广东清远华清循环经济园、安徽界首田营循环经济工业区）。至此，两批共有13个以再生有色金属产业为主的园区，被国家确立为“城市矿产”示范基地，占两批总数22个的60%。截至去年底，通过环保部验收的进口再生资源加工圈区管理园区有9个,批准在建的9个，待批的10个；通过商务部批准的再生资源回收体系建设试点城市82个，试点集散市场17个。这充分说明再生有色金属产业在国家循环经济建设中的作用，也充分反映出产业园区和骨干企业引领产业发展的作用日趋明显。目前，园区和骨干企业的工业总产值占再生有色金属产业总产值的50%以上。

在梳理2011年工作成绩的同时，也要更加清醒地看到目前行业存在的突出问题和面临的挑战，一是有色金属废料资源争夺更加激烈，二是资源的高效保值利用率不高，三是重金属污染影响企业发展，四是产业配套政策有待进一步完善。

金属镁产业发展情况 篇4

【发布时间:2013年02月16日 】 【来源：原材料司】 【字体：大 中 小】

2012年国内外经济环境复杂多变，有色金属行业认真贯彻落实党中央、国务院对经济工作的决策部署，遵照稳中求进的总基调，积极推进有色金属工业发展方式转变和结构调整,全年有色金属工业生产趋稳的迹象进一步显现。

一、行业运行情况

（一）产量继续增长，增幅明显回落

1-12月份,我国十种有色金属产量为3691万吨，同比增长9.3%，增幅回落1.3个百分点。其中，精炼铜、原铝、铅、锌产量分别为606万吨、1988万吨、465万吨、485万吨，同比增长分别为10.8%、13.2%、9.3%、-5.6%，除原铝外，其他品种增幅均出现回落，随着新疆等西部地区产能的逐步释放，原铝依然是有色金属品种中增长最快的品种。加工材方面，铜材和铝材产量分别为1168万吨和3074万吨，同比增长分别为11%和15.9%，增幅分别回落7.6个百分点和10.9个百分点。铜、铅、锌、镍、锡、锑等六种精矿金属含量968万吨，同比增长17.4%,与2011年增幅大体持平。

（二）主营业务收入增加,但利润降幅较大

1-12月份，8057家规模以上有色金属工业企业(不含黄金、稀土企业，下同)实现主营业务收入41370亿元，同比增长15.1%。实现利润1558亿元,同比下降

8.9%。其中，有色金属采选、冶炼行业利润分别为411亿元和393亿元，同比分别下降了5.1%和34%，在主要冶炼品种中，铝冶炼利润同比下降92.7%，降幅最大，全年仅实现利润9.3亿元。有色金属压延加工实现利润666亿元，同比增长12.9％，铜、铝压延加工利润均有所增长。

（三）全年价格低位振荡，平均价格同比明显下滑

受境内外市场需求不振以及市场供过于求的影响，2012年有色金属价格低位振荡。从全年看，国内铜、铝、铅、锌现货年均价分别为57339元/吨、15663/吨、15382元/吨和15249元/吨，同比分别下降了13.6%、7.2%、6.5%和9.9%，国际市场LME三月期铜、期铝、期铅、期锌平均价分别为7946美元/吨、2050美元/吨、2393美元/吨、2212美元/吨，同比分别下降了10.5%、15.3%、13.3%和11.2%。

（四）投资增幅回落，冶炼项目投资下降

据中国有色金属工业协会统计，2012年,我国有色金属工业（不含独立黄金企业）完成固定资产投资额5516亿元，同比增长15.5%，增幅回落19.1个百分点。其中,矿山、冶炼、加工三个领域完成固定资产投资分别为1085亿元、2084亿元、2347亿元，同比增长分别为13.4%、-5.0%、44.6%,冶炼投资下降，矿山、加工投资增长，表明有色金属工业固定资产投资朝着转变发展方式和优化产业结构目标转变。

（五）进出口贸易额增幅回落，主要品种出口额减少

据中国有色金属工业协会统计，2012年，我国有色金属进出口贸易总额为1664亿美元，同比增长3.7%，增幅回落24.4个百分点。2012年进口额1149亿美元，同比下降2.0%，增幅回落22.9个百分点，但利用国际市场有色金属价格较低时机，国内紧缺的有色金属矿山原料及初级产品进口量均有较大幅度增加，如铜精矿、氧化铝、铅精矿、阴极铜等。受外需市场不振以及贸易摩擦影响，2012年出口额515亿美元，同比增长19.4%，增幅回落33.3个百分点。从品种看，除铜产品出口额有所增加外，铝、铅、锌产品的出口额均有所下降。

（六）行业技术进步步伐加快，节能降耗成效显著

2012年产业关键技术和新材料开发取得新成果，国内自主开发的超强化悬浮铜冶炼工艺，居世界领先地位。百万千瓦级核电用银合金控制棒研制成功,填补了国内空白，7000系铝合金强韧化热处理创新技术研发成功，突破了航空用高性能铝合金制备的关键技术。随着新技术的广泛推广，有色金属行业节能取得显著成效，初步统计,2012年我国铝锭综合交流电耗下降到13844千瓦时/吨，同比下降58千瓦时/吨，全年节电约12亿千瓦时;铜冶炼、电解锌综合能耗分别下降到325千克标准煤/吨和912千克标准煤/吨，同比分别下降11.9%和4.9%。同时，境外资源开发项目取得突破，缅甸达贡山镍铁项目，以及巴新瑞木镍钴项目正式投产，标志着中国企业在海外开发利用红土镍矿资源取得重大突破。

二、行业运行存在的问题

2012年，有色金属行业在严峻的国内外经济形势下，基本保持了平稳运行态势，进出口结构有所改善，发展方式不断转变，但也存在一些突出矛盾和问题。

一是产能过剩问题突出。目前国内大部分行业冶炼产能过剩,尤以电解铝产能过剩问题突出，2012年末国内电解铝产能为2765万吨，产能利用率仅为72%。同时产业集中度低、产品同质化严重，企业靠拼产量来摊低成本，进一步加剧了产能过剩和市场恶性竞争。

二是冶炼企业自有矿山及自备电站比例低，缺乏竞争力。除少数外，目前国内大多数冶炼企业缺乏自备矿山或仅有少量自备矿山，原料绝大多数需要外购，冶炼企业经济效益差，如铅锌冶炼行业利润只占铅锌产业的22％，采选利润占78％。电解铝行业拥有自备电的产能只占总产能的45％，采用网电的电解铝企业亏损严重。

三是生产成本高企，企业抗风险能力弱。国内电力、能源等价格上涨以及财务费用大幅度增加，2012年有色行业主营业务成本增加16.7%，销售费用和管理费用分别增加11％和12％，但财务费用增加27.8%，企业生产成本居高不下，中东部高电价地区部分电解铝企业已经停产。

四是市场需求萎缩，贸易摩擦增多。随着国内转变经济发展方式，经济增速放缓，以及欧洲主权债务危机进一步蔓延，发达国家经济持续低迷，新兴经济体发展速度减慢，有色金属国内外市场需求明显下滑，铝材、铜材等主要出口产品的出口量都不同程度下降。同时，各国为支持本国产业的发展，贸易保护主义加剧，国际贸易摩擦不断，近几年多国对我国出口的铜管、铝型材、铝板带箔、铝轮毂、金属镁等发起了反倾销调查，既有美国、加拿大、欧盟等发达国家，也有印度、阿根廷等发展中国家。

五是自主创新能力弱，产业结构性矛盾突出。我国有色金属工业总体处于国际产业链分工的中低端，高端产品开发能力弱，2012年我国出口铜、铝加工材出口平均价格分别为8570美元/吨和3470美元/吨，进口平均价格分别为10100美元/吨和6380美元/吨，自主创新能力及高端产品开发能力亟待提高。

三、2013年行业形势展望

2013年，全球经济仍处于后金融危机时代深度调整期，国际环境依然充满复杂性和不确定性，欧美日主要发达经济体增长动力不足，大部分新兴经济体增速放缓，世界经济复苏缓慢波折。从国内情况看，2013年是中国新一届政府的开局之年，十八大确定了收入倍增目标，城镇化将会继续带动房地产建设活动温和复苏，内需拉动将会明显，出口企稳，支撑有色金属工业运行的环境有所改善。

初步判断，2013年，我国有色金属工业生产、消费、投资仍呈小幅增长的态势，但行业需求明显回升动力依然不足；价格走势仍以震荡行情为主，阶段性的反弹机会将依赖于全球宽松的流动性及我国政策性投资利好，预计年均价将比2012年略高。有色金属企业经营困难问题可能会有所缓解，但产业发展的内生动力依然不足。部分无竞争优势的企业将在市场竞争中退出，行业结构调整步伐加快。总体看，2013年有色金属行业运行比2012年将会略好。

四、2013年行业重点工作

为保障2013年有色金属工业平稳运行，我们将按照中央经济工作会议精神，把化解电解铝过剩产能作为工作重点，提高准入标准，加快淘汰落后，同时加强调研，为制定政策和加强行业管理提供支持。

一是加快推进行业准入标准的修制定。适应行业发展新形势要求，尽快修订铜、铝、铅锌等行业准入条件，研究制定海绵钛、锆冶炼行业准入条件，提高行业准入门槛，并及时开展企业准入公告管理工作。

二是大力淘汰落后电解铝产能。以淘汰落后电解铝产能工作为重点，做好淘汰产能分解落实和实地检查工作。稳步推进电解铝准入公告管理工作，对整改后仍达不到准入条件的企业，研究利用差别电价等经济手段，提高要素成本，促使其在市场竞争中退出。

三是积极支持企业的技术进步。鼓励企业自主创新，加强技术改造，大力支持新技术、消纳过剩产能带动性强的新材料、新产品技术攻关，进一步扩大铝材在交通运输、航空航天、建筑、战略性新兴产业等领域的应用，充分发挥科技进步在化解过剩产能、扩大消费方面的支撑作用。

四是加大“走出去”支持力度。鼓励国内有实力的骨干企业加快“走出去”步伐，在项目前期资金补助等方面加大支持力度，尽快建成一批境外资源基地，提高国内资源保障水平，并在有条件的地区建设工业园区，促进国内过剩冶炼产能产业转移。

五是加强行业调研，做好“十二五”规划的中期评估。加强对重点省区、重点品种和重点企业的实际调研，摸清了解行业及企业的实际情况，为制定相关产业政策掌握第一手资料。同时根据部里统一安排，及时开展《有色金属工业“十二五”发展规划》中期评估工作，梳理行业现状，理清发展思路，为研究制定政策和指导

行业健康发展提供依据。

有色金属发展前景 篇5

此次获得表彰的山东魏桥、中国五矿等15家企业都是“走出去”战略的代表，不仅获得了一批新的资源权益，还有一批重大项目建成投产，显著提升了我国铜、铝、镍等重要矿产资源的保障能力。此外，这些企业“走出去”也形成了自己的鲜明特点。不仅形成以工程换项目、以项目换资源的多样化资源开发模式，还具备多种融资渠道，而民营企业更是异军突起，成为海外有色金属矿业投资的新生力量。

中国有色金属工业协会公布数据显示，今年1至7月我国有色金属规模以上企业工业增加值增长9%，比全国工业企业的工业增加值高2.7个百分点。同时，10种有色金属产量达到了2949万吨，同比增长了9.4%。生产情况总体“平稳正常”，但是效益不佳、后劲不足。不仅行业利润增长水平远远低于产业增长值，规模以上的企业主营业务收入仅增长1.4%，利润仅增长5.6%，而且行业投资增幅也大幅度下降。

出现如此被动发展的局面，既由于“成本刚性上升，金属价格下跌”的双重挤压，也由于国内有色金属企业存在部分技术创新短板。“比如目前全球汽车铝板市场呈现爆发性增长，我们作为铝业大国至今却没有一条国内企业投资的、成熟的产业化生产线。不是我们的装备不行，主要是技术储备不行，工艺控制水平与世界先进水平差距较大。”中国有色金属工业协会会长陈全训表示。

“不过从产业发展趋势来看，有色金属产业仍然最有条件成为稳增长、调结构的一支生力军，那就是积极响应国家提出的“一带一路”发展战略，继续促进我国重大装备和优势产能‘走出去’。”陈全训强调。

作为我国“走出去”发展的先行行业之一，有色金属工业如何走得好、走得远，依然是业界核心议题。“世界大宗商品价格正值低谷，产品价格与矿产资源价值双双缩水，我们应当抓住机遇争取低成本掌握资源。”陈全训介绍。不仅如此，我国在有色金属矿业、冶炼和一些加工领域的装备和技术基础较强，具有很高的性价比，成为国际市场的抢手货。发达国家也愿意借助中国的装备和低成本优势共同开拓第三方市场。

金属镁产业发展情况 篇6

为减少国际贸易顺差, 促进产业升级, 2007年9月27日, 国家发改委、财政部、商务部联合发布《关于鼓励进口技术和产品目录的通知》, 同年9月22日财政部、商务部发布《进口贴息资金管理办法》。对列入目录的先进技术和设备, 企业以一般贸易方式进口的, 国家给予贴息政策支持。贴息标准将以进口额作为计算贴息的本金, 贴息率不高于贴息清算时中国人民银行公布的最近一期人民币一年期贷款利率。财政部和商务部在年度贴息资金总额内确定贴息系数, 核定贴息金额。企业要在每年1月31日前向有关部门报送相关申请材料。

鼓励进口的重要装备中, 金属加工机床有13项:

(1) 镗铣加工中心 (含立式、卧式、立卧式) :定位精度高于0.01mm, 重复定位精度高于0.005mm, 快速进给速度高于60m/min, 工作台大于1250mm, 五轴联动;

(2) 柔性加工单元:五轴联动;

(3) 车削中心:重复定位精度高于0.004mm, 主轴端径向圆跳动≤0.001mm, 加工件圆度高于0.001mm;

(4) 数控平面磨床 (含成形、龙门、导轨、双端面等) :定位精度高于0.006mm (全程) , 重复定位精度高于0.003mm (全程) , 平面度高于0.002mm/1000mm, 龙门宽大于3500mm;

(5) 数控磨床 (含内圆、外圆、端面外圆、万能、无心、轴承、刃磨、专用等) :定位精度高于0.006mm, 重复定位精度高于0.003mm, 加工件圆度高于0.0005mm, 砂轮线速度高于60m/s, 坐标磨床四轴四联动、七轴四联动;

(6) 龙门数控铣床:工作台宽度≥5000mm, 重复定位精度<0.006mm/2000mm, >四轴联动;

(7) 金属珩磨机床;

(8) 单柱、双柱、四柱万能液压机:公称压力>4000t;

(9) 金刚石液压机:公称压力>9000t;

(10) 数控切割机:板厚>40mm;

(11) 精密运动控制相关的工艺和专用装备;

(12) 高速、高精密机械手;

(13) 三坐标测量机:X×Y×Z>3000mm×3000mm×2000mm, 单轴精度< (1+L/400) mm, 空间精度< (1.2+L/300) mm, 探测精度<1mm。

国家发改委会同财政部、商务部将根据情况需要, 适时对目录进行调整。

3. 国内企业研制大型、精密、高速数控装备和部分数控系统、功能部件所需进口关键零部件, 实行先征税后返回优惠政策

2006年国务院发布关于加快振兴装备制造业的若干意见。确定了16项对国家经济安全和国防建设有重要影响的重大技术装备, 其中有机床1项, 即“发展大型、精密、高速数控装备和数控系统及功能部件, 改变大型、高精度机床大部分依赖进口的现状, 满足机械、航空航天等工业发展的需要”。

2007年1月14日, 财政部、国家发展改革委、海关总署和国家税务总局通知, 自2008年1月1日 (以进口申报时间为准) 起, 对国内企业为开发、制造16项重大技术装备而进口的部分关键零部件和国内不能生产的原材料所缴纳的进口关税和进口环节增值税实行先征后返。所退税款一般作为国家投资处理, 转作国家资本金, 主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。

2008年3月26日, 财政部发布《关于调整大型、精密、高速数控设备及其关键零部件进口税收政策的通知》, 对有关事项作了明确规定, 对国内企业生产以下大型、精密、高速数控设备进口关键零部件可以享受税收优惠, 即:

部分规格型号的立式加工中心 (工作台尺寸≥1200mm×800mm) 、卧式加工中心 (工作台尺寸≥800mm×800mm) 、龙门式加工中心 (工作台尺寸≥1500mm×3000mm) 、数控车床 (630mm≤加工直径<1000mm) 、车削中心 (轴数≥三轴) 、重型数控卧式车床 (加工直径≥2000mm) 、大型数控立式车床 (5m≥加工直径≥2m) 、数控铣镗床 (镗杆直径≥130mm) 、数控滚齿机 (联动轴数≥四轴) 、数控插齿机 (加工直径≥130mm) 、数控剃齿机 (联动轴≥二轴) 、数控磨齿机 (联动轴数≥四轴) , 以及部分高档金属成形设备、部分数控装置和关键功能部件等。

这项政策对国内企业生产上述高档机床和关键功能部件十分有利。但这笔节省的资金不能作为抵消生产成本的支出, 而一般要作为国家投资处理, 转作国家资本金, 主要用于企业新产品的研制生产以及自主创新能力建设。

4. 增值税转型改革的新政策

2008年11月5日, 国务院出台扩大内需促进经济增长十项措施, 其中第九项提出, “在全国所有地区、所有行业全面实施增值税转型改革, 鼓励企业技术改造, 减轻企业负担”。2008年11月10日, 国务院发布《增值税暂行条例》, 决定增值税转型改革从2009年1月1日起在全国范围实施。

增值税转型改革, 允许企业抵扣其购进设备所含的增值税, 将消除我国当前生产型增值税制产生的重复征税因素, 降低企业设备投资的税收负担, 在维持现行税率不变的前提下, 是一项重大的减税政策。由于它可避免企业设备购置的重复征税, 有利于鼓励投资和扩大内需, 促进企业技术进步、产业结构调整和经济增长方式的转变。其方法是:对企业新购入的设备所含进项税额, 先抵减欠缴增值税, 再在企业本年新增增值税的额度内抵扣, 未抵扣完的进项税余额结转下期继续抵扣。抵扣税额的固定资产主要是指机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、工具、器具, 但房屋、建筑物等不动产不能纳入增值税的抵扣范围。

在此同时, 对进口设备增值税免税政策和外资企业采购国产设备增值税退税政策要作相应调整。

一是取消进口设备增值税免税政策, 主要是指《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》 (国发[1997]37号) 和《国务院办公厅转发外经贸等部门关于当前进一步鼓励外商投资意见的通知》 (国办发[1999]73号) 规定的增值税免税政策。这些政策是在我国实行生产型增值税的背景下出台的, 主要是为了鼓励相关产业扩大利用外资、引进国外先进技术。增值税转型改革后, 企业购买设备, 不管是进口的还是国产的, 其进项税额均可以抵扣, 原有政策已经可以用新的方式替代, 原来对进口设备免税的必要性已不复存在, 这一政策应予停止执行。

二是外商投资企业采购国产设备增值税退税政策也是在生产型增值税和对进口设备免征增值税的背景下出台的。由于转型改革后, 这部分设备一样能得到抵扣, 因此, 外商投资企业采购国产设备增值税退税政策也相应停止执行。

两项政策的调整, 有利于我国机械制造业的自主创新、设备国产化, 促进内外资企业公平税负, 实行公平竞争。

这项改革对机械设备进出口将产生以下影响:

(1) 按照财政部的估算, 实施增值税转型改革后, 全国可减轻企业负担1230多亿元, 企业可以用此增加投资, 购置国产设备和进口设备;

(2) 外商投资企业采购国产设备增值税退税政策也相应停止执行, 可能有部分投资采购国产设备或转向进口, 导致进口设备一定幅度的增长;

(3) 对外商投资企业在投资内进口设备而言, 增值税转型改革后, 设备进口时只能免关税, 要按规定价格的17%缴付进口环节增值税, 设备进厂后才能抵扣, 时间的延后, 将使进口设备的企业增加贷款利息的支出, 比原来要多付一笔钱;

金属矿物加工及其发展趋势 篇7

文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0144-02

摘要：

我国的金属矿产资源总量虽然比较大，但却面临着品位低，嵌布粒度细等众多问题，同时给金属选矿也带来了不少挑战。过去几十年，我国金属矿产资源产量相当丰富，因此大多数选矿厂只选高品位矿，而丢弃了较低品位矿，而现在面临金属矿产资源贫、细、杂等严峻趋势，却又不得不对过去丢弃的低品位矿进行加工利用。由于钢、铁、铜等金属在许多领域的发展都占有重要地位，需求量相当大，而我国目前面临矿产资源品位低的问题，所以金属的加工利用所占地位越来越重要。

关键词：贫； 细； 杂； 伴生； 加工利用； 趋势

1我国金属矿产资源基本特征

1.1金属矿产资源总量丰富：共有金属矿产54种，无论在数量上或质量上都具有明显的优势，有较强的国际竞争能力。

1.2矿产资源质量差，国际竞争力弱：考虑矿石品位、矿石类型、矿石的选冶性能等综合因素，我国金矿，铅矿、锌矿的质量为中等；铁矿、锰矿、铜矿、铝土矿的质量处于最差地位。

1.3成分复杂的共（伴）生矿多，大大增加了开发利用的技术。 有色金属最为普遍。例如，铅锌矿中共（伴）生组分达50多种，仅铅锌矿中的银就占全国银储量的60％，产量占70％；伴生疏达大型、特大型的铜矿床就有10余座，全国伴生金的76％和伴生银的32.5％均来自铜矿等等。虽然共（伴）生矿的潜在价值较大，甚至超过主要组分的价值，但其开发利用的技术难度亦大，选冶复杂，成本高。因而竞争力低。

1.4中、小型矿和坑采矿多，大型、超大型矿和露采矿少，严重制约着矿产开发的规模效益 拥有大型、超大型矿床的多为钨、铝、锑、铅锌、菱铁矿等矿产一些重要支柱矿产如铁、铜、铝、金矿产，以中小型为主，不利于规模开发，单个矿床难以形成较大的产量，影响资源开发的总体效益。我国至今尚未发现特大型的富铁矿（5亿t级）和富铜矿（500万t级），而国外探明金属量超过1000万t的超大型铜矿60余座，其中有一半超过1000万t。目前我国己开采的329个铜矿，全年产量仅33.4万t；世界超200t的超大型金矿有48个，我国金矿超过60吨的产地也仅有7处。可露采的矿产地少。如煤矿可露采的储量仅占7％，而美国、澳大利亚露采矿分别占总产量的60％和70％，因此生产效率、成本、回采率等，都难以与国外的相比。在金属矿产中，我国70％以上的铝土矿，80％以上的铜矿，90％以上的镍矿都需坑采。而硫铁矿全国可露采的仅15％。此外，由于矿床规模偏小，并以坑采为主，不能形成规模开发。这些都是造成我国矿产资源开发效率和经济效益低的重要原因。

1.5矿产资源地理分布不均衡，产区与加工消費区错位 铁矿主要集中在辽、冀、川、晋等省。铁矿主要集中在辽宁、河北、四川和山西省，其开发利用也受到一定程度的限制。

1.6贫矿多，富矿、易选的矿少，致使商品矿的成本大大增加 我国支柱性矿产大多存在这样的问题。我国铁矿平均品位仅33％，比世界铁矿平均品位低10％，而国外主要铁矿生产国如：澳大利亚、巴西、印度、俄罗斯等，其铁矿石不经选矿品位就可达62％的商品矿石品位。我国锰矿平均品位仅22％，不到世界锰商品矿石工业标准48％的一半，且多属难选的碳酸锰。我国铜矿平均品位仅0.87％，而智利、赞比亚分别为1.5％和2％。我国铝土矿几乎全是一水硬铝石，生产成本远高于美、加、澳等国的三水或一水软铝石。

2我国金属矿产资源加工利用综合技术

2.1黑色金属矿产资源利用技术

（1）推广磁铁矿精选作业的磁筛等高效利用技术。

（2）推广稀土复合钒钛磁铁矿资源综合利用技术。

（3）推广低品位、表外矿、复杂共伴生黑色金属矿产资源利用技术。

（4）推进尾矿再选技术及生产各种建筑材料的产业化。

（5）研发低品位硫铁矿选矿富集技术。

（6）研发尾矿干推技术和尾矿高效浓缩工艺及设备。

2.2有色金属矿产资源利用技术

（1）无废（少废）开采技术。

——推广尾矿充填、费石充填、全尾砂膏体充填法采矿技术。

——推广原地浸出采矿技术。

（2）推广采用大型低品位矿产自然崩落法技术开采。

（3）推广拜耳法用于低铝硅比—水硬铝石矿的选矿。

（4）推广低品位、表外矿、复杂共伴生有色金属矿产资源利用技术。

（5）推广复杂多金属硫化矿矿浆电解处理技术及中低品位氧化锌矿选冶联合处理技术。

（6）推广铜锌铅锡矿细粒、微细粒矿载体浮选技术。

（7）推广铜矿等有色金属矿伴生金、银等贵金属的综合利用技术。

2.3贵金属矿产资源利用技术

（1）推广含金银等多金属矿选矿尾渣中综合回收有价金属成分和非金属矿产资源的矿物加工技术。

（2）推广采用复杂金矿循环流态化焙烧技术。

（3）推广高硫高砷高碳复杂难处理金矿的预处理技术。

（4）推广浮选富集-炭浸工艺技术等低品位金矿的综合利用技术。

2.4稀有、稀土金属矿产资源综合利用技术

（1）推广采用电解工艺开采稀土镁中间合金技术，综合利用稀土尾矿。

（2）推广高效低毒高纯氧化钼提取技术。

（3）推进稀土冶炼分离清洁生产工艺技术的产业化。

3金属矿物加工的发展方向与趋势

通过对我国复杂多金属矿产资源综合利用技术的总结和分析可以看出，今后其发展方向主要有以下几点：

（1）生物治金技术大有发展前途。由于生物治金技术特别适于处理贫矿、废矿、表外矿及难采、难选、难治矿的堆浸和就地浸出，并具有过程简单、成本低、能耗低、对环境污染小等突出优点，正在工业生产中逐步推广应用。

（2）开发新型的选治联合工艺。由于金属矿结构、性质比较复杂，矿物种类繁多，采用单一的处理工艺很难达到理想的处理效果。选矿设备、治金联合工艺是处理复杂多金属矿的一个重要发展方向，选治联合处理不但提高了矿石的综合利用率，而且可以得到加工程度深的产品，大大提高了矿山的经济效益。

（3）在选矿技术方面，应加强新药剂的研发与混合用药的开发。就目前情况来说，混合用药是浮选药剂研究的重点。在研究混合用药的同时，应积极开发商效、廉价、无毒的新型药剂，特别是生物浮选药剂的相关研究。

（4）尾矿再选是提高资源利用效率，称补资源不足的重要手段。世界各国随着多年来的不断开采，锌、硫、砷、锡资源不断减少，较富的矿床已几乎采渴，从而使国内外更多的矿业开发公司注重低品位矿以及尾矿的综合利用。尾矿中含有的多种有价金属，目前也只有为数不多的矿山回收利用尾矿中的有价组分。因此，开展尾矿再选和综合利用研究，对于提高我国矿产资源的综合利用效率具有重要意义。

参考文献

［1］谢广元，选矿学，2010，8

金属镁产业发展情况 篇8

一、有色金属产业现状及面临的形势

进入21世纪以来，我国有色金属产业迅速发展，在技术进步、改善品种质量、淘汰落后产能、开发利用境外资源方面取得明显成效，生产和消费规模不断扩大，已成为全球最大的有色金属生产和消费国。2008年，全国十种有色金属总产量2520万吨，总消费量2517万吨；其中铜、铝、铅、锌、镍总产量分别占全球产量的20%、32.7%、37.8%、33%、9.5%，总消费量分别占全球消费量的27.2%、32%、35.7%、31.7%、23.5%。规模以上企业完成工业增加值5766亿元，占全国GDP的1.9%，直接从事有色金属生产的就业人数300万人。2008年下半年以来，随着国际金融危机对实体经济的影响不断加深，我国有色金属产业受到较大冲击，产品价格大幅下跌，产量不断下降，国内消费疲软，企业流动资金紧张，行业全面亏损，产业平稳发展面临严峻挑战。同时，我国有色金属产业存在的深层次矛盾仍很突出，部分产品产能过剩，产业布局亟待调整，产业集约化程度低，资源保障程度不高，自主创新能力不强，再生利用水平较低，淘汰落后产能任务艰巨。

应该看到，有色金属产业在经历了多年的高速增长之后，客观上必然要进行一次大的调整。现阶段，有色金属产业在我国实现城镇化、工业化、信息化中的重要作用没有改变，作为现代高新技术产业发展关键支撑材料的地位没有改变，产业发展的基本面没有改变。要充分利用当前的有利时机，加快淘汰落后产能，推动企业兼并重组，提高工艺技术水平和关键材料加工能力，促进增长方式转变，实现产业结构优化升级。同时，引导企业“走出去”，积极利用境外矿产资源。

二、指导思想、基本原则和目标

（一）指导思想。

全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照保增长、扩内需、调结构的总体要求，采取综合措施，稳定和扩大国内市场；以控制总量、淘汰落后产能、加强技术改造、推进企业重组为重点，推动有色金属产业结构调整和优化升级；充分利用境内外两种资源，着力抓好再生利用，大力发展循环经济，提高资源保障能力，促进有色金属产业可持续发展。

（二）基本原则。

坚持应对危机与产业振兴相结合。着力解决当前有色金属产业当前面临的困难，保市场稳定，保先进生产力，保重点企业，保主要品种，促进产业平稳运行；利用市场机制，充分发挥各种有利因素的作用，加快产业结构调整，提高产业竞争力。

坚持控制总量与优化布局相结合。根据能源、资源、环境、市场等条件，严格控制产能扩张，加快淘汰落后产能，推动上下游企业重组，支持在具有资源、能源优势的中西部地区发展深加工，优化产业布局。

坚持自主创新与技术改造相结合。加快关键技术由引进向消化吸收再创新转变，由注重单项技术研究开发向集成创新转变。积极采用先进适用技术，加快技术改造，提高工艺装备水平和产品质量，增加产品品种，降低资源和能源消耗。

坚持企业重组与体制创新相结合。加强体制创新，消除影响企业重组的体制性障碍，为推动有色金属企业集团化发展和实现跨地区、跨行业的重组创造良好的体制环境。坚持资源开发与节约利用相结合。合理开发利用国内有色金属资源，注重开发国内市场，控制初级产品出口，鼓励深加工产品出口，支持企业“走出去”，大力发展循环经济，提高资源再生利用水平，加强资源节约和综合利用。

（三）规划目标。

力争有色金属产业2009年保持稳定运行，到2011年步入良性发展轨道，产业结构进一

步优化，增长方式明显转变，技术创新能力显著提高，为实现有色金属产业可持续发展奠定基础。

1．生产恢复正常水平。2009年，采取综合措施稳定市场需求和生产运行，企业生产经营状况好转，主要财务指标明显改善。

2．按期淘汰落后产能。2009年，淘汰落后铜冶炼产能30万吨、铅冶炼产能60万吨、锌冶炼产能40万吨。到2010年底，淘汰落后小预焙槽电解铝产能80万吨。

3．节能减排取得积极成效。重点骨干电解铝厂吨铝直流电耗下降到12500千瓦时以下，粗铅冶炼综合能耗低于每吨380千克标准煤、硫利用率达到97%以上，余热基本100%回收利用，废渣100%无害化处置。每年节能约170万吨标准煤，节电约60亿千瓦时，减少二氧化硫排放约85万吨。

4．企业重组取得进展。形成3—5个具有较强实力的综合性企业集团，到2011年，国内排名前十位的铜、铝、铅、锌企业的产量占全国总产量的比重分别提高到90%、70%、60%、60%。

5．创新能力明显增强。力争在关键工艺技术、节能减排技术，以及高端产品研发、生产和应用技术等方面取得突破，推动产业技术进步，提高产品质量，优化品种结构。采用富氧底吹等先进技术的铅冶炼能力达70%，框架材料、无氧铜材、中厚板等高档铜、铝深加工产品基本能够满足国内需求。

6．资源保障能力进一步提高。2011年，铜、铝、镍原料保障能力分别提高到40%、56%、38%；加强煤铝共生矿资源开发利用，形成100万吨氧化铝生产规模；再生铜、再生铝占铜、铝产量的比例分别提高到35%、25%，比2008年分别提高6个和4个百分点。

三、产业调整和振兴的主要任务

（一）稳定国内市场，改善出口环境。

积极落实国家扩大内需措施，改善产品结构，增加有效供给，满足电力、交通、建筑、机械、轻工等下游行业对有色金属产品的需求。适应航空航天、国防军工、高新技术等领域的需要，大力开发新产品和新材料，培育新的消费增长点，稳定和扩大国内市场。

在继续严格控制“两高一资”产品出口的同时，实施适度灵活的出口税收政策，支持技术含量和附加值高的深加工产品出口。对符合铜冶炼行业准入条件的大型铜冶炼企业开展加工贸易试点。加快转变出口方式，鼓励出口机械装备、运输工具、电子电器、仪器仪表等终端产品，带动有色金属间接出口。积极应对国外反倾销等贸易摩擦。

（二）严格控制总量，加快淘汰落后产能。

严格执行国家产业政策，今后三年原则上不再核准新建、改扩建电解铝项目。严格执行准入标准和备案制，严格控制铜、铅、锌、钛、镁新增产能。按期完成淘汰反射炉及鼓风炉炼铜产能、烧结锅炼铅产能、落后锌冶炼产能和落后小预焙槽电解铝产能。逐步淘汰能耗高、污染重的落后烧结机铅冶炼产能。

（三）加强技术改造，推动技术进步。

实施技术改造和技术研发专项，重点支持符合国家产业政策并按规定核准或备案建设的骨干企业，以及国防军工、航空航天、电子信息关键材料生产企业。加强对铜铅锌冶炼短流程工艺、共伴生矿高效利用、尾矿和赤泥综合利用，高性能专用铜铝材生产工艺，再生金属保持性能，吨铝直流电耗低于12000千瓦时的电解铝关键工艺等前沿共性技术的研发。支持填补国内空白、满足国民经济重点领域需要的高精尖深加工项目。采用先进适用的冶炼技术改造和淘汰落后产能，提高工艺装备水平。

（四）促进企业重组，调整产业布局。

鼓励有实力的铜、铝、铅锌等企业以多种方式进行重组，实现规模化、集团化，提高产业竞争力。支持大型骨干企业实施跨地区兼并重组、区域内重组和企业集团之间的重组；支

持铝企业与煤炭、电力企业进行跨行业的重组；鼓励再生金属企业间重组。

严格控制资源、能源和环境容量不具备条件地区的有色金属产能；在能源丰富的中西部，特别是具有水电优势的地区，推进铝电联营方式；在资源、能源和环境容量好的地区经核准建设的铝工业基地，要延伸产业链，发展高水平深加工，增强竞争力。抓紧实施汶川地震灾区重建生产力布局和产业调整专项规划确定的有色金属项目。

（五）开发境内外资源，增强资源保障能力。

加大国内短缺的有色金属资源地质勘探力度，增加资源储量及矿产地储备。鼓励大型有色金属企业投资矿山勘探与开发，提高资源自给率。

加大境外资源开发力度，支持具备条件的企业到境外独资或合资办矿。引导企业遵守所在国的法律法规，尊重所在国的文化传统和生活习惯，履行必要的社会责任，促进当地就业和经济社会发展，实现互利共赢。组织实施好有关境外投资项目。

（六）发展循环经济，搞好再生利用。

支持采用先进适用工艺技术，开发利用铜、铅锌低品位矿、共伴生矿、难选冶矿、尾矿和熔炼渣等，提高资源综合利用水平；制定煤铝共生资源利用专项规划，抓好高铝粉煤灰利用示范工程；搞好铜、铅、锌冶炼余热利用；推广废渣、赤泥等固体废弃物的应用，实现生产“零排放”。

加快建设覆盖全社会的有色金属再生利用体系，支持具备条件的地区建设有色金属回收交易市场、拆解市场。支持有条件的企业采用高效、低耗、低污染的工艺装备，建设若干年产30万吨以上的再生铜、铝等生产线，促进资源化利用上规模、技术上水平、产品上档次，减少矿产资源消耗。

（七）加强企业管理和安全监管，注重人才培养。

有色金属企业要加快建立现代企业制度，完善公司治理结构，严格执行产业政策；增强对市场的预见和判断能力，增强风险防范意识，增强国际竞争能力；加快推进管理创新，加强质量管理，强化安全生产监管，切实落实安全生产责任制，健全管理制度和安全操作规范；加强节能管理和成本管理；加强企业文化和人才队伍建设，注重培养高素质的经营管理和技术人才，促进企业持续健康发展。

四、政策措施

（一）完善出口税收政策。

在继续控制“两高一资”产品出口的同时，进一步调整有色金属产品出口退税率结构，研究适当调整技术含量高、高附加值产品的出口退税率。

（二）抓紧建立国家收储机制。

根据形势需要，研究进一步扩大有色金属国家收储规模的方案，抓紧建立和完善国家收储机制。

（三）加大技术进步及技术改造投入。

在新增中央投资中安排专项资金，以贷款贴息形式支持有色金属产业技术研发和技术改造。加大节能技术改造财政奖励支持力度，鼓励、引导企业积极推进节能技术改造。

（四）推进直购电试点。

抓紧推进直购电试点，重点支持符合国家环保、土地法律法规以及投资管理规定，有利于产业结构调整的骨干电解铝企业降低生产成本，增强企业活力。根据情况，逐步扩大直购电试点企业范围。

（五）完善企业重组政策。

进一步完善政策措施，妥善解决人员安置、企业资产划转、债务核定与处置、财税利益分配等问题，推进企业重组，完善公司治理结构，提高企业管理水平。对大型企业跨省区联合重组的技术进步和技术改造项目给予优先支持。

（六）支持企业“走出去”。

支持骨干企业通过多种方式，按照互利共赢原则，加强国际合作，提高资源保障能力；简化境外项目审批程序，完善信贷、外汇、保险、财税、人员出入境等政策措施；加强境外资产的经营管理，切实防范和化解风险；严格境外资源开发企业准入条件，对符合准入条件的骨干企业，在境外资源开发项目的资本金注入、外汇使用等方面给予支持。

（七）修订完善产业政策。

根据产业发展状况，修订完善《产业结构调整指导目录》及相关产业发展政策，重点提高技术装备、能耗、水耗、污染物排放、资源利用率等准入条件，严格用地标准，制定深加工产品分类细则等。

（八）合理配置资源。

进一步规范矿权市场，制定矿权人资质条件，提高矿权市场准入标准。明确矿山资源配置的具体要求，大型矿区要列入国家矿产资源开发规划，优先配置给重点骨干企业，确保矿产资源的合理、集约、高效利用。

（九）继续实施有保有压的融资政策。

加大对有色金属骨干企业的融资支持力度，对符合产业政策与环保、土地法律法规以及投资管理规定的项目，以及实施并购、重组、“走出去”和技术改造的企业，在发行股票、企业债券、公司债以及银行贷款等方面给予支持。对违法违规建设、越权审批的项目和产能落后企业，继续实施限制融资等措施。

（十）严格执行节能减排淘汰落后产能问责制。

进一步研究完善落后产能退出机制，妥善解决好职工安置、企业转产、债务化解等问题，促进社会和谐稳定。严格执行节能减排淘汰落后产能问责制，对未完成节能减排、淘汰落后产能任务的地区，暂停投资项目的核准和审批。地方各级政府要对限期淘汰的落后装备严格监管，禁止擅自扩容改造和异地转移。对擅自扩容改造或异地转移落后装备的，金融机构不提供任何形式的信贷支持，国土资源部门不予办理用地手续。

（十一）建立产业信息的交流和披露制度。

建立部门联合信息发布制度，适时向社会发布有色金属产业政策、项目核准、生产销售库存、产能利用、淘汰落后产能、企业重组、污染排放、贷款、产业损害预警等信息，为企业投资决策提供信息服务。

（十二）发挥行业协会（商会）作用。

充分发挥行业协会（商会）的桥梁和纽带作用，及时反映行业存在的问题与企业诉求，积极为企业提供服务，引导企业落实国家产业政策，推广运用先进适用技术，加强行业自律，维护市场秩序，提高行业整体素质。

五、规划实施

国务院各有关部门要按照《规划》分工，加强沟通协商，密切配合，尽快制定完善各项政策措施，并加强指导和监督检查。有关部门要适时开展《规划》的后评价工作，及时提出评价意见。