义务教育阶段学生免费教科书使用管理办法

2025-01-30

义务教育阶段学生免费教科书使用管理办法（精选4篇）

义务教育阶段学生免费教科书使用管理办法篇1

义务教育阶段学生免费教科书使用管理办法（试行）

根据《省义务教育阶段学生免费教科书使用管理办法》、《省义务教育部分免费教科书循环使用暂行办法》及县教育局有关文件的精神和要求，结合我镇实际，制定本办法。

第一章享受免费教科书对象

第一条免费提供教科书的对象为我镇小学义务教育阶段学生。

第二条学校建立健全学生档案，按年级排序，建立享受免费教科书学生花名册，并运用计算机进行管理。

第三条班主任要将学生的情况统计表，在每年的9月底前上报学校教导处，以便汇总后上报教育局，预测免费教科书数。

第四条享受免费教科书的义务教育阶段学生名单由学校通过有效途径向社会公示，公示期不得少于7天，要注意收集、保存反映所公示的内容、时间的图片、文字等资料，以备查考。

第二章免费教科书的采购、发放

第五条免费提供教科书的科目、品种，由省教育厅、省财政厅按照国家课程计划确定，并统一招标统一采购。学校按照“满足需求，避免浪费”的原则，以学校为基本单位，逐级统计、汇总、上报，实事求是的向教育局和发行部门提供翔实的各年级各学科所需免费教科书数，确保用书数量统计准确。

第六条按照各学校征订数，提供各年级免费教科书，每学期开学前3天送达相关学校，保证课前到书，学生人手一套。

第七条学校建立免费教科书管理台站。班主任与学校领取免费教科

书都必须填写领取签名册，自存一份，报送学校教导处一份。

第八条学校要做好免费教科书的验收工作。若出现科书质量问题，或所定套数不够需追加，或免费教科书有剩余，必须在领到教材一周内，向教育局和发行部门报告。验收合格后，方能发放给学生，并组织学生认真填写《免费教科书领取学生花名册》，由学生本人和班主任共同签字后，学校存一份，保存三年备查。同时，安排专人认真填报有关验收统计表册，及时上报。

第九条免费教科书全部的包装、保险及运输等费用均包含在教科书总价内，严禁向学生收取与免费提供教科书有关的任何费用；禁止任何部门和单位在发放免费教科书时搭售教辅用书及其他资料等。

第十条部分科目免费教科书实行循环使用

（一）循环教科书品种

从今年春季学期起，《音乐》、《美术》、《体育与健康》、《信

息技术》 4 个科目的国家课程免费教科书，纳入循环使用范畴。

（二）循环教科书使用周期

免费教科书循环使用的周期暂定为 3 年。从循环使用的第二年

起，每年补充循环使用免费教科书总量的三分之一，作为破损及增员调换和使用。

（三）循环教科书的使用和管理

1、循环使用的免费教科书属国家公共财产，学校应当将其列为学

校的教育装备资源，统一编号，集中管理。统一编号标识在封面左上角。循环使用的免费教科书不属于学生个人所有，使用者无权自行处置。

2、学校在校内恰当位置如教导处(室)、图书(馆)室、教室等地方设存储柜，保管循环使用的免费教科书，并添置、配备必要的消毒设施设备，确保安全、卫生，确保每学期循环教科书破损不超过 30 ％。

3、循环使用的免费教科书管理实行校长负责制。校长应当履行好管理循环使用教科书的职责，做好动员、宣传工作，制订管理细则，明确分工，落实责任。循环使用教科书工作情况，将纳入对校长履职考核的内容之一。

4、学校教导处、班主任应遵照学校制定的循环教科书管理制度及实施细则，履行好职责，做好宣传、教育以及其它各个环节的服务工作，并组织做好每学期两次的消毒工作。

5、班主任负责组织本班所有循环教科书的使用、管理。科任教师具体负责本学科循环教科书的使用与管理，做好统计、领取、登记、集中保管、监督、维护、补损、情况报告等各项工作。

6、各学校应将循环教科书的使用情况列入学生和教师综合考评内容，并作为学生评优评奖、教师履职考核和职务晋级的重要依据。

（五）循环教科书的补充。

每学期末，各学校要全面做好循环教科书的整理和清点工作，按照能用、够用原则，将破损情况及需要补充的具体数量和相关要求，及时上报到上莞镇中心小学教研处邹东红主任。以便汇总上报县教育局。

（六）责任追究

1、免费教科书循环使用工作情况将纳入学校年度目标责任制管理范围，纳入教师履职、晋级、评优范围，纳入学生操行评价范围。凡因

管理不善而造成不良后果的，学校及个人均不得参与当年的评优、晋职、晋级。

2、循环使用教科书管理工作实行问责制。由于学校动员、宣传、组织不力而造成免费教科书循环使用工作不能正常进行的，校长承担主要管理责任；由于学校管理不善而造成损失，影响学生正常上课的，追究有关人员责任；由于不可抗力造成损失的，学校逐级向上级教育行政部门报告，由发行部门补充。

第三章免费提供教科书工作的管理和监督

第十一条成立免费教科书管理工作领导小组：

组长：陈建创

副组长：邹东红赖雪锋

成员：各校校长

负责对免费教科书发放管理和监督。

第十二条领导小组每学期对各学校使用免费教科书情况定期不定期进行监督检查。对免费教科书使用不当和弄虚作假的，将追究有关人员的责任。

上莞镇中心小学

2010年9月5日

义务教育阶段学生免费教科书使用管理办法篇2

一、农村义务教育阶段中小学公用经费管理使用中存在的问题

(一) 学校发展不均衡

各校办学条件参差不一, 总体存在县城、乡镇、基层农村三级分化的趋势。即县城所在地学校普遍好于乡镇学校, 乡镇所在地学校好于基层的学校。绝大多数偏远山区、圩区学校办学条件比较差, 经费运转困难, 资金需求大。

(二) 预算管理不到位

绝大多数学校预算未按照规定程序编制, 没有充分酝酿, 未经教代会讨论通过, 而是由财务人员一人完成编制的全过程, 校长及领导班子全然不知。预算编制很随意, 缺乏科学性和计划性。预算执行时缺乏约束力, 经费支配随意, 影响预算的严肃性。学校没有建立公用经费合理使用的分析机制和绩效评价机制, 影响了公用经费的预算执行效果。

(三) 支出方向受限制

按照《农村中小学公用经费支出管理暂行办法》 (财教[2006]5号) 的规定, 公用经费不得用于人员津贴、补贴、奖金等;不准用于学校基本建设;不准用于偿还债务等。上述规定, 不尽符合农村学校的实情。

1. 关于人员经费问题

此项规定影响了学校下列工作无法正常开展:一是节假日有关工作, 如寒暑假期间学校的防溺水安全教育大家访活动及校园维修建设等工作;二是教职工超工作量课程安排;三是学校突击安排的大型艺体课外辅导等;四是教研教学比赛活动的奖项设置等。

2. 关于学校债务问题

义务教育债务化解虽已结束, 但当前为数不少的学校仍然存在欠债现象, 主要为义务教育债务化解时未能化解的历史遗留债务, 受公用经费支出管理的规定限制, 该部分债务长期存在, 一直得不到解决。

3. 关于基本建设工程款问题

不少义务教育阶段学校承担着本应由政府财政承担的基本建设工程款, 主要为工程经审计决算后超标, 财政未追加资金, 由学校承担的工程款。同样由于受公用经费支出限制, 学校即使账面有结余资金也难以支付。

(四) 学校各种额外负担重

学校公用经费承担的额外开支项目繁多, 影响了经费使用效益, 造成许多学校的运行环境只能长期维持在极低的水平上。一是教育信息化、“班班通”工程的配套建设资金、地方政府摊派的各种报刊杂志征订费等各项支出, 严重挤占了公用经费, 影响了学校的教育教学质量;二是农村寄宿制学校的运行成本明显高于其他学校, 学校苦不堪言, 经费尤其紧张。三是校方责任险在设计上缺乏统一的、完善的理赔机制, 农村少数学校学生出现校方、非校方意外伤害时, 在各种压力下学校承担了相当大的赔偿责任。

(五) 财务管理基础弱

大多数农村学校财务管理基础薄弱, 如领导对财务政策的不够了解、不重视;财务人员不专业;内控制度难以健全等。

二、有关对策

(一) 严格预算管理, 提高预算效果

强化预算管理制度, 预算编制到校, 增强预算约束力。农村中小学在编制预算时要按照上级指导意见, 按轻重缓急、统筹兼顾原则, 细化支出项目, 促进财政部门对农村中小学预算的编制和监管由总额控制转变为定额控制。严格要求各学校认真执行预算, 不得超出预算支出, 真正发挥预算的作用。完善对预算执行结果的绩效评价和责任追究体系建设, 增强预算的严肃性。

(二) 统筹分配经费, 合理配置资源

坚持统筹兼顾, 突出重点, 科学合理配置教育资源, 坚持公用经费向薄弱学校倾斜, 向农村、边远、贫困地区倾斜的政策。建议教育及财政部门联合制定公用经费分配实施办法, 打破原有的统一按学生数为依据的分配方法, 建立县级和乡镇学区两级经费统筹分配体系, 把经费统筹和向薄弱学校倾斜的政策真正落到实处, 促进义务教育均衡、协调、健康发展。

(三) 调整支出结构, 发挥资金效益

中央“八项”规定出台后, 全社会掀起了反对铺张浪费, 厉行节约的新气候。据笔者掌握的资料, 近几年教育经费支出结构变化明显。如:消费性支出降低;发展性支出提高;“三公”经费支出大幅度降低;教育教学活动经费明显增加。现有的《农村中小学公用经费管理暂行办法》已运行多年, 随着形势的变化, 部分规定已显得过时, 应作适当调整修改。如:建议同意发放教职工加值班等非工作时间补助及教研、教学活动奖等;在经费充足的条件下, 同意以公用经费偿还部分历史遗留债务;本着“有多少钱, 办多少事”的原则, 同意学校在自愿、不新增债务的前提下, 以公用经费结余资金偿还基本建设工程尾欠款或直接用于学校基本建设等等。

(四) 增加经费投入, 为“义保”经费减负

国家拨付到各个学校的义保经费, 其主要用途为学校的正常运转, 但由于客观原因, 很多学校义保经费受到了挤占, 学校经济不堪重负。建议:首先, 社会各界应给予学校多方面的关心和支持, 减少对教育的摊派;其次, 加大对薄弱学校及边远学校的专项资金投入力度, 全面提升其办学条件, 减轻学校经费紧张的压力;最后, 提高对寄宿制学校公用经费的补助, 弥补其公用经费不足, 确保此类学校正常运转。

(五) 加强业务培训, 健全财务管理工作

要进一步加强对中心学校领导的培训, 熟悉财经法规制度, 强化责任, 明确职责, 提升经费管理水平, 更好地适应新形势下教育经费管理的需要。要加大对乡镇中心学校财会人员的业务培训, 提高财会人员的业务素质和业务水平, 促进经费核算水平的进一步提高。要鼓励现有财务人员参加会计电算化及会计从业资格等业务考试, 建立和发展专业化财会队伍。

参考文献

[1]吴晓磊.如何加强中小学公用经费支出管理―厉行节约, 统筹高效[J].行政事业资产与财务, 2013, (10) .

义务教育阶段学生免费教科书使用管理办法篇3

关键词义务教育；美术教科书；循环使用；现状分析

走访了县城新华书店，想给我学生购买新版美术教科书，可是书店已空无一本。回头想想，我七年级十二个教学班，平均每班学生五十人以上，合计全年级六百余名。2013年我第一次使用改版后的苏教版美术上册，只领到了来自新华书店的一百八十册教材，是学生总数的三分之一还不到，除过教师留下的六十册公用教材外，剩余的只能分发两个班级，所以，教师又要承受多年来每节课抱着沉甸甸的美术教科书进入教室，带着教材走进学生，带着学生走进教材，又带着学生走出教材这样循环利用教科书的模式了。

书店负责人解释说：教科书的循环使用，其初衷是减少经费开支，保护环境和节能减排。从2008年春季开始，我县义务教育美术教科书循环使用，至今已五年。一线教师一直认为，在教科书循环使用过程中，虽然在节余资源这一点中起到了先驱作用，教科书这一教育工具，作为知识的载体，是教与学中重要的传媒中介，在人类的教育史中占据着非常重要的且不可替代的作用。随着艺术教育越来越重视，美术教育在农村初中也达到了普及，但随之而来的是美术教科书的数量受到了限制，直接影响着美术知识传媒这样的特殊作用，使得学生使用教科书间隔时间太长，在课堂里看不够，课余时间里没书看，导致课文内容的学习整体连贯性大大减弱这样的学习现状。

美术课程标准指出：“美术课程是九年义务教育阶段全体学生必修的艺术课程。美术教育能提供其他学科所不能提供的教育价值，这些教育价值所导致的结果将构成学生基本素质的重要部分，帮助学生更好地表现生活、享受生活、创造生活。”美术课标还强调，在美术教学中要渗入人文意识，高度重视美术作品的鉴赏，将作品放在一种人文背景中理解，让学生从人文背景中发掘人文内涵。改版后的苏教版美术教材，为我们提供了丰富多彩的人文图片和文字资料，多数学生看后爱不释手，只是教科书数量太少，无法达到人均一册，严重影响着美术学科质量的提高。

为了找到适合教科书循环使用中分发和收回教材的方法，只好在课堂上尝试，在实践中研究得出几点结论：（1）如果课前三分钟发书，课后三分钟收回，占用课间六分钟，学生急躁；（2）如果上课时三分钟发书，下课前三分钟收回，占用课堂六分钟，缩短了宝贵的教学时间；（3）总有学生不愿上交教材，需要每节课清点册数，但一般美术课在下午上课，有不同的教学班连续三节，根本没有多余的时间；（4）老师虽然在课本上编号对号发放，便于清点册数，检查书页是否损坏，易于及时查找学生用书姓名。但这样的方法对于学生每周小组轮换组别位置，而座位顺序不换的班级适用；而对于每周小组不但换座，而又前后换座的班级无法使用。

当然，也有人认为，美术教学不就是画一幅画而已，要不要教科书根本无所谓。其实，美术学科决定了美术课堂是一门实践性、技能性和人文性很强的课程，教学中教师需要直观的技能示范才能有效地影响学生，激发共鸣，感染学生，更需要资料的提供和人文素养的培养，更缺少不了对课本内容的了解和对课文范例的对照研究，这样才能使学生由技入道，由理入道，循序渐进，其精神境界更高，眼界与胸怀更开阔，人格更富魅力与活力，更富有进取精神，从而实现通过美术教育达到素质教育的目的。

与此同时，培养学生美术学习兴趣也是教师的一项技术能力，一旦兴趣培养起来了，孩子们的动手能力就增强了，有了动手实践探究能力，也就有了艺术的表达能力和创新能力，这样美术教学才会出成果。教学中，我尤为注意学生的兴趣和能力的培养，除了徒手描绘外，常常在教学中以PPT这样的电子图片文稿出现，用以弥补教科书循环使用带来的不便。在这开学的一个多月里，基本调动了学生美术学习的积极性，很多学生下课时都要问我借美术教材，可是公用教材是有限的，一旦借给了这些同学，那么下一个班级又使用什么教材呢？因此美术教材的缺失严重阻碍着美术学科的发展，也不符合美术新课程标准理念下的以学生发展为本，以育人为本的教育宗旨。

教科书循环使用管理制度篇4

为了更好的贯彻落实省教育厅《关于对国家免费教科书循环使用工作的通知》和盂教基（2008）2号《关于印发盂县义务教育阶段学生免费教科书循环使用管理办法（试行）的通知》的精神并结合我校实际，特制定我校循环使用教科书的管理与使用规定如下：

一、基本要求：

1、对回收的图书安排专人做好整理消毒工作，使回收的教科书整洁、统一有序。

2、学期初对回收的教科书的使用，主要采取下一年级使用上一年级的形式，学校要做好学生的教育工作，要求学生爱护好教科书，不允许乱涂乱画，做到定期与不定期的抽查。

3、下一学期期末学校要根据教科书数量是否够用，以及是否保存完好等情况对图书进一步做好消毒整理工作，继续做好回收工作。

二、具体要求：

各班教科书循环使用办法：

适用学科：音乐、体育、美术、信息技术。

使用办法：由图书室负责保存和管理，开学初，学校按“课前有书，人手一册”的原则，将循环教科书发放到班级所带科目教师手中。学期结束时，各年级班主任组织，任课老师配合，负责将循环教科书全部收回，交图书室集中保存。平时上课使用，任课老师在课前将循环使用的教科书发放给学生，课后收回集中保存。在这一过程中，教师对书的管理是关键，若教材无变更，可将这些教材继续投入到下一个年级循环使用。各科教师要定期引导学生对所使用的教材进行维护，经常在班级开展教材维护展评活动。确保教科书一年使用过后，仍可再用，同时要通过新购、借用等方式进行教科书的补充和完善，确保下一年的使用。

每学期课程结束后，学校认真做好清理工作,按年级、学科做好破损教科书的淘汰、修补、消毒、入库、统计工作。如发现教材破损较为严重，影响到教材使用年限的，学生要按照教材定价的50%进行赔付。赔付金作为教材维护基金统一管理使用。各学科折旧教科书的数量每年必须控制在三分之一以内。

三、专项要求：

学校对循环使用的教科书统一管理，要求学生使用中不得污损、乱画，不做标记，保持整洁干净，学期结束时交回。

以上管理与使用规定是确保我校循环使用教科书顺利使用的基本制度。

教科书循环使用保管办法

一、基本要求：

1.对回收的图书安排专人做好消毒整理工作，尤其是做好图书的编号归类工作，使回收的教科书整洁、统一有序。

2.学期初对回收的教科书的使用，主要采取下一年级使用上一年级的形式，学校要做好学生的教育工作，要求学生爱护好教科书，不允许乱涂乱画，并要制定出相应的评价方法，做到定期与不定期的抽查。

3.下一学期期末学校要根据教科书数量是否够用，及是否保存完好等情况对图书进一步做好消毒整理工作，继续做好回收工作。

二、具体要求：

各班教科书循环使用办法：

适用学科：音乐、体育、美术、品德与生活、品德与社会、科学使用办法：由图书室负责保存和管理，给教科书编上号，学期初时发给学生使用，课程全部结束则立即收存，到下一个年级上课时再进行发放。在这一方法中，教师对书的管理是关键，若教材无变更，可将这些教材继续投入到下一个年级循环使用。确保教科书一年使用过后，仍可再用，同时要通过新购、借用等方式进行教科书的补充和完善，确保下一年的使用。

每学期课程结束后，学校认真做好清理工作，按年级、学科做好破损教科书的淘汰、修补、消毒、入库、统计工作，并及时向区教委基础教育科上报下学年需要补充的教科书品种和数量。各校上报的各学科折旧教科书的数量每年必须控制在三分之一以内。

三、专项要求：

学校对循环使用的教科书统一编号，设置了“循环教科书专橱”，并在教科书上加盖“循环教材，注意爱护”的印章，要求学生使用中不得污损、乱画，不做标记，保持整洁干净，学期结束时交回。

以上管理与使用规定是确保我校循环使用教科书顺利使用的基本制度。

教科书循环使用制度

一、实施依据：

从０８年春学期开始，建立部分国家课程教科书循环使用制度。

二、实施目的：

落实环境教育生活化，促进节约型社会的形成；培养学生共享资源的观念。

三、实施范围

1、实施学科：根据省教育厅和市教育局文件要求，我校纳入循环使用的科目包括《科学》、《音乐》、《美术》、《信息技术》四门学科。

2、教科书回收使用对象：以全体师生为对象。