贯彻实施《农产品质量安全法》

贯彻实施《农产品质量安全法》（精选9篇）

贯彻实施《农产品质量安全法》 篇1

贯彻实施《农产品质量安全法》

努力提高我省农产品质量安全水平

姜安荣

（2006年11月9日）

同志们：

《农产品质量安全法》已于11月1日起正式实施。这是我国农业法制建设史上的一件大事，也是新时期推进我国社会主义新农村和现代农业建设进程中的一件大事。今天，我们举办这个培训班，目的就是为了进一步深入地学习《农产品质量安全法》，明确农业行政主管部门在农产品质量安全工作中的职责，推进《农产品质量安全法》在我省的全面贯彻实施。

自4月29日第十届全国人大常委会第21次会议审议通过《农产品质量安全法》以来，我省各地开展了一系列的学习贯彻活动，取得了积极的成效。省厅下发了关于贯彻实施《农产品质量安全法》的意见，在“福建三农服务网”、“福建农业信息网”、“福建农业法制网”、《福建农业特供信息》上，开设了《农产品质量安全法》宣传专栏。各地都先后将《农产品质量安全法》的宣传贯彻工作列入“五五”普法规划实施方案。泉州市人大召开了《中华人民共和国农产品质量安全法》宣传贯彻座谈会，南平市农业局、畜牧兽医水产局和东山、邵武、武平、沙县、大田、漳平等县市都开展了不同形式的宣传活动。

与此同时，各地积极开展了《农产品质量安全法》的培训。省

厅在7月28日举办的全省农业标准化示范区建设培训会议上，组

织有关市、县（区）农业部门的领导和有关企业的负责人学习了《农

产品质量安全法》；8月2日，省厅党组召开中心组学习扩大会，专题学习《农产品质量安全法》，邀请农业部市场信息司张玉香司

长到会作讲座和辅导，安排各设区市分管领导和全厅干部职工参加

了学习；9月11-13日举办的全省农业行政执法培训班，将《农产

品质量安全法》列为重要培训内容。厦门、福州、沙县农业局等也

通过举办培训班、强化市场监督、进行专题宣传等多种方式，加大

了对《农产品质量安全法》的学习和宣传力度。

省里还举办了《农产品质量安全法》宣传周活动，在《福建日

报》上刊登了姜安荣厅长的署名文章和记者专访等，在厅内制作了

《农产品质量安全法》的知识墙报、大型宣传拱门，悬挂了宣传气

球。10月27日，省厅与福州市农业局在福州市永辉（杨桥）超市

联合举办了《农产品质量安全法》现场咨询活动，新华社、农民日

报、福建电视台、福建日报、海峡都市报、福州电视台、福州日报

和福州晚报等新闻媒体作了现场报道和采访。此外，还约请了福建

电视台在近期制作、播放有关农产品质量安全的专题片。

前一阶段，我省在《农产品质量安全法》学习和宣传方面开展的一系列活动，扩大了《农产品质量安全法》在社会上的影响，营

造了一个有利于新法实施的良好社会氛围，为深入贯彻实施这个法

打下了良好的基础。下面，就进一步抓好下阶段《农产品质量安全

法》的学习宣传和贯彻实施工作谈几点意见：

一、提高认识，增强自觉性。

农产品质量安全状况直接关系到人民群众的日常生活和生命

安全，关系社会和谐稳定，是生产者和消费者共同关心的重大问题。

《农产品质量安全法》坚持以人为本，把维护公众健康放在突出位

置，强调数量与质量并重，发展高产、优质、高效、生态、安全农

业，充分体现了科学发展观的要求。该法从我国农业生产的实际出

发，针对保障农产品质量安全的主要环节和关键点，确立了一系列

法定基本制度：明确规定了政府统一领导、农业行政主管部门依法

监管、其他有关部门分工负责的农产品质量安全监督管理体制；进

一步明确了农产品质量标准的强制实施制度；确立了农产品产地管

理制度；建立了农产品质量安全的风险分析和评估制度；确立了农

产品包装和无公害农产品、优质农产品的标识管理制度；明确规定

了农产品质量安全的监督检查制度和农产品质量安全的信息发布

制度；规定了对农产品质量安全违法行为的责任追究制度。这些法

定基本制度具有很强的针对性和可操作性。严格贯彻执行好这些法

定制度，对于规范农产品生产、销售行为和秩序，从根本上解决农

产品的质量安全问题，保证公众农产品消费安全和广大人民的根本

利益，具有重要意义。

因此，贯彻实施好《农产品质量安全法》，是落实科学发展观，建设海峡西岸现代农业和社会主义新农村，构建和谐社会的现实要

求，是保障农产品消费安全，维护最广大人民群众根本利益的重要

保障，是提升我省农产品竞争力，参与国际竞争的现实需要，是农业部门履行法定监管职责，推进农业依法行政的紧迫任务。各级农业部门要增强贯彻实施《农产品质量安全法》的责任感、使命感，认真做好法律实施的各项工作。

二、扩大宣传，营造良好氛围。

各级农业部门要把组织指导学习宣传《农产品质量安全法》作为当前的一项重要任务，要充分利用报刊、广播、电视、网络等多种新闻媒体，通过开设专栏、制作和发放宣传资料、进行现实的案例教育、组织人员到生产基地、批发市场和大型超市现场咨询等方式广泛宣传。要注意突出重点，要围绕农产品的质量安全管理体制、质量安全信息发布制度、生产记录制度、包装与标识制度、质量安全市场准入制度、质量安全监测和监督检查制度、质量安全事故报告制度和质量安全责任追究制度等八项制度，大张旗鼓地开展学习宣传，使法律的基本制度和各项规定做到家喻户晓、深入人心，努力营造实施《农产品质量安全法》的良好氛围。

三、强化培训，明确责任义务。

一是各级农业部门的领导要带头学习《农产品质量安全法》，深刻领会法律精髓，进一步提高依法治农、依法护农、依法兴农的自觉性。二是要采取多种形式，组织本单位的农产品质量安全执法、质检和技术推广等工作人员，认真研读法律原文，全面弄清各自的责任、权力和义务。同时，各级农业部门在做好法规知识培训的基础上，要加强对有关人员的思想作风教育和职业道德培育，提高依

法行政能力和服务水平。三是要从当地实际出发，举办不同类型、不同层次的培训，对所辖的基层农业机构、生产销售企业和农民专业合作组织等有关人员进行《农产品质量安全法》知识培训，促使各行为主体知法、懂法、守法。

四、完善法规，建立相关制度。

一是各级农业部门要对现有的法规和规章进行清理，凡与《农产品质量安全法》不一致的，要及时提请各级人大和地方政府进行修订或废止。二是认真学习贯彻农业部的有关配套办法，尽快制定我省相应的实施办法。省厅从8月份开始，已着手调研、制定与实施《农产品质量安全法》有关的配套制度，目前已完成《福建省农业厅关于开展农产品质量安全例行监测的方案》的制定，并开展了全省农业系统质检机构状况的调查。下一步，要尽快制定我省相应的实施办法。三是按照《农产品质量安全法》的要求，必须坚持从源头抓起，切实强化农产品产地环境、农业投入品、市场准入和农产品质量安全监测等四个方面的监管，对农产品质量安全实施全程监控，为此，各级农业部门要认真做好农产品产地调查的准备工作，并建立起农业投入品安全使用、农产品监测、监督抽查、信息发布、生产记录等相关制度，以确保《农产品质量安全法》和即将发布的部、省配套办法得以顺利实施。

五、增进协作，形成工作合力。

贯彻实施好《农产品质量安全法》，需要各有关部门各司其职，相互配合，形成合力。为此，各级农业部门要主动加强与食品药品

监管、卫生、质检、工商、环保、经贸等部门的联系，建立健全沟通渠道，完善工作机制，提高农产品质量安全监管的效率。市、县农业部门要尽早确定本部门负责农产品质量安全管理工作的牵头机构，协调好本部门技术推广、执法和认证检测等机构的关系，明确各自职责，加强配合协作，共同抓好农产品质量安全监管工作。要根据国家标准、行业标准和省地方标准，加快制定出台保障农产品质量安全的生产技术要求和操作规程，并加强对农产品生产的技术指导。要主动配合工商等有关部门，对可能危及农产品质量安全的农药、兽药、饲料添加剂等农业投入品进行定期监督抽查，发现问题及时处理。同时，要做好农产品质量安全监测计划的实施工作，要结合省治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”工作，切实抓好我厅承担的生猪、禽类、鲜牛奶、蔬菜、茶叶等农产品的省级抽检任务。各地要重视做好农产品质量的例行监测，及时、如实地报送检测数据，为社会提供放心的食品，确保公众农产品消费安全。

同志们，学习贯彻好《农产品质量安全法》是当前和今后一个时期农产品质量安全工作的重点。我们一定要把握机遇，抓住《农产品质量安全法》出台的有利时机，精心组织，认真实施，加快职能转变，全面提高依法行政能力，积极探索农产品质量安全监管的有效模式，努力推动农产品质量安全工作迈上新台阶，为加快海峡西岸现代农业发展，建设社会主义新农村和构建和谐社会做出应有的贡献。

贯彻实施《农产品质量安全法》 篇2

:农业标准化;特色农产品;质量安全;重庆市巫溪县

贯彻实施农业标准化, 发展特色农业成为调整农业结构促进农民增收的重要内容。近几年, 在农业及相关部门的努力下, 重庆市巫溪县农业标准化工作稳步推进, 成效显著。现就巫溪县特色农产品标准化发展现状、存在问题、工作思路和对策措施等进行探讨, 希对其他地区实施农业标准化有借鉴意义。

1 巫溪县特色农产品标准化发展现状

1.1 特色农产品标准化生产初具规模

巫溪农业坚持“出生态牌, 走特色路, 做精品文章”的基本思路, 2009年末发展特色产业“三品”示范基地6.6673万hm2, 通过无公害农产品认证18个, 通过绿色食品认证8个, 通过有机食品认证22个, 有机转换食品14个, 获得有机食品或有机转换食品认证数量居重庆市第一。全县中药材面积1.3333万hm2, 其中标准化示范0.5467万hm2;通过GAP认证的中药材有5个品种;烟叶标准化示范0.3333万hm2;蚕茧产量84.3万kg;出栏生猪62万头、山羊25万只、鸡300万只。畜牧业取得了认证无公害生猪6万头, 有机生猪773头, 有机活羊2593只, 有机黄牛630头, 有机梅花鹿203头。巫溪特色农业坚持可持续发展道路, 实施绿色崛起。

1.2 农业标准化生产体系建全, 响应快速

巫溪县农业标准化生产体系包括技术推广、动植物检验检疫、病虫害预测预报及防治、动物疫病防治及卫检、有害生物监测;形成以县为中心, 乡 (镇) 为重点, 村为基础的三级网络;技术推广部门制定标准化生产技术规程和质量控制措施, 建基地, 抓宣传培训, 搞示范, 将技术规程和控制措施落实到村社户;在疫病防控方面最具特色的是“农业部粮食高产创建示范片”建立的马铃薯晚疫病防控系统网络, 县上配备专职预测预报人员和设备, 示范村有专职监测员, 在示范户建立测报点, 并将县村户监测人员的电脑联网, 只要示范户有晚疫病发生, 县上就可作出反应;另外在动物疫病防控方面也具特色, 建立了动物疫病区域联防联控机制, 在全县设立五个监督检查“岗亭”, 严格对进出县境动物及产品进行检疫。

1.3 技术推广对准“优质、安全”靶心

根据山区特点, 在农业技术推广方针上坚持“立足规划、技术引进、试验示范、辐射带动、狠抓培训、分类指导”。

(1) 在主导特色产业规划上, 马铃薯 (巫溪洋芋) 、高山生态蔬菜、生猪、山羊、大宁土鸡、大鲵儿、中药材、烟叶、林特产品等“十一五”规划全面落实, 正着手制定“十二五”规划, 规划发挥了巨大的指导作用。

(2) 新品种应用上主要是引进和改良地方品种结合, 更新品种步伐。马铃薯新品种以引进高抗晚疫病、高淀粉含量的加工型品种, 以鄂薯系列为主, 采用马铃薯脱毒种薯;生猪以“洋三元”为主;山羊以“黑山羊”、“波耳羊”、“南江黄羊”、“板角山羊”为主;大宁土鸡、大鲵儿、中药材、林特产品以地方土著品种为主;烟叶以引进优良新品种。

(3) 特色农产品生产方法上, 马铃薯以适期播种、垄 (堆) 作、配方施肥、晚疫病防治;生猪生产上采取“双推五改”法;山羊饲养方法上以改良品种、重视防疫、放养圈饲结合, 种公羊、母羊在饲料上要遵循其生长发育规律;大宁土鸡养殖上以防病、林下放养、科学合理使用饲料;大鲵儿主要采取“大鲵人工繁育、人工孵化、人工催情术”;烟叶生产上主要是采用“统一供种、统一育苗、统一专用配方肥、统一采收、统一晾晒 (烘干) 、统一收购”的模式。

(4) 在培训上, 县级部门每年要派出30多名专业人员参加重庆市举办的新农村实用人才培训和进修;县级农业教育部门 (农广校) 每年要对乡镇人员开展实用技术技能培训;质量管理部门人员每年参加重庆市举办的执法及实用技能培训。

1.4 特色农产品和品牌农产品大批出现

巫溪县累计10家企业的农产品通过国家农产品质量 (QS) 认证。涌现出一大批品牌农产品如“马铃薯精淀粉”、“绿宁”糯玉米系列”、“红小豆”等特色粮食产品;“巴山豚”腌腊系列、“大宁土鸡”、“巫溪黑山羊”等畜产品;“大宁河龙芽”、“大宁河云雾”、“大宁河碧翠”、“大宁河毛峰”、“巫溪新香、“巴山绿野”牌茶叶系列、“大倌山”大宁党参、“西洋参”、“黄莲”、“天麻”、“贝母”、“田七”、“头顶一颗珠”等中药材产品;“有机蜂蜜”、“花香姑”、“鹿茸”、“云台仙子”、“大宁河珍品”等林特产品近50个。其中“大宁河珍品”、“大宁河龙芽”、“大宁河云雾”、“大宁河碧翠”、“大宁河毛峰”、“巫溪新香”等系列产品荣获2007年“中茶杯”优质绿茶奖, 2009年被中国特产协会评为“中国特产”称号。“巴山豚”系列获得“重庆名牌”农产品称号, 已进入新世纪超市。“巴山绿野”商标被命名为“重庆市著名商标”。

1.5 农产品质量安全监管能力明显增强

(1) 成立了专门的农产品质量监管机构。2005年, 巫溪县就成立农产品质量检测站和农业综合执法机构, 专门对农作物种子、农业环境和农产品进行检测和开展农业综合执法。

(2) 狠抓质量安全监管人员培训。巫溪县已先后参加重庆市举办的农作物种子管理培训6期, 已获得农业部种子检测员资格的有5名, 无公害农产品实用人才3名, 农药残留快速检测员1名, 参加农业部农产品检测人员进修1名, 参加农业部举办的农业综合执法培训2名, 参加重庆市举办的新农村实用人才培训3名。

(3) 开展农作物种子检测和农产品农药残留速测。巫溪县已通过CMA计量认证和CASL能力验证。2009年共检测水稻种子34个批次, 玉米种子99个批次, 检测出不合格种子25个批次, 代表数量25000 kg;检查种子标签123个。对农贸市场及生产基地蔬菜进行抽样检测, 抽样近150个, 农药残留合格率达98%以上。

(4) 加大了高毒农药、肥料和饲料的执法检查, 共检查农资经营门市120多个, 当场处理2起不法经营行为, 立案查处2起严重违法行为;检查饲料门市100多个, 查出过期饲料826 kg, 过期兽药5136瓶 (支) , 查出无证、照经营户6户, 责令停业6户。

2 巫溪县特色农产品标准化发展中存在的问题

虽然巫溪县特色农产品标准化发展成效显著, 但其中仍存在许多问题需要解决。概括起来, 主要有以下8各方面: (1) 农民对农业标准化认识不足, 观念落后; (2) 农业基础脆弱, 抗御自然灾害能力弱; (3) 龙头企业带动力弱, 加工企业标准化水平低, 农产品加工链条脱节, 农户经营分散, 组织化程度低, 仍处于落后状态; (4) 已有的标准化示范规模小, 标准化技术推广应用率低, 标准不到位, 农民掌握标准化技术少; (5) 已有的品牌数量不多, 没有中国名牌农产品; (6) 农业行业管理还不对称, 表现为从事种植业生产人才多, 而从事畜牧、加工人才少, 专业院校毕业的学生在乡镇工作的少, 表现为头重脚轻, 这与山区特色产业发展不适应; (7) 基层监测能力弱, 这与发展特色品牌不相符; (8) 很多特色产品没有明确的标准, 影响特色产业的发展。

3 巫溪县特色农产品标准化发展思路

立足巫溪县山区资源优势, 紧紧围绕新时期农业结构调整;特色产业发展道路上仍然坚持“出生态牌, 走特色路, 做精品文章, 可持续发展, 实施绿色堀起”;以实施“国家无公害食品行动计划”为主线;以打造山区特色农产品品牌和提高市场竞争力为目标;根据市场导向, 科学把握和遵循山区特色农产品的发展规律, 强力打造马铃薯 (巫溪洋芋, 已申请国家地理标志) 、山羊、大宁土鸡 (已申请国家地理标志) 三大主导产业, 力争将马铃薯建成中国南方最大的产地县, 将山羊建成重庆市最大的基地县, 重点发展生猪、蚕桑、烟叶、大鲵儿、中药材、高山生态蔬菜、林特产品七大优势产业;在建设农业标准化体系的基础上, 通过重点提升农产品生产能力、农业投入品监管能力、农产品质量安全例行监测能力、农产品质量安全追溯能力和农业标准化技术推广能力建设, 力争在短时间内全面提升山区农产品质量安全管理能力和水平。

农业标准化工程的核心就是标准的组织与管理、实施与推广、监测与维护。在措施路线选择上分清主导和重点产业;理顺工作机制, 形成监管合力;根据市场动向, 资源的区位特点在, 注重整体部署、从实际出发, 科学规划主导和重点产业;确立关键、重点技术, 以点带面, 辐射大面积推广应用;培训企业、农户, 将农业标准化技术贯彻到农户;建设和培育市场, 增强市场带动力;以项目为抓手, 提升品牌农业能力建设;加强培训、激活源动力;严格执法, 构建联动机制。

4 巫溪县特色农产品标准化发展对策

4.1 加强组织领导, 理顺工作机制, 形成监管合力

(1) 成立专门的专管理机构, 明确职责。为切实加强对农业标准化工作的领导, 县农委成立了农业标准化工作机构。对农产品质量安全进行组织管理、政策落实、工作协调、重大决策、检查考核, 有关部门和单位各司其职, 各负其责, 密切配合, 共同做好农产品先是安全监管。县、乡农业行政主管部门加强农业标准化意识, 通过对三大主导产业和七大优势产业的产地环境、农业投入品管理、生产技术规范、质量控制措施、生产档案管理、监测和检验、标签标识管理、市场准入等各个环节, 把农业标准化工作贯穿于农产品从“农田到餐桌”的全过程监管中, 提高标准化管理的科学性、规范性和有效性。

(2) 营造强劲氛围, 加大宣传力度, 形成高压态势。在全县组织开展以“放心农资下乡, 维护农民权益;安全法律入户, 推动安全检生产, 确保放心消费”为主题的农产品整治行动, 发放宣传资料, 悬挂标语, 在电视台、巫溪时报、农业信息网等媒体上宣传报道。加强宣传培训, 把农药安全、种子知识, 《农产品质量安全法》、《种子法》、《兽药饲料管理体制条例》、《农药管理条例》等相关法律法规宣传到农民之中去, 提高农民的无害化生产水平。

(3) 科学整合, 合理配置资源。一是要将现在分散的农业管理体制进一步整合, 形成党工委、委员会领导下的产业集团式, 市场主导、政府干预、控制, 切实走“公司+农户”、“公司+基地+农户”、“公司+中介组织+农户”的模式, 项目由公司、协会、合作社组织实施。资源按市场要求合理配置, 避免政出多门, 工作互相推诿, 效率不高, 执行不力。二是要将种植业、畜牧业的技术推广机构整合, 形成合力, 便于产业规划, 克服畜牧业技术人员少, 单兵作战的局面, 组建畜牧业科学研究所, 打造重庆最大的山羊基地。三是引进人才, “十二五”期间要引进50名以上大专院校毕业生, 特别是畜牧业、加工业方面的人才。四要将人才 (行政) 、原材料、培训等社会资源向龙头企业等社会化组织集中, 帮助建设标准化企业, 帮助企业、专业合作社 (协会) 、农民提高标准化水平;关闭小型加工企业 (作坊) , 扶壮龙头, 增强龙头企业的带动力。五是要将资金应用到产业最关键的环节。

(4) 建立联动联防机制。结合农产品大检查, 与工商、卫生、质监等职部门开展沟通、联合检查;与万州、奉节、开县及陕西省镇区坪县等开展联席执法制度。

4.2 科学制定特色农业标准化发展规划

(1) 制定主导产业和优势产业发展规划。县、乡要根据结合当地实际, 产业发展状况, 认真调查研究, 编制出当地的农业标准化基地五年、十年规划, 作出区域规划图;制定龙头企业、产业协会和“三品”发展规划。规划要求理清思路、突出重点、明确目标、工作措施、项目投资、资金来源、实施步骤及分年度组织实施情况。各有关主管部门要抓紧制定本部门、本行业推进标准化工作的规划, 对其实行项目管理, 严格责任制, 确保具体任务落实。

(2) 制定特色产业标准化工作的实施意见和方案。政府要制定好主导产业标准化发展意见, 即《关于发展马铃薯产业标准化工作意见》、《关于发展山羊产业标准化工作意见》和《关于发展大宁土鸡产业标准化工作意见》, 并制定相应的年度实施方案;制定《关于发展优势产业标准化工作意见》以及相应的工作实施方案;分年度制定《关于加强农产品质量安全管理工作方案》;制定《巫溪县特色农产品品牌发展工作意见》, 农业主管部门会商龙头企业科学合理制定《特色农产品品牌发展方案》。

4.3 培育市场, 以市场利益作为标准化驱动力

(1) 科学合理地规划建设好“重庆巫溪特色农产品交易市场 (中心) ”、“特色山货市场”以及六个重点乡 (镇) 农贸市场建设。“重庆巫溪特色农产品交易市场 (中心) ”和“特色山货市场”的规划和建设以高起点、高标准、布局合理、功能齐全、式样创新为要求, 加快交易手段的现代化, 加快建设信息体系、质量检测体系、电子结算系统等基础设施, 尽可能地提高市场的档次和交易能力。

(2) 扶持发展农产品新型流通业模式。政府制定相关政策措施, 扶持建立农产品连锁经营试点企业, 引导农业产业化龙头企业、批发市场和大型农产品经销企业积极发展农产品连锁经营, 组织产销直供, 发展超市连锁配送。

(3) 加强农产品市场信息网络建设。第一, 新建的“重庆巫溪特色农产品交易市场 (中心) ”和“特色山货市场”必须建立信息网络, 发布权威性的农产品市场信息, 要使农产品市场信息网络成为市场引导农民调整种植结构的重要手段。第二, 政府应把农产品市场信息网络视作公共产品, 让用户免费入网, 将现有的农业信息网进行延伸, 使现代网络进村入户, 开发出适应农民和农村市场需要的各类信息。第三, 政府部门要定期在新闻媒体 (如电视、广播、报纸、黑板报等) 上发布本地和主要大中城市农产品市场信息, 使农产品更好地适应国内外市场的需求。

4.4 以项目为抓手, 助推五大能力建设

(1) 通过实施项目, 加强农业标准化生产能力建设。通过争取项目, 大力推进农业标准化示范区建设, 提高农业生产能力。农业技术推广机构应及时调整工作重点, 扩展工作领域, 加大农业标准化技术的推广力度, 提高标准化技术的到位率, 扩大生产规模, 把推广种、养殖生产、加工、储运、包装等标准化技术作为新时期农业技术推广的重要内容。积极推进农产品标准化生产示范区、“三品”生产示范基地建设, 进一步扩大标准化示范区的数量和规模, 提高示范区的辐射力和影响力。具体地说就是扩大种植马铃薯脱毒薯规模, 全面防治马铃薯晚疫病;生猪、山羊、大宁土鸡要落实标准化生产技术规程和质量控制措施为前题, 生猪主要以“双推五改”为主、山羊以“改良品种、重视防疫、放养舍养结合, 科学补饲”为关键、大宁土鸡以“防疫治病、林下放养、科学用饲”为重点的标准化生产技术规程。充分发挥龙头企业、农村经济合作组织的积极性和创造性, 探索创新管理模式。把实施农业标准化与农产品认证工作结合起来, 突出重点, 分类指导, 加快产地认定和产品认证进程。

(2) 深入实施专项整治, 加强农产品监管能力建设。要严格农业投入品的市场准入管理。深入开展农药及农药残留、兽药及畜禽产品违禁药物滥用、水产品药物残留三个专项整治工作, 将农业投入品监管与农产品质量安全管理有机结合起来。进一步健全农药、兽药、饲料及饲料添加剂等重要农业投入品质量监测制度, 完善标签、标识等监管手段, 依法对农业投入品进行质量安全检查, 坚决打击制售和使用假冒、伪劣农业投入品行为。

(3) 实施农产品质量安全检测项目, 加强农产品质量安全例行监测能力建设。要建立健全农产品质量安全例行监测制度, 定期发布农产品农药残留、兽药残留等质量安全监测信息。农业主管部门完善种植业产品农药残留、畜产品中药物残留及“瘦肉精”等违禁药品使用、水产品中药物残留等农产品质量安全状况的例行监测工作。县级农业行政主管部门开展对主要农产品生产基地、批发市场、农贸市场和超市的例行监测工作。要充分发挥舆论监督和社会监督的作用。

(4) 实施特色产品商标登记注册制度, 培育“三品”, 加强农产品品牌能力建设。要充分利用的生态优势, 大力发展无公害农产品、绿色农产品和有机农产品, 同时高度重视农产品品牌建设, 多创品牌, 创出名牌。要加快推进农业标准化进程, 尽快制定特色农产品质量标准。加强农产品质量安全追溯能力建设。申请商标注册, 进行条码登记制度。强化农产品质量安全追溯管理工作, 逐步实现生产记录可存储、产品流向可追踪、储运信息可查询。结合特色农产品生产基地、标准化生产基地和无公害农产品生产示范基地建设, 探索推广农产品生产档案登记制度。要积极创造条件, 逐步实现在农产品生产、加工、包装、运输、储藏及市场销售等各个环节, 建立完备的质量安全档案记录和农产品标签管理制度, 把产品标签与农产品认证标志、地理标志、产品商标等结合起来, 逐步形成产销区一体化的农产品质量安全追溯信息网络。

4.5 开展农业标准化宣传和培训

农业标准化是一项系统工程, 涉及部门多, 层面广。切实加大农业标准化示范、推广、宣传和培训工作力度, 普及农业标准化知识, 引导农产品生产者和经营者按标准组织生产、加工和销售。首先要培训标准化人员, 掌握各门类的标准和规范;其次培训政府部门的干部, 充分将标准化理念深入到各部门;第三对企业进行标准化培训, 从领导到管理、员工都要进行培训;第四培训农民、企业, 农民是标准化的主体, 要将主体彻底激活, 使用权之处于激活状态, 必须用大量的精力培训农民。

(责任编辑:敬廷桃)

摘要：从重庆市巫溪县特色农产品发展现状出发, 分析特色农产品生产标准化和安全监管中存在的问题, 提出山区发展农业标准化思路, 提升特色农产品质量水平的具体对策。

贯彻实施《农产品质量安全法》 篇3

总体目标:通过全面实施“农产品质量安全提升行动计划”, 使全省农产品质量安全水平不断得到提升,蔬菜、水果、食用菌等鲜活农产品全年监测平均合格率达到95%以上。

总体任务:实施农业标准化,强化农产品质量安全全程监管,建立监管体系,完善监管制度,优化监管机制,落实监管措施,促进生态农业、绿色农业、特色农业和品牌农业建设。

重点工作:

1.以农业标准化为主线,逐步完善农产品质量安全支撑体系

1.1建立与现代农业发展相适应的标准化体系 一是加快“农业地方标准制(修)定”工作步伐,计划新制(修)定50项农业标准。建立一套系统完整的,以国家标准为主体、行业标准为骨干、地方标准为配套、企业标准为补充的吉林省农业质量标准体系,为农业实施标准化生产提供技术支撑,为农产品质量安全监管提供执法依据。二是加快标准示范推广,结合我省“五百工程”,创建农业标准化示范县(区、基地、企业),全面推行农业标准化生产。

1.2建立与国际建设标准相接轨的检验检测体系结合新时期农产品质量安全工作特点,以“建设体系、完善设施、强化手段、提高素质”为目标,尽快完善检测功能、提高检测质量、提升检测能力、增强服务意识。按照国家农产品质检体系建设规划要求,逐步建立以部级中心为龙头、省级中心为骨干、市州级中心为配套、县级站为基础、市场(基地)检测点为补充的层次分明、布局合理、职能明确、专业齐全的农产品质量安全检验检测体系。建设好国家投资的1个省级质检中心和36个县级质检站。

1.3建立与国际认证标准相符合的农产品质量安全认证体系 一是坚持“数量和质量并重”的原则,抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志(简称“三品一标”)的培育、认证、登记保护和开发;二是做好认证产品的监督和管理,实现“三品一标”在规模上的扩张,质量上的提升;三是大力发展品牌农业。努力打造一批特色鲜明、质量稳定、信誉良好、市场占有率较高的名牌农产品;四是积极推行农业投入品GMP、种植业GAP和农产品加工业HACCP认证。逐步形成以无公害农产品认证为主体,以绿色、有机农产品和农业投入品认证为补充,以企业质量管理体系认证为配套的认证格局。

2.以全程监控为重点,提升农产品质量安全监管能力

本着“突出重点,全程监管”的原则,重点抓好农业产地环境、农业投入品、“三品”和蔬菜、水果的质量监管,对主要种植基地、农产品批发市场进行重点监测和抽查,针对执法检查和监督抽查中发现的问题,加大惩处力度。

2.1抓好源头治理,把好农产品生产头道关口 一是把好产地环境关,认真开展“三品”生产基地环境质量评价和“三品”基地污染监控等产地安全管理工作;二是把好投入品质量关,以农药整治为突破口,全面开展农资市场专项整治,进一步规范农资生产和经营秩序,从源头把住农资产品质量关和市场准入关。

2.2抓好产品监管,把好农产品产地准出关 对生产基地进行标准化全程监管,探索产地准出制度的建立与实施。一是引导基地、企业和合作经济组织及农户建立生产经营记录和档案;二是指导和培训生产者开展农药选型及科学合理规范使用;三是监督指导基地蔬菜开展质量安全准出性检验;四是鼓励生产者使用包装及标识,为建立农产品质量安全追溯制度奠定基础。

2.3强化政府监督,把好生产与流通两大领域监测关建立农产品质量安全监测制度,确保“基地监控”与“市场监督”的“双重”监管。一是将监测工作制度化。建立农产品质量安全监测制度;二是将监测工作科学化。要按照国际风险评估的理念来确定监测目标,确保监测的客观公正,科学有效;三是将监测工作系统化。以蔬菜、水果鲜活农产品为重点,开展例行监测工作。以人参、食用菌等特产品为切入点,开展专项抽查工作。以水稻、花生等优势粮经作物为初步探索,开展农产品质量安全专项监测。

3.以完善监管制度为切入点,探索农产品质量安全长效监管机制

3.1建立监管制度 在贯彻落实《农产品质量安全法》基础上,逐步完善“农产品生产记录档案、产地准出和例行监测、产品追溯”等质量安全十项监管制度,全面构建具有我省地方特色的农产品质量安全法律法规体系。

3.2强化监管能力建设 坚持依法行政,确保各级农产品执法监管队伍的公正、廉洁、高效。

3.3建立监管模式 通过法及配套制度的全面实施,建立自上而下,由产地环境、农业投入品、生产过程到终端产品全链条的农产品质量安全监管模式。

3.4优化监管机制 正确处理好行政管理和行政执法的关系,尽快形成政府主导、部门配合、上下联动、全社会共同参与的农产品质量安全监管工作机制,努力营造良好的政策环境和工作环境。确保农产品质量安全监管机制长效化。

4.以监测预警、风险评估和应急处置为支撑点,提高农产品质量安全风险防范和应对能力

4.1建立监测预警机制 開展危害因素摸底调查,摸清影响农产品质量安全的问题隐患和产生环节。针对质量普查、例行监测、专项监测、监督抽查、群众举报和媒体披露所发现的问题,及时发出预警信息。

4.2建立风险评估机制 切实加强风险评估工作,根据评估结果,采取有针对性的措施,避免发生重大农产品质量安全事件。

4.3完善应急处置机制 结合本地实际,制定或完善农产品质量安全突发事件应急预案,形成上下联动、信息通畅、反应快捷、运转高效的应急工作体系,提高应急处置能力。

4.4建立农产品质量安全信息的收集、整理、甄别、分析、评价和发布等工作程序 加强舆情监控,全面把握农产品质量安全信息动态。

5.以项目实施为着力点,全面加强农产品质量安全基础建设

5.1完成《吉林省农产品质量安全世行贷款项目》的启动与实施工作。

5.2继续深入开展《农产品质检体系建设规划项目》吉林省投资项目实施建设与项目管理工作。为农产品质量安全六大体系构建提供基础保障。

保障措施:

1.强化组织,落实责任 确保抓好省市县三级相应组织机构的建立,将领导责任、管理责任、监督责任落到实处。特别要加强乡镇级监管队伍建设。

2.配套政策,保障运行 制定优惠政策,引导农产品生产企业、基地和农村经济合作组织等有关生产、经济主体开展农业标准化活动,保障农产品质量安全工作顺利推进。

3.加强培训,强化队伍 加强对从事农产品质量安全工作的技术、管理、行政执法人员的培训,尽快在短时间内培养出具备专业技术,能够适应新时期新形势需要的农产品质量安全的标准、监测、推广、管理与执法队伍。

4.创新机制,标本兼治 通过制度建设和机制创新相结合,专项整治和日常监管相结合,逐步完善服务、管理、监督、处罚、应急五位一体的农产品质量安全监管长效机制。达到标本兼治。

贯彻实施《农产品质量安全法》 篇4

一、加强宣传

我局在《条例》宣传工作方面，一是召开职工会议，组织学习《乳品质量安全监督管理条例》以及国家总局、省局、市局相关文件，强化乳品质量安全监管意识，增强责任感和使命感，提高执法人员业务水平。二是通过食品经营户例会，认真组织学习《条例》及食品安全相关知识，并通过红盾网站、板报、印发宣传单等形式，进一步加强《条例》及有关食品安全监管法律法规的宣传。

二、严格准入

我局工商系统在维护乳制品市场秩序中，严格把握两个关口，一是严把乳制品市场主体准入关。对申请从事乳制品生产销售的，坚持先证后照，对没有取得食品生产许可证或者卫生许可证的，一律不予注册登记；对许可证过期或者失效的，依法予以变更或者注销。二是严把商品质量准入关。进一步加强销售环节乳制品质量监管力度，依法监督乳制品销售者切实履行进货查验和进货台账自律制度，监督销售者履行乳制品的退市制度和履行不合格乳制品的更换、退货等义务。对销售者退市的乳制品进行跟踪监管，监督依法销毁，严防再次流入市场。积极受理和处理消费者的申诉举报，切实保护消费者合法权益，同时，充分发挥12315网络体系的作用，大力推进12315网络进社区、进村镇、进商家、进企业、进市场，方便广大群众就近申诉举报，扩大社会监督覆盖面。

截至目前，我局共出动执法人员346人次，清查食品经营户1725户，发放宣传材料1500余份，下架问题奶粉1844.6公斤，销毁问题奶粉983.6公斤。受理消费者有关奶粉的咨询48起，指导商场超市设立退换货专柜36个。

池州市工商局贵池区分局

乡镇农产品质量安全实施方案 篇5

XX年农产品质量安全专项整治工作

方 案

各村委、乡镇直各单位：

根据《沂南县人民镇府办公室关于开展农产品质量安全专项整治行动的通知》精神，为进一步加强食品安全工作，切实完善农产品质量安全监管长效机制，全面提升农产品质量安全水平，特制定以下方案：

一、指导思想和整治目标

以科学发展观和《中华人民共和国食品安全法》为指导，各村委、乡镇直各部门要加强领导，高度重视，周密部署，以对人民群众高度负责的态度，切实加强当前农产品质量安全的管理。全面提高我镇农产品质量安全水平。各村委、乡镇直各部门按照“政府总负责、部门各司其职、企业是第一责任人”的原则，突出工作重点，强化监管力度，严厉打击生产、销售假冒伪劣和有毒有害农产品的行为，进一步规范农产品市场经营秩序。

二、组织机构

成立XX乡镇XX年农产品质量安全专项整治工作领导小组，组成人员如下：

组 长：XXX 政府镇长 副组长：XXX 镇党委副书记

XXX 镇纪委书记 XXX 副镇长（分管农业）

成员：XXX 农业综合服务站站长

XXX 农业综合服务副站长xxx XXX 法庭庭长 XXX 派出所长 XXX 工商所所长

领导小组下设办公室，办公室主任由XXX担任，负责收集工作情况并及时上报。

三、整治工作目标

突出抓好源头治理、标准化生产，追溯跟踪、依法惩处舆论宣传，逐步建立健全以确保农产品质量安全为目标的服务、管理、监督、惩处、应急五位一体的工作机制，确保农 产品质量安全。具体目标是，以查处投入品违法违规使用为重点环节，以蔬菜种植、畜禽养殖、水产品养殖为重点领域，集中打击生产销售禁用农药、兽药、饲料添加剂和化学物质行为，严肃查处违法案件，加强对农民的宣传教育和培训，进一步规范农业生产和农资生产、经营行为。

四、整治任务

(一)立即开展农业生产环节用药检查：

1、重点检查蔬菜、水果等主要农作物，种植环节方面使用禁限农药等行为，并对部分重点农产品产区进行农药残留检测、监督，发现问题立即整改。

2、对全镇畜禽养殖区域进行瘦肉精、莱克多巴胺和苏丹红等禁用化学物质的使用情况进行调查，发现情况立即整改。

（二）立即开展农业投入品生产销售检查。

1、重点开展以禁用兽药为重点的兽药专项检查。整顿和规范兽药经营秩序，打击生产销售非法兽药产品行为。

2、开展查处以三聚氰胺、蛋白精等违禁化学物质为重点的饲料专项检查。

3、立即开展以查处违法生产、经营甲胺磷等禁用农药为重点的农药专项检查

（三）开展认证产品专项检查，重点检查已获得无公害食品、绿色食品和有机食品的监督管理，强化对获证“三品”的检查和监管工作，维护品牌形象。

（四）及时开展技术指导和培训，立即举办以各村支部、村委成员、农民科技致富能手、种植、养殖专业户，农资、兽药饲料经营户为重点的农产品质量安全技术培训，不断提高农产品质量安全的科技、法律水平。

五、整治工作要求

（一）加强领导，明确任务、落实责任。

各村、乡镇直各部门要高度重视食品安全工作，切实加强领导，要对整治工作进行周密安排，制定具体的整治方案。

（二）加强舆论监督，营造浓厚的食品安全社会氛围。各村委、镇直各部门要利用广播、标语等形式加大宣传农产品质量安全工作力度，加强社会监督，努力营造人人关心农产品质量安全、人人重视农产品质量安全、人人参与农产品质量安全的社会氛围。

（三）突出重点集中整治，对发现当地农产品质量安全工作中存在的问题，进行集中整治。

农产品质量安全监管工作实施方案 篇6

农产品质量安全关系到人民群众身体健康、社会稳定和政府形象，关系到我镇农业产品的生存和发展。为贯彻落实省、市、县农业主管部门相关文件精神和县委、县政府的工作要求，进一步提高我镇农产品质量安全监管水平，根据《农产品质量安全法》、《食品安全法》等相关法规，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、指导思想

贯彻落实中央农村工作会议提出以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”抓好农产品质量的精神，大力发展“高产、优质、高效、生态、安全”农业，按照“属地管理、分级负责”的原则，初步建立属地管理、权责一致的农产品质量安全目标管理责任制，推进农业产业化，促进农业转型升级，保障我镇农业生产和农产品质量安全，促进农业增效农民增收。

二、工作目标

一是着力构建我镇农产品质量安全监管体系，将区域内规模农业生产基地和农产品生产、经营单位纳入监控范围；二是继续深化农产品质量安全专项整治和农资打假专项行动，消除风险隐患；三是着力推进农业标准化示范基地的建设，全面提升我镇农产品质量安全水平，增强我镇农产品的市场竞争力；四是加强蔬菜、水果农产品质量安全监测工作力度，确保省、市、县对我镇农产品农药残留例行监测合格率达到96%以上。

三、工作重点和措施

（一）成立以镇长刘琴为组长，陈端阳、贺青贞、张文峰、王升（常务）、廖雅妮为副组长，以马武深、刘志、陈昌树、马健、袁爱民及各驻村干部为成员的工作小组。下设办公室，由陈昌树同志兼任办公室主任，办公地点设镇农业综合服务站。

（二）加强农产品质量安全属地管理

对全镇内的规模农产品生产基地、农民专业合作社和其他农业生产经营单位进行全面摸底，建立档案，切实开展监管监测工作，探索建立农产品产地准出和质量追溯管理制度。

（三）加强农业投入品和生产基地环境监管

1、开展农资打假专项治理行动。围绕重点产品、重点区域、重点对象，加强农资市场监管，按照“标本兼治、打防结合、属地管理”的原则，对生产、经营和使用国家禁用农药的违法违规行为要坚决打击。

2、加强农药使用监管和技术指导，严防超范围、超剂量滥用、乱用农药现象发生。落实规模农产品生产基地、农民专业合作社和其他农业生产经营单位生产台账制度，完善农业投入品使用记录档案。加快推广物理防治、生物防治、农业防治等病虫害综合防治技术和农作物病虫害专业化系统防治。

3、开展农业产地环境安全监管。积极开展产地环境质量监测，在主要农产品生产区域开展定期定点监测，掌握产地环境质量变化动态，做好农田污染应急预警工作。

（四）大力实施标准化建设

1、加快地方标准制定（修订）。以制定大宗和特色优势农产品质量安全控制技术规范和操作规程为重点，将农业标准集成转化为符合当地生产实际的简明操作手册、生产日历、挂图、明白纸等，让生产者看的懂、学的会、易操作。

2、加快农业标准推广。以农业龙头企业、农民专业经济组织为主体，以大宗特色农产品生产为切入点，积极推广统一品牌和包装标示、统一农业投入品采购使用、统一组织安全生产技术培训等管理措施，进一步提高农产品质量安全，推动农业产业转型升级。

3、加强“三品一标”产品申报和产品认证登记。要进一步加强“三品一标”认证体系建设，严格“三品一标”农产品基地认定和产品认证程序，强化“三品一标”农产品证后监管。充分发挥“三品一标”辐射带动作用，以品牌带动标准化，推进产业化。

（五）加强农产品质量安全监测预警

1、积极开展农产品质量安全监测工作，完成县定监测指标，每月对我镇农产品（蔬菜类、水果类）农残检测不少于10次。协助省、市、县对我镇开展农产品质量安全例行监测和监督抽查；要以蔬菜、水果为重点，全面掌握生产基地各时期蔬菜、水果质量安全状况，并强化重要节假日、重要会议和重大活动期间的专项和突击检查，确保不发生重大农产品质量安全事件。

2、加强预警分析突发事件的应对。整合各村（居）委会食品安全成员单位监测资源，强化应对突发事件的技能培训，提高突发事件应对能力。严格信息发布，绝不允许擅自发布不客观、不全面、不准确的信息误导公众。

四、时间安排

（一）2014年3—4月全年分别在3.15、食品安全宣传周和《农产品质量安全法实施日》期间，采取通过媒体报道、张贴横幅标语、发放宣传册（单）、宣传车下乡等多种形式，广泛宣传《农产品质量安全法》、《湖南省农产品质量安全管理办法》等法律法规和农产品质量安全科普知识。

（二）2014年5月30号以前对全镇区域内水果、蔬菜基地、农民专业合作社及农产品生产经营单位（超市、农贸市场、集市）进行普查、统计，备案存档。

（三）对我镇农产品，如蔬菜类（白菜、百合、小白菜、油菜、菜心、甘蓝、四季豆、豆角、豌豆、辣椒、茄子、胡萝卜、白萝卜、花椰菜、芹菜、空心菜、菠菜、生菜、莴笋、西葫芦等）；水果类（桃、李、梨、柑橘、柚子、樱桃、杨梅、草莓、西瓜等）分别在每月的1、5、8、10、15、、18、20、25、28、30号进行农残的抽样检测

贯彻实施《农产品质量安全法》 篇7

非常高兴参加省饲料工业协会2016 年年会!今年年会内容很丰富, 既是协会工作的总结会, 又是一次表彰大会, 也是我省全面实施《饲料质量安全管理规范》的推进会。借此机会, 我代表省农业厅对关心支持我省饲料产业发展的各位领导、专家和社会各界人士表示衷心的感谢! 向受到表彰的优秀企业家和2015 年度最受欢迎的饲料产品以及我省获得农业部第三批“饲料质量安全管理规范示范企业”称号的企业表示热烈的祝贺!全省饲料企业都要向他们学习看齐, 争当标杆, 争做贡献。

《饲料质量安全管理规范》从2015 年7 月1 日全面实施以来, 全省大部分生产浓缩饲料、配合饲料、精料补充料和添加剂预混合饲料的企业都能够严格按照《规范》要求认真抓好实施, 一部分企业积极参与农业部组织的示范创建活动, 先后有康地饲料 (中国) 有限公司、武汉国雄饲料科技有限公司、武汉通威饲料有限公司、襄阳正大有限公司、襄阳九鼎牧业有限公司、中粮粮油工业 (黄冈) 有限公司、洪湖通威饲料有限公司等7 家企业获得农业部“饲料质量安全管理规范示范企业”称号。这些企业通过辛勤的努力, 不仅为自己的企业争了光, 为湖北省饲料行业赢得了荣誉, 而且全面提升了员工的素质和企业的质量安全管理水平。农业部目前一共表彰了三批示范企业, 全国共有83 家企业获此殊荣, 我省就有7 家, 走在了全国前列, 这是一个很了不起的成绩。但是我们必须清醒地认识到, 全省仍有不少的企业目前还没有启动《规范》实施, 有的即便是启动了, 但实施的力度不够。今天我们所有的企业都有人到会, 希望与会的同志们要认真听, 把大会的精神领会好, 回去以后把会议精神传达好, 把本企业实施《规范》的工作抓紧、抓实、抓出成效。在今天的会上, 我讲三点意见, 供大家参考。

1 充分认识实施《规范》的重要意义, 自觉增强使命感、责任感和紧迫感

实施《规范》是贯彻中央关于食品安全是“产出来”和“管出来”等重要论断的重要举措, 是保障饲料产品质量安全和建立现代饲料质量管理体系的重要手段, 是饲料管理部门监督执法的重要依据。在全面深化改革和加快建成现代饲料工业体系的历史转型期, 大力推进《规范》实施, 对于加强饲料安全监管、促进企业转型升级和提高饲料产品质量安全水平意义重大。

第一, 实施《规范》是提高饲料企业质量安全意识, 落实生产者主体责任的迫切要求。当前, 饲料生产企业在质量安全管控上整体水平有所提高, 有所进步, 但两级分化情况比较突出, 有的片面追求生产效益和增长速度, 忽视了质量安全问题;有的不重视内部管理制度建设, 质量安全管理处于无序状态。我省就有一家企业由于没有实施《规范》, 导致采购环节出了问题, 给自己添了很多的麻烦, 教训极为深刻。

第二, 实施《规范》是消除风险隐患、保障饲料产品质量安全的必然选择。过程管理是质量安全管理的基本方法, 是保障产品质量安全的有效途径。饲料原料来源多样、生产加工环节多、精度要求高, 影响质量安全的因素十分复杂。加快实施《规范》, 从原料采购与管理、生产过程控制、产品质量控制、产品贮存运输、产品投诉与召回、培训、卫生和记录管理等各个关键生产环节和管理细节入手, 贯彻落实过程管理理念, 实现从原料入厂到成品出厂的全过程质量管理, 就能有效建立健全标准化生产体系, 提高饲料企业质量安全水平。

第三, 实施《规范》是强化日常监管, 提升综合监管能力的重要手段。依法行政是政府管理的基本要求和原则。加快实施《规范》, 有利于进一步明确各级饲料管理部门日常监管工作的内容和重点, 增强监管工作的针对性和权威性, 建立事前、事中、事后紧密衔接、相互补充的饲料行业管理新机制, 提高监管能力, 确保监管工作取得实效。

2准确把握实施《规范》的总体思路, 明确责任和目标

实施《规范》的总体思路, 就是要围绕质量安全这条主线, 强化两个主体, 促进四个提升。具体地讲就是:

一是强化企业的主体地位。饲料生产企业是质量安全的第一责任人, 也是《规范》的具体实施者, 必须加强责任意识和风险意识, 自觉履行《规范》规定的4项法定义务, 即“饲料生产企业有按照《规范》要求组织生产, 实现从原料采购到产品销售的全程质量控制义务;有及时收集、整理、记录本企业执行《规范》情况, 履行年度备案义务;有及时收集、整理、记录本企业生产经营情况, 履行饲料统计义务;企业之间存在相互委托生产行为的, 委托方和受托方有分别向所在地省级饲料管理部门备案的义务。既然是责任和义务, 我们就要认真地去做。从平时的监管、抽检和年度备案结果来看, 凡是发生了这样那样问题和检测中有质量问题的企业, 基本都是《规范》没有实施或实施不到位的企业;相反, 我们的“示范企业”和《规范》实施较好的企业, 其产品检验基本都是合格的。实践证明, 有没有实施《规范》, 《规范》实施得好与坏, 其结果是完全不一样的。实施《规范》, 责任主体是饲料生产企业, 受益的也是饲料生产企业。

二是强化基层监管部门的主体责任。市县饲料管理部门承担对饲料生产企业的日常监管责任, 只有具备监管能力, 才能督促企业运行好《规范》。实施《规范》是《条例》赋予饲料管理部门的法定职责, 属于我们应该做、而且必须做好的事。所以, 各地都要高度重视, 一要成立组织领导机构。主要领导要亲自过问, 分管领导要提前督促, 制定工作方案, 将工作责任层层分解落实。二要制订年度监督检查计划。《规范》明确规定, 县级以上饲料管理部门应当制订年度监督检查计划, 对辖区内所有《规范》适用范围内的企业实施《规范》情况进行监督检查。三要认真开展检查。在组织实施监督检查的过程中, 要注意留下痕迹, 企业和监管部门都要注意留存监管的证据材料, 如现场监督检查的记录、照片和影像资料等。从去年开始, 农业部就已经启动《规范》实施督导检查, 主要是检查省、市、县三级饲料管理部门对《规范》实施的推进情况、督导情况, 以及饲料企业按《规范》实际运行情况。去年检查了8个省份, 今年就要到我们省来检查了, 我们做工作的目的当然不是为了应付检查, 但一定要经得起检查。

三是促进四个方面的提升。即饲料企业质量安全管理水平显著提升、饲料行业从业人员素质显著提升、饲料监管部门安全监管能力显著提升、饲料产品质量安全水平显著提升。前三个提升是前提和保障, 第四个提升是根本目的, 我们实施《规范》的效果, 最终还是要从饲料产品的质量安全水平上来体现。

3稳步推进《规范》实施, 确保《规范》实施效果和质量

从监管部门来看, 对《规范》的理解认识本身有一个学习提高的过程;从企业的生产实际来看, 员工也有一个逐步接受和适应的过程。这一点我们的示范企业体会最深, 刚开始实施时大家还有一些不适应, 但经过几次大的整改, 全体员工自觉养成了一种习惯之后, 管理和运行就比较轻松了。所以说, 《规范》的实施是一个渐进的过程, 需要不断推进。

一是深入持续宣传培训。各地要广泛深入地开展多层次、多形式的培训活动, 首先我们自己要学好《规范》, 省办为每个市、县和每个企业都定购了一本农业部专家编印的规范实施指南, 我们市州和企业自己也要定购一些, 达到人手一本, 不懂的就翻一翻, 看一看。通过反复的学习, 层层的培训, 使生产者和管理者都能够充分认识理解实施《规范》的重要意义和基本要求, 在监管和企业两个层面都培养一支熟法规、懂《规范》、善管理的队伍。要大力开展多种形式的宣传活动, 让从业人员、养殖户和基层群众多了解《规范》实施情况, 提升社会各界对饲料产品质量安全的信心和科学认知水平;让相关部门了解我们的工作, 争取各方面的支持配合, 努力营造实施《规范》的良好社会环境。

二是注重加强服务指导。不同的饲料生产企业在产品类型、生产工艺、管理模式等方面差别较大, 实施《规范》应该根据企业特点, 坚持分类指导的原则, 做到应有则有、不留漏洞。要鼓励企业设立并执行严于《规范》要求的管理制度。要畅通沟通渠道, 搭建交流平台, 充分发挥示范企业的带动辐射作用, 开展多种形式的交流学习活动, 组织企业和基层管理人员就近到示范企业去现场参观学习, 实地借鉴经验、取长补短、共同进步。我省的专家队伍不仅编制了我省的规范实施标准, 还参加了农业部规范实施指南编写, 并且多次参加农业部示范验收, 既有较高的理论水平, 又有丰富的实践经验, 要发挥他们的专业技术优势, 积极为企业提供技术支持服务, 及时解答企业提出的技术和管理问题。

三是积极开展示范创建。要把示范企业创建活动作为推进《规范》的重要抓手, 鼓励并支持有条件的企业积极申报农业部示范企业。已经取得示范企业称号的企业, 要进一步加强自查与完善, 把规范管理工作做精、做细、做实, 防止验收时重视, 验收后忽视的现象。农业部已公布了3批示范企业, 目前正在进行第4批检查验收, 我们不少的企业积极性很高, 都在积极申报, 这是值得肯定的。但是既然是示范, 是标杆, 要求就会更高、更严, 需要投入更多的财力、物力和人力。申请示范验收的企业要敢于下力气, 舍得花本钱做好规范的实施工作, 争取申报一家, 验收通过一家。

四是同步启动监督执法。《规范》从去年7月1日起正式实施, 已经快1年的时间了, 各级饲料管理部门要启动专项监督检查工作, 逐一对辖区企业进行摸底检查, 全面掌握企业执行情况, 对于实施进度滞后的企业, 要约谈主要负责人。要同步开展监督执法工作, 把监督执法作为推进《规范》的重要手段和措施, 对不遵守《规范》的要依法进行严肃查处, 依法督促企业履行法定义务。要准确把握执法尺度, 坚持教育整改与行政处罚相结合, 既要有法必依、执法必严, 又要避免为罚而管、重罚轻管、以罚代管。要切实区分企业能力不足与拒不执行的根本区别, 只要是企业按照《规范》要求去做了, 由于能力不足, 还存在一些缺陷的, 我们就要多加服务指导, 帮助企业逐步完善。如果到现在还没有启动这项工作的, 那就是思想认识和主观态度上的问题, 要严肃约谈企业负责人, 明确提出整改要求和整改期限, 并进行跟踪回访。通过约谈之后还是没有整改的, 要按照《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十条第二款之规定严肃处理。

五是运用规范实施许可审核。《规范》既是生产管理的基本准则, 又是日常监督管理的重要依据, 也是生产许可审核的必要条件。从现在起, 饲料企业生产许可就要按《规范》要求进行审核。对于新设立的企业, 在现场审核时要对企业的制度、规程和记录文件进行严格审核, 对于未提供相关材料或材料不符合要求的, 不予核发饲料生产许可证。对于许可证到期续展的企业, 凡是没有实施《规范》或实施不到位的, 省农业厅将不予受理许可申请。

同志们, 饲料工业是现代养殖业的重要物质基础, 饲料安全是畜产品、水产品和食品安全的基础, 无论是饲料生产企业, 还是饲料管理部门, 都肩负着重要的责任和光荣的使命。2016年是“十三五”的开局之年, 前几个月发展的形势不错, 希望大家以《规范》实施为契机, 发挥优势, 抢抓机遇, 克难奋进, 创新发展, 推动我省饲料产业发展再上新台阶。

中华人民共和国农产品质量安全法 篇8

第一条为保障农产品质量安全，维护公众健康，促进农业和农村经济发展，制定本法。

第二条本法所称农产品，是指来源于农业的初级产品，即在农业活动中获得的植物、动物、微生物及其产品。

本法所称农产品质量安全，是指农产品质量符合保障人的健康、安全的要求。

第三条县级以上人民政府农业行政主管部门负责农产品质量安全的监督管理工作；县级以上人民政府有关部门按照职责分工，负责农产品质量安全的有关工作。

第四条县级以上人民政府应当将农产品质量安全管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划，并安排农产品质量安全经费，用于开展农产品质量安全工作。

第五条县级以上地方人民政府统一领导、协调本行政区域内的农产品质量安全工作，并采取措施，建立健全农产品质量安全服务体系，提高农产品质量安全水平。

第六条国务院农业行政主管部门应当设立由有关方面专家组成的农产品质量安全风险评估专家委员会，对可能影响农产品质量安全的潜在危害进行风险分析和评估。

国务院农业行政主管部门应当根据农产品质量安全风险评估结果采取相应的管理措施，并将农产品质量安全风险评估结果及时通报国务院有关部门。

第七条国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当按照职责权限，发布有关农产品质量安全状况信息。

第八条国家引导、推广农产品标准化生产，鼓励和支持生产优质农产品，禁止生产、销售不符合国家规定的农产品质量安全标准的农产品。

第九条国家支持农产品质量安全科学技术研究，推行科学的质量安全管理方法，推广先进安全的生产技术。

第十条各级人民政府及有关部门应当加强农产品质量安全知识的宣传，提高公众的农产品质量安全意识，引导农产品生产者、销售者加强质量安全管理，保障农产品消费安全。

第二章农产品质量安全标准

第十一条国家建立健全农产品质量安全标准体系。农产品质量安全标准是强制性的技术规范。

农产品质量安全标准的制定和发布，依照有关法律、行政法规的规定执行。

第十二条制定农产品质量安全标准应当充分考虑农产品质量安全风险评估结果，并听取农产品生产者、销售者和消费者的意见，保障消费安全。

第十三条农产品质量安全标准应当根据科学技术发展水平以及农产品质量安全的需要，及时修订。

第十四条农产品质量安全标准由农业行政主管部门商有关部门组织实施。

第三章农产品产地

第十五条县级以上地方人民政府农业行政主管部门按照保障农产品质量安全的要求，根据农产品品种特性和生产区域大气、土壤、水体中有毒有害物质状况等因素，认为不适宜特定农产品生产的，提出禁止生产的区域，报本级人民政府批准后公布。具体办法由国务院农业行政主管部门商国务院环境保护行政主管部门制定。

农产品禁止生产区域的调整，依照前款规定的程序办理。

第十六条县级以上人民政府应当采取措施，加强农产品基地建设，改善农产品的生产条件。

县级以上人民政府农业行政主管部门应当采取措施，推进保障农产品质量安全的标准化生产综合示范区、示范农场、养殖小区和无规定动植物疫病区的建设。

第十七条禁止在有毒有害物质超过规定标准的区域生产、捕捞、采集食用农产品和建立农产品生产基地。

第十八条禁止违反法律、法规的规定向农产品产地排放或者倾倒废水、废气、固体废物或者其他有毒有害物质。

农业生产用水和用作肥料的固体废物，应当符合国家规定的标准。

第十九条农产品生产者应当合理使用化肥、农药、兽药、农用薄膜等化工产品，防止对农产品产地造成污染。

第四章农产品生产

第二十条国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当制定保障农产品质量安全的生产技术要求和操作规程。县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农产品生产的指导。

第二十一条对可能影响农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料、兽医器械，依照有关法律、行政法规的规定实行许可制度。

国务院农业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门应当定期对可能危及农产品质量安全的农药、兽药、饲料和饲料添加剂、肥料等农业投入品进行监督抽查，并公布抽查结果。

第二十二条县级以上人民政府农业行政主管部门应当加强对农业投入品使用的管理和指导，建立健全农业投入品的安全使用制度。

第二十三条农业科研教育机构和农业技术推广机构应当加强对农产品生产者质量安全知识和技能的培训。

第二十四条农产品生产企业和农民专业合作经济组织应当建立农产品生产记录，如实记载下列事项：

（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；

（二）动物疫病、植物病虫草害的发生和防治情况；

（三）收获、屠宰或者捕捞的日期。

农产品生产记录应当保存二年。禁止伪造农产品生产记录。

国家鼓励其他农产品生产者建立农产品生产记录。

第二十五条农产品生产者应当按照法律、行政法规和国务院农业行政主管部门的规定，合理使用农业投入品，严格执行农业投入品使用安全间隔期或者休药期的规定，防止危及农产品质量安全。

禁止在农产品生产过程中使用国家明令禁止使用的农业投入品。

第二十六条农产品生产企业和农民专业合作经济组织，应当自行或者委托检测机构对农产品质量安全状况进行检测；经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，不得销售。

第二十七条农民专业合作经济组织和农产品行业协会对其成员应当及时提供生产技术服务，建立农产品质量安全管理制度，健全农产品质量安全控制体系，加强自律管理。

第五章农产品包装和标识

第二十八条农产品生产企业、农民专业合作经济组织以及从事农产品收购的单位或者个人销售的农产品，按照规定应当包装或者附加标识的，须经包装或者附加标识后方可销售。包装物或者标识上应当按照规定标明产品的品名、产地、生产者、生产日期、保质期、产品质量等级等内容；使用添加剂的，还应当按照规定标明添加剂的名称。具体办法由国务院农业行政主管部门制定。

第二十九条农产品在包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料，应当符合国家有关强制性的技术规范。

第三十条属于农业转基因生物的农产品，应当按照农业转基因生物安全管理的有关规定进行标识。

第三十一条依法需要实施检疫的动植物及其产品，应当附具检疫合格标志、检疫合格证明。

第三十二条销售的农产品必须符合农产品质量安全标准，生产者可以申请使用无公害农产品标志。农产品质量符合国家规定的有关优质农产品标准的，生产者可以申请使用相应的农产品质量标志。

禁止冒用前款规定的农产品质量标志。

第六章监督检查

第三十三条有下列情形之一的农产品，不得销售：

（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；

（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；

（三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；

（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；

（五）其他不符合农产品质量安全标准的。

第三十四条国家建立农产品质量安全监测制度。县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。监督抽查结果由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门按照权限予以公布。

贯彻实施《农产品质量安全法》 篇9

为全面提高我区农产品质量安全水平，增强农产品市场竞争力，保障城乡居民的身体健康，按照国家、省、市关于切实加强农产品质量安全工作的有关文件精神，结合我区实际，制订本实施方案：

一、指导思想和实施原则

（一）指导思想：以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，以全面提高我区农产品质量安全水平为核心，以农产品质量安全检验检测体系建设为基础，从产地和市场两个环节入手，对进入我区市场的食用农产品，实行质量监控，确保全区人民吃上放心农产品。

（二）实施原则：从与人民群众生活密切相关的农产品质量安全入手，本着“先易后难、先常规后特殊、先大宗后个别、先示范后推广”的原则，从蔬菜、猪肉开始，逐步向粮、禽、蛋、鱼、瓜、果、奶等农产品及其加工产品延伸。

二、工作目标和工作步骤

（一）工作目标：从20**年7月1日起，全区所有农贸市场、农产品批发市场、超市等逐步实施农产品市场准入制。争取到20**年底，全区全面实施农产品市场准入制。

（二）工作步骤：从20**年7月1日起，首先对蔬菜、猪肉在全区范围内实行市场准入制。20**年1月1日起，对禽类和水产品实行市场准入制。

三、主要措施

（一）明确部门职责，加强对农产品质量安全管理工作的领导

1．成立领导机构。为加强对农产品质量安全管理工作的组织领导，全面实行农产品市场准入制度，区政府成立农产品质量安全管理工作领导小组，负责农产品市场准入工作的组织和协调。领导小组组长由分管农业的区领导兼任，区委办、区府办、区委宣传部、区农业局、食品药品监管局、工商局、经贸局、卫生局、质监局、法制局、环保局、财政局、水利局、市公安局南海分局等为成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在区农业局，负责日常事务工作。各成员单位指定1名联系人，负责与本单位有关的各项工作的联系和协调。

各镇（街道）也要成立相应的农产品质量安全管理领导机构和办事机构，负责本辖区农产品质量安全管理工作，协调和处理相关事务。

区、镇（街道）、村三级层层落实农产品质量安全目标责任制，加强农产品质量安全管理，确保农产品的质量安全，由区政府与各镇政府（街道办事处）、各职能单位签订责任书，镇政府（街道办事处）与村委会签订责任书，实行一级抓一级。

2．明确部门职责。农产品质量安全管理工作是一项涉及多个部门的系统工程，各有关部门一定要密切合作，各司其职，各负其责。按照一个环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主、品种监管为辅的方式，进一步理顺农产品（食品）安全监管职能。

各部门的主要职责和任务：

区农业局：负责农产品质量安全管理的日常协调工作；负责农产品生产过程及农业投入品经营、使用的监督和管理，重点监控农产品生产基地，同时抓好农资市场的监督检查；制订无公害农产品生产基地规划，积极推动无公害农产品生产基地建设工作；抓好种植业及养殖业产品的防疫、检验、检疫检测的管理；负责无公害农产品质量安全认证的管理，指导农民进行规范化、标准化生产；对镇（街道）农产品检验检测机构进行审核和业务指导；负责本实施方案的解释。

区食品药品监管局：协助区农业、工商、质监、卫生等部门开展农产品质量安全管理和实施市场准入；依法查处生产、销售不合格农产品以及因食用不合格农产品出现的重大事故。

区工商局：负责制定市场准入的相关制度和措施并抓好落实；负责与农产品质量安全有关的经营行为的管理和监督，重点查处集贸市场、批发市场、超市的农产品的违法经营行为；负责对市场内经检验不合格的农产品进行查处及销毁。

区经贸局：负责对牲畜屠宰加工实施监督管理和行政执法。

区质监局：负责农产品的国家和行业标准、广东省地方标准的组织实施；负责农产品地方标准的制定和组织实施；负责对农产品加工产品的监管。

区法制局：负责制订有关农产品质量安全管理的规范性文件。

区环保局：负责农产品生产基地的环境保护及环境状况的监测和管理。

区水利局：负责农产品生产基地灌溉水源管理和农田水利基本建设工作。

区财政局：负责农产品质量安全管理所需资金的审核和使用监督工作。

区卫生局：负责餐饮服务行业、集体饭堂等公共领域的农产品检测和卫生监督管理。

市公安局南海分局：负责协助有关部门在推进农产品安全管理过程中的执法和安全保障工作。

区委宣传部：负责农产品质量安全管理的宣传工作。

（二）全面建立无公害农产品生产基地，从源头上加强农产品生产过程的监管

1．积极建立无公害农产品生产、加工基地。根据全区的农业发展总体规划对农产品生产基地进行全面规划，避免工业污染源，同时加强基地的基础设施建设，建设专用灌溉渠道，实行农业灌溉与工业排污分流，为农产品提供良好的环境条件；要加强现代农业生态园区的规划建设，把农业生态园区建设成为农产品的无公害生产、标准化生产的.示范基地；加强农产品生产、加工的管理，鼓励符合条件的农产品生产、加工企业积极申报无公害农产品产地及产品质量认证，争取到20**年底把我区主要的农产品生产基地全面建设成为无公害生产基地。

2．加强技术推广和培训，推行标准化生产。加大无公害农产品生产技术标准和规范的实施力度，指导生产者严格按标准进行生产。要围绕农产品质量安全抓好新技术、新产品的推广，科学合理地使用农药、兽药（渔药）、肥料、饲料及饲料添加剂等。并按照分级分类培训的原则，重点做好农民技术培训，使农民掌握安全生产技术规程，努力提高我区的农产品生产标准化水平。

3．加强农业投入品的监管。要严格种子、种畜禽、农药、兽药（渔药）、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品的生产和经营准入条件，依法加强监管。加强科学合理使用农业投入品的宣传和指导。对农产品安全构成威胁的农药、兽药（渔药）应尽快淘汰。严格执行《农药管理条例》、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规，有关执法部门对生产和使用国家明令禁止农业投入品的行为，要依法严肃查处。

4．加强农业生产环境监测与保护。要加强对农产品产地环境的监测，及时有效地防止农业生产环境受到污染，采取坚决措施，严格禁止向农产品产地排放重金属废液、放射性废水、未经处理的含病原体的污水、有害气体及其他有毒有害物质或者倾倒废弃物和生活垃圾。制定水源保护规划，加强农产品供水水质管理，合理施用肥料、农药，严格控制面源污染。对污染农业生产环境的行为，环保部门要加大监督检查和处罚力度。

5．提高农产品生产经营的组织化程度。认真贯彻落实市政府《印发关于发展农民专业合作经济组织的意见的通知》（佛府〔20**〕6号），积极扶持和发展农民专业合作经济组织。通过公司加农户、农民专业合作经济组织加农户等多种产业化经营方式，带动农户按照市场需求调整生产布局和结构，提高农产品生产规模化和组织化程度，提升农产品质量安全水平。

（三）建立完善农产品质量安全检验检测体系，实行全方位的农产品质量监测

农产品质量安全检验检测体系是保障农产品质量安全的重要组成部分，是实现农产品“从农田到餐桌”全程质量管理的重要技术依托，是确保我区农产品食用安全的关键。

1．建设配套完善的区农产品质量安全检测中心。在区农产品质量安全检测中心现有基础上，增加检测所需设备和专业检测人员，确保检测中心运作经费的到位。区农产品质量安全检测中心负责农产品生产环节的抽样检测，重点检测农产品生产基地生产的上市农产品。

2．以镇（街道）为单位建立镇级农产品质量安全检测站。检测站面积要求100平方米以上，检测站应配备3至5名专职专业检测员。镇级检测站负责对本辖区内生产的农产品进行检测，重点检测农产品生产基地生产的产品。

3．各农贸市场、超市等要设立检测室并配备农药残留速测仪进行自检；各大型市场、重点市场要建立专门的检测室，配备专业检测人员和购置农药残留检测仪，由区工商部门负责监督落实。农产品生产企业、农民专业合作组织、农产品加工配送企业也要设立检验室，由区质监部门监督落实；各生猪屠宰场必须设立“瘦肉精”检测室，配备检测设备和专业检测人员。

4．加强动植物疫病的防疫监督。要建立高效运转、快速反应、安全无害的综合防治体系和预测预警机制，加强种植业、养殖业生产中的疫病净化和环境消毒工作。加强动物防疫监督体系建设，健全机构和队伍，强化动物防疫执法监督工作；完善无规定动物疫病区实验室的运作，加大对生猪生产过程中使用“瘦肉精”的监控。

（四）建立完善农产品质量安全市场准入的相关制度，加强农产品加工、流通环节的监管

1．实施农产品质量安全例行检测和销前抽检制度。加强质量安全例行监测和销前抽检制度，经检测不合格的农产品予以销毁。无公害农产品生产基地的产品由镇（街道）检测站负责产中和上市前检测；本区内的农产品生产企业、农民专业合作组织和农产品加工、配送企业，要对其生产的农产品实行自检和上市前抽检；本区农民自种自养、自售和外地进入我区市场的农产品实行销前抽检。在加强监测和销前抽检的基础上，逐步推行农产品合格标识制度，凭合格证明标识进入市场。

2．实施农产品质量安全承诺制度。生产者要向经营者、经营者要向消费者就其生产、销售的农产品质量安全做出承诺。农产品加工、配送企业、批发市场、农贸市场和超市要建立相应的安全控制制度，开展自律性检测和进货把关查验，建立记录档案，配合主管部门的监督管理工作，并就其经营的农产品质量安全，向行政主管部门、向社会做出承诺，保证达到质量安全卫生的要求。

3．实施农产品质量安全责任追溯制度。农产品生产企业、农民专业合作组织和种、养户应做好农业投入品使用情况及分级、分割、包装、保鲜、贮存、运输中所使用的保鲜、防腐和添加剂情况的记录，建立档案以备查验；在全区范围内推行猪、牛、羊耳标管理，逐步推行肉禽的标识管理。

4．实施不合格农产品公示制度和优质农产品的推介制度。建立农产品质量安全检测结果的日公布制度，区农产品检测中心、镇（街道）检测站等检测部门应将检测结果通过新闻媒体或网络予以公布；市场、超市的检测结果可在市场或超市公开栏进行公布。同时通过对农产品生产、加工、经营企业的监测与监督检验，定期推出一批安全优质农产品，向社会公布。区工商局应在农产品批发市场、农贸市场、超市等场所内设立公示牌，将经检测不合格的农产品生产、加工、经营企业和品种进行公示，确保消费者的知情权、监督权。

5．实施农产品质量标识管理制度。根据不同农产品的特点，逐步推行产品分级包装销售和产地标识制度。经初加工、有包装的农产品，生产（加工）者要标明具有能够说明产品真实情况的信息，包括品名、产地、生产者、生产日期、质量等级、储存条件、保质期、产品成分和技术指标（包括药物残留限量所依据的标准）、产地与产品认证证号等。

6．对外地进入南海区内销售的农产品实施销前检疫、检测制度。通过检疫、检测合格的农产品使用全区统一印制的合格证明标识，凭合格证明标识进入南海区域市场，检测不合格的农产品予以销毁。获得产地和产品认证的农产品及其加工品，在有效期内可以凭证及标识直接进入南海区域市场，但是经营者必须携带产地有关部门出具的该批次农产品质量检测合格证明，并接受抽检和监督。今后，凡在本区市场、超市销售的猪肉，必须持有合法的检疫、检验检测凭证和质量合格证书；蔬菜必须是经抽检合格或经产地和产品质量依法认证的蔬菜（指产地环境、生产过程和产品质量符合国家有关标准和规范要求，经认证合格，获得认证证书并允许使用相关标志的未经加工或初加工的蔬菜）。

7．推广速测技术。在农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农产品加工、配送企业、批发市场、农贸市场、超市等积极开展查证制度，配备速测仪器，推广速测技术，开展农药残留、兽药残留等有毒有害物质残留定性检测。凡通过检测的农产品，要及时公布检测结果。对有毒有害物质超标的农产品由区食品药品监管局责令限期进行无害化处理；无法作无害化处理的，应予销毁。无害化处理或销毁的费用由产品所有人承担。

（五）加强市场管理，整顿和规范市场经营秩序。

1．加强农产品市场基础设施建设。要对农产品市场布局和发展做好科学规划；同时加快对现有市场的扩建、改造步伐，完善相关配套设施；在中心城区要逐步推进农贸市场改超市工作。

2．强化市场管理，建立健全制度。各农贸市场和销售农产品的超市必须建立和健全《食品质量查验登记制度》、《索证索票经营台帐制度》、《重要食品入市备案制度》、《食品质量信用公示制度》、《不合格食品退出制度》、《农产品质量安全责任追溯制度》等系列管理制度。

3．积极推进现代化营销方式和流通组织形式。扶持并鼓励农产品的配送和连锁经营，建设跨区域的物流中心。鼓励无公害农产品生产企业、农民专业合作经济组织和其他经营者进行农产品规模经营、集中配送，创建专销网点，实行专区销售，推行品牌经营。推行“产地与销地”，“市场与基地”等的对接互认，减少中转环节。有条件的批发市场要积极探索经纪人代理、竞价拍卖、电子统一结算和订单交易、网上交易等现代营销方式。

4．建立市场信息服务体系。建立和完善覆盖面广、时效性强的农产品市场信息网络，并向镇村、批发市场、农业龙头企业、中介组织、经营大户等延伸。有关部门要搞好农产品供求预测、预报工作，指导区域间产销衔接，引导生产结构调整，及时向社会及有关单位发布有关农产品质量安全方面的信息。

5．加大对有毒有害物质超标农产品的处理力度。区食品药品监管局、工商局、质监局和农业局等执法部门对抽检不合格农产品或者其他存在危害人体健康和人身安全隐患的食品，经确认后采取及时有效的市场控制措施，按规定销毁，并依据有关法律法规向生产、经营有毒有害农产品的所有人收取销毁费用。对已经售出的不合格食品，经营者必须限期追回。执法部门对不合格农产品的名称、品种、批号、销量、销售去向和渠道、生产和经销单位、追回原因等信息定期公开披露，及时传达给消费者和经营者。对于公告收回或限期追回的不合格农产品，消费者可持有效凭证向经营者提出退换要求，经营者不得故意拖延或无理拒绝，违者将受到警告、罚款、没收非法所得直至吊销营业执照的处罚。

（六）加大对农产品市场准入制度的宣传。