临时市场管理规定

临时市场管理规定（共11篇）

临时市场管理规定 篇1

＃＃＃路临时市场管理规定

为创建干净整洁的环境，杜绝市场混乱、拥挤、占道等问题，经县委县政府批准，决定在县＃＃＃路设立临时市场。结合市场管理工作实际，特制定本管理制度。

一、准入条件

（一）本市场经营户必须依法办理审批手续，交纳占道费、卫生费，并交纳保证金。

（二）本市场只准许经营小商品，日用小百货。

（三）蔬菜、水果、餐饮不得在此经营。

二、时间范围

经营时间为每日17：30－23：00，其余任何时段不得出摊经营。

三、相关要求

（一）不得在规定时间外出摊经营；

（二）不得在划定区域外经营，不能设立摊外摊；

（三）不得随意乱搭乱建影响交通和行人通行；

（四）不得乱堆、乱放，摊位区内物品必须堆放整齐；

（五）不得乱倒垃圾，损坏公共设施，要时常保持好经营区域内整洁卫生；

（六）不得销售国家明令禁止销售的商品；

（七）不得从事违法活动；

（八）不得擅自将摊位转让或外借他人经营；

（九）不得在收摊后将任何物品堆放在市场内。

四、监督管理

如在经营中不服从“＃＃＃路临时市场管理规定”，市 场监管部门将依法、依规进行处罚，并有权将摊位收回。

根据国家政策或上级政府管理的要求，如该市场需要调整或取缔的，市场经营户必须服从管理要求，自行撤离。撤离后，政府不对经营户给予任何补偿。

监督举报电话：

＃＃＃＃＃＃＃＃ ＃＃＃＃＃

临时市场管理规定 篇2

变质是库存中常见的现象,比如食品水果的衰变、物品的磨损、挥发性物品的挥发等,这类变质商品一般为物理性变质,会直接影响库存商品的变化,零售商需要在有限的时间内售出一定量的该类物品,以使利润达到最大化。然而在竞争激烈的社会条件下,除了产品本身的变质特性外,多变的市场环境也是零售商不容忽视的重要因素,当市场行情不景气,产品出现滞销时,零售商就要降价销售商品以便回笼资金,避免进一步的损失。

从已有的研究来看,大部分研究者仅从库存成本的角度出发,在假定市场需求稳定的前提下,求得库存成本最小化的补货周期以及相应的补货量。其中Chang[1]研究了延期支付情况下允许缺货的库存管理模型,并引入双参数韦布尔函数描述变质情况;文晓巍[2]研究了在通货膨胀下允许延期支付,并且变质率和需求率均为非常数的商品库存模型,提出了变质商品的最优库存补充决策;许立俭[3]给出了单一变质物品的存储模型,并研究了带有价格折扣时变质物品的最优订货策略。然而上述文献仅仅考虑了库存成本最小化时的订货策略,没有从零售商利润收入的角度考虑其订货和定价决策。黄河[4]分析了短生命周期产品动态定价下的供应链协调问题,考虑到了零售商的期望收入,但是没有考虑商品库存成本对零售商利润的影响;徐贤浩[5]构建了短生命周期产品的临时价格折扣模型,研究了零售商采取价格折扣后的利润变化,然而该模型没有讨论商品的物理性变质对零售商定价决策的影响。覃毅延[6]研究了在弹性需求和易变质物品条件下,供应商和零售商独立决策时,零售商如何确定最优定价的问题,然而文中未考虑市场变化对商品价格的影响。

本文不仅考虑了商品的物理性变质,同时考虑商品受到市场冲击后价值贬值的情况,并假设:(1)在商品受到市场影响前零售商能够准确预知市场发生变化的时刻,并能及时采取措施,对产品降价销售;(2)在市场发生变化前消费者需求曲线没有变化;(3)产品受到市场冲击后价值为零(类似于超过保质期的商品)。

1 模型

1.1 模型假定

除了引言中考虑的三点假定外,其他假定如下:

(1)只考虑一种商品,不考虑联合订货;

(2)需求率随零售商出售价格的降低而增大;

(3)零售商不允许缺货;

(4)只有物品进入库存时才考虑变质;

(5)变质的物品不能替代及不可修复;

(6)物品完好时才考虑库存成本;

(7)提前期为零;

(8)商品变质率不变。

1.2 符号说明

p———商品降价前的销售价格;p1———商品降价后的销售价格;D———降价前商品的需求率,D=a-bp,a1>b>01;D1———降价后商品的需求率,D1=a-bp1,a1>b>01;E———商品降价前零售商单位时间的利润值;E1———商品降价后零售商获得的总利润值;T———零售商的订货周期;M———单位产品的购买成本;N———零售商单位时间单位商品的库存成本;I t1 1———t时刻零售商的库存量;C0———零售商的订货成本;F———零售商在商品降价前的总成本;F1———零售商在商品降价后的总成本;t1———零售商预测市场发生变化的时刻,同时也是采取价格折扣的时刻;T1———市场对商品产生冲击的时刻;θ———产品的变质率;τ———单位时间单位商品的变质费用。

1.3 模型的建立和分析

零售商在预知市场变动前,会依照惯例制定订货策略,库存水平的变化量dI t1 1是需求率D 1p 1和变质率θ的函数,描述如下:

在订货周期T的末期,t=T时,库存水平I=0;用分离变量法求解式(1),得

对于每个订货周期T,t=0时的库存水平

零售商在周期T的总成本

式中,第二项是采购成本,第三项是库存成本,第四项是由于变质受到的损失。

零售商在单位时间的利润等于收入减去平均总成本

根据泰勒公式,当θT≠1,式(5)中的eθT可以用代替,且当p给定时,零售商的最优订货周期可以由得到,零售商的最优订货周期

当零售商在t1时刻预测出市场将在时刻T1对商品产生冲击时,会立即采取降价措施,使得在T1时刻前利润收入达到最大化。一般情况下,决策的准则采用单位时间的平均利润,但是由于零售商的预测时刻t1和市场发生变动的时刻T1均为确定值,所以可以根据在t1至T1时刻之间零售商利润最大化做决策准则。这时从时刻t1到时刻T1之间的库存变化量为

由于I1(t1)=I(t1)1,可以得到

零售商在时刻t1到时刻T1之间的总成本为

零售商在时刻t1到时刻T1之间单位时间的利润可以用下式表示

因为θ值较小,可以将式(10)中关于ex的泰勒展式n>2的所有项忽略,即,因此由式(10)可以得出:

性质1当零售商自主决定销售价格时,零售商的单位出售价格为

证明:对式(11)求偏导,

式(14)表明零售商在单位时间的平均利润函数是p1的凹函数,零售商的最优定价值可以由

证毕。

2 数值举例

设价格折扣前商品的需求D=80-4p,市场价格为p=12,买进价格M=5,每次订货成本C0=2,单位时间单位库存成本N=1,商品变质率θ=0.01,单位商品的变质费用τ=5。不存在价格折扣时,经计算零售商的最优运营政策为T*=0.337。

当零售商在时刻t1预测到市场将在时刻T1对产品产生冲击,并及时采取降价措施,对应不同的时刻t1和T1零售商的利润如下。

由表1给出的数据,可以看出在一般情况下,零售商预测并采取措施的时刻越早,所获利润越高,所受到的市场冲击也越小。然而当采取措施时刻较晚时,损失将难以避免,因此零售商出现负盈利,即亏损的状况。

3 结束语

本文分析了零售商面向顾客做出临时价格折扣,商品存在物理性变质的同时受市场影响下的最优定价策略,模型中顾客的需求状况和市场变化情况均为已知,决策条件是在商品受到市场冲击前零售商利润最大化。文中仅仅考虑需求随价格变化而变化的情况,其实还可以考虑顾客需求率与商品变质率及生命周期有关的情况,这是文中有待改进的地方。

参考文献

[1]Horng-Jinh Chang and Chung-Yuan Dye.An inventory model for deteriorating items with partial backlogging and permissible delay in payments[J].International Journal of Systems Science,2001,32:345-352.

[2]文晓巍,达庆利.一类通货膨胀下变质商品的最优补充决策[J].系统工程理论方法应用,2005,14(6):527-531.

[3]许立俭,庞庆华.带有价格折扣的变质物品的最优订货策略[J].青岛大学学报,2001,14(3):27-33.

[4]黄河,徐鸿雁,王旭.短生命周期产品动态定价下供应链协调问题分析[J].重庆大学学报:自然科学版,2007,30(6):150-154.

[5]徐贤浩,余双琪.短生命周期产品的临时价格折扣模型[J].物流技术,2006(3):135-137.

[6]覃毅延,郭崇慧.在弹性需求和物品易变质条件下数量折扣定价模型[J].管理学报,2007,4(2):163-168.

临时市场管理规定 篇3

小P是一个临时工，却是个技术工种。白天呢，跑跑劳动力市场，看看有没有活可做，如果没有，就开着他那辆老旧的二手车到街上转悠下，毕竟这个城市一大，总有些人打不到的士，一旦有客，他就成了黑车司机，只是经常地要躲躲交警。中午和晚上，小P也很忙碌，要去给几个老邻居送送饭，留守老人不容易，他们的孩子在外地做着临时工，总要拜托小P帮忙照顾，有时候角色是厨子，有时候角色是保姆。还有些邻居因为常年在外，也拜托他有事没事去看顾一下，清扫一下，当然，小P也不会白照顾，只是收得便宜，补贴下家用。偶尔遇到旅游旺季，也拉点客住进这些房子里，只是太少，一般不告诉房主。

如果有了共享经济的网络平台将会如何呢？

你可以假装没看见，不代表它不存在

或许小P还是做着上述的事，只是不去街上转悠了，而是每天在给邻居做饭的时候，接点外卖生意，顺便在送外卖途中，拉点顺路客，共享一下空置的时间，其他时间，就接点保姆、家政的活，顺便和空置房子的邻居商量好，偶尔接点“沙发客”来收点租金，客人多的时候，也把自己在外地读大学的孩子的房间供应出去。虽然小P的每一个临时业务依然便宜，但却比以前日子好过多了。

这是一个寓言，但其实这就是共享经济的前生今世。

作为时下被吹得很玄乎的共享经济，其实并不神奇，说到底，它就是我们过去从来不待见的临时工，只不过穿上了“互联网+”这件外套后，一下子从个人行为变成了群体行为。

这种现象背后呢？就是互联网形成的长尾所制造的聚沙成塔效应。

Uber、Airbnb属于共享经济最典型的代表，前者是在大街上搭乘陌生人的车，在中国过去的形态就叫黑车，而后者是在旅游时住进陌生人家里，这在国内的一些旅游景点叫作民宿。这些其实都是线下已经存在的、很零星的、存在于特定地点的临时工形态，通过互联网而变得更加普适而已。

一个更为鲜明的代表则是Upwork（自由职业平台），这就是通过发布临时性工作，让自由职业者协同完成并分享利润的方式，活脱脱一个临时工网络聚合平台。而从广义上来说，整个分享经济，其实就是拿出自己闲置的资源，打零工、赚零花，哪怕数额远超过自己正式工作所得。

共享经济的基本线下模型，其实一直以来就存在，这并无可争议，其线上模型也并不是Uber、Airbnb缔造的。一个最简单的例子就是维基百科，它就是一个分享和协作平台，只是走的公益路线而非经济。

你装作没看见，或者用带有贬义的视角来审视黑车、临时工，却不可否认这些自始至终就存在于我们的生活之中，而互联网让其变得更加显而易见了。

但是在更多的时候，议论的焦点还不在于此，而在于共享经济是否会冲击既有的存量市场，并造成市场秩序的大混乱。

这其实就是文章开头这个寓言所要诠释的意义所在。

临时工是个巨大的增量市场

在小P的故事中，有一个恒量和一个变量。恒量是小P利用自己掌握的资源，所从事的临时工作种类并没有因为共享经济而发生实质性的变化。而因为有了共享经济，他的临时工作的业务量却有了巨大的提高。

小P不用在街上瞎转悠，就能拉到客人，尽管还是有黑车嫌疑，不符合当下的规定；做的饭菜不再局限于相熟的老人，还能送到更多陌生人家里，甚至因为手艺好，有时候还在别人家直接下厨。至于“沙发客”也不总要碰运气了，把空房晒在网上，生意自然到来。

再回头来看一看社会舆论，在很多观点看来，共享经济的临时工抢了正式工的饭碗。比如Uber和快车之类的P2P共享租车，抢了的士的生意；成立7年的Airbnb已经拥有超过2300万用户，多于全球连锁酒店希尔顿日住户的22%，直接对酒店业造成了威胁。

但在本质上，威胁只是一个虚假的设定。对于小P来说，他通过共享经济摆脱了过去因为信息不对称而只能存在于熟人圈和偶尔性因素的小市场范围，获得的是一个呈几何级数扩大的市场。但这并没有跳出临时工的范畴，至多只是因为业务量变大，而从临时工变成了个体户。

对于用户来说，其中却有一部分选择从下馆子、住酒店、打的这些专职服务，流向了找小P这类临时工，选择多元化了。在标准化的专职服务并不一定满足需求，而自己动手做饭、自己开车又略嫌麻烦，且容易由此产生放弃消费想法的前提下，共享经济成了一个介于其中的平衡点，或者用更常见的说法是一个挖掘用户更多增量需求的蓝海。这其实颇为类似O2O领域中，以e袋洗为代表的互联网洗衣崛起，其挖掘的是日常衣物清洗存在困难的草根族群这一增量市场，而非直接抢夺传统干洗门店聚焦中高档服饰的存量洗衣市场。

近期在欧洲悄然兴起的Fanzone的体育类共享平台，不同球队的球迷能够互相结识，在球队的比赛日里球迷们可以通过Fanzone平台拼车到球场，以降低看球的开销，或者在比赛前寻找到“附近的球迷”，一起相约看球。其本质上，亦是通过社交的方式来挖掘球迷经济的增量市场，另外，由于更多的球迷乐意参与，而不再选择守在电视机前，还会扩大整个传统球类经济的既有存量。

据数据显示，2014年全球范围内共享经济中五大主要行业（P2P借贷和众筹、在线雇用、住宿、租车、音乐和影视流）的市场规模已达150亿美元，预计到2025年，这一数字将达到3350亿美元，年均复合增长率达到36%。

这其中，有多少是从上述五大行业对应的传统社会服务行业的既有存量市场中抢走的钱呢？做个不太恰当的对比，在2014年我国休闲相关产业规模约为3.6万亿元（约5670亿美元），远超全球共享经济规模，并较之其10年后的预期规模更大。

由此不难判断，共享经济对现有传统社会服务行业的存量市场影响远没有舆论传言的那样猛烈，而且其未来也必然是结合传统社会服务行业的现有规模和利弊，在其市场地图的接缝处高速发展，并进而深刻影响传统社会服务行业的行为模式。

共享经济上了规模，才不会坏了规矩

2013年年末，复制Airbnb模式的国内在线短租公司爱日租在两年时间烧完千万美元后轰然倒下，其创始人在回忆失败时，曾坦言爱日租的倒闭，一个很重要的原因是，中国诚信和社会文化还没准备好。

这一论断，之后在诸多共享经济模型遭遇“中国式失败”中被反复提及，尤其是在2015年夏天共享租车模式在国内大面积失败之时，诚信问题成为其诉说失败故事的关键，而大量网络租车之后将车辆倒卖、损伤和违约的新闻更是不绝于耳。如某共享租车还通过调研发现，在北京和上海等一线城市，只有17%的车主愿意分享自己的车辆，而且车主的思想包袱比较重，担心一去不复返，担心不当驾驶磨损车辆，担心租金不够支付保养费等各种问题。

类似的，在整个共享经济落地中国市场中，言及挫折，往往都会说“因为社会诚信缺失，所以失败”这样的句式。然而这并非共享经济的中国式陷阱，翻翻报道，不难发现在Uber、Airbnb发展早期，也都出现过类似的诚信问题，以及与之相关的服务质量良莠不齐问题。

大量临时工的存在，似乎天然造成了共享经济的质量控制难题，果然如此吗？答案依然是否定的。套用战地摄影大师卡帕的名言，或许可以演绎为：你质量控制得不够好，是因为你的规模不够大。

在互联网没有介入临时工市场前，质量控制其实依靠的是熟人圈的口碑力量，因为良好的口碑而得到临时的工作。但当这个市场范围扩大到边界无穷大的陌生人市场时呢？其实口碑的力量依然会发挥作用。

正如淘宝之类的B2C、C2C网购一样，其本质也是将局限于某一社区、村落乃至某一城市，过去较多依靠口碑力量保持持续销售力的商品，放在网络上售卖，在初期也不可避免地出现质量控制难题一样。共享经济和电子商务一样，其真正对用户产生强烈消费刺激的核心，除了长尾状态的超级多元选择和“去中心化”带来的低价优势外，更为关键的是将过去要依靠熟人口碑传播的购物选择，变成了可以依靠海量陌生人“打差评”模式来做出最后的判断。

比较起技术上的控制，如共享租车在合约车辆中安装安全硬件和定位工具，设置各种电子围栏来预防车辆被盗；各种短租房和网贷通过绑定来自官方和民间的信用大数据系统来预防欺诈，也难免遭遇一众小P根据技术上的不完善而不断反制，如不断发酵的以赚取各色共享服务提供的补贴而进行的刷单行为。群众的眼睛是雪亮的这一规律，才是筛选出优质商品和服务的最终标准，也是互联网时代口碑的原生法则。尽管依然可以通过刷好评来获得初期口碑，但在庞大规模的平台之下，面对随着真实消费而出现的评价和哪怕个位数计算的差评，都可以让低劣服务最终变成一锤子买卖。

临时工管理规定 篇4

临时用工工作管理规定

第一章总则

第一条为加强对中国对外贸易中心（集团）[以下简称中心（集团）]临时用工工作的管理，规范用工程序，坚持守法用工，促进劳动用工配置和管理更加规范和科学，特制定本规定。

第二条临时用工是指中心（集团）因临时工作需要而短时、不定期聘请临时工作人员的一种用工形式。临时用工按使用时段不同，分为广交会期间临时用工和非广交会期间临时用工。

第三条临时工作人员分为内部抽调人员、实习学生、外单位借用人员和临雇人员等四种类型。

第四条临时用工工作应坚持精简、节约、高效的原则，只有在用足了所有可调配的资源、并充分发挥现有人员的作用仍不能满足工作需要的情况下才能实施。

第五条本规定适用于由人事处统筹、纳入人事处预算管理的临时用工。

第二章临时用工计划的审核与实施

第六条临时用工工作由人事处牵头负责。各部门需使

用临时工作人员的，应提出书面申请，填写临时用工申请表，经中心（集团）分管领导审批后报人事处。因特殊情况需调整计划的，应及时报批后交人事处。

未经批准，各部门不得擅自使用任何类型的临时工作人员（包括无需支付工资的实习学生）。

第七条各用工部门应于每年2月25日前和8月25日前分别申报两届广交会期间临时用工计划，非广交会期间应于每月25日前申报下一个月的临时用工计划。

第八条各部门的临时用工计划经中心（集团）分管领导批准后，由人事处负责统筹安排内部抽调人员和实习学生到岗；各用工部门负责联系外单位借用人员和临雇人员到岗，人事处予以协助。

第九条临时工作人员上岗前应由用工部门按照中心（集团）的相关培训规定组织岗前培训。

第十条临时工作人员上岗期间，由用工部门负责日常管理。如有违反中心（集团）规章制度或广交会管理规定等行为，由用工部门提出处罚意见，会同人事处进行处理。如发生工伤事故，用工部门应在三天内以书面形式报告人事处。

第三章内部抽调人员

第十一条内部抽调人员是指中心（集团）本部、直属

公司和改制公司的在岗人员，以及由中心（集团）管理的离岗退养人员、退休人员，不包括社会化管理的退休人员及公司改制后退休的人员。人事处按以上顺序统筹安排人员上岗。

第十二条内部抽调人员原则上仅限于广交会期间使用，非广交会期间需抽调内部人员的，须另行上报专项请示，经中心（集团）董事长批准后方可实施。

第十三条广交会期间内部抽调的退休人员应身体健康、责任心强。男性年龄63岁以下、女性年龄58岁以下的可优先安排上岗。

第四章实习学生

第十四条实习学生是指经中心（集团）与相关院校协商、由相关院校统一组织到广交会或中心（集团）指定部门进行实习的学生。人事处负责统筹实习学生工作，一般优先安排与中心（集团）签订了实习合作协议的院校所派出的实习学生。

第十五条实习学生由所在院校负责为其购买意外伤害保险。

第十六条实习学生一般按正常工作时间实习，广交会期间执行广交会规定的工作时间。学生实习期间的交通和住宿由所在院校负责。

遇特殊情况需超时工作的，用工部门须报经人事处批准、并征得校方同意，同时要负责解决实习学生的交通问题，以保障学生人身安全。

第十七条经人事处审核确认的实习学生，由中心（集团）免费供应午餐（有特别约定的除外）；广交会期间超时工作至19时以后的，经用工部门领导签字确认，可免费供应晚餐。

第五章外单位借用人员

第十八条外单位借用人员是指从其他单位临时借用的工作人员，包括公安人员、武警人员、保安员、银行专职收款员以及其他相关人员。

第十九条临时用工计划经批准后，专职收款员由财务处负责统筹安排到岗，保安员由客户服务中心负责统筹安排到岗，其余人员由各用工部门负责与相关外单位联系并安排到岗。

第六章临雇人员

第二十条临雇人员是指由广州市各区劳动就业服务中心派遣的临时工作人员。

第二十一条临雇人员应遵纪守法、身体健康、适合岗位要求，男性年龄在58岁以下，女性年龄在48岁以下。

第二十二条临时用工计划经批准后，由各用工部门负责安排临雇人员到岗。

第二十三条临雇人员的工资标准参照广州市非全日制职工小时最低工资标准以及广州市劳动力市场工资指导价位制定。

第二十四条经人事处审核确认，广交会期间临雇人员由中心（集团）免费供应午餐。确因工作需要加班至19时以后的，经用工部门领导签字确认，可免费供应晚餐；加班至23时以后的，经用工部门领导签字确认，可免费供应夜餐。

非广交会期间不供餐。

第七章附则

第二十五条本规定由人事处负责解释。

关于临时工管理规定 篇5

为规范临时工的招收与管理，做到人员的合理调配，结合当前公司实际用工情况，特制定本规定。

一、临时工管理部门：

1、综合部：是公司临时工招收、调配的具体管理部门，按照公司生产需要，及时做好临时工的招收和调配，其它部门不得擅自招收临时工。

2、安全保卫部：是公司临时工安全培训管理部门，负责新入厂临时工的安全培训工作。

3、各分厂（车间）：是临时工的用工部门，负责已分配临时工的工作安排、考勤、工资发放等日常管理。

二、临时工的分类

1、短期临时工：指各单位用工时间少于一个月的临时工。

2、长期临时工：指各单位用工时间大于一个月的临时工。

三、临时工的招收

1、各单位因工作需要招收临时工时，应提出用工申请，报综合部审核，经总经理批准后，统一由综合部办理招用手续，私自招收临时工的，每招收一名临时工对部门负责人罚款200元。

2、临时工招收遵循公开、公正、平等竞争，择优录用的原则。

3、所招收临时工必须年满18周岁，身体健康，能从事正常的劳动。

三、临时工的用工管理

1、临时工招用后，必须由对其进行为期1天的安全生产教育培训后方可上岗。

2、所有临时工必须按规定办理招用手续，其中：

①长期临时工必须经体检合格后，实行一个月的试用期，试用合格的，公司与其签订临时工用工合同，试用不合格的，予以辞退； ②短期临时工必须经综合部、使用部门面试合格（看其身体状况、精神状况等）、经安全保卫部培训后方可上岗。

3、长期临时工合同期限不得超过一年。合同期满，个人愿意继续签定合同的，需提前一个月书面提出申请，经所在部门同意，报综合部审核后，由综合部按照程序报批，对不按程序办理的部门，每出现一人次，罚部门负责人200元。

四、临时工的待遇

临时工的工资标准按公司规定的标准执行；超过一个月的临时工由公司给其投人身意外伤害险。

五、临时工的退离

1、长期临时工因合期满或者不胜任工作需要时，本人或所属部门应提前十五日提出申请，报综合部批准后，方可办理退离手续。

2、短期临时工作完成时，由所属部门应提前1日提出申请，报综合部批准后，方可办理退离手续。

3、对于不经批准无故退离者，扣发当事人当月工资；对未按程序办理的部门，每出现一人次罚部门负责人200元。

六、本规定下发之日起实行，由综合部负责解释并监督执行。

综合部

报：总经理及各相关领导 发：公司各部室、车间

供电企业临时用电管理风险与对策 篇6

1 临时用电管理现状

《供电营业规则》第十二条规定:“对基建工地、农田水利、市政建设等非永久性用电, 可供给临时电源。临时用电期限除经供电企业准许外, 一般不超过六个月, 逾期不办理延期或永久性正式用电手续的, 供电企业应终止供电。”《电力供应与使用条例》第二十三条规定:“申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电, 均应当到当地供电企业办理手续, 并按照国家有关规定交付费用。”可见, 在现行的电力法规和行政规章中对临时用电的范围、时间及供用电双方的权利和义务均有着明确的规定。但受用电性质影响, 临时用电往往点多面广, 流动性大, 用电业务变化较快, 一定程度上增加了供电企业的管理难度。此外, 受错误观念影响, 部分电力用户甚至供电人员对临时用电缺乏正确的认识和高度的重视, 认为临时用电不需要像正式用电管理那样高标准、严要求, 可以在业务办理和管理过程中从宽从简, 有较大随意性。思想上的不重视和管理上的不到位往往导致临时用电缺少有效的规范管理, 管理相对粗放, 容易产生管理漏洞, 造成临时用电人身伤亡事故、电量电费损失、政策执行违规、供电服务投诉等事件时有发生。

2 临时用电管理风险

2.1 安全风险

临时用电地址一般位于施工或作业现场, 在用电过程中设备装拆频繁, 用电环境较为复杂, 由于其用电线路及设备具有临时性, 施工方出于成本费用考虑, 设备质量及安装工艺标准往往偏低, 甚至安全防护装置缺失, 达不到电力安全规程要求。且由于缺少专业人员维护、检修, 很容易出现私拉乱接、倒杆、设备绝缘老化、破损漏电等现象。此外, 农村地区的临时用电, 主要为房屋修建、农忙季节的灌溉排涝、农作物加工等用电, 因用电时间短、地点分散, 电力用户往往自行在房前屋后、田间地头私自拉线增加用电设备, 或直接在线路下小于安全距离作业, 既不符合用电管理规定, 也无安全防护措施, 加之缺乏安全用电常识及安全意识, 必将导致极大的安全风险。

2.2 营业风险

《供电营业规则》第七十六条规定:“临时用电的用户, 应安装用电计量装置。对不具备安装条件的, 可按其用电容量、使用时间、规定的电价计收电费。”但在实际用电过程中, 部分用户利用临时用电不易管理的特殊性, 采用不办理正常用电申请手续, 不安装表计私自接电的违章手段用电, 造成供电企业电量损失。部分用户采取“游击战”的方式, 用电结束后不及时交纳电费, 或一走了之恶意欠费, 造成供电企业电费难以回收。另一方面, 由于未严格履行临时用电业务办理手续或临时用电用户在营销业务应用系统中的基础档案资料建立不及时、不完善, 造成抄表、电费计算发行不到位。由于未对临时用电用户实行常态监管和闭环管理, 部分用户长时间超期限以临时用电代替正式用电, 逃避正确电价执行, 导致营业风险。

2.3 政策执行风险

国家发改委《关于停止收取供配电贴费有关问题的补充通知》 (发改价格[2003]2279号) 中明确:“临时用电的电力用户应与供电企业以合同方式约定临时用电期限并预交相应容量的临时接电费用。临时用电期限一般不超过3年。在合同约定期限内结束临时用电的, 预交的临时接电费用全部退还用户;确需超过合同约定期限的, 由双方另行约定。”临时接电费是临时用电电力用户向供电部门预交的临时供电业务费, 收取及退还标准按各地价格主管部门制定的标准执行。在实际工作中, 个别供电企业因未与用户签订《临时供用电合同》或未与用户以合同条款方式约定临时用电期限, 造成临时接电费退还纠纷。个别供电企业临时接电费收取及退还标准未按价格主管部门要求执行, 存在政策执行风险, 或对临时用电超过合同约定期限, 不需要退还的临时接电费未及时通过财务转入, 长期挂账, 违反财务管理制度, 造成财务检查风险。

2.4 人员廉洁风险

个别供电员工在临时用电业务办理中, 钻管理松散漏洞, 抱以侥幸心理, 认为临时用电违规操作不易察觉, 接受客户吃请或收受礼品、礼金、有价证券等, 不按正常申请审批流程办理业务, 私自为临时用电客户无表接电或漏抄、虚抄、截留电量, 甚至收费后不入账等, 搞关系电、人情电、权利电, 通过职权谋取不正当利益, 不仅给供电企业造成经济损失, 更严重损害供电企业社会形象。

2.5 供电服务风险

部分开发商在居民住宅小区开发建设中, 在未进行竣工验收办理正式用电的情况下, 违反规定与业主办理房屋交接手续将房屋交付使用, 以施工临时用电代替小区正式用电。施工临时用电电压往往高于居民用电, 且电压不稳, 不适合比较精细的家用电器。同时由于临时用电仅供短期施工使用, 设备往往比较简单, 容量较小, 在用电高峰期, 极易因负荷过大跳闸断电或电压过高烧坏电器, 给居民生活用电带来不便, 造成投诉上访。临时用电代替小区正式用电虽然纯属开发商违规行为, 但作为供电管理部门, 如不加强对住宅小区建设施工用电的监督管理, 对临时用电进行合同约束, 对违规用电进行督促整改, 亦存在较大服务风险。

3 规范临时用电管理对策

3.1 完善规章制度, 规范业务流程, 加强临时用电全过程管控

结合管理实际制定《临时用电管理办法》, 明确业务办理流程, 将各环节职责分解到部门、落实到个人, 实行业务流程全过程闭环管理。确保临时用电业务办理申请手续齐全、有现场勘查、有临时用电方案制定、签订《临时供用电合同》。将临时用电申请统一纳入营销业务系统管理, 归口受理, 建立准确完善的用电资料档案, 杜绝“黑户”用电。采用营销业务系统电子工单流程传递的方式流转业务, 保证临时用电从用电申请到装表接电, 从抄表收费到拆表销户全部系统内线上运行, 责任到人, 严格流程审批, 紧密业务衔接, 提高工作效率, 实现业务流程透明化、规范化, 对流程超时限、电量电费异常、用电超期限用户进行实时跟踪, 定期开展报表统计及数据分析, 做到各环节业务办理情况可控、能控、在控。

3.2 严格安全标准, 加大安全检查及宣传力度, 把好用电安全关

在勘查验收环节, 严格按照电力安全规程标准规范临时用电线路设备的架设安装, 杜绝私拉乱接现象, 对设备质量或安装标准不达标、未采取安全用电防护措施的用户坚决不送电, 做到临时用电安全告知百分百。加强线路设备巡视, 对容易造成安全隐患的老旧线路及时进行更换, 提高线路设备绝缘化程度, 设置醒目安全警示标志。组织电检人员定期对临时用电进行现场安全检查, 对发现不符合安全要求的问题, 下达安全隐患通知书, 限期督促整改;对私自违章用电和窃电行为, 坚决予以断电。加强用电安全宣传教育, 提高群众依法安全用电意识和自我保护意识, 为临时用电安全管理营造良好氛围。

3.3 坚持依法治企, 严格执行相关法律法规, 规避经营风险

装表接电前按照规范文本与用户签订《临时供用电合同》, 详细明确用电地址、用电容量、供电方式、用电性质、计量装置、电价类别、交费方式、产权及安全责任分界点、临时用电期限、违约责任等事项。严格按照价格主管部门规定标准对临时用电执行相应电价、征收临时接电费, 杜绝违规收费, 对未超出合同约定期限的按规定标准退还临时接电费, 严格遵守财务制度, 加强临时接电费动态管理, 建立明细台账, 定期核对梳理, 做到“应退即退, 应转即转”。加强临时用电电费风险防范, 对用电期限较短及欠费风险较大用户可采取安装电卡表, 实行卡表购电, 或与用户协商开展预付电费、分次抄表结算、电费分次划拨等交费方式。

3.4 丰富服务形式, 提升服务质量, 以高效优质服务促规范管理

在营业大厅、95598服务网站等服务平台公布相关法律法规及临时用电办理指南, 告知用户办理流程、所需材料及注意事项, 方便用户申请。对农村和偏远地区, 在春耕、夏秋收、抗旱排涝等临时用电高峰时段组织供电服务人员分干包片, 开设临时用电报装流动窗口, 根据用电需求上门服务, 制定经济合理供电方案, 讲解节约用电常识, 减少用户用电成本, 缩短接电时间, 用真诚服务赢得用户理解支持, 引导用户规范用电, 避免用户因嫌麻烦、图省事而违章用电。加强供配电设施运行管理, 提高电压合格率及供电可靠率, 保证供电质量, 为用户免费订制电费短信提醒业务, 及时告知用户电量电费信息, 使用户用上放心电、明白电。

3.5 强化稽查监督, 加强人员教育培训, 树立良好企业形象

浅析农村临时用电规范化管理 篇7

一、前言

随着我国农村城镇化的改建，许多工业也逐渐搬向农村，这也就加大了农村用电的压力。目前我国农村最为严重的就是临时用电问题，许多农民根本就没有安全用电的意识。虽然农村电力设施都已经投产使用，但是农民对于农作物灌溉或者一些大型机械临时用电还是没有提高重视，只是采用传统的用电方式，其中最为普遍的就是挂钩用电方式，这种用电方式本身安全系数极低，对用电人员和周围农民都带来了严重的危害性。近些年我国供电企业开始逐步加大在农村用电管理上的改革制度，采取了多项解决措施，进一步确保农村临时用电的安全性。

二、农村临时用电存在的问题

（一）在我国农村由于教育师资力量薄弱，导致很多农村都没有接受过文化教育，这也就造成了许多农村没有一个安全用电的思想认识。由于我国是一个农业大国，农作物生产需要灌溉用电，据统计由于我国农村灌溉问题导致的用电伤亡概率居高不下，尤其是这个概率会随着季节的变化而随之改变。在灌溉期和排涝期尤其严重。

（二）随着农村乱接乱挂现象的日益严重，很多农村都觉得窃电是一件极其平常的事情。首先临时用电要去电力部门办理相关手续比较复杂，其次等待农电工来进行接电时间过长就会耽误农业生产，这就导致了很多农民都选择了挂钩窃电的方式来应付临时用电，这不仅会对电力企业的经济效益造成影响，而且挂钩窃电等方式极其不安全，不仅对农村自身安全造成威胁，还容易造成大规模的电网线路短路瘫痪。

三、造成农村临时用电不规范的原因

（一）没有明确农村临时用电规定

在传统用电规定中将T接点作为产权分界点，通过这种方式来明确电力设施责任问题。但是在“两改一同价”和“四到户”政策实行后，供电部门对于农村电网进行了改造，现在每家每户都有自己的电表，这样就不存在了责任问题，每家都不愿意承担电表数据意外的电力费用。

（二）农民规范用电意识淡薄

在农村临时用电过程中虽然电力部门作出了相关规定，农民要先向电力部分申报，然后由电力部门进行审批，安排专业人员进行接电，在这个临时用电过程中显然很多农村存在侥幸心理，认为只是临时用电，即使采用窃电的方式也不会被人发现，即使被人发现也只不过是补偿所窃电费，没有严厉的相关管理制度，这样就不能给不法分子沉痛的教训。

（三）季节性临时用电管理难度较大

对于电力企业发展过快，人员配置明显不足的状况也逐渐显露出来，在农村季节性抗洪抗旱来临时，各地电力部门的工作人员都应接不暇，对于农村临时用电无可奈何，既要满足农村的抗洪抗旱的要求，也要严格监督农村规范安全用电。往往很多农民为了缓解一时压力都会选择挂钩用电，虽然存在着一定的安全性，但是却是解了燃眉之急。由于窃电现象普遍这也就对电力企业工作人员的用电统计造成了极大干扰，很多电费都成为死账 ，无从算起。

四、加强农村临时用电的规范化管理措施

（一）健全电网的三级保护措施

首先在农村临时用电高峰期来临之前电力企业要安排专业的电力人员对于台区内的所有电力设备进行全面的检查，要对电网运行参数做出比较，看是否存在明显变化，同时还要对电网安装过敏装置，这样在电流过大时就会自动跳闸，电力人员也可以从中进行检查；其次电力部门要注重用电计量装置的灵敏性检查，如果在通电前没有发生异常，那么各台区农电工要密切关注计量装置的数值，在 波动较大时要选择将隔离开关关断，然后寻求专业电力人员的修理；最后在对临时用电装置进行选购时要尽量从正规厂家采购，对临时用电装置的型号、质量要进行严格检查，杜绝残次品的流入，在临时用电前要对临时用电装置进行机敏测试，确保没事后才能投入使用。

（二）做好产权和责任的划分

无论是电力企业选购临时用电装置还是农民自己选购临时用电装置，电力人员在安装前都要对临时用电装置进行仔细检查，在检查合格后如果临时用电装置以后出现质量问题那也要承担相应的责任；对于临时用电装置的安装要严格遵守国家标准安全距离，不能私自做出任何变动；同时电力人员要对该台区内的所有临时用电装置进行统一编号检查，做好运行前各项数据的准备工作；在临时用电装置运行后如果有地区发生故障，电力人员要保证在24小时内出勤；对于农民临时用电的申报要严格审查，出现不合格的要及时处理，不得虚报瞒报；在临时用电高峰期电力部门要组建巡逻小队对其所管台区进行检查，发现非法窃电问题或者乱接乱拉等问题要严肃处理。

（三）加强农电工的安全管理工作

1.加强农村安全用电的宣传工作

对于农村临时用电，电力部门要通过各种形式开展安全用电宣传工作，要对农电工做好安全用电培训工作，鼓励农电工深入群众，做好安全用电的带头作用，宣传临时用电的相关知识，从思想意识上让农民群众提高临时用电的重视。

2.明确责任，分类消缺

对于电力企业和台区电工之间要明确责任，签订安全用电保证书，确保农电工的高度责任感。对于电力工作人员要及时对电网线路进行检查，发现危险因素要及时上报并处理，在发生紧急电力事故时可以采用先行紧急处理，事后再补办手续的政策，要从多方面确保农村临时用电的规范化管理。

参考文献

[1]《农电安全文件汇编（二）》，安徽省电力公司出版，2002.

[2]《用电管理文件汇编》，安徽省电力局用电处出版，1996.

停车场(临时)管理规定 篇8

停车场设大门安防岗，兼巡逻及保洁，启用《车位登记表》，配置灭火器，实行24小时两班倒工作制。1．收费管理

①．本停车场实行车位租赁的方式进行收费（参照收费标准），主要是固定停车制，不设临时停车位。

②.停车费由物业公司财务统一收取，由物流园物业项目部核对车辆的车牌号。③．禁止未签订协议的车辆（外来车、临时车）进入停车场。2.车辆进场管理程序

①．当车辆驶进车场时，应核对车辆车牌号，指引车辆慢行，安全停放在合适车位上，无固定车位的车辆不得停放于固定车位上。

②．提醒司机锁好车门、窗，不要将贵重物品留在车内。

③．随时巡查车场及车辆状况，发现漏水、漏油、未关好车门、窗、未上锁等现象及时处理并通知车主，并在值班记录上做好记录，同时报告组长处理。④．清点车场内车辆，以核对车辆数量，确保安全。⑤．发现无关人员或可疑人员到车场区要及时令其离开。

⑥．严密注视车辆情况和驾驶员的行为，若遇醉酒驾车者应立即劝阻，避免发生交通事故。对带有危险品车辆禁止进入车场，如有特殊情况，及时报有关部门。⑦．禁止在车场内修车、试车、洗车、吸烟等影响车场安全的行为。3．车辆出场管理程序

临时营地员工宿舍管理规定 篇9

为使＊＊临时营地员工宿舍保持良好公共秩序，使员工拥有一个安全、详和、舒适、宁静的生活、休息环境，根据目前＊＊临时营地的实际情况及当地的特殊周边环境，制定本规定，全体入住人员必须遵守。

一、入住人员范围：＊＊筹建处全体员工、＊＊实业分公司全体员工及经＊＊筹建处同意入住的其他人员。

二、房间安排原则：

（一）由于临时营地房间较少，无法保证一人一间单独居住，按照有关条件安排入住后，剩余的房间将用于招待所房间扩充及员工家属周转房。

（二）可安排一人单独居住的人员：筹建处中层及以上干部、筹建处36岁及以上正式员工或具有高级职称人员、实业公司主要领导；

（三）其他人员需两人住一个房间，优先安排夫妻房间，其他人员可自由组合共住（但严禁未婚男女共住）。

（四）其它有特殊情况需照顾的，经筹建处研究同意的可安排单独居住。

三、宿舍的调配由筹建处办公室统一负责。

四、宿舍内床位位置不可随意搬动，筹建处配备的设施设备，属于公共财产,不准私自搬离宿舍,否则以偷窃论处。

五、所有住宿员工，必须爱护室内一切公物及设施，损坏公物照价赔偿。宿舍设施遭破坏，如无人举报，筹建处对全体宿舍成员进行处罚，由本宿舍成员共同分摊设施费用。自然损坏及时报物管维修。

六、自觉养成良好的社会公德和卫生习惯，保持宿舍内外环境卫生清洁。

严禁在宿舍内外墙乱写乱钉及随意张贴。使用卫生间后，要及时用水冲洗干净，不得将垃圾、杂物丢入厕所。如有堵塞下水道或厕所，追其责 任人，由责任人负责清理费。如查不到责任人，由寝室人员共同分摊清理费。（尤其是活动板房房间，由于属后改造项目，排污管道布置受限，杂物进入管道极易造成堵塞。）

七、住宿人员有义务维护公共安全。入住人员要自觉遵守宿舍各项消防安全制度，严禁私自乱拉乱接电线、插座，严禁在宿舍内使用明火（点蜡烛、酒精炉等）和焚烧纸张杂物。

八、为创造一个良好的生活秩序及环境，对全体员工在宿舍内的行为做出以下规定：

1．严禁在宿舍内大声喧哗、练习乐器、播放大功率音响，影响他人休息。

2.严禁在宿舍公共场合坦胸露怀、穿短裤衩等有损公司形象之不雅行为。

3.严禁在宿舍内聚众赌博和从事一切违法行为。4.严禁在宿舍酗酒、打架闹事和其他影响团结的行为。5.未经批准，不得私自更换床位、房间。

6.严禁未经请示，私自留宿外来人员（尤其是异性）。7.晚上1：00以前必须回到宿舍就寝并停止一切娱乐活动。办 公室及值班保安将定期或不定期对宿舍进行检查。

九、员工家属前来探亲，经向筹建处办公室申请可安排入住员工家属周转房，原则上不超过２人，时间不超过１个月，如超过此限制住宿按照实业公司标准自付房费。

上述规定请大家共同遵守，如有违反除承担由此造成的损失外，筹建处有权做出其它处罚决定。

关注社会管理岗位的“临时工” 篇10

“野蛮执法”，城管协管“中枪”医药费得不到报销

【案例】某市是一个老城，街道狭窄，交通经常堵塞。为了解决这一问题，该市城管部门特别成立了一个路摊整治大队，并从社会待业青年、进城的年轻农民工中招用了一批“临时工”为“协管”。前不久一名执法队长在带队执法中动手掀翻了路旁一水果摊，并撅折了摊贩的秤杆，协管员程某等受队长指派往执法车上拉人与摊主发生肢体冲突，程某被摊主打伤。事后新闻部门介入，认定为“野蛮执法”“暴力执法”，因此执法大队对外宣布，掀摊、撅秤、拉人上车的为临时工、协管程某，程某因此被辞退，由于其没上工伤保险，所以程某受伤的医药等费用无处报销。

【分析】程某等的行为是一种职务行为。其在执法中受伤，根据《工伤保险条例》（国务院令第586号）第十四条第一款第三项规定，其在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害，应认定为工伤。根据《工伤保险条例》第三十条、第三十三条规定，程某应享受工伤医疗、停工留薪等待遇：职工因工作遭受事故伤害或者患职业病进行治疗，享受工伤医疗待遇。职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期是不得解除劳动合同的期间。用人单位以“个人行为”推脱责任，不承担程某的医疗费用，在停工留薪期辞退程某是违法的。

超龄被解聘，派出所“老协警”得不到分文补偿

【案例】谢某是一名退伍军人，在村里当治安员多年，工作认真，搞综合治理、治安防范有一套，八年前被乡公安派出所抽去做协警，一做就是八年。由于公安队伍趋向年轻化，前不久谢某因年龄大被解聘。因为不是国家正式职工，他没有拿到分文经济补偿。

【分析】因用人单位的原因与劳动者解除劳动合同，用人单位应给予劳动者经济补偿。这里没有正式职工与非正式职工的区别。就此《劳动合同法》第三十六条、第四十六条、第四十七条明确规定：用人单位与劳动者协商一致，可以解除劳动合同。用人单位依照本法第三十六条规定向劳动者提出解除劳动合同并与劳动者协商一致解除劳动合同的，用人单位应当向劳动者支付经济补偿。经济补偿按劳动者在本单位工作的年限，每满一年支付一个月工资的标准向劳动者支付。六个月以上不满一年的，按一年计算；不满六个月的，向劳动者支付半个月工资的经济补偿。

按摊位收费提成，市场协管员工资达不到最低标准

【案例】小张毕业于非“985”“211”大学，毕业后一时找不到工作，后托人在某税务所找到了一份税收协管员的工作，每天的工作就是定期到几个市场按摊位收税。因为不是经过考试正式录用的在编人员，所以不但没有养老等社会保险，而且工资也不是固定地由财政支出，而是按收得税款的比例提成。因为所负责的几个市场都在老旧的居民区内，摊位少，交易额小，提成不多。小张每月的工资只有当地最低工资一千二百元的一半，不但与在编职工无法比，与其他临时用工也无法比。因此小张要求单位保障其最低工资水平。

【分析】《劳动法》在第四十六条中规定：工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。针对劳务派遣这一新的用工形式，《劳动合同法》在第六十三条中规定：被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位应当按照同工同酬原则，对被派遣劳动者与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。即使是不在编人员，最低工资还是要保证的。最低工资是劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。最低工资标准是国家为了保护劳动者的基本生活，在劳动者提供正常劳动的情况下，而强制规定用人单位必须支付给劳动者的最低工资报酬标准。《劳动法》第四十八条明确规定，国家实行最低工资保障制度。用人单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。不论是固定人员还是临时人员，在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动，用人单位就应依法支付不低于国家规定的最低劳动报酬（最低工资）。小张要求保障最低工资水平，应当得到法律支持。

路口站岗五年，交通协警得不到公租房等社会福利

【案例】农村退伍兵小何，退伍后来城里自谋职业。因在武警部队服役时与交警队有联系，其在某交警队应聘了一个交通协警的职位，在某路口值勤、站岗，一站就是五年。

如今小何早已到了谈婚论嫁的年龄，对象也早已找好，就差房子。由于买不起房，安不上家，所以结不了婚。私人出租的房屋租金高，他急切地渴望得到公租房等社会福利。可他不是在编职工，和公租房挂不上号。

高校“临时工”管理的现状与对策 篇11

高校的“临时工”主要从事高校的服务和勤杂工作,涉及到高校的饮食、安全、卫生、绿化、维修、勤杂等日常工作。“临时工”已成为高校不可或缺的一部分,“临时工”管理的好坏直接影响着高校的发展。

高校“临时工”用工的现状

“临时工”已成为高校服务的主力军,支持着高校的正常运转。但长期以来,高校在重视培养高学历教师、引进高职称高学历教师的同时,却忽略了“临时工”队伍的建设。“临时工”队伍的不断壮大带来了一系列问题,这些问题已经日渐显现出来,制约着学校的发展。具体表现在以下几个方面:

1.薪酬过低。“临时工”大多从事苦、累、脏的工作岗位,这些工作是“正式工”所不愿从事的。与工作性质不匹配的是其工资收入却始终在当地最低工资标准上下徘徊。

2.社会福利少。由于社会、个人及高校等多方面的因素,很多高校并未给“临时工”缴纳社会保险。“临时工”无法享受到“老有所养、病有所医”的基本社会保障,享受不到每年的身体健康检查,也不能参加工会等组织,更谈不上享受住房公积金、住房补贴等福利。

3.规模大,人员冗余。随着我国高校规模的不断壮大,高校“临时工”队伍也迅速增加。特别是后勤社会化推行以后,大量的“临时工”充斥在高校的各个服务岗位。一些工作时间短或者对时间要求松的工作,也安排了大量的“临时工”。大量的“临时工”在完成工作后,一天内其他的时间较为空闲,造成了人员的浪费。

4.文化程度与技能水平低。多数“临时工”来自农村,文化水平低,以初中文化为主,40岁以上的一般仅有小学文化。相应地,他们的技能水平也低。但是,高校在让他们从事具体工作前,一般也不给予系统的专业技能培训。

5.流动性强。由于主观和客观原因,“临时工”辞职和辞退时有发生。一是“临时工”工作待遇低、工作发展潜力小,个人说不做就不做;有时甚至不通知单位就随时走人。二是高校没有严把辞人关,权力下放过大,一些部门因为一些小错误不给予“临时工”改过的机会,动辄辞人。

6.合同期限短。“临时工”一般一年一签劳动合同。这样虽然增加了高校和“临时工”双选的自主权,也减少了高校经济补偿金的支出,但容易使“临时工”心理产生不稳定性,工作积极性差,很难融入到高校的生活氛围之中。

7.管理制度单一。每所高校都制定了适应本校正式教职工的管理规章制度,却缺乏针对“临时工”的职业道德、奖惩、考核等方面的管理规章制度。“临时工”来自全国各地,素质参差不齐,只通过一般的监督管理很难使管理规范化。

改进高校“临时工”管理的对策建议

针对目前高校“临时工”用工的现状,高校需要打破低待遇、轻管理、轻培养等常规,制定一套有效措施,激发“临时工”的工作热情,使他们融入到高校的生活氛围之中,促进高校的稳定、快速发展。建议从以下几个方面着手:

1.依法用工。2008年1月1日《劳动合同法》开始实施,新法中规定:用人单位要为劳动者缴纳社会保险;劳动者在用人单位“连续工作满10年”或“连续订立二次固定期限劳动合同”之后,便可以与用人单位订立“无固定期限劳动合同”;新法同时也对用工单位解聘员工的行为进行了严格限制。高校解聘“临时工”要付出高额的经济赔偿金和经济补偿金。

新法的出台大大维护了劳动者权益,但也提高了用工单位的用人成本,导致用工单位突击裁员的现象接连发生。仔细研读新法可知,无固定期限也不代表终身合同,员工违章违纪、失职、员工因伤病康复后不能再从事原工作或者员工能力不够,用工单位都可以与员工解除合同,用工单位并没有失去用工自主权,相反会促进用工单位更规范用工。新法的实施使员工与用工单位更易形成一种稳定的劳资关系,激发员工的工作热情。拥有众多“临时工”的高校,只有依法用工,才能得到长期稳定的发展。

2.合理用工。高校在管理“临时工”时,要采取有效措施合理分配岗位,做到人尽其才,才尽其用。一是把好进人关,对申请新增“临时工”的部门进行考察,按需分配给相应人员。一些基层管理人员可以聘用大中专毕业生;而一些行政部门的办公室辅助工作可以聘用勤工助学的学生(不但使学生得到了经济补助,更培养了学生工作实践能力);对有特殊时间要求的清洁工作,聘用非全日制清洁工等等。二是把好出人关,任何部门辞退“临时工”都要向学校人事部门提交报告,说明辞人的原因,经核实批准后方可辞退。三是提拔现有“临时工”队伍中的优秀人员,公开选拔学历高、品德好、沟通能力强、敬岗爱业的“临时工”进入管理岗位;提拔高技能、敬岗爱业的“临时工”进入技术工岗位,提高“临时工”的竞争意识、工作积极性。

3.提高工资待遇。工资待遇低是“临时工”流动性大的主要原因,只有提高待遇才能留住人才,减少技术员工的流失。根据不同的工作岗位、不同的工作技能、不同的学历、不同的劳动强度等划分不同的工资标准;引入考核机制,对工作表现突出的给予工资晋级。

4.建立一套完善的培训制度。高校的“临时工”多数文化程度低,技术差,只有通过培训,才能增强“临时工”的素质,提高其工作能力。为了学校的长远发展,高校应该建立一套完善的培训制度。首先要对所有新进“临时工”进行岗前培训,使其学习职业道德、高校的规章制度,熟悉相关业务知识、法律法规,掌握基本的技术操作等,缩短工作的过渡期和适应期,增强其责任意识和服务意识。其次,聘请专业技术人员对“临时工”进行职业培训,提升他们的业务知识、技能水平,提高其工作效率。再次,注重“临时工”管理人员的培训,加强他们对管理技能、业务知识的学习,提高管理者的组织协调能力和工作能力。

5.纳入工会组织。“临时工”为高校的发展作出了巨大贡献,高校工会也应该给予其相应的待遇,最大限度地把“临时工”纳入到工会组织中。“临时工”可以把工作、生活中遇到的困难、不合理现象等反映给工会组织,工会组织应采取一定措施给予解决,使“临时工”的合法权益得到保障。还应让“临时工”参加工会组织的各项文化体育活动。这样,不但能丰富“临时工”的业余生活,增强“临时工”之间的交流与沟通,更能提升“临时工”的向心力和凝聚力。

6.细化管理。高校管理人员要经常和临时工“亲密接触”,密切关注他们的工作状况,关心他们的生活、学习情况,掌握他们的思想状况等,及时发现问题并帮助他们解决问题。俗话说“不成规矩,难以成方圆”,用人单位的规章制度是用人单位组织社会化劳动所必需的制度,它对于提高劳动效率,保护劳动者和用人单位的合法权益,都起着重要的作用。所以,应针对高校“临时工”的特点,制定一套关于职业道德规范、考勤奖惩、考核绩效等方面的管理规章制度,规范“临时工”的工作行为,提高他们的工作积极性,保障其合法权益,促进高校发展。

总之,我们要做好高校“临时工”的队伍建设工作,激发“临时工”的工作热情,促进高校又好又快发展。

参考文献

[1]中华人民共和国劳动合同法[DB/OL].http://trs.molss.gov.cn/was40/mainframe.htm.2007-12-12.

[2]魏清琳.关于临时工问题之浅见[J].高校后勤研究,2004(3):62-63.

[3]段泽华,许家旺.高校临时工入会及权益维护的思考[J].高校后勤研究,2004(6):63-64.

[4]杨风寿.高校临时工社会保险问题思考[J].集团经济研究,2004(10):156-157.