在分析评议阶段动员会上的讲话

在分析评议阶段动员会上的讲话（精选7篇）

在分析评议阶段动员会上的讲话 篇1

同志们：

在省委先进性教育领导小组办公室的领导和省委督导组的具体指导和帮助下，我厅顺利完成了先进性教育第一阶段的各项工作任务，实现了预期目标。经省委督导组批准，从今天开始转入第二阶段，即民主评议阶段。下面，我讲几点意见：

一、对第一阶段工作的简要回顾

自先进性教育活动开始以来，我厅紧密结合水利行业特点和党员实

际，加强领导，精心组织，广泛动员，坚持高标准、严要求、有计划、有步骤地开展教育活动，完成了思想发动、学习培训、广泛征求意见、开展保持先进性大讨论、制定先进性的具体要求等各项步骤环节，党员参与面广，学习效果明显，有力推动了当前的各项工作。具体表现在：

（一）领导重视，责任落实。按照省委的要求，我厅及时召开党组会议，研究部署先进性教育工作，成立了厅先进性教育活动领导小组、督导组和办公室，建立了领导责任制和工作联系点制度。同时，厅属各党委、支部也都迅速组建办事机构，落实责任人和联络人。厅党组、各党委和支部书记认真履行第一责任人和直接责任人的职责，既抓总体部署，又抓每个环节具体措施的落实，认真制定实施方案，落实责任措施，细化学习内容，形成了一把手亲自抓，党支部书记具体抓，党员干部齐心协力，齐抓共管的工作格局，有效地保证了学习教育活动的顺利开展。

（二）狠抓学习培训，提高了思想认识。厅党组、各党委和支部始终立足于学习提高，把深入学习理论，提高思想看作是搞好先进性教育活动的前提和基础。2月4日，我厅召开动员大会，对开展保持共产党员先进性教育活动作出安排部署。会后，厅属各单位狠抓学习培训，进行了再部署，再动员。一是积极组织购买了学习资料和光盘，充实和丰富学习内容，有54名党支部书记参加了省直工委举办的培训班，同时，厅党组还派专人赴四川省水利厅学习、考察开展先进性教育活动的成功经验。二是党组成员以身作则，带头讲党课，撰写心得体会，亮思想，谈体会，摆问题，带头参加主题实践活动，合理处理工学矛盾，以实际行动影响和带动了广大党员。各单位处级领导干部既抓集体学习和个人学习，又抓专题辅导和点上调研，联系实际，交流思想，边学习、边实践，有效地提高了学习效果。三是学习积极性高涨。广大党员通读《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》，撰写了大量的读书笔记和心得体会，各单位还把入党积极分子纳入学习提高的对象，吸收他们参加学习讨论，不断提高理论水平，达到了预期的目的。四是覆盖面广。各党委和支部严格学习考勤制度、请销假制度和补课制度，努力把学习教育覆盖到全体党员。针对离退休党员的特殊情况，厅老干所党支部派人送学习资料上门，对在外地居住的离退休人员，通过信函或电话联系传达有关学习要求，并寄送学习资料。第一阶段，厅党组共举办专题讨论会7次，全厅党员人均完成读书笔记2万字以上，人均撰写心得体会2篇以上，集中学习时间平均为42小时，各党组成员、党委、支部书记和党员个人都认真撰写了阶段小结，厅先进性教育领导小组办公室还组织党员对应知应会内容进行了测试，平均成绩为95.6分，全厅670名党员学习培训覆盖面达99.6。

（三）加强舆论宣传，开展了形式多样的主题实践活动。一是围绕提高党性修养，增强荣誉感、责任感和使命感，对党员进行革命传统教育。水文局、水科所等单位组织党员干部到西宁市烈士陵园缅怀革命先辈的英雄事迹，重温入党誓词；河道局支部组织党员赴海晏县原子城参观国防爱国主义教育基地；厅属各单位还组织观看影片《张思德》和先进人物事迹，激发了党员干部的历史责任感和使命感。二是围绕正在进行的备耕春播生产，突出水利为民的服务理念，对党员进行党的农村政策教育。3月上旬，厅党组成员带队深入农业生产一线，指导各地抗旱春播工作，围绕群众最关心，与群众切身利益关系密切的问题，进行深入研究，对马上能改的不拖不等，立说立行，认真落实整改措施；厅领导还深入乐都县芦花乡与县、乡领导和群众共同研究抗旱减灾措施，为贫困农户分别送去了1万元慰问金，帮助他们解决生产生活中的燃眉之急。三是围绕解决干旱缺水和农村牧区人畜饮水困难，确保供水安全，对党员进行基本省情和为民服务的宗旨教育。春节后，我厅抽调12名干部赴乐都县进点驻村，宣传中央和省委1号文件，帮助农民群众解决实际困难，同时结合保持共产党员先进性教育活动的开展，广泛征求基层党员、群众的意见和建议。四是围绕加强党的基层组织建设和党员队伍建设，为民管好水、用好水、服好务，对党员进行以践行“三个代表”重要思想为主要内容的先进性教育。厅督导组认真履行职责，除深入厅属4个党委进行督查指导外，还赴格尔木市温泉水库管理所、海晏县东大滩水库管理所对整个学习阶段的活动给予具体指导，对党员干部的读书笔记详细审阅，为搞好学习活动提供了重要保证。五是围绕学先进，赶先进，体现“献身、负责、求实”的水利行业精神和“五个特别”的青藏高原

精神，对党员进行理想信念教育。水电设计院结合先进性教育，在全院开展了以“讲文明、讲卫生、讲科学、树新风”为主要内容的“三讲一树”主题活动，院党委、工会和妇委会还在“三八”国际劳动妇女节期间前往西宁市福利院开展扶残助弱“献爱心”活动，为福利院的孩子们送去了价值3300多元的慰问品。学习动员期间，厅属各单位积极开展扶贫济困送温暖活动，共走访困难群众110户，慰问钱物价值达71513元。六是围绕加强党风廉政建设和反腐败工作，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，对党员进行了拒腐防变的警示教育。

在第一阶段，厅信息中心充分发挥网络平台的宣传主渠道作用，开辟了“保持共产党员先进性教育”专栏，厅属各单位积极举办理论学习园地和板报，公布监督电话号码，全厅共编发先进性教育专辑52期，开辟理论学习园地25期，板报宣传专栏29期，张贴党员学习心得178篇，设立征求意见箱15个，营造了浓厚的学习氛围，取得了较好的社会效果。

(四)采取多种形式，广泛征求意见。一是厅党组派出多个工作组，深入农牧业生产一线，采取听、谈、看的方式，重点检查和调研农村水利基础设施建设、水价和水费征收、抗旱播种等涉农方面的工作，主动征求基层水利单位和农民对水利工作的意见建议，解决当前春播备耕生产困难，受到了当地群众的普遍好评；二是设立征求意见箱、专线电话、通过厅局域网广泛征求对厅党组、各单位和部门的整改意见和建议，同时向基层水利部门、厅属各企事业单位及相关部门发放《征求意见表》；三是邀请部分省人大代表、政协委员、民主党派人士、服务对象、离退休老同志和在职职工代表召开座谈会，就我省水利改革与发展思路、当前水利系统行风评议及有关水价、人畜饮水、基础设施建设等社会共同关心的问题向代表们作了通报和交流，广泛征求意见和建议，同时厅属各单位也都采取面对面或背靠背的形式听取意见，座谈讨论，进一步扩大了党员和群众的参与面，取得了明显成效。

通过梳理归纳，全厅共征求到各种意见、建议292条，其中对厅党组在党建、业务工作等方面提出的意见和建议53条。

（五）边查边改，明确了具体要求。各党委、支部按照《党章》的要求，认真开展了保持先进性、发挥党员模范作用的大讨论，从坚定理想信念、坚持党的宗旨、遵守组织纪律、加强思想作风建设和改进工作作风等方面，分别提出了党员和党员领导干部保持共产党员的具体要求。

通过学习实践，全厅党员干部提高了对开展先进性教育活动重要性和紧迫性的认识，进一步掌握了思想武器，增进了群众感情，逐步形成了批评与自我批评的良好风气，党员意识、群众意识、执政意识和时代意识不断增强。厅属各单位坚持把学习教育同推动当前中心工作相结合，同目标考核相结合，同整顿思想和改进作风相结合，统筹兼顾，妥善处理学习、工作和整改的关系，在工作中积极开展“回头看”，总结思想收获，寻找弥补差距，落实边整边改措施，有力地推动了各项工作的开展。为更好地服务群众，解决工作不主动、措施不到位等问题，厅后勤服务中心进一步加强了厅大院的安全和卫生管理，聘请保安人员，安装了监视器，实行卫生责任区制度，得到了群众的好评。年内，我厅还将筹集资金尽快对厅大院暖气管网及部分住宅楼和道路进行维修改造。

可以说，广大党员在学习动员阶段阅读文章之多，学习理论之系统，开展讨论之认真，接受教育之深刻，是以前没有过的。从更高的要求来总结和分析，我厅第一阶段的工作还存在一些有待于改进的问题。如时间仓促，学习内容较多，学习上还不够深、不够透；在学习教育的形式和载体上，特点不多，仍需要创新；部分党员的读书笔记质量不高，摘录的较多，联系实际谈体会的少等等。这些都需要我们认真地“回头看”，在以后的工作中积极加以改进。

二、认真做好分析评议阶段的各项工作

（一）全面把握分析评议阶段的目标任务

分析评议阶段是整个先进性教育活动的关键阶段，任务重、要求高、政治性、政策性强，承上启下，关系全局。这一阶段的主要任务是：在认真学习、广泛听取意见的基础上，组织党员和党员领导干部对照“三个代表”重要思想的要求、党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件、本单位制定的共产党员保持先进性的具体要求、“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，认真进行党性分析，找准党组织和党员在保持先进性方面存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风和党员作风方面的突出问题，影响本单位改革发展稳定和内部管理方面存在的突出问题，分析原因，明确整改方向，边查边改。通过分析评议，使每个党员问题找得准，原因分析得透，措施定得实，思想受教育，灵魂有触动，党性再提高，方向更明确，为下一步整改提高打好基础。各级党组织一定要充分认识搞好分析评议阶段工作的重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识和质量意识，采取有力措施，精心组织安排，把这一阶段的各项工作抓紧抓好，抓出成效。

我厅先进性教育分析评议阶段工作从3月25日开始至4月25日结束，时间大体安排为30天，厅机关和直属企事业单位同步进行。

（二）认真抓好分析评议阶段的七个主要环节

1、广泛征求意见。各党委、党支部要在第一阶段广泛征求意见的基础上，继续采取多种形式，通过“自己找、群众提、上级点、互相帮”，多方面征求对党组织和党员的意见，特别要把“自己找”摆在首位。党员领导干部尤其要善于从分管的工作中查找差距和应负的责任，从领导班子存在的突出问题中反思个人的问题。各级党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见，并如实反馈。对党员的意见，由党支部负责人负责反馈意见。对各党委、党支部及其负责人的意见，由主管厅领导负责反馈。对厅党组的意见，由厅督导组负责反馈。对党组班子成员的意见，由厅党组书记负责反馈。

2、开展谈心活动。党性分析、民主评议阶段是党员活思想比较多的一个阶段，有的党员怕问题找多了，否定了成绩，有损个人形象；也有的党员怕有人借机发泄，乱提意见；还有的党员怕开展批评，伤了感情等等。因此，必须要把做好深入细致的思想政治工作贯穿这一阶段的全过程。领导班子成员之间、党员领导干部与所分管单位负责人之间，党员和党员之间、党员和群众之间都要普遍开展谈心。党组成员、厅督导组、各党委、支部书记要主动深入到党员队伍中，了解掌握党员的思想动态，消除疑虑，交换看法，解除思想上的疙瘩。特别是平时工作中有误解的同志，更要主动谈心，各自多作自我批评，沟通思想，消除隔阂，形成共识，增进团结，创造有利于解决问题的良好氛围。

3、撰写党性分析材料。各党委、党支部要组织党员对照《党章》要求查作用，对照群众意见查作风，对照党纪党规查纪律，对照先进典型查不足。要在对照检查的基础上，认真进行党性分析，从世界观、人生观、价值观上深刻剖析思想根源，写出个人党性分析材料，并针对存在问题制订今后的努力目标和具体的整改措施。年老体弱的党员可以以口头方式进行分析。处级以上领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行分析。各党委、党支部对党员的党性分析材料要严格把关，对不符合要求的，要提出修改意见；对无法修改的，要退回重写。

4、开好专题组织生活会、民主生活会。各党支部要在党员广泛开展谈心活动、认真撰写党性分析材料的基础上，组织开好专题组织生活会。每个党员都要按照准备好的材料进行党性分析，逐个评议。直属支部的专题组织生活会、民主生活会可一并召开。厅党组和设党委单位的党员领导干部既要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会，又要参加领导班子的专题民主生活会。领导班子专题民主生活会，要严格按照中央纪委、中央组织部《关于开好2005县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》要求召开。党员和党员领导干部要根据专题组织生活会和专题民主生活会的情况，认真修改党性分析材料，进一步明确努力方向。党员领导干部的党性分析材料，要按照干部管理权限上报。

5、提出评议意见。专题组织生活会后，各党支部要召开支委会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地对每个党员提出评议意见。

6、反馈评议意见。对每个党员的评议意见，党支部要以书面形式如实向本人反馈，肯定成绩，指出问题，提出整改方向。对个别问题较多、意见比较尖锐的党员，党支部要作个别补充性的反馈。

7、通报评议情况。民主评议告一段落后，各党支部要采取适当方式、在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。厅党组和各党委领导班子专题民主生活会后，也要采取适当方式，在一定范围内向党员和群众通报情况。

（三）需要把握和重视几方面的工作

1、坚持把学习提高贯彻始终。无论是对照检查、党性分析、还是民主评议工作，都会涉及到一些政策、程序和方法问题。政策把握得好不好，程序到不到位，方法得不得当，对民主评议的成效关系很大。各党委和支部必须在学习有关规定，明确工作任务，熟悉工作程序，掌握工作方法的基础上开展工作，才能保证工作质量。要积极巩固和运用学习动员阶段的成果，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员有针对性的继续深入学习，进一步引导党员提高认识，端正态度，摆正位置，自觉投入，增强从世界观、人生观、价值观等方面进行自我剖析的自觉性。

2、坚持把开门教育贯彻始终。坚持走群众路线，正确开展批评与自我批评是我们党的优良传统和政治优势，是党的事业的生命线。我们一定要充分依靠群众，相信群众，发动群众对党员开展测评，对支部工作提出意见和要求。要教育群众克服与己无关的思想，帮助群众消除思想疑虑，鼓励群众提出意见和建议。开展批评与自我批评，一定要以“三个代表”重要思想和党章的要求为主要的是非标准，要遵循“团结、批评、团结”的原则，坚持“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，达到统一思想，解决问题的目的。每个共产党员都应当勇于拿起批评与自我批评的武器，严于解剖自己，敢于承认和纠正工作中的缺点错误，做到闻过则喜、知错必改，有则改之、无则加勉。

3、坚持把边议边改贯彻始终。各级党组织对分析评议的全过程要坚持高标准、严要求，来真的，动实的。对查找出来的突出问题，具备整改条件的要马上就改。对由于客观条件限制，近期解决不了的，也要提出整改措施，给群众一个满意的交代。要引导党员把保持先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。对那些不履行党员义务、不具备党员条件的，要区别情况，多做教育工作，促使他们尽快转化为合格的共产党员。要通过解决问题，让群众感受到党组织和党员在先进性教育活动中发生的新变化。

4、坚持把领导干部带头贯彻始终。分析评议阶段的工作能否扎扎实实地搞好，关键在于组织领导。各党支部一定要充分发挥作用，切实担负起分析评议的组织职责。第一责任人要高度重视，靠前指挥，及时发现和解决问题，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。党组成员要积极深入到各自的联系点帮助指导，处级以上党员领导干部要带头征求党员、群众的意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边议边改，以实际行动为广大党员做出表率。厅先进性教育督导组要抓督导、抓检查、抓落实、抓质量，协助各党支部搞好分析评议。

当前，全厅上下各方面工作任务很重，各党委、党支部一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，正确处理好先进性教育与当前各项工作的关系，既要保证时间、严格标准、严格程序、严格手续，认真搞好第二阶段每一环节的工作，又要妥善科学地安排好各项日常工作。要充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体做好宣传工作，加强正面引导，营造良好的氛围，用做好各项工作的实际行动来体现先进性教育的成果，努力做到“两不误，两促进”。要借鉴学习动员阶段的成功经验，继续创新方法，丰富内容，狠抓落实，把党性分析、民主评议阶段的工作开展得富有特色，更有成效。

同志们，水利厅保持共产党员先进性教育第二阶段的工作已经全面展开，这是整个先进性教育活动的关键，让我们振奋精神，扎实工作，以饱满的政治热情和求真务实的实际行动，努力促进各项工作任务的全面完成。

在分析评议阶段动员会上的讲话 篇2

一、深入理解规范化学校的核心内涵, 进一步认识义务教育阶段规范化学校创建工作的重要性和必要性

(一) 要准确理解义务教育阶段规范化学校的内涵

从发展阶段上看, 规范化学校是介于合格学校和现代化学校之间的, 是在具备基本办学要求和条件的合格学校基础上, 实现办学条件和学校管理等方面科学、规范的更高要求, 并朝向优质均衡的现代化学校发展的中间形态, 规范化学校的提法更切合我省义务教育事业从规模扩展转向内涵发展的现实状况;从内容范畴上看, 规范化学校的概念不仅仅局限于强调办学条件的“标准化”学校, 而是既包括了硬件的标准化又涵盖了软件的规范化, 重点在于改善办学条件和强化规范管理。

概括来说, 我们要创建的义务教育阶段规范化学校应该具备“四化”的标准和要求:即“教育思想科学化、办学条件标准化、学校管理规范化, 教育质量优良化”, 其中, 教育思想科学化是前提, 办学条件标准化是基础, 学校管理规范化是关键, 教育质量优良化是目标。“教育思想科学化”就是要端正和建立科学的学校办学方向与指导思想, 全面实施素质教育, 每一所义务教育学校都要致力于在办学条件和学校管理达到基本标准的基础上实现特色化的发展。“办学条件标准化”就是要通过实施办学条件标准化建设工程, 实现全省义务教育阶段学校办学条件的基本均衡。我省将出台《海南省义务教育学校办学基本标准》, 这一标准就是义务教育阶段学校规范化建设工作的硬件指标。“学校管理规范化”就是要着力建立和完善学校的各类规章制度, 依法规范学校的办学行为, 管理工作制度化、规范化、精细化。“教育质量优良化”就是要通过加强校长和教师队伍建设, 提高校长、教师队伍的整体水平, 深化课程改革, 坚持内涵发展, 切实提高教育教学质量, 促进每一个适龄儿童少年全面而有个性地发展。

(二) 要准确把握义务教育阶段规范化学校创建工作的特点

总结三年多以来我省义务教育阶段规范化学校创建工作的经验, 我认为, 规范化学校创建工作有四个突出的特点:一是统一标准的创建, 规范化学校无论是在办学条件方面还是办学行为等方面都要坚持一套标准;二是面向全体学校的创建, 规范化学校的建设对象是义务教育阶段的每一所学校, 是一项全覆盖的系统任务;三是坚持软件、硬件两手抓的创建, 办学条件即硬件的建设是为学校更好的发展打下坚实的基础, 而学校教育教学质量的提高、学生的健康成长, 关键还是要靠提高学校内部管理、课程管理、质量管理、队伍管理等各项管理水平, 靠提升校长教师队伍的整体素质等软件因素;四是以缩小校际之间差距为导向的创建, 规范化学校的目标和结果是要使教育资源真正实现均衡配置, 使城乡、区域内的校际差距不断缩小, 促进教育的公平和均衡。

(三) 要切实增强对义务教育阶段规范化学校创建工作重要性和必要性的认识

第一, 创建规范化学校是依法办学的基本要求, 是促进义务教育均衡发展、实现教育公平的重要抓手。

2010年, 我省新修订的《海南省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》进一步对如何实现义务教育均衡发展, 从学校标准化建设、教师队伍均衡配置和课程开设、学校管理、均衡编班等方面对办学行为的规范化提出了明确要求。均衡发展绝不是削峰填谷, 而是要把每一所学校办好。开展义务教育阶段规范化学校创建工作, 就是要大面积、整体提高我省中小学办学条件和办学水平, 让每一所学校都能达到硬件和软件双重规范的要求, 让每一个义务教育阶段的学生享受到质量大体相当的教育。因此, 全面推进义务教育阶段规范化学校创建工作, 是贯彻《义务教育法》、落实政府法律责任的必然要求, 是实现基本教育公共服务均等化、科学合理配置义务教育资源的必然要求, 是促进义务教育均衡发展的有效手段和重要抓手。

第二, 创建规范化学校是改变我省义务教育学校办学条件滞后和学校管理粗放现状、全面提高义务教育质量的必然要求。

根据每年的大量调研、督查结果和我们多渠道实地了解的情况, 我省义务教育阶段学校特别是农村学校和城市薄弱学校的办学条件仍然十分薄弱, 中小学校舍新建、维修或加固的任务仍然十分艰巨, 中小学校生活设施、教学仪器、图书资料等仍然短缺, 特别是有一部分学校的管理仍然粗放、随意, 远未达到精细化管理的水平。突出表现在:不严格执行省定的课程方案和标准, 课程开设的随意性很强;教学常规管理薄弱, 集体备课制度不落实, 教师应有的课后反思、作业批改, 与家长的沟通, 对学生有针对性地个别辅导, 学生学业水平监测等常规教学环节都没有做到位;不少校长和学校管理人员缺乏应有的管理水平和责任感, 学校公用经费的使用效率低, 学校作息制度、转学制度、学籍制度管理不够严格, 学校的设施设备、生活、卫生、安全等管理的水平亟待加强。这些问题都是制约我省义务教育质量提高的瓶颈, 当前只有也必须通过进一步加大创建规范化学校的工作力度, 按规范化学校标准逐年、逐校改善我省义务教育学校的办学条件, 规范学校办学行为, 才有可能实现我省义务教育学校整体办学水平的提高。

二、我省义务教育阶段规范化学校创建工作的回顾

(一) 加强制度建设, 指导规范化学校创建工作

2008年是义务教育阶段规范化学校创建工作的启动年。为完善有关工作制度, 省教育厅先后印发了《关于规范全省义务教育学校作息时间的通知》、《关于进一步落实义务教育就近入学有关工作的通知》、《海南省中小学教师教学常规》、《海南省中小学校本研训工作规程》等文件, 修订了《海南省义务教育课程设置实验方案》, 指导各市县创建工作的有序开展。

(二) 加大投入, 办学条件得到进一步改善

我省将农村义务教育全面纳入公共财政保障范围, 建立起“分项目, 按比例负担”的农村义务教育经费保障长效机制, 确保免除杂费资金、公用经费补助资金、校舍维修改造专项资金、免费教科书资金和寄宿生生活补助资金及时足额到位, 并逐年提高公用经费补助标准。此外, 先后实施了农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程、教育扶贫移民工程、农村中小学“校校通”工程、教学仪器和图书配备工程等一批教育工程, 为义务教育阶段规范化学校创建工作奠定了一定的物质基础。省里从2010年起还设立了省级规范化学校创建工作专项资金, 扶持市县有关学校积极创建省级规范化学校。

(三) 加强管理, 进一步规范办学行为

为加强对学校办学行为规范化的管理, 省教育厅促请省政府办公厅于2010年6月印发了《关于规范中小学办学行为的意见》, 并组织召开了全省规范中小学办学行为电视电话会议, 对规范中小学办学行为工作作了全面动员部署。各级地方教育行政部门在开学工作综合检查以及有关教育收费、教学常规等专项督查中均加强了查处力度, 对在检查中发现的各种违规行为, 及时予以纠正并通报, 对个别情节严重的, 会同纪检监察部门追究了有关领导的责任。

(四) 开展督导评估, 做好验收工作

多数市县结合各自实际, 在规范化学校创建工作中通过抓好过程性督导和评估验收工作, 基本建立起一套工作方法, 取得了一定的工作实效。如海口市建立了领导蹲点和市级责任督学制度。文昌市把局领导、市督学和各股室 (站) 安排到各镇、各中小学校实行创建包镇、包校制度, 两市创建工作都做到有机构、有目标、有计划、有措施、有检查、有落实。三亚市着力健全教育管理制度, 对原有教育教学管理制度进行“废、改、立”, 制定和修订制度性文件134个, 废止不合时宜的制度性文件13个, 将教育行政运作、学校办学行为、教学常规管理、违规责任追究等均纳入了依法治教的范围, 使学校管理做到有法可依, 有章可循。琼海市在中小学规范化学校督导评估中确立了八个程序:1.学校自评;2.学校申报评估;3.督导部门审查申报材料并到学校视导;4.学校根据视导意见进行整改;5.督导部门正式督导评估;6.学校根据督导评估意见进一步进行整改;7.学校整改后督导部门回访并决定是否授予等级称号;8.3年定期复查, 重新确定等级称号。通过重点抓好上述八个环节中的自评、督评和整改三个重要环节, 琼海市在规范化学校创建工作中取得显著成效。

总的来讲, 在全省各级教育行政部门和学校的共同努力下, 我省义务教育阶段规范学校创建工作取得了一定的进展, 截至2010年底, 全省创建的市县级规范化学校达到366所, 省级规范化学校达到28所。但从结果上来说, 规范化学校创建工作没有完成阶段性的工作任务, 存在以下突出问题:

(一) 部分市县对创建工作的重要性认识不足, 抓得不紧, 落实不力, 根据2010年底汇总的全省规范化学校创建数据, 一些市县的工作进展缓慢, 从一个侧面反映出了工作的进度。

(二) 统筹规划不够, 没有有效整合教育资源。近年来, 虽然全省组织实施了农村寄宿制学校建设工程、农村初中校舍改造工程、中小学校舍安全工程、教学仪器和图书配备工程等一批教育工程, 但市县在项目学校的选择上没有和规范化学校创建工作结合起来, 项目资金使用中统筹不力, 未能达到集中投入一所、创建完成一所的工作目标。

(三) 部分学校的执行力和管理水平低下, 办学行为不规范, 基本教育教学管理不到位。受校长和教师队伍整体水平的制约, 部分学校执行上级决策和教育政策的能力偏低, 学校领导和教师工作责任心不强, 业务素质不高, 学校软件建设水平较低, 难以适应规范化学校创建工作的要求。

(四) 保障措施不完善, 未建立有效的表彰奖励和问责制度。规范化学校创建工作作为政府推动的教育行政行为, 前期工作中的配套保障措施不完善, 未能及时制定创建成为省或市县级规范化学校后的优惠政策和表彰奖励措施, 对未完成规划任务的市县或学校没有启动问责制度, 致使学校开展创建工作的动力和压力不足。

三、明确目标, 扎实工作, 努力完成规范化学校创建任务

(一) 切实加强领导, 为规范化学校创建工作提供强有力的组织保障

规范化学校创建, 并不是海南的首创, 山东省已经开展了21年, 他们通过规范学校创建, 较好地改变了学校办学面貌, 提高了学校整体办学水平, 对义务教育均衡发展形成了强大的推力。他们的一条重要经验是要积极争取县委、县政府的大力支持和有关领导的高度重视。我们省开展义务教育规范化学校创建工作3年多来, 虽然总体进展不尽如人意, 但文昌、琼海、屯昌等市县还是有亮点的, 这些地方主要是加强了领导, 比如文昌市, 就成立了由分管市长担任组长的创建工作领导小组。

各市县教育行政部门要积极争取当地党委、政府的重视和支持, 通过成立强有力的创建工作领导小组, 下设办公室在市县教育行政部门, 统筹本市县的创建工作, 定期分析情况, 解决创建工作中存在的问题。各市县教育行政部门作为规范化学校创建工作的指挥中心, 责无旁贷地要负起主要责任。各学校也要成立相应的领导小组, 校长要负总责。

(二) 进一步完善创建工作规划和年度计划

2008年制定的全省规范化学校创建规划明确到2013年全省义务教育阶段学校要有90%以上达到市县级规范化学校的标准, 10%以上达到省级规范化学校的标准。这个目标, 按现在的进度, 看来很难如期实现了。我在这里明确, 我们的创建目标不变, 但时间调整为“十二五”期间, 也就是到2015年要达到以上目标。各市县应结合本地义务教育发展实际, 修改完善创建规划和分年度计划。特别是规范化学校创建必须结合中小学布局调整工作来开展。

(三) 按“整体启动、分步实施、分级达标”的原则进行再动员再部署

各市县要定期召开本市县规范化学校创建工作会议, 确保分年度创建计划的落实;要及时组织开展中小学校长专题培训, 让每一个校长理解掌握每一项评估指标体系;要督促每一所列入创建规划的学校制定出切实可行的创建方案, 明确年度工作目标和任务, 落实人员职责。学校创建方案应当报经当地教育行政部门审批后组织实施。

(四) 整合教育资源, 切实加大投入

规范化学校的创建工作是一项系统工程, 包含学校硬件和软件建设的各个方面。《中共海南省委海南省人民政府关于贯彻落实<国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020) 年>的实施意见》中确定的八大教育工程中的中小学校舍安全工程、教育扶贫移民工程、普通高中办学条件建设工程、教师素质提升工程和教育信息化建设工程等五项工程, 关系规范化学校创建工作的关键领域和薄弱环节建设, 是我们推进规范化学校创建的有力支撑。同时要结合农村初中寄宿制学校建设工程、义务教育薄弱学校改造工程等教育工程的实施, 充分整合项目资金, 加大资金投入, 统筹推进规范化学校创建工作。

(五) 强化督导评估, 推动创建工作开展

省人民政府教育督导室已经将规范化学校创建工作列入对市县政府教育工作的督导内容之中。各市县要加强督导队伍建设, 在此基础上建立督学责任区或者责任校制度, 加强对学校创建工作的指导、检查和督促落实。督导工作应注重过程性督导, 在学校创建过程中及时介入, 帮助学校分析存在的突出问题, 明确工作重点, 使创建工作有的放矢。

(六) 加大宣传力度, 营造浓厚的舆论氛围

各市县要组织区域内规范化学校创建工作现场观摩会或经验交流会, 用典型示范引路, 挖掘推广创建经验, 加强内部宣传。要积极联系新闻单位及时宣传报道本辖区内的规范化学校创建工作, 加深家长和社会对创建工作的认识, 为创建工作赢得多方支持。

(七) 建立责任制、责任追究制和奖惩机制

各市县必须严格落实创建规划, 并将创建任务层层分解落实到校, 建立目标责任制。省教育厅将在每年的1月份对各市县规划完成情况进行通报。

省教育厅将设立省级规范化学校创建工作奖励专项资金, 奖励获得省级规范化学校称号的学校以及积极组织实施创建工作的市县。各市县也要设立市县级规范化学校奖励专项资金, 逐步形成长效激励机制。

在分析评议阶段动员会上的讲话 篇3

这次会议的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委三次全会上的重要讲话精神，着眼于把学习实践科学发展观活动引向深入，推进河北各项事业又好又快发展，对开展干部作风建设年活动进行动员部署。下面，我讲几点意见。

一、应对复杂多变的局势，完成艰巨繁重的任务，加强干部作风建设至关重要

我们党历来高度重视作风建设，近几年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，对这一问题更是反复强调、多次作出重要部署。在前不久召开的中纪委三次全会上，胡锦涛总书记再次提出，要加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风。这充分体现了党中央坚持从严治党、推进干部作风建设的坚强决心。省委决定在全省开展干部作风建设年活动，就是贯彻落实胡锦涛总书记重要讲话精神的具体行动。

根据中央的统一部署，目前我们正在开展深入学习实践科学发展观活动。要实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标，关键性的问题就是提高干部素质、加强干部作风建设。从这个意义上讲，开展干部作风建设年活动，既是学习实践科学发展观活动的重要内容，也是巩固学习实践活动成果的重要举措。我们一定要紧密联系河北改革发展的实际，联系干部队伍建设的实际，充分认识开展这一活动的极端重要性和现实紧迫性。

第一，这是推动河北科学发展的迫切需要。受国际金融危机的影响，加上长期存在的经济结构不合理、城乡结构不合理、企业创新能力弱、产业技术水平低、效益差等问题，当前和今后一个时期，我省将突出面临既要保增长、渡难关，又要调结构、上水平、提效益的双重压力。在这样的特殊时期推动河北科学发展，尤其需要我们以高效能的服务和良好的作风，优化发展环境，抓好工作部署的落实。一段时间以来，有些问题，开发商、企业和基层群众反映越来越多，而且越来越强烈，例如行政审批过多过滥、办事效能低、服务差，已经到了难以容忍的程度。河北要发展、要抓机遇、要振兴，必须从转变干部作风入手，提高服务水平，下大决心解决好发展环境问题。据有关部门调查，办理一个房地产项目手续，在有的省只需要不超过10天时间，而在河北则要用一年多甚至三年时间，盖166枚公章，涉及94项收费。更让人不可思议的是，有些地方巧立名目、滥设收费项目，甚至在公共场所节日摆花、树木打药、垃圾站建设等，都让企业硬性交费，连办结婚登记不送礼就拖延；尤其是一些重要部门和关键岗位的少数公务员，依仗职权吃拿卡要，可谓“一夫当关、万夫莫开”。这样的环境，怎么能让更多的投资者落户河北呢？怎么能让现有企业更好地生存和发展呢？怎么能让直接创造财富的市场主体多起来活起来呢？前些年，我省先后有妙士、雪驰等一些知名企业迁往他省，这中间虽然有企业发展战略上的考虑，但投资环境欠佳也是一条重要原因。面对这一现实，我们必须集中力量，解决好干部作风方面存在的突出问题。只有这样，才能创造出青山绿水的硬环境、风清气正的软环境，为实现河北八面来风、经济社会又好又快发展提供有力保证。

第二，这是密切党群干群关系的必然要求。保持同人民群众的血肉联系，是由我们党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，越要团结群众、依靠群众、为了群众，越要深入扎实地做好惠民生、谋民利、聚民心、促民和的工作。现在一些地方，干群关系紧张，群众反映强烈的一些问题，主要的是少数干部作风不好造成的。一些地方的民风和社会风气，也与当地机关和干部的作风有着直接关系。据省信访局分析，在去年500多批次赴省集体上访中，因干部作风问题引发的近200批，占到了总量的近40%。集中表现为：制定政策没有充分考虑群众意愿，漠视群众利益；办事不公开、处事不公正，甚至以权谋私；对群众反映的问题，思想上不重视，工作上不尽心。由于部分干部作风不好，许多可以解决的问题没有得到有效解决，不少小问题拖来拖去成了“老大难”，有些一般性的矛盾被人为地激化。近年来，国内有的地方发生大规模群体性事件，一些无直接利益诉求的人参与其中，深层次的原因，是人民群众对当地有的干部有意见。党风正则干群和，干群和则社会稳。在当前这样一个特殊时期，在今年这样一个特殊年份，河北又处于一个特殊区位，我们必须高度重视加强干部作风建设，不断提高服务人民群众的能力，切实解决好群众反映强烈的突出问题。这样，才能以良好的党风政风，密切党群干群关系，维护和谐稳定大局，形成共克时艰的强大合力。

第三，这是加强干部队伍建设的重大举措。河北干部队伍主体是讲政治、顾大局的，是有大情大义、能打硬仗的。我省有大批的优秀干部，他们承担繁重的工作压力，艰苦奋斗，默默奉献，尤其是在县、乡和困难地区工作的领导干部。去年，我们能够保持经济社会平稳较快发展，圆满完成奥运安保和支援四川抗震救灾的重大任务，就充分说明了这一点。但在少数干部中，确实存在一些突出问题，有的甚至到了相当严重的程度。有的缺乏宗旨意识且权欲重，以官为本、官僚主义，缺失民本思想和责任，出了问题捂着、盖着、瞒着，以致酿成重大事件，给人民群众生命安全、给河北形象造成了极大损害。去年发生的三鹿问题奶粉事件、李家洼煤矿特大矿难瞒报事件，就是活生生的反面教材。有的不讲标准效率低下，惰性十足、得过且过，上级反复强调、多次部署的工作，迟迟没有进展、见不到明显成效。比如调整经济结构、节能减排和城镇面貌三年大变样、农村新民居建设等，为什么基础条件相当的地方，工作进展却差距很大，说到底是决心大小、要求高低的问题。有的不守规矩乱作为，不给好处不办事，给了好处乱办事，成为阻碍事业发展的“绊脚石。尤其是在当前扩内需、保增长任务十分紧迫的情况下，一些重要部门和关键岗位的工作人员，仍然夜郎自大、工作消极，把投资者拒之门外。有的光有“唱功”没有“做功”，热衷于摆花架子、做表面文章，讲起来头头是道、干起来没有真招，对上汇报“一枝花”、实际工作“豆腐渣”，甚至搞假大空、玩数字游戏。一些地方公布的GDP总量不小、上报的招商引资数额很大，但却看不到实际工作中的亮点，群众生活和城乡面貌没有大的改善，就很值得我们深思。影响更为恶劣的是，少数机关干部无视工作纪律，竟然在上班时间擅离职守、打牌赌博、上网打游戏、炒股等，这样的干部怎么能让群众满意和信服。我们开展干部作风建设年活动，就是要切实纠正这些不正之风，使全省广大干部的作风有一个新的更大转变。

二、开展干部作风建设年活动，必须动真格，努力在解决突出问题上下功夫

面对新的形势和新的挑战，加强作风建设，主要任务是打造一支“改革创新、真才实学、求真务实、公正廉洁”的高素质干部队伍。改革创新，就是要自觉坚持解放思想，始终做到锐意进取，勇于打破条条框框的束缚，创造性的做好各项工作，决不能碌碌无为地守摊子、保位子，几年下来面貌未改、江山依旧。真才实学，就是要有真本领干事业、凭能力和实绩求进步，在当前经济社会快速发展的新形势下，要加快学习掌握必备的各种知识和本领，尤其是增强贯彻落实科学发展观的能力，决不能占着稀缺的岗位资源干不成事、办不好事。求真务实，就是要牢固树立正确的事业观、价值观、政绩观，重实际、重实效、重结果，一门心思干工作，扑下身子抓落实，不要过多地讲这样那样的战略构想，而要统筹兼顾、全面推进，每年集中精力办成几件让群众看得见、摸得着的实事。公正廉洁，就是要始终牢记，权力是人民赋予的，必须用于为人民谋利益，坚持原则、秉公办事，品行端正、淡泊名利、清正廉洁，始终保持共产党人的品格和操守，以实际行动维护好党在人民群众中的威信。这十六个字，应当成为新时期河北干部队伍素质和形象的集中体现。

加强干部队伍作风建设，其目的是为了推动科学发展、促进社会和谐、实现富民强省。活动中要紧密联系改革发展稳定的实际，切实把握好“五个新”的目标，即：贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性有新增强，推进改革创新、破解发展难题的能力有新提高，服务创新创业、促进科学发展的环境有新优化，拒绝理由、雷厉风行、狠抓落实的作风有新改进，应对风险挑战、推进富民强省的实践有新业绩。要针对当前存在的突出问题，抓住关键环节和重点工作，努力在“两转变、一完善”上真正见到实效，即：促进机关由审批型向服务型转变，促进一些干部的思想由官本位向民本位转变；完善干部作风建设的各项制度，靠制度管人管事。实际工作中，要着力抓好以下五个方面。

（一）有针对性的加强干部思想教育。一些干部作风不好，从根子上讲是思想出了问题。各地各单位要结合开展学习实践活动，深入抓好党的宗旨观念、党性党风党纪、廉洁从政、艰苦奋斗等方面的教育，引导广大党员干部讲党性、重品行、作表率。今年上半年，要以三鹿问题奶粉事件、李家洼特大矿难瞒报事件为反面教材，在全省各机关单位广泛开展警示教育，使各级党员干部尤其是领导干部，从中吸取深刻教训，进一步强化责任意识，做到任何时候、任何情况下，都以人民群众的利益为重，真正把以人为本、执政为民的要求，体现在实际行动上；真正把科学发展、安全发展的理念，落实到具体工作中。前一阶段，石家庄市开展了“吸取教训、转变作风、重塑形象、科学发展”主题教育活动，通过认真查找问题、深刻剖析原因、举一反三思考，使干部思想受到很大触动，收到了初步的效果。要继续从多方面深入做好工作，在实践中检验教育成果，尽快消除三鹿事件带来的负面影响。这里需要强调的是，以官为本还是以民为本，是衡量一个干部世界观、人生观、价值观的根本标尺。以官为本，是帝王制封建意识的糟粕，表现为把当官作为最高追求，眼睛只盯着职务的升迁，心中总想着个人的利益，对群众的疾苦漠然视之，甚至为了一己私利而损害人民利益。以民为本，是党的宗旨的具体体现，组织上给你一个领导位子，就应拼命的工作。我们必须增强群众观念和公仆意识，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准。要教育引导干部坚决摒弃官本位思想，牢固树立民本位思想，从根本上杜绝各种问题的发生。

（二）建立健全行之有效的规章制度。人民群众和纳税人是我们的衣食父母，为他们搞好服务是各级干部和公务员的天职。但现在一些机关单位风气不正，别说主动服务、热情服务了，就是办正常的业务事项，经常遇到的也是冷面孔、冷板凳，需要走后门、托关系、凭面子来疏通。以这样的思想意识和工作态度对待群众和企业，不仅说明作风上有问题，而且说明品行上也有问题。狠刹这种不正之风，关键是建章立制、加强约束，有效规范施政行为。在干部作风建设年活动中，省委提出要建立健全五项制度，即：公开承诺制、首办责任制、限时办结制、考核评议制、追究问责制。各部门各单位要从岗位职责和工作特点的实际出发，着眼于解决当前存在的突出问题，有针对性地出台具体规定，做到目标任务明确、责任主体明确、工作标准明确、操作流程明确、完成时限明确、奖惩措施明确，切实把公务人员的履职行为，纳入制度化、规范化轨道。制度的生命在于落实。过去有些制度制订得很好，但为什么没有见到成效，核心问题就是落实不到位，甚至有的为了应付，搞形式、糊弄人。比如，一些地方为简化办事程序，建起了政务服务大厅，但没有达到真正意义上的“一站式服务”，实际上是“前店后厂”，具体办事还得三番五次地跑单位，凭空又增加了一道手续。这样华而不实的做法，怎么能提高效率、方便基层、方便群众！各地各单位在建立和完善制度的同时，要对制度落实情况进行全面检查，对有章不循、有据不依的要严肃查处，决不能让制度流于形式。

（三）深化行政管理体制和人事制度改革。建立与社会主义市场经济相适应的体制机制，是促进机关和干部作风转变的根本性举措。从现实情况来看，我们的行政管理体制改革还远没有到位，一些单位仍习惯于传统的管理模式，牢牢抓住手中的权力不放，没有真正实现由审批型向服务型转变，有的甚至为了部门利益，不该管的也管、不该批的也批、不该收的费也收，人为地制造了许多障碍。今年要下大决心、花大力气、用硬措施，以项目审批为突破口，加快推进行政审批制度改革。具体操作中不能雷声大、雨点小，必须动大手术、做大整顿，组织专门力量逐项进行复查复审，确保在较短时间内达到明显的效果，使经营者、投资者切身感到今非昔比的显著变化。各部门尤其是审批事项比较集中的单位，要从事业发展的大局出发，不折不扣地贯彻省委、省政府的要求，积极主动地做好清理和削减工作，对那些以各种理由，迟迟拖着不办、落实不到位的，要严肃追究主要负责人的责任。要坚持从顶层设计抓起，对现有的文件规定进行认真梳理，确需保留的要调整和合并，其余的一律取消，从根本上解决审批环节过多、收费名目过滥、行政效能低下的问题。要继续深化干部人事制度改革，在一些直属机关开展干部竞争上岗试点，按照民主、公开、竞争、择优的原则，把德才兼备、作风好的干部选拔到关键岗位上来，彻底改变论资排辈、混资历、拉关系升迁的现象。要积极推进干部轮岗交流，避免在一个职位上任职过长，可能滋生惰性和腐败行为。

（四）注重在实际工作中锤炼良好作风。加强干部作风建设，必须坚持知行统一、注重实践。由于有科学发展观的统领，我们在推动发展、富民强省的实践中，全省上下的思想更加统一，目标更加明确，行动更加一致。可以说，目前河北正处在最能干事、最能干成事的大好时期。我们要坚持用事业凝聚人、激励人、锻炼人，引导各级干部把思想集中到贯彻科学发展观上来，把精力集中到抓好各项工作落实上来。对干部尤其是年轻干部，要多交任务、多压担子，锤炼作风、经受考验。唐山市选派后备干部，负责重点项目代办和跑办工作，邯郸市选派后备干部，到信访和重点项目办等部门挂职锻炼，并对他们进行跟踪考核，不仅有利于促进工作落实，而且有利于干部成长进步，这种做法值得各地借鉴。对确定的重要工作部署、重点工程项目，要落实领导干部责任制，完成好的表彰奖励，干不成的及时换人。我们就是要在解决复杂矛盾、完成具体任务中锻炼干部、检验干部、选用干部，用句通俗话说，要么压成才，要么压下台。各地各单位要把开展多种形式的服务活动，作为在实践中培育良好作风的载体。一要为市场主体服务，帮助企业和创业者解决资金、人才、技术、市场等方面的困难；二要为“三农”服务，组织专门力量、调配各种资源，推进社会主义新农村建设；三要为民生服务，把改善人民生活放在突出位置来抓，尤其要重视解决好大学生、农民工和下岗失业人员的就业问题，切实保障他们的收入和生活水平；四要为项目服务，在审批和建设的各个环节开辟“绿色通道”，急事急办、特事特办，以优质高效的工作解决各种实际问题。

（五）加大对干部作风的监督检查力度。实践表明，只有把干部的施政行为置于监督之下，才能有效防止各种不正之风。要把党内监督与群众监督、社会监督、舆论监督结合起来，形成全方位、多层次的监督网络，以市场主体和人民群众满意不满意为主要标准，检验干部作风建设年活动成效、评判干部作风好坏。今年下半年，要采取上下左右评议、定量打分评议的方式，精心组织、广泛开展群众性评议领导干部和公务员活动。近年来，其他省份在这方面作了一些有益尝试，比如江苏省开展“万人评议机关”活动，以“转变观念、转变职能、转变作风，服务发展、服务基层、服务群众”为主题，组织各界群众代表，对省直机关履职情况、干部作风状况进行打分评议，实践中收到了较好成效。我们要学习借鉴这些好经验、好做法，建立健全群众评议干部机制，并将评议结果运用到任用和奖惩工作中。对评议和考核处在末位的，一年给予警示，两年待岗培训。各级纪检监察机关和组织部门，要加强对干部作风情况的检查，把问责重点放在不作为、乱作为上，对存在问题的要进行批评教育，对经教育不改的要作出严肃处理，典型事例要公开曝光。在干部作风建设年活动中，各地要抓重点、抓典型，动真的、来实的。谁阻挡了河北事业发展，谁让市场主体和人民群众过不去，我们就让他过不去，调整他的位置、摘去他的“帽子”。

三、加强干部作风建设，各级领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，确保取得明显成效

开展干部作风建设年活动，是省委着眼于加强干部队伍建设、优化发展环境、推动科学发展作出的一项重大决策。各地各部门要把这项工作摆在突出位置来抓，务求有震动、有突破、见实效。

要周密安排部署。各级党委（党组）要把干部作风建设年活动，纳入深入学习实践科学发展观活动之中，统筹谋划、协调推进。第一批学习实践活动单位，要把这项工作作为整改提高的重要内容，切实解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，建立健全保持良好作风的长效机制。第二、第三批单位，要把作风建设作为学习实践活动的有机组成部分和重要载体之一，全面抓好各项任务的落实，有些环节和步骤可以结合起来、一并进行。要紧紧围绕当前中心工作来开展活动，着眼于应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难，以良好的精神状态和工作作风，努力实现保增长、保民生、保稳定、保中央决策部署落实的目标。

要坚持领导带头。这是做好一切工作的重要前提，也是加强作风建设的关键所在。各级领导机关和领导干部，要率先垂范、身体力行，要求广大干部做到的、领导干部要首先做到，要求基层做到的，领导机关要首先做到，要求领导班子做到的、“一把手”要首先做到，形成一级带一级、一级抓一级的良好局面。这里我代表省四大班子表个态，在干部作风建设年活动中，每个班子成员都要从我做起、以身作则，请全省广大干部群众监督。各级党政主要负责同志，要担负起抓班子、带队伍的职责，切实抓好本地、本单位的作风建设，尤其是对重要岗位和关键环节，更要敢抓敢管、不怕得罪人。对干部屡出问题、歪风邪气盛行、群众意见很大的地方和单位，既要严肃查处违纪干部，又要追究主要负责人的责任。

要加强组织推动。为开展好这次活动，省委决定抽调经验丰富、责任心强的同志组成督导组，深入各市和省直部门进行督导。各督导组要认真履行职责，采取座谈汇报和明察暗访相结合的方式，了解进展情况，发现存在问题，总结好的经验，督促各单位严格按照要求，组织开展好活动。省干部作风建设年活动领导小组办公室，要搞好综合协调，加强工作调度和指导。各级纪检监察机关和组织、宣传等部门，要从各自的职能出发，从多方面深入做好工作，形成推进作风建设的合力。要加强舆论宣传，利用多种方式宣传先进典型、弘扬正气，曝光反面典型、抨击歪风，为开展好干部作风建设年活动，营造强大声势和浓厚氛围。

要实施分类指导。坚持重在教育提高干部、重在解决突出问题、重在推动各项工作。各地各部门要认真贯彻省委的总体要求与部署，在严格标准的同时，根据干部岗位职责不同、工作任务不同的实际，有针对性地制定具体方案，确定相应的内容和形式，明确需要解决的重点问题，使活动更加贴近工作实际、贴近干部实际。要引导各单位立足于推动工作，围绕主题、突出特色，创新载体、注重实效，注意防止走过场，杜绝形式主义。

分析评议阶段动员大会上的讲话 篇4

同志们：

在州委“先教”办和州委第“先教”9督导组的有力指导和帮助下，经过局党支部、局先教办及全体党员的共同努力，我局在先进性教育活动学习动员阶段的各项任务已经基本完成，取得了预期效果，经过督导组同意，报州委先教办批准，从现在起转入分析评议阶段。今天召开第二阶段的动员大会，对学习动员阶进行总结，对分析评议阶段进行部署。

一、认真总结学习动员阶段工作情况，进一步统一思想，提高认识，坚定信心。

我局1月26日召开保持共产党员先进性教育活动动员大会以来，坚决贯彻州委先进性教育活动领导小组和局先教办的各项工作要求，加强领导，精心组织，积极稳妥地推进学习动员阶段的各项工作。目前，已基本完成规定的学习内容和学习课时。心得体会和学习笔记也已撰写完毕。存在的主要问题和党员先进性的具体要求及不合格党员的具体表现已形成书面成果上报。总的看，我局开展保持共产党员先进性教育活动开局良好，进展顺利，取得了较好成效，主要体现在以下几个方面：

1、基本做法和特点

（一）、党组高度重视，带头学习。一是把握大局，统一思想，精心组织。1月17日以来，局先教办多次召开会议，认真传达学习有关文件精神，学习刘道平和足麦同志及周道平同志的重要讲话，进一步统一思想，提高认识，增强责任感和使命感。成立了先进性教育活动领导小组和办公室，制定了工作职责和工作制度。二是突出重点，结合实际，深入思考。紧密联系当前的环境保护形势和开展先进性教育活动，着力解决环境监察、监管中的突出问题作为教育活动的重点进行学习。积极参加了州委第9督导组组织的各类专题报告。三是加强领导，严格要求，保证质量。坚持高标准、严要求，及时发现和指出问题，并提出具体要求。局先教办共组织集中学习11次（33学时），专题讨论2次，形势报告1次，观看警示片2次，撰写心得体会22篇，读书笔记18本，恳谈会1次，访贫济困1次，知识竞赛1次。下发了8个文件，印发了12期简报。四是以身作则，带头示范，推动学习。开展先进性教育活动以来，我局党员领导干部始终以一名普通党员的身份参加集中学习和讨论，带头为全体党员和全局职工上党课。

（二）、坚持联系实际，边学边改。一是从影响群众切身利益的问题改起，在密切党群干群关系上见实效。把关心群众生活，密切党群干群关系，作为整改的第一步，开展了向困难群众送温暖活动，走访和慰问退休、生病职工，积极帮助他们解决生活中遇到的突出困难。进一步拉近了与群众的感情。二是从干部作风问题改起，在服务基层、促进工作上见实效。开展了万人评风活动，共发放测评表44份，收回40份，收回率为91。共收到来自党委、人大、政协、群众、服务对象和有关单位代表的意见、建议26条，其中对我局提出建议13条，意见11条，希望2条。切实把党员干部作风作为边学边改的重点，要求党员干部自觉增强服务意识，深入实际，调查研究，帮助服务对象解决实际问题。三是结合岗位实际，认真开展保持党员先进性具体要求大讨论，在确立行为准则上见成效。紧密结合本单位实际、岗位实际、党员自身实际，认真开展党员保持先进性具体要求的大讨论。基本概括和提炼出了既符合党章，又体现时代精神、反映不同类型、符合岗位实际的保持党员先进性的具体要求。

（三）、正确处理工、学矛盾，做到“两促进、两不误”。针对业务工作繁重的情况，采取“休息时间挤一点，工作时间抢一点，睡觉时间让一点”用海绵挤水的方法，自觉进行学习。利用双休日的时间集中党员进行学习；针对出差多的特点，要求出差人员带着学习材料，完成规定的学习内容和做好学习笔记，并进行检查。

（四）、认真进行“回头看”。为第二阶段工作的开展打下扎实的基础，我们在总结经验的同时进行了“回头看”。一看党员对开展先进性教育活动重要性、必要性认识的提高情况；二看学习时间、学习内容、撰写体会文章、做好读书笔记等具体要求的落实情况；三看党员对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的理解深化情况；四看党员的理想信念、党性观念增强情况；五看结合环保工作，结合本岗位和党员自身实际，开展保持党员先进性具体要求大讨论的情况；六看存在突出问题的查摆和改进情况；七看党员领导干部在学习培训过程中带头表率作用的发挥情况；八看机关作风、党员思想作风的转变情况以及群众对先进性教育活动的满意度情况。通过“八看”，进一步促进了学习动员阶段各项学习任务的落实和各项工作目标的实现。总之，按照州委“先教”办的部署和州委督导组的要求，紧紧围绕“五个方面教育”、“五项活动”、“四讲一讨论”、“五个覆盖”等规定动作，在此基础上积极创新，突出特色，狠抓、实抓，取得了阶段性的成果。

2、取得的成效

一是广大党员对开展先进性教育活动的认识得到进一步提高，政治意识、大局意识、责任意识进一步增强。广大党员感到，中央决定在新时期、新阶段全党开展这次先进性教育活动意义重大，非常及时，很有必要。广大党员深感先进性教育和先进性要求对环境保护工作有着巨大的指导和推动作用。大家认识到，环境状况直接关系经济发展和社会稳定，关系

到党和政府构建和谐社会的执政目标。一定要找准环境保护在开展工作中的突出问题，进一步转变职能、转变观念、转变工作方式、转变工作作风，高标准严要求，深入学习思考，树立政治意识、大局意识、责任意识，努力开创我州环保工作新局面。

二是广大党员对“三个代表”重要思想的理解得到进一步深化，思想觉悟、理论水平有了新的进步。通过教育活动，广大党员进一步加深了对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的理解。大家普遍认识到，“三个代表”重要思想是系统的科学理论，内涵丰富、博大精深，只有深入持久地学，才能真正学懂弄通。“三个代表”重要思想又是全面建设小康社会的指导方针，必须认真实践、努力实现，才能推进各项事业的发展。不仅要把学习实践“三个代表”重要思贯穿先进性教育活动始终，而且要贯穿到各项工作中去。

三是广大党员对新时期保持共产党员先进性的具体要求得到进一步明确，精神风貌有了新的展现。通过组织党员结合实际，认真开展保持党员先进性具体要求的大讨论，使广大党员在思想认识上获得了一次质的飞跃，把对“先进性”的抽象认识落实到了具体标准上，制定了党员先进性的具体要求。使之在日常工作生活中有了更加具体的行为准则，从而进一步展现共产党员的精神风貌和良好形象。

四是广大党员坚持边学边改，作风有了新的转变。在学习活动中，对先进性教育活动中查找出来的突出问题进行梳理，联系各自工作实际、岗位实际和党员自身的思想实际，边学习，边思考，边改进。紧紧围绕如何认识新时期环保工作的规律和特点，如何进一步转变作风、提高素质、增强业务能力，进行学习讨论。党员都表示，一定要以党员先进性标准严格要求自己，以新的精神风貌，新的工作作风展现自己，圆满完成各项任务。

3、经验和体会

一是党组重视，领导干部带头是搞好先进性教育活动重要保证。第一阶段的学习活动中支部始终加强对各个环节的组织和领导，及时通过会议、文件、简报的形式，通过深入了解指导的形式，加强面上的工作。党员领导同志不仅带头以普通党员的身份参加学习，而且带头讲党课，带头作专题发言，给广大党员树立了榜样。

二是督导组的具体指导和帮助是搞好先进性教育活动的重要保障。督导组同志在动员大会和专题报告上，都发表了重要的指导意见。督导组同志认真履行职责，认真参加了我局开展先进性教育活动动员大会，参加党课教育、形势报告，对于学习活动中发现的问题，及时进行督促指导，推进了我局先进性教育活动的顺利开展。

三是坚持高标准、严要求是保证先进性教育活动取得成效的关键。支部强调高标准、高质量搞好先进性教育活动是党员领导干部事业心和责任感的具体体现，使教育活动从一开始就处在一个较高的起点上。广大党员干部严格按照支部的统一部署和要求，严密组织各项活动，积极参加各项学习活动，取得了较好的效果。

4、存在的问题

学习动员阶段虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题和不足。一是学习教育深度还不够。在对“三个代表”重要思想的时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位的认识理解上，在对党的先进性建设重要性、必要性的认识上还有待加强学习。二是对保持党员先进性的具体要求有待进一步具体化。在学习活动中，提炼出了州环保局保持党员先进性的具体要求，也在党员中初步形成了共识，但针对性不很强，还需要在分析评议阶段结合我局行业特点认真讨论，不断完善。三是查摆问题需要进一步深入，作风转变需要进一步推进。四是个别党员的文字写作能力较差，心得体会质量不高。这些问题要在下一阶段认真解决。

二、高度重视，加强领导，扎实做好分析评议阶段的各项工作。

从今天开始约一个月左右的时间，我局保持共产党员先进性教育活动将进入分析评议阶段。按照州委先进性教育活动领导小组《甘孜州第一批次先进性教育活动分析评议阶段实施意见》精神，结合我局的实际情况，现提出以下工作部署：

（一）、充分认识做好分析评议阶段工作的重要性

分析评议阶段是先进性教育活动中最为关键和重要的环节。要进一步深化认识，夯实思想基础。认真搞好分析评议，对于巩固和扩大学习动员阶段成果、找准影响党员先进性、打牢整改提高工作的基础、确保先进性教育活动取得实实在在效果至关重要。分析评议阶段的环节、步骤多，政策性强、要求高，必须高度重视，扎实深入、步步推进。严格按照“个人分析评议七个环节，班子分析评议六个步骤”的规定动作推进。胡锦涛总书记在视察贵州讲话中指出：“开展先进性教育活动，关键是要取得实效。”分析评议阶段的各项工作，就是要求广大党员干部对照党章对党员义务和党员干部的要求，对照共产党员先进性的要求践行“三个代表”重要思想，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，实实在在地找准问题，认认真真地解决问题。进一步深刻认识在全党开展先进性教育活动的重大意义，认真落实分析阶段的各项要求，积极主动地投入分析评议活动。

分析评议阶段，党员和支部都要找准存在的突出问题，深刻分析原因，明确整改方向。每个党员都要听取意见，自我剖析，接受评议，开展批评与自我批评；要敢于说真话，抓问题，敢于修正错误。对于有勇气说真话的同志，不能“抓辫子”，打“棍子”。因此，这一阶段的工作党员关心，群众关注，政策性非常强，工作方式要求高，思想工作任务重。要充分认识搞好这一阶段工作的艰巨性，切实加强领导，正确掌握政策，采取有力措施，把各项工作抓紧、抓实。

（二）、突出重点，认真抓好主要环节。

一是广泛征求意见。在学习动员阶段已经做了一部分征求意见工作，已将征求到的意见梳理成条上报备案。分析评议阶段要继续广泛开展征求意见活动，要充分发扬民主，坚持走群众路线，根据单位的实际情况，合理确定征求党员和群众意见的范围和人数。通过召开座谈会、个别谈话、设置意见箱、发放征求意见表和问卷等方式，广泛征求对党员和党组织及局班子的意见。每个党员都要主动征求和听取群众的意见。党员领导干部在广泛征求党员和群众意见的同时，还要主动征求分管科室或部门的意见；对外窗口要重点征求服务对象的意见。支部对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党支部和本单位的意见。对一般党员的意见，由党支部负责同志反馈；对科室负责人的意见，由支部主要负责同志反馈；对单位领导班子成员的意见，由督导组或分管领导反馈。

二是开展谈心活动。要根据本单位的时间情况，确定开展谈话的范围。班子成员之间、党员领导干部之间、党员之间、党员与群众之间都要广泛开展谈心活动。单位主要负责同志要带头开展谈心活动，要有计划、分层次地与本单位党员进行谈心活动，并以适当方式督促其他党员领导干部进行谈心活动，引导、帮助平时有思想隔阂的党员之间开展谈心交流。达到统一思想，找准职能定位，明确工作任务的目的。谈心活动中要认真开展批评与自我批评，要做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。

三是撰写党性分析材料。撰写党性分析材料是党员对自身党性修养进行严肃审视的过程，是开展好分析评议工作的基础工作。全体党员要在认真学习、广泛征求意见和开展谈心活动的基础上，对照《党章》、党员义务、党员领导干部的基本条件、新时期保持共产党员先进性的具体要求，按照“两个务必”和“八个坚持、八个反对”的要求，全面总结自己近三年来的思想、工作、作风和廉洁自律等方面的情况，认真撰写个人党性分析材料，深刻剖析、重点检查自身存在的突出问题和主要差距。从理想信念、宗旨意识，世界观、人生观、价值观的高度和深度剖析思想根源，联系实际剖析工作思路、工作方法、工作态度、工作精神、工作作风方面存在的主要问题及其根源。领导干部还要从坚持和落实科学发展观以及树立正确的群众观、政绩观、权力观、地位观、利益观等方面进行剖析。支部要把好程序环节关，层层审查。党组主要负责人要认真审阅党组成员的党性分析材料；党组成员要认真审阅一般党员干部的党性分析材料；对分析材料结合个人实际不够，问题没找准、分析不深刻、整改措施不具体的，要认真进行修改，直至达到要求。

四是认真开好专题组织生活会和领导班子专题民主生活会。开好专题组织生活会和领导班子专题民主生活会是搞好分析评议阶段工作的中心环节，是能否达到教育活动目标要求、取得实效的重要步骤。要高度重视，采取切实措施提高“两会”质量。支部要在广泛开展谈心活动的基础上，认真组织开好专题组织生活会，引导党员开展批评与自我批评，搞好民主评议。党员领导干部要以普通党员身份积极参加所在党支部组织生活会。要积极邀请入党积极分子、民主党派人士、群众代表参加会议，直接听取他们的意见和建议，使党员切实接受党组织和群众的监督。在专题组织生活会上，每个党员都要按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、相互评议、开展批评和自我批评。党支部的领导班子专题民主生活会，都要积极邀请民主党派人士、群众代表参加，直接听取他们的意见和建议，切实接受监督。

五是提出评议意见。专题组织生活会后，党支部要召开支委会或党员大会，根据党员个人讲评、党员互评、群众参评的情况以及征求到的群众意见和党员的一贯表现，进行综合分析，实事求是、客观公正地提出对每个党员的评议意见。评议意见要肯定党员的成绩，指出存在的问题，提出整改方向。

六是向党员反馈评议意见。党支部要以书面形式如实向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对存在问题较大的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，并区别情况，提出具体的教育转化措施，要求其认真改正。

七是通报评议情况。民主评议告一段落后，党支部要在一定范围内向群众通报民主评议党员情况。通报的主要内容包括：党员对存在问题的认识和努力方向，党支部的评议结果。领导班子专题民主生活会结束后，要及时归纳整理，并采取适当方式，在一定范围内向党员、群众通报。通报的主要内容包括：专题民主生活的基本情况，对领导班子的总体评价，存在的突出问题及其整改措施，其他需要说明的问题。

（三）、基本要求

分析评议阶段是整个先进性教育活动出成效的关键所在、难点所在和机遇所在，要继续坚持高标准，严要求，坚持“两不误、两促进”。为此，提出以下几点要求：

第一，要继续深入抓好理论学习，把学习贯穿于教育活动始终，巩固和运用好学习动员阶段的成果。把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终，是这次先进性教育活动的基本要求。在分析评议中，要坚持用“三个代表”重要思想统领和指导工作。这个阶段的学习，要在增强针对性，进一步解决认识问题的同时，着重针对联系群众、发扬民主、开展批评和自我批评展开学习，确定重点学习内容、提出新的学习要求、组织新的实践活动，进一步增强广大党员对先进性教育的全面认识和深刻理解，进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。继续引导广大党员紧密联系思想和工作实际，深入开展讨论。对照不同岗位、不同层次、不同群体的党员保持先进性的具体要求，找差距，进行党性分析和自我剖析。认真查找我们在思想认识上、工作思路上、工作方法上存在的差距，分析形势、履行职能，抓住重点、改进方法，振奋精神、增强信心，努力提高驾驭工作的能力，提高监管、监察水平，实现环境质量的进一步稳定好转。二是认真学习贯彻州委八次党代会精神，进一步查找我们在党风、政风、思想作风、工作作风、生活作风方面存在的差距，大力推动机关作风的转变，努力建设一支廉洁高效的队伍。支部要有计划、有针对性地继续深入开展专题学习活动，把学习贯穿教育活动始终，用学习成果指导分析评议工作。

第二，要认真找准存在的突出问题。全体党员要把查找问题作为分析评议阶段重中之重的一个环节来认识和对待，要采取有效措施找准突出问题。支部要积极引导广大党员充分认识查摆问题、深入剖析的重要性和必要性。采取开门征求意见方式，广泛吸收党外群众参与，接受广大党员干部和职工群众的评议和监督。党员领导干部要紧密围绕充分认识当前面临的新形势、新任务和新要求，在进一步认识全面建设小康、构建和谐社会宏伟事业中的重要地位和作用上突出重点，查找问题，树立政治意识、大局意识、责任意识，进一步把握环保工作的客观规律和特点，深刻认识环境保护工作的长期性、复杂性和艰巨性，强化环境监察、执法，深入研究解决环境污染等方面的问题，进行深入剖析，寻找差距。党员干部要紧密围绕对社会主义市场经济规律的认识，认真查摆，深究根源。党员领导干部要带头，要起表率和示范作用，要在深入上下功夫，尤其要认真查找理想信念、廉洁从政、团结民主、求真务实、联系群众等方面存在的突出问题和原则性差、作风不实、工作效率低、宗旨意识淡泊、谋私利己等个人问题。查找问题要采取严肃的态度，坚持高标准、严要求，敢于正视问题，善于审视自己。要坚决克服敷衍了事、应付差事、“雨过地皮湿”的错误思想倾向。采取自己找、大家帮、上级点的方法，实事求是地认识自己、估价自己。对于查找出的问题，要从思想上分析原因。

第三，要认真开展批评和自我批评，切实提高分析评议质量。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不做表面文章，不互相吹捧。党员自我批评的要求是：能够准确查摆自己在保持先进性方面和发挥先锋模范作用方面的主要差距；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析深刻，真正做到思想上有所触动，认识上有所提高；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出具体的整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。展开批评要敢于把自己的缺点和错误摆出来，要克服怕丢“面子”、怕被抓“辫子”的思想；要坚持原则，在是非问题上毫不含糊，坚决指正。

第四，要认真进行整改。对党员个人和党组织存在的问题，不要等到下一阶段才集中整改，能够改进的要立即改进。要注意从群众意见最大、最不满意的事情改起，从群众最希望办、眼下能够办好的事情做起，切实让群众感受到先进性教育活动的实际效果。要从全面建设小康社会、构建和谐甘孜和还碧水蓝天的高度，从加强党的执政能力建设、树立和落实科学发展观的高度，从增强驾驭新时期环境保护工作能力认识问题，解决问题，明确目标，找准定位，落实责任。从基础的工作改起，从领导干部做起，带头认识问题，带头整改。每个党员对党组织的评议意见，要正确对待，好的方面要继续发扬和保持，不足的方面要认真反思，总结教训，认真改进，让群众看到通过先进性教育活动，党员和党组织出现新的变化和新面貌。

第五，要切实加强组织领导，党员领导干部要充分发挥表率作用。分析评议阶段的工作任务重、要求高、难度大，加强组织领导尤为重要。先进性教育活动领导小组，特别是先进性教育活动第一责任人要切实担负起领导责任，精心策划，严密组织，把握好每一个环节，务求扎实有效。

在分析评议阶段动员会上的讲话 篇5

转入“党性分析、民主评议”阶段

动员大会上的讲话

同志们：

我镇在非公有制经济组织开展保持共产党员先进性教育活动第一阶段“思想发动、学习培训”的各项工作，在市委的直接领导和沿海片指导组的具体指导下，经过同志们的共同努力，开局良好，进展顺利，较好地完成了第一阶段的各项工

作任务。经市委保持先进性教育活动办公室批准，从今天起正式转入“党性分析、民主评议”阶段。我先对第一阶段工作进行小结，然后就如何做好第二阶段工作谈几点意见。等一会镇先进性教育活动领导小组组长、镇委书记李柏林同志和沿海片指导组的领导还要为我们作指示，大家务必深刻领会，切实把第二阶段工作做好。

一、思想发动、学习培训阶段工作的简要回顾

在“思想发动、学习培训”阶段，我们坚持以学习实践“三个代表”重要思想为主线，认真按照市委的统一部署，紧扣非公有制企业党组织和党员的基本特点，把学习提高放在突出位置，创新学习形式，着力解决思想认识问题，达到振奋精神，增强信心，促进工作。在这一阶段，我们重点抓了以下三方面工作：

（一）加强组织领导，坚持一把手亲抓一号工程

按照市委的要求，镇委高度重视，把先进性教育活动作为我镇基层组织建设的一号工程狠抓落实，成立领导小组，镇委书记亲自任组长，亲自搞调查研究，亲自找业主和党员谈话交心，亲自抓工作联系点，亲自给党员上党课。成立8个指导组，由镇委班子成员任组长，每组负责一个教育活动单位。成立教育活动办公室，党群副书记任办公室主任，成员抽调参与过“三讲”、“三个代表”教育活动办公室工作，经验丰富、能力较强的同志组成。形成了镇委书记亲自抓，党委成员分工驻点抓，组织部门具体负责抓，先进性教育办公室协助指导抓，企业党支部积极主动抓，上下联动、层层落实的工作局面。

（二）深入宣传发动，充分调动党员和业主对教育活动的热情

这个阶段是整个教育活动的前提和基础。我们从一开始就注意抓好宣传发动，把其作为开好局，起好步的突破口，力求通过广泛的宣传、深入的发动，提高非公有制企业负责人、党员、群众的思想认识，消除他们的思想顾虑，为教育活动创造良好的环境。首先，多种形式宣传和发动，广泛征求意见和建议。2月28日召开全市先进性教育活动前期准备工作会议后，镇委成立了以班子成员为组长的14个调研组，对全镇所有非公有制经济组织中的党员进行地毯式的调查摸底登记，统一宣传提纲、统一调查登记表、统一佩带工作证，并且边调研、边宣传、边发动。调查了106个非公有制经济组织，登记了321名非公有制经济组织中的党员。在调查摸底登记的基础上，分别召开了非公有制企业负责人、支部书记、党员和员工座谈会六个，听取他们对开展教育活动的意见和建议，并对党员的思想状况作了深入的专题调研。这不仅使教育活动一开始就具有广泛的群众基础，而且基本摸清非公企业党员思想状况和现实表现，为下一步找准和解决好存在问题打下了基础。其次，层层动员，深入发动。在4月3日分别组织参加了全市企业负责人动员大会、党员动员大会后，我们召开了先进办全体成员、指导组成员和各非公有制企业支部组织委员参加的会议，学习贯彻市两个动员大会精神，又进行了再动员。并且，各指导组由班子成员带队，分别到负责联系的各党支部组织党员围绕两个动员大会的精神集中开展学习讨论，思想发动工作做到既有广度又有深度。再次，镇广播电视、《道滘通讯》社等新闻媒体广泛进行宣传，跟踪报道教育活动开展的进程，使先进性教育活动深入人心。通过多形式、多渠道做好宣传发动工作，业主、党员对教育活动反应热烈。业主顾虑逐步消除，对教育活动表示大力的支持和配合。如众信制衣有限公司从人、财、物和时间上积极支持教育活动，花了3万多元新装修了一个会议室专门给支部开展教育活动使用，并表示支部活动需要占用上班时间的，公司一律批准相关党员请假，工资照常支付，从而解决了党员的后顾之忧，更加安心参加学习。党员对教育活动的思想认识普遍比较到位，认为这是一次十分难得的加强党性锻炼、提高自身素质的机会。广大党员学习热情高涨，都能按照计划安排，认真参加集中辅导课，自觉完成必读篇目，认真做好读书笔记，积极撰写学习心得。

（三）创新学习方式，增强党员自我教育的能力

我们针对非公有制企业党员“流动性较大，分布面较散，工作任务较重，作息时间较紧”等特点，把个人自学作为一个重要环节来抓，要求广大党员在“自己读、自己思、动手写、开口谈”四个方面多下功夫。读就是重点读好《保持共产党员先进性教育读本》；思就是按照《读本》每个篇目编写的思考题，结合个人工作、学习和生活实际，带着问题去学习；写就是认真撰写学习心得体会文章；谈就是以党支部为单位进行学习讨论，人人亮思想，谈体会，在相互交流中提高思想认识。

在抓好党员自学同时，我们切

实采取各种灵活多样的学习方式，有效提高党员学习的积极性，使整个学习培训工作显得生动活泼，富有成效。一是集中辅导学习。为加强党员的理论学习，把学习引向深入，我们从4月14日开始，连续5天，利用晚上的休息时间举办“先进性教育活动学习培训班”，组织党员集中开展培训。培训班认真组织了《开展保持共产党员先进性教育活动的重大意义》、《非公有制

经济组织中党员如何实践“三个代表”》、《非公有制经济组织中党员如何体现党的先进性》三个专题辅导课。其中镇委书记、领导小组组长李柏林同志作了《非公有制经济组织中党员如何体现党的先进性》专题辅导，从理论与实践相结合的高度，从历史反思与现实对照的角度，从改造客观世界与改造主观世界的体会中，深入浅出地阐明了教育活动的重大意义，党员先进性的深刻内涵和党员先进性体现的途径等等。广大党员全情投入这次学习，气氛良好，热情高涨，反应热烈，每晚参加学习的党员比较齐。二是讨论交流学习。为强化学习效果，培训班每晚都安排2名思想觉悟较高、综合素质优秀，不同类型、具有代表性的党员上台谈学习心得体会，有成功创业的本地党员企业主、有担任企业生产骨干的外来流动党员、有表现出色的女党员等等。三个辅导课的学习，共安排6名党员在大会上作了发言。我们还以支部为单位组织党员结合思想和工作实际，围绕三个辅导课的主题开展讨论，每个党员都要发言，不断提高党员的思想认识。迪高公司党支部编印《学习园地》专刊发至每个党员，打算每个阶段都至少出一期，加强学习情况交流，推动本支部的教育活动向纵深拓展。三是典型带动学习。总结了我镇5名非公企业优秀共产党员的先进事迹，组织各支部开展向身边的先进共产党员学习的活动，组织党员参加沿海片组织的珠海市外来工青年党员、十六大代表付丽君同志报告会；全镇广泛开展向郑培民同志学习活动，以及向防治“非典”斗争中涌现的感人肺腑、可歌可泣的先进人物、先进事迹学习活动，通过榜样的示范带动作用，引导广大党员坚定理想信念，自觉实践党的宗旨，发挥先锋模范作用。四是电化教育学习。除传统的理论学习方式外，组织党员观看了《英雄儿女》、《焦裕禄》、《孔繁森》、《邓小平》等表现优秀共产党员题材的影视片，通过各个时期共产党员先进性的具体表现，使党员深刻领悟共产党员先进性是历史的具体的统一，保持共产党员先进性关键是坚持与时俱进，开拓创新，自觉把努力实践“三个代表”落实到具体的工作当中。我们还把三个集中辅导课，各期先进性教育活动论坛录制成VCD，在道滘视窗开设先进性教育活动网页，党员因工作忙错过学习机会的，可随时进行补课，保证学习质量。五是竞赛激励学习。举办了先进性教育活动知识竞赛和非公有制经济组织党员先进性标准有奖征文活动。《道滘通讯》将开辟先进性教育专栏，分期刊登征文比赛中获奖的优秀文章。六是结对赠书促学。我们举行结对向8个非公有制企业党支部赠书活动，赠送党建、政治理论等方面的书籍800多册，解决非公企业党组织和党员学习资料不足的困难。

通过一系列扎实有效的工作，我们在非公有制企业党组织和党员中掀起了自觉学习、努力实践“三个代表”重要思想的热潮。各学习单位和广大党员紧紧抓住理论联系实际这个关键，坚持把学习理论、武装头脑、提高素质和整顿思想、改进作风、发挥作用结合起来，边学习边促进，取得了实实在在的效果。具体表现在“三个增强”。

一是党员的先进性意识增强。经过学习，广大党员从思想上明确了“三个关系”，即在新的历史条件下，保持党员的先进性与巩固党的执政基础的关系；在社会主义初级阶段，发展非公有制经济与强国富民的关系；在非公有制企业工作，为企业服务与为国家作贡献的关系，进一步澄清模糊认识，坚定理想信念，强化宗旨意识，积极发挥先锋模范作用。在当前抗“非典”的斗争中，广大非公有制企业的党组织和党员都能做到“三个带头”，即带头支持政府，坚守岗位不返乡，并影响带动所在企业员工坚守岗位不返乡；带头宣传“非典”可防可控可治，不可怕，积极理解支持政府的各项防范措施，并保证这些措施在企业落实到位，带头积极生产，努力工作，帮助支持企业谋发展。在广大党员的带领和影响下，我镇参加先进性教育活动试点的13家企业，共1万名员工，“五一”期间，仅1人依照有关程序办理了辞职手续。

二是党组织的凝聚力增强。通过学习教育活动，使广大党员特别是流动党员找到了“娘家”，从而加深对党组织的感情。教育活动前，许多外来流动党员没有表露身份，虽知道企业有党支部，但没主动参加支部组织的活动。开展教育活动以来，有27名外来流动党员积极参加学习教育，其中有8人原先因思想顾虑不想公开党员身份，后来主动与支部联系，补办登记手续，参加组织活动。一些成立时间比较短的支部，学习中进一步健全组织制度，加强组织生活。如迪高公司党支部从教育活动一开始就建立党员名册，保证外来流动党员一个不漏地编入支部过组织生活，并结合实际健全生活会、缴交党费，发展党员等组织制度，还推选一名工作责任心比较强、熟悉党务的一名同志负责支部的日常工作，还新装修了党员、员工学习阅览室，业余时间举办以党员、部门骨干为主体的各类文体活动，丰富企业文化生活，增强党员、员工的凝聚力和归属感。

三是党组织的战斗力增强。通过开展各种与企业生产经营和发展相结合的主题活动，不仅较好地调动党员为企业建言献策的积极性和主观能动性，为企业的发展提供有益的参考，也为党支部探索如何结合企业的实际发挥作用积累了经验，增强支部的战斗力。在开展“见实效”主题活动中，各支部分别召开了党员、职工座谈会，广泛听取各方面的意见和建议，切实为企业、员工办好事实事27件，积极为企业献计献策，提出合理化建议22条。聚宝公司党支部在学习中进一步深化对科技是第一生产力的思想认识，积极开展科技攻关活动，采取走出去，请进来的办法，努力研制改良生产工艺，在市场生产原料涨价，而产品价格下降的压力下，有效降低生产成本，提高产品竞争力，教育活动中新增集装箱门框胶条订单4300多套。

第一阶段的工作虽然取得一定成效，但只是初步的，这一阶段的学习还存在一些不足之处。如有的党员对教育活动意义的认识还不够，存在被动学习的思想，积极性不够高；有的党员由于工作忙等原因，没有通读完必读篇目，学习质量有待进一步提高；在学习中，联系实际求实效也有待进一步加强。因此，我们将把学习贯穿教育活动的全过程，继续抓紧抓好。

二、充分认识“党性分析、民主评议”是教育活动的重要阶段

“党性分析、民主评议”是一个承上启下的阶段，这个阶段工作做得怎么样，直接关系到保持先进性教育活动试点工作的效果。我们要从这一阶段是整个教育活动的重要阶段的高度，充分认识其重要性。

第一，这是检验“思想发动、学习培训”效果的重要标准。

古人说：“学然后知不足。”“思想发动、学习培训”阶段主要是“学”，而这一阶段主要是“知不足”。不学，则不知；学得深，才能知得深。这两个阶段是密切相关的，学习是基础，这一阶段既是学习的升华，同时也是对学习效果的检验。检验学习培训阶段的效果，主要看“三个代表”重要思想是否入脑、入心；看党员的思想认识是否提高；看党员的理论联系实际的学风是否得到坚持。而这些成效在第二阶段各个工作环节中最能够得到体现。要查找理想信念上存在的问题，先要知道要树立怎样的理想信念，才能联系自己的理想信念进行对照检查；要查找工作上存在的问题，先要知道本岗位的要求，才能联系自己的工作进行对照检查。查找在保持先进性上存在的差距与不足，查找的问题准不准、深不深，都检验着学习的效果。

第二，这是党员提高素质、促进工作的重要途径。

提高党员素质是这次先进性教育的目标要求之一。学习培训对提高党员的思想理论素质具有十分重要的作用。而第二阶段开展“党性分析、民主评议”对提高党员解决自身存在问题的能力更有直接帮助。实践表明，不断自我完善，才能不断取得进步。在这一阶段，主要抓好三项工作：一是自我总结，二是征求意见，三是民主评议。细化地讲，每名党员要通过听、思、写、评、谈等多个环节做好党性分析、民主评议。听，就是广泛深入地听取党员群众的意见；思，就是根据党员群众的意见，对照检查，查找问题，分析根源；写，就是认真撰写自我总结；评，就是互相评议，既评自己，又评别人；谈，就是进行一次组织谈话。通过这些环节，党员将更加了解自己哪些方面做得比较好，需要进一步发扬，哪些方面存在不足，及时加以改进，从而提高自身素质，达到服务群众、促进工作，保持先进性，发挥党员先锋模范作用的目的。

第三，这是明确方向、搞好整改的重要基础。

保持先进性教育活动的三个阶段“思想发动、学习培训”、“党性分析、民主评议”、“抓好整改、巩固提高”是一个有机的统一体，我认为三者大致可简单地概括为学、知、行，第一阶段学是基础，第二阶段知是关键，第三阶段行是目的。它们都紧紧围绕着保持先进性问题而展开。党员只有通过“党性分析、民主评议”，深入找出存在的突出问题，分析其思想根源，才能行有目的、整有方向、改有内容。如果这一阶段敷衍了事、草率应付，整改就如无根之木，势必流于形式。因此，做好这一阶段工作，是搞好整改的重要基础。

三、以创新的精神做好“党性分析、民主评议”阶段的各项工作

我们开展先进性教育活动试点工作，就是要我们发扬首创精神，大胆实践，摸索经验。上一阶段，各教育活动单位结合实际，在学习形式、学习时间、学习成效等方面都大胆进行创新。这一阶段，时间安排1个月，必须按照市委的要求，坚持积极探索，勇于创新，着重做好自我总结、征求意见、民主评议三个环节的工作。具体的要求和操作，会议印发《党性分析、民主评议阶段工作要点》，大家要按照要求去部署，从严从细，抓紧抓实，保证教育活动不走过场，取得实实在在的效果。下面我谈五点工作意见。

第一，自我总结要“像”、“准”、“实”。

教育对象要在学习培训、撰写学习心得体会和参加转段动员大会的基础上撰写自我总结。自我总结要按照“三个代表”重要思想的要求和党章规定的党员标准，对照检查自己在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面的现实表现。自我总结要联系思想和工作实际，实事求是地总结分析，既要肯定成绩，又要找出存在的突出问题或发挥先锋模范作用的主要差距，剖析思想根源，明确努力方向。写好一份自我总结，要着重做到三个字：像、准、实。

像，就是指自我总结要像自己。要让人一看总结就知道是谁写的。自我总结要结合个人工作的行业特点、岗位特点、个性特点。从事生产一线的员工、企业管理人员和专业技术人员就要联系不同岗位职责去对照总结。党员所从事的职业不同、社会阅历不同、思想状况不尽一致，情况比较复杂，要写出个人的工作表现、思想状况、努力方向等。

准，就是指查找的问题和分析的思想根源要准确。为了准确查找问题分析原因，可以采取“自己找问题、群众提问题、互相指问题、上级点问题”的方法，自我总结中要客观准确地反映自己存在哪些突出问题，并联系思想根源，准确地分析存在问题的原因。

实，就是指内容要具体实在，言之有物。不要说空话、套话、假话，不要过于理论化。要对照党的宗旨信念摆思想，对照党员的先锋模范作用谈表现，对照党的纪律作风谈品德、谈纪律。

自我总结分三部分：一是简要概括主要成绩；二是查摆问题和分析原因；三是努力方向。自我总结材料一般不少于1000字。具有初中或以上文化程度的党员100要求书面写出自我总结；小学或以下文化程度的党员，有一定文字能力的应尽量书面写出自我总结，确实不能用文字表达的，由支部指定专人根据党员本人口述进行记录整理，并由本人签名；病重、已退休的党员原则上按要求进行自我总结，如因身体状况和年龄方面原因确实不能进行自我总结的，本人申请，所在支部核实情况，报镇委先进办同意后，才可免于撰写自我总结；因公外出的党员能赶回支部参加活动的应尽量赶回，不能赶回的，可通过发电子邮件或书信等形式将自我总结寄回支部。各组的指导员要下到企业，指导和帮助党员写好自我总结，特别要对文化层次低和年老体弱的党员进行一对一辅导。自我总结也可开展一些主题实践活动，如“学习党章、对照标准、向党交心”、“肯定成绩、查摆不足、分析根源、争当先进”、“重温誓词、对照先进、提高自己”等。

第二，征求意见要“诚”、“广”、“深”。

征求意见包括面上征求意见、党员个人征求意见和党组织征求意见三种方式。党员在自我总结的基础上，应主动与所在支部的党员谈心，主动征求周围群众的意见。党组织要以适当的方式收集党员、入党积极分子和群众对每个党员的意见。在向群众征求意见时，要注意方法，不是专找党员不足，而是让群众帮助党员正确认识自己，提高自己。要正确认识和对待少数群众的偏激意见。要通过征求意见，达到联系群众、提高素质、促进工作的目的。不管哪种形式的征求意见，都要做到诚、广、深三个字。

诚，就是要态度诚恳，真心实意地征求意见。要抱着对自己负责、对党组织负责、对教育活动负责的态度，真诚地听取党员群众的意见。只有自己态度诚恳，别人才会讲真话、讲实话。要使教育对象认识到，别人提意见是对自己的帮助和爱护，要做到有则改之，无则加勉，言者无罪，闻者足戒。

广，就是征求意见范围要广泛。譬如说，党员向所在支部其他党员征求意见，如支部人数10人以内的，应向支部的每名党员征求意见，在10人以上的，应以党小组或学习小组为单位，征求其中的每名党员意见；向群众征求意见，应向本单位或本部门的上级主管、同级和下属三个层次群众代表征求意见，每个党员向群众征求意见的人数为8－10人。再如，党组织向群众代表征求意见，群众代表总人数不要少于20人。党组织征求意见的方式有：召开座谈会、个别谈话、发放《征求意见表》、设立意见箱、开通热线电话等。党组织征求意见的对象包括全体党员、入党积极分子、各层次的群众代表。总之，征求意见要保证一定的广泛性，征求意见的对象应对党员比较熟悉了解。

深，就是征求意见内容要深入具体。要引导党员注意征求意见的方式方法，避免征求的意见过于空泛，力求具体、客观，见人见事见思想，不避重就轻、遮遮掩掩。

要借鉴第一阶段的做法，结合实际开展一些主题式的征求意见活动，既形式多样、生动活泼，又利于广开言路。如“您心目中的共产党员怎么样”、“共产党员大家评”、“请您向我赠一言”、“欢迎大家向我提意见”等等。党组织要通过开展主题式的征求意见活动，达到广泛深入听取群众意见的目的。

第三，民主评议要五个“公之于众”。

民主评议党员要坚持实事求是、民主公开和平等的原则，在各级党组织的领导下以支部学习小组为单位，有计划、有步骤地进行，基层党组织负责人要把握政策，民主评议重在帮助，不是人人自危，不搞人人过关，但要人人自觉认真，对照总结，存在的问题一定要解决。召开民主评议会，支部党员人数在10人以下的召开支部大会进行评议；支部党员人数在10人以上的，可以召开支部大会，也可以召开党小组会进行评议。民主评议要按照规定的步骤进行，注意扩大民主程度，要做到五个公之于众。

一是党员名单要公之于众。根据流动党员比较多，党员流出地比较广的特点，各党支部可把每名党员的简历等情况写出来，连同照片公布在宣传栏或墙报上，让群众认识了解，接受群众监督。

二是自我总结要公之于众。党员的自我总结应在一定范围内公之于众。一般应在所在党支部或学习小组范围内公布，公布方式可以传阅，也可以张贴上墙。

三是评议标准要公之于众。群众填写《党员征求意见和民主评议表》中有优秀、良好、一般、较差四项，其标准由市委先进办统一制定，党组织应当将该标准让填写该表的群众知道。民主评议会议结束后，支部全体党员以无记名方式填写《党员民主评议表》，分优秀、合格、不合格三个等次，支部应将其标准特别是不合格的标准，让支部中每一名党员清楚知道。

四是评议结果要公之于众。支部召开支委会议，把党员和群众评议的意见进行综合，按优秀、合格、不合格三个等次对每一名党员作出初步评议结果。优秀按10至15比例评出初步人选。合格和不合格等次不定比例。对初步评议结果，以支部的名义，在支部的企业范围内进行公示。公示的地点可放在宣传栏、广告栏、车间、饭堂、宿舍等显眼处，公示时间为三天。通过公示进一步听取群众意见，接受群众监督。

五是整改方向要公之于众。每名党员要根据征求意见、民主评议的情况，修改自我总结，明确整改的方向。党支部要把每名党员的整改方向收集，进行简要地整理，在宣传栏、广告栏等地方向群众公布。

第四，要认真开展一次组织谈话

组织谈话是党性分析、民主评议阶段的一个重要环节，也是掌握党员思想状况、加强思想政治工作的有效途径，省委、市委主要领导都对组织谈话提出明确要求，各支部一定要高度重视，注重实效，不走过场。党员参加民主评议后，根据评议结果对每个党员进行一次组织谈话。组织谈话的形式是，镇委主要领导负责对企业支部书记进行一次组织谈话，支部书记负责对党员进行一次组织谈话。谈话的内容主要是肯定成绩、指出问题、分析原因和提出希望。谈话后要对组织谈话的时间、地点、内容、人数认真做好记录，填写好《组织谈话登记表》。每名党员经过组织谈话后，要对自我总结再次进行修改定稿。

第五，加强学习要贯穿于教育活动始终。

第一阶段的学习培训工作已经结束，但并不是说教育活动中的学习就告一段落，相反，学习不能停顿，要把学习作为整个教育活动的一项重要工作常抓不懈。在本阶段，要在继续深入学习十六大报告和新党章的同时，重点选择针对性强的内容学习，如十六大报告第二部分、《党章》的总纲和“第一章党员”以及《读本》中的《中国共产党三大作风》、《关于改进党的作风》、《坚持讲学习、讲政治、讲正气》等文章。学习要联系实际，不能孤立地去学习，不能为学习而学习，要把学习贯穿到自我总结、民主评议过程当中去。

在述职评议动员会上的讲话提纲 篇6

第一，述职评议的目的意义

几年来，市人大常委会多次开展了对被任命干部的述职评议，积累了一定的成功经验。我们认为，要开展好述职评议工作，必须从贯彻党的xx大精神和“xxxx”重要思想的高度来进一步认识正确开展述职评议的现实意义。

（一）开展述职评议是人大及其常委会行使任免权和监督权的有机结合。宪法和法律赋予了人大及其常委会对“一府两院”的国家机关工作人员任免和监督的权力。人大常委会通过开展述职评议依法加强对被任命干部的监督，这不仅是对权力的一种制约，更重要的是为了增强被任命干部的依法行政的自觉性，保持干部队伍清正廉洁，增加国家机关的活力，保证国家机关能高效运转，进一步提高政府工作的整体水平。

（二）开展述职评议是促进勤政廉政建设、密切国家机关同人民群众联系的重要手段。人大及其常委会代表广大人民群众行使管理国家事务的职权，通过开展述职评议这一有效途径来加强对被任命干部监督，全面了解他们的任职情况和工作业绩，指出存在问题，提出解决办法，提高工作水平和整体工作成效。同时，通过述职评议，促使人大及其常委会任命的干部进一步增强大局意识、法制意识、公仆意识、民主意识、服务意识，督促他们“常怀爱民之心，多兴利民之举”，进一步密切国家机关同人民群众的联系。

（三）开展述职评议是坚持党管干部原则和人大依法任免干部的有机统一。党管干部是党的干部政策和原则，人大及其常委会对被任命干部开展述职评议是法律赋予的职权，两者在内容、程序上有所不同，但目标是一致的，都是为了正确贯彻党的路线、方针、政策，提高干部队伍的整体素质和工作效能，确保政令畅通、工作有序，推动本行政区域内的民主法制建设和经济社会发展。人大及其常委会通过对被任命干部的述职评议，实事求是地肯定述职干部作出的努力和取得的成绩，并指出存在问题和不足，这既是对述职干部的鼓励和支持，也是对述职干部的鞭策和教育。所以，述职评议有利于党组织更好地了解干部的整体情况，有利于党加强对干部的监督管理，有利于推进党的建设和社会主义现代化建设的进程。

第二，述职评议的内容方法

这次述职评议的内容是依据有关法律法规和述职评议工作有关要求来确定的，侧重于以下四个方面：

1、依法行政：贯彻执行宪法、法律、法规及其市人大常委会的决议、决定、审议意见，以及依法行政，推行行政执法责任制的情况；

2、履行职责：履行岗位职责，坚持做好三服务（为经济建设服务、为群众服务、为基层服务）的情况，以及实现任期目标的情况和主要政绩；

3、接受监督：自觉接受人大代表和人民群众的监督，办理代表议案和建议、批评、意见的情况；

在分析评议阶段动员会上的讲话 篇7

一、效益差是全行业当前特别突出的问题

2015年是钢铁行业效益最差的一年, 也是全行业真正的“严冬”。会员钢铁企业主营业务连续12个月亏损, 从2015年7月份开始出现严重亏损, 下半年整体效益大幅度下滑, 每月亏损额都在100亿元以上。主营业务全年累计亏损超过1000亿元, 同比增亏24倍;加上投资收益等项目合计全年利润总额为亏损645.34亿元, 而2014年利润总额为盈利225.89亿元。今年前3个月, 我们在“严冬”中似乎感受到有一小股“暖风”吹来。从2015年12月下旬开始, 钢材价格逐步回升, 钢材价格指数从54.48最低点走出来, 1月末上升到57.6点, 2月末上升到60.04点, 3月末上升到68.87点。开始时上升较平稳, 中间多次波动, 波动周期也短, 随着钢价回升, 进口矿价也波动回升, 矿价上升幅度虽然有时高于钢价, 但相互吻合度比过去有了大的改观。钢价回升使钢厂效益有所好转, 普遍反映效益略好于2015年四季度, 但还赶不上2015年上半年, 原因是钢价仍低于去年同期, 2016年1月份同比低500多元/吨, 2月份同比低400多元/吨, 3月份同比还低300多元/吨, 所以同比还是增亏的。这3个月有的企业开始减亏, 有的持平或开始盈利, 亏损面减少, 但全行业亏损的局面还没有改变, 1-2月亏损114亿元。我们分析钢价回升的原因:一是因为钢价已经探底;二是各种预期和国家利好政策, 以及去产能等信号的正面影响;三是钢材经销商消沉了几年开始着手补库, 社会库存增加。相较之下, 钢厂对此还比较谨慎, 一是直接用钢的行业需求增加还不十分明朗;二是钢价略有回升, 很担心钢产量增加和进口矿价上涨的恶性循环重演。因此, 全行业对钢价回升都要保持冷静和谨慎的态度, 虽然有了利好因素, 但供大于求的基本面没有变, 且今年钢材出口量下降的可能性较大。所以, 全行业经济运行的核心是价格能否稳住和产量能否控制住, 必须尽最大努力争取钢价稳定回升。

1. 效益差与产能严重过剩直接相关

我国真正结束依靠进口钢材满足需求是2005年, 实现了进出口的基本平衡。回顾钢材生产和消费的历史轨迹, 在2005年以前总体上没有严重过剩的问题, 但是后期存在一些品种过剩的问题, 也存在一些品种满足不了需求的问题。

出现过剩主要是从2006年开始的。2006年、2007年每年增产6000多万吨钢, 依靠每年多出口2000-3000万吨钢材消化, 当时国内外价差高, 因此尽管过剩, 但企业效益很好。从2001年到2007年, 中国钢产量每年以超过或接近20%的速度增长, 这个增速是可怕的。

2008年全球性金融危机到来, 下半年中国钢产量出现了负增长, 全年增速由2007年的16.7%降为2.8%。2008年上半年和下半年钢铁生产的冰火两重天使钢厂十分敏感, 有了放低增速的充分准备, 钢协2009年初在研究当年的钢产量时是有零增长准备的, 年底的结果出乎意料。现在看, 那个时候应该是控制产能的最好时期, 但错过了, 却在相反的方向走得较远, 企业和很多人是难有这个远见的。

中国钢铁产能严重过剩主要产生于金融危机期间。政府采取很多措施应对金融危机, 没想到2009年钢材的需求比2008年增加了1亿吨, 钢厂2009年比2008年共多生产了6900多万吨钢, 少出口了3500万吨钢材, 多进口了600多万吨钢材, 才满足了国内需求。钢厂当时是高兴的, 也放松了对产能过剩的警惕, 甚至迷失了方向, 放手大干。结果, 从2009年到2014年又增加了3.1亿吨钢产量, 产能增加肯定比3.1亿吨要多了。那几年的高增长使得现在产能严重过剩的问题积重难返。

产能过剩喊了多年, 为什么近几年尤为突出?因为过去尽管过剩, 但需求是刚性的, 每年需求还是正增长, 只是增速有变化。2013年需求出现了7.65亿吨钢的峰值, 之后开始下降, 逐年出现负增长, 比如从正增长3个点降到负增长5个点, 实际上是8个点的落差, 这个落差带有断崖式的味道, 涉及5000多万吨钢, 钢厂对这个突变一时难以适应, 一时又刹不住车, 产量继续增长, 一年后出现了钢产量8.23亿吨的峰值。值得注意的是, 这个峰值是在产能利用率很低的情况下的产量, 若按正常产能利用率计算, 产能严重过剩的总量是其他任何国家都承受不了的。

内需减弱后, 企业为寻找出路开始拼命出口, 2014年出口增长50.5%, 2015年出口增长19.9%, 达到1.12亿吨。中国钢材的大量出口引起了全球范围内一些地区和国家的恐慌和反对, 各种质疑、反倾销、增加进口关税、贸易保护主义的声音不绝于耳, 钢材出口的国际环境在恶化, 协会的对外宣讲、协调、应诉工作量很大。国内外的市场需求变化强迫钢铁工业必须化解过剩产能。

产能过剩直接影响了钢铁工业的效益。从2008年到2011年我们每年的销售利润率在2%-3%之间, 2012年首次出现全行业亏损6.9亿元。从2012年开始, 会员企业销售利润率始终小于1%, 2012-2014年平均每年销售利润率为0.44%, 2015年销售利润率为-2.23%, 主营业务利润更惨, 不少企业靠少提折旧摆平, 会员企业钢铁主体折旧率从2004年平均9.31%下降到2015年的4.78%, 若折旧率保持不变, 实际上从2008年开始就已进入销售利润率为零的时代。在效益低的同时, 企业的资产负债率这两年快速上升。

金融危机以来钢厂效益差也与进口矿价格太高关系极大。全球性金融危机使2009年进口矿价下降到80美元/吨, 与2007年的价格差不多, 中国2009年后的大增产, 到2011年两年内进口矿价涨到了年均164美元, 翻了一番, 高时190多美元, 创了历史最高价, 钢价降时它还挺着或降幅较小。那几年, 矿价和钢材价格严重失衡, 疯狂的石头吞噬了钢厂大部分利润。那几年的失衡失控和产能的无序扩张使钢材市场、原料市场、价格定位都失去了理性和秩序。

2. 钢材的定价能力和定价机制是最大的短板

钢材价格从2011年三季度一路下跌, 钢材价格指数从2011年10月份的122.72点逐年下降到2015年12月中旬的54.48最低点, 四年降了68.24点, 下降幅度高达55.61%, 总体下降了2600元/吨, 2015年比2014年下降了1300元/吨。钢材价格降到了1994年的54.48%, 而生产成本一直上升, 有的要素成本翻了几倍, 由于国内钢材价格低于成本, 那时每生产一吨钢就平均亏损100多元。应该说, 钢厂在降低可控成本上一而再地努力, 但不管如何努力, 也无法挽回背离价值、低于成本的钢材低价格造成的亏损, 不重视钢材低价格问题, 就解决不了增效益问题。

现在, 很多行业都过剩, 严重过剩的也不少, 但为什么其他过剩行业效益不像钢铁行业这么差, 即使亏损也不像这样严重?这是值得我们认真研究的地方。可以说, 这些过剩行业的产品价格没有像钢铁行业低得这样惨。国外石油价格每桶低到30多美元, 远低于中国石油开采成本, 但中国石油比钢铁效益好, 因为中国油价规定不能低于40美元/桶, 中国铁路运输的价格、公路运输的价格、煤价降后电的价格, 我们再喊高也没有用, 一是定价权问题;二是这些不低于成本的价格是符合反倾销的国际规定和中国反不正当竞争法的。而钢铁行业对自己的产品和进口矿等大宗原料以及物流定价几乎没有话语权。没有话语权的主要原因是我们缺乏主导定价权的企业其中原因也不少, 包括集中度低等等, 同时, 我们在国内市场也没有维护和使用反不正当竞争法。

现在, 钢材的定价能力和定价机制是钢铁行业最大的短板。且短板上还有千疮百孔, 如企业分散、自律性差、法律意识淡薄、同质化竞争等, 成因很多, 很难有效解决, 但不认真研究解决就难以实现钢材价格的合理回归, 可以尝试先从某些特殊产品开始, 从自律性较强的区域开始, 提升定价能力。

目前, 对钢材价格低也有几种看法, 有的认为价格低的难以承受了, 企望改变;有的认为低价格对用钢行业保效益提供了支撑, 有利于稳增长;还有的认为低得还不够, 再低点才能使一些钢厂被迫淘汰。现在看来, 社会是不允许大面积企业被淘汰的的, 杀敌一千自损八百的竞争方式是两败俱伤。宝马和奔驰竞争的成功经验是从来不打价格战, 而是竞技术、竞创新、竞品质, 结果两全其美, 都有好产品、都卖好价钱, 都创造了品牌价值。钢铁行业大企业的竞争, 同质化产品的竞争, 也应该走这一条正路。

钢材价格过低还有另一个重要原因是不公平、不规范的市场环境。恶性竞争, 竞相压价, 以自杀的方式争市场, 用假冒伪劣产品压价, 用不开票的方式压价, 用客观存在的不公平税费为底气竞争。这一轮恶性竞争已经由亏损也销售开始向亏损已不敢再销售转变, 不是改恶从善, 而是赔不起了, 烧不起钱了。

国家在创造公平的市场环境上正积极努力, 出台了不少法规政策, 中国这么大的市场, 市场环境的改善还远在路上。但我们不是无能为力, 低于成本不销售的底线都应该守住, 加强企业自律、加强区域自律, 加强行业自律。一些区域性自律已经取得了一定的效果, 相关企业都应积极参加。

二、钢铁行业要以非凡的勇气和气力做好去产能、控产量工作

无论从眼前看还是从长远看, 中国钢铁工业不下大决心解决产能严重过剩问题, 其他问题都难以得到很好的解决。现在, 企业工作千头万绪, 硬任务非常多, 又处在生产经营和改革发展的困难时期, 各企业面对的主要矛盾也不同, 在大量日常和非日常工作中, 2016年重中之重的是把“去产能、控产量、增效益”抓出成效。

去产能已经成为社会各界的共识, 尤其受到党中央、国务院和国家各部委的高度重视, 对这项工作的重视程度前所未有, 对这项工作的可操作性措施和配套政策研究得非常细。政府将采取市场倒逼, 企业为主体, 地方组织, 中央支持, 依法依规, 多策并举的办法很有力度, 我们相信会抓出成效。

由于产能是企业核心利益的主要组成部分, 必然关联到企业的方方面面。人员的问题, 资产和负债的问题, 企业结构的战略调整问题, 甚至与兼并重组减量优化, 与产品结构优化、企业改革和转型升级都相关联, 化解产能与转型升级不是各行其是, 是要统筹的, 在化解过剩产能实际操作中还会遇到实际问题需要不断完善措施。总之, 化解过剩产能落实到企业是艰巨细致的, 去产能和控产量要两手同时抓紧。在过剩产能一时还没有去掉的时候控产量尤为重要。眼前, 不把产量控制住, 供给严重大于需求的格局就难以改观, 供给侧改革就难以从根本上推进, 钢材市场就改变不了混乱的局面, 钢厂效益会继续越干越亏。尤其在今年钢材价格略有回升的情况下, 产量失控就会悲剧重演。控产量的原则信条和基本经验首先是“没有合同不生产”, 然后是“低于成本不销售, 不给钱不发货”。这些应该成为行规行约和自律准则, 每个企业都应该以此自觉自律, 这对全行业有好处, 对本企业也有好处。企业老板在全国同行中做事做人, 要把握住这个行规和约定。

三、保钢价和降成本是增效益的两个主动轮

1. 保持钢材价格稳定回升是增效益的前提, 保持钢价稳定回升要先把市场秩序稳住

钢铁企业不要再竞相降价, 大钢厂要带头, 先从自己做起, 相互加强监督。加强新闻单位、协会、企业和社会监督作用, 积极努力构织线索举报体系, 积极配合执法部门执法, 在执行《价格法》、《反不正当竞争法》、《环保法》方面, 体现出力度和公平。钢协和钢协的法律事务分会及企业法律顾问要积极参与这方面的工作, 让低价倾销钢材的企业付出代价, 让非法生产, 非法经营的企业付出代价。

2. 继续深入开展降成本工作

保钢价和降成本是增效益的两个主动轮, 财务和价格工作要在这两个主动轮上做足工作。降成本首先要紧紧抓住要素成本, 各企业影响效益的要素成本要列出清单, 在大宗原燃料的采购成本上, 特别是进口铁矿石的采购价格, 过去我们吃过大亏, 虽然现在市场倒逼向合理回归, 但进口矿博弈仍在持续, 这要专门研究。

国产矿涉及到资源安全和就业, 但需要有国外矿山公平税赋的政策支持, 去年, 国内铁矿山资源税已经减按标准的40%征收, 还要继续争取增值税扩大抵扣项目、所得税返还、低品位矿利用、海外矿山开发等公平税赋政策。

人工成本是要素成本, 呈只升不降态势, 降低人工成本的最好办法是提高劳动生产率, 这是转型升级必须解决的问题。就企业五险一金降低了, 人头不减仍然解决不了大问题。人均产钢量要向1000吨以上努力, 新日铁、浦项人均年产钢为2200吨左右, 宝钢1000吨左右, 沙钢1200吨左右, 日照从建厂就是按1000吨考虑的, 湛江钢铁准备2000吨左右, 国内现在平均水平不到500吨。最近, 鞍钢、攀钢、武钢都在下决心解决劳动生产率问题, 不解决不行了, 迟早都得解决。

降成本要按照财政部《企业产品成本核算制度———钢铁行业》统一成本费用的核算口径和方法, 在生产经营和各个环节开展以提高效益为目的成本对比研究, 在产品结构调整、新技术开发应用、节能降耗、劳动生产率提高、产品销售、物流、产业链延伸等各方面, 以此口径“对标挖潜”, 各流程、各环节的成本控制, 不是以成本最低为目标, 而是以综合效益最大为目的。

3. 继续深入开展“对标挖潜”活动

钢铁行业开展“对标挖潜”活动是工业行业中开展最早的, 取得的成效也比较大, 各企业都很重视, 积累了经验, 正向更深、更广、更细推进, 有的企业还与国外先进企业对标。在抓住降低要素成本的基础上, 要建立“系统成本”的概念、“全成本”的概念, 要进行由表观成本向深度成本的转变, 要全过程、多方位地开展, 贯穿于企业生产经营和管理的各个方面, 最终体现在企业综合效益上。

4. 增效益要防风险

钢铁企业要防范市场风险、汇率风险和资金风险。“防风险”的重点是加强资金管理和风险控制, 要警惕亏损额大于折旧背后严重的失血问题, 资金链保障问题。目前行业的平均资产负债率已经上升到70%, 进入行业警戒线, 有的还更高, 资金紧张带来的财务费用也上升到974亿元。企业面临着贷款不予增量、续贷困难和抽贷等问题, 要用好钢材价格指数、铁矿石价格指数及其对标, 在销售和采购中保盈利, 保现金流。要充分发挥好财务公司的作用, 这些年, 财务公司为企业解决了很多问题, 钢铁企业要依靠它解决大问题。

四、财务管理要在“增效益”中更有作为

过去, 冶金部坚持“企业管理以财务管理为中心, 财务管理以资金管理为中心”, 实际上就是企业管理和生产经营活动都要围绕着综合效益、保证充足的现金流来支撑企业运行。

财务管理要在增效益中更有作为, 就要创新理念, 创新价值。要继续发挥好财务会计准确反映经营成果的作用, 更要发挥管理会计创造价值的作用。管理会计不仅能通过相关信息解析过去, 还能结合生产经营, 在规划、决策、控制和评价等方面发挥作用, 在筹划转型升级、合理配置资源等方面体现创造价值的作用。财务管理与生产经营全过程融合, 财务部门要参与管理决策、制定计划和绩效管理, 与企业各部门协同。灵活运用全面预算管理、资金集中管理、量本利分析、成本控制以及绩效评价等管理会计工具和方法, 提高企业风险管控和应对市场变化能力, 支撑企业战略、经营管理决策和执行的有效性。

同时, 要加强对财政、金融、税收等经济政策的研究协调, 在营造公平竞争的市场环境中发挥作用。钢协一直在进行行业政策的研究, 包括铁矿山财税政策研究、进出口财税政策研究、“营改增”和兼并重组财税政策研究、节能减排绿色发展财税政策研究等, 相当部分的财税政策调整建议已经被国家有关部委采纳并公布实施, 行业财税政策研究工作协会将与企业一起继续深入开展下去。