常务副县长在自治县人大代表评议工作动员会上的讲话

常务副县长在自治县人大代表评议工作动员会上的讲话（精选8篇）

常务副县长在自治县人大代表评议工作动员会上的讲话 篇1

文 章

来源莲山

课件 w ww.5 y kj.Co m来源

同志们：

今天，自治县人大常委会在这里召开动员会，安排部署今年的人大代表评议工作。经自治县六届人大常委会第17次会议投票表决，县经济商务局、县人口与计划生育局、县民族宗教事务局、县林业局、县房产管理局等五个单位被确定为2006年度人大代表评议单位。为了扎实开展人大代表评议工作，确保工作取得实效。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，高度重视人大代表评议工作

自治县人大常委会组织人大代表对政府部门工作进行评议，是宪法和法律所赋予的重要职责和权力，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体行动，是发挥人大代表作用、依法履行监督职责、推进依法治县进程的重要举措。实践证明，组织人大代表进行工作评议，有利于发挥自治县人大代表作用，依法强化人大监督职权，维护国家法律的权威性和法制的统一性；有利于国家机关和部门更广泛地听取人民群众的意见，实现重大决策和执法工作的民主化、科学化；有利于加强对国家机关工作人员特别是领导干部的监督，及时发现、克服工作中的缺点和不足，提高工作质量和工作效率；有利于增强领导干部的民主意识和法制意识，提高依法办事、依法行政的自觉性，推进依法治县的进程；有利于推进国家机关的作风建设，更好地树立公仆意识和群众观念，维护广大人民群众的根本利益，对于政府及政府各部门及时了解人民的意愿、调整工作思路、转变工作作风、改进工作方法、提高办事效率都具有十分重要的意义。因此，县政府各部门特别是被评议单位务必要提高对人大代表评议工作的认识，高度重视人大代表评议工作，以诚恳的态度，认真对待人大代表评议中提出的意见和建议，自觉修正不足，转变作风，扎实工作，圆满地完成各项工作目标。

二、正确面对，积极行动，确保人大代表评议工作取得实效

我们的权力是人民赋予的，接受人大代表的评议是接受人民群众监督的有效形式之一，我们一定要摆正位置，正确面对，增强工作的主动性和自觉性。在评议工作过程中，我们必须做到以下几点：

（一）必须处理好人大代表履行监督职责与政府部门依法行政的关系。自治县人大常委会组织人大代表对政府部门工作进行评议，是依法履行监督职责，督促评议对象更好地依法行政，不断提高行政能力，把各项工作做得更好。从这个意义上说，工作评议既是监督，又是支持，是寓支持于监督之中。评议与被评议双方所处的位置不同，但目的是一致的，都是为了提高依法行政水平，促进各项事业健康发展，这是评议工作的出发点和落脚点。我们必须处理好人大代表履行监督职责与政府部门依法行政的关系，把两者有机地结合到评议工作中来。在评议工作过程中，评议与被评议双方要多沟通协调，努力使工作评议的过程成为统一思想、形成共识的过程，成为相互支持、形成合力的过程，成为推动执法、促进工作、加强自身建设的过程。参加评议的代表，既要敢于监督、善于监督，还要对被评议单位的工作给予大力的支持和帮助。这就需要进行周密细致的调查研究，全面了解情况，并在此基础上客观公正地进行评议。

（二）必须端正态度，勇于揭短亮丑。近年来，县经济商务局、人口与计生局、民宗局、林业局、房管局认真履行职责，依法行政，公正执法，锐意进取，扎实工作，取得了不少的成绩，为全县经济社会发展做出了较大贡献，这是有目共睹的，是值得充分肯定的。但是，我们还要看到，在我们的工作中也还不同程度地存在着一些问题。近几年来人大代表评议工作的实践证明，每个被评议单位都能在评议中找差距、抓整改、谋发展。因此，被评议单位务必要牢固树立“百尺竿头、更进一步”的思想，以积极、主动、诚恳和不怕揭短亮丑的态度，以这次人大代表评议工作为契机，主动征求人大代表和群众的意见，广泛收集群众的意见和建议，对自身存在的弱点、缺点和问题，实事求是地开展自查自评，主动查找问题和不足，自觉地把自己的工作置于人大和广大人民群众的监督之下，敢于公开，勇于解剖，做到不遮丑、不护短；对人大代表提出的批评意见，要认真听取，虚心接受，深刻检查，即使是个别问题有出入，也要“有则改之，无则加勉”，做到扬长避短，防微杜渐。

（三）必须务求实效，认真抓好整改。评议是手段，促进工作才是最终目的。人大代表来自基层，来自群众，他们提出的意见和建议代表了人民群众的呼声和要求，我们应该按照标本兼治的原则，切实有效地把人大代表提出的问题整改好、落实好。因此，被评议单位一定要按照这次会议的要求，针对人大代表提出的意见和建议，积极创造条件，采取针对性措施，逐条逐项加以解决。要始终坚持从根源上查找原因，从源头抓起，认真解决好思想上、作风上、管理上等方面的突出问题。要把接纳意见、整改提高工作贯穿于整个评议工作的始终，坚持高标准严要求，边评议，边总结，边整改，边提高，使问题得到及时解决，使错误得到及时纠正，使违法违纪问题得到及时查处，使工作得到全面改进。要通过积极有效的整改，使我们的制度更加完善，机制更加健全，管理更加严格，干部素质明显提高，工作作风明显好转，依法行政水平明显提升，各项工作取得新的进步。同时，要正确处理好评议工作与其他工作的关系，在抓好评议工作的同时，要更好地履行部门职责，切实做到以评议更新观念，以评议改进作风，以评议促进工作，做到评议工作与其他工作两不误。

三、加强领导，精心组织，确保人大代表评议工作稳妥有序进行

这次评议工作，涉及面较广，工作量较大，政策性和法律性较强。我们一定要高度重视，加强领导，精心组织，周密安排。被评议单位一定要把评议工作摆上重要议事日程，采取有效措施，切实抓紧抓好，主要领导要亲自挂帅，明确分管领导，确定专班专人，细化工作责任。对每个阶段和环节，要制定详细的工作方案，狠抓工作落实。要加强同评议工作组的联系，及时沟通情况。要积极主动配合，为人大代表进行评议、履行职责提供方便和条件，确保人大代表评议工作稳妥有序进行。

同志们，组织人大代表评议政府部门工作，是一项十分重要的工作。只有开展好这项工作，我们的工作才不会出现大的失误和偏差，人民群众才会满意；也只有这样，我们才有希望最终实现“两个前列、三个大县、五个长阳”的奋斗目标。因此，被评议单位要在县委的正确领导下，在县人大的精心指导下，积极主动配合，自觉接受监督，确保这次人大代表评议工作取得圆满成功！

来源莲山

课件 w ww.5 y kj.Co m来源

常务副县长在自治县人大代表评议工作动员会上的讲话 篇2

常务副县长在全县农业农村工作会议上的讲话材料

同志们：

根据会议安排，下面，我就全县2013年农业农村工作进行简要回顾，对2014年工作进行安排部署。

一、2013年农业农村工作回顾

去年，面对农产品价格波动、物价过快增长等多重不利因素，县委、政府坚持把农业农村工作作为保持全县经济社会平稳较快发展的首要任务，按照“富民为先、产业为要、以人为本、富民强县”的发展思路，紧紧围绕农业发展方式转变，千方百计打基础、调结构、保增长、促增收，圆满完成了各项目标任务，继续保持了农村经济社会发展的良好态势。2012年全县完成农业总产值19.36亿元，增长6.1%，完成农业增加值9.18亿元，增长5.6%；农民人均纯收入达到4410元，增长12%。回顾2012年的农业农村工作，我们重点抓了以下六个方面的工作。

（一）农业综合生产能力进一步增强。积极协调金融部门发放涉农贷款8.1亿元，重点扶持发展特色种养业，强力推进农业特色产业不断发展壮大，农村经济保持了较快发展。2012年全县农作物播种面积163.7万亩，其中粮食作物128.9万亩；粮食总产27.8万吨，与全年基本持平。在扬黄灌区建成玉米全程机械化生产核心示范区8个和示范点40个，全县农业生产综合机械化水平达59.6%，较上末提高4.8个百分点。

精

精

（二）农业特色优势产业稳步提升。围绕农业增效、农民增收，挖掘增长潜力，调整优化结构，依托40万亩水浇地和节水灌溉地、旱耕地资源，着力发展枸杞、同心圆枣、中药材、清真牛羊肉等特色产业。同心圆枣、有机枸杞、中药材种植面积分别发展到8万亩、6万亩、1万亩，牛、羊、家禽饲养量分别达到35万头、160万只、400万只。全县累计实现农村劳动力转移就业37万人次，实现劳务收入19亿元。基本形成扬黄灌区发展肉羊养殖和圆枣种植，东部旱作区发展有机枸杞、中药材和马铃薯种植，生态移民区发展设施农业和劳动力转移就业的产业布局，有效带动了农民增收。

（三）农业产业化示范水平不断提高。大力推进农业产业化经营，培育农业龙头企业20家、农民专业合作组织227家，建成自治区级现代农业示范基地2个，宁夏旱作节水高效农业科技园建成投入使用。着力构建现代农业发展新机制，加快土地流转步伐，加大招商引资力度，推进集约化经营、规模化种植，先后引进2家枸杞种植加工的大型企业，4家中药材种植的大中型企业，来我县从事枸杞、中药材的种植加工。龙头企业及各类专业合作经济组织带动农户3.6万户，推动了产业提速发展。“洞子沟苦水枸杞”被认定为宁夏著名商标，圣峰枣业生产的同心圆枣和宁夏易捷庄园生产的有机枸杞，双双荣获2012年福建泉州海峡两岸食品展销会金奖。

（四）农村生产生活条件明显改善。续建、新建了西部安全饮水供水工程等39项民生水利工程，解决了21万人的安全饮水问题；实施了王团、河西、丁塘、下马关4大片区土地整理工程，累计整理土地

精

精

25万亩。新建改建农村公路162公里，全县公路通车里程达到2050公里，90%的行政村通上了柏油路，农民生产生活条件和农村人居环境明显改观。

（五）民生事业得到全面加强。我们高度关注弱势群体生产生活，为城乡低保对象、五保供养对象、重点优抚对象和特困群众发放各类补贴救助资金1.24亿元。全面开展“关爱残疾人健康体检行动”，为6448名残疾人进行了免费健康体检，我县被评为全区民政工作先进县。扎实推进全民创业就业，发放农村妇女创业贴息贷款9000万元，全民创业小额担保贷款3580万元；重建、加固和维修中小学校舍30所，新建改建4所乡镇幼儿园；开工新建113所村级卫生室，群众就医更加方便。巩固退耕还林成果，进一步加大封育禁牧力度，移民迁出区生态初步修复，全县生态环境进一步改善。农村教育、文化、医疗卫生、体育和扶贫开发等社会事业加速发展。

（六）农田水利基本建设实现新突破。去年以来，我们本着“规模更大、投入更多、质量更高、效果更好”的要求，抢抓机遇争项目，整合资金抓基础，协调联动促落实，广泛发动群众，采取有力措施，扎实推进农田水利基本建设和农村环境综合整治工作。全县累计投入农田水利基本建设、造林绿化、农村环境综合整治等各类资金19.8亿元，投入义务工179万人次，出动机械18万台次，全面超额完成了区、市下达的各项目标任务，是历年来投入最多、规模最大、标准最高、效果最好的一年。

二、扎实做好今年的农业农村工作

精

精

今年是深入贯彻落实党的十八大精神的开局一年，也是加快发展现代农业，增强农村发展后劲的关键之年。我们要认真贯彻落实中央1号文件和中央、自治区农村工作会议精神，继续把农业农村工作作为县域经济发展的重中之重，按照“富民为先、产业为要、以人为本、富民强县”的发展思路，以加快发展现代农业和增加农民收入为目标，以做强做大优势特色产业为抓手，深化农村产权改革，创新农业经营体制，打好生态移民和扶贫攻坚两大战役，全面落实农业产业化发展政策，进一步促进城乡统筹发展，努力实现全县农民人均纯收入达到4950元，增长12%。为实现上述目标任务，我们要着力抓好以下五个方面的工作：

（一）突出抓好农业四大特色产业。在枸杞产业方面。认真落实《关于加快枸杞产业发展的实施意见》，采取“龙头企业+合作社+基地+农户”的模式，完成同德和旱天岭菊花台移民村1.7万亩枸杞种植基地建设，在下马关扩规种植1万亩。同时，在扬黄灌区引导大户和农民继续扩大种植面积，全县新种植枸杞3万亩。积极引进和大力扶持枸杞深加工项目，提高产品附加值，推动枸杞产业持续健康发展。在圆枣产业方面。坚持技术集成、公司化运作、适地适树的原则，认真抓好兴隆王大套6500亩圆枣基地的改造补植工作；继续抓好石狮余家梁、庙儿岭、满春、下马关节灌区等圆枣种植基地补植和管护，新增圆枣种植面积1.5万亩。积极引进和扶持深加工企业，提高附加值，延伸产业链，打响“同心圆枣”品牌。在中药材产业方面。县农牧局和预旺等乡镇要按照《关于加快中药材产业发展的实施意见》的要求

精

精

和今年的种植计划，加快推进土地流转，积极招商引资，认真配合做好种子储备等前期工作，为种植企业做好全方位服务，全面及时落实各项优惠政策，广泛发动中介组织和农民大力发展中药材产业，确保全年完成中药材种植3万亩，力争突破5万亩，使中药材产业开好局、起好步。加快下马关中药材科技产业园区建设，引进同亳等四家中药材加工企业，建设预旺中药材专业交易市场，通过企业和中介组织积极主动和国内中药材大市场连结，力争使中药材产业迅速扩规增效，成为促进东部乡镇农民增收致富的主导产业。在特色养殖业方面。着力扩大肉牛、滩羊和清真手拔毛鸡养殖规模，重点培育和建设一批规模大、品质好、特色突出的养殖专业村，今年要新建养殖园区2个，发展养殖专业村20个，规模养殖户及合作社100个，建设标准化棚圈10万平方米，“三贮一化池”5万立方米。紧紧抓住宁夏建设内陆开放型经济实验区的大好机遇，积极引进和扶持发展清真牛羊肉加工企业、营销合作组织，逐步扩大外销市场，打好“清真品牌”，提升产业发展层次，力争全年牛、羊、家禽饲养量分别达到40万头、160万只和400万只。

同时，要巩固发展其他农作物种植，确保粮食安全。在河西镇落实单种玉米整建制高产创建8万亩，全县玉米种植面积达到40万亩；认真做好脱毒马铃薯繁育良种基地建设，全县马铃薯种植面积稳定在35万亩；全面完成20万亩小杂粮、10万亩油料、5万亩西甜瓜和2万亩蔬菜种植任务。

（二）着力抓好农业农村重点项目建设。大力实施好农业产业化、精

精

脱毒马铃薯良种繁育基地、春秋覆膜、农村能源、应急药械库等21个农业重点项目建设；全面改造完成王团、河西农贸市场，实施好“农改超”和“万村千乡市场工程”，建成农家超市15家；要加大下马关、河西、石狮、兴隆、丁塘、预旺6乡镇农村环境集中连片整治力度，铺设污水网管60公里，购置垃圾箱9000个，垃圾车34辆，新建垃圾填埋场2个、污水处理站1座；要高度重视中北部土地开发整理重大工程项目、生态移民土地整理项目、高标准基本农田建设项目，这三个重点项目共涉及8个乡镇23万亩土地，任务之重、时间之紧、压力之大，前所未有，各有关乡镇和部门要密切配合、通力协作，下大力气把这几项富民工程、民生工程抓实抓好，确保按期高质量完成；要积极实施深沟村高效节水补灌、下马关坡改梯、边桥沟中小河流治理、杨新庄小流域综合治理项目，加快窑山饮水和王团饮水改造工程，力争在上半年实现农村人饮全覆盖，完成9座病险水库除险加固工程，开工建设清水河县城段综合整治和苦水河下马关—韦州段综合治理工程，确保同德移民村水利骨干、下马关防洪、洪泉沟二期综合治理等续建项目顺利完成；要加大农村道路建设和管护力度，新建改建同心至预旺、王团至预旺、惠安村至倒墩子等农村柏油路或水泥路220余公里，加强农村公路路面病害日常治理，提高农村道路通达能力。

（三）扎实推进扶贫开发攻坚工程。有效整合各类项目资金6500万元，扶持65个整村推进村和10000户贫困群众发展生产；建立产业扶贫示范乡镇2个、示范村30个、示范户3000户；扩大互助资金覆

精

精

盖面，缓解15个贫困村群众发展生产资金短缺困难；实施好劳务移民项目，扶持200户劳务移民搬迁定居；加大“雨露计划”及劳动力中长期转移培训力度；全力做好定点帮扶和闽宁对口帮扶工作。

（四）切实做好农村土地承包经营权试点登记工作。按照中央和自治区有关农村土地承包经营权登记试点的部署和要求，在预旺、丁塘、石狮、下马关、韦州各选一个行政村开展登记试点工作，我们已经制定了《同心县2013年农村土地承包经营权登记试点工作实施方案》，待研究下发后，立即组织实施。各相关部门和乡镇要组织专门力量，集中时间，扎实开展农村土地摸底调查、土地承包经营权登记变更和注销、确权颁证等工作。要准确把握政策界限，妥善解决突出问题，稳步推进试点工作，确保年底前全面完成各项工作任务。

（五）稳步推进生态建设。要切实抓好移民村村庄绿化，重点完成河西同德移民村、中心村村庄绿化，完成造林500亩；要继续抓好绿色通道建设，重点完成下马关镇新区道路、韦州镇惠平路段、预旺镇区道路、兴隆乡冯川至新生硬化道路、石狮麻疙瘩项目区主干道路等绿色通道造林400亩；要重点完成河西、丁塘、兴隆等乡镇农田林网建设1000亩；完成县城新区绿化造林100亩、退耕还林补植补造1.5万亩、荒山造林1万亩、封山育林2万亩的任务。要加快生态移民迁出区土地复垦工作进度，切实加大禁牧封育力度，巩固禁牧封育成果。深入实施城乡环境综合整治，建立健全城乡环境综合整治长效机制。

三、认真抓好当前几项重点工作

一要组织好千名干部“下农村送政策促发展”活动。为了认真做好

精

精

中央1号文件和中央、自治区强农惠农政策的宣传贯彻工作，切实解决农业农村经济发展中存在的问题，进一步改进工作作风、密切联系党群干群关系，推动全县的农业农村工作，按照区、市党委、政府的统一部署，县委、政府决定在全县开展千名干部“下农村送政策促发展”活动。各乡镇、各部门要认真学习领会中央1号文件和自治区农村工作会议精神，认真开展好“下农村送政策促发展”活动，我们已制定了具体的工作方案，印发了专门的宣传手册，要充分利用解冻前的有限时间，加强组织领导，搞好骨干培训，组织干部职工深入乡镇、深入村社、深入农户，把各项强农惠农政策宣传到位，使之深入人心。二要尽早谋划并抓好春耕备耕工作。各涉农部门要按照全县农业农村工作的总体目标，细化分解任务，下达指导性工作计划。各乡镇、有关部门要加强农资市场监管，做好种子、化肥、农膜、农机具等农用物资供应，确保春耕生产顺利进行。同时，要加强农资市场监管，严格控制农资价格过快上涨，防止坑农害农现象发生。

三要抓好重大动物疫病防控和森林草原防火工作。春季是动物疫病高发期，疫情防控形势严峻，要进一步完善应急预案，加强疫情监测，明确防疫责任，落实免疫措施。一旦发生疫情，要坚决果断、妥善处置。要认真做好春季森林、草原防火工作，彻底清查火险隐患，提高应急反应能力，确保森林、草原防火不出问题。

同志们，春天是希望的季节。做好今年的农业农村工作任务繁重、责任重大。让我们在县委、政府的坚强领导下，继续发扬热情干事、激情创业的“两情”作风，埋头苦干、真抓实干、紧张快干，扎实工

精

精

作，奋力推进全县农业农村工作再上新台阶。《第二批党的群众路线教育实践活动前期调研报告》

常务副县长在自治县人大代表评议工作动员会上的讲话 篇3

同志们：今天把大家通知回来召开一个短会，旨在传达全市易地扶贫搬迁工作紧急会议精神，针对当前全市易地扶贫搬迁工作中出现的一些问题，对照我们的工作讲一些要求，目的在于把这项工作进一步做好，确保不出纰漏。

刚才，县计划局胡局长宣读了市发改委的通报、升康局长通报

了会议召开情况。从会议情况来看，市发改委前一阶段到部分县区检查反馈的情况引起了市上高度重视，会议明确指出了当前全市易地扶贫搬迁工作中存在的主要问题：一是搬迁对象选择不够准确，存在“搬富不搬贫”问题；二是随意提高住房建设标准，加重了贫困群众的经济负担，违背了易地扶贫搬迁的初衷；三是少数乡镇兑现群众建房补助款不及时；四是缺乏帮助搬迁后的贫困群众脱贫致富的规划和工作措施。虽然我县易地扶贫开发工作刚刚起步。但据我们掌握的情况看，市上通报的这些问题当中已经有个别问题在少数乡镇出现，其它乡镇也表现出一些倾向性的苗头，如果不及时预防纠正，必将在今后的工作中造成更大的失误，甚至产生恶劣的影响。为此，今天把5个项目乡镇的主要领导，同时也是易地扶贫搬迁项目实施的主要责任人紧急通知回来，对这些问题进行强调，对工作纪律和要求进行重申。下面，我着重强调以下几点意见：

一要进一步强化责任意识。我们要站在讲政治和加快推进社会和谐发展的高度来提高认识，易地扶贫搬迁不是一般意义上的投资，是党和政府从根本上解决那些居住在边远高寒、灾害频繁、自然条件极差，社会发育程度低，一方水土难养一方人的地方的贫困人口生存和发展问题的重大举措，是党中央对贫困地区的关爱、关心和关怀，是构建和谐社会的重要举措。对此，各项目乡镇务必树立强烈的政治责任意识，增强历史使命感，高度重视，加强领导，精心组织，严格把关，全面领会贯彻省、市、县的有关文件精神，真正把党和政府的温暖送到最需要帮助的贫困群众中去。在座的都是各乡镇的主要领导，都与县政府签定了责任状，必须切实负起领导责任，必须确保项目建设不出任何问题。在这里我再次强调，如果在今后县上组织的检查中发现，特别是在省市的检查中发现问题，我们将严肃追究责任，特别是领导责任。

二要进一步核准搬迁对象。各乡镇搬迁对象名册已上报领导小组办公室（县计划局），目前经过审核仍然发现有一些搬迁对象不符合搬迁条件，会后各乡镇还要做进一步的核实，要认真对照《实施方案》上关于搬迁对象的三条标准，严格把关，主要领导要切实负起第一责任人的责任，切实把好审核关；要严格要求从事项目工作的乡镇干部，防止执行政策走样；要加强对村组干部的监管，严防“优亲厚友”，坚决杜绝“搬富不搬贫”现象的发生。

三要严格控制建房规模。要正确处理房屋建设与生产发展的关系，控制建房面积和投资规模，切实减轻农民负担，坚决避免“搬迁致贫”现象的发生。一般来讲每户建房总面积宜控制在130平方米以内（其中住房100平方米左右，附属用房30平方米以内），房屋层数以一层为宜，户均建房占地面积0.2亩以内。）这个标准请大家切记，坚决不能突破，请大家务必从严把好审核关。

四要因地制宜确定安置方式，但要尽量引导集中安置。凡能集中安置的要尽可能集中安置，个别群众愿意分散安置的尊重群众意愿，不搞强迫命令，但要给群众做深入细致的思想工作，讲清楚实行集中安置可以节约土地，能够降低建房的综合成本，并且容易解决居住配套设施，通过一些激励措施，引导群众集中安置。

五要是加强项目资金管理。各项目乡镇一定要建立专户储存，实行专人管理，在兑现时严格按照县上确定的标准和工程进度兑现，绝不允许出现随意拖欠和克扣搬迁户补助资金的现象在我县发生。

六要及早着手制定搬迁群众脱贫致富规划和工作措施。易地扶贫搬迁的目的是要从根本上解决脱贫和发展问题，以确保搬得出，稳得住，能致富。各乡镇务必要及早谋划搬迁户的发展问题，在开展建房工程的同时，帮助搬迁群众制定具体的脱贫致富规划，明确他们搬迁后主要从事什么生产，发展什么主导产业，各家各户每年经济发展达到怎样的水平，采取怎样的措施和办法等。通过规划及工作措施的稳步实施，确保搬迁群众有稳定的生活来源，通过长期不懈地努力，能够脱贫致富，进而实现小康目标。

常务副县长在自治县人大代表评议工作动员会上的讲话 篇4

县委常委、常务副县长 卢史体 2009年1月20日 同志们、朋友们：

春回大地，万象更新。在春节即将来临之际，我们在这里隆重聚会，共庆新春佳节，共话美好未来。在此，我受县政府县长陆开华同志的委托，代表县委、县人大、县政府、县政协、县人武部，向在座的各位并通过你们，向我县驻各地离退休干部和全县各族人民，向驻县部队官兵、驻县单位干部职工，向所有外来企业的投资者、建设者致以新春的祝贺和亲切的问候。

岁月不居，天道酬勤。刚刚过去的2008年是极不平凡的一年。一年来，在州委、州政府的坚强领导下，在全县干部群众的共同努力下，面对低温冰雪灾害和“5.12”特大地震的影响，面对世界金融危机带来的诸多经济发展不确定因素，县委、县政府坚持“加快发展、科学发展、又好又快发展”工作总体取向，全面贯彻科学发展观，科学谋划，沉着应对，果断出击，经受住了严峻的挑战和重大考验，经济社会继续保持了良好的发展势头。全年完成国民生产总值20.1亿元，同比增长26.67%，提前两年实现了“十一五”规划目标，完成了我县跨越式发展目标的第一步。其中：第一产业增加值5.9亿元，同比增长5.4%；第二产业增加值9.81亿元，同比增长51 %；第三产业增加值4.3亿元，同比增长16.2%。一二三产业结构从2007年的36：41：23调整为30：49：21，经济结构进一步趋于合理。固定资产投资30亿元，同比增长18%；社会消费品零售总额3.3亿元，同比增长10%；本级财政一预算般收入1.09亿元，同比增长18.2%；农民人均纯收入2657元，同比增长10.2%；城镇居民可支配收入10047元，同比增长14.9%。

一年来，我们大力实施“工业年”建设，重工业、兴工业、抓工业，工业增势强劲。全县工业增加值完成4.3亿元，同比增长115%，其中规模以上工业增加值完成3.3亿元，同比增长154%。水电开发顺利推进，原已开工的坪头、马拉等5座电站建设进展顺利，在西宁河流域新开工乐都一级二级、三望坡、围子坪4座梯级电站，在建的9座电站装机达31.6万KW。磷化工项目取得实质性进展，在中国第九届西博会上签约引进三大磷化工项目34.6亿元，其中投资16亿元的洋丰集团100万吨磷铵项目，首期50万吨磷铵生产线已在回龙场乡顺河村正式开工建设；施可丰60万吨磷铵项目、新都化工6万吨黄磷项目已选址顺河乡工业集中区开展相关前期工作。工业发展的相关配套工作同步推进，完成了全县工业集中区规划；完成了年产100万吨磷矿的矿山扩能并生产磷矿118万吨；斯古溪、小沟磷矿专项规划区的普查详查工作进展顺利；伍兴水泥厂完成技改，生产水泥10.5万吨，同比增长45.8%。着力优化治安、法制、政策和服务环境，营造爱商、安商、亲商、护商的发展环境和公平竞争的市场环境，招商引资实际到位资金2.8亿元，启动项目8个。一年来，我们努力克服低温雨雪冰冻灾害带来的不利影响，通过灾后的恢复和重建，夺取了大灾之年农业的稳产稳收。农业总产值达7.05亿元，同比增长4.8%，粮食总产量8.87万吨，同比增长1.6%。；特色产业发展加快，青花椒产量2300吨、产值1.15亿元；核桃产量5900吨、产值8900万元；脐橙产量3200吨、产值3000万元；白魔芋产量9020吨、产值3250万元；种植8万亩的芭蕉芋作物，正在试制“芭蕉芋猪肉”系列产品和商标注册；继续放开竹笋经营让利于民，产笋区群众共获利3000万元以上，扶持建成专门生产清水笋的黄琅雨味竹笋加工厂。农业农村基础设施条件进一步改善，在渡口乡实施农业综合开发改造中低产田土9300亩，并高标准建设脐橙基地2500亩；在溪洛米乡实施水土保持治理项目1300亩；新增有效灌面0.32万亩；解决饮水困难1.77万人；完成沼气池建设1500口。

一年来，我们在全省旅游业呈低迷走势的情况下，大力宣传促销，主动开拓市场，抓好规划和管理，文化旅游发展取得新的突破。全年实现旅游收入1.07亿元，同比增长10 %。成功举办了中国雷波2008年孟获文化旅游节，向80余家省内外媒体和旅游行业推荐了我县旅游资源；投入400万元完成了孟获殿的修复改造并向社会开放，举办了省音乐家协会来雷波采风的专场演出活动；按照国家级4A景区标准完成了“两湖”和黄琅古镇规划的编制，并通过专家终审；主动对接并两次邀请云南旅游团体到我县踏线考察，达成了每年组织不少于3万辆自驾车来雷波旅游的合作意向，承办了“穿越大小凉山汽车集结赛”在我县境内的穿越和终点颁奖活动。开展了马湖景区旅游环境专项整治，制止住了景区内的乱搭乱建势头，为马湖景区旅游规划的实施创造了有利条件。

一年来，我们大力实施交通、电力等基础设施建设，发展环境进一步优化，要素供给的保障力度加大。交通建设方面，将2008年确定为“交通年”，共筹资1.13亿元开展交通大建设，交通条件进一步改善。由三峡公司出资2000万元、地方出资1600万元的雷大路县城至马湖段42公里水泥路改造工程，已全部完工并投入使用；溪洛渡对外交通公路辅助通道下河坝至五指山遂洞全线贯通，极大地改善了东出雷波的交通条件。油库至59公里处4.5公里水泥路改造全面完成，建设了46条总长306.6公里的通乡油路、通村公路、矿山公路、水电公路，进一步改善了县内交通条件，提高了县内的通达能力。海湾新车站建设征地实物调查全面完成，溪洛渡库区S307线县城至坪头的还建公路已由州公路局完成规划设计。电力建设方面，美姑拉马至城郊的220千伏输变电工程建成，与我县原有的城郊35千伏变电站网络正式对接，打破了长期以来全县电力孤网运行的状态，结束了雷波枯水期拉闸停电的历史，全县工农业发展和群众生活用电需求得到保障。正在测设城郊220千伏变电站至顺河工业集中区的110千伏输变电线路、至矿山35千伏输变电线路。继续实施农网、城网改造，开展了县城、部分乡镇供电台区的增量扩容，实施了电力安全隐患整治，及时修复年初冰雪灾害损毁的输电线路，城乡供电条件进一步改善。

一年来，我们切实把民生摆在更加突出的位臵，关注民生、改善民生，社会保障能力进一步增强，各项社会事业发展加快。加大扶贫开发力度，完成了“三房”改造1330户、新村建设5个。筹集资金510多万元，重点实施了箐口苗寨90户和卡哈洛大火地村（原康复村）59户群众的住房改造，其中箐口苗寨90户住房改造工程已竣工投入使用，一个崭新的苗族新村全面落成。同时配套建设水、电、路、医疗、教育等项目，彻底解决了两个最弱势群体的生产生活困难问题。面对百年难遇的持续低温冰雪灾害，筹资400多万元抗击低温冰雪冻害，其中250万元用于修复受灾的电力设施，40万元用于修复受灾的人畜饮水设施，120万元用于恢复农业生产，确保了“没一人饿死、没一人冻死、没一人摔死”。在汶川“5.12”、会理“8．30”地震发生后，及时组织赈灾募捐活动，共捐款193.9万元支持地震灾区建设，并及时派出了一支医疗救援队前往灾区开展伤员救护工作。扩大社会保险覆盖面，按时足额发放退休职工养老金，实施医保扩面工作，全县参加基本医疗保险人员达7627人。加大对弱势群体的救助，城乡低保实现应保尽保，纳入城市低保4085人，人均月补助水平达125元；纳入农村低保18306人，人均月补助水平达40元。城市医疗救助689人次，发放救助金36万元；农村医疗救助790人次，发放救助金144.1万元。全县纳入五保供养对象728人，月均供养标准110元。建设安居工程500户，灾后重建200户。加强劳动监察和执法力度，维护农民工合法权益15起，为农民工追讨被拖欠的工资76.5万元。加快各项社会事业发展，认真落实“两免一补”政策，免出37547名义务教育阶段学生学杂费，并免费提供教科书，补助7300名寄宿制学生生活费；巩固新型农村合作医疗，享受医疗补助的达31338人次，补助金额达778万元。“支溪”和移民工作稳步推进，溪洛渡电站库区房屋、基础设施、附属设施、专项设施调查和6个集镇规划新址全面完成，库区林木调查复核工作正在进行之中。

一年来，我们加强社会治安综合治理，强化矛盾纠纷的排查调解，社会大局保持稳定。大力推进公安“三基”建设，建立“电子眼”监控系统，突出命案侦破、禁毒工作和追逃三项重点工作，共立刑事案件174起，侦破145起,破案率83.3%；立“两抢一盗”案件58起，抓获上网逃犯38人，查获毒品海洛因4482克；立命案11起，侦破10起，抓获命案嫌疑人11人，破案率达90.9%。强化安全监管，事故件数、死亡人数、受伤人数等指标大幅下降，安全生产形势持续稳定好转。做好信访维稳工作，强化维稳预警机制建设，稳妥处臵了信访事件，确保了非正常上访“零进京”，社会大局保持和谐稳定。

成绩来之不易，进步凝聚汗水。回顾一年来的工作，我们既为取得的成绩倍感自豪，也为艰苦创业的过程倍感光荣。这些成绩的取得，是在州委、州政府的正确领导下取得的，是全县干部群众团结奋进、共同努力的结果，凝聚了在座各位和全县干部群众的智慧和力量，汇积了各级各部门和社会各界的关心帮助。在此，我向所有关心、支持和致力于雷波发展的各级领导、各位同志、各界人士和全县人民，表示衷心感谢和并致以崇高敬意!盘点过去，我们收获颇丰；展望未来，我们激情满怀。新的一年，机遇和挑战并存，压力和动力同在，有利因素与不利因素交织。纵观当前经济形势，国际金融危机导致全球性经济增长明显放慢，对国内经济的影响不断显现，全县经济发展面临着前所未有的困难。但危机之中也蕴藏着机遇、压力之下正积蓄着潜能，我县经济发展的基本面没有改变，资源优势、低成本优势仍然明显，国家扩大内需的政策措施，也将产生强力的联动效应。非常时期要行非常之举，只要我们坚定信心、沉着应对、深刻洞察、多谋善断，勤于危中寻机、善于危中生机，对发展形势分析透、对发展困难估计足、对发展机遇把握准，就一定会在此消彼长的区域竞争中赢得发展先机，在加快发展的关键节点上实现更大突破。基于以上分析判断，2009年我们工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、省委、州委经济工作会议精神，认真落实科学发展观，围绕“建设溪洛渡、发展新雷波”这一主题，抓住国家扩大内需的重大机遇，突出工业强县，着力农民增收，推进旅游开发，强化基础设施，关注民生民计，优化发展环境，加强自身建设，保增提速、爬坡上行、加快发展、科学发展、又好又快发展。

一是加快推进城镇建设。我县近几年来房产开发较少，市场空间还很大，加之城镇建设用地即将获得批准，县城西区、海湾新区的规划已经完成，加快城镇建设具备了有利条件，我们将加快推进城镇化，形成我县工业项目未建成投产之前经济增长的重要支撑。二是继续抓好中小水电开发。做好已开工的9座中小电站建设，力争竣工投产西苏角、乐都一级和三望坡3座电站，力争新开工瓦岗电站、小沟河梯级电站、西苏角河支流电站多座电站以及安寨坪电站的增量扩容，努力形成新的经济增长点。三是启动溪洛渡电站库区还建项目。溪洛渡水电站今年3月将开始大坝浇筑进入电站建设高峰时期。为了确保库区蓄水前移民全部搬出，我们要求三峡公司必须启动库区将被淹没的公路、集镇、电站的还建，通过启动这些还建项目形成投资拉动。四是全力抓好磷化工项目。要全力抓好西博会签约的三大磷化工项目建设，要加快已开工的洋丰集团100万吨磷铵项目的投资建设进度，促使早日竣工形成产能，力争施可丰60万吨磷铵项目、新都化工6万吨黄磷项目上半年正式开工建设，年内完成大部分投资。五是大力抓好工业发展的配套项目。力争同时建设城郊变电站至顺河工业集中区、至西宁河流域、至西苏角河流域的3条110千伏输变电线路，以及顺河工业集中区供水工程。做好矿山扩能工作，相继投入生产2个日处理1000吨原矿的铅锌、磷矿洗选项目。抓住溪洛渡电站大坝浇筑以及城镇建设将大幅增加我县境内的砂石、水泥等建材用量的机遇，加快发展建材工业。六是认真实施好民生工程。要更加关注民生，改善民生，抓住国务院扩大内需的机遇，积极争取国家和省州更多更大的支持，整合各类项目资金，加大水、电、路、房等农村基础设施和医疗卫生、文化教育等社会事业建设力度，让人民群众得到更多的实惠，享受到更多的发展成果。七是加快旅游开发。我县已向上申请首期4000万元，总共1.8亿元的国家开发银行贷款，由于我县旅游详规已经完成等5个方面报件具有优势，被州旅游局和州发改委主推并联合上报，有望获得贷款进行旅游开发。要积极协调和争取这项贷款，按照规划开发建设马湖等国家级4A景区。

各位同志们、朋友们，满怀收获的喜悦辞旧岁，带着开拓的希望迎新春，让我们更加紧密地团结起来，在州委、州政府的正确领导下，顽强拼搏，爬坡实干，用新思路推进新发展，用新举措打开新局面，用新成效开创新业绩，为推进雷波新发展而不懈奋斗，努力开创雷波的美好未来！

再过几天就是新春传统佳节，在此，我祝各位同志们、朋友们新春愉快，阖家欢乐，万事如意，幸福安康！

常务副县长在自治县人大代表评议工作动员会上的讲话 篇5

根据会议安排，我就分管工作讲几点意见。

一、一季度重点工作进展情况

今年以来，在县委、县政府的正确领导下，各部门尽职尽责，以积极进取的态度，创造性地开展工作，各项事业起步良好。

一是财税金融工作健康运行，主要指标增幅较大。税收征管部门坚持依法治税，加强税收征管，一季度完成国税收入455万元，占年初预算的28.44%，同比增长79.84%；完成地税收入195万元，占年初预算的13.73%，同比增长62.5%；实现财政总收入817万元，占年初预算的21.5%，同比增长96.87%,其中地方财政收入328万元，占年初预算的18.22%，同比增长130.99%；矿产资源税费征收“一票式”管理、“村财村用乡监管”和“乡财乡用县监管”等财政改革扎实起步，财政管理进一步规范。金融业运行态势良好，全县金融机构存款余额8.9亿元，增长15.7%，贷款余额3.9亿元，增长12.8%。

二是项目建设扎实推进，固定资产投资稳中有升。一季度全县完成固定资产投资8444万元，同比增长56.6%。社会主义新农村建设、龙洞河电站、贵洛路改造铺油、缫丝厂至关垭子二级路改造、城南开发、八仙—广佛—城关110KV输变电线路、钡盐生产线、县医院门诊楼等8个重点项目相继开工建设，完成投资5549万元。

三是各部门服务发展的意识增强，职能作用得到充分发挥。围绕全县发展目标，县政府办公室加强组织协调，强化服务职能，确保了政府工作高效运转。计划、统计部门加强了对经济运行的监测和调控，及时完成了国民经济计划和“十一五”规划编制工作。监察部门以加大对义务教育经费保障机制改革和新型农村合作医疗落实情况的检查为重点，扎实开展了执法监察和专项治理，使惠民政策得到了有效落实。审计部门积极参与粮企改革，在服务县域经济发展中做出了新的成绩。信访部门认真办理群众来信来访，及时化解各类矛盾，集体访和越级访的问题得到了有效控制。人劳部门突出工作重点，切实加大对公务员和事业单位工作人员的培训力度，人事管理工作进一步规范，社会保险和养老保险扩面稳步实施。劳务输出力度进一步加大。止目前，全县输出劳务3.8万人，其中有组织输出8000余人。

今年一季度，各项工作虽然取得了一定的成绩，但也存在诸多不容忽视的问题。主要表现在：一是主要经济指标没有达到平均进度。按预测情况，一季度主要经济指标均未达到平均进度。如GDp预计完成1.27亿元，欠平均进度1.13亿元；固定资产投资预计完成8444万元，欠平均进度4000万元；财政总收入欠平均进度132万元，地方财政收入欠平均进度122万元。二是项目开工不足。15个续建项目开工11个，50个新建项目仅开工18个。尤其是元至2月份我县固定资产投资仅完成1249万元，同比下降59.6%。三是财政收支形势依然严峻，资金调度困难，保工资、保运转的压力很大。四是部分干部作风不实，抓落实的力度不大，创新意识不强。总之，一季度的工作是喜忧参半。大家一定要认清形势，正视差距，克难奋进，突出重点，扎实工作，确保完成全年目标任务。

二、突出重点，狠抓落实，确保实现“双过半”

做好上半年的工作，是实现全年目标的关键和基础。第二季度的总体要求是：按照年初的安排，坚持“两个并重”（即一手抓发展，一手抓稳定）、突出“两个重点”（重点项目和财税金融）、扎实做好六项工作（即人事、劳动、计划统计、信访、监察和审计工作），确保实现时间过半、任务过半。上半年的主要预期目标是：实现GDp5亿元，完成固定资产投资2.5亿元，完成地方财政收入1000万元，劳务输出达到4.5万人以上。要实现这些目标，必须抓好以下几个方面的工作：

（一）全力加快项目建设。

项目是县域经济发展的强力支撑。省委、省政府把今年确定为“项目建设年”，各级各部门要以此为契机，迅速掀起跑项目、上项目的热潮，确保上半年完成固定资产投资2.5亿元以上。

一是理顺工作机制，加大考核奖惩力度。为了切实加大项目前期、项目争取、项目建设和招商引资工作力度，从今年起，完善“六个一”的项目机制，即一个项目、一个包抓领导、一个责任部门、一个工作班子、一套考评办法、一笔奖金，实行“明码标价”，重奖重罚，确保项目建设顺利推进。县计划局、项目办要尽快制定出台《平利县重大项目工作考评奖惩办法》，于4月10日前以县政府的名义印发执行。

二是强化监督检查，加快项目建设进度。针对一季度新开工项目不足的问题，各部门要采取有力措施，细化任务，强化监督检查，全力加快项目建设进度。已开工的项目要按照投资计划进度，加大工作力度，确保按期完成既定任务。对已落实计划的国家投资项目和有把握落实投资计划的项目，要加紧做好开工前的准备工作，如土地开发整理、农村沼气、职教中心教学楼、投洞子电站、二级汽车站、松鸦电站、铅锌选矿厂、安全饮水、广电局和水利局办公楼建设等项目，务必要在4月底前开工建设。

三是做好项目前期工作，加强项目储备。要放宽视野，创新思维，认真谋划一批事关长远的产业项目和基础设施项目，充实完善项目库。要及时捕捉投资信息，加大项目衔接力度，争取更多的项目列入中省投资的计划盘子。对列入“十一五”规划的重大项目，要明确项目业主，组织专门的班子推进前期工作，真正形成“规划一批、包装一批、储备一批、建设一批”的良性格局。

四是进一步改善投资环境。各乡镇各部门要把改善投资环境作为“生命线”工程常抓不懈，针对投资环境中存在的突出问题，采取有效措施加以整治。运用法律、行政手段坚决查处破坏投资建设环境的人和事。

（二）扎实做好财税金融工作。

财税金融工作是政府经济工作的重要组成部分。今年我县财政工作面临着严峻的形势，一是为了理顺征收体制，挤干收入水分，地方工商税全部划归县地税局统一征管，仅此一项预计减收800余万元；二是政策性增支因素不断增多，人员经费较往年有了新的增长，公用经费标准作了适当的提高，专项支出不断增加，预计全年增支1000多万元；三是在预算安排上，收入打得满，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)支出打得紧，还有很多需要支出的项目尚未列进预算，执行中肯定会遇到意想不到的困难。因此，今年必须确保完成财政收入3800万元，其中地方财政收入1800万元，在此基础上力争超收。第二季度末，要保证完成财政收入2000万元，其中地方财政收入1000万元。

一要加强税收征管。在今年的征收管理上，首先要把矿产资源税费征收“一票式”管理作为税收征管部门的重点工作纳入议事日程，尽快启动运行，确保矿产资源税费收入比去年增长一倍。当前，县财政局要与国土、税务等部门抓紧制定管理办法，争取4月10日前出台实施，4月20日前正式运行。二是各乡镇各征管部门要按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的税收工作方针，依法加大税收征管力度，确保税收按进度均衡入库。按照平均进度，第二季度国税部门要完成收入500万元，地税部门要完成收入600万元，财政部门要完成收入180万元，国土部门要完成收入60万元，乡镇要完成收入120万元，才能保证实现“双过半”目标。三是要加大税收优惠政策清理力度，对已到期的税收优惠政策要停止执行，同时不得随意开税收减免的口子，确保做到应收尽收。

二要强化预算约束。今年我县财政收支预算盘子打的比较紧，财政面临的形势相当严峻，保工资、保运转的压力很大。考虑到部门的实际困难，公用经费标准已适当提高。因此，各级各部门一定要按预算安排支出，树立过紧日子的思想，严格控制人、车、会、话等一般性支出。今后部门购车一律不得动用财政资金，严禁超预算、超进度拨款，确保当年财政预算顺利实施。

三要优化支出结构。在支出上要突出重点，在确保工资按时发放的前提下，保证县政府安排的重点支出；要逐步加大对社会公益事业的投入，特别是要加大对农村义务教育和医疗卫生事业的支出，着力构建公共财政体系。

四要加强财政管理。要进一步完善“乡财乡用县监管”工作，认真落实农村义务教育经费保障政策，加强对农村合作医疗资金兑付工作的监督管理，深化部门预算、国库集中支付、“收支两条线”管理、政府采购制度改革，努力提高财政管理水平。

五要加大财源建设力度。要把加快发展作为财政工作的出发点和立足点，通过促进经济增长，实现财政增收。充分发挥财政职能，积极筹集项目建设资金，采取贴息、担保、奖补等方式，引导社会资金投入。加大对基础设施建设、社会主义新农村、产业发展等方面的财政扶持力度，促进全县经济社会的快速发展。

六要进一步搞活金融。各乡镇各部门要切实加强对金融生态环境建设的领导，营造能够吸引资金投入的良好氛围和环境。金融机构要进一步改善服务，加大对“三农”、中小企业、绿色产业的扶持力度。力争第二季度投放贷款1亿元，存贷比提高10个百分点。

（三）进一步强化人事管理。

一是要以实施《公务员法》为契机，切实加强公务员、专业技术人员、职业经理人才和乡土人才队伍建设，为加快县域经济发展提供人才支持和智力保障。二是严明人事工作纪律。坚持“凡进必考”、“凡调必考”的原则，机构增减、人员流动严格按程序办理，严禁违规进人或不按程序调动工作人员。三是人事编制部门要认真调查研究，抓紧制定出台乡镇机构改革方案，待市上方案出台后稳步实施。

（四）认真做好劳动和社会保障工作。

一是抓好再就业优惠政策的落实，把税费减免、社会保险费补贴、免费培训等扶持政策用好用活，千方百计增加就业岗位，积极促进就业，努力维护社会稳定。二是扎实做好养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险的扩面工作，不断健全社会保障体系。三是强化劳动执法监察工作，构建和谐稳定的劳动关系。要切实做好劳动争议仲裁调解工作，健全劳动合同制度，深化劳动工资制度改革，规范劳动力市场秩序。四是提高

实施“十一五”规划过程中的重大问题，社会主义新农村以及产业结构调整、国企改革、投资环境改善等重大问题，进行深入系统的统计调查和统计分析，为政府提供有数据、有观点、有建议的分析报告，当好决策参谋。二是加大统计基础建设。各乡镇各部门要落实统计分管领导和统计人员，加快信息网络建设，健全统计台帐和档案，不断提高统计工作质量。三是做好农业普查的准备工作，各乡镇要按照平政发［2006］9号文件要求，成立组织机构，落实工作人员，制定实施方案，搞好宣传动员，为顺利实施农业普查工作奠定基础。

（六）认真做好信访工作。

2月15日，县委、县政府召开了全县信访工作会，对2006年的信访工作做了全面安排部署。第二季度信访工作的总体要求是实现“一控制、两下降”(即严格控制越级访，集体访和信访总量有明显下降)。围绕这一总体要求，必须抓好以下几个重点：一要切实做好矛盾纠纷排查调处工作。各级各部门要变上访为下访，深入基层了解情况，对带有苗头性的问题，及时排查，及时化解，把问题解决在基层和萌芽状态。二要加大初信初访调处力度。各级各部门要认真接待群众来信来访，认真解决职权范围内的问题，不推诿、不扯皮，不激化矛盾，不上交矛盾。现在一些部门对群众冷漠，使一些简单的问题得不到有效解决，甚至激发新的矛盾，造成重复访或越级访。县信访局要加强监督检查，凡是因部门人为原因造成的越级访或重复访，要严肃追究责任。三要着力提高依法处理人民内部矛盾的能力。一方面要继续加大对《信访条例》的宣传贯彻力度，努力营造依法有序上访的良好氛围。另一方面，各级各部门必须依法行事，按政策接待。要不断提高化解复杂问题的能力、组织协调的能力、果断处事的能力和独立办案的能力；一旦发生集体来访，要稳而不乱，切不可草率、莽撞行事，更不能激化矛盾、添麻烦。

（七）加强监察审计工作。

监察、审计部门要紧紧围绕县委、县政府的重大决策，抓住影响改革发展和群众关心的突出问题，开展执法监察和审计工作，为经济发展创造良好环境。首先，要加强对县委、县政府决策和部署贯彻落实情况的监督检查，确保政令畅通，提高行政效能，促进各项工作落实。二是监察局要抓好党风廉政建设责任制的指导、督促、检查和落实工作。切实加强对免除义务教育杂费、农村合作医疗资金兑付情况的监督检查，严肃查处教育乱收费问题，进一步规范农村合作医疗资金的管理。三是不断深化对县本级财政预算执行情况和财政决算的审计，提高财政资金使用效益，切实抓好对重点建设项目和专项资金的审计，揭露存在问题，促进管理水平的提高。

三、强化抓落实的保障措施

上半年的各项任务已明确，关键在于抓好落实，各级各部门要强化经济调控，增强大局意识，改进工作作风，采取有效措施，确保各项工作任务的圆满完成。

（一）搞好调控，确保经济健康运行。

根据统计部门的测算，预计一季度实现GDp1.27亿元，短平均进度1.13亿元。要保证实现“双过半”目标，第二季度工作任务十分艰巨。因此，一定要引起各乡镇各部门的高度重视。首先，各乡镇、各部门要对照年初县政府下达的各项经济指标，认真自查，找准差距，研究弥补措施。要做到当月未完成平均进度的，下月采取过硬措施赶上进度。二是计划部门要把当年经济指标进一步细化落实到项目、到产业，提出有效的保障措施。三是计划、统计部门要围绕全年目标的实现，加大对经济运行的分析，对重要经济指标要定期向政府报告进度，每月一通报，使政府能够及时准确的把握全县经济社会发展动态，以便发现问题，及时采取有针对性的调控对策，确保经济健康运行。

（二）强化服务，树立大局意识。

各乡镇各部门在推进全局、服务全局的工作中，一要牢牢把握全局发展的目标和重点。各乡镇各部门要准确把握自己在全局发展中的定位，只有这样才能紧扣发展主题，把握工作的最佳主攻方向。尤其是计划财经口各部门担负着推进全局发展的规划、管理、监督和服务等职能，必须处理好全局与局部、重点与一般的关系，围绕全县经济增长目标的实现，在组织领导、资金调度、信贷投入等方面，提供有力支持和优质服务。二要密切配合，通力协作。加强协调，搞好配合是各项工作顺利开展的重要保证。但是，我们的部门与部门、部门与乡镇之间缺少沟通和配合，存在着思想误区，认为主(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)动协调工作很“掉价”、有损面子，往往是把问题推给县政府领导。说到底这是官僚主义的具体表现。这样不仅影响了工作效率，而且增加了行政成本。因此，要求各乡镇和部门都要以大局为重，放下架子，遇事多通气、多协调、多配合，共同开创团结奋进、真抓实干、有所作为的良好局面。三要开拓创新，突出重点。少数乡镇和部门虽然都在尽职尽责的努力工作，但效果却不佳，追其原因是缺少创新，工作按部就班，四平八稳，结果是年年一个样。因此，希望各乡镇各部门要善于学习，用新的理念和思路谋划、指导工作，聚集全力创特色、出亮点，真正干出一流的业绩。

（三）改进作风，务求实效。

一要增强服务群众的意识。目前，少数部门依然存在着“门难进、脸难看”的“衙门”习气，不给好处不办事、给了好处乱办事等问题，在群众中影响极为恶劣。县法制办要会同监察等部门，针对上述存在的问题，扎实开展执法监察和专项治理活动，一经发现，严肃查处，并公开曝光。使部门工作真正做到服务热情周到，执法文明不粗暴，遇事主动不推诿，办事快捷不拖拉。二要提高行政效能。少数乡镇和部门办事效率低下，对县委、县政府安排的重点工作不能按时完成，甚至推诿扯皮，直接影响了政府工作效率的提高。因此，县政府督办室与县监察局要建立联席会议制度，围绕全县发展大局，定期或不定期的开展行政效能监察，抓住不落实的事，追究不落实的人。对办事拖拉，效率低下，不能按时完成工作任务的，要坚决予以查处。各乡镇、各部门要认真履行工作职责，对行政不作为或乱作为的，要严肃追究单位主要领导的责任。三要改革考评机制，强化督查督办。今年考评工作的总体思路是淡化综合考评，突出经济建设、重点项目和重点工作的单项考评，实行重奖重罚；简化考评办法和操作程序，确保公开、公正、公平，使考评工作真正起到促进发展的目的。县政府督办室要按照“事不过三”的督办机制，围绕县委、县政府的重大决策和重点工作，实行跟踪督办，跟踪落实，真正形成全县上下齐心协力狠抓落实的良好氛围。

常务副县长在自治县人大代表评议工作动员会上的讲话 篇6

肃南县人民政府副县长索晓静

（二〇一〇年九月一日）

主任、各位副主任、各位委员、各位代表：

县人大常委会决定利用三个多月的时间，组织部分人大代表组成评议组对县旅游局2007年以来的工作进行评议，这既是人大代表依法行使民主监督权利，实现人民当家作主权利的有效途径，也是对旅游局近年来工作的一次全方位检阅，更是促进自治县旅游工作再上新台阶的一种鞭策和促进，希望旅游局全体干部职工进一步端正思想认识，虚心听取意见，诚恳接受监督，切实抓好整改。下面，我就县旅游局如何做好评议各阶段工作强调几点意见：

一、统一思想，提高认识。近年来，我县把旅游业作为调整产业结构，转变经济发展方式，促进三产服务业快速发展的支柱产业来培育，得到了长足的发展，取得了一定的成绩。但在发展的过程中，也还存在一些困难和问题，还有许多薄弱环节需要加强。此次评议工作，一方面充分说明县人大常委会及各位人大代表对旅游产业工作的高度重视和密切关注；另一方面，也是帮助我们查找存在的问题，替旅游产业把脉会诊，找准工作中存在的薄弱环节，以此促进全县旅游工作又好又快的发展。因此，旅游局全体干部职工首先要端正态度，明确认识，认真按照县人大常委会的要求，以高度的政治敏锐性、以对党对人民认真负责的态度，从思想

1上、认识上重视这次评议工作，切实把评议工作摆上重要位置，自觉接受县人大的评议，做到不推不托，并以此为抓手，着力治本，促进作风进一步转变，为今后的旅游工作创造良好的发展环境。

二、正视不足，积极整改。通过这次评议，县旅游局应进一步增强依法行政意识，树立自觉接受监督意识，切实把工作纳入法制化轨道。要高度重视评议意见，采取有效措施，切切实实抓好整改。第一，总结要全面。根据评议要求，旅游局要把工作报告的撰写作为评议工作的重中之重，主要领导要亲自把关，抽调专门人员，科学总结2007年以来全县的旅游工作，要让群众切切实实地感受到近年来旅游产业取得的成效。同时，也要深入分析现状，切实了解工作中存在的优势和劣势，积极征求人民群众的意见建议，广泛了解群众对旅游工作的真实看法和意见，坚决做到态度诚恳不护短，勇于自我剖析，勇于揭短亮丑，不粉饰太平，不回避矛盾，不文过饰非。第二，措施要具体。无论是对评议组提出的意见和问题、评议中群众反映出来的问题，还是自身自查自纠出来的问题，都要认真加以梳理分析，逐条逐项对照自查自评。要围绕线索找问题，针对问题查原因，根据原因定措施，采取强有力的措施，一项一项分解，一项一项抓好落实，把整改工作当作当前工作的头等大事来抓。对一些一时难以解决的问题，要向县人大常委会作出说明和解释，并提出分步解决的计划。第三，效果要明显。对评议意见，县旅游局要本着实事求是、严肃认真的态度，聚精会神抓整改，一心一意求实效，把精力用在抓落实上，用在解决具体问题

上，确保整改工作不走过场、不流于形式，取得实效。整改结果要自觉接受广大人民群众和人大代表的监督。

常务副县长在自治县人大代表评议工作动员会上的讲话 篇7

大力开展爱国卫生运动，是改变我们生活环境的传统做法，是时代赋予我们的使命，也是各级党政组织认真实践“三个代表”重要思想，给人民办好事、办实事的重要内容。借此机会，我按照安康市人民政府办公室[2006]7号文件通知精神，就做好今年春季爱国卫生工作讲三点意见：

一、关于开展爱国卫生运动的重要性

1、开展爱国卫生运动是贯彻“预防为主”的卫生工作方针，保障人民身体健康的需要。大力开展爱国卫生运动，是毛泽东等老一辈革命家亲自倡导和发起的、全民参与的、抵御疾病保障人民身体健康的一种卫生工作方式。建国50多年来，通过开展爱国卫生活动、培养人们良好的卫生习惯、教育人们讲究社会卫生公德等措施，有效地防治了各种疾病的传染和发生，保障了人民群众的身体健康。“非典”和“高致病性禽流感”疫情的群防群治的成功经验，再次证明了爱国卫生运动对于防治疾病保障人民健康的巨大作用。

2、开展爱国卫生运动是创建卫生县城，改善生活环境，打造县域形象品牌的重要措施。围绕“经营绿色安康”的战略思想，我县确立了生态立县的经济发展战略，制定了“生态农业、环保工业和绿色城镇”的建设目标。为此，县政府提出了围绕生态抓经济、围绕绿色创品牌、围绕小康建家园的工作思路，把“创建卫生县城”作为打造县域形象品牌、建设小康家园的具体措施，努力塑造平利对外开放新形象，全面提升我县两个文明建设水平。经过努力，去年底实现了市级卫生县城的目标，市政府已授予平利县城为市级卫生县城称号。通过创建，使广大市民实实在在感受到创建市级卫生县城给人们生产、工作、生活环境方面带来的实惠和享受，同时，提高了平利的社会影响力，给不少来平利投资的外地客商留下了极好印象，引起了他们对平利的好感，为平利带来了良好的发展机遇。鉴于这一成功经验，县政府决定，从今年起，力争再通过两年的努力，使平利县城达到省级卫生县城标准，真正把平利建成安康的后花园、休闲旅游的圣地，打造具有鲜明特色和较高品位的“女娲故里，绿色平利，休闲家园”这样一个城市品牌，从而带动县域经济的快速发展。

3、在当前乃至今后一段时期，进一步深入开展爱国卫生运动，加强社会公共卫生事业建设，改善城乡环境卫生面貌，增强全民卫生意识，养成良好的卫生习惯，已刻不容缓。其原因：一是随着经济社会的快速发展，人口的大范围流动、商品的大范围流通，使得各种传染性疾病传播、流行的概率和公共卫生突发事件的不确定因素大大增加，使公共卫生管理的难度也相应增加。二是随着城乡工农业生产和养殖业的迅猛发展，各类生产、生活垃圾及其它废弃物的总量在急剧增加，尤其是不少地方存在畜禽粪便无序堆放、污水横流、垃圾乱倒、粪土乱堆、家禽乱跑等现象十分严重，不仅(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)对生态环境造成了很大的污染，而且对暴发各类传染性疾病埋下了很大隐患。三是随着我县城镇化进程的加快，建筑增加，人口居住集中，城区交通拥挤，城镇公共环境卫生设施滞后等原因，造成水源、空气、噪音污染加重，给人民的身体健康带来了危害。四是背街小巷，城乡结合部，集镇周边脏、乱、差现象依然随处可见。这些问题和现象说明当前城乡卫生环境和公共卫生工作面临的形势比较严峻，各级各部门及社会各界，对此必须予以高度重视，广泛发动群众，动员和依靠全社会的力量，在全县上下全面开展爱国卫生活动，认真解决公共卫生问题，从而改善我县城乡环境卫生状况。

二、今年春季爱国卫生活动的具体工作

1、各乡镇、各部门要立即行动起来，按照县爱卫会转发《安康市2004年春季爱国卫生行动检查评比标准》的通知精神，组织干部、职工、学校师生、农村群众、城镇市民迅速掀起一个以打扫环境卫生、铲除卫生死角为主要内容的爱国卫生热潮。通过本次活动的开展，使县城和各集镇的公厕、集贸市场、背街小巷、居民小区、商场、宾馆、饭店、车站、网吧及各党政机关、企事业单位、中小学、幼儿园、医院等公共场所全部达到干净、整洁、卫生的目标，以良好的卫生面貌迎接市爱卫会四月下旬对我县的检查。

2、广泛深入开展健康教育活动，使健康教育进学校、进村组、进农户。一是各单位、学校要认真学习和贯彻落实《爱国卫生条例》，从而增强重视、关心、支持、参与爱国卫生工作自觉性；二是各中小学要结合春季爱国卫生运动，集中开展一次健康教育知识方面的专题讲座；三是社区及农村要利用黑板、发放健康宣传单等形式广泛宣传讲究卫生、除害防病基本常识，不断提高健康教育知识普及率。

3、进一步落实各项卫生制度。一是城建局近期要与城区各单位全面签定单位门前“四包”卫生责任书，二是各单位要继续坚持执行周末卫生日制度，切实解决好卫生管理中的不到位现象，三是要认真宣传落实平利县人民政府关于《平利县城区市容和环境卫生管理办法》，推进城区市容和环境卫生管理规范化、制度化、法制化，全面提高城市卫生管理保洁水平。

4、全面做好创建省级卫生县城各项准备工作。一是四月份由县有关部门组团赴外地参观考察学习城市卫生管理方面的先进经验，尽快出台我县创建省级卫生县城实施方案；二是依据申报创建省级卫生县城的条件要求，今年长安、广佛、八仙、大贵、洛河、老县等乡镇必须尽快制定创建卫生集镇方案，确保年底达标；三是县爱卫会各成员单位要按照各自的职能，扎实履行(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)《爱国卫生条例》赋予的职责，城建部门要加快女娲文化广场等基础设施建设步伐，卫生部门要依据《食品卫生法》、《公共场所卫生管理条例》和《传染病防治法》等卫生法规，严格实行依法管理，确保公共卫生安全，各乡镇要扎实认真地按照环境卫生属地管理的原则，充分发挥基层组织的作用，全面做好辖区内的各项卫生管理工作，县爱卫办要加强综合协调，全面督促各乡镇、各部门做好今春爱国卫生活动的开展和落实。

三、几点要求

开展爱国卫生运动，是全县人民在县委、县政府的领导下，加大健康教育与卫生宣传的力度，整治市容环境卫生，清除垃圾污水，清理卫生死角，共同创造安居乐业环境的全民性活动，为此，我提出五点要求：

1、要高度重视，加强领导。各乡镇、各部门、各单位领导要重视爱国卫生工作，一把手要对本单位卫生负总责，在爱国卫生活动中要亲自抓，亲力亲为，并加强检查指导。

2、要广泛宣传，大造声势。广电、宣传部门要主动密切配合，对全县爱国卫生行动进行宣传报道，并对县城及各集镇卫生问题进行新闻舆论监督，营造全民动手治脏、治乱、治污，共同搞好环境卫生的社会氛围。

3、要人人动手，从身边做起。“绿色平利、休闲家园”是我们23万平利人民共同的家园，维护环境卫生不仅是每个公民的责任和义务，而且要靠每个人积极参与才能实现。

4、要夯实责任，落实任务。各单位要按照县爱卫会关于开展今春爱卫活动整治市容市貌环境卫生的通知要求，完成单位内部及责任地段的卫生整治任务。

5、要加强检查，定期考核。县爱卫办要制定爱国卫生活动检查考核办法，定期通报各乡镇、各部门、各单位开展爱国卫生运动的工作情况，鼓励先进，鞭策后进，确保工作平衡进展。

常务副县长在自治县人大代表评议工作动员会上的讲话 篇8

县委、县政府召开这次防汛抗灾工作会议，主要是传达全省防汛抗旱工作会议重要精神，认真分析今年防汛抗旱工作面临的新形势、新问题，动员和组织全县广大干部群众积极行动起来，真抓实干，切实做好防大汛、抗大灾的准备工作，奋力夺取今年防汛抗旱工作的新胜利。

一、全省防汛抗旱会议的主要精神

4月1日，全省防汛工作会议在长沙市召开。这次会议由省委副书记戚和平同志主持，杨泰波副省长作了大会报告，周伯华省长到会作了重要讲话。会议认真分析了今年即将面临的天气和水雨情形势，全面部署安排了今年的防汛抗旱工作，要求全省上下高度重视，认清形势，抢抓当前的有限时间，做好防汛抗旱的各项准备工作，确保夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。会议的主要精神可归纳为四个方面：

1、要认清形势，牢固树立防大汛、抗大灾的思想，增强做好防汛抗灾工作的责任感和紧迫感。会议强调，我省地理位置和气候条件比较特殊，水旱灾害年年都有，直接影响经济的发展。防大汛、抗大灾这根弦，任何时刻都不能有丝毫动摇和放松。从目前气候性变化、前期天气背景、洪涝灾害发生的规律和概率等情况来看，今年汛期有集中降雨的可能。在雨水集中期内，部份地区特别是四水和湖区极有可能出现较大的洪水。为此，伯华省长指出要充分认识今年防汛抗旱工作的重要性，充分认识今年防汛抗旱工作面临形势的严峻性，充分认识部份地方干群存在松懈情绪的危害性，切不可放松警惕，切不可麻痹大意。

2、要进一步明确目标，按照防大汛、抗大灾的要求，扎扎实实做好各项准备工作。会议要求，在防汛上，要确保不溃一堤一垸，一库一坝；在抗旱方面，遇连续40天高温干旱，确保农业生产不受影响。一是要迅速完成水利工程扫尾任务。二是要加快“两个转变”的实施步伐。即由控制洪水向洪水管理转变，由单一抗旱向全面抗旱转变。三是要认真搞好汛前安全大检查。县及县以下防汛抗旱指挥部汛前检查要有领导带队，有工程技术人员把关，有检查要求，有检查记录。四是要抓紧制定和完善各类防汛方案和预案。五是要充分发挥水资源的综合效益。要在保证防洪安全的前提下，充分利用现有水利工程设施，通过科学调度，尽可能提高雨洪资源的利用率。六是要尽快补充补足防汛物资和抢险器材。要按照分级负责的原则，进一步完善盛市、县、乡四级防汛物资储备体系。实行防汛专储、部门代储和群众号料相结合，将防汛物资备足备齐。七是要大力抓好各类防汛队伍建设。特别是要重视基层水利队伍建设。八是要充分发挥各类工程的减灾效益。要坚持不懈大搞水利建设，提高水利工程抗灾能力。“两工”取消后，要通过“一事一议”的形式，鼓励和引导农民对其直接受益的小型农田水利建设投工投劳。九是要着力抓好信息化建设，要在全省统一规划下，分步实施，建成高规格的防汛信息化网络系统。十是要进一步加大执法力度，提高依法抗灾能力。各级政府要支持水行政主管部门，加大水政执法力度，形成依法治水、依法管水的良好局面。

3、要进一步加强领导，严格防汛责任制和责任追究制。会议指出，各地要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制和责任追究制，各级责任人要认真履行职责，深入责任区进行检查，发现问题及时解决。要通过严格的责任追究制来保证防汛责任制落实到位。

4、要深化改革，加快水利发展。要加快水利体系改革步伐，从根本上解决权责不明、机制不活、投入不足、队伍不稳、发展滞后等问题。要加快制定水资源统一管理、水费收缴、基层水管单位体制等方面的地方性行业政策和水利行业实施行政许可法的配套方法等，加快水利发展的政策支持，加速水务一体化建设进程。要抓好基层水利队伍建设，现在的基层水管站尤其是乡镇水管站队伍建设滞后，经济来源不稳，取消农业税后，水费收取难度增大，部份能力较强的专业技术干部相继外出打工，技术力量不断削弱。各级党委、政府一定要高度重视基层水利队伍建设，从政策、资金等方面给予支持，深化体制改革，实行人员定编、队伍统管、工资统发、经费统筹，切实帮助水利部门解决实际困难，确保基层水利队伍稳定。

二、牢固树立防大汛、抗大灾的思想，增强做好防汛抗灾的紧迫感和责任感

5月9日，向县长带领所有副县长到防汛指挥部与有关部门的同志进行了汛情会商，并对今年的防汛形势作了一次预测分析。经过认真讨论，形成了三点共识。这三点共识就是我们这次会议和全县广大干部群众要高度统一的认识。

第一，在华容工作和生活，年年都要作防大汛、抗大灾的准备，今年更要立足防大灾，准备打硬仗。这是因为种种迹象表明，今年极有发生灾害性天气的可能。一是世界性气候变化，增加了灾害发生的可能性。国内外专家普遍认为，目前世界气候变化趋势是朝着不利的方向发展，去年下半年，在太平洋形成厄尔尼诺现象，它形成的第二年一般都要发生灾害性天气，历史上几次大水灾（如1954年、1998年），都与厄尔尼诺现象的影响有关。去年印度洋发生的海啸事件，也恐将对今后的气候产生严重不利影响。4月底，印尼发生了8.5级大地震，就是一个危险的信号。二是前段天气极为反常，与历史上的一些灾年的情况很类似。今年入春以来，我县气候反常，不仅降雨不断，而且还下大雪，这与历史上的1952、1954、1973、1995、1998年的情况十分相似，这些年份的降雨都偏多，其中1954年、1998年分别是二个大水年。三是从自然灾害发生的规律来看，今年发生洪灾的机率在增大。这几年，尽管洪涝灾害年年有，但对我县威胁最大的长江，自1870年发生10万秒立米的特大洪水后，已经有130多年未发生同量级的洪水。上个世纪我县虽然发生了1954、1996、1998、1999年四次严重洪涝灾害，但长江的来水都只有6万秒立米。按照洪水发生的规律，大洪水发生的时间间隔越长，出现的机率就越大。四是从有关部门预测的结果看，今年水旱灾害都可能发生。国家气象局年初就预测，今年降雨量偏多，雨带偏南，很有可能长江流域再

来大水。省气象和水文部门预测，今年汛期总降雨量湘中以北偏多，有前涝后旱的趋势。预计雨水相对集中期，湘北在6月中下旬和7月上中旬。在雨水集中期内，部分地区特别是四水和湖区有可能出现较大的洪水。长江委预测，长江中下游降雨将比往年偏多10-30%，极有可能发生暴雨涝灾。对这些，我们宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其校只有按照这样的认识去做好工作，强化措施，我们才能立于不败之地。

第二，今年如果发生历史上曾经发生过的大洪水，情况将比往年严重得多，我们承受的抗洪压力要大得多。这是因为：一方面，由于大量的泥沙淤积，河湖床大大抬升。特别是洞庭湖湖面由1949年前的4350平方公里已减至现在的2600多平方公里，西洞庭已淤高2米，每年7厘米；东洞庭已淤高1米多，每年4厘米，已成为洪道型湖泊，调蓄能力降低，解放以来约减少近200亿立米的蓄水。另一方面，也是更为重要的一方面，历史上几次大的洪水，由于当时堤防设施薄弱，导致我们周边县市大量溃垸，这在客观上等于为我县分蓄了几十亿甚至上百亿立米洪水。现在情况大不一样了，1998年以来，国家投入大量资金，对洞庭湖和长江进行了大规模治理，长江大堤和湖区干堤大大加固。如再遇大洪水，除非主动启用蓄洪垸分蓄洪，是决不能垮垸的。如果这样，与历史上的大水年比较，洞庭湖来水一样，水位却会大不一样，必然大大高出往年的水位。这给我们的抗洪抢险必将带来更大的压力。对此，我们务必要有清醒的认识，有足够的估计，有充分的准备。

第三，今年我县各方面的大好形势特别是农业的大好形势能否进一步巩固发展，关键在于能否过好抗灾这一关。去年，在县委、县政府的正确领导下，全县上下认真落实科学发展观，国民经济和各项社会事业得到更快更好的发展，社会政治保持了稳定，特别是农业出现了前所未见的好形势。今年以来，各方面的工作开局良好，经济继续保持强劲的发展势头，社会事业继续稳步向前推进。广大农村，通过广泛深入宣传贯彻中央一号文件精神和省委、省政府关于全免农业税的决策，农民群众增产增收的积极性和创造性进一步迸发，粮棉生产、结构调整的来势喜人。按照这样的势头发展下去，今年我县各项工作必能取得新的更大的成绩，农民必能实现更多的增产增收。现在唯一担心的是自然灾害，这是一个最大的不稳定因素。完全可以这样说，今年我县各方面的大好形势，特别是农业的大好形势能否进一步巩固发展，关键在于能否过好防灾抗灾这一关。这就意味着，防灾抗灾事关全局，在全县经济社会发展这盘战略大棋中，防灾抗灾是决定全县输赢的一颗关键棋子。不仅如此，防灾抗灾还直接关系人民群众生命财产安全。我们的责任如此重大，岂能有半点懈怠？一定要从践行“三个代表”重要思想，坚持以人为本的高度，把责任化为动力，把防灾抗灾的每一个环节抓紧抓好抓到位，确保无论发生什么样的灾害，都能战而胜之，为巩固发展全县大好形势这一全局作出应有的贡献。

三、明确今年防汛抗灾的目标，认真落实好防大汛、抗大灾的各项措施，确保安全度汛

县委、县政府提出今年防汛抗旱工作的具体目标是：在防洪上，垸区遇98型洪水，确保不溃一堤一垸；丘山区水库遇设计标准内暴雨，确保不垮一库一坝；在防涝上，遇三日降雨210-240毫米三日排干，不因涝成灾；在防旱上，遇60天干旱无雨，湖区确保农业丰收，丘山区要将干旱面积控制在5%以下。为了实现这一目标，从现在起，我们必须抓紧做好以下几个方面的工作：

1、要扎扎实实查险处险。去冬今春，我们积极争取主动，对部分险工险段和病险涵闸都及时进行了整治。往后，还会不会出现新情况、新问题，谁也难以预料。如果出现了新的险情或者已整治的险情发生了新变化，未能及时发现并处置，就会给今年防汛抗灾带来非常不利的影响。因此，各级各部门要始终坚持修重于防、防重于抢，把查险整险作为当前第一位的大事来抓。汛前能多发现一处险工隐患，汛时就少一份危险。目前，天气形势很不稳定，险情随时可能发生，清险查险工作决不能放松。这次会后，各乡镇要组织工程技术人员和行政主管责任人组成常备查险队伍，对所辖堤段、涵闸进行一次回头看，要象高洪时查险一样认真、仔细，不留空档和死角。要增强责任心，坚持徒步查险，切忌走过场，搞形式主义。特别是已查出来的险情，要按照县部指令要求，不折不扣落实到位。尽管任务大、时间紧、困难多，但我们决不能敷衍塞责，马虎了事。务必要在质量上下功夫，确保整险效果。同时，这些险工险段，汛期要设置明显标志，是由谁整治、技术责任人是谁、行政责任人是谁，都要登记造册，封存入档。要抓紧防汛通道整修和维护，各乡镇要组织劳力，对防洪大堤进行一次全面的管理养护，拆除所有违章建筑，填平堤面上的坑坑洼洼，修补好堤面防汛公路。确保雨停堤干，晴雨天均能通车。团洲、幸福、注滋口、新建、操军、治河渡等乡镇无论有多大困难，都要把这项工作抓好、抓实。另外，还要抓紧电排保养和维修，抓紧进行电排主渠清障，要汲取去年排涝工作中因主渠不畅带来的惨痛教训，及早排除一切故障，确保在今年的排涝抗灾中发挥最大的效益。

2、要严格执行防汛责任制。一是行政首长负责制。这是搞好防汛抗灾工作的关键。县里已经调整了责任分工，所有县级领导都明确了具体联系的责任乡镇，并且都已到过所包乡镇进行汛前检查，熟悉人情、物情和工情。各乡镇也要将所有机关干部落实到堤段和每处工程、每座水库，实行层层划块包干，签订责任状、划清责任界限。今天，各乡镇在这里向县委、县政府递交责任状，就是要进一步明确领导责任。二是部门分工负责制。防汛抗灾是社会系统工程，任何单位和个人都有责任和义务，谁都不能置身事外。防汛抗灾期间，要严格控制与防汛抗灾无关的活动，各级干部特别是县直单位一把手要坚守工作岗位，严格请假报告制度，无论因公因私离开县境，均要先向县防指主要负责人报告。参加防汛工作会议，不得随意请人代替。各部门单位的车、船、物必须无条件服从县指挥部的统一调度，做到随调随动，决不允许调而不动和打折扣。三是责任追究

制。要以责任追究制来确保各项防汛责任落到实处。国家防总将印发《防汛抗旱责任追究暂行办法》，我们将以市委、市政府2000年颁发的《关于对防汛中查险处险失职行为的处罚规定》和2002年《补充规定》为依据，制定出具体的责任追究的实施细则，实行干部问责和引咎辞职，从防汛准备工作开始，就按照责任追究实施细则的要求，对没有尽到责任的，该批评的要批评，该处罚的要处罚，该引咎辞职的要引咎辞职。在这个问题上，无论涉及到谁，都将追查到底，决不故息迁就，心慈手软。

3、要严格执行防汛方案。县防汛指挥部制订的本防汛抗旱方案和分蓄洪紧急救生安全转移安置方案，经5月11日县委常委扩大会议讨论通过，现已正式印发，这为我们正确指挥今年的防汛抗灾战斗提供了决策依据和基矗我们要本着有备无患的思想，认真抓落实。一是加强宣传教育，坚持科学防汛。以上两个方案是我们今年防汛抗灾的行动准则，各地要依据县里制订的这两个方案，结合各自的实际制订好具体实施方案，并采用广播等工具在群众中进行广泛宣传，让广大干部群众知道在什么样的情况下，该怎么做。要多听取技术业务部门的意见，尊重自然客观规律，全力推进科学防汛。二是加强水事调度。各乡镇一定要发扬团结协作精神，按个人服从集体，局部服从全局，下级服从上级的原则，一切行动听从县防汛指挥部的统一调度，该空肚子时坚决空肚子，该无偿提供水源时坚决按要求足量提供水源，该关机缓解周围乡～力时坚决关机，任何单位和个人都不得因一己私利而我行我素、损人利己。特别是石山矶和花兰窖两大排区的节制闸，没有县部的命令，不得随意启闭。目前，已进入暴雨季节，十大内湖都必须把底水降到控制下限水位以下，各乡镇要做好大湖生产经营者的工作，不能因小失大。丘山区水库汛期蓄水，必须按防汛方案的规定，将水位控制在汛期限蓄水位以下，留足防洪库容，以保水库安全。三是要充分发挥各类工程的减灾效益。我县的水利工程在防汛抗灾中发挥着最重要、最基础的作用。各乡镇要按照“分级管理、依法管理”的原则，充分调动水管单位干部职工的积极性，搞好水利工程的日常管理和维护，特别是要搞好堤防的日常巡视和培护管理，搞好小型水库的常规巡查，搞好各类启闭设备的调试和养护，保证各类工程最大限度的发挥抗灾效益。

4、要千方百计补足防汛物资器材。要全面清理防汛物资器材，要本着实事求是的态度，搞好清仓查库，决不能玩数字游戏。要继续执行“谁受益、谁负担，用多少，补多少”的原则，补足备齐防汛物资。特别是近年来动用数量较大造成缺口的团洲、幸福、注滋口等乡镇，要不惜一切代价，在汛期自行补足。要加强对防汛物资器材的管理，绝对不允许再次出现倒卖、转让、散失的现象。要严格审批制度，汛期因抢险动用的防汛物资器材，要及时报县部备案，并作好原始记录。非汛期严禁动用防汛物资器材。这里，我再次提醒乡镇主要负责人和水管站站长，对防汛物资的管理、使用，一定要严格遵守执行有关法律制度，不准阴奉阳违。我们将同检查院联合办案，查处一两个擅自动用防汛砂卵石的典型。

5、要加大河道整治力度。按照“人与自然和谐相处”这个目标，努力防止“人为灾害”。当前，最重要、最紧迫的是要采取有力措施，保护好河道，整治好河道，这对于搞好防汛抗旱、促进水资源可持续利用至关重要。这方面，我们所做的还很不够，存在的问题还不少。有的在河道内、堤防上乱搭、乱建、乱种，严重影响洪道渲泻，造成河道淤塞、行洪不畅。最近，温家宝总理作出重要批示，要求加强河道管理，首先要确保行洪安全。我们一定要认真落实总理的批示精神，把加强河道管理作为实现“人与自然和谐相处”的一项重要内容，作为防汛准备中一项十分重要的工作抓紧抓落实。特别是部分行政领导，干预水政执法，急功近利，无序开采水资源。水利部门要依法行使管理权，切实加大依法管理力度，严厉打击破坏水利设施的行为，维护正常的水事秩序。要广泛开展水法知识的普及教育，提高广大人民群众遵纪守法的自觉性。要重点抓好河道清基扫障，按照“谁设障、谁清除”的原则，在汛前清除严重影响行洪的碍洪物。发现违反水法的行为，要严肃认真处理，该处罚的要坚决处罚，该撤除的要迅速撤除，该移送执法机关的要移送执法机关。各乡镇要把水政执法纳入重要工作日程，把水政执法的责任同防汛责任挂钩，分乡镇、分区域落实到各级干部身上，今后，凡是谁的责任区内出了问题，就追究谁的渎职责任。检察、法院、公安等部门要大力支持水政执法部门的工作，坚决打击违法行为。同时，要加强水资源的调控管理，推进水资源的可持续利用，最大限度发挥水资源的综合效益，为经济社会可持续发展提供可靠的水资源保障。

6、要切实加强水利内修。今年年初，县人大十四届三次会议作出了《关于加大水库、山塘、渍堤、渠道疏洗力度》的决议，县委、县政府也将此项工作列入全县今年32件大事实事之一，并以华政发[～]3号文件将任务下达分解到了乡镇，将水利内修作为常年性工作，将每处工程定时间、定任务、定到村、定到组、定到人。但从前段检查情况来看，效果不甚理想。除鲇鱼须、宋家嘴、梅田湖等极少数乡镇有所行动外，其它大部分乡镇基本未动。各乡镇要引起高度重视，县里确定的任务是铁板一块，决不能有丝毫动摇，决不能打半点折扣，要切实加强领导，明确责任，确保任务落到实处。

四、深化改革，加快水利发展

要以科学发展观为指导，加快水利体制改革步伐，注重解决水利发展中存在的主要矛盾和突出问题，努力实现由传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，不断加快全县水利事业发展。

一是要全面推进水利体制改革。～年是改革攻坚年。全县各级水利部门要抓住机遇，积极推进水利体制改革，保证全县水利事业发展的良好势头。近年来，水利改革和发展水利经济的政策性文件较多，去年省政府又转发了省水利厅关于湖南省水利工程管理体制改革实施意见，提倡对小型水库，小型机埠等工程实行租赁、承包等形式，拓宽融资渠道。各乡镇要勇于探索，用好用足已经出

台的政策措施，加快水利工程管理体制改革的步伐。要继续推进水管单位体制改革，从根本上解决权责不明、机制不活、投入不足，队伍不稳、发展滞后的问题。通过改革，不断解决和发展生产力，消除水利发展的体制性障碍，逐步实现水利工程的良性运行。

二是要加强水利政策研究。县政府办、编办、水利局等要加强对水利政策的研究，要坚持以科学发展观为指导，按照“两个转变”的要求，对如何建设节水型社会，鼓励支持发展循环经济，严格控制污染水源，促进水资源的可持续利用；对综合运用行政、法律、技术手段加强水资源的合理配置、高效利用、节约保护、统筹解决好生活、生产和生态用水等方面，都要进行深入的调查研究，及早出台与我县水利改革相匹配的系统政策措施，以促进水利事业的发展。

三是要加大依法治水、依法行政、依法防洪力度。现在涉水方面的法律、法规、条例和配套的实施办法很多，当务之急是加大宣传力度，严格执法。依法推进水资源的统一管理，进一步提高水资源管理水平。要全面贯彻实施《湖南省水法实施办法》，及时查处涉水违法案件，维～律、法规的权威，真正做到依法管水、依法行政、依法防洪、依法治河，使我县水利工作、防汛抗旱工作真正走上法制化轨道。

四是要抓好乡镇水管站建设。基础不牢，地动山遥水利事业的发展离不开人才队伍建设。近年来，由于乡镇财政不景气，水管站人员的工资无法到位，导致大部份工程技术人员外流。据县防办统计，目前，乡镇水管站外出务工的在岗技术骨干达102人。再加上这些年来没有经费投入技术培训，致使大部分乡镇水管站出现了技术力量断层的现象。现在，全县乡镇水管站真正能独立承担防汛抢险技术指导、电排运行操作维修的技术骨干不足100人。特别是治河渡、团洲、幸福、注滋口、三封寺、梅田湖、北景港、护城等乡镇，电排缺人操作、防汛堤段缺工程技术人员。现在大部份水管站基本处于瘫痪状态。这对我县防汛抗灾将极为不利。县委、县政府已引起高度关注和重视。各乡镇党委、政府也一定要高度重视基层水利队伍建设，从政策、资金等方面给予支持。按照有利于水利事业发展，有利于防汛抗旱工作开展的原则，研究措施和对策，抓好水利队伍的建设和管理，确保基层水利队伍的稳定。

同志们，防汛抗旱工作事关人民群众的生命财产安全，事关全县经济社会发展和大局的稳定。我们一定要在科学发展观的指导下，不折不扣地贯彻落实县委、县政府的整体部署，努力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。