在全体班主任会议上的讲话

在全体班主任会议上的讲话（精选8篇）

在全体班主任会议上的讲话 篇1

为了进一步加强学生管理工作，维护学校的安全和稳定工作，提高班主任工作的水平，学校召开班主任工作会。在此，我讲一些意见和要求。

一、工作职责

1、抓思想教育。班主任工作的第一位任务是思想教育和思想引领。班主任是学生的道行为楷模，在学生的成长过程中起着无可替代的作用。”

2、抓学习引导。引导学生重视学习，引导学生掌握正确的学习方法。

3、抓行为习惯和生活习惯。如乱丢乱扔，乱涂乱画，用脚踢门踢墙，践踏花草，校内骑车，带限制的食品入校，过马路闯红灯，穿奇装异服，长发怪发，带首饰等行为要经常抓，直至杜绝。

4、抓心理疏导。身体健康仅是健康的一半，班主任要引导学生做一个心理健康的人，开朗的人，热爱生活的人，关心社会的人，懂得感恩的人。要引导学生以积极的心态对待学习，克服自卑，每一个班主任都要成为心理医生。

5、抓安全。安全无小事，安全压倒一切。

二、几点要求

（一）保持平和心态善待每位学生

对于班主任工作，我们对在座的各位对班主任工作酸甜苦辣的了解和理解、感悟和体会，应该说是非常深刻的。说班主任工作是崇高的，这一点也不夸张，因为这是塑造人类灵魂的工作；说班主任工作是重要的，这更是实事求是，因为它是对学生开展思想道德教育的主要阵地。但不管工作多苦多累，不管负担多重，在这里，我还是要求我们的班主任，要用平和善意的心态去对待班主任工作。

要能够豁达地对待学生的表现。我们面对的群体是11、12——

14、15岁的孩子，是一个基本素养偏低的群体，学生的不听话、学生的叛逆行为、学生的过激行为时常会发生，我们作为老师，尤其是班主任，心态一定要平和，要有较强的承受力和较大的张力。对班主任心灵造成伤害的，时常来自于自己学生的“反击”——公开与自己唱对台戏。想想看，自己每天早出晚归忙工作，辛辛苦苦为学生，甚至连自己的子女和家庭都少有时间照顾，满腔热情换来的竞然是学生的不理解，不满意，不领情，甚至是对抗，这的确叫人无法忍受，有时觉得很伤心。但作为思想境界远在学生之上的教育者，应该是不屑于计较这些的。我们要看到，他们终究是孩子，是学生，俗话说“大人不记小人过”；我们只要付出真心，付出真爱，我们就应该相信学校，要坚信自己的工作好坏自有公论。过后，学生也会认识这一点的，我要强调的是，我们的一切教育行为，都不可违背教育方针和教育法规。

（二）走近学生了解学生

班主任要走近学生，触摸到学生的心灵世界，必须首先了解学生，熟悉他们的心理需求，并时刻关注他们的心理动态，这样，学生才会不断地走近你，响应你。

1、了解学生：注意观察：是了解学生的重要手段。每个学生都是向善的，即使再差的学生，他们也有潜在的美的特质，需要我们去及时捕

捉。

2、加强沟通了解：是通向学生心灵的桥梁。要了解学生的家庭结构，家庭背景，家长的文化程度，教育方式，学生的特点特长，只有对这些基本情况了如指掌，才能真正做到因材施教，教育学生有的放矢。

（三）完善班级制度放手学生管理

班主任要管理好一个班级，该用什么手段呢？战国时百家争鸣，其中的儒家和法家，一个是推崇仁义，另一个是强调法制，管理班级也应该是民主与法制的结合。在培养班级民主气氛的同时，制定详细的班规，使班级管理有法可依。虽然在制定班规时是需要花费不少心思的，但是“磨刀不误砍柴功”。我们每个班除了班委及课代表，每组设有组长，每天有值日班长，并从每组选出一位值周班长。班里的同学差不多个个是干部。组长管全盘并负责收作业；值日班长、值周班长的职责在班规中都要有明确的规定。在整个管理班级的过程中，所有的事情，尽量让学生自己去做，当班主任就好比做父母，如果什么都是包办代替，那是培养不出成才的子女的，而应该是在民主的对待他们的同时，充分发挥他们的自主性，适当的时候加以引导。学校要求学校团委、学生会的干部要参与学校的管理，把有些原来要求班主任落实的事情，交给他们学生干部去落实，一是发挥学生的自主作用，培养他们的能力，二是尽可能减轻班主任的工作负担。我们的班主任更应该发挥学生干部的作用。

（四）充分利用班会做好思想工作

想让学生切实按照老师的要求做，先要让学生知晓，要按民告示，再就是在思想上让他们想通, 思想工作做好了，其它问题也就迎刃而解了。我深感思想教育是非常重要的，在这方面，主要有以下一些做法：

一是在班会课上对全班进行思想教育。有些老师觉得班会没啥可讲的，班会课其实有很多内容可讲。班会课是学生思想教育的主阵地，我们一定要充分利用好。国家的政策、形势要通过班会课进行宣传，学校的纪律、要求要通过班会课进行贯彻，学生中出现的问题要通过班会课进行化解。目前，我们面对的学生思想比较复杂，作为班主任得时时刻刻了解他们的想法，然后有针对性的做全体学生的思想工作。比如，学生中出现嫉妒心理现象，开诚布公的给他们讲嫉妒心理，使学生对此有清晰的认识，从而正确对待；要求学生遵守的班规，就要在班会详细解释为什么这样要求；要他们上课发言，就教育学生举手发言是给自己一个锻炼的机会，是对自己自信和勇气的一次锻炼；要他们努力学习，注意学习方法，抽出自习课时间给学生详细讲解学习方法，同时让家长督促学生。同时，班会课也不是班主任一个人的舞台，要让学生参与进来，让学生进行自主教育。

二是做好个别同学的思想工作。关于这一点，我不想展开说，但我要强调，做同学的个别的思想工作十分重要，非常必要。有一点让就是尽量不对学生大发脾气，有力度的批评是需要的，但不要辱骂，当某些很让我们生气的事发生

后，我们要采取冷静法，先不找学生谈话，等自己冷静下来并已想好怎么谈话后再找学生谈。这时心平气和，思路清晰，谈话往往能达到最好的效果。我还要强调，找学生个别谈话，也要备课，要达到预期的效果，就必须备课。

（五）思考管理策略拓展教育途径

班主任既要上课，又要管理，还要处理班级、学生中的事务，千头万绪集于一身，确实很烦、很忙、很苦、很累。但我们不能完全缠身于事务，要超脱一些，要跳出事务的圈子，动脑筋，想办法，要忙而不乱，忙而有序。

我们当班主任的，要做一个智慧型的班主任是需要多动脑筋想办法的，用各种方式，通过各种途径对学生进行教育，我感到学点创造性思维对我们是很有好处的。从大的方面来说，班级管理的各种规章制度、实施办法、参加学校、年级的各种活动、组织班级活动都需要我们动脑筋精心设计；从小的方面讲，对学生的表扬、批评、鼓励也需要我们动脑筋。根据皮克马翁效应理论，老师的言行关心，能极大地促进学生的发展，但一个班主任很难让每个同学感到老师对自己是有特殊关心的，我们除了在举手投足间让学生感受到老师对他的喜爱关心，就是充分利用周记，经常在班级周记上写下表扬鼓励的话语，尽量让他感到这是老师对他一个人的特别关心和信任。而对于部分有缺点错误的同学我们也应在对话本上写下我们的期望，避免令他难堪的当众批评。

（六）团结课任老师形成教育合力

教师的治学作风很大地影响着班级学风的建设。为此，班主任有责任团结任课教师参与班级建设。

一是自我严格要求，做学生的表率。自我严格要求从大处说，表现为积极进取的精神风貌，精益求精、严谨缜密的科学态度，勤勉务实的工作作风，不断追求新知识，富有创新的激情；从小处说，表现为分析问题思维清晰，逻辑严密，书面表达规范整洁，作业批改细致入微。

二是严格要求学生，培养良好习惯。严格要求当从点滴做起：督促学生落实学习环节；课堂积极思考，记好必要的笔记；作业一丝不苟，规范整洁，有错必改等等。只有老师一以贯之，学生良好的学习习惯便可养成。树立正确的舆论导向。在集体中占优势并为多数人所赞同的言论和意见就是舆论，它可以以议论等形式肯定或否定集体中个别成员的言行乃至集体的动向。对于班级舆论，班主任必须加以引导。错误的舆论对于班风建设的不良影响是巨大的，学生毕竟思想还不成熟，容易附和盲从，组织学生讨论《中学生守则》和《中学生日常行为规范》，在此基础上，订出切实可行的、为绝大部分所能遵守的《班级公约》，这更贴近学生的生活，更容易为学生接受。要做好班主任工作，就需要我们不断地学习和探索，只有通过我们的不懈努力，才能把班主任工作做的更好。

（七）加强法制安全教育创建平安校园

安全问题，我们要警钟长鸣。一是教学区安全，二是生活区安全，三是活动区安全，四是基建区安全；另外还有交通安全、饮食安全、用电安全等等。校园内发生的这些安全事件都给我们敲响了警钟。

在全体班主任会议上的讲话 篇2

按照会议安排,下面,我就国务院有关深化标准化工作改革的主要精神、当前我省标准化工作的基本情况和下一步重点工作任务,向大家作一汇报。

一、国务院深化标准化工作改革有关精神

去年以来,国务院就深化标准化工作改革作出了一系列重大部署,出台了一系列重大政策,采取了一系列重大举措,充分体现了国务院对标准化工作的高度重视,凸显了加强标准化工作的重要性和推动标准化工作改革的紧迫性。去年3月11日,国务院印发了《深化标准化工作改革方案》,3月24日,国务院办公厅印发了《关于加强节能标准化工作的意见》,8月30日,印发了《贯彻实施〈深化标准化工作改革方案〉(2015-2016年)行动计划》,12月17日,印发了《国家标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,今年1月30日,又印发了《强制性标准整合精简工作方案》。在不到一年的时间里,国务院相继印发了以上5份关于标准化工作的重要文件,这在我国标准化工作历史上是空前的。以上重大决策部署和政策举措明确了标准化工作改革的“任务书、路线图、时间表”,回答了标准化工作“为什么改、改什么、怎么改”的问题。主要精神有以下3个方面:

第一,明确了标准化工作改革的总体要求和目标。总体要求是:要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,着力解决标准体系不完善、管理体制不顺畅、与社会主义市场经济发展不适应问题,改革标准化体系和标准化管理体制,改进标准制定工作机制,强化标准的实施与监督,更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用,促进经济持续健康发展和社会全面进步。总体目标是:建立政府主导制定的标准与市场自主制定的标准协同发展、协调配套的新型标准体系,健全统一协调、运行高效、政府与市场共治的标准化管理体制,形成政府引导、市场驱动、社会参与、协同推进的标准化工作格局,有效支撑统一市场体系建设,让标准成为对质量的“硬约束”,推动中国经济迈向中高端水平。

第二,明确了标准化工作改革的6项主要措施。一是建立高效权威的标准化协调推进机制。建立国务院标准化工作部际联席会议制度,统筹标准化改革。二是整合精简强制性标准。通过对强制性行业标准和强制性地方标准的“转、修、废”,将能够上升为国家强制性标准的上升为国家强制性标准,不能上升为国家强制性标准的转为推荐性标准或予以废止,逐步改变目前由国家、行业、地方多头制定和发布强制性标准的模式,实行强制性标准由国家统一立项和发布。三是优化完善推荐性标准。逐步改变推荐性标准包罗万象、一般产品和服务标准占比过大、公益属性不突出的现状,将一般产品和服务标准交由市场自主制定,政府主要主导制定公益类标准。四是培育发展团体标准。改变以往政府单一供给标准的现状,鼓励具备相应能力的社会组织和产业技术联盟自主制定发布团体标准,政府有关部门进行必要的规范、引导和监督。五是放开搞活企业标准。建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,逐步取消政府对企业产品标准的备案管理,切实落实企业标准化主体责任。六是提高标准国际化水平。鼓励社会组织和产业技术联盟、企业积极参与国际标准化活动,推动与主要贸易国之间的标准互认,以中国标准“走出去”带动我国产品、技术、装备、服务“走出去”。

第三,明确了标准化工作改革“三步走”的实施战略。第一阶段:2015—2016年,积极推进改革试点工作;第二阶段:2017—2018年,稳妥推进向新型标准体系过渡;第三阶段:2019—2020年,基本建成新型标准体系。

为了加快推进我国标准化改革工作,去年6月1日,国务院建立了由王勇国务委员为召集人、39个部门参加的国务院标准化协调推进部际联席会议制度,并于7月2日和12月30日,分别召开了第一次、第二次全体会议,王勇国务委员在会上作了重要讲话,要求各级各部门要准确把握标准化工作改革的总体要求,在持续推进标准化改革、积极推动“标准化+”行动计划、大力提升标准化国际水平、抓好标准化体系建设规划落实4个方面上下功夫,深入推进标准体系和标准化管理体制改革,改进标准制定工作机制,强化标准实施与监督,更好发挥标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的基础性、战略性作用,促进经济社会持续健康发展和社会全面进步。

二、当前我省标准化工作的基本情况

省政府对标准化工作一直高度重视,早在2007年9月,省政府就印发了《关于实施标准化战略的意见》。去年以来,国务院有关标准化工作改革文件下发后,李小鹏省长、高建民常务副省长和原副省长张建欣都做了重要批示,并于去年9月17日成立了由分管副省长任组长、37个部门为成员单位的“山西省标准化工作领导小组”。近日,根据人事变动和工作实际,省政府又调整了领导小组组成人员,并将成员单位由37个部门扩大至59个部门。去年11月11日和29日,省政府先后印发了《关于加强节能标准化工作的实施意见》和《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》,这几项工作都走在了全国的前列。今年2月22日,省政府专门在省长碰头会上听取了标准化工作有关情况汇报,4月22日,省政府办公厅印发了《全省推进标准化改革发展2016年行动计划》,昨天,省政府办公厅又印发了《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》。罗清宇副省长到任以来,对标准化工作十分重视,先后多次就推进标准化工作改革发展作出指示批示,7月14日,专门听取了我局关于编制《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》有关情况的汇报,就进一步修改完善《规划》的相关内容提出了明确要求。在亲自起草的下半年分管部门的工作要点中,特别指示:要召开领导小组会议,研究推进标准化改革工作;在工程建设、工业产品、养老等服务业方面,制定出台一些规范性标准,以此引导品牌创建,促进行业发展。

在省政府的高度重视下,在各地政府和各相关部门的共同努力下,近年来我省标准化工作取得了较大的进步。集中体现在:

(一)标准制修订数量大幅度提高,标准化工作领域不断拓宽

2001年以来,我省共制定地方标准809项,农业方面的495项,占61%;工业方面的90项,占11%;节能环保方面的68项,占8.4%;服务业方面的30项,占3.7%;社会管理和公共服务方面的108项,占13.3%;其他方面的18项,占2.2%。“十一五”期间发布了152项地方标准,绝大部分为农业标准。“十二五”期间,发布了563项地方标准,除农业和工业方面的标准外,服务业、社会管理方面和公共服务方面的标准明显增多,563项标准中,节能环保方面有50多项,社会管理和公共服务方面有70多项。标准化工作从工业、农业领域已扩展到服务业、社会管理和公共服务等领域。

(二)重点领域标准为我省经济社会发展发挥了重要的支撑、引领作用

——围绕提高农产品质量、发展特色农业,批准发布了覆盖我省主要蔬菜品种的无公害种植系列标准40余项,覆盖养殖场建设、饲料质量、养殖技术的养殖系列标准70余项。从去年开始我们还加大了小杂粮机械化耕种、人工种植中药材方面的标准制修订工作。

——围绕实现国务院提出的循环经济“可操作、可考核、可评价”的目标,批准发布了山西省循环经济标准体系建设基础标准8项,批准发布了包括社会、园区、企业3个层面,覆盖钢铁、发电、煤化工、水泥等我省主要行业的12项循环经济评价标准,填补了国内空白。

——围绕全面完成“十二五”节能目标,批准发布了54项覆盖我省主要耗能行业的能耗限额、能源管理、节能产品、节能技术等方面的地方标准。

——围绕发展新能源和新能源汽车,率先发布了《车用压缩煤层气》《车用甲醇汽油变性醇》《M5、M15车用甲醇汽油》等11项地方标准。《煤层气》《车用压缩煤层气》两项地方标准上升为国家标准。湖北、贵州、福建等8个省份先后来我省学习。

——围绕道路交通发展,针对我省高速公路建设中湿陷性黄土多、采空区多、长大桥梁隧道多、重载车辆多的“四多”情况,批准发布了53项严于覆盖设计、施工管理、监理方面的地方标准。

——围绕节约用水、合理用水,制定发布了用水定额、污水再生利用、水平衡测试等方面的地方标准9项。

此外,我们还批准发布了旅游服务等方面的标准,为促进发展旅游业等提供了技术支撑。

(三)标准化试点示范建设成效明显,辐射带动作用不断扩大

虽然近年来我省标准化工作取得了一定成绩,特别是纵向比较,进步较大,但与兄弟省市相比,与经济社会发展需求相比,还存在不小的差距和不足,主要表现在:

一是标准制(修)订工作机制有待进一步完善。按照地方标准有关管理规定,省直有关部门负责地方标准项目提出、组织起草、技术性审查、征求意见等工作,省质监局负责地方标准制(修)订的立项、审批、编号、发布等工作。从近几年的实际工作来看,有的部门和单位对标准化工作特别是标准制(修)订工作重视程度和参与的积极性、主动性还不够高,提出的标准制(修)订项目没有完全符合和满足本领域发展需求,个别单位甚至片面认为标准化工作主要是质监部门的事,影响了标准的制定和实施。省质监局作为标准化主管部门,尽管近几年来,我们着眼于充分发挥标准化工作在我省经济社会发展中的基础性、战略性作用,坚持围绕中心、突出重点,更加注重问题和需求导向,更加注重主动作为,更加注重协调推进,尤其是在标准立项上,变被动坐等为主动征集,变重点不分为聚焦中心,通过发文、座谈、登门、上网等方式向各相关部门、行业、社会组织广泛征集标准项目,立项数量逐年大幅增加。但是,我们也深切地感受到,没有相关部门的主动参与、积极配合和大力支持,标准化工作就成了无源之水、无本之木。因为我们不可能也做不到全面了解掌握经济社会发展各领域对标准化工作的所有需求,这就需要相关部门积极提出标准制(修)订项目,促使标准制(修)订工作为经济社会发展提供有力的技术支撑和保障,这也是国家及我省成立标准化领导机构的一个重要原因。

二是专业标准化技术委员会建设急需进一步加强。推进标准化工作,除了各行业、各部门主动承担起本行业、本部门标准化工作的组织领导、统筹协调等外,另一关键因素在于建立起本行业、本部门的专业标准化技术委员会,只有这样,各专业标准化技术委员会才有人抓、有人管,才能真正落地。为此,从国家到各省市都十分重视专业标准化技术委员会建设,全国共有国家级专业标准化技术委员会及分技术委员会、工作组1284个,北京市已建成省级专业标准化技术委员会19个,山东省已建成45个。而我省在这方面的工作相对比较落后,目前,我省承担的国家级专业标准化技术委员会只有7个,占比仅为0.55%;省级专业技术委员会只有1个,为山西省文物保护专业标准化技术委员会。因此,专业标准化技术委员会建设已成为制约标准化工作发展的一个突出问题。

三是地方标准体系还需进一步健全。目前,我省共有现行有效地方标准780多项,其中,绝大部分均为单一、零散的标准,没有构成体系、形成合力,限制了标准化工作服务经济社会发展的作用。为此,省政府印发了《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,对构建重点领域地方标准体系、有效发挥标准化工作的支撑保障作用具有重要的指导意义。

“十二五”期间,有7个市完成了国家级标准化示范市建设任务。太原、长治、晋城、运城4个市一次性完成了国家级循环经济标准化试点市建设任务,国家标准委于2012年12月在我省召开了全国循环经济标准化经验交流会。此外,还在农业、循环经济、旅游服务、社会管理和公共服务等方面完成了158个国家级、139个省级标准化试点示范项目建设。这些项目的完成,既促进了我省经济社会的发展,又推广传播了标准化理念、方法,产生了很强的辐射带动作用。

三、下一步重点工作任务

省政府制定印发的《关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》《关于加强节能标准化工作的实施意见》和《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,为推动我省标准化工作改革发展提供了科学的顶层设计。下一步的主要任务就是要抓好这些重要决策部署的落实。当前,需要重点抓好以下3项任务:

一是加快推动标准化工作改革。根据省政府印发的《全省推进标准化改革发展2016年行动计划》,加快推进12项重点任务落实。在已制定出台《地方标准管理办法》《省级标准化技术委员会管理办法》的基础上,抓紧研究制定《企业产品和服务标准自我声明公开和监督管理办法》《团体标准培育发展管理办法》《标准创新贡献奖管理办法》《省级标准化试点示范项目管理办法》等规范性文件,以适应改革需求、保障发展举措扎实落地。

二是加强地方标准制(修)订工作。根据省委十届七次全会精神和《政府工作报告》中提出的各项任务,按照罗清宇副省长的指示要求,结合《山西省标准化体系建设发展规划(2016-2020年)》,“十三五”期间将重点完成特色农产品、新农村建设、高标准农田建设、文化旅游、装备制造、电动汽车、节能环保、循环经济、绿色建筑、健康养老、现代物流、社会治理、“互联网+”、智慧城市等领域的地方标准体系建设,基本形成市场规范有标可循、公共利益有标可保、创新驱动有标引领、转型升级有标支撑的新局面。围绕上述体系建设,要在进一步完善标准制(修)订工作机制的基础上,以“标准化+”为抓手,积极推动“标准化+”行动计划,重点做好相关领域省级标准化技术委员会组建,推进科技研发、标准研制和产业发展一体化,建立符合我省省情的标准化激励机制等工作。

三是强化标准的实施监督。加大对标准执行情况的监督检查力度,特别是要加强对涉及人民群众生命健康、涉及国计民生领域标准执行情况的执法检查力度,强化部门联动,对违反强制性标准的行为依法依规予以严惩;将市场主体执行强制性标准情况纳入社会信用体系,发挥社会监督作用,提高标准实施监督成效;加强标准的培训、解读、咨询、技术服务,培育发展标准化服务机构,推动标准化服务业发展。通过采取多种措施,促进各行业形成学标准、用标准的浓厚氛围,通过标准的落地,充分发挥标准“树标杆”,标准“划底线”的引领和兜底作用,促进我省产品、工程、服务质量的提高,使标准化工作为我省产业转型升级、提质增效以及节能减排、民生改善等方面发挥更加积极的作用。

在全体班主任会议上的讲话 篇3

1.加强饲料质量安全抽样检测工作。

2015年，我们对省内饲料企业的抽样检测工作基本实现全覆盖。完成农业部下达的706批次饲料质量安全监测任务，合格率为99.2%；完成省局下达的701批次饲料质量安全监测任务，合格率为98.4%。根据部、省抽样监测结果，我省已下达案件查处通知，市县饲料管理部门依法对辖区内不合格产品的饲料企业进行了严肃查处。

2.扎实开展饲料行政执法与专项整治行动。

2015年，我省各级饲料管理部门共出动执法人员3.4万人次，检查饲料生产企业1032个次，检查饲料经销门店6276个次，检查养殖场（户）13701个次，下达整改通知1483份，查处违法违规案件98起，查获违法违规饲料233吨，涉案金额78.2万元。

3.全面开展饲料企业安全生产大检查。

为深入贯彻落实省局《关于加强兽药饲料安全生产的通知》精神，我办开展了饲料和饲料添加剂生产企业安全生产大检查，重点检查了安全防护设施与警示标识、生产作业现场、粉尘控制、危险品管理等。

4.全面推行《饲料质量安全管理规范》实施。

为了全面推进《规范》实施工作，我们首先是强化组织领导、制定实施方案。成立了规范推进工作小组。制定《湖南省推进〈饲料质量安全管理规范〉实施方案》。其次是强化宣贯工作：①制作了一期以饲料质量安全宣传为专题的板报；②编制2000份宣传手册、2000份彩色挂图、宣传手册、宣传挂图和《制度规程记录材料》，分发给饲料生产企业和基层管理部门，受到广泛好评；③下基层进厂区宣传。第三是强化培训工作。采取培训、集训、轮训相结合，集中学习与现场教学相结合，企业自学与各地轮训相结合方式，为基层饲料管理人员和饲料企业负责人举办了三次全省范围集中培训，邀请农业部专家到培训班进行授课，参训人员近800多人。第四是抓好示范创建、发挥带动作用。我们对创建部、省两级示范企业做出详细的部署和安排，要求示范企业要经得了同行的检验、时间的检验、市场的检验。

5.严格规范饲料生产许可行政审批工作。

我们按照“网上政务”的统一要求，开展网上政务审批发证工作，进一步规范了饲料企业生产许可证与产品批准文号现场审核与检验项目的时间要求，年内对近百个饲料企业的生产许可证申请进行了材料审查与现场审核发证工作，办理了89个饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产企业的产品批准文号1883个。各个环节未出现超时亮红灯事故，办结率100%，群众满意率100%。

6.按照规定开展年度备案工作。

按照规定，我办对全省2014年持有生产许可证的企业进行了年度备案审查。全省2014年底生产许可证持证企业有507家。通过年检备案的企业441家，未备案企业44家，有24家企业未通过年度备案予以注销。

7.切实开展饲料职业技能培训与鉴定工作。

我办在省饲料工业特有工种职业技能鉴定站培训基地举办了“饲料检验化验员”、“饲料厂中央控制室操作工”、“饲料机械设备维修工”共3期职业技能培训与鉴定，共有194名从业人员通过了理论考试和实际操作考核并获得相应的资格证书。

8.开展单一饲料生产许可条件调研和制订。

近年来，我办先后承担了农业部下达的7个单一饲料生产许可条件的制订任务，为完成好这一任务，我们先后到相关单位进行实地调研，掌握生产企业及生产现场第一手材料，将许可条件确定为先进、适用的程度。年内开展了酒糟生产许可条件的调研，完成了单一动物油生产许可条件的评审。

9.其它工作出色完成。

一是和湖南农大联合举办湖南省首届“生猪安全生产与饲料高效利用技术高峰论坛”；二是与举办“2015中国饲用植物提取物发展及应用高峰论坛”；三是组团参加部畜牧业司举办的中国饲料工业展览会暨畜牧业科技成果推介会；四是搞好《湖南饲料》杂志编辑出版发行和湖南饲料工业信息网站的维护管理工作；五是审核饲料行业地方标准报批稿。

二、“十三五”饲料产业发展思路与目标任务

（一）牢固树立和切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。理念是行动的先导。“十三五”时期是我省加快饲料工业转型升级的关键期。适应新常态、把握新常态、引领新常态，就是要深刻把握好中央和省委对“十三五”基本特征和发展环境的新判断，始终把“五大发展理念”与“十三五”饲料工业发展任务紧密结合，并贯穿到产业转型升级的全过程，努力实现饲料业结构更优、质量更好、效益更高的发展，让饲料工业真正成为充满希望的朝阳产业。

（二）准确把握“供给侧结构性改革”内涵。供给侧结构性改革，就是从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。就我省饲料业发展而言，当前存在的诸多矛盾和现实难题都表现在结构方面，有效供给没能适应需求变化，大而不强、多而不优的现象没有明显改观，导致产品供给出现结构性过剩。我们饲料行业从2012年开始遇到了一个非常大的挑战，就是整个饲料行业的产能已经是极度过剩了。因此，我们要适应市场需求，调整优化饲料产品结构，引导饲料企业发展现代养殖业，推广饲料加养殖的产业化经营模式。

（三）科学谋划“十三五”我省饲料业发展。

具体实施四大战略：一是实施科技兴饲战略，提高产品科技含量。加快饲料工业科研与开发，以研究开发蛋白质饲料和农副产品加工剩余物的高效利用为重点，开发非粮饲料，充分利用本地资源。加快研制推广安全、高效、无污染、优质环保型饲料和饲料添加剂，鼓励大中型饲料生产企业建立和完善技术研发中心，提高企业的自主创新能力。二是实施质量安全战略，强化饲料安全监管。重点抓好饲料监管体系和监测体系建设，制订并完善应急处置预案，严厉打击违禁添加行为，对“瘦肉精”等目录外的违禁添加物，继续保持高压严打态势。三是实施“蹄形突破”战略，加快区域均衡发展。进一步优化饲料工业布局，促进中部、东部、南部、西部等不同地区饲料工业协调发展。四是实施持续发展战略，自觉履行环保责任。科学利用饲料资源，提高资源利用率。注重饲料产品生产过程中的环保治理，减少粉尘排放。积极回收利用余热、余能及各种可再生资源，科学使用设备设施，实现节能减排。

三、2016年工作重点

1.全面实施《饲料质量安全管理规范》，提升管理水平。认真组织在辖区内开展全覆盖的现场检查。同时，各地可根据本地实际情况，制定相应的监督检查工作计划。要通过创建规范示范企业，使其发挥带动辐射作用。

2、严格行政审批，杜绝无证生产。饲料生产企业申报生产许可证时，要提供符合《规范》要求的管理制度、操作规程、记录表样，凡是未实施《规范》或材料不符合要求的，不予核发饲料生产许可证。

3.强化日常监管，落实监管责任。对发现的问题，要及时处置，该整改的要下达整改通知，并及时回头检查，该行政处罚的要立案查处，决不姑息迁就。

4.加强质量监测，确保产品安全。以饲料产品中“瘦肉精”等违禁药物，卫生指标、饲料添加剂安全限量为重点，继续组织实施农业部和省本级饲料产品质量安全监测计划，开展饲料生产经营和养殖环节的饲料质量安全监测，进行隐患排查和风险预警。

5.开展专项整治，严厉打击惩处。加大抽样检测力度，确保检测经费和现场抽查到位。强化“检打联动”，对在饲料生产经营和使用环节添加和使用“瘦肉精”的行为，发现一起，查处一起，饲料生产企业一律吊销生产许可证，同时将案件移交公安机关。

6.加大执法力度，严查违法案件。凡是监测不合格的企业和有违法行为的企业都要立案查处，坚决杜绝“有案不查、以收代罚、执法不严”的行为。保证案件查处情况的信息畅通，对涉及面广、涉案货值大，影响恶劣的案件，要逐级报告。

在全体党员会议上的讲话 篇4

同志们：

今天，我们***房地产开发有限公司在这里召开全体党员会

议，这是我们公司党支部组建以来的第一次全体党员会议，同时也是公司成立以来的第一次全体党员会议。成立**房地产开发有限公司党支部的初衷，是怀着对党的深深感激之情，也是给公司党员一个“家”的归属感，公司深信，只有实践共同的远大理想，才能让公司保持永恒的卓越和年轻，而党建工作正是我们实现理想不可缺少的精神动力。成立党支部能提高员工的整体素质和综合能力，使员工按照加强支部建设工作的要求，紧密围绕公司发展目标，充分发挥共产党员的先锋作用和模范作用，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，增强支部的创造力、凝聚力和战斗力，为推动部门业务工作提供强有力的组织保证和思想动力，形成一个精诚团结、工作有序、配合默契的集体。公司支部共有党员21名，**房地产开发有限公司党支部4名、**房地产开发有限公司**分公司党支部9名、**装饰设计工程开发有限公司党支部工作4名，**建材有限公司党支部4名，大家在各自岗位上发挥着重要的模范作用。

同志们，时光荏苒，岁月如歌，从1921年那个风雨如磐的时代开始，我们的党已经走过了90年的峥嵘岁月。90年，在历史的长河中不过是短短的瞬间，但中国共产党从成立之初仅有

150多名成员一跃成为目前具有7000多万名党员的世界第一大执政党，谱写了中华民族发展史上的最为激越人心的光辉篇章。党的三代领导集体相继创立了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，在这些一脉相承、与时俱进的光辉思想理论指引下，在实现国家解放和民族强盛的道路上战胜了国内外各种敌对势力，取得了一个又一个胜利，创造了彪炳千秋的功绩。坚持中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择，在改革开放和社会主义现代化建设进程中，只有在中国共产党的坚强领导下，中国这艘巨轮，才能乘风破浪，向着繁荣富强的彼岸全速进发！我们每个同志都要为我们是中国共产党的一员而感到自豪，回首过去，我们党坚持先进性，带领全国人民建设了一个欣欣向荣的社会主义祖国，面向未来，我们党还必须始终保持先进性，才能全面推进中国特色社会主义的伟大事业，实现中华民族的伟大复兴。

当前，我们正处于历史发展的关键时刻，在全面落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的深刻变革里，必将会遇到许多困难和波折。同样，我们在企业改革发展的进程中，也不可能事事都一帆风顺。但是，我们应当坚信一点，前进的道路上不管遇到什么艰难险阻，只要牢牢保持先进性，我们就一定能无往而不胜。因此，我们必须开拓创新，而不能因循守旧；必须求真务实，而不能坐而论道；必须乘势而上，而不能丧失机遇。保持先进，这是国运所系，民心所望，公司兴盛所在，这是我们每名共产党员

必须牢记的崇高的历史责任。

在此我们全体党员一同祝伟大的党91华诞“生日快乐”,我们的公司也将跟随党前进的步伐不断前进。

我们公司发展在各级党委的领导下不断发展壮大。我们公司由最初的做建筑材料生意到做餐饮文化再到现在的房地产行业，公司在发展过程中虽然经历了许许多多的困难和挫折，但是在公司发展道路上能走到今天的成就与各级党委的支持与关心是分不开的，与县委县政府施行的一系列措施是分不开的，这些为我们公司的发展提供了良好的机遇和有利的条件。

公司党组织将坚持党的创新理念引领公司前进，坚持发展才是硬道理，坚持贯彻落实各级党委的指示精神，坚持联系实际狠抓落实。作为房地产开发企业，我们要在认真学习、提高认识的基础上，结合自身实际，重点抓好以下几方面的工作：

一、要理性面对市场。当前，国家从“保民生”、“保发展”、“保稳定”的角度，对房地产业出台了一系列的调控政策，我们要正确分析宏观形势，及时洞悉市场的发展方向，准确把握客户刚性需求，理性利用好市场波动周期，适时调整开发策略，研究房地产公司发展定位。在区域定位上，坚持立足洞口县城及周边地区，打好基础，着眼长远。在产品定位上，坚持以“大众型”住宅为主，适应市场需求，满足消费者需要，提高产品需求性，形成核心竞争力。

二、要进一步拓展思维。胡锦涛曾指出：“实践发展永无止

境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。”企业面对新的发展形势，同样要学会创新方法，拓展思维。目前，随着国家对房地产业实行越来越严格的调控政策，我们要进一步开阔眼界，拓展思维，还要加强与政府相关部门的沟通合作，通过积极的前期运作获得各项开发的参与权。

三、要千方百计提高效益。在营销策划方面，要坚持以市场为导向，不断优化开发方案，合理设定产品类型，进一步完善定价机制，以科学手段推进品牌建设和营销推广工作，确保每次都以最合理的价位、最恰当的时机开盘销售。在项目管理方面，要加强对施工单位、监理单位的监督管理，增强合同履约意识，规范变更签证审批程序，严格招标管理和物资采购管理。在财务管理方面，要科学做好融资安排，提高资金使用效率，特别是要加强税费筹划，合理降低成本支出，扩大项目的赢利空间；在行政管理方面，公司讲究正规有序，陆续出台了《行政管理制度》、《计划与绩效管理制度》、《计划管理与考核细则》等有利于公司发展的各项制度，更进一步加强了公司的规范化建设；在企业文化方面，以公司经营理念为主题的公司企业文化建设正在起步，公司之所以下大力气就是要使公司走向正规，使公司能够在更高层次上有所发展，希望全体党员和所有员工积极行动起来，让我们团结在一起，共同面对未来，与公司同发展，同进步。

四、要努力加强党组织建设。我们要按照胡锦涛总书记的要求，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，深化对加强和改进新形势下

党的建设的规律性认识，全面推进党组织的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。要充分发挥党组织的政治核心作用，战斗堡垒作用，切实做到“强基础、建制度、定规范、促活动、展作为、出形象”。各党支部要注意培养优秀员工为入党积极分子，在条件合格时吸收他们加入党组织，逐步壮大公司党员队伍；发展党员工作是党的基层组织建设的重要组成部分，在组织发展过程中必须遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，按照党员发展工作的程序，认真履行手续。

五、要大力开展“创先争优”活动，充分发挥共产党员先锋模范作用。每一位共产党员要自觉立足自身岗位工作创造业绩，发挥党员的模范带头作用，把工作热情带到工作中，带动身边的同志共同为公司的战略发展目标努力奋斗，推动公司经营开发工作更上新台阶。公司要着眼于长远发展，选拔、引进一批有专业知识、责任心强、热爱房地产事业的员工，充实到人才队伍行列中。要把有发展潜力的年轻骨干员工，放到关键岗位、基层岗位进行锻炼。深入推进员工素质建设，科学制定员工培训计划，通过老带新、业务培训等方式，充分发挥骨干人员“传帮带”作用，引导、推动广大员工不断提升业务水平。现在有少数员工工作不积极不主动，工作散漫、拖拉，对待工作不负责，没有真正把自己当做公司的一员，没有主人翁意识。公司将要进一步完善的绩效考核体系，真正做到薪酬和绩效挂钩，真正做到优胜劣汰。从而提高员工队伍整体素质，实现员工与企业的共同发展。

同志们，“潮平两岸阔，风正一帆悬”，我们公司逐步发展壮大，已经进入健康跨越发展的历史最好时期。我们各级党组织和广大党员要以此为契机，围绕公司工作部署，发挥党组织先锋模范的作用，抢抓机遇、乘势而上，不断再创新优势，谋求新发展，取得新成绩，在鲜红的党旗指引下，走向更加美好的明天！

在县委全体(扩大)会议上的讲话 篇5

全县三级干部大会上的讲话

县委书记

（2011年3月31日）

同志们：

刚才XX副县长、XX部长、XX部长宣读了有关表彰决定，很多乡镇、单位受到了表彰，这是一个非常重要的举措。这次大会授奖，一是奖得实在、奖得应该。一年来，全县经济社会得到长足发展，这离不开各个乡镇、各个单位和广大干部的辛勤努力。二是奖得重、数量大。奖给乡镇和单位的奖金120万元，而2009年只奖了43万元；奖给企业将近2000万元。三是奖得广泛。对条管先进单位历来只发奖状，今年也奖了5000元。条管单位是我县重要组成部门，是推进@@经济社会发展的一支非常重要的力量。四是奖得心跳。算起来，有的乡镇奖了将近20万元，有的县直单位也有五六万元，按照县里的规定，主要领导可以拿百分之五十。这种奖励对工作是有很大的促动作用，奖出了干劲，奖出了活力，奖出了激情，奖出了事业发展的后劲和潜力。对工作非常突出的单位、乡镇和个人给予重奖，是对广大干部干事创业激情的肯定，也将进一步激发在一线真抓实干、任劳任怨、辛苦工作的干部干事创业的激情。

这次县委全会暨全县三级干部大会，是在全县上下深入开展解放思想加快发展大讨论活动，真抓实干，大干快干，士气提升，氛围高涨的氛围下召开的一次非常重要的会议。会议的任务是：深入贯彻省、市有关会议精神，总结“十一五”和2010年的工作，安排部署2011年工作和“十二五”发展目标。会议的主题是：持续解放思想，促进加快发展，奋战2011，为在“十二五”期末主要经济指标跻身全市第二方阵，努力在新起点上实现@@新跨越奠定坚实的基础。

为开好今天的大会，农历年前，县委、县政府在认真贯彻落实省委、市委全会基础上，通过比先进，找差距，研究讨论了我县2011年的工作思路和“十二五”总体规划，召开了县委十二届十一次全会和人大、政协两会，统一了思想，明晰了思路。会上，县委、县政府对过去一年经济建设和各项工作中取得优异成绩的先进单位和先进个人进行了隆重表彰和奖励。在此，我代表县委、县政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向所有为@@发展做出贡献的广大干部群众和社会各界人士表示崇高的敬意！下面，我讲四点意见。

一、在发展逆境中攻坚克难，全县经济社会发展迈上新台阶，为“十一五”画上圆满句号

过去的一年，面对后金融危机极为复杂的发展环境和历史罕见的特大洪涝灾害，全县上下众志成城、科学应对、勇

于开拓、扎实苦干，经济社会发展取得了新的突破。全县生产总值突破29亿元；固定资产投资突破30亿元；财政总收入突破3.8亿元，顺利进入全市前十位，摆脱了@@财政总收入历来位于全市后三位的局面；园区建设突破6000亩；引进5000万元以上项目资金突破10亿元；实际利用外资突破2200万美元；外贸出口突破4000万美元；工业税收突破1.46亿元；物流税收突破4000万元；立项争资突破5亿元；社会消费品零售总额突破8亿元，农民人均纯收入突破5500元，城镇居民人均可支配收入突破1.8万元；民生工程资金突破3亿元；决战水利取得重大胜利，突破了30年未曾大修赣江洪堤和大型水库的历史；平安建设取得突破，公众安全感指数列全省第9，获全省平安县称号；造林绿化“一大四小”和创建国家森林城市、省级卫生城市取得了突破。

刚刚过去的“十一五”，是我县发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府团结和带领全县人民，深入贯彻落实科学发展观，围绕进位赶超、跨越发展目标，主攻项目，决战两区，统筹推进各项工作，经济社会取得新的进展。

一是经济运行质量效益更好。与2005年相比，2010年，全县生产总值增长1.5倍；三次产业结构比调整为27.9:47.6:24.5；二产提高14.9个百分点，工业占全县经济的主导地位已经确立。财政总收入由1.06亿元增加到

3.86亿元，增幅高，增量大，五年增长2.6倍。两个比重全面提高，财政总收入占GDP比重达13.4%，税收收入占财政总收入比重达到82%，分别比2005年提高4.1和14.5个百分点。

二是项目建设推进力度更大。积极抢抓机遇，实施重大项目带动战略，一大批关系经济社会发展全局重大项目的组织实施，发挥了拉动发展的巨大效应。投资80多亿元的@@水利枢纽工程经过五十年、几代人的努力，在党中央国务院、省委省政府、市委市政府的亲切关怀下顺利开工建设，彻底打破@@没有国家重大项目的历史。大唐国际@@核电项目正在编制可研；西气东输二线、京九铁路电气化改造等重大项目有力实施。五年来，累计争取上级各类资金17.2亿元。

三是重点支柱产业更加牢固。大力培育发展产业集群，医药化工、金属加工两大产业形成支柱。2010年两大产业实现主营业务收入和上交税收均占全县工业总额的八成以上。产业集聚载体不断完善，生态工业园区建设通过省发改委批复。农业生产效益提升，烟叶、鮰鱼、蒿菜等特色产业发展稳定。“十一五”期间，先后荣获全国粮食高产创建示范县、全国烟水配套工程建设先进县，被列为全国现代油茶建设示范县、全国大型商品粮基地建设县。货运物流稳步发展，货车稳定在3000辆以上，运力达4万吨，行业税收增长2.8倍，成为财政增收、行业增利、群众增富的好产业。

四是城乡面貌变化更加明显。始终坚持统筹城乡的发展思路，大力推进新型城镇化进程。由同济大学规划设计研究院编制的县城总体规划成果已通过评审。完成了巴邱镇、水边镇控制性详细规划和修建性详细规划，县城建成区面积扩展到3.9平方公里。宣传文化中心、城市展示馆、玉峡大道改造、县城污水处理厂以及创建森林城市等一批重大项目先后竣工。社会主义新农村建设扎实推进，新农村示范点村庄规划全面完成，投资6600万元，实施了134个新农村点建设，惠及农民1.67万人，完成改路310公里，改水5069户，改厕47420户；全县100%的行政村通了水泥路，农村面貌明显改善。

五是和谐社会建设更有成效。坚持发展依靠人民、发展成果由人民共享，“十一五”期间共投入民生资金6.5亿元，发放小额贷款1.95亿元，居全省前列。投入3200万元新建8所乡镇敬老院，4759户9032人纳入城镇低保。投入5740万元新建改造校舍9.74万平方米，8个乡镇综合文化楼建成。社会保障覆盖面扩大，1.52万人参加养老保险，5.48万人参加基本医疗保险，新农合参合率达95%。建设保障性住房670套。全面开展“三城同创”活动，人均公共绿地面积19.1平方米，城镇化率提升到40%，县城被评为省级园林城市、市级卫生城市，先后获全省资源节约和环境保护先进县、主要污染物减排先进县。生态县创建活动稳步推

进，完成创建森林城市和造林绿化“一大四小”工程13.53万亩。创建省级卫生城市、国家森林城市初战告捷，取得实际进展。

六是干事创业氛围更浓。全县上下紧紧围绕主攻项目、决战“两区”发展战略，深入开展深入学习实践科学发展观和解放思想加快发展大学习、大讨论、大提升等系列主题教育，破除了制约@@发展的思想禁锢，以工业园区和城区为主战场，持之以恒，扎实苦干，一以贯之，一抓到底，走出了一条符合@@实际的发展路子。深化了干部人事制度改革，激发了干部队伍活力。深入推进了乡镇规范化建设，改善了基层政权形象，强化了基层组织的战斗堡垒作用。结合创先争优活动，深入开展“三民”活动，进一步融洽了党群干群关系，维护了社会大局稳定。全县广大干部焕发出不甘落后、艰苦创业的勇气，众志成城、一往无前的士气，团结协作、拼搏实干的氛围日益形成。

取得上述可喜的成绩，是全县各级党政组织和广大干部群众奋发努力的结果，借此机会，我谨代表县委、县政府，向长期以来为@@的经济社会发展作出贡献的同志们，向所有关心、支持@@事业发展的各级领导、各届人士、各位朋友，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

在肯定成绩的同时，也要清醒地看到@@的发展中存在的诸多矛盾和问题。客观上讲，可以用“小、少、弱、低”四

个字来概括：一是总量小，我县的主要经济指标“增幅大，总量小”的特征明显，“十二五”期末主要经济指标要跻身全市第二方阵、争先进位压力大。二是大项目少，包装的重大项目、招商项目少，特别是进区大项目、纳税大项目少。三是实力弱，产业基础薄弱，经济结构不优。工业税收中金属加工产业所占比重大，税源结构不合理，势必影响今后的发展后劲。四是城市化水平偏低，城镇功能尚需完善；要素供给不足，人才、资金、土地等瓶颈制约严重。为此，必须对照实践科学发展观的新任务，对照解放思想加快发展的新要求，对照@@发展面临的新形势，破除畏难情绪，越是在困难的时候，越要有加快发展的信心，越要有迎难而上的勇气，越要有战胜困难的毅力，推动@@加快发展。

二、在解放思想中统一思想，激发全县上下干事创业热情，为实现@@跨越发展注入强大精神动力

解放思想是一个永恒的主题，也是我们面临的一项紧迫任务。思想的大门打不开，发展的大门就打不开；思想有多解放，发展就有多快；思想有多远，发展就有多远；视野决定思路，思路决定出路，品位决定地位。纵观@@这些年的发展，我们虽然取得了许多重大突破和可喜的成绩，但是放在全省、全市乃至全国的大座标系中去看，大多位次居后，扮演着跟跑者的角色。究其深层原因，就在于思想解放滞后，创新精神不强，创业激情不高，科学发展的理念还不牢固，思维思路不开阔，定位品位不高。经济暂时落后并不可怕，可怕的是思想和精神上的落后。为搅动思想，点燃激情，迸发活力，县委、县政府决定在全县开展解放思想加快发展大讨论活动，年前，县里召开了县委扩大会议和解放思想加快发展大讨论活动动员大会，下发了《实施方案》，对活动开展进行了全面动员部署。现在再次强调解放思想，就是要再部署、再推动，将这项活动作为今年工作的重点，轰轰烈烈地开展，扎扎实实地推进。我们在县报《今日@@》和政府网站开设了“解放思想大家谈”专栏，在电视台开设了“解放思想表态发言”专栏，截至目前，参与的乡镇和部门不多，动作不大，行动不快，效果不明显，一定程度上存在着“上头热、下面冷”、“雷声大、雨点小”的现象，部分乡镇和单位重视不够，没有把活动作为一把手工程来抓，流于形式，“走马观花”；部分同志臵身局外，无动于衷，对全局不关心，对大局不热心，对本职不尽心。诸如此类，都是思想落后、观念落伍的表现。解放思想的号角已经吹响，全县上下尤其是各级领导干部要深刻认识到解放思想加快发展的重要意义，准确把握要求，把解放思想加快发展作为开启@@发展的“金钥匙”，作为推进@@发展的原动力，站在全局的高度，迅速掀起解放思想新高潮。

一要突出主题，务求实效。解放思想的出发点和落脚点是创新思路，破解难题，促进发展。要紧紧围绕“@@如何

实现大跨越、大发展”这个主题开展大讨论，围绕《实施方案》中提出的一系列重点问题开展大讨论，围绕年前县委扩大会议上提出的“切实增强五种意识”开展大讨论，要紧密结合实际，勇于正视差距，敢于直面矛盾，善于思考谋划，做到什么问题突出就解决什么问题，什么问题紧迫就整改什么问题，不断破除制约科学发展的各种障碍。要把解放思想与加快发展结合起来，坚决反对空对空、走形式，使解放思想的成效落实到具体行动上，反映在工作措施上，体现在实干兴业上，真正使解放思想的过程成为转变观念、谋划思路、完善举措、加快发展的过程。

二要领导带头，率先垂范。领导干部既是解放思想的组织者，更要做解放思想的先行者，率先解放思想，带头转变作风，以昂扬的精神状态、饱满的工作热情投身到改革发展稳定的具体实践中去。县四套班子领导要以身作则、走在前列，贴近基层一线，深入群众当中，认真指导活动的开展，通过一级带着一级干，一级做给一级看，促进全县上下的思想大解放。各级领导干部尤其是“一把手”要亲自抓、负总责，带头学习动员，带头查摆问题，带头整改落实，带头总结提高，真正来一次思想大解放、观念大更新，推动@@经济社会进位赶超、跨越发展。

三要广泛参与，凝聚动力。解放思想没有旁观者，没有局外人。各地各部门要充分调动各方面的积极因素，最大

限度地引导和组织广大干部群众投入到活动中来，敞开思路，建言献策，切实在全县上下形成解放思想谋发展、齐心协力促和谐的生动局面。各级领导干部要善于听民情、纳民意、汇民智，集思广益，凝聚发展的强大动力。同时，加大宣传力度，新闻宣传部门要全程参与，深度挖掘，大力宣传推广各地各部门的好经验、好做法和涌现出的先进典型，全面展示大讨论活动带来的新思路、新举措、新变化，生动展现全县广大干部群众加快发展的饱满热情和崭新风貌。要通过开展解放思想加快发展大讨论活动，不断探寻科学发展的突破点、创新点和制高点，赢得发展的主动权。

三、在加快发展中科学发展，力求各项工作取得新突破，为实现“十二五”目标奠定坚实基础

未来五年，将是@@解放思想、开拓奋进的五年，将是@@改革创新、加快发展的五年，将是@@大建设、大跨越、大发展的五年。机遇与挑战并存，希望与困难同在。全县上下必须始终坚持五个不动摇：一是要始终坚持解放思想、更新观念、加快发展不动摇。@@最大的现状，仍然还是发展氛围不浓，发展速度不快，发展步伐不大。加快发展才是硬道理，是@@的唯一出路。没有一定的速度，就不能保证一定的效益和质量；解决历史遗留问题，办好当前紧迫事情，增强未来发展后劲，都依赖于加快发展。只有加快发展，才能扩大总量提高效益，才有调整经济结构的余地。为此，全县

上下要警醒加压，以开放的眼光深化县情认识，以全新的理念破解发展难题，大胆探索，积极开拓，通过思想大解放，观念大更新，推动@@经济社会大发展。二是要始终坚持创新实干、富民强县、执政为民、依法行政不动摇。要坚持创新与实干的有机统一，坚持强县与富民的有机统一，树立正确的政绩观，将人民满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切决策和工作的标准，把发展的目的真正体现到满足人民需要、实现人民利益、提高人民生活水平上来。要始终坚持以人为本和依法行政的有机统一，对人民群众的生活尤其是对弱势群体，要给予更多的关爱、关心和帮助；要依法行政，对那些阻碍社会发展、扰乱社会秩序的违法违纪问题，坚决打击，绝不手软。三是要始终坚持创先争优、进位赶超、跨越发展不动摇。创先争优不能单纯的就活动而开展活动，要将活动与中心工作紧密结合，把创先争优贯穿县域经济社会发展的始终。我县当前乃至今后一个时期的总体目标，就是进位赶超、跨越发展，确切地讲，就是“十二五”期末财政总收入要达到十亿元、主要经济指标跻身全市第二方阵。全县上下要紧紧咬定目标，做到谋划大气魄，举措大手笔，发展大步伐，确保实现“两个略高于”，即略高于省、市平均增速，略高于“十一五”发展水平。四是要始终坚持主攻项目、决战“两区”、绿色崛起不动摇。实施主攻项目、决战“两区”、绿色崛起发展战略，抓住了跨越

发展的主要矛盾。要继续深化这一发展战略，坚持“项目压倒一切”，把项目建设作为跨越发展的载体，把决战“两区”作为跨越发展的重点，把绿色崛起作为跨越发展的方式，大力开展招商争夺战、工业强攻战、城建大会战，以“两区”的率先奋起促进@@的跨越发展。五是要始终坚持做大总量、加速集聚、特色发展不动摇。要充分认识县情，大胆借助外脑，引进智力，挖掘特色、创造特色、放大特色，走差异化、特色化发展之路，打造竞争优势，实现错位发展。我县的特色在于：物流业、医药产业、绿色生态、绿色能源、旅游资源等。要突出重点，攻克难点，集中力量办大事，加速推进产业集聚发展，真正把特色做特、亮点做亮、总量做大、实力做强，抢占县域经济竞争制高点。

2011年是为“十二五”谋好篇、开好局、起好步的一年，全县工作的总体思路是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，认真贯彻落实科学发展观，以解放思想为先导，以特色化发展为路径，以转变经济发展方式为主线，主攻“两区”建设，优化产业结构，凝聚各方合力，致力改善民生，奋力打造富裕@@、文明@@、生态@@、活力@@、秀美@@、和谐@@。主要预期目标是：全县生产总值增长16%，全社会固定资产投资增长40%，力争财政总收入增长30%，突破5亿元大关，农民人均纯收入增长9%。重点抓好以下四个方面的工作：

（一）全力以赴实施三大战略。一是实施工业强县战略。举全县之力强攻工业，以工业经济的崛起促县域经济的赶超。重点发展医药、金属加工等产业，打造特色产业集群。着力引进高精尖医药企业，引导扶持现有药化企业强基础、扩规模，提升产业层次，重点扶持普正药业、驰邦药业上市，促进三力制药、金品科技满负荷生产，加快和圣堂、富仁德、普丽尔等项目建设。整治规范矿产资源开发，整合再生资源回收企业，引进落户精深加工企业，促进产业“蜕变”升级，重点支持金茂铜业恢复生产，抓好智兴金属、安昌铝业、泰昌铜业等项目达产达标。加大企业帮扶力度，扶强培优，年内新增规模以上企业4家，全县工业总产值达75亿元，工业上交税收2亿元，税收超千万元的企业4户。二是实施物流富县战略。坚持把货运物流业作为重点产业来抓，做好规划，引进人才，创新机制，加大政策和金融扶持力度，促进产业转型升级。充分发挥央企招商局物流集团落户@@的品牌带动效应，尽早启动县城物流园建设，规划建设巴邱物流服务区，加快物流信息网络平台建设，提高配套服务和集散功能。引导产业链上各类企业通过兼并重组或联大靠强，培育集成化、规模化、专业化的现代物流企业，提升产业竞争力。年内新购货车200辆以上，货车总数保持在3200辆以上，总运力保持在4万吨以上，实现税收5000万元以上。三是实施生态立县战略。良好的生态环境是@@竞争的

资本和后发优势。要积极策应鄱阳湖生态经济区建设，坚持节能减排与治污减排并举，全面落实环境保护措施，严格实行环评制度，强化主要污染物减排治理，确保各项减排指标全面实现。在招商引资过程中要特别注意，对于那些污染大的企业坚决不能引进。目前，一些单位、乡镇引进项目热情非常高，有激情，县里给乡镇、单位的压力也特别大，大家都迫不急待地想把项目引进落户@@，要保持这种激情和热情，但是对那种有污染的企业千万要小心。大力发展绿色经济、低碳经济。积极发展绿色能源产业，依托@@水利枢纽工程，支持配合加快水电站建设；跟紧盯牢大唐核电开发项目，争取早日列入国家核电发展规划；依托新余光伏产业城，重点发展引进光伏下游应用产品生产企业，打造“绿色能源基地”。整合玉笥山、成子洲和@@水利枢纽等旅游资源，挖掘文化底蕴，搞好规划包装，积极宣传推介，加大开发力度。积极稳妥推进林业系统改革，降低并严控砍伐指标，确保全县森林覆盖率稳定在65%以上。

（二）全力以赴主攻三大战场。一是主攻园区。以争创省级二类园区和省级生态园区为目标，把工业园区作为产业集聚、企业发展的最佳平台，年内县财政直接投入2000万元以上，优先保障有色金属产业园、生物医药产业园建设。强化功能配套，尽快完成工业二路南延段、工业三路、七路、八路、十路等路网建设，形成城南园区道路循环网架；进一

步完善园区供水排水管网和排污治污设施，完成3.5万伏电网建设，提高园区项目承载力。坚持集约节约用地，严格按投资强度给企业供地，对占而不用、占多用少、用而不强的项目进行全面清理、“腾笼换鸟”；加快实施标准厂房建设，提高土地利用率和单位面积产出率。扩大园区规模，年内新增工业用地1000亩以上，为项目落户提供用地保障。年内确保新引进扩（续）建20个投资3000万元以上的入园项目。二是主攻城区。大力开展城建会战年、管理提升年、森林城市创建年活动，尤其是城市管理，如果不动大手术的话，@@优美宜居、养生福地的目标就难以实现。年内重点抓好百花公园提升改造、玉笥路北段拓宽、道德经文化公园、城区道路“白改黑”等重点项目建设，打通碧玉路与百花路、玉华路与群玉路。大力实施“南延北拓”战略，搞好中心城区与水边镇规划建设对接、基础设施对接、产业对接，彰显“同城”效应。引资兴建四星级宾馆、大型超市、专业市场，完成商业步行街建设，提高三产行业档次，激旺城区人气商气。努力将@@打造成花园城市、生态家园、宜居社区、养生福地，力争在全省有名气，在全国有特色。三是主攻小城镇。以乡镇规范化建设为抓手，大力推进乡镇规划工作。积极推进农村土地综合整治，充分利用城乡建设用地增减挂平台，解决城镇新增建设用地1000亩以上，这项工作要列入乡镇的一项重点工作。大力实施小城镇建设“八个一”工程，整体

提升小城镇建设水平。抓好金坪民族乡、水边镇重点示范镇建设，在政策、资金上给予倾斜，从今年开始，县城规划范围内玉峡大道以东、峡水公路以北区域归水边镇管辖，实施建设和管理。突出巴邱镇的次中心地位，抓好老城拓展改造提升。继续深入推进生态县和优美乡镇创建，力争砚溪镇通过国家级优美乡镇验收，罗田镇、仁和镇成功创建省级优美乡镇。

（三）全力以赴加强三大建设。一是加强项目建设。做好向上争资、招商引资、启动民资三篇文章，加快推进项目建设，增强发展后劲。向上争资方面，要围绕国家、省、市、县“十二五”规划，策划运作好一批重大项目，力争更多项目纳入国家、省投资总盘子；紧扣国家和省里的政策导向和资金流向，特别是要对已报的污水处理厂续建、仁和洪堤除险加固、驰邦药业高技术产业以及增产千亿斤粮食建设等项目，积极跟进，务求实效；建立健全立项争资工作投入机制、有功人员激励机制，充分调动跑项争资积极性。招商引资方面，要加强项目库、资源库和信息网“两库一网”建设，科学制定医药、金属加工产业招商方案，建立完善县领导挂帅的全民招商机制；主动融入鄱阳湖生态经济区、吉泰工业走廊和新余经济区三大经济区建设，重点围绕医药、大型金属深加工企业以及邻近新余的光伏产业引进项目。发改、公路、交通等部门要加快论证，谋划好五件事：修建一

条@@至新余的一级公路；尽快启动@@赣江货运码头建设；和新余共同修建一条水渠，将@@水利枢纽上游的水引到新余去；在巴邱镇赣江沿岸新建一个经济开发区，着力引进新余的企业；开通@@至新余的公交线路。年内引进5000万元以上项目资金11亿元，实际利用外资2500万美元，出口创汇4500万美元。启动民资方面，要规划建设返乡创业园，进一步完善全民创业政策，千方百计为全县群众，特别是返乡创业人才提供资金、平台等全方位服务，鼓励并保护干部职工领办、帮办经济实体，培育“草根经济”和民营经济。二是加强环境建设。健全重大行政决策规则，不断规范公众参与、咨询论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等决策程序，做到依法科学民主决策。按要求推进政府机构改革，尽早完成“三定”工作。认真开展发展提升年活动，推进网上电子审批、“一个窗口对外”和“一站式”服务，提高办事效率和服务质量。强化目标责任管理，盯紧目标考核体系的各项指标，加强效能管理，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实，确保决策部署落到实处。规范行政处罚和行政收费，涉及收费按低限执行，严禁吃拿卡要，对慢作为、不作为、乱作为的人和事进行曝光和处理。三是加强“三创”建设。深化“三城同创”活动，今年要在创建市级卫生城市的基础上，坚持建管并重，强化城市经营管理，加强市容环境整治，力争成功创建省级卫生城市。全力推动国家森林城

市创建工作，推进造林绿化“一大四小”工程，开展“万树进城、花卉进户、森林上街、园林入院”活动，尽快推进高速公路@@段、互通口至@@公路大桥、元阳路与峡水公路交汇处“三角岛”等重点路段绿化，打造全省一流的森林城市。组织开展各类文明创建活动，不断提升市民素质和城市文明程度。

（四）全力以赴推进三大工程。一是推进强农工程。高度重视粮食生产，稳定粮食播面，依托国家新增千亿斤粮食项目，着力建设万亩生态优质稻基地，提高优质稻比重，提升生产效益。以工业化理念推进农业产业化，提升发展烟叶、杨梅、鮰鱼、蒿菜等特色产业，培育发展高产油茶、中药材、井冈蜜柚等产业，建设一批标准化、规模化生产基地，确保全县种烟2.3万亩。扶强鑫海水产、青池蔬菜等龙头企业，引进培育杨梅深加工企业，整合贡粉加工、木材加工资源，力争年内新增省级龙头企业2家以上。高度重视“菜篮子”工程，加快新、老县城城郊蔬菜种植基地建设，各规划建设一个500亩以上的蔬菜种植基地。继续开展水利建设三年大会战，积极向上争取水利项目，加快实施病险水库除险加固、小型农田水利和农村饮水安全等工程，年内完成罗田防洪工程、幸福水库灌区续建配套项目建设，力争移山水库扩容改造、万宝水库灌区续建配套、巴邱城防堤等项目开工建设。深入推进农村公路建设，年内完成流源至潭城公路建

设，争取仁和至新干界埠公路立项改造，峡水公路“二改一”工程尽早立项，稳步推进通自然村公路建设。加强重大动物疫病防控、森林防火、气象防灾减灾体系建设，提高农业生产安全保障能力。打造新农村亮点村、示范带，重点在县城、工业园区、集镇周边、交通干线和@@水利枢纽连接线沿线，选择30个左右群众积极性高的自然村推进新农村建设，抓好农村垃圾处理、道路硬化、村庄绿化，加大“空心村”和村庄环境整治力度，改善农村人居环境。二是推进民生工程。着力保障和改善民生，全年投入民生资金2亿元以上。进一步完善社会保障体系，积极开展国企、改制企业职工医疗保险，抓好失地农民保险工作，增强社会保障能力。加快棚户区改造，建设廉租房200套。加快推进社会事业发展，重点抓好学校和卫生院标准化建设，健全农村三级医疗卫生体系，大力推进广播电视村村通、农村文化三项活动、乡镇综合文化站建设。全力支持配合@@水利枢纽工程建设，组织实施好沙坊库区抬田工程，保护移植库淹区古树名木，全力抓好移民搬迁安臵工作，确保移民稳定。认真落实计划生育政策，加大整治出生人口性别比力度，优化人口结构。三是推进平安工程。要建立社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷排查预警工作机制，从源头上预防和减少新的矛盾产生。要高度重视信访工作，深入推进“集体访、重复访、非正常访”积案的化解，对重点信访案件实行领导包案。妥善解决好征

地拆迁、企业改制等群众反映相对集中的问题，把问题化解在基层，解决在萌芽状态。严格落实安全生产领导责任制和事故责任追究制，杜绝重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理，坚持对治安重点部位和突出治安问题开展专项排查和整治，严厉打击各种违法犯罪分子，增强人民群众安全感。在林业方面，有些唯利是图的人，巧借名目，违反国家有关法规和政府规定，盗挖、贩卖名贵古树，这些名贵古树是国家的，也是@@人民的，如果发现盗挖名贵古树的，村委干部必须阻止和教育，执法部门必须加大巡查力度，予以坚决打击。要按照一线工作法、两手处臵法、“三民”工作法、四项保障法，进一步强化维稳工作。高度重视舆论引导，县信息中心每天要点击“@@”，加强对互联网、手机等媒体的监控和管理，营造良好的社会舆论氛围。

四、在开拓创新中真抓实干，凝聚各方面的力量，为实现新起点上@@发展新跨越提供坚强保障

实现进位赶超、跨越发展，跻身全市第二方阵的发展目标，需要凝聚各方面的力量，需要一支一流的干部队伍，需要优良的工作作风，需要浓厚的干事创业氛围。

1、深入开展创先争优活动，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。创先争优活动开展以来，全县各级党组织和广大党员积极投入，在“两区”建设、抗洪抢险、水利冬修、移民搬迁等工作中，充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作

用；尤其是在“三民”活动中，广大党员深入基层、深入群众，为群众解难事办实事，进一步密切了党群干群关系。下一阶段，要全面开展好“十万干部下基层，排忧解难促和谐”、“三民活动新春行”活动，巩固扩大前阶段的活动成果，并将活动的成功经验转化为制度，将创先争优活动、“三民”活动引向深入，并成为常态性工作。坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，加强基层党组织建设。要全面推进各领域党的基层组织建设，探索完善基层党组织设臵形式，扩大基层党组织覆盖面，带动其他各类基层组织建设。统筹城乡基层党建工作，促进以城带乡、资源共享、优势互补、协调发展。适应新形势新要求，创新活动内容方式，推进基层党组织工作创新，发挥基层党组织的核心作用。以提高质量为重点，建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感，增强党员队伍生机活力；要以基层党组织书记队伍为重点，调优配强基层党组织领导班子，放宽视野，拓宽渠道，让更多优秀人才进入基层党组织班子。要切实加强阵地建设，提供经费保障，完善工作制度，进一步提高基层党建工作科学化水平。

2、加强领导班子和干部队伍建设，着力打造一支大气大德、开明开放、敢想敢干、创新创业的干部队伍。进位赶超、跨越发展，根本在人，核心在干部。要办成事，就要用一批想办事、办实事、肯办事、会办事、不出事的人。当

前，最主要的是搞好乡镇换届工作，要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持既看发展速度，又看发展质量；既看经济建设，又看社会建设；既看显绩，又看潜绩，严格换届工作纪律，风清气正搞好换届，调优配强乡镇领导班子。要以乡镇换届为契机，加强各级领导班子建设，把那些思想解放、敢闯敢干、实绩突出的干部选配到重要岗位上来，对那些求稳守摊子、缺乏进取心、工作没起色的干部，要坚决换下来。要大力建设学习型组织、学习型机关，领导干部要带头多读一些书，少一些应酬；多一些思考，少一些盲从；多一些沉稳，少一些浮躁，真正承担起加快@@发展的重任。要拓宽渠道、创新方式，加大干部培训力度，做到与工作需要相对接，与@@经济发展相对接，实现“经济快速发展，干部健康成长”。进一步拓宽选人用人视野，加大公开选拔力度，形成能者上、平者让、庸者下的用人导向，让广大干部形成有为才能有位、有位必须有为的共识，真正做到视事业为生命，视发展为使命，始终保持昂扬向上、奋发有为的朝气，始终保持攻坚克难、敢打硬仗的锐气，努力创造一流工作业绩。

3、加强作风建设，进一步营造干事创业的浓厚氛围。要扎实开展发展提升年活动，认真总结前几年机关效能建设工作经验，着力提升依法履职、高效办事、破解难题、狠抓落实的能力和水平，将活动的各项工作落到实处。要大力开

展效能管理和制度建设工作，做到一把手亲自抓管理，亲自抓制度建设，用制度管人管事。广大干部要牢固树立“制度面前没有特权、制度约束没有例外”的意识，形成高效有序的制度运行机制。要牢固树立群众观念，汲取群众智慧，倾听群众呼声，感受群众疾苦，努力增强领导科学发展的能力和水平。要弘扬敢抓敢干的作风。敢抓敢干，关键是要有风险时敢闯、有争论时肯干、有非议时能忍、有难题时会解、有利弊时善谋。要理直气壮地为大胆干事的人撑腰，为开拓创新的人呐喊，为勇往直前的人助威。要切实加强执行力建设，县委、县政府作出了决策部署，各级领导干部要带头执行、率先执行、创造性地执行，真正在全县上下形成敢思敢想、敢抓敢干、敢作敢当的良好风气。要严格落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，尤其是领导干部，要管好自己不出格，管住下属不犯规；要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神；要加强党性修养，始终保持清正廉洁的本色，维护好党的形象。

在县政府全体会议上的讲话 篇6

同志们：

3月21日，省政府、市政府相继召开了2017廉政工作电视电话会议。3月27日，市政府召开了全市一季度经济运行情况汇报会。今天，我们召开县政府X届X次全体（扩大）会议，主要任务是贯彻落实中央、省市会议精神，通报全县一季度经济运行情况，安排部署经济发展、“两不”专项整治和政府系统党风廉政建设工作，推动全县政府系统克难攻坚、真抓实干，确保圆满完成县三届人大一次会议确定的各项目标任务，奋力实现“五个XX”建设良好开局。刚才，大家观看了县纪委监察局暗访拍摄的“行政效率不高、行政执法不公”视频短片，XX同志通报了2016年第四季度“两不”专项整治情况，XX同志通报了全县一季度经济运行情况。近年来，我们深入开展“两不”专项整治，目的就在于不断改进政务服务，优化发展环境，推动经济持续健康发展。刚才观看的视频，批露了当前少数部门、个别干部中存在的不作为、慢作为、乱作为的现象，虽然只是极少数，但“一粒老鼠屎坏了一锅汤”，它们正在一点一点损害全县的经济发展环境，侵蚀党委政府在人民群众心目中的形象和公信力，甚至危害了党的执政基础。我们应该感到痛心疾首、问心有愧。要在全县政府系统中下大力气，坚决整治“廉洁意识不强、行政效率不高、行政执法不公”问题，一手抓正向引导激励，一手抓反向问责惩戒，切实抓出一批典型，净化发展环境，为经济社会持续健康发展创造良好条件。下面，我讲三点意见。

一、凝聚思想共识，深刻认识经济工作的重要性和紧迫性

今年以来，全县贯彻落实县第X次党代会和县X届人大一次会议决策部署，聚精会神抓建设、一心一意促发展，经济平稳运行，主要指标符合预期。一季度，全县完成财政总收入X亿元，同比下降X%，其中地方一般公共预算收入X亿元，同比下降X%，占任务（X亿元）的X%；规模工业总产值X亿元，同比增长X%，占任务（X亿元）的X%；规模工业增加值X亿元，同比增长X%；固定资产投资X亿元，同比增长X%，占任务（X亿元）的X%；社会消费品零售总额X亿元，同比增长X%，其中限额以上社会消费品零售总额X亿元，占任务（X亿元）的X%，同比增长X%；招商引资实际到位资金X亿元，占任务（X亿元）的X%；外贸出口X万美元，同比下降X%，占任务（X万美元）的X%，占全市出口总额的X%。

（一）取得的主要成绩

一是工业经济平稳运行。

对标绿色发展理念，强力推进石材产业规范整治。深入实施中小企业成长工程，规模工业企业新增

X家，总数达X家，比上年同期净增X家。强化要素供应，保障企业正常生产，以X为代表的机械制造企业、以X为代表的中药材出口企业形势喜人，订单激增。

二是农业生产稳步提升。

农作物种植面积企稳向好，全县种植小麦X万亩，同比增长X%；油菜X万亩，同比增长X%。畜禽养殖稳中有增，牛、羊、禽存栏分别达X万头、X万只、X万羽，同比分别增长X%、X%、X%；出栏分别达X万头、X万只、X万羽，同比分别增长X

%、X%、X%。全县X多个党组织开展

“党旗领航·绿满XX”主题党日活动，每个县直部门在驻点村连片造林X亩，每个镇（场）打造X条示范带，目前植树造林X万亩。

三是全域旅游蓬勃兴起。

加快重点景区景点、民宿民居等建设，全力打造省级“全域旅游示范区”。积极筹备丁酉年世界华人炎帝故里寻根节，组织开展了X、X、X、X等系列活动，集聚了人气，增加了收入。一季度全县接待游客X万人次，同比增长X%；实现旅游综合收入16.3亿元，同比增长14.8%。

四是项目建设强力推进。

实施招商引资“一号工程”，县“四大家”领导带队分赴各地招商引资，X、X、X、X等一批重大项目正在对接。抢抓机遇立项争资，向上争取到位项目X个，落实中央、省级无偿资金X亿元。推进重点项目建设，X大类X个重大项目集中开工，总投资达X亿元。一季度全县在建项目

X个，协议引资X亿元，实际利用内联资金X亿元，占任务的X%。

五是脱贫攻坚不断深入。

抽调X名干部，组成X个检查组，按照“迎国检”模式对全县X个建档立卡贫困村、X个县级贫困村、X个非贫困村实现了交叉检查全覆盖，并就档案管理、政策落实、易地搬迁、产业发展、精准脱贫等核心问题拟定了负面清单，落实责任人，制成作战图，明确限期整改，实行销号管理。新春伊始就向各地下达了易地扶贫搬迁实施计划，目前X镇、X镇、X镇、X镇已率先完成X个集中安置点的选址工作。

（二）存在的突出问题

今年以来，全县经济运行态势总体向好，但受系列因素影响，也存在一些突出问题。

一是工业经济增速趋缓。

自去年环保督查以来，全县X行业全面停产整顿，X产业产值（去年同期为X亿元）锐减，导致全县规模工业总产值仅完成X亿元，占任务（X亿元）的X%，掉进度X个百分点；同比增长X%，低于去年同期（X%）X个百分点，比上月回落X个百分点。

二是农业生产动力不足。

随着种子、尿素、化肥、农药等农资价格上涨，粮食收购价格走低，禽流感疫情蔓延，农民种植、养殖积极性降低，各地田地抛荒不同程度存在，畜禽存栏量不断减少。

三是财税增收后劲乏力。

因X行业停产整顿和“营改增”政策调整，一季度全县完成地方一般公共预算收入X万元，占计划（X万元）的X%，掉时间进度X%，同比减收X万元（其中X行业税收减收X万元左右），下降X%。其中：国税部门完成X万元，占计划（X）的X%，掉时间进度X%，同比增收X万元（其中X行业减收X万元），增长X%；地税部门完成X万元，占计划（X万元）的26.1%，超时间进度X%，同比减收X万元（其中X行业减收X万元左右），下降X%；财政部门完成X万元，占计划（X万元）的X%，掉时间进度X%，同比减收X万元，下降X%。

四是外贸出口形势严峻。

受国际市场需求持续疲软、企业融资和用工难导致出口成本上升等因素制约，食用菌、皮革制品出口持续下降。

五是脱贫攻坚任务艰巨。

一些贫困户内生动力发挥不足，有着严重的“等靠要”思想，存在“剃头挑子一头热”现象，扶贫乘数效应没有达到最大化，扶“志”与扶贫显得同等重要和紧迫。

（三）具体的工作要求

今年是我们新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，也是党的十九大、省第X次党代会的召开之年。做好今年的政府工作，确保实现首战必胜目标，是对换届后的政府系统党员干部

能力和水平的重要检验，任务更为艰巨、意义更为重大。全县政府系统特别是领导干部，务必进一步认清形势，统一思想，积极履职尽责，推动全县经济社会持续健康快速发展。

一要突出一个“实”字。“实”，就是要务求实效。第一，责任要实。要对照县政府《政府工作报告》重点工作和重点民生实事任务分解，对目标任务进行再分解、再细化，强化路线图管理，层层传导压力，逐级压实责任。第二，推进要实。要按照工作项目化、项目责任化、责任清单化的思路，创新工作推进机制，找准抓落实的关键招数。要尽快出台招商引资的系列政策，创新方式，营造全民招商的深厚氛围，提高招引数量和质量。进一步健全项目服务工作机制，特别是对重点项目、重点工程，推行“四联一包”、“五星管理”、每月调度、每季观摩、半年总结、年底考核等制度，精心组织实施，扎实向前推进。要加强对工业经济运行的调度分析、要素保障，保障企业正常生产。要强化税收征管，加大综合治税力度，实现应收尽收，颗粒归仓。要创新金融服务，积极协调金融机构在XX落户、驻点，争取独立法人地位或权限，破解企业融资难、融资贵问题，支持实体经济发展。要顺应统计制度改革实际，加强对企业的宣传和指导，确保应统尽统。要完善乡镇大比武工作措施，构建以县为主、多极支撑的发展格局。第三，落实要实。喊破嗓子不如干出样子。要强化落地落细，从具体项目抓起，少说空话，多干实事，力戒形式主义、弄虚作假、虚报浮夸、报喜不报忧。对确定的目标、定下的工作，要有踏石留印、抓铁有痕的劲头，以钉钉子、扣扣子的精神，攻坚克难，一抓到底。

二要突出一个“争”字。“争”，就是争先进位。2016年全省县域经济综合考核我县在二类县（市、区）中的位次上升了X位。这对我们来说，既是动力，更是压力，倒逼我们必须更加努力，才能更进一步。第一，要解放思想，增强“争”的勇气。要在发展特色产业、尊重企业家等方面先人一步，敢为人先、敢闯敢试，进一步拓宽思路、放开手脚，冲破思想的藩篱，突破条条框框的约束，在发展中占得先机、赢得主动。每个镇（场）、每个部门、每个行业都要敢于创新、善于突破，为全县的争先进位奠定坚实基础。第二，要立足跨越，提升“争”的境界。建设“五个XX”目标高远、任务艰巨，决定了我们想问题、作决策、抓工作，必须自加压力，拔高标杆，与高的比绩效，与快的比速度，与强的比干劲，营造加快跨越的强大气场。全县要放眼全省县域范围来比学赶超；各地各部门要与全省范围内的先进地区比，比出我们的本领和担当。第三，讲究方法，增强“争”的本领。实干是精神，巧干是方法。要善于把实干和巧干统一起来，积极想办法，攻坚克难，努力创造最大的效益，实现最大的价值。

三要突出一个“干”字。“干”，就是务实重行。第一，要把务实作为政府工作的基本要求。坚持实事求是思想路线，坚决不搞急功近利的短期行为，坚决不搞虚报浮夸的表面文章，坚决不搞华而不实的花拳绣腿，坚决不搞劳民伤财的形象工程。

第二，要把重行作为政府工作的基本规范。坚持开短会、发短文、讲短话、简办事，集中精力谋大事、抓实事、解难事。着力提高政府执行力，承诺的事情坚决兑现，服务群众和市场主体的事项，马上就办，办就办好。第三，要把效能作为政府工作的基本标准。大力推行“互联网+政务服务”，推动政府信息共享，开展减证便民活动，全面清理各种证明和手续，切实做到公开透明、高效运转，少审批、少收费、优服务，提高政府办事效率。

二、突出关键环节，切实把握廉政工作的着力点和落脚点

近年来，我们扎实开展群众路线教育、守纪律讲规矩、三严三实、两学一做等专题教育和履职尽责管理，不断强化思想建设、政治建设、制度建设、作风建设和党风廉政建设，政风行风日益改善，政府职能加快转变，行政审批不断提速，政务效能持续提升，行政执法逐步规范。成绩固然可喜，问题不容忽视。从刚才播放的视频短片中可以看出，当前我们的工作中的薄弱环节突出表现在：一是依法行政意识不强。一些执法部门依法行政观念没有树牢，有些干部特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足，知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象依然存在。二是执法人员素质不高。

有的行政机关工作人员法律知识匮乏，对新出台的法规学习流于形式、不深不透，不能准确把握和较好运用。有的单位对行政执法人员培训不系统不深入，法律法规知识考试走过场。三是行政执法行为不公。滥用自由裁量权、多头执法、选择性执法现象仍然存在，执法不规范、不严格、不透明、不文明问题较为突出。四是法定职责履行不力。一些部门对法定职责认识不清、把握不准。有的职能部门条块间协作不紧密，配合不积极，法治监管不到位。一些地方和部门存在不作为、不会为、慢作为现象，行政服务手续繁琐、拖拉延误、消极应付、推诿扯皮问题突出；一些承担要素保障职能的单位，在提供公共服务时利益至上，效率低下。这些问题严重影响着我们法治政府、效能政府建设进程，必须以壮士断腕的决心，动真碰硬，彻底加以解决。

要突出重点，把握关键，切实在以下四个方面下功夫：

（一）当好“领头羊”，始终坚持廉洁从政

2月13日，习近平总书记在中央党校省部级主要领导干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班开班式讲话中强调，“希望在座各位带个好头，在全面从严治党中作出新业绩、树立好形象”，“凡是要求党员、干部做到的自己必须首先做到，凡是要求党员、干部不做的自己必须首先不做”。“各级领导干部要带头执行《准则》《条例》，把好用权‘方向盘’，系好廉洁‘安全带’”。

在座的各位是全县政府系统的“关键少数”，一定要严于律己，廉洁从政，以上率下，营造政通人和、安定有序的良好政治生态。

一要调高从政为官的标线。要系统深入地学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系统重要讲话精神，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，注重提高政治能力，牢固树立政治理想，正确把握政治方向，坚定站稳政治立场，严格遵守政治纪律，自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，使自己的政治能力与担任的领导职责相匹配。

二要夯实遵规守纪的底线。要始终心存敬畏、手握戒尺，增强政治定力、纪律定力、道德定力、拒腐定力，始终不放纵、不越轨、不逾矩。时刻警示和告诫自己，将一言一行置于党的路线方针政策和各项规章制度的约束之下，不违背政治纪律、组织原则和道德规范；时刻提醒自己吸取反面教训，将自己的行为始终不渝地纳入道德规范和党性轨道，做到慎独、慎微、慎友。珍爱自己的家庭，严格要求亲属和身边工作人员，切实做到清正廉洁。

三要守好干事创业的红线。学习、了解和掌握相关党纪国法，领会实质，入脑入心，做到学而信、学而用、学而行，使守纪律、讲规矩内化于心、外化于行。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，不逾越为人处事、为官从政的“红线”。对土地出让、政府采购、工程招投标、干部任用等事项，不插手、不干预、不施加影响，不利用手中权力为自己、亲属或他人谋取任何私利；严格执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“实施细则”，牢记“两个务必”，带头厉行节约，带头反对“四风”，坚持过紧日子，落实***“按不低于5%的幅度压减一般性支出”的工作要求。

四要筑牢蜕化变质的防线。要始终严以修身、严以用权、严以律己，追求高尚情操、远离低级趣味，不为外境所惑、不被假象所迷、不因名利而动，始终坚守共产党员的底色和本色，构筑拒腐防变的铜墙铁壁。严格执行党政主要负责人有关事项报告制度，按要求对职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出实事求是的说明。坚持做到交往有原则、有界限、有规矩，与企业家保持“亲、清”关系，既亲商、爱商、敬商，支持企业发展，又不与老板勾肩搭背，搞权钱交易。

（二）管好“责任田”，始终坚持从严治政

习近平总书记强调，各级党委和领导干部要担负起政治责任和领导责任，使贯彻《准则》《条例》成为每一个党组织、每一名党员的自觉行动；领导干部特别是一把手要亲自抓、亲自管，确保贯彻落实不走偏、不走样。我们作为部门的负责人，必须落实从严治党的主体责任，切实履行“一岗双责”，管好班子、带好队伍。

一要有鲜明的用人导向。为政之要,莫先于用人。选人用人导向如果出了问题，很容易出现“劣币驱逐良币”现象：阿谀逢迎、弄虚作假、会跑会要的干部大受褒奖，忠诚干净担当、为民务实清廉、奋发有为的干部反倒没有市场。要落实好好干部的“五个标准”，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关；大力整治选人用人上的不正之风，使用人风气更加清朗；完善从严管理监督干部制度体系，解决“重选轻管”问题；要抓紧健全容错纠错机制，加大正向激励力度，真正把做人堂堂正正、干事干干净净的干部选出来，用起来。

二要有坚定的政治立场。讲政治，是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是我们党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高排毒杀菌政治免疫力的根本途径。要引导党员干部旗帜鲜明讲政治，严肃认真开展党内政治生活。把对党绝对忠诚作为首要政治要求、政治原则、政治品质，坚定自觉地同中央、省委、市委、县委在思想上政治上行动上保持高度一致。坚定理想信念，增强理论自信、道路自信、制度自信、文化自信，在政治考验面前头脑清醒，在大是大非面前旗帜鲜明。

三要有强烈的规矩意识。人不以规矩则废，党不以规矩则乱。要引导党员干部充分认识到，守纪律、讲规矩，对自己既是约束更是爱护，既是限制更是保护，牢固树立规矩意识和底线思维，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事该这样做、哪些事该那样做，自觉按原则、按规矩办事

。要加强包括党章党纪、法律法规等在内的制度建设，增强制度执行力，坚决维护制度的严肃性和权威性。要切实履行党风廉政建设主体责任，把各项纪律严起来，把各种规矩立起来，真正形成“带电的高压线”，使广大干部职工心有所畏、言有所戒、行有所止。要严格落实外出报告制度、请销假制度、上级来人报告制度。要加大对严重违反党纪国法行为的查处力度和惩戒力度，做到执纪必严、违法必究，使视纪律和规矩为儿戏，有令不行、有禁不止，我行我素、为所欲为的人，为自己的行为付出沉重的代价。

四要有进取的工作状态。要引导党员干部牢固树立“为官不为平生耻”的观念，珍惜党和人民赋予的权力，带领干部群众谋事创业，奋发有为地为老百姓办事。坚持一切从实际出发，在谋划工作上把上级精神与本地实情结合起来，把对上负责与对下负责结合起来，使推动XX建设发展的政策、方案，符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。把省、市、县确定的路线图变成施工图，以踏石留印、抓铁有痕的精神，以奋发向上、一抓到底的劲头，精心写好“X、X、X”三篇文章，深入推进供给侧改革“十大工程”，奋力建设“五个XX”。

五要有真切的组织关怀。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，不滥用权力、违纪违法，又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、安业，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。

（三）念好“紧箍咒”，始终坚持依法执政

法治是施政之要。建设法治政府是全面建成小康社会的重要目标，要切实把法治摆在更加突出的位置，深入推进依法行政，把政府工作全面纳入法治轨道。

一是规范行政决策行为。

一要依法决策。要把决策的合法性作为最基本要求，完善重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交会议讨论。要实现法律顾问制度全覆盖，为依法决策、依法行政加上一道“安全围栏”。二要规范程序。对关乎经济社会发展、群众切身利益的重大行政决策，都要经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定环节，并按要求报告和报备，确保程序正当、过程公开、责任明确。三要担责追责。按照“谁决策谁负责”的原则，对重大决策严重失误、产生严重后果的，无论时间过去多久、相关责任人是否在岗在任，都要严格追究法律责任。要实行决策程序全过程记录，落实重大行政决策痕迹管理，为责任追究及责任倒查提供依据。

二是深化“两不”整治行动。

一要细化整治工作方案。在查找问题阶段，突出问题导向，多方征求意见，通过自我排查、征求意见、明查暗访等多种方式，全面查找突出问题，列出问题清单，剖析问题原因；集中整改阶段，要建立配套机制，细化工作措施，做到对症下药，对发现的问题彻底整改；针对共性问题，强化建章立制，形成长效机制，防止类似问题重复发生。二要建立问题发现机制。县监察局、政府督查室要抽调工作人员，全面收集各个渠道反映出的问题，发现一起查处纠正一起。各单位要举一反三，不回避矛盾，不避重就轻，不搞大事化小小事化了。这次暗访梳理出的X个问题，涉及X个部门单位，要迅速发出督办函，相关责任单位必须迅速整改并上报情况。今后类似的暗访要制度化、常态化，定期开展，定期通报，严格督办，限期整改。三要规范行政执法行为。严格执行法制审核制度，落实重大行政执法决定法制审核规定。规范执法程序，落实“两随机一公开”制度，明确操作流程，重点要规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等方面的执法行为。完善行政裁量权基准制度，进一步细化、量化执法标准，健全配套制度。坚持公正、文明执法，提倡重教轻罚、多管少罚，避免以罚代管、执法错位

三是加大政务公开力度。

坚持以公开为常态、不公开为例外，推进政务公开。一要推进阳光政务。除依法应当保密的外，全面实行重大决策预公开制度，决策前要向社会公布决策草案、决策依据。主动公开执行情况，依法公开重点改革任务、重要政策、重大工程项目、督查发现问题及整改落实等情况。全面

公开推行权力清单、责任清单、负面清单，切实把权力关进制度的“笼子”。全面公开服务事项，最大限度方便企业和群众办事，打通联系服务群众的“最后一公里”。二要明确公开重点。突出抓好财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的信息公开，对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，都要按要求和程序予以公布。加强突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布。三要创新公开方式。加快推进“互联网＋政务”，充分利用好政府门户网站，积极运用信息技术和新载体，提升政务公开信息化、集中化水平。

（四）用好“快进键”，始终坚持高效施政

要围绕县委、县政府今年的重大决策部署和重点工作，进一步优化政务服务，提高行政效能。

一要推进审批制度改革。继续抓好“放管服”改革，做好国家、省市取消、下放行政审批事项的承接工作，全面推广网上审批和网上办事，进一步整合审批事项，精简审批流程，降低审批收费，提高审批效能，加强后续监管和服务。强化对县镇两级政务服务工作的考核，构建以县政务服务中心为龙头、以镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务点为基础的便民服务体系，夯实为民服务基础。

二要编制完善权责清单。按照省市相关要求，制定完善政府工作部门权力清单制度的实施方案，全面公布权力清单和责任清单。加强权责清单管理，对懒政、庸政、怠政依法问责。全面推行首问责任、服务承诺、限时办结、四联一包等工作机制，完善并联审批、代办服务，优化服务流程，提高服务效率。

三要加强行政监督问责。有权必有责,用权受监督,失职要问责,违法要追究。《中国共产党问责条例》《湖北省行政问责办法》明确了行政问责的原则、对象、方式、程序等内容。今后凡属于规定问责情形的，必须严格按照对应的方式予以问责及处理，坚决杜绝“网开一面”和“下不为例”；对于规定应当从重处理的，必须不折不扣执行到位；对于规定可以免于行政问责、从轻或减轻处理的，也要在甄别区分的基础上按程序办理。要通过强有力的问责手段，促使全县各级行政机关及其工作人员依法办事、改进作风、尽职履职、提速增效。

三、强化务实担当，不断提升政府工作的执行力和公信力

空谈误国，实干兴邦。XXX书记主政XX后，多次强调领导干部要务实重行，提出要“敢于担当、善于担当、体现担当”。我们要把“两不”专项整治和党风廉政建设要求体现在工作中、落实到行动中、彰显于业绩中，真正做到敢于担当、善于担当、体现担当，切实把

县委、县政府各项决策部署落到实处。

（一）要敢于担当，提振精神，增强勇于面对困难的锐气和勇气。

党的十八大以来，总书记把“敢于担当”纳入新时期好干部标准，对党的干部提出了“五个面对五个敢于”的要求，我们要学习领会，贯彻落实。一是面对大是大非要敢于亮剑。在事关大是大非和政治原则问题上，要旗帜鲜明、勇于斗争，不当“绅士”当战士。二是面对矛盾要敢于迎难而上。对改革发展稳定中的困难和问题，不能躲在背后逃避，而要明知山有虎偏向虎山行，主动担责担难。三是面对危机要敢于挺身而出。遇到各种紧急情况时，要第一时间赶赴现场、靠前指挥，及时研究解决办法，有力有效稳控局面。四是面对失误要敢于承担责任。人非圣贤，孰能无过。出现失误不可怕，可怕的是掩饰失误、推卸责任。工作中要能够主动承担失误、及时加以改正。五是面对歪风邪气要敢于坚决斗争。对各种违纪违规违法行为以及各种社会丑恶现象，要不留情面、坚决打击，让各种歪风邪气没有市场。

（二）要善于担当，讲究方式，提高解决实际问题的能力和水平。

一要深刻领会上级精神。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义历史任务，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略，做出了经济发展新常态、五大发展理念、供给侧结构性改革、稳中求进工作总基调等重大战略判断和决策部署，为我们做好新时期改革发展稳定各项工作提供了根本遵循。今年省“两会”期间，XXX书记到XX代表团参加讨论时讲，省委、省政府坚决支持XX创建经济转型升级和创新驱动示范城市。3月3日，在贯彻落实省委X届八次全会暨全省经济工作会议精神XX推进会上，X书记、X市长要求XX在农业供给侧改革、绿色产出倍增、发展全域旅游、推动特色发展四个方面试点示范上下功夫，继续做好“X、X、X”三篇文章。我们要深入学习、系统领会上级的决策部署和工作要求，把握上级对经济工作的顶层设计、辩证思维和方法要求，结合XX实际抓好落实。二要严格遵循发展规律。习总书记深刻指出，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。我们作决策、干事业，必须增强规律意识，尊重执政规律、经济规律、社会规律和自然规律，始终按规律办事。三要全面推动创新发展。要深刻认识到创新是引领发展的第一动力，大力推进科技创新、产业创新、企业自身创新、体制机制创新、文化创新、创新创业和管理创新，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快推动经济转型升级。

（三）要体现担当，提高质效，刷新促进跨越发展的成绩和效果。一要提能善政，要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，把学的基础打得更牢，把做的关键抓得更紧，切实做到知行合一，不断提高领导工作水平和拒腐防变能力。二要攻坚克难，要以五大发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，着力补齐总量不足、开放不足、投资不足等短板，突出重点、带动全局，促进供给侧改革“十大工程”向纵深推进，着力打好经济转型、城市建设、生态保护、脱贫攻坚等硬仗，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务。三要凝心聚力，要模范带头，唱响主旋律、传播正能量，深入开展精神文明创建，牢牢掌控舆论主导权，让社会主义核心价值观深入人心。要履行“一岗双责”，抓好社会治安综合治理和信访维稳，为党的十九大召开营造和谐稳定的社会环境。

在全省教育工作会议上的讲话 篇7

这次全省教育工作会议, 是省委、省政府召开的一次十分重要的会议。我们要通过这次会议, 全面落实党的十七届五中全会精神, 全面落实全国教育工作会议精神, 把辽宁的教育工作推向一个新的阶段。我们要通过这次会议, 进一步坚定这样的决心, 辽宁一定要实现由教育大省向教育强省的转变。辽宁教育一定要走在全国前列。

在今天的会上, 王珉书记和陈小娅副部长分别作了重要讲话, 大家要认真学习, 深刻领会, 全面落实。

这次会议上, 印发了省委、省政府《关于加快教育改革和发展的若干意见》以及《辽宁省中长期教育改革和发展规划纲要》, 希望全省上下都要学习好、贯彻好、落实好。

下面, 我讲三点意见。

一、充分肯定我省教育事业发展取得的成绩

几年来, 省委、省政府高度重视教育工作, 始终坚持优先发展教育, 大力实施科教兴省战略, 通过深化改革、增加投入等一系列政策措施, 全省教育规模不断扩大, 办学条件显著改善, 各级各类教育持续快速发展, 教育公平取得明显成效。

(一) 基础教育取得了新进步

实施学前教育普及工程, 加快学前教育发展, 全省学前教育毛入学率达到81.2%, 高于全国平均水平30个百分点。完善了义务教育保障机制, 大力推进义务教育均衡发展, 建成农村九年一贯制寄宿学校940所, 改造960所城区薄弱学校, 完成农村中小学现代远程教育工程建设, 全部免除义务教育阶段学杂费, 对农村义务教育阶段学生免费提供教科书、免除农村寄宿学生住宿费并补助生活费。大力推进高中教育健康发展, 改扩建农村高中111所, 提高高中教育办学规模, 高中阶段毛入学率高于全国平均水平13个百分点, 位于全国第六位, 改革高中招生办法, 实现省重点和示范高中指标到校85%以上。十五岁以上人口人均受教育年限达到10.6年, 高出全国平均年限1.7年。

(二) 职业教育实现了新跨越

大力加强职业教育基础能力建设, 建设国家级中高职实训基地104个、省级中高职实训基地221个, 完成7所国家示范高职院校和74个国家级重点中等职业学校、技工学校建设, 建成51所农村标准化职业教育中心, 推动9大类22个专业的信息化资源库建设。“双师型”教师比例大幅度提升。优化中职学校布局, 由917所调整到492所, 扩大了校均规模。职业教育为提高学生的操作技能奠定了良好的基础, 培养了百万高素质的劳动者, 也造就了一大批高技能人才, 在全省经济社会发展建设中, 起到了骨干带头作用。

(三) 高等教育迈上了新台阶

大力加强学科、专业建设, 提升核心竞争力和创新能力, 基本完成了办学基础条件建设和规模发展任务, 全省拥有107所普通高校, 其中本科院校达到63所, 数量位列全国第四位, 高等教育毛入学率达到38.7%, 高于全国平均水平14.5个百分点, 进入高等教育大众化阶段, 五年为国家和省输送高级专门人才105万。狠抓了一、二级学科国家重点学科和国家特色专业建设, 省属高校国家重点学科数量居全国第二位。全省有国家级科技平台24个, 一批科技成果达到国际、国内先进水平。高校高端人才数量持续增加。

(四) 教育对外开放有了新进展

高校与1000多个国外一流教育机构建立了友好关系, 开展学术交流和访学进修活动。先后组织30期, 累计达450名高校领导、学科带头人到世界名校培训、做访问学者。目前, 来我省留学人员达到1.3万人次, 遍及世界146个国家和地区, 学历留学生达到5200多人, 来华留学规模按省位列全国第四位。

(五) 教育民生工程有了新成效

不断落实教育惠民政策, 促进教育公平, 建立了完善的大中小学校家庭困难学生资助制度和政策体系, 实行示范性高中和重点高中的“宏志班”政策, 建立高中助学金制度, 对农村和城市家庭经济困难中职学生实行免费教育的比例逐年增加, 在高校设立了普通高校国家奖学金、励志奖学金, 实行普通高校国家助学金和生活费临时补贴, 5年累计190万人次的学生受益。促进大学毕业生就业创业, 平均就业率达到90.7%, 位居全国前列。开展困难家庭高校毕业生就业援助, 使4.7万名困难家庭高校毕业生就业, 扶持大学生创业项目1040个。办好人民群众满意的高校招生考试, 近五年累计录取118.2万人。

教育的大发展, 为辽宁老工业基地全面振兴提供了人才保障和科技支撑, 奠定了改善民生的坚实基础, 增强了全省的综合竞争力, 为全省经济社会又好又快发展发挥了不可替代的作用。

这些成绩的取得, 得益于党中央、国务院的正确领导, 得益于国家教育部等国家部委长期以来的大力支持, 得益于各级党政组织的高度重视, 得益于全省教育战线广大教职员工的辛勤努力和无私奉献。在这里, 我代表省委、省政府, 向全省广大教师和教育工作者, 向所有关心和支持我省教育事业发展的各界人士, 表示衷心的感谢!

二、努力实现教育工作的新突破

关于今后一个时期的教育工作, 王珉书记和陈小娅副部长都提出了要求, 省委、省政府的实施意见和规划纲要也写得十分明确。这里, 我只强调几个重点。

(一) 推动学前教育规模化发展

学前教育关系每个儿童的健康成长, 关系每个家庭的未来希望。

近些年, 我们在学前教育方面做了大量工作, 但仍然存在薄弱环节。主要是幼儿园布局不合理, 数量偏少, 规模偏小, 水平参差不齐, 政府管理和调控难度较大, 入园贵、入园难的问题没有从根本上解决。要改变这一现状, 根本出路在于规模化, 而要实现规模化, 就要推进连锁发展。只有连锁发展, 才能统筹规划, 合理布局;才能提高标准, 统一标准;才能吸引社会投资, 增加数量;才能使政府更好地管理和提供帮助。

实现学前教育连锁发展有三条出路:一是鼓励支持有能力的优质幼儿园, 通过资产收购、参资入股等多种方式, 兼并整合弱势幼儿园。二是鼓励支持具有一定经济实力、有志于学前教育事业的单位和企业投资幼儿园建设, 并实现网络化。三是鼓励支持房地产开发商投资开发幼儿园地产, 形成幼儿教育地产品牌。我们期盼由以上三条途径, 破解我们的难题, 走出一条新路。

幼儿教育的连锁发展, 不仅在城市可以做, 在农村照样可以做。各地区一定要解放思想, 大胆探索, 务求突破, 办好让人民群众满意的学前教育。

(二) 实现义务教育均衡发展

义务教育是政府必须承担的全部责任。几年来, 我们的各级领导在义务教育中是尽了力的, 成效也是明显的。但确实还存在不公平的现象, 解决的办法, 就在于深化改革, 实现义务教育的均衡发展。

要实现义务教育均衡发展, 首先必须做到在市区范围内, 在县范围内统一配置教育资源。

统一配置教育资源, 首先是校长和教师队伍的统一配置。校长和教师作为教育最重要的资源, 不应该也不是学校所有, 而是应在县、区的范围内, 由主管部门统一调配校长, 统一调配教师, 统一平衡师资力量。只有校长和教师配置均衡了, 义务教育才能均衡发展。

统一配置教育资源, 其次是要求学校的教学设施设备、教学环境条件等硬件的统一配置。必须统一标准, 统一达标。既不能高, 也不能低, 如果要提高的话, 必须同时提高上去, 否则又会形成新的差距, 这就不可能均衡发展, 就不可能解决择校问题。

在推动义务教育均衡发展中, 还有一件事必须提及。这就是近年来, 我省一些县探索将初中集中到县城来办, 实践证明效果是好的, 学生和家长是欢迎的, 不仅提高了质量, 拉动了城镇化, 更促进了教育的均衡发展。我们积极支持这种探索。有人担心原来建在乡镇的初中如何处置问题, 其实, 我们的教育资源不是过剩, 而是不够, 完全可以用来办好小学和学前教育, 也可以办其他教育。

(三) 实现高中教育优质化发展

高中是教育的重要组成部分, 也是社会更关注的部分。希望受到更好的高中教育是人心所向。高中教育要讲求特色, 要讲求竞争。

要达到这些目的, 就必须允许高中在市域范围内实行跨县区的统一招生。

高中在市域范围内跨县区统一招生, 有利于维护学生自由选择就读学校的权利, 有利于保障学生接受优质高中教育的机会更加公平均等, 有利于提高高中的竞争力, 有利于形成优胜劣汰的机制。

我们要站在维护群众利益的高度, 站在维护教育公平的高度, 站在维护教育改革发展大局的高度, 做好高中在市域范围内跨县区统一招生工作, 激发高中教育的生机与活力。

与此同时, 我们还要鼓励和支持优质高中通过联合办学、合并等多种途径和方式, 实现规模化、集团化发展。

(四) 增强职业教育发展活力

职业教育, 对于辽宁经济发展, 对于辽宁就业, 都具有举足轻重的作用。职业教育是辽宁的强项, 我们不仅要培养本省所需人才, 还要向省外输送人才。

现在, 我们已形成比较完善的职业教育体系, 下一步工作重点是提高水平, 提高集约化程度。

而要实现这一目标, 就必须更积极、更大胆地吸引社会资本, 利用国际、国内两个市场资源, 实现职业教育投资主体的多元化。

我们提倡、鼓励国内外企业, 到辽宁投资兴办职业教育学校;

我们提倡、鼓励国内外企业和辽宁现有的职业教育学校合资办学、合作办学。

大家一定要清醒地认识到, 国内外企业对办职业教育学校都有积极性, 既然有积极性, 就应该让他们去办。

大家还要清醒地认识到, 企业办职业教育学校, 更能和市场接轨, 更能符合企业需求, 更有利于学生就业, 也更能提高教育质量。

因此, 在职业教育中, 我们一定要进一步解放思想, 放开手脚。衡量标准就是企业办职业教育学校的比重不断增加, 单纯由政府办职业教育学校的比重不断下降。

(五) 不断提高高等教育水平

高等教育决定着辽宁教育的水平, 决定着辽宁的竞争力和创造力。

现在, 辽宁已经走上了全面振兴之路, 这就要求大学必须和辽宁全面振兴同步, 必须走在辽宁全面振兴的前列。

大学的发展, 首先要狠抓学科建设。这是大学的核心竞争力, 是大学安身立命之本, 是大学工作的重中之重。到2015年, 省属本科高校要办好50个左右的国内一流学科, 再建设20个左右的国家重点学科, 支持全省高校建设200个左右优势特色学科。

大学的发展, 其次要抓好学科带头人。办学校首要是办学科, 办学科首要是学科带头人。就是要加强高端人才队伍建设。到2015年, 全省高校要新增院士5人左右, 新增长江学者特聘教授10人左右, 新增杰出青年基金获得者20人左右。我们一定要形成一个朝气蓬勃的、富有进取精神的学科带头人团队。

大学的发展, 再次要抓好重点实验室与工程研究中心等学科平台建设。到2015年, 由省、部、企共建15个左右具有国际一流水平的大型重点实验室和工程研究中心, 实现承接国家重大基础研究、应用研究及创新科技项目的新突破, 引领新兴产业的发展与升级。

民族教育、继续教育和特殊教育, 都是教育体系的重要组成部分, 我们要按照《规划纲要》的要求, 认真负责地办出水平, 办出特色。

三、对今后工作几点要求

加快发展教育, 我们责任重大, 使命光荣。省委、省政府要求各市委、市政府、省直各部门、全体教育工作者, 都要用战略眼光和对未来负责的精神抓好教育, 切实肩负起加快教育改革发展的历史使命。

一是要制定规划, 明确任务目标。各地要依据国家和省的《教育规划纲要》精神, 结合实际, 选准改革突破口和工作重点, 抓紧制定贯彻落实的具体实施意见, 提出切实可行的工作方案和有力的保障措施, 并认真组织落实。

二是要进一步提高教育投入水平。建立健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制。建立财政性教育投入与财政收入同步增长的机制。到2012年, 全省地方教育支出占地方一般预算支出的比例要达到国家核定的要求。新增的教育资金, 一定要投向最需要的领域、最关键的环节、最困难的群体, 把钱花在刀刃上。

增加投入是发展教育的前提和基础, 但并不是教育工作的全部。推动教育发展, 还必须深化改革, 以改革提高质量, 以改革增强活力, 以改革破解难题。推动教育发展, 还必须扩大开放, 充分挖掘和利用国内外一切教育资源为我所用。只有这样, 才能更好地办好辽宁教育。

三是要进一步建立和完善助学体系。这就是要建立起对城乡生活困难家庭的子女, 从学前教育开始, 一直到高等教育, 从公办学校到民办学校, 全面覆盖的扶困资助政策体系。不仅要管学费, 还要管生活费。我们必须坚决做到, 生活困难家庭的孩子, 绝不因贫困而失学, 绝不因贫困而失去尊严。

四是要加强教师和校长队伍建设。完善并严格实施教师准入制度, 严格加强教师管理, 完善教师退出机制, 提高教师队伍质量和素质。鼓励教师改革创新教学方法, 减轻学生课业负担。制定并实施校长任职资格标准, 推行校长职级制。要完善大学校长公开选拔、竞争上岗制度, 建立大学校长目标责任制和实绩评价考核制度。

在全体班主任会议上的讲话 篇8

一、充分认识实施国家基本药物制度的重要意义

第一,建立国家基本药物制度是实现人人享有基本医疗卫生服务的必然要求。坚持公共医疗卫生的公益性质,把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,逐步实现人人享有基本医疗卫生服务。这是深化医药卫生体制改革的基本方向。基本药物作为适应基本医疗卫生需求,剂型适宜、价格合理,能够保障供应,公众可公平获得的药品。建立国家基本药物制度,就是要保证基本药物的足额供应和合理使用,从制度和体制机制上实现基本药物的公平可及,满足群众的基本用药需求,这不仅是建立完善基本医疗卫生制度的重要环节,也是贯彻落实公共医疗卫生公益性质的具体实践,充分体现了党和政府让全体人民共享改革成果的执政理念。

第二,建立国家基本药物制度是保障群众基本用药权益的重要举措。医改方案向社会公开征求意见期间,药品问题一直是社会各界集中关注和反映的焦点。当前,药品价格虚高是造成人民群众“看病难、看病贵”的重要原因之一,同时,药物滥用,特别是抗生素滥用也直接危害到人民群众身体健康和生命安全。建立国家基本药物制度正是立足于我国的基本国情,着眼于当前人民群众最关心、反映最迫切的现实问题,着力于降低群众基本用药负担,保障人民群众健康利益。通过基本药物统一制定价格、集中招标采购、合理配备使用、零差率销售、提高报销比例,将切实有效地降低基本药物的价格,让广大群众受益。同时,通过规范医疗行为、促进合理用药,引导群众形成良好的用药习惯,将有力保障群众的用药安全和身体健康,从根本上维护人民群众的基本医疗卫生权益。

第三,建立国家基本药物制度是促进医药产业健康发展的有利条件。药品生产流通秩序不规范是我国医药卫生体制亟待解决的突出问题。目前,全国共有药品原料药和制剂生产企业4700多家,批发企业1.3万家。产能总体过剩,产业相对分散,造成药品营销成本过高,竞争力差,制约了医药企业健康可持续发展。长远来看,随着国家基本药物制度的逐步建立完善,将有效减少药品流通环节,有利于降低医药企业市场营销成本;有利于促进药品生产流通企业资源的进一步优化和整合,发展药品现代物流和连锁经营,促进医药企业提高自主创新能力和医药产业结构优化升级。

第四,建立国家基本药物制度是当前推进医改工作的关键环节。为抓住关键环节,突出重点任务,国务院办公厅印发了《医药卫生体制五项重点改革2009年工作安排》,提出了今年推进医改的10项工作。目前,这些工作都在积极、有序推进。其中,基本医疗保障扩大覆盖面、提高保障水平,基层医疗卫生机构基础设施和人才队伍建设,基本公共卫生服务逐步均等化已经取得了一定的进展。基本药物制度涉及到药品供应保障、医疗保障、医疗卫生服务等多个体系建设,是社会各界关注的焦点之一,也是改革的重点和难点,直接关系到医改能否顺利推进。今天正式启动国家基本药物制度的实施工作,既是对当前推进医改工作的一项重要部署,也充分表明了党中央、国务院对基本药物制度的高度重视和实施基本药物制度的坚定决心。

同时也要看到,建立国家基本药物制度涉及重大利益的深刻调整,是一个渐进的过程,也是一项复杂艰巨的任务。必须充分认识制度实施的复杂性和艰巨性,深入分析制度实施可能带来的影响和困难,妥善处理好各方面利益关系。为了稳妥推进这项制度,国务院决定国家基本药物制度首先在城乡基层医疗卫生机构实施,并明确了今年的分阶段任务。时间相当紧迫、任务十分艰巨,这要求各地区、各部门必须立即行动起来,集中力量,全力加快推动国家基本药物制度的实施。

二、明确任务,准确把握实施国家基本药物制度的关键环节

按照国务院推进医改的统一部署,建立国家基本药物制度今年的工作任务是,不迟于12月份每个省(区、市)在30%的政府办城市社区卫生服务机构和县(基层医疗卫生机构)实施基本药物制度,包括实行省级集中网上公开招标采购、统一配送,全部配备使用基本药物并实行零差率销售,基本药物全部纳入基本医疗保障药品报销目录,报销比例明显高于非基本药物。

要确保国家基本药物制度取得实效,确保制度框架不走样、不变形,在实施过程中需要重点把握以下几个方面:

一是要确保基本药物生产供应。保证基本药物及时、足量、保质供应,是建立国家基本药物制度、保障广大群众基本用药的首要问题。基本药物制度实施以后,政府办基层医疗卫生机构使用的基本药物,将由省级人民政府按照《招标投标法》和《政府采购法》的有关规定,以省为单位实行网上集中招标采购、统一配送。各地要进一步细化招标采购、统一配送的具体操作细节和管理办法,确保基本药物保质保量,及时配送到每个基层医疗卫生机构,做到不缺货、不断档。

二是确保基本药物价格合理下降。基本药物由国家制定零售指导价格,省级人民政府根据招标情况在国家指导价格规定的幅度内确定本地区基本药物的零售价格(包含配送费用)。基本药物定价要兼顾生产厂家和广大群众的利益,既要考虑企业有合理的利润空间,鼓励企业生产基本药物;又要切实降低基本药物零售价格,减轻群众用药负担。各地在操作过程中。要确保基本药物招标环节公开、公平、公正,坚持全国统一市场,坚持不同地区、不同所有制企业平等参与、公平竞争,避免地方保护主义。同时,也要接受基层医疗卫生机构等社会各方的监督和效果反馈。

三是要确保基本药物配备使用和医保报销。实现基层医疗卫生机构全部配备使用,是建立国家基本药物制度的关键环节,这在制度建立初期尤为重要。要严格配备使用制度,规范基层医疗卫生机构用药行为,确保基本药物的合理使用。同时,要同步落实好基本药物的医保报销政策,用经济手段引导广大群众首选使用基本药物。基本药物制度的实施还将对群众用药习惯,特别是过去习惯用“新药”和“贵药”的群众产生影响,在制度实施初期,群众可能出现不理解或不习惯,也需要进行合理的引导,要结合制度的实施做好宣传引导工作。

四是要确保基层医疗卫生机构正常运转。实行基本药物零差率销售以后,基层医疗卫生机构收入相应减少,需要同步建立完善相应的补偿机制。这是基层医疗卫生机构最关心的问题。今年在30%的基层医疗卫生机构实施基本药物制度,所需补偿资金应在政府财力承受范围内,各地要落实好政府卫生投入的相关政策,政府补偿要及时到位,保障基层医疗卫生机构正常运转。还要强调的是,基本药物零差率销售将对基层医疗卫生机构的运营,以及医务人员的医疗行为和收入产生影响,要结合基层医疗卫生机构取消“以药补医”这一有利契机,加快转变基层医疗卫生机构运行机制,促使基层医疗卫生机构和医务人员通过提供医疗服务、改进服务质量获得合理报酬,使其真正回归公益性。

三、扎实有序推进国家基本药物制度的实施

国家基本药物制度是一项崭新的制度,需要在实践中逐步完善,今年关键在于开好局、起好步。各地区要高度重视,精心组织,周密部署,积极有序有力推进,确保基本药物制度取得预期效果。

第一,切实抓好组织实施工作。国家基本药物制度组织实施的大量工作主要在地方,省级政府要切实负起主要责任,进一步细化工作安排和具体实施办法,抓好制度的组织实施。一是要尽快制定本地区的具体实施方案或实施细则,确定2009年实施基本药物制度的城市社区卫生服务机构和县(市、区),进行药品需求测算,制定省级集中招标采购、统一配送的具体实施办法。二是抓紧推进基本药物制度的实施,要深入贯彻基本药物制度的相关文件精神,统筹协调推进基本药物制度各个环节建设,确保不迟于12月在30%的基层医疗卫生机构建立起基本药物制度,确保制度取得实效。

第二,努力创新体制机制和工作方式。国家基本药物制度在明确基本原则的基础上,给地方留有一定的操作空间。地方要在中央确定的原则和框架下,充分发挥自主性和创造性,创新体制机制和工作方式,积极探索基本药物定价、招标采购、统一配送的具体方式,确保药品生产供应,降低基本药物零售价格。要切实发挥市场机制作用,提高制度实施的效率。考虑到地区差异,在基本药物制度实施的初期,政府举办的基层医疗卫生机构确需配备、使用非目录药品,暂由省级人民政府统一确定,并执行国家基本药物制度相关政策和规定。省级政府要从实际出发,量力而行,严格把握。医改领导小组办公室将加强对地方工作的指导和监督。

第三,注重制度实施的统筹协调。国家基本药物制度政策性强,涉及到发改、卫生、财政、人力资源社会保障、食品药品监管、工信、商务等诸多部门的职能和工作,要明确责任,分工负责,加强协同配合。各地医改办公室要切实承担起统筹协调工作,把建立基本药物制度作为当前推进医改工作的重中之重,大力推动落实。一是会同相关部门制定地区的具体实施方案,明确本地实施基本药物制度的时间表和工作步骤,有序有力推动制度实施;二是加强重大问题研究,深入研究基本药物制度实施过程中可能出现的问题和困难,周密制定预案,及时采取应对措施;三是做好制度实施过程中的协调工作,遇到需要多部门协商的情况,医改办公室要积极服务,加强统筹协调;四是督促地方保障制度顺利实施的资金落实到位,确保实现预定目标;五是加强信息收集和经验总结,动态跟踪制度的实施情况,及时通报工作進展;六是监督检查制度的实施情况,将基本药物制度实施纳入本地医改工作考核内容,定期进行检查,年底进行考核总结。