政府办分管领导在政府办公室全体干部会议上的讲话

政府办分管领导在政府办公室全体干部会议上的讲话（共5篇）

政府办分管领导在政府办公室全体干部会议上的讲话 篇1

分管领导在政府办公室全体干部会议上的讲话

同志们：

很荣幸，我也成了大家身边的一员，根据政府分工，由我来分管办公室工作。今天，借这个机会我们相互了解一些、熟悉一下，关键是共同探讨如何进一步做好新形势下的政府办公室工作，以更好地发挥办公室应有的参谋助手作用。下面，我讲五个方面的意见，也算是对同志们的要

求和期望。

一、要端正思想，深刻认识办公室工作的重要性

政府办公室是政府的常设办事机构，是一个综合协调服务部门，主要承担着政府各项重大决策的传达贯彻落实。具体工作中事无俱细、千头万绪，概括起来主要包括出谋划策、办文办会、上传下达、信访接待、协调服务和检查落实。这些工作量大面广、相互联系，每一项都至关重要，是牵一发而动全局的。可以说，办公室的工作就是政府的工作，办公室的工作质量、效率如何直接影响政府的职能发挥和对外形象。生动地说，办公室就是政府的左膀右臂、耳目喉舌，承担着加速行政运转的重大职责，有着极其重要的作用。

办公室同志都是经过层层选拔出来的精英，综合素质都很高，政治敏锐性都很强，因此，我们一定要有“办公室工作无小事”的思想意识，树立“做好三个服务”的宗旨观念，时刻以最高的标准严格要求自己，尽全部力量把一切事情都做得更好、力求满意。比如说，办文办会要精益求精，小到一个标点的运用、一个座牌的摆放都要慎之又慎；上传下达要及时准确，一定要灵通信息，确保在第一时间把最新情况反映给领导；协调服务要细致周到，力争尽早谋划、超前安排；检查落实要严格认真，确保领导决策落实到位。办公室还有一个重要职责就是出主意、想力法、拿对策，发挥“总参”的作用，参谋时要熟悉情况，深入思考，做到参之有道、参之能理、参之有据，确保谋之有方、言之有术。总之，办公室任何一项工作都不得有半点马虎或漏洞，只有以扎实细致的工作才能向政府负好责、向领导负好责。

二、要乐于奉献，充分把握办公室工作的艰巨性

办公室工作很苦、很累，经常是起早贪黑，不分昼夜，的确牺牲了不少、付出了很多，这些我都有亲身体会。因为，我有长期的办公室工作经历。服务的性质也决定了办公室工作的锁碎、平凡，没有轰轰烈烈，不能惊天动地，宗旨就是为领导、为部门、为基层服好务。但是办公室又是一个锻炼人、培养人的地方，像是一个熊熊燃烧的炼钢炉，不停地锻造了一批双一批优秀人才，这其中的好多人都已成为××发展的顶梁柱。可以说，办公室还是一个很受欢迎、倍受亲睐的地方，依然令人向往。

我们都是怀着一个美好的梦想经过一番刻苦拼杀才进了办公室的，要懂得艰苦的环境能能教育感化人、塑造培养人。既然我们选择了办公室工作，就注定了要放弃很多，那就得无怨无悔。我们一定要珍惜机会、抢抓机遇、乐于奉献、甘于吃苦、耐住寂寞、坚守清贫，我们许多年轻同志都是从艰苦的环境中走出来的，和过去相比，我们的工作条件和待遇有了很大的改变，因此，要把全部的精力用在工作上，把吃苦作为一种锻炼的机会，以苦为乐、以苦为荣，自我加压，扎实做好本职工作，在艰苦的工作中体现自己做人的价值。特别是我们直接从学校走进办公室的同志，更要懂得珍惜这令多少人求之不得的机会，加倍努力，加紧锻炼自己，把欠下的基层一课补回来，使自己尽快成熟起来。所有的同志一定要力戒攀比思想和急躁心理，不要随意摆资格、要待遇，要沉着冷静，你们的工作领导都心里有数，工作成绩才是个人成长进步的依据，这一点，我们一定要牢记在心。

三、要加强学习，时刻体现办公室工作的先进性

党政办公室必须充分体现党和国家在不同历史时期的先进性和时代性。要做到这一点，唯有不断地加强学习。一是通过学习体现思想的先进性。思想是行动的指南。要充分学习马列主义的唯物史观，学习我们悠久的传统文化，继承优良的道德修养，通过学习不断净化心灵，提升自己的思想境界，从而树立科学的世界观、人生观和价值观，正确处理做事与做人的关系，以优秀的人品和人格魅力展示自我。要时刻保持头脑清醒、思维灵活，始终洋溢着蓬勃朝气，保持无限生机，千万不可浑然无事、自甘平凡、消极沉沦、等待观望。二是通过学习体现工作的先进性。政府工作原则性、政策性很强，特别是依法行政的执政方式对政府工作提出了更新更高的要求，因此，办公室的同志要广泛地学、不停地学、深入地学，学透国家的政策法规，掌握国情、熟悉省情、精通县情，要经常抽时间深入到最基层加强调查研究，广泛了解全县经济社会发展现状，了解广大群众所急、所盼，并形成有情况、有分析、有见解的调研文章，及时为领导科学决策提供依据，为行文写稿积累素材，为做人处事吸取经验。切不可泛泛了解、一劳永逸，要抽时间、挤时间，有计划、有目的的学习，做好笔记，力求学有所思，学有所获，学以致用。要多看书学理论，多下基层学实践，时刻向他人学、向生活学，学习

政府办分管领导在政府办公室全体干部会议上的讲话 篇2

一、以开展“创先争优”活动为契机，XX年办公室各项工作取得新成绩

鉴于在去年12月11日召开的办公室领导班子及成员考核会上，蒙秘书长代表领导班子对XX年的工作进行了全面总结，今天我就不再具体阐述，仅作概括回顾。一年来，市政府办公室党组团结带领全体干部职工，以服务科学发展跨越发展为统领，扎实开展“创先争优”和“效能建设年”等活动，突出重点，创新机制，真抓实干，勇争一流，圆满完成各项工作任务，为促进全市加速转型发展做出了积极贡献。一是突出以文辅政，辅佐决策更加到位。调研工作采取党政联手、部门联动、专家参与等方式，先后完成各类调研成果86篇，其中战略性、前瞻性重大调研课题20项。文稿起草工作紧贴中心工作，全面领会上级精神，准确把握领导意图，透彻分析市情现状，拿出了许多针对性、指导性强的精品文稿。信息工作在XX年跨入全国政务信息工作先进行列的巨大压力下，XX年继续走在了全省前列，综合考评位居全省第三名；在提高上报信息采用率的同时，积极主动地向市委、市政府领导提报了一大批时效强、质量高，有一定广度和深度的政务信息，在“反映市情、辅助决策、推动工作”中发挥了重要的参谋作用。文秘工作健全完善人员轮岗补位、公文交叉审核、当日盘点和挂牌催办等机制，公文办理快速优质。政务督查工作按照令出督随要求，逢文必查、逢会必查、逢事必查，督查的针对性、实效性进一步增强。“12345”市长公开电话服务功能不断完善,群众关注的一些热点难点问题得到有效解决，社会公信度明显提高。电子政务工作实用性增强、信息公开力度加大，网络安全、信息传递、公文处理水平明显提升。行政服务工作流程优化，审批效能、服务质量不断提高，审批成效明显。二是突出统筹兼顾，综合协调功能切实增强。各位秘书长、主任、有关科室按照责任分工和目标要求，组织有关部门细化落实工作措施，紧扣时间节点跟踪调度，确保了新兴产业培育壮大、招商引资项目建设、城市开发重点工程以及保障和改善民生等重点工作顺利推进。统筹各方力量，精心策划筹备，保证了第十届中国专利高新技术产品博览会、第三届文化产业博览会、申办第23届省运会、全省转方式调结构现场观摩会、全省农村住房建设与危房改造现场观摩会、淮海经济区第23届市长会议、国际孔子文化节、首届尼山论坛、全市科学发展现场观摩会、济宁国家高新技术产业开发区建设动员大会、全市经济工作会，中央、国务院、全国人大及政协领导来我市调研视察等重大活动的圆满成功。建立健全突发公共事件综合预警体系，处置突发事件能力明显提升，特别对任城济北新区电缆下地工程塌方、北湖连接大桥工程垮塌、鱼台县王鲁镇重大交通事故、高新区地下管网化学品泄漏燃烧等事件，协助领导现场指挥、依法及时果断处置，避免了矛盾激化和大的损失。主动加强与市几大班子办公部门联络沟通,精心搞好市长之间的工作衔接和活动安排,保证了政府工作的正常运转。三是突出规范高效，后勤保障扎实深入。物业管理全面加强，办公区、生活区绿化、美化、亮化工作层次提高，供水、供电、供暖、供气等设施运转正常。车辆管理实现安全行驶和节油降耗，安全保卫网络更加缜密完善，离退休人员服务工作热情、周到、细致，财务工作制度健全、管理严格、支出规范，接待服务质量水平不断提升，打私工作深入开展扎实有效。驻京联络处圆满完成协调联络、协助处置信访和孔府酒店内部装修等项工作任务，史志办顺利完成《济宁年鉴（XX）》编辑出版和方志馆建设，无委办配合有关单位完成济宁曲阜机场导航频率、兖州火车站调车频率、高考、国家公务员考试等监听监测保障任务，机关幼儿园保教质量和校园安全保卫水平持续提升。四是突出以人为本，机关自身建设有新突破。注重从严带队伍、从严管干部、从严抓作风，扎实开展“创先争优”、“效能建设年”等系列活动，周密制定活动方案和学习计划，组织开展xx届五中全会、科学发展专题报告、市委全委会精神及反腐倡廉等系列专题学习教育活动，组织干部职工学习考察。完成办公室机关和部分所属单位干部调整、工作人员选调和招考录用工作。经过政府机构改革办公室职能和人员编制得到加强。按时完成《济宁市组织史（XX-XX）》市政府及办公室部分的编撰任务和市政府宿舍区人口普查工作。深入开展反腐倡廉教育，认真落实党风廉政建设责任制，加强对办公室机关及所属单位干部职工的教育、管理和监督，有效防止不廉洁行为的发生。综合系统机关党建工作富有成效,办公室春节联欢晚会、春季运动会成功举办，城乡联建工作走在市直机关前列，包村工作被评为先进单位，计划生育工作被评为一等奖，继续保持省级文明机关称号，在万名代表评机关活动中名列前茅，办公室形成了风清气正、心齐劲足，团结和谐干事创业、凝心聚力共谋发展的良好局面。

这些成绩来之不易，是市委、市政府正确领导的结果，得益于办公室历届领导班子打下的良好基础，离不开办公室党组成员和各科室主要负责同志模范带头，归功于党组一班人和全体干部职工的团结拼搏、忘我奉献。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足，比较突出的是：有的同志自觉学习、钻研业务不够刻苦，心浮气躁，精神状态欠佳；个别同志组织纪律松弛，作风散漫，自我要求不严；有的部位工作标准、办事效率、服务质量不高，存在得过且过、被动应付的现象；有些方面的制度还不够完善，监督执行还不到位。对这些问题，务必引起高度重视,采取得力措施，认真加以解决。

二、以服务全市加速转型发展为重点，努力开创XX年办公室工作新局面

XX年是“十二五”规划开局之年，也是我市加快转方式调结构、增创转型发展新优势的关键时期。前不久市里召开的全市经济工作会对今年全市经济社会发展作出了全面安排。办公室作为政府的综合办事机构和行政指挥中枢,在辅助领导决策、组织政务运行、搞好综合协调、强化督促落实等方面,担负着重要职责和繁重任务。我们必须以党的xx届五中全会精神为指导,围绕市委、市政府中心任务和转型发展各项部署,守土有责、不负使命,开拓进取、锐意创新,勤勉敬业、团结实干,务求政务服务主动超前、优质高效,综合协调严谨周密、具体到位,后勤管理精细深入、保障有力,干部职工队伍素质不断提升,机关面貌发生显著变化,确保“重点工作求突破、单项工作争第一、各项工作上水平、整体工作创一流”,为推进全市经济社会又好又快发展做出新贡献。

（一）狠抓政务服务求优质，力促参谋水平再有新提升。坚持围绕中心抓调研，围绕大局出思路，围绕难点求突破，着重抓好重大调研课题、重点信息编报、重要文稿起草等工作，切实把政务服务作为办公室工作的重中之重，为领导决策出大主意、当大参谋、提供优质服务。一是拓展调研广度，进一步提高参谋决策的科学性。要抓住转方式调结构促转型的关键问题，采取灵活形式，全方位、多领域、深层次调研，积极建言献策，着力在战略性新兴产业培植、推进新型城镇化、重点项目建设、生态环境保护、保障和改善民生等重大问题上多动脑筋、下苦功夫，提出具有较强针对性、前瞻性和可操作性的措施建议，为领导献良策、支高招、当高参。全年争取有10篇以上获省政府系统优秀调研成果，有更多调研成果进入市委、市政府领导决策。二是挖掘信息深度，进一步提高参谋决策的准确性。要主动抓热点、挖亮点、聚焦点，多渠道搜集，严标准筛选，高质量编报，准确掌握、第一时间反映全市加速转型发展的新情况、新动态，及时总结推广转方式调结构进程中的新经验、新做法，为领导决策提供更全面、更到位、更准确的参考依据。力争XX年信息工作综合排名在全省位次继续前移。三是强化文稿精度，进一步提高参谋决策的适用性。要在吃透上情、摸清下情、借鉴外情的基础上，切实贴近发展大局、贴近领导思路、贴近群众意愿，反复琢磨观点，精心锤炼文字，多出创新思路，多谋管用举措，力求将文稿写成符合实际、领导满意、指导性强的精品力作。高质量高效率起草市政府常务会议及专题会议纪要，继续办好《济宁政报》和《内部情况通报》等内部刊物。四是加快办文速度，进一步提高参谋决策的时效性。要坚持质量和效率并重，不断优化办文程序，严格把关审查，压缩办理时限，每个环节都力求高效运转、严格规范、精益求精，特别对急电要件不能有丝毫耽搁，不仅要第一时间向领导报告，还要跟踪办理，亲自靠上督办，确保快捷高效，坚决杜绝迟办、漏办、错办等现象发生。五是加大电子政务力度，进一步提高参谋决策的规范性。要在规范服务、高效运行、安全保密上下功夫，依据省绩效考核评价内容，结合实际，对现有工作流程进行再改造、再优化，及时更新门户网站信息，不断加大信息公开力度，同时要高度重视电子政务安全保障体系建设，确保网络安全规范，坚决杜绝失密泄密现象发生。

（二）狠抓配套联动求实效，力促协调能力再上新水平。要把综合协调作为发挥办公室整体功能的重要工作来抓，把握协调重点，改进协调方式，完善协调机制，确保各项任务顺利推进。对重大决策、重点工作、重要事项的协调，要牵头组织相关部门超前研究细化实施方案，逐项拿出具体办法措施，对涉及部门多、工作环节多的事项，要明确责任、分解任务，严格质量标准和时限要求，搞好衔接配合，强化调度检查，对进展不快、成效不大的加大协调督促力度，确保工作及时跟进、措施落到实处。要主动加强与几大班子办公部门的联络协调,随时沟通情况、交流信息、衔接工作,对市里组织开展的各项重大活动，按实施方案和责任分工做好所承担的任务，协调有关部门搞好人大、政协视察、检查、调研活动的服务保障工作。要把协调处置突发性、群体性事件与加强应急管理结合起来，着重健全完善突发事件应急网络，抓好预案实战演练，提高快速反应、有效处置能力，一旦发生突发事件，要及时启动应急预案。严格24小时值班制度，全面掌握突发性事件信息，对一些苗头性、倾向性和事关社会稳定的重大问题，要在第一时间向市政府领导报告。接待工作要增强形象意识，坚持勤俭办接待，努力做到周密布置、规范操作、热情周到、优质高效。秘书科室和各位市长秘书要务求做到高质量、高效率，当好领导助手。市长公开电话要进一步加强工作人员的教育管理与业务培训，提升接转电话、处置办理群众反映热点难点问题能力；进一步健全完善与新闻媒体联动机制，不断提高社会认知度和满意度。行政服务中心要创新运行机制、增强服务功能，北湖行政服务大厅要多推出更多便利快捷的服务举措，提高审批绩效和服务质量。打私办要发挥好组织协调作用，与有关职能部门一起强化督促指导，切实规范企业进出口经营行为，为全市经济健康发展发挥好应有作用。

（三）狠抓督促检查求落实，力促推进工作再创新举措。政务督查要充分发挥“督查督办、效能监察、目标考评”的职能作用，创新完善督查工作机制，做到督有目标、查有措施、考有依据，切实增强督查权威，确保市委、市政府各项决策部署落到实处。要细化督查目标，明确工作责任，对市委市政府的重大决策部署、人大政协的议案提案、领导交办的督查事项，逐一细化分解，定责任领导、责任部门、完成时限、质量标准，规范督查程序，随时跟踪督办。要加强目标管理，实施过程监督，对全市重点工作、重大项目、“民心工程”等现场督查，查实情、听实话、解实难，尤其对领导批办事项，做到批则必查、查则必清、清则必办、办则必果，推动工作落实，确保政令畅通。要加大效能监察力度，严格严厉问责，配合纪检监察部门，对基层群众反映事项，应诉严查，严厉处置，压制歪风邪气，改进机关作风，提高办事效率，优化发展环境。要科学考评奖惩，彰显督查导向，配合督查考核委，综合运用督查成果严格考核奖惩，调动上上下下工作积极性，为促进各项决策部署落实提供保障。

（四）狠抓后勤管理求规范，力促服务质量再迈新台阶。要突出管理手段和管理方式创新，更加扎实有效地搞好市政府机关建设、管理和服务，强化“精细化”服务理念，考虑问题要周全细致，办事程序要科学规范，办理过程要具体到位，不放过每一个细小环节，真正做到“有心干事、热心干事、用心干事”，以优质高效服务赢得领导和同志们的好评。继续严格执行财务管理制度，坚持实行大宗物品政府采购和基建维修项目招投标制度，在接待、会务、通信、基建、电子政务等方面精打细算，最大限度节省开支。强化人车管理，实施科学调度，保障公务用车，努力实现“服务创一流、安全无事故”目标。做好机关安全保卫工作,强化人防、物防、技防措施,及时排查消除各种安全隐患，杜绝各类案件和事故发生。认真落实离退休人员政治生活待遇。继续办好各类健康有益的文体活动，丰富机关文化生活。善始善终地做好包村工作，扎实推进“城乡联建创五好”活动，继续保持全市先进单位荣誉。驻京联络处要认真理清职能职责和目标定位，继续发挥桥梁纽带作用，加强对外联络，在服务全市经济社会发展、宣传推介济宁良好形象等方面下功夫做贡献。史志办要认真抓好第二轮修志，确保按时完成《济宁年鉴（XX）》编辑出版任务。无委办要加强频率台站管理，切实维护空中电波秩序，确保通信畅通和信息安全。机关幼儿园要在提高幼教质量的同时，把安全稳定工作放到重中之重，进一步健全完善安全网络，强化安全管理措施，确保不发生任何安全问题。

三、全面加强机关自身建设，进一步提升机关整体形象

复杂形势和繁重任务对办公室工作提出了新的更高要求。我们必须继续坚持“创五型机关，夺团体冠军”的总目标，进一步深化“创先争优”活动，全面加强自身建设，努力造就一支作风最好、纪律最严、业务最强、服务最优、效率最高的优秀团队，推动办公室各项工作再上新水平。

（一）强化理论武装，争做提高综合素质的表率。加强学习是做好各项工作的基础，更是每位同志特别是党员干部的一项基本功，没有厚重的理论功底、较高的政策水平、娴熟的业务技能，不可能做好自己的本职工作，更创不出一流的业绩。每位同志都要养成自觉学习、善于学习的良好习惯，把学习作为一种责任、一种追求和自身成长进步的保障与前提，坚持做到天天学习、常年学习，更新知识结构，破除“本领恐慌”。要创新学习方法，既要注重书本学习，更要注重实践学习；既要注重从点上学深学透，更要注重加强对重大问题的思考研究，在把握本质、弄清规律上狠下功夫；要深入系统地学习邓小平理论、“xxxx”重要思想和科学发展观重要论述，不断提高理论素养，增强执行党的基本路线和方针政策的自觉性与坚定性。要突出学习重点，加强对新论述、新观念、新知识的学习，全面掌握上级调控政策和最新决策部署，熟悉相关法律法规，切实增强学习成效；要认真学习市场经济、现代科技、财税金融、法律法规、现代管理、领导艺术、行政管理，以及调查研究、文稿起草、公文处理、综合协调、公务接待等方面知识，做到本职工作精、相关业务通、全面工作清。要坚持学以致用，大力弘扬理论联系实际的好学风，把学到的理论和方法应用到分析解决实际问题中去，把学习的收获和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的举措、领导工作的本领，凝聚到创新运作机制、推动工作落实、开创发展局面的实际成效上。

（二）强化服务质量，争做转变工作作风的表率。优质高效服务,是市委、市政府对各级党政机关的一贯要求,也是广大人民群众的共同期盼，办公室作为行政指挥中枢，提升服务质量和工作效能意义特殊、作用重大。因此，每位同志都要身体力行“马上就办”的作风，自觉强化效能意识、精准意识，切实为领导、基层和群众提供优质高效服务。要紧扣政府中心工作和领导活动安排，提前谋划好一个时期、一个阶段甚至一周一天的工作，实现由被动服务向主动服务转变。对市政府的决策部署，要迅速贯彻、立即落实；对政府部门和基层群众急需的事情，要立说立行、马上就办；对关系全局和长远发展的重大事项，要急事急办、特事特办；对本职工作以外需要处理的事情，要主动沟通、积极协调。真正以一流的作风创一流的业绩、树一流的品牌，彻底杜绝办事拖拉、互相推诿和压事误事现象的发生。

（三）强化责任落实，争做干好本职工作的表率。求真务实既是机关作风的重要标志，也是干事创业的根本保证。只有时刻铭记责任、脚踏实地干工作，才能干成事、干好事、出政绩。每位领导、每个科室、每个同志都要依据工作计划、重要事项责任分工，层层细化任务，合力抓好落实，强化“责任重于泰山”和“办公室工作无小事”的意识，做到工作认真、态度端正、处事果断，在任何人面前，在处理任何事上，都要从严要求、从优服务，高标准、高质量、高效率地完成任务。进一步加强监督考核，完善考核办法和指标体系，既对任务完成情况严格考核，又对平时履行职责情况作出客观评价。既要奖励为单项工作争光添彩的有功人员，又要表彰为办公室整体工作上水平脚踏实地、默默奉献的同志；要建立清晰的责任追究办法，对工作不细、管理不力、推诿拖延、玩忽职守的，坚决追究相关责任人责任，切实树立正确导向，在办公室上下形成人人想干事、个个会干事、件件干成事的浓厚氛围。

（四）强化团结协作，争做营造和谐氛围的表率。团结和谐出凝聚力、出战斗力，是机关建设特别是干部队伍建设的重要保证。必须像爱护眼睛一样，时刻注重维护团结，保持和谐氛围。办公室领导班子成员要率先垂范，以宽广的胸怀、高尚的品德、健康的人格,倍加维护大局,倍加珍视团结,倍加促进和谐,着力营造齐心协力干事创业、团结协作共谋发展的良好环境。要严格执行民主集中制原则,重大问题集体讨论,具体事项分工负责,相互尊重,相互理解,相互支持,相互配合，不利于团结的话不说,不利于团结的事不做,做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，成为政治上志同道合的同志、工作上密切配合的同事、生活上相互关心的挚友。各科室、各部位要自觉服从大局，既坚持守土有责，又注重团结协作，发挥整体优势，增强工作合力。同志之间要树立一盘棋思想，工作中以服务、服从于大局为重，多一些包容、多一些尊重，多一份关爱，多一份支持，把办公室打造成思想上“合一”、工作上“合力”、行动上“合拍”的优秀团队。

政府办分管领导在政府办公室全体干部会议上的讲话 篇3

同志们：

市政府研究决定，召开这次全市消防工作会议，主要任务是学习贯彻全省及烟台市消防工作会议精神，总结去年消防工作，安排部署今年的工作任务。下面，我就做好今年的消防工作，讲几点意见：

一、准确把握形势，进一步增强做好消防工作的使命感和责任感

去年以来，全市上下在市委、市政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，全市改革开放和现代化建设取得了新的成绩。同时，大家也要清醒地看到，我市正处于社会发展的重要战略期和社会矛盾凸显期，影响和谐稳定的不安定不确定因素仍然大量存在，保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的任务十分繁重。

从消防安全工作看，当前还存在不少薄弱环节，一般火灾事故起数居高不下，形势依然十分严峻。从客观上讲，随着高层地下建筑及各类公共聚集场所的增多，诱发火灾的不安全因素也日益增加，消防工作面临的压力越来越大。从主观上讲，全市消防管理工作也存在一些薄弱环节。一是基层消防工作责任落实不到位。消防监管机制不健全、不完善，一些乡镇、村庄还没有建立消防组织，社会单位特别是“九小场所”消防措施不到位、火灾事故多发，高层建筑特别是 居住建筑管理失控，消防安全状况令人担忧。二是城镇公共消防基础设施建设欠账较多。个别乡镇对消防工作重视不够、投入不足，公共消防基础设施滞后，乡镇、村庄公共消防设施欠缺。三是群众消防安全意识不强。消防宣传教育覆盖面不够宽，重点岗位无证上岗、违章操作等问题依然比较突出，群众防火灭火常识比较缺乏，遇到火灾后逃生自救能力弱，等等。对此，各级各部门务必高度重视，进一步增强政治意识、责任意识、大局意识，任何时候都麻痹不得、松懈不得，时刻保持清醒头脑，做到警钟长鸣、常抓不懈。

我们始终把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，并把加强防灾减灾体系建设放在了重要位置。市委、市政府多次召开专题会议，研究部署消防工作，并多次下发文件，全面部署推进消防安全“防火墙”工程，提高全社会抵御火灾能力。各级各有关部门要以对党对人民高度负责的态度，切实增强做好消防安全工作的责任感和紧迫感，采取有力措施，狠抓工作落实，确保全市消防工作形式持续稳定。

二、认真履行职责，努力提升全社会消防安全保障水平今年是构筑“防火墙”工程的第三年，也是决战之年。今年全市消防工作的总体思路是：以深入推进构筑社会消防安全“防火墙”工程为总抓手，严格落实政府及部门消防工作责任，切实加强社会单位消防安全“四个能力”建设，扎实开展消防安全“大排查、大整治、大宣传、大培训”活动，进一步夯实城乡社区火灾防控基础，有效遏制重特大火灾事故，确保全市消防安全形势稳定。重点要抓好五个方面的工作：

（一）扎实开展社会单位消防安全“四个能力”建设。消防安全“四个能力”建设是提升社会整体火灾防控水平的有效措施。各级各有关部门和单位要认真贯彻省政府构筑“防火墙”现场会精神，进一步加强组织领导，明确职责分工，深入推进社会单位消防安全“四个能力”建设。要深入开展“四个能力”大培训活动，力争两年内对全市4800家社会单位的5万名员工进行全员培训。要指导社会单位科学制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练，确保每名员工都具备消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织人员疏散和消防宣传教育能力。到今年年底，全市所有消防安全重点单位要全部达到“四个能力”建设标准，届时市委、市政府将组织检查验收。同时，各乡镇、街道要把加强社区消防安全“四个能力”建设作为今年消防工作的重要内容来抓，组织居民定期开展灭火和应急疏散预案演练，不断提高群众自防自救能力。

（二）认真组织火灾隐患大排查、大整治专项行动。各级各有关部门和单位要发挥全社会的力量，充分发动街道、社区、居委会、村委会等基层群众组织，认真组织开展火灾隐患排查整治活动。要推行“网格化”隐患排查模式，以乡镇和社区为基本单元，逐级细化“网格”，逐一明确责任人，实行群防群治。社会各单位要立足于“安全自查、隐患自改、责任自负”，认真落实消防安全巡查制度，及时发现和消除各类火灾隐患。各行业、系统要组织所属各单位实施普查，采取有效措施，进行隐患整改。各级公安机关要充分发挥职能作用，联合有关部门对社会单位逐一开展检查，不放过一个单位，不遗漏一个死角。要突出整治重点，特别要汲取近几年火灾教训，突出抓好学校、医院、商场等公共场所和人员密集场所、高层建筑及建筑工地的火灾防范工作，严防类似事故发生。同时，要抓好易燃易爆单位、地下建筑、“三合一”场所、油气化工、电力、通信等火灾高危场所和要害单位，从根本上杜绝重特大火灾事故。市政府将严格落实挂牌督办制度，对影响公共安全的重大火灾隐患限时整改，严防养患成灾。

（三）着力加强城乡消防基础设施和火灾防控专业力量建设。公共消防设施和专业队伍是防控火灾的必要条件。各级政府要进一步加强财政保障力度，将消防经费纳入同级财政预算，及时足额保障到位。旧城改造和新区开发，都要按照规划同步建设市政消火栓，所有的欠账都要在今年底前补建到位。

（四）大力加强城乡社区消防建设工作。社区消防是破解基层火灾防控问题的关键。各乡镇、街道办事处要依托综治办、安监办等部门建立消防工作机构，城乡社区要配备消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作，因地 制宜建设多种形式的消防队伍。要将农村社区公共消防设施建设，纳入新农村建设总体规划，与公共基础设施同步建设。要将消防服务纳入农村社区公共服务内容，积极为群众提供消防业务代理、消防知识咨询和火灾隐患投诉举报等服务。派出所社区警务室要负责检查指导所在社区消防监督、消防宣传和消防队伍建设，切实提高社区消防安全水平。

（五）深入开展消防宣传教育培训活动。各级各部门要树立“全民消防、生命至上”的观念，认真制订并组织实施《全民消防安全宣传教育纲要》，大力开展消防宣传“进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭”活动。电视、报刊、广播、网站等新闻媒体，要大力宣传消防法律法规，普及安全用火、用电、用气、用油等饭防火常识、扑救初起火灾和逃生自救知识。要发挥消防志愿者和社会民众力量，扩大消防宣传的覆盖面和影响力。要强化消防教育培训，将消防知识纳入素质教育、学历教育和就业培训内容。要积极推进消防职业技能鉴定，强化重点领域、重点单位、重点岗位人员的消防技能培训，并严格落实持证上岗制度。

以上五个方面都是基础性的工作，必须一项一项认真抓好落实。市政府拟从下半年开始组织考核组对各乡镇（办事处）进行抽查，希望各级政府高度重视，把迎接抽查作为动力，下大力气抓紧抓实抓好。

三、健全责任体系，推动消防事业平稳健康发展

做好消防安全工作，任务艰巨，责任重大。只有建立“政 府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作体系，才能最大限度地减少重特大火灾事故的发生，切实保障人民群众生命财产安全。

一要加强组织领导。各级政府要将消防工作列入重要议事日程，主要领导要经常研究，分管领导要靠上抓落实，加强指导协调，及时研究解决重大问题。要逐级签订消防工作目标责任书，狠抓消防安全责任落实、措施落实、工作落实。各乡镇、街道要结合实际，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，确保公共消防设施，消防力量与城镇建设同步规划、同步建设。今年上半年，各乡镇、街道必须完成消防规划修订任务。

二要加强协作配合。消防工作涉及面广，需要各个方面分兵把口、密切配合。要充分消防安全委员会和消防工作联席会议制度的作用，进一步健全信息沟通和联合执法机制。联席会议个成员单位要立足各自职责，严格审查涉及消防安全的审批项目，及时排查和整改系统内、行业内的火灾隐患。联席会议办公室要发挥好组织协调作用，搞好与各成员单位的沟通联络。按照全市消防工作会议要求，今年第四季度，消防工作联席会议各成员单位要按照职责分工，分别进行述职。要认真分析火灾发生的规律、特点，研究制定具有针对性、可操作性的方法及措施，及时提出工作建议，当好党委、政府的参谋助手。社会单位要牢固树立消防安全主体责任意识，依法履行消防职责。三要加强监督检查。市政府将消防工作任务纳入了政务督查内容，并将考评结果定期通报。对完成不了控制指标的乡镇、街道，以及不认真履行消防工作职责，在重大火灾隐患整改、公共消防设施建设和消防拿权行政审批等方面失职渎职的，要依法追究政府有关负责人的责任。对发生较大火灾事故的乡镇、街道，要在查明事故原因的基础上，依法依规严格进行责任追究。

最后，我再强调一下春季防火工作。春季风干物燥，人流物流集中，是火灾高发季节。对此，大家必须高度重视，坚决克服麻痹松懈思想，全力以赴做好工作。各级各部门各单位要把预防群死群伤火灾事故作为首要任务，切实抓好春防工作。特别是对前期检查发现的尚未整改的火灾隐患，要组织开展“回头看”，紧盯不放，确保彻底整改。公安消防部队要严阵以待，加强执勤战备，做好灭大火、打恶仗的各项准备，确保闻警即出、出则能战、战之能胜，最大限度地降低或子啊损失，保障国家和人民群众生命财产安全。

政府办分管领导在政府办公室全体干部会议上的讲话 篇4

县委六届五次全委(扩大)会议、县八届人大三次会议在春节前相继结束，2005年经济和社会发展目标、任务已经明确。实现目标，完成任务，取决于各乡镇人民政府,各部门、单位的工作效率和质量。县人民政府决定召开这次全体会议，主要目的就是进一步统一思想，坚定信心，明确和细化全年各项经济工作和政府系统廉政工作，有针对

性地研究探讨抓落实的措施和办法，确保全面完成年初确定的各项工作任务。前面各乡镇、县直各有关部门结合自身实际做了表态发言，几位副县长就如何强化措施,抓好各自分管工作讲了具体的意见,提出了明确要求，我完全同意。总体来看，今年的工作目标催人奋进，形势鼓舞人心,任务量大，涉及面宽,这对我们提出了新的更高的要求。下面，我就如何抓好全年工作落实和政府系统廉政工作，再强调两点意见：

一、振奋精神,真抓实干,推动县域经济全面发展第一、解放思想，转变观念，用全新的思维谋划经济发展。

实践证明，思想的解放程度，观念的转变程度，决定着经济发展的速度。解放思想，重在转变观念，重在思维更新。之所以还要强调这个问题，是因为我们在实际工作中处处感觉到，思想观念问题仍然是制约我县改革开放和经济发展的首要障碍，因此，必须树立三种意识。

一要正视差距，树立起强烈的忧患意识。应该肯定，近年来，我县经济社会面貌发生了深刻的变化，一些乡镇和部门在国家、自治区和自治州取得了多项荣誉，为博湖争了光。但我们不能一味地自我陶醉、自我满足。成绩只能代表过去，这些年我们在发展，兄弟县市也在发展，而且大有后来居上之势，自治州提出了构建“一极三元”的发展格局，××市到2007年gdp达到200亿元，××、××、××三县gdp分别达到30亿元。可以说，一个竞相发展的热潮已在全州全面兴起，形势和任务不允许我们安于现状，民心民意不允许我们放慢步伐。我们已经到了非快不可、非上不可的紧要关头。如果不加快发展，只会与其他兄弟县市差距越拉越大。在当前全州上下轰轰烈烈的发展形势面前，我们没有任何理由满足于已有的成绩而稍有懈怠，没有任何理由沾沾自喜而固步自封，没有任何理由因为这几年的较快发展而自我感觉良好。思危才能奋进，思危才能超越，思危才能有为。必须要有一种强烈的忧患意识和时不我待的紧迫感、危机感，从自我感觉良好中走出来，多一份清醒，多一份理智，以强烈的危机感和忧患意识，蓄势而发，谋势而动，乘势而上。

二要解放思想，树立起强烈的机遇意识。在发达地区，人们花心思研究哪些方面没有被国家政策所禁止，只要国家没有明文禁止，就大胆地试，大胆地闯。而我们更多地是在研究哪些是国家政策允许的，有人走过的路我们才敢去走。两种不同思考问题的方式正好反映出我们有的同志因循守旧，老突破不了条条框框，老不敢为人先，工作怕出差错。在机遇和挑战面前，往往反应慢，我们想不到的人家想到了，等我们想到了，人家已经干好了，等到我们开始干了，政策又发生了调整和变化，老是慢半拍。虽然与不断发展变化的新形势相比，解放思想在客观上也有一个不断深化、不断适应的过程，但由于主观上怕担风险、怕担责任、怕丢利益，缺乏工作主动性和创造性，导致解放思想的实践过程与经济发展不同步，还不能完全适应新形势、新任务的客观需要。三要转

变观念，树立起敢闯敢试的创新意识。发达地区人干事业什么都不怕，就怕落后于人，而我们有些同志什么都怕，就不怕落后于人。为什么现在有的领导干部对有些事情服从多了、思考少了，听话的多了、建议的少了，应付的多了、开创性的少了。主要原因就是缺乏创新的意识、创新的观念、创新的做法、创新的成果，在一定程度上影响了全县经济的健康、快速发展。各乡镇和县直各部门的领导干部一定要树立起敢为人先的创新意识和胆识，大胆实践，始终把创新贯穿在全县工作的各个方面、各个领域，通过创新，每年要树立几个在全县，乃至全州都叫得响的亮点。要正确处理好完成任务与大胆创新的关系，发扬创新精神，勇于实践，以崭新的精神面貌和强烈的创新意识，实现体制创新、机制创新、思路创新和方式方法创新，推动经济和社会事业的全面发展。

第二、统筹兼顾，突出重点，推动全局工作上新台阶。

坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，是全县经济社会发展的内在要求，也是推动博湖经济社会发展必须长期坚持的重要指导思想。全县上下一定要牢固树立科学的发展观，处理好快速发展、协调发展、持续发展三者的关系，处理好发展速度与发展质量的关系，并贯穿于加快发展的全过程。政府工作千头万绪，这就要求我们在实际工作中，把握发展重点，统筹兼顾。对我县而言，实现“××经济”、工业经济新的突破、加快××农业综合开发步伐是全县各项工作的重中之重，“三农”问题、项目和招商引资、农村道路和农田水利基础设施建设、营造发展环境等都是关系全县发展大局的重点工作。各乡（镇），各部门、单位都要紧紧围绕全县的工作重点，根据各自的职能和业务特点，筛选出关系全县大局、对全县有推动作用的大事，集中力量抓重点，把有限的资源、资金用在办大事上，切实抓出成效。要善于运用“弹钢琴”工作法，做到突出重点、统筹兼顾、带活全盘。

州人民政府下达了8000万元的招商引资任务,我县又把今年确定为农村基础设施建设年，需要大规模搞建设，但仅仅依靠财政投入是远远不够的，要针对我县“吃饭财政”的现状，全力抓好项目和招商引资工作，以项目和招商引资来推动县域经济的大发展。牢固树立“抓项目就是抓第一要务，抓项目就是抓发展”的理念，认真吃透上级的政策，结合我县的实际，策划包装一批大项目、好项目，加大项目前期投入，加快前期工作进程，努力实现项目工作新突破。继续把招商引资工作作为“一号工程”和经济工作的生命线，作为一项全局性、牵动性的工作来抓。进一步落实目标责任制，细化分解任务，做到“千斤重担众人挑，人人肩上有指标”，创新招商引资方法，积极学习借鉴别的县市在招商引资方面的成功经验，创新思维，讲究技巧，提高招商引资的成功率。

二、加强廉政建设，严格规范从政行为在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我县在廉政建设方面还存在一些问题和不足，有的部门和单位对廉政工作重要意义的认识还不够深，个别领导干部和机关工作人员以权谋私、违法违纪问题还时有发生；一些群众反映的热点、难点问题还没有得到彻底解决；滋生腐败的土壤和条件尚未从根本上清除。此外，官僚主义、形式主义、工作飘浮以及效率不高等问题在有些部门还比较突出，公款吃喝等现象有所抬头。这些问题如不认真加以解决，势必会影响党群干群关系，影响党和政府的形象,也影响我县改革、发展的进程和社会的稳定。对此，各乡镇、各部门特别是领导干部一定要保持清醒的头脑，进一步深化对反腐倡廉工作重要性的认识，坚持不懈地把廉政建设推向深入。第一、进一步规范领导干部从政行为，加强领导干部廉洁自律。中央和自治区对领导干部廉洁自律已经作出了一系列的规定，关键是要认真贯彻执行。各乡镇人民政府，各部门、单位领导干部都要不折不扣地严格遵守“四大纪律八项要求”，清清白白做人、踏踏实实干事。要严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，狠抓廉洁自律，不断提高廉洁从政的自觉性，进一步规范从政行为。要继续狠刹公款吃喝风，王乐泉书记最近在自治区开展保持共产党员先进性教育活动动员大会和自治区纪委七次全会上都反复强调，要严格执行1995年的“3.10”禁令，区内单位的公务往来一律不准宴请，对区外客人要热情而不铺张。今后，县上各级领导干部在各乡镇，各部门、单位调研检查工作，都要按照有关规定执行，不准搞宴请和迎来送往，这要作为这次开展保持共产党员先进性教育活动的一项重要内容来加以落实。要严肃财经纪律，继续扩大政府采购的范围和规模，深化“收支两条线”的管理改革，通过编制财政综合预算，逐步将预算外资金纳入预算管理，对于违反“收支两条线”规定，设立“小金库”的要严肃查处。

第二、切实纠正部门和行业不正之风，解决人民群众反映强烈的突出问题。今年，要继续以解决社会反映强烈、严重损害人民群众切身利益的问题为重点，集中力量抓好热点、难点问题。坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁中损害群众利益，以及拖欠工程款和农民工工资等突出问题，切实维护好群众的切身利益。大力实施阳光工程，加大工程建筑、土地、农村基础设施建设、河道和湖湾水产捕捞权等公开招投标力度，切实保证国家利益、社会公共利益及招投标双方当事人的合法权益不受侵害。切实解决群众就医收费过高问题。加强医德医风建设，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为，坚决查处收受“回扣”、收“红包”、“开单提成”等违纪违法行为。继续严格规范各类学校的收费行为，全面落实“一费制”收费办法，坚决制止通过学校进行各种形式的摊派和搭车收费。进一步做好减轻农牧民负担工作，不准超范围、超标准进行“一事一议”筹资筹劳，不准在规定之外进行任何形式的摊派和收费。

第三、进一步加大政务公开力度。办理行政事项都要以公开为原则，要通过推进政务公开，提高政府工作的透明度，保证人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，推行政务公开要从人民群众普遍关心和涉及人民群众切身利益的问题入手。学校，医院，供水，供电、供气，供热，环保等与人民群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准。各乡镇、各部门都要结合实际把廉政工作的要求贯彻到各项改革制度的建设中，落实到具体工作中。

第四、依法行政，以规范的行为推进政府自身建设。依法行政是党的执政能力建设基本要求之一，社会主义是法制社会，社会主义市场经济就是法制经济，这就要求我们必须依法行政。

一要提高依法行政能力。所有政府组成人员都要带头学法、守法、执法，不断提高依法行政能力，善于把坚持党的领导和依法行政统一起来，努力提高依法办事的能力，促进政府行政的规范化、制度化。以贯彻《行政许可法》为契机，全面推行依法行政，不断提高依法行政水平。要进一步加强对有关涉及行政许可规范性文件的备案审查、行政复议的工作力度，发现问题，严格按照程序依法处理。

二要增强法制意识。近几年，接连不断的出现土地、草场、工程建设和旅游开发等合同纠纷，2004年，县人民政府下发了《关于印发××县规范行政事业单位经济合同签订工作规定（试行）的通知》，从目前执行情况来看，还有部分单位未按文件规定执行，引发了一些以政府为被告的行政诉讼案件，反映出我们依法行政方面仍然还存在一些问题，尤其是法制意识不强，一方面表现在有些部门、有些干部不能依法行政、依法办事，甚至以言代法、以权代法；另一方面表现在有些群众缺乏法制常识，不能自觉遵守党和国家的法律法规，这些问题都将直接影响到县域经济的健康有序发展。增强全民特别是领导干部的法制意识，坚持依法办事、依法行政是完善市场经济的一项迫切任务。我们一定要增强法制意识，破除人治观念，彻底克服和纠正现实中存在的种种落后观念，自觉把领导方式纳入法制化轨道，坚持公正执法、廉洁执法、文明执法，反对有法不依、以权谋私，时刻绷紧法律这根弦，凡事都要看看是否与法律相抵触，是否符合法定程序，绝不能干与法律相违背的事。

三要严格行为规范，自觉遵守政府工作规则。2003年，县政府办公室下发了《县人民政府工作规则》、《关于严格规范××县政府机关公文处理工作的规定》、《关于进一步加强会议纪律的规定》，在去年的全体会上，我们重新印发给大家，最近，我们还将对《县人民政府工作规则》部分内容进行修改，但是大的原则不会变。上述几个规定中，从会议制度、公文审批管理制度、决策督查制度、政务活动制度、请假报告制度和民主监督制度等方面，都提出了明确要求，“没有规矩，不成方圆”，今后政府的所有工作，都要在依法执政的前提下按照规范、按照程序来运作。在座的各位同志要认真学习，遵循工作规则，对每项规定大家都要心里有数，遵章执行。今后还有哪个部门的同志，在行动上松松垮垮，在工作上拖拖拉拉，在一些事关全局的大事上执行不力，不认真执行文件要求，我们要公开曝光，造成不良后果的，要采取必要的组织措施，严肃处理。

第五、认真开展保持共产党员先进性教育活动。当前，我县第一批党政机关和事业单位保持党员先进性教育活动已经开始。各乡（镇），各部门、单位要根据县委的总体部署，统一思想，提高认识，从保持党的先进性、提高党的执政能力、密切党同人民群众血肉联系的高度，以饱满的热情和良好的精神状态，积极投入到学习教育活动中去，确保取得实效。要坚持学习、工作两不误、两促进。开展先进性教育的目的在于“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”，围绕实现这个目标，各乡镇，各部门、单位要把先进性教育活动与促进经济社会发展紧密结合起来。坚持统筹兼顾、合理安排，做到学习工作两不误、两促进。把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。

同志们，新的形势和新的任务，对政府自身建设提出了新的更高的要求。希望大家加强学习，转变观念，振奋精神，维护团结，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，圆满完成今年的各项工作任务，努力开创政府工作的新局面。

与巴州四兄弟县经济发展情况的调查对比

一、“九五”以来与和硕、尉犁、且末、若羌四县经济发展对比

二、2001—2003年期间经济发展与四县相比，发展速度渐慢。本文章共2页，当前在第2页

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政府办分管领导在政府办公室全体干部会议上的讲话 篇5

2006年8月

同志们:

这次会议的主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学展观为指导，认真贯彻省委书记ＸＸＸ同志最近在**调研时的讲话要求和省政府全体会议精神，总结回顾上半年全市经济社会发展情况和政府服务工作，研究部署下半年抓落实工作，动员各地各部门以迎接市党代会召开为动力，进一步认清形势，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成，确保发展速度全省领先，确保“十一五”首战必胜。下面，我根据市政府常务会议研究的意见，讲两个问题。

第一个问题：认真学习贯彻中央、省、市委要求，保持又快又好发展的强劲态势。

（一）关于认真贯彻好省委李书记讲话要求。在省、市党代会召开前夕，省委

书记6月底来**视察调研时提出，今后五年对**来说，“是实现全面小康的决定时期，是又快又好发展的关键时期。希望**抢抓苏通大桥开通的先发效应和沿江沿海开发的重大机遇，加快崛起苏中，努力融入苏南，全面接轨上海，继续当好江北‘两个率先’的排头兵，确保建成高水平的全面小康，早日把**建成一个新型工业先进、民营经济发达、城市商务繁荣、港口优势突出、江海生态优美、人民和谐安康的上海北翼的长三角名城。归纳起来，就是‘全面达小康,建设新**’，对外也可叫做‘全面达小康，建设北上海’。这就是省委对**发展的希望和定位。”对此，我们各级政府要根据市委的要求，深入领会好，认真落实好。原创文章，尽在文秘知音网。

1、对照“全面达小康，建设北上海”的新定位,我们的思想认识要进一步提升。省委、省政府对**的发展提出了很高的要求，希望**不要错失过江通道建设、沿江沿海开发等历史性机遇，发展得更快一些、更好一些，在江北率先、全省争先,为全省发展甚至全国发展多作贡献;希望**城市地位要大幅提升，在以上海为龙头的城市群中由第三序列提升到第二序列；希望**的发展给人民群众带来更多实惠，让人民群众更富裕一些、更殷实一些。在市委九届七次全会上，市委书记罗一民同志提出“立足全面跨越,推进全面腾飞,建设和谐安康的新**”，“积极推进以上海为龙头、宁波和**为两翼的长三角沿海地区发展新格局和沪苏通金三角的加快形成”，这一战略性目标指向与省委、省政府对**的定位完全一致。对照这一新定位，我们加快发展、加快赶超的紧迫意识要更强。按许多专家研究分析，目前长三角16个城市按综合实力和竞争力可分为三个层次，**处于第三层次。尤其需要注意的是，现在我们与处在第二层次城市的总量差距、均量差距还在拉大，在增长方式转变、产业转型、与核心竞争力、城市功能提升上差距并未缩小。今年上半年我市GDp增幅尽管分别高于**、**0.3和0.4个百分点，但总量与**、**的差距分别为1502亿元和752亿元，比去年同期分别制扩大253亿元和171亿元。去年**、**的部分县(市)GDp总量已在500亿元以上，而我们县(市)GDp尚在120-200亿元之间。同时我们还要看到追兵在步步紧逼，**提出要争当苏中排头兵，确保人均主要经济指标在苏中第一；**提出要“南赶**,北赶**”；山东**去年GDp比我市少1亿元,而今年上半年 GDp已超过我市13.9亿元。现在能不能实现省委、省政府提出的新目标，是对我们的最大考验，我们要充分认识到高定位下的现实差距，发展的步子一步也不能松。为此，各地要自加压力、高点定位，抢挑重担、多作贡献，做到目标进一步抬高，工作进一步提速，把压力转化为动力，把高定位目标变为跨越发展的现实。

2、对照全面小康的新标准，我们的发展责任要进一步强化。省委书记***同志提出的确保建设率先全面、高水平小康社会的新标准,是要以县为单位的小康，是“富民、科教、环保、节约”四优先的小康，是“不含水分、人民得实惠、老百姓认可”的小康。对照省委全面建设小康新标准和市委确定的小康建设时序目标，我们总体进度较好，但难点在富民、压力在县(市)、攻坚在农村。据省发布的2005年全省及省辖市全面建设小康社会进程统计监测报告，全面小康四大类18项25条指标中，我市有农民人均纯收入、城市化水平、森林覆盖率、百户家庭电脑拥有量、居民文教娱乐服务支出占家庭消费支出比重等7条指标未达自定序时进度，尤其是农民人均纯收入要达到省定目标，今后每年需保持9.8%以上的增幅，是有难度的，这需要我们进一步把“三农”工作作为重中之重抓紧抓好但从根本上讲还是要加快工业化、城镇化进程；森林覆盖率要达到省定目标每年需提高1.375个百分点，难度也不小。从县(市)完成指标进度看，25条指标中有12条指标未达到的县(市)就有4个，而6个县(市)一般都在富民指标、森林覆盖率等3-4项指标上完成任务有难度。必须看到，全面小康关键在各县(市)，只有各县(市)率先小康了，全市才能率先，只有各县(市)高水平全面小康全市才有高水平全面小康。各县(市)要肩负起实现率先全面、高水平小康的历史重任，各部门要为支持实现全面小康多挑担子，上下合力，务求提前实现省委、市委交给我们的这一历史任务。

3、对照推进率先发展、科学发展、和谐发展的新要求，我们推进的举措要进一步落实。省委书记ＸＸＸ同志提出，在率先发展上，要“继续推进沿江沿海开发，扩大对内对外开放”，“加快建设上海国际性港口的北翼组合港，带动临港工业、交易市场和港口物流的发展，向国际资本、南方资本、上海资本要先进生产力，特别是要利用国际资本、上海企业来改造提升**的工业”，要“找准快速崛起的突破口”，“把船舶制造业作为**的支柱产业来发展，认真搞一个船舶制造业发展的规划，努力形成中国乃至世界级的一个船舶制造中心，形成自己的产业特色”；要“全面融入上海,调优城市功能布局”，“与上海共建长江口的江海产业基地、共建长江口的商务宜居城市、共建长江口的旅游生态圈”，“尽快把**的城市做大做强做优做美，把城市的功能明显地做强把城市经济的比重大大提高”；要“发展壮大县域经济，加快新农村建设”，“争取靠县域民营经济的支撑，使**真正成为**民营经济第一市”，“大力提高高效农业规模化程度和产业化水平，争取做全省高效农业规模化领头市”。在科学发展上，要“进一步落实‘四优先’方针，坚持全面协调可持续发展的特色”。在和谐发展上，要“让发展成果惠及全体人民”。这些新要求是我们做好当前和今后一段时期工作的指南。围绕贯彻推进“三个发展”的要求，市委书记罗一民同志代表市委在近期一系列重要工作部署会上已经提出了“工业经济双领先”、“外资民资保三争二”、“市区经济要在全面腾飞中挑大梁”、“在全省率先基本建成创新型城市”等要求，各地各部门要坚决贯彻落实好。在推进“三个发展”中，我们要在产业发展上注重集聚加快突破船舶修造及配套产业，推动成为全市主导产业，加快主攻生产性服务业集约发展，加快高效农业规模化进程；更主望王之且主重运也推动港口、通道建设、临港产业发展有新突破；在开发开放上注重接轨，全力推进产业链招商和接轨上海工作；在城乡建设上注重统筹，加快提升城市功能，搞好城乡规划、基础设施建设管理的统筹；在促进社会和谐上注重实效，扎实推进社会事业、就业、保障、为民办实事、农村新五件实事等工作。

（二）关于积极贯彻好宏观调控的要求。近期，国务院根据中央要求召开了通报全国经济形势电视电话会议，省委、省政府提出了明确的贯彻要求。我们要认真学习领会中央、省会议精神, 结合**实际切实做到：

1、积极把握宏观调控的新要求。中央对当前经济形势的分析判断是立足全国发展大局作出的。我们要以科学发展观为指导, 密切关注国内外大的经济走势，既看到经济增长的积极因素，又要认清面临的主要矛盾和突出问题，增强做好下半年经济工作的科学性和预见性。重点应做到三条：一是在把握形势基本面中坚定信心，坚持跨越发展、科学发展、和谐发展不动摇；二是在冷静分析形势中居安思危，认清大局，把握大局，维护大局，主动转变增长方式，主动优化发展路径，主动创新发展办法；三是在顺应宏观大势中积极作为，趋利避害，确保中央、省政令在**畅通，并结合**实际，创造性地落实好把各方面促进发展的积极性发挥好。

2、积极抓住宏观调控的新机遇。国家严把“两闸门、一门槛”，是我们加快结构调整，转变增长方式，实现又快又好发展的又一现实机遇。对这一机遇关键是要抓得早、用得好。要看到国家对集约节约发展的调控要求只会强化，调控措施只会加强，我们早一点推动发展转型就早一点争得发展主动。当前和今后一段时期，我们尤其要紧紧抓好宏观调控的机遇，在推动经济增长方式转变上有新作为。一是要进一步加快推动产业优化升级。顺应宏观调控要求，大力优化三次产业结构，我们要在重点发展先进制造业，积极发展高效农业的同时，进一步重视服务业发展。近年来全市坚持以工兴市第一方略，取得了跨越发展的明显成效,随着工业经济的进一步发展,必须要有服务业的强力支撑。今年上半年我市服务业增加值占GDp比重达35.3%，增速达14.7%,分别高于年初提出的34%、14%的目标，但与省政府提出的增16%的加压指标还有差距。下半年要进一步提高增长速度，力争全年增幅达到省提出的要求;要进一步提高投入总量,上半年规模以上服务业投资增幅比去年同期提高23.5个百分点，服务业投资占全社会规模以上投资的比重达到23.3%，但这一比重还不高，要在服务业项目招商、服务业重大项目的生成和现有服务业项目的推进上有新的突破；要进一步提高发展层次，我市现代物流业发育缓慢，社会物流成本占GDp的比重为22%，比无锡高6个百分点，信息传输、计算机服务及软件业等新兴服务业比重偏低，仅占服务业总量的4.9%，今后要着重发展现代服务业特别是生产性服务业。优化产业结构还要大力优化工业内部结构。最近，国家专门下发了十大产能过剩行业结构调整的通知,，并从规模、技术、环保等方面提高了准入门槛。从我市产能情况看，据经济普查资料，目前我市有部分产品产能出现过剩，这要引起我们的重视。纺织行业已列入十大产能调控行业，目前在我市工业生产和出口份额中居首位的都是纺织行业，下一步国家将合并两税，并对列入产能调控的行业下调出口退税率、收紧信贷规模，我市纺织行业发展的大环境值得关注。下一步我们要在加快发展先进制造业特别是发展高新技术产业，促进工业内部结构优化升级方面，以及在加快技术改造、积极发展高附加值的纺织产品等领域作出更大努力。要围绕农业增效、农民增收,加快农业结构调整，大力提高高效农业规模化程度和产业化水平。二是要进一步加强资源集约节约利用。土地集约利用方面。随着国家实施宏观调控,土地管理只会更加严格，宽打宽用、粗放用地的路子已不能再走，也走不通，逼着我们必须在提高土地利用强度、提高投资质量上下功夫。上半年我市新开工工业项目呈现向园区集中的趋势,落户在各类开发区、工业集中区的达到87%，但落到国家级和省级开发区的仅占39%,目前我市国家级、省级开发区投资强度对照省定苏中国家级开发区160万元/亩、省级开发区120万元/亩的标准还有不少差距。如何以调控为契机，有效盘活土地存量，高效用好土地增量,进一步推动项目向省级以上开发区集中，进一步推动标准厂房建设，进一步向高技术含量、高附加值、高投资强度项目倾斜供地，以促进单位面积土地投资强度的提高，是集约节约用地的工作重点。能源集约利用方面。国家和省将进一步落实节能目标责任制，实行耗能公报制度，对我们做好节能降耗工作提出了新的要求。上半年我市规模以上万元工业增加值能耗为1.11吨标准煤，比去年同期下降6%，对照“十一 五”能耗下降20%的目标，每年平均要下降4.36%，下一步的工作压力仍然很大。如何采取有效措施，加强冶金、电力、化工、建材、纺织等高耗能行业以及年耗标煤5000吨以上的重点用能企业的节能降耗，提高能源、资源的利用效率，是我们工作的重要任务。各县(市)区要根据新的形势，尽快建立能耗统计分析制度，加强和完善能耗统计管理。三是要进一步加大环境保护力度。国家已提出将COD和S02排放总量控制的目标责任分解落实到市(地)县，这就要求我们进一步加大环保工作力度。上半年我市COD、S02单位GDp排放强度同比下降幅度均超过10%,工业一般污染物排放总量也有所下降,这是一个很好的趋势。但对照“十一五”主要污染物排放省控制目标,，到2010年，全市COD排放总量要由2005年的9.85万吨(调整后的省认可排放量)降为8.4万吨，削减14.7%,S02排放总量由2005年的10.52万吨(调整后的省认可排放量)降为7.42万吨，削减29.5%，完成这一任务压力很大。需要我们在建设污水处理设施，加大对高污染行业的整治力度，积极发展环保产业，努力实现绿色发展等方面下大的功夫。同时，要抓住宏观调控带来的推进各项改革的机遇。宏观调控对政府行政能力提出新的更高要求，我们要进一步深化体制、机制创新，加快政府管理体制和投资体制改革，加强政府社会管理职能，积极推进现代市场体系建设，加大市属社会公益型事业单位改革力度，确保全面完成目标任务。

3.积极应对宏观调控背景下发展面临的新难题。今年以来，国家在产业准入、信贷投放、用地管理、房地产发展、进出口等五个方面出台了一系列政策，随着这些调控措施的进一步到位，调控的效应将进一步显现，同时影响我市经济发展的不确定因素仍然存在，要确保经济又快又好发展，我们必须高度关注并解决好以下四个问题。一是外贸外资保持增势问题。从进出口来看，上半年外贸出口增长22.7%,，增幅同比回落17.9个百分点，进口下降0.8%。我市出口商品结构偏轻偏低，纺织服装出口占40%,机电产品只占32%,高新技术产品出口还处于起步阶段。下半年，随着国家进出口政策的调整，特别是可能降低出口退税比例，我市企业出口成本将有所上升，保持出口稳定增长的难度将进一步加大。从利用外资来看，上半年总体是好的，但今后要实现向招商选资过渡，提高外资质量，我们将比苏南先进地区面临更为严峻的形势，需要付出更大的努力。这方面总的要按照市委提出的“保三争二”目标，奋力拼抢，确保两个增势不回落。二是房地产业健康发展问题。“国6条”及其实施细则出台后对我市房地产业发展产生明显影响，表现为上半年市区新开工、销售面积增幅同比分别回落7.6个、18个百分点，房地产地方税收增幅回落53个百分点，二手房成交额下降31.4%，市区9个房地产项目34万平方米商品房推迟开工。下半年，我们必须加快已批房地产项目开工进程，加大普通商品房上市供应量，加快小户型商品房土地供应，促进房地产业健康发展。三是财政持续增收问题。主要是三个方面的影响：生产要素价格上涨影响，国际原油价格已逼近80美元一桶，上半年国家已两次调高成品油价格，全年将影响我市企业效益9亿元；原材料价格上涨导致全市近一半企业受到影响，纺织服装业利润增幅同比回落0.9个百分点，机械制造业利润增幅同比回落50%以上；工业用电价提高1.8分/千瓦时，增加企业运行成本1.2亿元；此外水价、运价等继续上涨也将挤压企业盈利空间和税收贡献,下半年这些问题仍将存在。消化要素价格上涨因素，主要是企业自己的事，但面对趋紧的运行环境，我们政府各项服务工作要及时跟上，并做得更好。出口政策影响，国家有可能调整进出口政策，若出口退税平均税率下调2%，估计会影响我市企业所得税8000万元、一般预算收入3000万元。人民币升值影响，今后人民币汇率仍将呈现长期逐步小幅升值趋势,据测算汇率每上升1个点，将会影响我市企业所得税2500万元、一般预算收入1000万元。下半年,我们要积极化解这些不利因素，继续保持财政收入持续稳定增长，确保完成全年目标，确保全年一般预算收入增幅高于全省平均水平。四是项目投入和推进问题。从用地来看，国家将采取更加严格的措施，进一步加强土地管理，严格执行土地利用总体规划和计划，严格新增建设用地审批管理，下半年我们必须进一步狠挖潜力，高效集约节约用地，打好时间差，力争把盐场、滩涂等资源优势发挥出来，确保项目及时落地。从项目报批来看，国家严格审查拟建项目，我市有15个投资10亿元以上的重大项目需要省以上批准，当前要加大这些项目的报批力度,力争早批准、早落户、早开工。从项目融资看，国家对十大产能过剩行业和热点行业贷款实行适时退出，对我市来说主要集中影响纺织行业。目前我市纺织行业正处在积极转变增长方式、通过技术创新提高产品附加值和竞争力的关键时期，下半年必须拓宽融资渠道，确保资金支持力度，加快纺织行业提升转型。

第二个问题：做好今后几个月工作需要把握的几个方面

关于下半年的工作，最近市委、市政府已经连续召开了全市招商引资工作讲评会、科技创新大会、市区工商业投入点评会、民营经济工业经济点评会、全市服务业工作推进会暨重点招商工作讲评会等一系列重要会议，提出了具体要求，下一步就是要不折不扣地抓好这些会议精神的贯彻落实。在工作落实中要切实把握好以下三个方面。

（一）全年目标任务要确保完成好。一要强化责任，抓好进度。今年虽然遇到国家宏观调控，但为实现跨越发展的目标，我们年初确定的各项目标任务原则上不调整。从现在到年底仅有不到五个月的时间，抓好这段时间的工作，对于确保全年目标任务的完成至关重要。各地各部门要进一步强化目标和责任意识，拼搏进取，攻坚克难，确保各项目标特别是加压目标圆满完成和超额完成。各地各部门主要领导要切实当好第一责任人和第一落实人，对照年初确定的发展目标和目标责任制指标，根据全年发展速度继续在全省领先的要求,对今年以来的工作进展情况认真组织一次“回头看”。完成指标比较好的地方和部门，要对照市外先进标兵继续奋力赶超,为全市经济发展多作贡献；指标尚未达到序时进度的地方和部门，一定要查找原因，落实措施，认真整改，赶上步伐。从现在起，各地各部门都要对照目标，倒轧进度，做到以旬保月，以月保季，以季度保全年，绝不能形成缺口和差距，否则到年底将无法弥补，留下历史的遗憾。对此，大家务必要高度警醒。市政府办、考核办要紧紧围绕完成和超额完成全年各项目标任务，加强对重点工作的催查督办和检查考核,确保市委、市政府重大决策和部署全面落到实处。二要突出重点，组织突破。市政府年初确定的106项重点工作，是今年工作的重中之重。从上半年完成的情况看，总体上是好的，103项达到序时进度，但还有3项工作没有达到序时要求，相关部门和单位必须引起重视，全力以赴，组织突破，确保完成。要突出抓好猛攻有效投入，着力推进沿江沿海开发，切实抓好王子制纸、中远川崎二期、熔盛造船等100个重点建设项目，重点跟踪单体规模超5亿元的44个重特大项目，抓紧做好50个重大产业储备项目的前期工作，确保全社会投资突破1000亿元；突出以工兴市第一方略，抓好“微小企业上规模”工程，强化要素协调，着力调优结构,确保工业增加值增长18%以上；突出抓好外资、民资，组织好招商引资新攻势，努力实现注册外资实际到帐、私营企业注册资本在全省“保三争二”的目标；突出加快现代服务业发展，切实提高服务业在地区生产总值中的比重；突出抓好新农村建设,大力调整农业和农村经济结构,扎实推进农村新五件实事，确保全年农民人均纯收入增长10%以上;突出抓好12项政府为民办实事项目，保质保量完成任务。三要统筹兼顾,，维护好社会稳定。当前，要切实把握夏季安全生产的规律和特点，认真落实政府行政首长和企业法定代表人“两个负责制”，强化安全生产行政执法,坚决杜绝各类重特大事故的发生。要针对社会转型过程中利益关系调整和群众工作的新特点，不断健全大信访工作体系，完善社会矛盾纠纷大调解机制和社会治安大防控格局，深入推进“平安**”建设，进一步增强群众的安全感。

（二）几项重大活动要精心组织好。近年来，我们在组织重大活动方面，积累了很好的经验，今后要继续在提高水平、办出特色、放大效应上下功夫。一要精心筹备承办好省十六运。今年10月，**省第十六届运动会将在我市举行。市委、市政府要求“举全市之力,倾全民之情,尽政府所能,努力把十六运办成省运会历史上最成功、最精彩、最经典的运动会”。现在，离省十六运开幕式已剩68天，全市上下要坚决按照市委、市政府的要求和部署，迅速进入临战状态，以勇争一流的定位全力做好各项工作。市十六运组委会和所有承担办赛任务的县(市)区和单位, 要切实落实好工作责任,抓紧做好竞赛组织、场馆建设、大型活动、新闻宣传、医疗卫生、资源开发、群体活动、安全保卫、电力保障、通讯信息保障、行政接待、志愿者以及环境整治等各项工作,决不能出现任何疏漏和问题。组委会相关工作机构要严格按照工作流程安排和时序进度要求,细化工作目标，落实工作责任，加强督促检查，确保按期高质量、高标准、高水平完成各项筹备和办赛任务。各相关部门要全力备战省十六运,，确保实现市委、市政府提出的“保四争三”的参赛目标。要充分利用承办省十六运这个平台，在展示宣传的同时，全面推进城市建设、体育事业、第三产业发展等各项工作，最大限度放大办赛成果。二要精心筹备举办好市港洽会暨家用纺织品国际博览会。与往年一样，今年9月下旬将举办市港口经济洽谈会，同时举办首届家用纺织品国际博览会。各相关部门和单位要按照港洽会组委会的要求，明确责任，精心安排，制定详尽的活动组织实施方案，确保活动的组织水平和成效均高于往年。要把举办重大活动与推进产业招商紧密结合好，认真组织电子信息园、海港石化产业开发、船舶修造及配套产业招商三大主体活动，力争在大项目签约上取得重大突破。11月份还将举办首届中华民族家纺设计大赛,也要精心组织好,确保取得实效。三要精心组织好中国魅力城市参选工作。5月份，我市参加了中央电视台组织的“中国魅力城市”评选第一轮展示，经过各有关部门的共同努力，目前已获得参加第二轮展示的资格。与第一轮展示相比，第二轮展示内容更丰富,竞争也将更激烈。各相关部门和单位要从提升城市知名度的高度，切实按照市委、市政府的要求，积极主动参与到位、配合到位，全力争取**进入“十佳魅力城市”行列。