在浙江省加强政府自身建设电视电话会议上的讲话

在浙江省加强政府自身建设电视电话会议上的讲话（共7篇）

在浙江省加强政府自身建设电视电话会议上的讲话 篇1

浙江：召开四级政府会议要求帮扶中小企业脱困

新华网浙江频道10月8日电(记者 方列)浙江省政府7日下午召开省、市、县(市、区)、乡(镇)四级政府电视电话会议，要求各级政府部门进一步加强自身建设，加快转变职能，打造一支高素质的公务员队伍，千方百计推动解决当前中小企业面临的各类难题。

中小企业量大面广，是浙江经济的一大特点。今年以来，浙江省中小企业再次遭遇严峻的挑战。原材料价格上涨、劳动力成本上升，特别是资金供给紧张和融资成本快速上涨使得许多中小企业经营举步维艰，温州地区一些企业因为债务和融资问题遭遇前所未有的生存困境。

针对中小企业面临的困难，浙江省委副书记、代省长夏宝龙表示，当务之急是政府部门要做好服务工作，把服务贯穿于政府工作的全过程，公务员要牢固树立服务群众、服务基层是天职，不服务、服务不到位就是失职的意识，站在基层、企业和群众的立场上想问题、办事情。当前尤其要加强对企业的服务，要主动上门了解情况，为企业排忧解难。要提高服务效率，围绕当前群众和企业最紧迫、最急需的问题，做到急事急办、要事快办、特事特办。要创新服务方式，拓宽服务渠道，通过改进审批服务、蹲点调研、下访约谈、结对帮扶、上门服务等方式，把行政服务延伸到最基层，方便群众办事，为群众、为企业解决实际问题。

夏宝龙说，各级政府应大力倡导创业创新、克难攻坚之风，要在提高产业竞争力、加快经济转型升级上克难攻坚，大力发展创新型经济，着力推动高端制造业和现代服务业发展，加快改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，构建具有浙江特色的现代产业体系。要坚定不移促进民营经济大发展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，开创浙江产业升级的新局面。

在一些中小企业面临困境的时候，浙江省各级政府提高服务意识，出台了许多帮扶企业的措施，千方百计为企业解决实际问题。特别是强化公共服务和社会管理职能，努力提高依法行政水平。近年来，这个省深入推进行政审批制度改革，先后取消省级非行政许可事项518项。

浙江省代省长夏宝龙在全省加强政府自身建设电视电话会议上的讲话

同志们：

在国庆假期的最后半天，我们召开省、市、县(市区)、乡镇四级政府干部大会。大会主题是：按照“务实、高效、公正、廉洁”的要求，就切实加强政府自身建设进行动员和部署，号召各级政府和广大干部牢记党和人民的重托，激发创先争优热情，鼓足创业创新干劲，转作风提效能、抓落实树形象、聚合力促发展，切实担当起推动浙江发展继续走在前列的使命和责任。

下面，我讲三点意见。

一、坚持在党的领导下为民行政，努力建设人民满意的法治政府

加强政府自身建设，首先必须搞清楚我们要“建设什么样的政府”这一方向性、根本性的问题。政府是国家行政机关。

我国实行的是社会主义制度，与之相适应的行政体制是具有中国特色社会主义的行政体制，其内涵十分丰富。我们要从坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，明确加强政府自身建设的目标定位和努力方向。

(一)坚持党的领导，把政府建设成坚决贯彻执行党的路线方针政策、体现执政党时代要求的行政机关。要切实增强政权意识。各级各部门要始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚决贯彻中央路线方针政策，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致。要自觉维护省委的领导核心作用，全面落实省委工作部署。

要切实增强大局意识。各级各部门工作都要服从服务于全省工作大局。对省委、省政府的决策部署，各级各部门必须坚决服从，决不允许各行其是、有令不行、有禁不止，确保政令畅通，步调一致。要切实增强执行意识。各级政府必须在党中央、国务院和省委的领导下，忠实履行法律赋予政府的 1

各项职责，认真执行人大各项决议和决定，及时办理好人大代表建议和政协提案，切实把党的要求和人民群众的意愿落实到政府的具体工作中。

(二)坚持全心全意为人民服务，把政府建设成为民谋福祉、让人民满意的行政机关。各级政府都必须把维护好、实现好、发展好5400万浙江人民的根本利益，作为各级政府工作的出发点和落脚点。要始终坚持以人为本的理念，我们想问题、做决策、抓工作、办事情，都要时刻把群众的利益挂在心上，解决好发展为了谁、发展依靠谁、发展为了什么的问题，充分发挥群众在改革发展中的主体作用，让人民群众在改革发展中得到实惠。要始终坚持民生为先的导向，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽心竭力为他们办实事、做好事、解难事，努力在保障和改善民生方面年年迈出新步伐、年年都有新进展，使全省人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。

要始终坚持人民满意的标准，切实把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准，细心体察民情，深入了解民意，把握群众思想脉搏，倾听群众意见要求，努力使政府工作赢得广大人民群众的信任、拥护和支持。

(三)坚持依法行政，把政府建设成彰显法治精神、促进社会公平正义的行政机关。社会和谐需要有法治的精神来引领，需要有法治的力量来保障，人民群众的公平正义需要法律来维护。

要职权法定。政府能做什么，不能做什么，要由法律法规来确定，各级政府只能行使法律赋予的权力，所有行政行为都要于法有据，既不能失职不作为，也不能越权乱作为。

要依法行政。切实解决好有法不依、执法不严、违法不究、普法不够的问题，着力提高政府立法质量，深入推进科学民主依法决策，进一步完善和落实行政执法责任制，严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，让公平正义的阳光普照到每一位公民。

要强化监督。充分发扬民主，坚持民主集中制原则。自觉接受人大依法监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，重视司法监督，积极接受舆论监督和社会监督，加强行政监督和行政问责，确保行政权力运行的公开、透明。

(四)坚持清正廉洁，把政府建设成政治清明、富有公信威望的行政机关。清正廉洁是政府正确履行职责的重要保证，也是人民群众的期望和要求。要完善和落实廉政制度，健全权力运行制约和监督机制，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，切实把各项制度落到实处，从源头上预防和治理腐败。要全面推进政务公开，进一步加大政府信息公开力度，深入推进办事公开，创新政务公开方式，提高政府工作透明度，让人民群众更好地了解政府、监督政府。

要严格廉政建设责任制，加强政风行风建设，深入开展专项治理，严肃查处各类违法违纪案件，依法严惩腐败分子。要大力弘扬艰苦奋斗的作风，牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制一般性财政支出，把有限的资金和资源更多地用在民生改善上。

二、牢记胡锦涛总书记对我省提出的“走在前列”的殷切期望，努力营造奋勇争先、干事创业的优良政风

2005年，胡锦涛总书记对我省提出了“努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的进程中继续走在前列”的要求和期望，这是我们做好浙江各项工作的强大动力。

我们必须深刻认识“走在前列”对浙江发展的深远意义，深刻领会“走在前列”的丰富内涵，切实增强责任感和紧迫感；必须认真地找差距、比不足，向先进兄弟省市学习，鼓足那么一股气、凝聚那么一股劲，以时不我待、只争朝夕的精神大步向前迈进；必须想新招、出实招，解放思想，开动脑筋，破解难题，走出新路；必须抓落实、求实效，抓紧抓实抓好政府的每一项工作，真正做到“干在实处、走在前列”。

这些年来，在党中央、国务院和省委的正确领导下，各级政府团结带领人民群众解放思想、锐意进取，有力地推动了经济社会发展，特别是各级政府大力加强自身建设，推动政府工作不断迈上了新的台阶。

主要表现为：一是强化社会管理和公共服务职能，政府履职更加积极有为。各级政府在更好地履行

经济调节和市场监管职能的同时，全面加强社会管理和公共服务。我们把保障和改善民生作为政府工作的重要职责，在为民办实事工作上出实招、求实效，加大公共财政向民生领域倾斜的力度，把全省财政支出增量的三分之二以上用于民生，在就业、就医、就学、社保、住房、交通、公共安全等关系群众切身利益的民生保障上取得了显著的成绩，多项事业走在全国前列。二是切实改进工作作风，政府效能不断提高。各级政府深入基层调查研究，先后开展机关效能建设年、作风建设年、“服务企业、服务基层”和创先争优等活动，竭力为基层和企业排忧解难。推进以“四减少”为主要内容的行政审批制度改革，加强行政审批职能整合，行政效率明显提高。三是深化行政管理体制改革，政府依法行政能力进一步加强。各级政府深入贯彻依法行政实施纲要，制定实施了公民权益依法保障行动计划，更多地运用法律手段管理经济社会事务。政府立法工作进一步加强，行政执法体制改革不断深化，行政自由裁量权得到有效规范。科学民主决策制度逐步健全，重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证等制度进一步完善。我们主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，全面推行政府信息公开。不断健全法律援助保障体系，完善行政调解、行政复议机制。大力推进廉政建设，压缩行政开支，规范行政行为，依法惩治各类腐败分子。

但我们也必须清醒地看到，面对新形势、新任务，对照“走在前列”的要求，我们还必须进一步加大政府自身建设力度，倡导优良政风，更好地发挥政府在推动浙江经济社会又好又快发展中的重要作用。

(一)防止和克服因循守旧、墨守成规的不良倾向，大力倡导解放思想、开拓进取之风。回顾过去30多年，正是一次次思想解放，使我们不断破除固有思维模式，不断突破因循守旧的发展思路，不断推动着浙江经济社会发展。可以说，我们每前进一步，都离不开解放思想的推动，思想解放到什么程度，改革和发展就进展到什么程度。历史昭示未来。今天，我们正处在转型发展的关键时期，各种矛盾错综复杂、相互交织，机遇前所未有，挑战更是前所未有。面对错综复杂的国际国内发展环境，面对日益加剧的资源环境约束和竞争压力，面对人民群众不断增加的物质文化需求，我们更加需要运用好解放思想这一法宝，不断开拓进取。各级各部门尤其是领导干部，必须进一步克服“思想守旧、讲惯例、懒创新”的倾向，着力改变不求有功、但求无过的价值取向，大力倡导勇于担当、敢于担当、善于担当的作风。唯有如此，我们才有可能把历届省委省政府开创的浙江发展的好局面保持好、发展好。

(二)防止和克服畏首畏尾、裹足不前的不良倾向，大力倡导创业创新、克难攻坚之风。我们要按照党中央、国务院和省委决策部署，深入实施“八八战略”和“两创”总战略，大力推进“平安浙江”、“法治浙江”、“生态浙江”和文化大省建设，努力完成“十二五”发展规划确定的目标任务，向党和人民交上满意的答卷。要在大力实施三大国家战略、推进大平台大产业大项目大企业建设上克难攻坚，深化要素配置市场化改革，统筹城乡区域发展，突破发展瓶颈制约，为经济又好又快发展提供有力支撑和保障。要在提高产业竞争力、加快经济转型升级上克难攻坚，大力发展创新型经济，着力推动高端制造业和现代服务业发展，加快改造提升传统产业，积极培育战略性新兴产业，构建具有浙江特色的现代产业体系。要坚定不移促进民营经济大发展大提升，集聚天下浙商的巨大能量，开创浙江产业升级的新局面。要在保障和改善民生上克难攻坚，加快建立城乡居民收入与经济发展同步增长的机制，着力解决好教育、医疗、社保、食品安全、住房等人民群众反映强烈的突出问题，增强人民群众的幸福感。要在创新社会管理、维护社会和谐稳定上克难攻坚，全面推进社会管理理念、体制、机制、制度和方法创新，促进社会公平正义，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素。

(三)防止和克服官僚主义、推诿扯皮的不良倾向，大力倡导深入基层、高效服务之风。我们必须始终牢记根本宗旨，把服务贯穿于政府工作的全过程，深入基层、深入群众、深入一线，努力为发展服务、为基层服务、为群众服务。要带着感情服务，牢固树立服务群众、服务基层是天职，不服务、服务不到位就是失职的意识，站在基层、企业和群众的立场上想问题、办事情。当前尤其要加强对企业的服务，要主动上门了解情况，为企业排忧解难。要提高服务效率，大力倡导立说立行、速决

速行、雷厉风行的作风，围绕当前群众和企业最紧迫、最急需的问题，做到急事急办、要事快办、特事特办。要创新服务方式，拓宽服务渠道，通过改进审批服务、蹲点调研、下访约谈、结对帮扶、上门服务等方式，把行政服务延伸到最基层，方便群众办事，为群众、为企业、为基层解决实际问题。

(四)防止和克服形式主义、华而不实的不良倾向，大力倡导敢于负责、真抓实干之风。强化责任，最重要的是抓好落实，善作善成。“道虽迩，不行不至；事虽小，不为不成。”不抓落实，或者抓而不紧、抓而不实，再好的思路，再好的规划，也是空的。要明确层级负责制抓落实，明确自己的角色定位，做到不越位、不缺位，在职权范围内把应该解决的矛盾和问题尽快解决掉。要分工负责抓落实，对于已经确定的工作任务要落实到岗、落实到人，坚决克服不推不动、不催不办的“懒政”现象。要密切协作抓落实，加强政府部门间的协调配合，避免各自为政、政出多门。大家都要有同撑“一条船”的意识，共结“一条心”的胸怀，拧成“一股绳”的姿态，切实做到职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，权限上分、力量上合。要力戒形式主义抓落实，现在，一些地方和部门还或多或少地存在着不切实际的情况，抓工作重部署轻落实，以会议落实会议，以文件落实文件。对此，必须引起高度重视，必须切实采取措施加以避免。

三、适应新形势新任务发展要求，努力造就一支高素质的公务员队伍

加强政府自身建设，干部是决定性的因素。干部队伍的素质直接决定了政府的执行力和公信力。浙江经济社会发展能有今天这样的局面，关键是有一支高素质、有作为的公务员队伍。长期以来，全省广大干部牢记党的宗旨，兢兢业业，勤勤恳恳，为党和人民的事业尽心尽责，业绩突出，涌现出了一大批为群众称道的好干部和优秀公务员。

站在新的历史起点上，我们要顺应改革发展的新趋势、新要求，发扬优良传统，弘扬浙江精神，以更加昂扬的精神、更加饱满的热情、更加扎实的作风，投入到创业创新的生动实践中，为确保浙江经济社会发展继续走在前列作出新贡献。在这里，我提几点要求与大家共勉。

一戒贪图安逸，要锐意进取。“忧劳兴国，安逸亡身”。随着经济发展水平提高，物质的日益丰富，一些公务员容易受社会上享乐主义风气的侵袭，滋生贪图安逸的思想。广大公务员要有“等不起”、“慢不得”、“坐不住”的责任感，始终保持锐意进取的精神状态，把干事创业作为自己的天职，努力创造无愧于党、无愧于人民、也无愧于自己人生的业绩。

二戒消极怠慢，要恪尽职守。恪尽职守是公务员最基本的工作态度。毋需讳言，现今一些公务员包括少数领导干部存在着事业心、责任感不强的问题，尤其需要指出的是，今年是市县政府的换届之年，越是在换届的时候，越能够考验每个干部的综合素质。希望大家做到在其位谋其政，任其职尽其责。

三戒不学无术，要善学善思。当今社会瞬息万变，“本领恐慌”是广大干部面临的一大挑战。我们必须按照建设学习型机关的要求，把学习作为一种精神追求，主动向实践学，向书本学，做到学以立德、学以增智、学以创业。特别是要加强现代经济管理、现代金融、历史、法律等知识的学习，把学习成果转化为推动浙江科学发展的能力，转化为推动经济社会又好又快发展的动力。

四戒坐而论道，要踏实肯干。古人云，“坐而论道，不如起而行之”。要力戒说套话、空话，务虚不务实，热衷于追求热闹，只摆花架不种花，只摆谱架不弹琴，有“唱功”，没“做功”。我们必须确立以发展成效论英雄的思想，大兴求真务实之风，脚踏实地、埋头苦干，做出实实在在的业绩。五戒松散狭隘，要团结合作。团结出干部，团结出战斗力。任何一个部门一个单位，如果一盘散沙，各行其是，甚至互相拆台，要干好工作是不可能的。我们要营造团结、紧张、严肃、活泼的机关工作好气氛，这当中团结是第一位的。我们要像珍惜自己的眼睛一样珍惜团结，互帮互助，同舟共济，齐心协力把工作干好。

六戒骄浮奢侈，要心怀敬畏。“心有敬畏，行有所止”，我们当干部必须要有敬畏之心，时刻把握权力行使的正确方向，时刻警惕权力的滥用；要敬畏法纪，始终做到遵纪守法，时刻恪守权力的边界；要敬畏历史，使自己的工作经得起实践和历史的检验；要敬畏百姓，让自己做的事情对得起

养育我们的人民；要敬畏人生，将来回首往事的时候不会感到后悔。

以上要求，自我起，省政府党组成员、省政府所属各部门主要负责人，各级政府党组成员及所属各部门主要负责人，定当身先士卒、率先垂范，为全省各级公务员作出榜样。

同志们，党和人民赋予了我们崇高的历史使命。我们要以蓬勃的朝气全面推进浙江的科学发展，以昂扬的锐气克服前进道路上的一切困难，以浩然的正气永葆一心为民的本色，永远同人民群众心连心，在党中央、国务院和省委的正确领导下，开拓进取，奋发有为，切实担当起推动浙江发展继续走在前列的神圣使命和历史责任，为全面建成惠及全省人民的小康社会作出更大贡献。

在浙江省加强政府自身建设电视电话会议上的讲话 篇2

2011年是“十二五”规划的开局之年, 是国内经济发展方式的转型之年, 亦是协会转型发展的关键之年。在这一年里, 我们协会要向学习型组织的方向转变, 协会内部的专业委员会之间都要开展相互学习, 看哪个部门更受企业欢迎, 工作更有成效。

学习是人生的最高价值, 搞合作要学习, 干事情也要学习。对于协会而言, 学习的主体是协会工作人员, 工作人员能力和素质的提高对协会至关重要。今天, 我想从四个方面讲一讲加强协会工作人员能力建设的问题。

一、能力建设的必要性

1. 能力建设是协会的地位和作用之必需

随着市场经济体制的不断完善和深入, 协会已经成为市场的三大主体之一。政府部门、企业、协会, 这三大市场主体相互影响、紧密联系, 在社会主义市场经济中扮演不同的角色, 发挥各自的重要作用。

协会作为连接政府部门和企业的中间环节, 承担着行业管理的责任。尽管今天很多权力仍在政府部门手里, 但是政府部门也得依靠协会。从国外来看, 协会完全是行业管理的主体。近期国务院针对加强社团建设的问题发了文件, 我们对此专门开会讨论, 会上有人提出协会要向市场化转变。这个观点我不太赞同, 协会本来就是在市场中, 政府也没有给我钱。什么叫市场化?就是说协会要在市场经济的建设中发挥行业组织的作用, 而我们协会正在发挥这个作用。

我们身在协会工作, 不能小看协会, 总觉得协会没有政府公务员那么牛, 协会好像没有权威。事实上不是这样的, 协会的地位和作用是非常重要的, 但是要充分发挥协会的作用, 还需要我们加强学习, 加强能力建设。

2. 能力建设是协会的工作特点之必需

协会的工作特点是什么?我们大家做的工作没有上级指定的, 所有的工作都是自己想的。我以前也讲过, 政府工作靠权力, 协会工作靠魅力。要有魅力就必须有能力, 协会工作更需要能力, 没有能力在协会活受罪。你给会员单位办不了事, 人家嘴上不说心里也在生气。我们和会员单位打交道体现不了我们的工作能力, 是不受会员单位欢迎的, 尽管表面上是敬重的, 背后不知道怎么评价我们。因此, 要想做好协会工作, 必须要提高我们的工作能力。

3. 能力建设是人生价值之必需

人来到世间总是有寿命的, 总是要工作的, 人的最高价值是做好自己的本职工作, 干什么就把什么干好。我们在协会工作, 就是要把协会的工作做好。那么, 要做好协会的工作就要提高自己的能力, 有心无力不行。

我们国家的教育制度正在改革, 注重能力培育, 改变有些人有学历、无能力, 有文凭、无水平的状况。美国哈佛大学曾经宣扬, “我们培养的不是知识分子, 我们培养的是能力分子, 我们培养的学生总是千方百计、拼命的、疯狂的关心本企业的利润, 关心本企业的质量, 他们都是市场竞争的职业杀手”。他们说自己“最大的缺点”是:我培养的学生身价太高, 没有几十万美金聘用不到我的学生, 就因为我的学生有能力。这种说法不一定确切, 但值得思考。还有中国共产党明确提出要加强共产党执政能力的建设, 共产党要保持长期执政不提高自己的能力不行。我们政府要提高自己的行政能力, 要提高自己的公信力、执行力, 我们的协会亦是如此。协会要提高自己的影响力、凝聚力, 协会的工作人员要提高自己的工作能力, 既要有心也要有力, 这样才能充分体现自己的人身价值。

二、能力建设的基础

1. 加强学习

不学习不可能搞好能力建设。学习有两点:一个是增长知识, 一个是增长见识。知识不光是读书, 听报告也是学习, 看报纸也是学习, 看电视剧也是学习。学习是增长知识, 知识有了还要增长见识, 光有知识不行, 见识短也不行, 要有知识, 更要有见识。

我们到会员单位去, 到工厂去看, 就是增长我们的见识。通常说我们人生要读万卷书, 交万人友, 行万里路, 什么意思?就是要增长知识和见识。从我们协会来说, 梁岳峰同志, 他是比较注重学习的, 他并不是学光电的, 但是到了光电建筑构件应用委员会, 他就考虑学习这方面的知识。

2. 开展调研

调研是一项基础性工作, 必须始终放在各项工作的首位来抓。要加强调查研究, 千万不能“情况不明决心大、数字不清点子多”。我们说, 调研的目的是要搞清“四情”:一是要了解国情, 中国的国情是今年进入“十二五”发展期, “十二五”的核心就是一个主题和一个主线, 主题是发展, 主线是转变经济发展方式, 对我们行业同样如此。二是要了解行情, 行情包括中国的行情, 也包括世界的行情。我们这个行业里全球最大的企业是谁, 在哪个国家;我们中国最大的企业是谁?这些都要用数字来表达, 要说清楚行情。三是要了解企情, 我们每个专业委员会要知道全国有多少个企业, 入会的有多少个企业, 去年协会会员单位有多少个, 今年会员单位有多少个, 增长了多少, 这是第一点;第二点是把企业分分类, 大中小, 或者规模前10位哪几个企业, 都能说明白、说清楚, 这就叫情况清楚, 不然叫情况不清楚。特别是我们会员单位的情况, 我们不可能全部掌握, 但至少要了解我们行业的领军企业、骨干企业, 在协会中起着重要作用的企业, 它们的情况要了解清楚。四是要了解会情, 就是了解与我们相关协会、同类协会的情况, 如何与他们进行联合。

具体来说, 我注意到去年我们好几个专业委员会广泛开展了协会间联合, 总体是不错的, 包括昨天那个钢质防火门的信息发布会, 就是五个协会同时发起的。这个会由中国建筑金属结构协会牵头, 联合中国消防协会、北京消防协会, 还有房地产总工俱乐部、建筑学会, 会议效果很好, 其他四个协会都非常感谢中国建筑金属结构协会牵头。还有塑料门窗、铝门窗幕墙专业委员会分别和房地产协会联合召开研讨会等等, 效果都很好。

我们说要了解企业情况, 还要了解企业文化。你们请我到会员单位去看工厂, 我恨不得把工厂墙上的标语都抄下来, 包括企业关注质量、履行职责等等, 标语形象生动, 贴近实际, 感染力强, 企业文化氛围浓厚。

企业情况还包括技术方面。我举个例子, 塑料门窗委员会的易序彪同志对行业情况进行分析, 策划设计出《塑料门窗型材数据库基本组建方案》, 并与《门窗幕墙热工计算规程》的主编单位广东建科院协商, 获得广东建科院的认可与支持, 确定了数据库在国内合作软件为MCMQ软件。同时, 在塑料门窗委员会2010年12月召开的委员会工作会上, 向参会的各委员、副主任委员们汇报了这项工作, 获得了各委员的广泛支持。

能力建设的基础是充分做好调研, 要有调研的能力, 调研能力是其他能力的基础。

三、能力建设的内容

1. 人格魅力的修炼

人格魅力的修炼也就是人的素质修炼。关于人的素质, 我提出了现代人素质的五大方面, 也就是人的可持续发展与全面发展的五大方面。

第一个是思想素质。人在思想素质上要实现向能力本位的转变, 要体现人的能力, 增强人的能力, 培养和提高人的思想素质, 就要去思维, 要善于思考。我们的协会工作除了学习以外, 就是思考, 听完会就思考我该怎么做。从我们协会来说, 杂志社王小莹、张敏同志, 她们就很注重思考, 中国建筑金属结构杂志怎么办, 中国金属结构协会的信息网站怎么办, 她们通过思考提出很多办法, 有一些取得了显著的成效。还有办公室主任赵志兵他就很注意思考, 思考每一个活动怎么进行, 去年协会申请民政部的星级评审, 把小赵忙的不行。今年又来个审计抽查, 他也是认真地组织大家做好配合工作, 虽然小赵的学历并不高, 但他的思考精神很强。

第二个是能力素质。能力素质主要是向思想型、管理型转变, 强调敢于决策。中央党校我进去学习过四、五次了, 他们培养我们领导干部, 就是要培养具有世界眼光、战略思维的领导干部, 能够去思考问题。像光电建筑构件应用委员会梁岳峰同志的社会活动能力较强, 工作起来就很有特色。

第三个是交往素质。交往素质就是要使人实现由封闭短视、心胸狭隘的不善交往向具有世界眼光、战略思维的开放型交往转变, 我们要跟世界上所有国家交往, 要总结人类的一切先进文明东西为我所用, 要有这样的胸怀和眼光。协会去年组织了18次国外考察, 就是要了解世界, 要有开放的眼光。像给水排水设备分会的华明九同志, 他就加强和各个方面进行交往, 并且他是世界水务协会的第一届执行委员。我们要走到世界组织当中去, 跟世界上所有的人进行交往, 不管白人黑人, 在国内更要加强交往。

第四个是道德素质。就是在道德素质上要实现以个人独立自主向能够承担社会责任的道德转变。我们在协会工作承担着社会的责任, 要有自己的道德修养, 要恪守规范。像我们采暖散热器委员会关惠生同志一直在埋头苦干, 吴辉敏同志踏踏实实, 铝门窗幕墙委员会白新同志精心做事、真诚待人, 国际合作部史汉星同志严于律己等等, 这些都是道德素质。我们在协会工作, 同样要注意这个问题。

第五个是心理素质。要实现由注重人情关系向恪守规范制度转变, 改变行为的随意性。要懂得遵守工作规范、生活规范和制度, 按照制度和规范办事才能实现现阶段人的现代化, 促进人的全面发展。在这方面, 钢木门窗委员会陈庆元、王颖同志的财务责任心, 张秀梅同志的团队精神, 都是值得我们学习的。

我看了一个材料很受感动:钢木门窗委员会王颖做过会计, 委员会与财务有关的工作大多由她来做, 她并没有因为钢木门窗现在没有独立帐号而降低工作的标准。钢木门窗委员会所有经手的票据, 特别是手写的票据, 她都要上网查一查真伪, 还要分类写在备板上, 然后再贴到有关的单据上。这个不容易, 遵照财务准则做得这么细是难得的。

2. 社会活动能力的培养

我经常讲, 协会要靠“三家”, 一个是社会活动家, 一个是企业家, 一个是专家。我们在协会工作, 既要成为这个行业的行家, 更要成为社会活动家, 紧紧依靠专家和企业家, 把这“三家”团结在一块, 这样协会就能活跃起来。

社会活动能力包括两方面:一是号召力, 你在这个行业要有号召力。什么叫领导?有人解释的很清楚:有人跟随才叫领导, 后面没人跟你叫光杆司令。毛主席说, 走到群众前面太远了, 你就是盲动主义, 落到群众后面太远你就是尾巴主义, 你要在群众中间带领群众前进那才叫领导。

在这方面, 像我们的黄圻同志, 董红同志, 以及他们铝门窗委员会做的不错, 他们在这个行业中有强大的号召能力, 对企业熟悉、对行业了解, 没有这样一个号召能力在协会是很难工作的。当然, 这个号召能力也不是一天两天就能得来, 也有多方面的因素, 也靠长时间的积累, 才能获得会员单位的信赖和支持。

像门窗配套件委员会刘旭琼同志, 她对她的会员单位很亲切, 包括我看到她的几个会员单位对刘旭琼的到来都很热情和敬重, 她在她的会员单位里面有号召能力。

像刘浩同志是辐射供暖供冷委员会, 张小阳同志是喷泉水景委员会的, 这两个专业委员会之前是给水排水设备分会六个专业委员会之一, 现在被民政部批准为二级协会, 上升到中国建筑金属协会专业委员会了, 这与他们的工作是分不开的。他们为此动了很多脑筋, 做了大量的工作, 体现了他们在这个行业的号召力。

社会活动能力的另一个方面是合作能力, 合作能力是当今时代一个重要特征。例如国家与国家合作:胡锦涛总书记访问美国, 奥巴马以最高规格的接待体现了两国合作的巨大潜力;还有金砖四国、东盟上海合作组织等等, 这些联盟是干什么?其实它们也是一个协会, 是为了合作。

什么叫协会?协会就是协作办会, 就是要加强合作, 提高合作能力。钢木门窗委员会潘冠军和谭宪顺这两个人之间合作是不错的, 而且他更注重与他们专业委员会的相关协会、社会团体以及政府部门进行合作。他们和政府部门合作, 包括举办门博会, 永康市委市政府对潘冠军特别重视, 看上去是他们有求于潘冠军, 实际上我们更有求于人家开展各项活动。还有联络部孟凡军同志, 他特别注重和房地产协会联合去为专业委员会服务。黄圻和孟凡军两个人多年来操办的国际门窗幕墙博览会, 规模一年比一年大, 影响一年比一年深远, 已经成为中国建筑金属结构协会的一个品牌。对此, 我的要求是还要办大, 因为仅仅亚洲最大是不够的, 还应该超过德国, 成为世界同行业最大的展会。但是这也不是一天能办成的事情, 这需要广泛加强合作。

3. 业务工作能力的提高

业务工作能力包括两方面:

一是行业管理的能力。我们既然是协会, 按国际规则应该是行业管理的主体。尽管今天很多权力仍在政府部门手里, 但是很多事情仍要由我们协会来承担, 协会要有能力才能承担行业管理的责任。我们不能去跟政府要权力, 而是我们有能耐、有作为, 有能耐、有作为才有自己的地位, 有为才能有位。

比如和中国钢结构协会相比, 我们建筑钢结构委员会是二级协会, 他们是一级协会。但是我们建筑钢结构委员会尹敏达和张爱兰、顾文节、董春等同志开展的工作很全面, 成绩很显著, 比如对外合作企业认证、技术工人职业资格、企业资质交流研讨、评优评奖、网站建设等都做得很好。

像黄圻同志有一个特点——关心全局, 除了关心铝门窗幕墙委员会以外, 他高度关注整体工作, 能处理好局部和全局的关系。他对协会的工作能够主动提出自己的见解, 发表不同意见, 不是说姚会长同意的我们就同意, 而要大家商量。

像采暖散热器委员会宋为民同志, 能够密切关注行业的发展, 历年来为行业做了大量的工作, 在行业的文化建设, 行业专利的收集与编制, 行业的技术研讨以及地区调研等工作中都做出了成绩, 在行业管理中很有影响, 也很有人格魅力。

二是基础业务知识和专业技术的掌握。搞协会工作, 我们要成为社会活动家, 但是也不能光是社会活动家, 也要懂得这个行业的技术特点和技术发展状况。像塑料门窗委员会闫雷光同志, 他对化学建材颇有研究, 而且能充分发挥新来的李福臣同志的作用。李福臣到协会工作之后, 很注意团结, 尊重老同志, 关心年轻同志的成长。他特别注意尊重企业, 带会员企业到先进企业参观学习后, 都会对接待企业表示感谢, 回来之后还给参观的企业发个短信进行问候等等, 这是很不错的。

另外, 像模板脚手架委员会的杨亚男和丁振中, 他们对技术业务熟悉, 工作也很努力, 今年的收入和结余增长幅度有明显的提高, 干得也不错。还有扣件委员会王峰同志, 他最大的特点是依靠建研院的技术背景, 积极主动帮助推广六大新技术, 推进了行业的科技创新。

4. 表达能力的养成

表达能力很重要, 尽管心里有很多想法, 但是如果都是茶壶里煮饺子, 倒不出来也不行, 你要把它倒出来。表达能力包括两方面:一是文字表达。前年我在年会上讲过了, 我不敢恭维我们的文字能力, 你们写的总结给我看, 倒不是我的水平有多高, 我看一个是态度不认真, 一个是文字不通顺。这个文字能力也很关键, 应该说我们协会文字能力比较强的是缪长江同志, 他的文字能力可以当老师。文字它要讲出逻辑, 讲出论点和论据。把一个事情说透谈透, 不是那么容易的事情。

二是语言表达。就是能把事情和大家说明白, 能把行业说清楚, 这方面我们在座的同志做的都不错。毛主席说了, 只要人一张口就是宣传, 就是说你有这个宣传的能力。在这方面应该说我们财务部李雅媛同志做的比较好, 她是个一心为大家的同志, 认真组织协会人员进行合唱训练, 参加部里组织的文艺竞赛, 为协会争取了荣誉。另外在协会里, 王双芬、高碧英、吕志翠、吴辉敏、易序彪、高建秋、董春、王贺等同志都很关心工会的工作, 积极支持工会活动。工会活动需要大家支持, 没有大家支持活动开展不了。我们千里有缘来到一个协会工作, 是缘分, 我们做什么事情都不要落后, 要把它做好。

四、能力建设的绩效

能力建设要看效果, 什么样能力就算强了?什么样能力就算不强?要体现在效果上。你说你能力很强, 没效果那是不行的。具体说主要有两个效果:

1. 壮大行业有业绩

协会作为行业组织, 每年为行业干了些什么事, 向行业交代些什么问题比如说我制定了一个法规文件, 解决了一个技术难题, 开展了一个有效活动, 或者说对行业做出了一件有影响的事情等等, 这些都是壮大行业的业绩。在这方面, 像黄圻、宋为民、闫雷光、华明九等多年来一直从事本行业工作的同志, 应该说他们对行业做出了贡献, 在行业中拥有较强的影响力, 还有新成立不久的钢木门窗委员会, 尽管时间比较短, 但是做得也不错。

2. 做强企业有指导

我们跟企业打交道, 不是让企业能够恭维我们, 请我们吃饭, 关键是对企业要有所贡献, 对人家要有所帮助, 有所指导。因为协会是站在面上, 企业是在点上, 我们要到行业里去了解我们的企业应该怎么做, 怎样做能更好, 能出一些点子, 企业是不会忘记我们的。今年, 在广东白云胶厂25周年庆典上, 广东白云表彰对本企业有贡献的人员, 其中特别表彰了我们协会的郑金峰同志, 发个奖杯给他, 郑金峰同志70多岁了, 人家不忘记我们。也就是说我们只要对企业有所指导, 企业是不会忘记你的, 这也就是我们协会工作的价值。

同志们, 我们到中国建筑金属结构协会都是缘分, 我们肩负着重要的使命, 要把中国建筑金属结构协会做大做强, 把中国建筑金属结构协会的会员指导好, 使他们能成为中国当今时代最好的民营企业。

在浙江省加强政府自身建设电视电话会议上的讲话 篇3

一、联席会议是发挥工会桥梁纽带作用、研究解决职工群众重大利益问题的制度平台

联席会议制度是我国社会主义民主政治建设的一个创造。联席会议的宗旨是研究解决职工普遍关心、迫切希望解决的热点难点问题，推动科学发展、促进社会和谐。2009年我省恢复建立省政府与省总工会联席会议制度，2010年初时任省长周强同志亲自主持召开了第一次会议，就支持工会开展职工素质提升工程、加大困难职工帮扶力度等事项进行了研究。实践证明，联席会议构建了研究解决职工群众重大问题的一个制度平台，开启了沟通政情民意、传递决策信息的重要渠道。政府能够通过联席会议这个渠道，了解职工群众的所需所求，工会借助这个制度平台，反映职工的所忧所盼。通过召开不同层次的联席会议，密切了各级政府与职工群众的联系，解决了一些关系职工切身利益的重大问题，真正做到了制度上有安排、政策上有保障、实践中有成效，联席会议成了反映职工群众诉求、解决职工群众问题的“直通车”。

二、做好新形势下职工群众工作，需要赋予工会组织更多资源和手段

省政府和各部门历来对工会工作高度重视、大力支持。省政府主要领导和分管领导多次听取工会工作汇报，高度重视涉及职工切身利益的问题。省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省人力资源和社会保障厅等部门对工会开展劳动竞赛、劳模评选、技能培训、困难帮扶等工作给予了很大的支持。特别是2010年联席会议后，省直有关部门在支持工会开展职工素质提升工程、帮扶资金配套和省级困难职工帮扶中心建设等方面提供了很大的帮助。各级工会紧紧围绕省委省政府的决策部署，坚持“贴近中心促发展，贴近职工办实事，贴近基层搞服务”的工作思路，以劳动竞赛和职工素质提升为载体，以维权帮扶工作为抓手，与时俱进推进工会工作，取得了一定的成绩，这与省政府和各部门的大力支持密不可分。

当前，工会工作面临着新形势、新任务，也面临着许多新的困难和挑战，职工群众需求日益多元，劳动关系矛盾比较突出，工会基层组织比较薄弱，工会组织的凝聚力、感召力还有待提高，需要省政府和各部门一如既往的给予关心支持。为了把这次联席会议开得更有实效，省总进行了专题研究，我和省总领导班子成员分别带队深入到企业和职工群众中，面对面访谈，近距离沟通，掌握了不少真实的数据和情况，经过认真研究分析，我们感到当前职工群众工作有三个方面的问题值得引起高度重视。一是关于市州国有企业改革和相关遗留问题的解决。加快推进改革，妥善安置职工，是解决未改制企业困难职工问题的治本之策。国企改革经过多年的努力，取得了显著的成绩，省属和中央下放企业改革基本完成，但仍要打好扫尾战。特别是市州属国企改革还剩下一些难啃的“硬骨头”。由于时间拖得太长、市级财力有限、错失优惠政策等种种原因，改革难度倍增。建议省政府加大推动市州国企改革力度，明确责任、制定政策，因地制宜、因企施策，打好市州国企改革攻坚战。同时，加强督促协调，解决好社保接续、社区职能移交等相关遗留问题，为改制企业职工排忧解难。二是关于做好困难职工帮扶工作的问题。胡锦涛总书记曾先后四次视察工会帮扶中心。去年3月，习近平副主席作出批示，指出困难职工帮扶是国家帮扶制度重要组成部分，要求健全机制，实现帮扶工作常态化、长效化。中央财政投入力度逐年加大。近年来，我们致力将困难职工帮扶中心作为党和政府关心职工的重要载体、工会履行维权职责的重要窗口来打造，为困难职工和农民工开展生活救助、法律援助、就业帮助等各种形式的维权帮扶服务，深受困难职工好评，为保持职工队伍稳定发挥了积极作用。当前，我们正在努力推动帮扶中心由帮扶困难职工向服务广大职工转型，把帮扶工作融入到加强和创新社会管理以及公共服务体系中。加强困难职工帮扶工作，中央有要求，职工有期盼，外省有经验，我省工作有基础。请求政府继续加大帮扶资金财政配套力度，帮助解决帮扶中心的机构编制，使帮扶中心能够更好地服务职工、服务大局。三是关于工人文化宫等职工文化设施建设的问题。我省的工人文化宫建设曾经有过辉煌的历史，在服务职工群众精神文化需要方面发挥了积极作用，但目前普遍存在着基础建设滞后、经营管理落后等问题。近年来，省委、省政府提出加快建设文化强省、打造湖南文化高地，职工文化建设要与之相适应、相协调。我们明确要求工人文化宫要把社会效益放在首位，坚持职工文化活动阵地“学校和乐园”的主题不变，坚持为职工服务的宗旨不变。省总计划筹集一定规模的资金对各级工人文化宫进行提质改造，完善功能、转换机制、加强管理，开辟一些公益性文化活动项目，为职工特别是农民工提供免费服务，让广大职工共享文化改革发展成果。请求省政府将工人文化宫纳入政府公共文化服务体系，给予相应的政策优惠和资金扶持，使这一传统文化阵地焕发新的生机。

在浙江省加强政府自身建设电视电话会议上的讲话 篇4

(2011年4月26日)

同志们：

这次会议的主题是分析政府系统廉政建设工作形势、部署今年廉政建设工作。刚才，斌宗同志分析了政府廉政建设工作形势，提出了工作要求，讲得很好，请同志们认真抓好贯彻落实。县监察局、经信局、水务局和河东镇政府等四个单位主要领导分别作了经验发言，值得借鉴学习。下面，我就今年深入推进政府系统廉政建设工作强调二点意见。

一、坚定信心，发扬成绩，客观分析政府系统廉政建设形势

2010年，全县政府系统在市委、市政府和县委的正确领导下，坚持围绕中心、服务大局，认真贯彻落实上级反腐倡廉的决策部署，扎实推进勤政廉政建设，取得了新的成效。主要体现在“五个明显”：

一是监督检查成效明显。县政府重点加强对廉政法规制度执行情况、科学发展观贯彻落实情况、固定资产投资政策执行情况等方面的监督检查，对县73项重点项目和11个中央补贴资金项目实行全程监督；对龙村、梅林镇等5间污染环境的非法造纸厂，坚决予以拆除关闭；建立整治非法开采稀土、扶贫“双到”、重点项目建设监督审计等问责工作机制，对稀土开采监管、计划生育工作失职的13名党员干部实行问责追究。通过开展监督检查，使各级各部门形成了规范化管理机制，确保了政令畅通，有力促进了全县经济社会的科学发展。

二是查处违纪工作成效明显。我县纪检监察部门受理群众信访举报173件（次），澄清保护受到诬告、错告的党员干部57人，予以诫勉谈话11人，批评教育7人。同时，查处党员干部违纪违法案件68宗，实现连续十年镇镇有自办案件，且首次实现每镇有2宗自办案件。我县查办案件工作、镇自办案件工作走在全市前列，得到了市纪委、监察局的肯定。

三是专项治理工作成效明显。县政府围绕涉及广大人民群众的教育改革、医疗服务、土地征用、房屋拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、“三农”工作等问题，开展重点专项治理。组织开展农资市场执法检查247人次，查处制售假冒伪劣农资产品坑农害农案件13宗，减轻农民负担5222万元；深入推进医疗制度改革，加强医德医风教育和医疗服务收费监督，实行药品集中网上限价竞价阳光采购，组织开展医疗市场监管，共出动执法检查650人次，取缔无证诊所105间，督促超范围执业诊所整改46间，作出行政处罚151宗；加强教育收费监管，查处学校违规案件2宗，20多万学生享受了免费义务教育，2万多特困生享受了“两免一补”政策优惠，我县被省授予“广东省教育收费规范县”称号。通过抓专项治理，维护和保障了群众利益，政府及各部门的公信度和群众评议满意度得到提升。

四是推进源头预防腐败工作成效明显。县政府注重打造廉洁、高效、服务型机关，推进政府系统惩防腐败体系工作的落实。注重以宣传教育预防腐败。充分发挥《五华政报》、《政府公

众网》的宣传阵地作用，认真开展反腐倡廉宣传教育，增强党员干部的廉洁从政和自律意识。2010年，政府纪检工作被市级以上主流媒体刊登报道的有92项（次）。同时，大力推进廉洁文化进公共场所、进办公场所、进企业活动，将廉洁文化融入广大干部群众的工作和生活之中，在全社会营造了风清气正的浓厚氛围。注重深化行政审批制度改革。进一步建立健全了建设工程招投标、经营性土地出让、政府采购、产权交易“四项制度”。严格把好工程建设项目的立项审批、招标投标、资金监管、规范台账“四关”，促进工程建设健康发展；督促13个建设项目落实整改、完善，并接受了市检查组的抽查验收。注重行政电子监察监控。深入推进行政审批电子监察系统建设，对政府34个职能单位进行在线实时监控，做到服务、监察、追究“三位一体”，提高了各窗口单位的服务水平和工作效率，有效预防了腐败现象和不正之风的产生。

五是提升机关行政效能工作成效明显。坚持实行《国家公职人员出国（境）备案管理制度》，建立完善了《领导干部节假日外出报告》和《领导干部个人重大事项报告制度》；组织开展治理乡镇干部“走读”和机关作风明查暗访活动。全年对16个镇进行“走读”督查36批次，明查暗访30个单位，对有存在问题的3个单位予以诫勉和责令整改；对参会迟到的8个单位予以通报；对县经信局、科技局、国税局、地税局开展民主评议政风行风活动，群众评议满意率达93.5%以上；坚持办好“行风热线”节目，组织县直12个单位上线，共受理来电投诉、咨询等96件，为群众解决问题和办好事实事80件。

上述工作成效的取得，来之不易，但我们也要清醒地看到，全县政府系统反腐倡廉建设仍然存在一些突出问题。主要有：一些领域腐败案件易发多发，干部违纪违法案件依然突出；有的单位仍然存在纪律松散、作风不实等现象；有的基层干部党纪政纪、法制意识淡薄，损害群众利益的问题仍时有发生。对于这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

二、围绕中心，突出重点，扎实推进政府廉政建设

今年是“十二五”开局之年，也是推进“五年大提速”的第一年。我们要继续深入贯彻落实科学发展观，围绕“推进发展大提速，建设幸福新五华”这个核心，做到更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平。推进今年政府系统廉政建设，要突出抓好以下六方面的工作：

（一）进一步加强对上级重大决策部署落实情况的监督检查。全县政府系统要紧紧围绕县委、县政府的决策部署，牢固树立“一盘棋”的思想，全面正确履行职能，切实加强督促检查，确保政令畅通。一是要围绕县委、县政府提出的重点项目和重点工作进展情况开展督促检查，加大对违法违规行为的查处力度，有效防止并坚决纠正有令不行、有禁不止和“上有政策、下有对策”等不良现象，确保各项决策部署落到实处。二是围绕“推进发展大提速”的重大决策部署，加强对新增投资项目、资金的管理和监督，确保建设专项资金合法、合规、安全使用。三是继续强化政府投资项目、公共资金和重点项目的监管，继续深入开展专项治理，加大商业贿赂专项治理工作力度，加大对强农惠农、节约资源和环境保护等政策措施落实情况的监督检查力度，使每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。

（二）进一步解决好群众反映强烈的热点难点问题。要坚持以人为本、执政为民，始终把人民群众反映强烈的热点难点问题作为重要工作来抓。一是推动各项利民惠民政策措施落实到

位。要认真落实中央、省、市、县保障和改善民生的各项政策措施，抓好强农惠农政策落实和资金使用的监督检查，加强农村集体资金、资产、资源管理。二是切实抓好专项治理。要加强政府投资工程中存在突出问题的整改和制度建设，深化对国有建设用地使用权出让、矿业权出让制度执行情况的清理。当前，尤其要加大对非法河道采砂、滥采稀土、违规用地等资源保护的整治力度，保护好五华的青山绿水。三是坚决纠正损害群众利益的不正之风。重点解决征地拆迁、住房保障、环境保护、安全生产等突出问题，建立健全社保基金、扶贫资金、救灾救济基金及政府专项资金的监管机制，严肃查处资金分配、管理、使用中的违纪违法行为。加强基层党风廉政建设，切实解决发生在群众身边的腐败问题。

（三）进一步加强领导干部廉洁自律建设。监察、审计等机关要加大对党员领导干部《廉洁从政准则》执行的督查力度，全面推行领导干部报告个人有关事项和节假日外出报告制度。认真治理领导干部以权谋私和失职渎职侵权问题，坚决整治领导干部收受礼金贿赂问题，严禁领导干部及其父母、配偶、子女以各种名义接受管理和服务对象以及其他与行使职权有关的单位和个人的好处。对违反规定构成违纪的，严肃追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。认真开展领导干部述职述廉，全面实行党风廉政建设第一责任人述责，认真执行领导干部诫勉谈话、问责、函询、质询、罢免或撤换等制度，国有企业领导人员要严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。要积极支持并主动接受人大、政协的依法、民主监督，进一步扩大群众和新闻媒体对政府及部门的舆论监督，全面推行政务公开、财务公开、办事公开，确保政府工作人员不懈怠，不滥用权力，争当勤廉兼优、人民满意的好公仆。今年还要特别抓好县镇村换届选举工作，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，选好配强各级领导班子，确保换届选举工作风清气正、选贤任能。

（四）进一步加大查案治本工作力度。要坚持把查办大要案作为反腐败的重要举措，加强对“一把手”及重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的监督，严肃查处重点领域和关键岗位发生的腐败案件。今年要以查处严重损害群众经济权益、政治权益、人身权利的案件作为重点，严肃查办侵占惠民补贴、土地补偿、扶贫救灾、移民安置等专项资金以及擅自处置集体资产、侵吞集体利益的案件，突出查办食品药品质量、安全生产、环境保护等方面严重侵害群众切身利益和生命安全的案件。查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职案件。查办严重违反组织人事纪律的案件。同时，要建立健全腐败案件及时揭露、发现、查处机制，运用典型案例开展治本教育，建立腐败现象易发多发领域调查分析和专项治理制度，有效遏制腐败现象的发生。

（五）进一步深化惩防体系建设。要更加注重反腐倡廉制度建设，切实提高预防腐败能力和水平。一是加强监督制约权利的制度建设。要建立健全科学民主的决策制度，规范重要领域权利运行制度，完善行政执法管理制度，健全政务公开制度，形成用制度管人管事管权管财的有效机制。二是深化行政审批制度改革。认真贯彻《行政许可法》，坚决按照规定程序办事；积极开展对行业组织和社会中介组织的清理和规范，切实解决职能错位和行为越位的问题。三是推进管理体制改革。要加快财政体制改革，进一步落实“收支两条线”管理规定，全面推行政府采购、国库集中支付和财政评审制度，确保各种专项资金不被截留和挪用。四是健全政府投资监管制度。凡是政府投资项目，要坚持公示制度、公开招投标制度、资金拨付审批制度、项目评价制度、项目审计制度、责任追究制度，做到环环相扣，从严把关。

（六）进一步抓好各项反腐倡廉措施的落实。政策、法规、制度的执行力，是政府行政能力的重要体现。解决损害群众利益的突出问题、优化投资发展环境、整顿干部作风、查办案件、落实党风廉政建设责任制等工作任务，各镇各部门一定要明确责任、细化措施，抓住关键环节、切实抓出成效。要对重点工作实行责任倒逼机制，以目标倒逼进度，以督查倒逼落实。要继续开展政风行风评议工作，开展机关作风明查暗访和治理乡镇干部“走读”活动，健全作风暗访长效机制。要进一步建立健全领导负责制、考核排位制、跟踪督办制、领导挂钩联系机制，对多次督办仍无法解决或拖延办结时限的责任单位、责任人，及时启动问责机制，确保政府各项工作得到有效落实。

在浙江省加强政府自身建设电视电话会议上的讲话 篇5

刚才，XX局长解读了《争创全国法治政府建设示范县工作实施方案》，明确了创建工作的主要任务和工作措施，也提出了非常具体的要求，大家一定要研究透、弄明白，确保顺利争创全国法治政府建设示范县。下面，就做好创建工作，我讲几点意见：

一、提高站位，切实增强法治政府示范创建工作的责任感

法治政府建设示范县是珍贵的品牌和荣誉，是一个地方核心竞争力的直接反映。自2019年起，中央依法治国办公室部署推进法治政府建设示范创建工作，青州、诸城、昌乐3个市县获评“全省法治政府建设示范县（市）”，市司法局构建“1234”工作体系推动法治镇街建设、坊子区深化政务公开打造法治化便利化营商环境、高密市以法治文化助推法治政府建设3个项目，分别获评“全省法治政府建设示范项目”。前期，市委依法治市办公室召开会议，对第二批法治政府示范创建活动进行安排部署，要求各县市切实提高站位，压实责任，精心准备，积极组织开展好法治政府建设示范创建活动，全面提升法治政府建设整体水平。

县委、县政府历来高度重视法治政府建设工作，坚持将其作为一项基础性、全局性工作。这次我县申报创建全国法治政府建设示范县，标准高、要求严，只有达到省里的验收要求，才能获得推荐资格。总体来看，任务很重、压力很大。各部门单位要站在全局和战略的高度，深刻认识、准确把握示范创建活动的重大意义，切实把思想行动统一到该项工作上来，进一步增强做好工作的紧迫感、使命感和责任感，积极深入推进活动开展。

二、突出重点，全力以赴争创全国法治政府建设示范县

对这项工作，各部门单位要迅速行动起来，按照责任分工，压实责任，通力协作、全力攻关，确保创建工作取得圆满成功。

一要明确创建目标。按照中央全面依法治国委员会办公室要求，示范创建活动分为“国家级综合示范创建和单项示范创建”及“省级综合示范创建和单项示范创建”，这次我县申报创建全国法治政府建设示范县，该项工作必须符合指标体系中85%以上指标要求，才能达到省委依法治省办的推荐标准。可以说，工作任务重，竞争激烈，各部门单位要切实提高思想认识，主动认领任务，对照“十有”标准和指标要求，认真学习诸城、昌乐、青州成功创建的先进经验，以争第一为标准，拿出100%的努力做好创建工作。

二要找出差距不足。前期，县司法局对《潍坊市争创全国法治政府建设示范市指标任务分解表》中100项指标进行了逐项分析研究，形成了我县的任务分解表，对其中的94项三级指标任务作了进一步细化，并将每项指标任务落实到了具体的单位。从当前掌握的情况来看，部分单位承担的指标还没有达到要求。会后，各部门单位要对照《实施方案》《任务分解表》《指导标准》，选派责任心强、业务素质高的同志，认真研究，吃透精神，明确各自任务分工要求，准确把握示范创建工作的方法步骤，对标对表具体任务和分级指标，确保各项工作材料全、不漏项、全覆盖。同时，要以示范创建活动为契机，摸清制约我县法治政府建设进程的“难点”“痛点”和“堵点”，借势借力推动工作新提升，全面推进法治政府建设健康发展。

三要把握重要节点。根据创建工作要求，自5月份开始，市委依法治市办公室将委托第三方或组织有关专家，对申报地区进行评估并提出意见。同时，采取网络检索、随机访谈、问卷调查等方式，对申报地区法治政府建设情况进行人民满意度测评。凡提供虚假材料、隐瞒事实真相，或通过其他手段干扰正常工作的，不光取消资格，还将予以通报；

8月份需完成申报材料的上传工作。现在已经是2月下旬，可以说时间紧、任务重，各部门单位要对照《实施方案》中明确的时间节点，迅速行动，倒排时间，挂图作战，拿实招、出硬招、见实绩、出成效，确保按时按质完成各项工作。

三、凝聚合力，确保法治政府建设示范创建工作圆满收官

各部门单位要加强领导，形成合力，强化保障，狠抓落实，按要求积极主动、高质高效提报有关材料和数据，共同推动法治政府建设创建工作取得实效。

一要加强组织领导。各部门单位要将法治政府建设放在重要位置，并作为当前和今后一段时间的重要任务来抓。单位主要负责同志要发挥好“关键少数”作用，担负起推进法治政府建设第一责任人职责，既当指挥员，又当战斗员；

各分管负责同志要切实担起各自领域创建职责，形成“一把手”负总责直接抓，分管负责同志具体抓的工作格局，确保创建工作的每个文件、每条指标、每项任务有人盯、有人管。会后，各位分管负责同志要及时向主要负责同志传达好本次会议精神，切实提高思想认识。

二要强化协作配合。各部门单位要牢固树立“一盘棋”思想，围绕把事办成，立足自身职责，协同配合联动，少说不能办、多想怎么办，勤沟通、多联系，用心用力用情扎实做好示范创建工作。县里也将成立工作专班，具体负责示范创建工作的组织协调、指标分解、督导考核等工作，专班要履行好各项职责，强化调度分析，对发现的突出问题紧抓不放、分类处置、跟踪督办。县委依法治县办公室要发挥好牵头沟通作用，加大对上衔接力度，确保创建准备工作到位到底。

三要加大宣传力度。各部门单位要充分利用网站、报刊、微信等新闻媒体，将全县法治政府建设工作的新思路、新成果、新经验及时宣传推广，特别是要注意发现工作典型，注重创新经验的总结。县委宣传部等单位，要加大法治政府建设示范创建工作的宣传和报道，在全县上下营造浓厚氛围，确保第三方评估、群众满意度测评、实地核查结果达到预期目标。

在浙江省加强政府自身建设电视电话会议上的讲话 篇6

（2010年7月2日）

同志们：

今天市卫生局召开这次加强全市卫生系统治理商业贿赂长效机制建设工作专题会，主要内容是传达6月13日市纪委召开的全市招投标专题会议精神，安排部署全市卫生系统“加强治理商业贿赂长效机制建设”专项工作。刚才我们市纪委派驻第四纪检组综合室&&&主任和大家一起学习了枣纪监字[2007]11号文-----《中共&&市纪委&&市监察局关于对招标投标等市场交易活动实行预防性监督的暂行办法》，市卫生局机关党委副书记&&&同志传达了《市卫生局关于加强全市卫生系统治理商业贿赂长效机制建设工作的实施意见》，一会市卫生局党委副书记、副局长&&&同志还要作重要讲话。部署和研究卫生系统治理商业贿赂长效机制建设工作，这充分表明了市卫生局党委对党风廉政建设和反腐纠风工作的高度重视，体现了局党委对加强治理商业贿赂长效机制建设的信心和决心。我们派驻&&纪检组完全同意市卫生局党委的意见，并协助配合抓好督促检查。下面，受&&&书记的委托，代表市纪委派驻&&纪检组讲四点意见。

一、切实认清商业贿赂的严重危害，增强加强治理商业贿赂长效机制建设工作的紧迫感和责任感。

二、认真贯彻落实市纪委招投标专题会议精神，抓好重点岗位重点环节特别是招投标环节的监督落实。

三、加强治理商业贿赂长效机制建设，促进预防机制与惩处机制的有效衔接，切实提升制度的执行力。

四、医务工作者要时刻绷紧防治商业贿赂这根弦，廉洁自律，做党放心人民满意的白衣战士。

一、切实认清商业贿赂的严重危害，增强加强治理商业贿赂长效机制建设工作的紧迫感和责任感

商业贿赂危及行业形象和人民群众切身利益。近几年来，我市卫生行政部门和医疗卫生机构认真开展纠正医药购销和医疗服务中不正之风活动，查处了一些收受红包、回扣等违法违纪行为，卫生行风建设取得新的进展。但医药购销领域的商业贿赂问题仍较为突出，一些医药、器材生产和经营企业及其经销人员，采取给予回扣、提成等不法手段，高价推销其医药产品；一些医疗机构的工作人员接受贿赂，利用医药采购、医疗服务等活动，为高价销售医药产品、谋取不正当利益提供方便，给社会及卫生行业造成极大危害。一是生产、经营企业和个人以回扣等商业贿赂为手段，向医疗机构推销质次价高甚至假冒伪劣的药品和医疗器械，导致医药服务价格不断攀升，直接损害广大患者的利益；二是一些医务人员为获得回扣、提成，滥用某些药品和高值耗材，既损害患者健康，又加重患者经济负担；三是严重腐蚀了医疗卫生队伍，个别医务人员成为不法企业的代言人，滋生了腐败和经济犯罪。医药购销领域的商业贿赂行为，不仅破坏了社会主义市场经济秩序和公平竞争原则，损害了党和政府的声誉，而且加剧了群众看病难、看病贵问题，损坏了卫生行业和卫生工作者的形象。在医药购销领域开展治理商业贿赂工作，加强治理商业贿赂长效机制建设，是维护广大人民群众切身利益、解决群众看病难、看病贵问题的重要举措，是完善社会主义市场经济体制、促进卫生事业改革发展的必然要求，对于加强卫生队伍建设、推进卫生系统党风廉政建设具有十分重要的意义。

众所周知，上半年，我市卫生系统相继发生了多期商业贿赂案件，在社会上造成了一定的影响，当事者也是后悔莫及，痛恨自己为卫生事业摸了黑、为单位丢了脸。对此，市卫生局党委高度，多次专题召开党风廉政建设和治理商业贿赂会议，对全市卫生系统各级党员干部特别是领导干部以及医务工作者提出了明确要求。每一位同志，每一位领导干部都要分门别类、立即排查。存在问题的同志要克服侥幸心理，主动向组织说明情况，讲清问题，争取主动；其他同志也要切实引以为戒、警钟长鸣、防微杜渐，提高拒腐防变的能力。各单位分别 召开了党风廉政建设暨反腐纠风自查自纠动员大会，通过当事人的忏悔和医务工作者面对院徽的庄严承诺和治理商业贿赂的警示教育，充分体现了各单位对党风廉政建设和反腐纠风工作的高度重视，体现了对广大干部职工的关心和厚爱，希望全体医务人员时刻牢记党的宗旨，恪守职业道德，守得住做人的底线，在经济大潮中不被各种利益所迷惑，常算人生“七笔”帐，走好人生每一步。同时，作为我们派驻&&纪检组的全体同志也为这些违反党纪政纪和国家法律、法规的同志而感到痛心、也为组织培养这么多年，使其成长为医疗卫生战线上的高中级专业人才，经不住金钱的诱惑而成了罪人感到惋惜。亡羊补牢，前车之鉴，眼前活生生的惨痛事例，都需要我们认真反思，查找问题，并切实从中汲取这血的教训。这次我们市卫生局党委专题召开这次全市卫生系统治理商业贿赂长效机制建设工作会议，对医药购销领域商业贿赂专项治理工作进行具体部署，加强长效机制建设，我们认为具有很强的现实性，针对性和可操作性，希望与会同志一定要认真学习、深入领会，把思想和行动统一到局党委的决策部署上来，充分认识医药购销领域商业贿赂的严重性和危害性，增强治理商业贿赂的紧迫感和责任感，坚持眼睛向内，立即行动起来，把加强治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设工作，抓紧抓实、抓出成效。

二、认真贯彻落实市纪委招投标专题会议精神，抓好重点岗位重点环节特别是招投标环节的监督落实

6月13日上午，市纪委在常委会议室召开了全市招标投标专题会议，市纪委常务副书记、市监察局局长&&&，市纪委常委&&&、&&&，市纪委执法室主任&&&，综合室主任&&，市纠风办主任&&&，八个纪检组分管副组长参加会议。

这次会议是按照市纪委书记王邵军的要求召开的，主要任务是通报交流《中共&&市纪委&&市监察局关于对招标投标等市场交易活动实行预防性监督的暂行办法》的通知（枣纪监字【2007】11号）文件的执行情况，刚才我们&&主任已经带领大家进行了全文学习。这个文件 是2007年市纪委市监察局在调研的基础上出台的，几年来，发现有些部门和单位执行的不够好、不规范、不严肃，存在很多问题，特别是不按规定办事，把市纪委市监察局实行预防性全过程监督变成了开标投标现场的监督，只是在开标投标前通知市纪委市监察局有关部室到会，失去了监督意义和公信力。&&&书记要求抓紧时间开会，重申要求，加强监督，发现问题及时通报。会议通报了&&&书记关于对市国土资源局招标投标不规范需要整改的批示。市国土资源局在国土资源交易中心在近期的工程建设中，不严格执行枣纪监字【2007】11号文件，在钢材招标公告发布前5个工作日，书面不报告市纪委、市监察局，只是在开标前告知参加开标，而且我们市纪委的同志在和现场人员交谈中，还了解到该单位在开标前一天的晚上，与投标供应商沟通情况，违反了招标投标的规定,市纪委现已责成该单位进行整改写出书面检查。我们对招标投标等市场交易活动实现预防性监督，是全过程的监督，有些单位不是严格的执行枣纪监字【2007】11号文件，招标投标程序不规范或规避招投标，比如在去年两网热力改造上，市建委系统五名同志就因招标投标问题被追究责任，我们市纪委的一名同志也因接到参加开标通知后不向领导汇报擅自到会被追究责任受到了处分。

按照枣纪监字【2007】11号文件市纪委执法室主要承担两大任务，一是工程建设项目招标投标；二是国有建设土地使用权及矿权出让的招标。工程建设项目招标投标办公室设在市城建局，职责有八项；工程建设项目交易中心职责有五项。国有建设土地使用权及矿权出让的招标机构设在市国土资源局。市纪委综合室负责政府采购的监督，政府采购招标投标预防性监督主要是对国家公职人员的监督，主要任务有四项：

1、是否需要政府采购，凡是纳入政府采购目录的都需要进行政府采购，政府每年都发布采购目录；

2、政府采购是否执行规定，发布招标公告，公告不得少于20天，公告必须在省级以上媒体上发布。

3、评审专家是否随机抽取，不少于评审专家的三分之二以上。

4、开标是否按程序规定进行，参加招标投标的供应商不能少于三家，发现冒名顶替、串标现象要及时提出中止招标建议。市纠风办负责药品和医疗器械集中招标采购的监督，2007年市纪委、市监察局、市纠风办 和市卫生局联合出台了一系列文件，执行的比较好，药品和医疗器械集中招标采购也比较规范，全市二级以上28家医疗机构都纳入了药品和医疗器械集中招标采购，今年全省实行了药品网上集中采购。医疗器械集中招标采购每季度进行一次，应急突发情况除外，程序是各医疗机构上报招标资料，市卫生局汇总组织专家审核，审核后上报市纠风办，市纪委、市监察局分管书记、局长审核签字后，由市卫生局分管领导负责组织，竞争性谈判一般分成两个评审组，市纪委纪检组到会同志宣读工作纪律，市纠风办领导讲话，市纪委、市检察院、市卫生局同志现场监督。发布采购公告、开标均委托中介机构代理机构进行，招标采购结束后，市卫生局于5个工作日内将招标采购情况报市纠风办。

&&书记的讲话主要强调了四点内容：

1、正确认识对招标投标等市场交易活动实现预防性监督的意义。近年来，领导干部出问题，多是对权和金钱的交易，大量的犯罪案例都说明了这一点，如何做到公平、公正，按程序办事，这就是监督的意义的所在，我们市纪委监察局在监督这方面也有正反方面的例子。比如以上所提到的制止纠正市国土资源局招标投标违规行为和两网热力改造。

2、严格程序。认真学习《中共&&市纪委&&市监察局关于对招标投标等市场交易活动实行预防性监督的暂行办法》的通知（枣纪监字【2007】11号）文件，市纪委八个纪检组与纪委执法室，综合室，市纠风办的关系是业务指导关系，纪检组要接受三个部室的指导，每个环节的监督都要留有资料，程序上不能违法。

3、目前要做的几项工作。一是市纪委、监察局成立监督委员会，负责预防性监督工作的组织领导和实施，八个纪检组分管组长为成员，监督委员会下设办公室，办公室设在市纪委综合室，适时召开部门会议；二是严格执行招标公告发布前5个工作日有关情况书面告知市纪委、市监察局的规定；三是建立公共资源交易平台。明年将建立5-6个监管室，更好发挥监督的作用；四是不定期对部门单位招标投标进行检查，发现问题及时通报，加强对&&集团两家医院药品和医疗器械采购的检查；五是建立中介准入制度，对列入黑名单的生产经营企业限制进入；

4、强调工作纪律。一是严格按照程序办事，程序 上不能违法。二是认真负责，对大额资金、重点项目进行监督要到位。市纪委成立监督委员会后，将不定期地召开部门单位会议，通报情况交流工作。三是加强对业务知识的学习，如何对实施、立项、招标投标的监督，我们就必须学习有关知识。四是要召开联系部门单位会议，认真学习枣纪监字【2007】11号文件、行政监察法和招标投标法，让部门单位知道自己的职责，明确各自的责任。

同志们，监督是反腐倡廉的关键环节和实现途径。作为卫生系统的单位党组织要建立健全监督组织体系，关口前移，超前防范，预防教育，惩治并重，在工作中不断完善党内民主集中制，加大权力运行的透明度。完善领导干部民主生活会制度，通过开展批评与自我批评，及时纠正各种不正确的思想和行为。在强化自上而下、左右制约监督的同时，还要加强自下而上的民主监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，畅通各种监督渠道，增强决策透明度和公众参与度。

在这里必须强调的是，在市直纪检监察体制改革后，市直医疗卫生单位都要与派驻纪检组建立起情况通报制度。从现在开始，凡单位中出现的重大问题，都要及时汇报，加强沟通联系，决不能隐瞒不报，以便争取工作的主动。按照我们市纪委派驻第四纪检组的内部分工，由我和综合室的阎德好主任负责联系卫生及其所属单位，我派驻在市卫生局。今后凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排、医疗器械招标采购等大额度资金的使用，必须提前通报市纪委派驻纪检组派人参加，经集体讨论决定后执行。我们纪检组也将根据上级部门的有关要求，重点强化对药品和医疗器械集中招标采购全过程的监督，加强对中标药品购销合同的签订、药品价格政策执行情况、中标药品的使用等环节的监督检查，对监管中发现的问题，要及时纠正，严肃查处。同时将根据药品和医疗器械集中招标采购工作出现的新情况、新问题，不断规范招标采购行为，确保招标采购工作规范有序地开展，确保人民群众真正享受到医药体制改革的实惠，确保枣纪监字【2007】11号文件的贯彻落实。

三、加强治理商业贿赂长效机制建设，促进预防机制与惩处机制的有效衔接，切实提升制度的执行力

制度建设是反腐倡廉的重要载体和根本保障。我们要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，更加注重制度建设，以党风廉政建设责任制为根本制度，不断完善各种机制、法制和管理制度，编织一张让人不能、不敢、不想、也不会腐败的“天网”。坚持“以事前控制为主，以事后控制为辅；以过程控制为主，以结果控制为辅”的原则，从规范行为入手，严格执行工程、医疗器械招投标、政府集中采购等制度，从源头预防和杜绝腐败现象的发生。完善创新办案机制，加大查办案件的工作力度，以坚决查处一切腐败行为的决心和力度取信于民。

今年2月23日，党中央修订和颁布实施了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对于加强领导干部廉洁自律，促进领导干部廉洁从政，进一步提高管党治党水平，具有十分重要的现实意义。卫生医疗单位要切实担负起贯彻实施《廉政准则》的领导责任，精心组织，周密部署，确保《廉政准则》各项规定落到实处。一是要结合新形势，按照新要求，以更加坚决的态度和更加有力的措施，认真落实好党风廉政建设责任制。单位领导班子要进一步增强政治责任感，把反腐倡廉工作作为重大政治任务，摆上重要位臵，认真分析研究本单位党风廉政建设的实际，围绕容易滋生腐败问题的重点部位、关键环节和存在的突出问题，有针对性地制定具体措施，抓好工作计划的制定和上报。二是要抓好党风廉政建设的责任分解，签定好目标责任书，把反腐倡廉建设的各项任务进行细化，分解到科室，落实到个人。按照党风廉政建设责任制的要求，单位主要领导负总责，分管领导和科室负责人也要切实履行好一岗双责的责任。加强对分管部门、科室人员的教育管理和监督，特别是注意发现苗头性问题，做到早提醒、早制止、早纠正，绝不能抹不开情面，听之任之，更不能包庇纵容，任其发展。要坚持抓业务不忘抓廉政，深入推进惩治和预防腐败体系建设，认真研究分管工作、分管领域权力运行环节上的廉政风险点，大 力推进机制制度创新，为权力阳光规范运行、干部廉洁自律奠定坚实的制度保障。要加强正反典型教育，积极引导广大党员干部自觉加强党性修养，自觉同各种不正之风作坚决斗争，永葆共产党人和白医天使的清廉本色。第三，要抓好检查考核。要做到反腐倡廉工作与业务工作同部署、同落实、同检查，把廉政建设各项措施和任务落到实处。我们第四纪检组的工作重点，就是要加强日常监督检查和党风廉政建设责任制考核。做到职责划分清晰，责任要求明确，工作任务具体，完成时限清楚，保障措施有力，形成科学合理、协调有效的反腐倡廉建设责任体系。

四、医务工作者要时刻绷紧防治商业贿赂这根弦，廉洁自律，做党放心人民满意的白衣战士

全国有700多万&&有2万多医务工作者，他们是弘扬人道主义救死扶伤伟大事业的重要力量，能否始终保持清正廉洁的本色，不仅涉及到个人的声誉和威望，影响着卫生行业的面貌和风气，更关系到党的形象和事业兴衰，必须时刻绷紧廉洁自律这根弦。

严守国法红线。遵纪守法是国家公职人员的基本准绳，是不可逾越的“红线”。自觉遵守国家法律、党的纪律，严格执行廉洁自律的各项规定，是对我们医务工作者的起码要求。从近年来查办的商业贿赂案件情况看，一些单位个别医务人员职业道德滑坡、纪律松弛，视国法而不顾走上了犯罪的道路，葬送了自己的前程，给社会单位家庭造成了不可挽回的影响，后悔莫及为时晚矣，也严重损害了党和政府形象，败坏了社会风气。2006全国治理商业贿赂的风暴我们不应该忘记，我们&&卫生系统20多名同志所犯的罪行让我们铭刻在心，今年上半年就发生了多起商业贿赂案件，还有一名同志关押在拘留所里等待法律的宣判。

筑牢廉洁防线。“千里之堤，溃于蚁穴。”从近年来查处的商业贿赂行为发生的轨迹来看，一些医务人员犯罪，大都是从从不敢收到习惯收、从收小钱到纳重金演化而来的，最终在错误的道路上越走越远，受到党纪国法的严惩。这些案件都反映出他们挡不住诱惑做了金钱的奴隶。河北省原国家税务局局长李真，这个人的水平工作能力相当高，此人曾是省委书记的秘书，经过自己的努力是我们党培养的高级干部，理应为党和人民多做工作，可他放松了世界观的改造，做了人民的罪人。中央纪委副书记刘丽英在审理案件和他进行了一次谈话，我们的纪委书记走去房间后流下了沉痛的眼泪，大家都认识或者听说过我们&&市立医院原副院长&&&同志吧，他援过藏医学水平深受藏民的爱戴，他曾经是我们&&第一届十大名医，全国劳动模范，可以说就这样一位医学造就很高的专业型医院领导干部因商业贿赂犯罪被判了缓刑，政治前途和事业发展被自己葬送了，我们感到无比的痛心，前车之覆，后车之鉴。各级领导干部和广大医务人员要从中吸取教训，切实做到防微杜渐、警钟长鸣。廉由心生，心不廉则无所不取，心无防则无所不为。我们每一位同志一定要自觉加强党性修养和作风养成，始终以党和事业的要求、人民群众的期盼衡量自身言行，守得住根本，经得住考验，抵得住金钱诱惑，筑牢廉洁从医的思想防线。要正确对待职权和利益，牢固树立正确的权力观和利益观，坚持把职权行使定位在服务人民上，把利益追求定位在人民满意上，做到名利上淡泊而知足，心态上积极而健康，不为物欲所惑，不受贪欲所害，不被人情所扰。只有视名利淡如水，才能心清气正，也才能不因名利而浮躁，不因金钱而驻足。要正确看待监督，敢于喊响“从我做起、向我看齐、对我监督”，公开作出拒收“红包礼金”等廉政承诺，并坚持把来自方方面面的批评和监督看做是对自己的关心、爱护和帮助，本着有则改之、无则加勉的态度，虚心接受批评，努力改进作风，不断提高自身拒腐防变的能力。

夯实道德底线。作为坚守“救死扶伤、无私奉献”本质要求的共产党人和医务工作者，理应有更高的思想境界和精神追求。要常修为民之德，努力培养高尚的道德情操，自觉抵制腐朽思想的侵蚀，既坚持在工作中遵纪守规，把握住自己，又注意在日常生活中模范践行社会公德、职业道德和个人美德，筑牢心灵和道德的“防护堤”。要坚持 从小处防起，从小节抓起。一定要坚持慎微、慎初，时时自重、自省、自警、自励，做到认清自己的身份，检点自己的言行，尊重自己的人格，珍惜自己的名誉。

卫生医务工作者的职业是崇高而伟大的，我们作为其中一员，理应感到无比自豪。

同志们，治理医药购销领域商业贿赂是深化医改工作的需要，也是党中央关注民生的一项重要举措，查处行贿受贿犯罪是国家高检今年一项重要工作，务必引起各级领导的高度重视。如何铲除腐败的土壤，全市卫生系统各单位都要结合工作实际，研究具体实施意见，提出切实可行的措施，解决好工作中存在的问题，进一步推动全市卫生系统反腐倡廉和治理商业贿赂工作的开展。我们要借助这次加强全市卫生系统治理商业贿赂长效机制建设工作会议的契机，切实加强内部管理，提高管理水平，进一步建立完善医疗质量评估制度、合理用药监督制度、医生外出会诊制度、群众评议评价制度、医德考评归档制度、医疗信息公示公开制度、人事和收入分配以及财务管理等规章制度，通过加强临床诊疗工作的规范化、标准化建设，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量。同时加强监督检查，通过明查暗访，加大监督检查力度，加强对信访投诉的调查处理，对收受回扣、“红包”、开单提成、乱收费等违规违纪行为，发现一起查处一起，切实解决好群众反映强烈的突出问题。

在浙江省加强政府自身建设电视电话会议上的讲话 篇7

“十一五”以来, 在省委、省政府和农业部的正确领导下, 垦区紧紧围绕国家新增千亿斤粮食生产能力规划和黑龙江省千亿斤产能工程, 深入实施总局党委提出的“三步走”百年垦区发展战略, 克服了严重自然灾害的影响和国际金融危机的冲击, 现代化大农业建设保持了快速发展的良好态势。农业生产连续7年获得大丰收;畜牧业保持强劲发展势头;农机现代化建设步伐进一步加快;以灌溉工程为重点的水利建设大力推进;生态经济型林业得到快速发展;种子自主创新和辐射带动能力进一步增强;农业科技创新和转化能力不断提高;农产品质量安全水平进一步提升;场县共建进一步深化, 示范带动能力进一步增强。现代农业的健康发展, 为垦区成功应对各种困难和风险, 保持经济平稳较快发展, 维护垦区社会和谐稳定大局发挥了重要作用。“十一五”期间, 垦区农业生产与发展的主要成效如下。

1.1坚持发展现代粮食产业, 优化种植业结构, 粮食综合产能持续提升

“十一五”以来, 垦区以维护国家粮食安全为己任, 坚持国家重要商品粮基地建设不动摇, 大力发展现代粮食产业。按照“扩稻玉、稳麦豆、强经作、上品质、突特色、增效益”的原则, 着力调整种植业结构。“十一五”末, 垦区农作物总播面积280.12万hm2, 粮食作物播种面积270.29万hm2, 粮食总产181.8亿kg、平均单产6726kg/hm2, 分别比2005年增长29.9%、41.9%、77.1%、24.6%。粮食作物播种面积和粮食总产年均增加15.96万hm2、15.85亿kg。特别是2010年, 垦区充分利用国家强农惠农政策, 落实粮食直补、农资综合补贴和良种补贴资金23.15亿元, 进一步调动了职工种粮积极性。通过扎实推进夯基础、调结构、增科技、上标准、强管理和抗灾害等措施, 战胜了严重的雪灾和春涝等灾害, 粮食综合生产能力再次迈上了新台阶, 粮食商品总量达到169.5亿kg, 比上年增长10.9%。在粮食总产和单产不断提高的同时, 职工收入也保持较快增长, 农场职工家庭人均纯收入达到12800元, 是2005年的2倍以上, 形成了垦区农业持续增产、农场持续增效职工持续增收的良好局面。

1.2坚持构建现代畜牧产业, 推进规模化养殖, 畜牧业实现了良性发展

在国家、省和总局有关畜牧业扶持政策的激励下, 垦区以发展“两牛一猪”为重点, 扎实推进标准化养殖小区建设, 实行规模化养殖, 完善动物疫情防控体系, 着力构建良性发展的现代畜牧产业。“十一五”期间, 垦区新建和扩建各类标准化养殖小区314个, 建设挤奶站450个。重点推广了集约化饲养、疫病综合防治、品种改良等技术, 重大动物疫病得到有效防控, 口蹄疫、禽流感和猪瘟免疫抗体合格率均达到了国家标准;奶牛、肉牛冻精配种率分别达到100%和78%;畜禽良种化率达到95%以上;生猪三元杂交率90%以上。到“十一五”末, 奶牛存栏40万头, 比2005年增长32%;肉牛存栏52万头, 出栏60万头, 同比增长4.6%和74.4%;生猪存栏245万头, 出栏500万头, 同比增长40.7%和86.2%;肉类产量60万t、牛奶产量125万t、禽蛋产量8.5万t, 同比增长85.2%、51.5%和80.9%;实现畜牧渔业增加值85亿元, 占大农业的24.8%。

1.3坚持加大农业投入, 夯实农业基础, 抗灾减灾能力增强

农机工作以加强现代农机装备为重点, 着力加快农机现代化发展步伐。“十一五”期间, 农机更新总投入达64亿元, 是“十五”期间的2倍以上, 新增国内外先进农业机械总计23.24万台件, 其中国外大型农业机械2826台套, 现代农机装备旱田作业区达到331个, 负担面积达106.67万hm2。大力发展生产全程机械化, 新增各类农业机械4.8万台件。购置M18B型农用飞机15架, 飞机总数达到51架, 航化作业能力达到100万hm2。投资5.5亿元, 新建和改建农机场库棚343.3万m2, 建成了一批高标准、多功能、现代化的农机管理服务中心。特别是2010年实现农机更新投入突破历史达到20亿元, 农机田间作业综合机械化率达96.5%, 其中旱田97%, 水田达95.8%, 比2005年分别增长4.5、2.0和9.8个百分点, 垦区农机装备水平和标准化管理水平不仅保持国内领先, 而且部分环节已达到世界先进水平。

水务工作以保障农业用水安全和改善民生为重点, 全力加快水利基础设施建设。“十一五”期间, 水利建设总投入首次突破40亿元大关, 比“十五”期间增长了77%。累计新增有效灌溉面积64.33万hm2、防洪除涝面积25.53万hm2、水土流失治理面积7.60万hm2、旱田节水灌溉面积7.27万hm2, 分别比“十五”期间增长了64.6%、55.5%、52.7%和23.6%。累计解决了48.76万人的饮水安全问题, 水利惠及民生的效果日益凸显。特别是2010年, 垦区加快三江平原灌区和旱田节水灌溉工程建设, 积极推进水资源的合理开发和有效利用。建成了三江平原勤得利、江萝灌区渠首, 实施了饶河、二九○灌区渠首主体工程, 加快推进了兴凯湖灌区总干渠和绥滨、八五九灌区骨干渠系建设步伐, 使垦区防洪、除涝、灌溉和水土保持四大工程体系日益完善, 水利基础保障能力大幅增强。

种子行政管理体系和产业化运营体系建设进一步完善, 通过开展种子执法年活动, 垦区种子市场呈现健康发展态势, 良种安全供给和辐射带动能力不断增强。“十一五”末, 实现安全供种38.6万t, 对外辐射供种17.4万t, 比2005年分别增长了46.2%和104.7%, 实现销售收入9.9亿元, 经营利润4200万元, 同比增长83.3%和40.1%。“十一五”期间, 通过国家、省、垦区审定的各类农作物新品种148个, 比“十五”期间增长了24.4%。开展新品种展示示范300份次, 生产用种更新更换90个, 更新更换面积80万hm2。种子机械化加工率、标准化包装率、包衣率、专用品种和良种覆盖率已连续7年实现了100%, 主要农作物标准化统供率达到了99.9%。北大荒种业集团区域优势进一步壮大, 目前拥有子、分公司近百家, 营销网点1200余个, 2010年在全国骨干种子企业评比中已跃居全国种业第7位。

林业工作以生态林业建设和林业产业发展为重点, 通过实施“绿满垦区、共建生态家园”和“林业经济倍增计划”, 生态经济型林业得到快速发展。“十一五”期间, 新增人工林6.67万hm2, 森林覆盖率达到18.2%, 城镇绿化覆盖率达到35%, 分别比2005年提高了7%、52%。特别是2010年, 各级投入资金5.8亿元, 完成造林绿化2万hm2, 建设绿色城堡856个, 绿色通道1450km, 绿色屏障5567条, 提前2年完成了“绿满垦区”目标, 完成省政府3年决战责任状目标的117%。林权改革稳步推进, 家庭林场和民营苗圃快速发展, 家庭林场达1.6万个, 民营苗圃达100个, 经济林达8000hm2, 食用菌年产量突破万吨大关, 林业综合产值达5亿元以上。林业执法和森林保护进一步加强, 应对以扑救森林大火为主的突发事件能力大幅提高, 森林防火和林业有害生物防治基础建设得到加强, 林政案件查处力度进一步加大, 垦区森林、湿地资源得到了有效保护。

气象现代化建设进一步加强。“十一五”期间, 累计投资7000余万元, 建设的新一代多普勒雷达站、自动气象站和自动测墒站投入运行, 气象台站综合改造稳步推进。现代气象设备和气象信息网络不断完善, 为农业生产决策和防灾减灾发挥了重要作用。土壤肥料工作以推进落实农业部测土配方施肥项目建设为重点, 投资1.3亿元, 完成农业部测土配方施肥项目农场71个, 5年累计完成测土配方施肥面积920万hm2, 新增效益55亿元。植保工作以农业生物灾害预警与综合控制为重点, 强化体系建设、药械更新、疫病控制和指导服务等职能, 新建和改建区域站累计达到8处, 各级植保部门充分发挥区域站和基层测报点的作用, 深入开展病虫测报、专业培训和技术指导等服务, 有效地维护了垦区农业产业、农产品质量和农业生态安全。

1.4坚持农业标准化, 强化生产全程监管, 农产品质量安全水平提高

垦区以确保农产品质量安全为目标, 以农业标准化为载体, 以推进农产品基地认证和实现清洁生产为手段, 从源头抓起, 健全农业标准化体系;从基层做实, 推进农业标准化到位;从管理入手, 保证农业标准化实施。“十一五”期间, 以“六看”为内容开展了农业标准化提档升级活动, 有效促进了垦区农业“全面积、全作物、全过程、全方位”标准化水平的提升。建三江、北安2个分局和八五二、七星等11个农场被授予农业标准化标兵单位。垦区建立健全了农产品质量监督监测体系和市场准入制度, 加强农业投入品、生产过程监管和产品质量追溯, 有效保证了农产品质量安全。到2010年底, 垦区无公害农产品产地认定面积达213.33万hm2, 认证农产品483个;绿色食品种植基地监测面积120万hm2, 绿色产品达260个;创建全国绿色食品标准化原料生产基地63个, 基地面积59.96万hm2;有机农产品认定基地面积14万hm2, 认证产品210个。

1.5坚持农业科技创新, 加快成果集成转化, 科技支撑能力增强

按照“集成创新、加快转化、服务产业、支撑领先”的原则, 整合科技力量, 狠抓农业科技的原始创新、集成创新和消化吸收再创新。垦区农科教、产学研相结合的科研、开发与推广体系进一步完善, 初步建立了垦区与国际国内重点科研院所、知名院校, 在科技资源互补、成果转化应用、人才培养使用等方面的合作平台。有效运用生物技术、航天育种、信息化和智能化控制等手段, 着力加强新品种选育、新技术集成、新机具研发、生物和自然灾害防控等方面的自主创新, 完成科研项目346项, 获得省级以上科技成果科技进步奖25项, 总局科技进步奖51项。大力推广“十大”模式和“十大”新技术, 重点运用了保护性耕作、智能化控制、节水灌溉、航化作业、集约化饲养等新技术。以百亩核心区为突破点, 以万亩展示田为着力点, 坚持开展五大作物高产创建活动, 大力推广优质高产模式、扩大高产群体, 加快科技创新和成果转化, 带动垦区农牧业生产均衡发展。通过科技创新和成果转化, 垦区科技进步速度不断加快, 农业科技贡献率达到67%, 农业科技成果转化率达到82%。

1.6坚持场县合作共建, 促进区域经济一体化发展, 示范带动能力增强

垦区认真落实黑发[2006]30号和黑政发[2006]89号文件精神, 充分发挥科技创新、种子研发、农机装备和龙头带动等优势, 积极推进以农业合作为重点的场县共建, 探索场县共建、垦地合作的新机制、新形式, 强化合作带动, 实现区域经济一体化发展。5年累计完成农机跨区代耕、代种、代收“三代”作业564.13万hm2, 龙头企业拉动地方种植基地面积487.73万hm2, 有180万户农民纳入垦地共建的农业产业化经营体系, 垦区在全省城乡一体化发展中的示范带动作用进一步凸显。特别是2010年, 垦区与12个地市、60多个县、118个乡镇和190个村开展了合作共建, 完成农机跨区作业200余万hm2;向农村推广模式化栽培、少耕深松等技术20余项, 推广面积100.13万hm2;良种推广面积233.33万hm2;航化作业面积7万hm2;开展农业相互保险57.8万hm2。场县共建的深入开展, 促进了全省农村农业生产水平的提高, 形成了资源共享、优势互补、共同发展的新局面。

2分析形势, 明确任务, 增强现代化大农业建设的责任感、使命感和紧迫感

农业是国民经济的基础, 是安天下、稳民心的战略产业, 农业在国民经济中依然是衣食之源、发展之本。当前, 我国正处在现代化建设的重要时期, 工业化、城镇化、市场化进程加快推进, 城乡之间、农业与非农产业之间联系日趋紧密, 国内外经济形势变化对农业发展的影响越来越大, 对农业基础性支撑作用的要求越来越高。从国际经验看, 现代化加速推进期, 既是农业现代化建设的重要机遇期, 也是农业发展的风险期, 把握得好, 农业现代化加快发展, 把握不好, 农业发展则会出现徘徊。随着对外开放的不断扩大, 我国农业面临着激烈的国际竞争。一方面, 小麦、玉米、大豆等大宗农产品的价格普遍高于国际价格, 国外低价农产品的进口压力始终存在;另一方面, 园艺、畜禽、水产等优势农产品出口难度加大, 竞争优势面临挑战。当前, 发达国家正在大力推动农业尖端科技研发应用, 跨国公司正在加快产业布局和资本渗透, 在种业等关键领域抢占发展制高点, 给我国农业产业安全带来新的风险。特别是国际金融危机爆发以来, 发达国家不仅没有放松农业, 反而把转变农业发展方式、提升农业发展水平作为克服危机的重要战略, 在新能源、低碳经济等领域培育新的经济增长点, 这将对未来国际农业发展格局产生深刻影响。因此, 只有加快转变农业发展方式, 充分利用“两种资源、两个市场”改善要素结构, 提高资源配置效率, 大力提高农业科技自主创新能力, 推动产业结构优化升级, 才能增强我国农业的核心竞争力, 在激烈的国际竞争中赢得主动。

隋凤富书记在党委 (扩大) 会议上明确指出:当前和今后一个时期是全面建设小康社会的关键时期, 是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”将是我国历史性的关键5年, 也将为垦区创造极为难得的历史性机遇。隋凤富书记的讲话, 站在全国乃至国际经济社会长远发展的高度, 为垦区现代化大农业的发展做出了科学准确的定位, 指明了垦区农业“十二五”期间的发展方向:垦区未来一个时期要在国家战略和全省大局中维护国家粮食安全、国家食品安全、国家生态安全, 走出一条带动农村加快实现城乡经济社会一体化的新路, 创建具有中国特色、时代特征、农垦特点的社会主义现代化大农业发展模式。我们要顺应扩大居民消费、构建消费大国的必然趋势, 在发展绿色有机食品上更有作为;要顺应城市化快速推进的必然趋势, 在提高垦区城镇建设管理水平上更有作为;要顺应城乡一体化快速发展的必然趋势, 在深化场县共建发挥引领带动作用上更有作为;要顺应推进基本公共服务均等化的必然趋势, 在建设十大民生工程打造绿色垦区上更有作为;要顺应加快推进经济改革、社会改革、行政改革的必然趋势, 在健全体制完善治理结构拓宽投融资渠道上更有作为。垦区农业战线各级领导和部门必须认清形势, 深刻领会, 增强现代化大农业建设的责任感、使命感和紧迫感, 科学把握, 全面落实, 站在实施“十二五”计划新的起点上, 应对新情况、迎接新挑战、落实新举措、实现新突破。

基于对新形势的科学判断和准确把握, 按照总局党委确定的总体目标, 垦区“十二五”时期农业发展的总体思路是:以党的十七大和十七届五中全会精神为指针, 深入贯彻落实科学发展观, 转变发展方式, 优化战略布局, 调整农业结构, 稳定发展粮食生产, 坚持农业“三化”理念, 加快科技创新与成果转化, 把垦区建设成为具有国际先进水平的大型优质安全绿色农产品生产基地, 推进垦区现代化大农业更好更快发展。主要目标是:到“十二五”末, 农作物总播面积稳定在280万hm2以上, 粮食作物播种面积266.67万hm2以上, 实现粮食总产230亿kg, 商品总量突破200亿kg。大牲畜存栏130万头, 出栏78万头, 其中奶牛存栏60万头;生猪存栏350万头, 生猪出栏700万头;家禽存栏2500万只, 家禽出栏5500万只;肉、蛋、奶总产量304万t。

3开拓创新, 乘势而上, 全面推进垦区现代化大农业建设

为实现垦区现代化大农业发展“十二五”计划总体目标, 起好步, 开好局, 扎实推进2011年农业重点工作, 主要任务是:继续充分发挥农业基础地位的作用, 全面落实“八项”措施, 努力实现“八个”新突破, 促进农、林、水、畜、机、科一体化的形成, 推进垦区三次产业的有效衔接与整合, 使垦区现代化大农业始终保持国内领先, 向世界发达国家先进水平迈进的态势。

3.1着力优化农业结构, 注重质量和效益同步增长, 要在提升粮食产能上实现新突破

维护国家粮食安全是垦区义不容辞的历史重任, 我们必须把粮食生产作为现代化大农业建设的重中之重。垦区要积极争取和落实国家强农惠农政策, 进一步优化农业结构, 注重质量和效益同步增长, 加快现代农业生产样板区建设, 要在提升粮食产能上实现新突破。充分利用各项支持粮食生产的政策, 正确处理好粮食与其它农产品、农业增产与职工增收、国内市场与国际市场、当前生产与长远发展的“四个关系”, 加快实施200亿kg商品粮战略工程, 实现垦区粮食生产的新跨越。按照“扩稻玉、稳麦豆、强经作、上品质、突特色、增效益”的原则, 进一步优化种植业结构。东部分局继续扩大水稻和玉米面积;西部分局以扩大玉米种植面积为突破口, 加快发展绿色农业、高效农业, 扩种有机高效特色经济作物;充分发挥地缘优势、人文资源、现代农业和绿色生态等优势, 整合特色资源, 优化生态环境, 加快发展设施农业、观光农业, 全面拓展现代化大农业的广阔发展空间, 实现垦区现代农业功能多元化。2011年要确保农作物播种面积280万hm2, 粮豆播种面积266.67万hm2, 其中:水稻种植面积140万hm2, 玉米面积66.67万hm2, 大豆面积46.67万hm2, 麦类10万hm2, 薯类面积3.33万hm2, 实现粮食总产190亿kg以上, 粮食商品总量突破175亿kg。

3.2大力发展现代畜牧业, 注重健康养殖和疫病控制, 要在标准化养殖上实现新突破

继续以发展“两牛一猪”为重点, 着力推进畜牧业向数量与质量、效益与生态并重转变。加快推进品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和质量安全监管常态化的“六化”建设, 要在标准化养殖上实现新突破。进一步优化畜牧品种结构, 推进良种工程建设, 完善“三级”繁育体系, 力争到2015年, 良种奶牛占存栏母牛80%以上, 改良肉牛达到95%以上, 商品猪三元化达到98%以上。启动标准化牧场建设, 加快养殖小区、规模化家庭牧场、青贮饲料基地、现代机械装备、粪污无害化处理和集中收奶站等建设, 提高机械化生产、标准化管理和规模化经营水平。加强动物疫病监控, 提高重大动物疫病的预防、控制和扑灭能力, 保障动物产品质量安全。2011年要实现奶牛存栏43.5万头、肉牛饲养量120万头、生猪饲养量800万头, 分别比上年增长8.8%、7.1%和7.4%。生产肉、蛋、奶分别为64万t、9.1万t和140万t, 比上年分别增长6.4%、7.1%和12%。

3.3坚持夯实农业基础, 注重生产手段和生态条件改善, 要在抗灾减灾上实现新突破

农机工作要围绕建设现代化大农业, 加快发展现代化大农机, 加快推进“一个转变”及“六个发展和延伸”。2011年农机更新计划总投入18亿元, 争取国家农机购置补贴3.5亿元, 新增国内外各类机械5万余台 (件) 。农机更新要以大豆、玉米精密播种机、水稻高性能快速插秧机、水稻大型浸种催芽智能化控制设备和农机卫星定位自动导航设备为重点, 大力推进播种、插秧机械的全面更新。继续实施现代农机装备工程, 计划新建旱田现代农机装备作业区20个, 使垦区现代农机装备区总数达到351个, 负担旱田耕地面积达到113.33万hm2以上。加强农机基础设施建设, 计划投资2亿元, 新建和扩建“场库棚”130万m2, 进一步提升农机标准化管理水平。到2011年末, 垦区农业机械化率达到97%, 其中旱田达到97.5%, 水田达到96.3%;航化作业面积超过113.33万hm2;确保跨区作业面积266.67万hm2。

水利工作要以防汛抗旱为基础, 以水资源优化配置为重点, 着力加快传统水利向现代水利转变。垦区要以三江平原灌区建设为核心, 全力推进江萝、勤得利、兴凯湖、绥滨、八五九灌区灌溉渠系建设, 同时完成饶河、二九○灌区渠首工程建设任务, 并全面启动青龙山灌区渠首主体工程, 加快开发利用过境地表水资源, 推广水田节水控制灌溉技术20万hm2, 新增核心示范区6处。要采取工程措施、生物措施和耕作措施抗御旱涝灾害和防治水土流失。同步推进病险水库除险加固、堤防加固、涝区配套、水土保持、饮水安全等水利工程建设。2011年力争新增、改善水田有效灌溉面积14.67万hm2, 新增旱田节水灌溉面积1.33万hm2, 其中滴灌5333hm2, 防洪除涝面积6.67万hm2, 新增水土流失治理面积1.33万hm2, 解决12万人的饮水安全问题。

林业工作要在继续完善“三绿”工程的同时, 启动“绿在我身边”行动, 建设具有北大荒特色的园林化垦区。实施林业生态、森林经营、林业产业和森林安全“四大”工程, 努力增加绿色覆盖, 加快推进林业经济向产业化转型, 到2015年, 城镇绿化覆盖率达38%以上, 农田林网化率和道路绿化率达95%以上, 区域森林覆盖率平均稳定在20%以上。林木总蓄积量达5000万m3, 林业增加值达10亿元。2011年新增造林绿化6667hm2, 加快水田防护林建设, 提高城镇绿化档次;深化林业改革, 加快林权改革, 全面发展林业经济, 使林业经济继续保持30%增速;加大森林、湿地基础设施投入, 使森林、草原过火面积控制在0.5‰以下, 林业有害生物成灾率控制在4.4‰以下, 严厉查处毁林、毁湿案件, 林政案件结案率95%以上, 为垦区生态安全和现代化大农业建设提供基础保障。

种子工作要继续依法加强种子市场和种子质量监管, 严厉打击生产销售假、劣、套牌种子等违法行为, 确保垦区用种安全。推行种子企业质量管理体系认证, 坚持品种退出制度, 严格执行种子生产规程和三级种子生产程序, 提高生产用种用价水平。加大北大荒种业整合力度, 进一步开拓国内外市场, 做好北大荒 (菲律宾) 农业发展股份有限公司的进出口贸易, 提高北大荒种业良种掌控与供给能力。加强现代种子产业体系建设, 推进垦丰种业上市, 增强集团融资能力。2011年实现安全供种40万t, 对外辐射供种面积266.67万hm2, 销售收入11亿元, 实现利润6500万元。加快新品种研发与推广, 特别是要加快适宜垦区四至五积温带种植的早熟玉米品种的引育推广, 要在功能性、健康型和观赏型新品种选育上有所突破。继续开展农作物新品种的展示示范, 推广农作物新品种35个, 主要农作物品种更新更换面积106.67万hm2。继续推行品种熟期结构、生态区域布局合理、职工自主选购与良种补贴政策紧密结合的标准化统一供种工作, 种子机械化加工率、包衣率、标准化包装率和专用品种及良种覆盖率继续保持在100%, 主要农作物实现统供率100%。

气象工作要以灾害性气候预测预报为重点, 大力加强防灾减灾体系建设。全面完成新一代雷达网建设, 加密雨量和墒情自动化监测站点, 建立垦区气象信息网络平台, 实现气象探测设备现代化、信息传递网络化和气象服务优质化。土肥工作要继续推进农业部测土配方施肥项目建设, 建立和完善垦区耕地资源信息管理系统、测土配方施肥指标体系和测土配方施肥数据库, 建立垦区耕地质量建设与预警机制, 加快实施土壤有机质提升项目, 进一步扩大秸秆还田、有机肥使用面积, 实施“良种、良法、良田”配套工程, 实现垦区耕地资源可持续利用。植保工作要以生物灾害预警与提升绿色防控水平为重点, 加快完善测报和防控体系建设, 实现法制化管理、智能化预警、专业化防治和社会化服务, 确保农业生产、农业生态环境和农产品质量“三个”安全。通过不断夯实农业基础, 提升生产手段, 改善生态条件, 在抗灾减灾上实现新突破。

3.4必须依靠科技进步, 注重创新体系和人才队伍建设, 要在自主创新上实现新突破

垦区要按照“建体系、上科技、抓队伍、增效益”的原则, 整合科技资源, 创新体制机制, 强化农科教联合、产学研配套, 加快科技创新与转化, 把垦区科技资源、人力资源和组织化优势作为转变经济增长方式、推进现代化大农业建设的强力支撑。继续加强垦区与中国农科院、中国农大等知名院校的科技合作, 加快北大荒北京研发中心、北大荒哈尔滨科技转化中心和北大荒现代化大农业科技信息中心等建设, 推进关键领域和核心技术的科技攻关, 破解制约垦区现代化大农业发展的难题, 提高科技创新和成果转化效力。进一步完善垦区现代农业示范区、科技园区和科技示范带建设, 增强试验、示范、展示、辐射功能, 引领现代化大农业快速发展。要重点加强智能化技术、3G技术、生物技术、良种培育、丰产栽培、节水灌溉、疫病防控、清洁生产、健康养殖、有机质提升、循环经济等领域的科技创新, 强力推进垦区农业向智能化、低碳化方向快速发展。继续集成推广“十大”栽培模式, 重点推广3G技术育秧、智能化催芽等“十大”农业新技术, 扩大应用保护性耕作、GPS导航等“十大”农机新技术, 大力推行健康养殖、TMR饲喂等“十大”畜牧新技术。要不断加强以“阳光工程”为重点的科技培训, 推进“农机、农艺、农户”相结合, 提高职工科技务农本领和创业就业能力。继续开展农业部和总局“六大”作物高产创建活动, 强力推进水稻、玉米和大豆整场创建, 进一步发挥高产创建活动在推广新品种、展示新技术和运用新机械等方面的示范带动作用, 实现垦区农业科技创新和成果转化的新突破。力争到“十二五”末, 农业科技贡献率达到70%, 科技成果转化率达到87%, 使垦区农业科技水平进入世界先进行列。

3.5全面实施农业标准化, 注重农畜产品质量和安全监管, 要在绿色产业体系建设上实现新突破

垦区要紧紧围绕绿色产业体系建设, 以确保农产品质量安全, 提升农产品质量效益, 打造北大荒优质品牌为重点, 进一步健全农产品质量安全生产体系、监管体系、检测体系和农产品质量追溯体系, 加快绿色有机生产技术集成、示范和推广, 进一步提升农产品质量安全监控能力和北大荒绿色食品市场竞争能力。2011年重点抓好9个分局农产品质量安全检测站项目建设、30个农垦农产品质量追溯项目建设、国家农业标准化示范基地建设和国家绿色食品标准化原料基地建设。要大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品, 绿色食品种植基地监测面积133.33万hm2, 绿色食品产品达到280个;无公害农产品产地认定面积达到226.67万hm2, 无公害农产品达到550个;有机农产品达到230个, 认定面积达到14.67万hm2。创建全国绿色食品标准化原料生产基地农场和全国有机农业示范基地农场10个。继续抓好农业标准化示范场和畜牧标准化养殖小区建设, 引导职工群众转变观念, 积极推行标准化生产模式和现代管理方式, 完善主要农 (畜) 产品绿色食品生产技术规程、严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控, 要在绿色产业体系建设上实现新突破。要继续开展农业标准化提档升级竞赛活动, 进一步提高垦区农牧业标准化水平, 使垦区农牧业标准化始终走在全国前列。

3.6继续深化农业改革, 注重体制和机制创新, 要在社会化服务上实现新突破

要按照“超前探索, 大胆创新, 重点突破, 配套推进, 城乡统筹”的原则, 依据《黑龙江省农垦条例》赋予的行政执法和管理服务职能, 深化农业改革, 加快体制机制创新试验区建设。按照现代化大农业发展的要求, 创新农业生产组织方式, 探索建立公共服务、专业化和社会化服务相结合的农业服务体系;完善龙头企业与基地农户有效的利益联结机制, 增强龙头企业的牵动作用;完善相互制农业保险运行机制, 规避农业生产的自然和市场风险。要从建设现代化大农业出发, 进一步完善土地承包制度, 引导规范土地承包经营权有序流转, 推进土地适度规模经营。充分利用国家相关鼓励政策, 引导家庭农场积极参加农业专业协会、专业合作社、专业公司等现代农业经济组织, 进一步提高组织化程度, 推进农业经营方式转变。要进一步完善公益性农技服务体系, 建立健全“功能齐全、体系完备、高效共享、反馈灵敏”的农业、农机、畜牧、科技、林业和水利等技术推广服务平台, 为农业生产及时提供农情气象、病虫预警、实用技术、现代物流、产品销售等服务, 提升全程社会化服务水平, 在社会化服务上实现新突破。

3.7强力推进场县共建, 注重示范带动和合作双赢结合, 要在区域经济一体化发展上实现新突破

要把带动周边发展变成我们的自觉行为, 让农村农民更好地分享垦区改革发展成果, 走出一条垦区带动农村加快实现城乡经济社会一体化的新路子。继续扎实推进“32111”工程, 进一步探索场县共建、垦地合作的新机制、新形式, 不断丰富场县共建内容, 扩大场县共建范围, 进一步抓好与邻近乡镇的统筹共建。要按照市场机制积极开展农机“三代”、技术承包、科技培训和人才输出;进一步加强农机装备制造、高效配肥、航化作业和良种供应等服务;要以产业化龙头企业为核心, 完善利益联结机制, 强化产业带动。抓住国家鼓励农村土地合理流转的契机, 引导农户推进土地规模化、集约化经营, 探索建立多种形式的生产合作途径, 扩大整村、整乡代耕代种代收规模。2011年力争实现农机“三代”、新技术推广、良种推广、农业保险覆盖农村和龙头企业拉动地方种植基地面积“五个”266.67万hm2, 现代农业辐射和龙头企业拉动农村农户180万户。推进毗邻局市、场县在合作共建上实现互利双赢, 在区域经济一体化发展上实现新突破。

3.8切实加强组织领导, 注重管理和服务能力提升, 要在推进落实上实现新突破