广西壮族自治区实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法（共6篇）
广西壮族自治区实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法 篇1
广西壮族自治区实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法
（2013年3月28日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
(2013 年 4 月 3 日)
目 录
第一章总则
第二章预防与应急准备
第三章监测与预警
第四章应急处置与救援
第五章事后恢复与重建
第六章法律责任
第七章附则
第一章总则
第一条根据《中华人民共和国突发事件应对法》，结合本自治区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本自治区行政区域内突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动。
本办法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
第三条按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。
可以预警的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，一级为最高级别。
国家尚未制定突发事件分级标准和预警级别划分标准的，自治区人民政府可以根据实际情况制定。
第四条突发事件应对工作坚持预防为主、预防与应急相结合的原则，实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
第五条县级以上人民政府设立突发事件应急管理委员会，统一领导、综合协调本行政区域应急管理工作，根据实际需要，设立突发事件专项应急指挥机构，组织、协调、指挥相关类别突发事件的应对工作。
乡镇人民政府、街道办事处应当按照上级人民政府的部署要求做好辖区突发事件的应对工作。
突发事件应对工作应当纳入各级人民政府和有关部门绩效考核评价体系。
突发事件应对工作实行行政首长负责制和责任追究制。
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第六条县级以上人民政府应急管理办事机构负责本级人民政府应急管理委员会的日常工作，履行值守应急、信息汇总分析、综合协调、督查指导等职责。
县级以上人民政府有关部门按照各自职责做好相关突发事件应对工作，确定机构或者指定工作人员承担具体工作。
驻各地的中央直属、自治区直属单位应当按照履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府的要求，对突发事件应对工作予以配合和支持。
县级以上人民政府应当建立健全军地协调、区域合作、分析会商、信息发布、专家咨询等应急管理机制。
第七条县级以上人民政府应当编制突发事件应急体系建设规划，并纳入本级国民经济和社会发展规划。
第八条县级以上人民政府应当保障突发事件应对工作所需经费。
县级以上人民政府有关部门所需的突发事件预防与应急准备、监测与预警等工作经费列入部门预算，同级人民政府财政部门应当予以保障。
突发事件应对工作经费应当专款专用，审计、财政、监察部门应当加强对突发事件应对工作经费使用情况的监督。
第九条公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作，服从人民政府应对突发事件的决定、命令。
工会、共青团、妇联、红十字会、慈善机构等团体、组织，应当组织和动员社会力量协助当地人民政府及其有关部门做好突发事件应对工作。
第十条县级以上人民政府或者有关部门对在突发事件应对工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励；对在突发事件应对工作中伤亡的人员，按照有关规定给予抚恤。
第十一条县级以上人民政府应对突发事件的决定、命令，应当报本级人民代表大会常务委员会备案；突发事件应急处置工作结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会作出专项工作报告。
第二章预防与应急准备
第十二条县级以上人民政府应当制定突发事件总体应急预案，组织制定专项应急预案；县级以上人民政府有关部门应当根据各自的职责和相关应急预案制定部门应急预案。
乡镇人民政府和街道办事处应当根据上级人民政府及其有关部门的应急预案，结合本地实际制定突发事件应急预案。
居民委员会、村民委员会根据实际情况制定相应的突发事件应急预案。
第十三条下列单位应当制定突发事件具体应急预案:
（一）矿山、冶炼、化工、制药、建筑施工企业；
（二）易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品、病原微生物等危险物品和特种设备的生产、经营、储运、使用、保管单位；
（三）供水、排水、发电、供电、供气、供油、林区、水库、江河大坝、水上作业等经营、管理单位；
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（四）学校、幼儿园、居民区、车站、港口、码头、机场、体育场馆、影剧院、歌舞厅、医院、博物馆、展览馆、图书馆、网吧、商场、集贸市场、宾馆饭店、文物保护单位、旅游景区景点等公共场所和其他人员密集场所的经营、管理单位；
（五）通信、网络、广播电视、交通运输等经营、管理单位；
（六）大型群众性活动的主办单位；
（七）经排查有危险源或者在危险区域的单位；
（八）其他应当制定具体应急预案的单位。
第十四条县级以上人民政府应当统筹管理本级和下一级各类应急预案，组织评估和审核本级专项应急预案，监督检查本行政区域内应急预案编制、修订、备案和实施情况。
第十五条县级以上人民政府制定的总体应急预案应当报上一级人民政府备案；县级以上人民政府组织制定的专项应急预案，应当报上一级人民政府及其主管部门备案；县级以上人民政府有关部门制定的部门应急预案，应当报本级人民政府和上一级人民政府主管部门备案。
乡镇人民政府制定的应急预案应当报上一级人民政府备案，街道办事处制定的应急预案应当报派出其的人民政府备案。
居民委员会、村民委员会制定的应急预案应当向街道办事处或者乡镇人民政府备案。
本办法第十三条所列单位制定的具体应急预案应当向有关主管部门或者依据相关法律、法规规定备案。
第十六条县级以上人民政府及其有关部门应当建立技术规范统一的应急平台，并纳入自治区应急平台体系，实现互联互通、资源共享。
应急平台承担突发事件的综合协调、监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、指挥调度、异地会商、现场图像采集和事后评估等工作。
第十七条县级以上人民政府应当组织对容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行排查、登记、风险评估，建立危险源、危险区域的信息数据库。
县级以上人民政府及其有关部门应当加强对突发事件隐患排查及其治理工作的指导和监督检查，必要时，应当组织开展综合治理。
居民委员会、村民委员会和本办法第十三条所列的单位应当经常组织开展突发事件隐患排查，排查情况应当予以记录，对发现的隐患应当及时报告并采取必要的整治措施。
第十八条县级以上人民政府应当组织有关部门做好本地区气象灾害、海洋灾害、地质灾害、地震灾害、生物灾害等重大自然灾害区划工作，分析研究各类自然灾害活动规律、分布特点及其与衍生灾害关系，提高科学防御能力。
第十九条县级以上人民政府及其有关部门应当加强对事故灾难防控工作的监督检查。所有单位应当建立健全安全管理制度，落实安全防范措施，定期开展风险评估，及时消除事故隐患。
下列单位还应当建立安全巡检制度，配备报警装置和必要的应急救援设备、器材，在危险源、危险区域设置警示标志，保障运行安全：
（一）矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品、病原微生物等危险物品的生产、经营、储运、使用、处置单位；
（二）供水、排水、发电、供电、供气、供油、通信、有线电视网络等公共设施的经营、管理单位；
（三）公共交通工具、公共场所和人员密集场所的经营、管理单位；
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（四）地质灾害易发点、重要河段、水库、林场的经营、管理单位。
第二十条县级以上人民政府应当建立健全传染病防治体系和食品药品安全责任制度。
县级以上人民政府卫生行政部门应当组织开展突发公共卫生事件的预防工作，对造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件，应当指定机构负责开展日常监测。
县级以上人民政府有关部门应当落实食品药品安全监督管理责任，按照各自职责加强对生产、加工、经营过程的安全监管。
第二十一条县级以上人民政府应当建立健全社会稳定风险评估机制，对直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项，在作出决策前进行社会稳定风险评估。
县级人民政府和乡镇人民政府及其有关部门应当建立健全矛盾纠纷排查调查处理制度，对可能引发社会安全事件的矛盾纠纷应当及时采取整治措施，对社会管理秩序混乱、治安问题突出的区域应当实行集中整治和专项治理。
第二十二条设区的市和县级人民政府制定或者修改城乡规划，应当根据人口密度、城市规模、突发事件危害种类和特点，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设，有计划地建设应急避难场所。
学校、广场、绿地、体育场馆、公园、人防工程等适宜场所应当确定为紧急疏散场所。紧急疏散场所应当设置明显标志和导引图。
应急避难场所和紧急疏散场所的维护、管理由所有权人或者管理、使用单位负责。
第二十三条自治区按照统筹规划、分级负责、统一调配、资源共享的原则，建立自治区、市、县三级应急物资保障系统，完善重要应急物资的监管、生产、储备、更新、调拨和紧急配送体系，并根据不同区域突发事件的特点，分部门、分区域布局自治区级物资储备。
县级以上人民政府发展改革、工业和信息化、商务、民政、粮食等有关部门应当按照各自职责，统筹规划、建设应急物资储备库，定期向同级人民政府提供应急物资储备目录，并根据应对突发事件的需要，采取生产能力储备、原料产品库存储备、物流企业储备等方式，保障应急处置与救援所需物资的生产、供给。
县级以上人民政府有关部门应当储备本部门处置突发事件所需的专业应急物资和装备。
鼓励和引导企业事业单位、民办非企业单位、居民委员会、村民委员会和家庭储备基本的应急自救物资和生活必需品。
第二十四条县级以上人民政府应当建立应急交通保障制度，必要时对突发事件现场以及相关通道实行交通管制，开辟专用通道。
铁路、公路、水运、航空管理部门应当保障应急救援人员和物资、设备的优先运输。
突发事件发生后，需要在特定收费公路路段紧急临时通行的应急救援车辆，公路收费部门应当按照履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府的通知，免收车辆通行费，优先放行。
处置突发事件期间，公路收费部门对持有自治区交通运输行政部门制发的应急通行标志的应急指挥和抢险救灾车辆，免收车辆通行费，优先放行。
第二十五条通信行政管理部门应当完善通信应急保障预案，组织、协调通信企业加强公用通信网保障和特殊通信保障体系的建设，确保突发事件应对工作的通信畅通。
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无线电管理部门应当保障应对突发事件专用无线电频率，提供必要的监测和干扰排查等技术保障。
第二十六条县级以上人民政府应当依托公安消防队伍建立综合应急救援队伍。县级以上人民政府有关部门可以根据实际需要设立专业应急救援队伍。综合应急救援和专业应急救援队伍应当配备必需的防护装备和器材，开展救援技能专业训练。
鼓励和支持企业联合建立专职或者兼职的应急救援队伍。鼓励和支持居民委员会、村民委员会组建群众性应急自救队伍。
县级以上人民政府及其有关部门可以建立由成年志愿者组成的应急救援队伍。发起和组建志愿者应急救援队伍的机构，负责志愿者的招募、审核、登记、培训、保险、保障、考评、奖励、召集、调用等管理工作，并与志愿者签订应急志愿服务协议。
第二十七条县级以上人民政府应当建立健全应急管理培训制度，制定培训规划和培训计划，对负有处置突发事件职责的人员进行培训。
建立应急救援队伍的单位应当加强对应急救援人员的技能培训。
第二十八条应急预案制定单位应当建立应急演练制度，根据实际情况采取实战演练、桌面推演等方式，组织开展应急演练。
自然灾害或者事故灾难易发、多发地区的应急预案制定单位应当每年至少开展一次有针对性的应急演练。学校、幼儿园应当每年至少开展两次避险和自救互救演练。
第二十九条各级人民政府及其有关部门应当组织开展经常性的应急知识宣传、普及、教育活动，提高全社会风险隐患防范意识和避险、自救、互救能力。
学校、幼儿园应当将有关公共安全和应急防护知识纳入教学内容，开展应急知识教育。
新闻媒体应当无偿开展应急知识公益宣传。
第三章监测与预警
第三十条县级以上人民政府应当建立突发事件监测预警系统，统一汇集、传输、发布突发事件监测预警信息，并根据需要实行跨地区、跨部门联合监测，实行信息共享。县级以上人民政府有关主管部门应当根据各自职责和业务范围，建立健全专业监测站点和网络。
各级人民政府、有关部门及其专业监测机构、直接涉及公共安全的企业事业单位、经排查在危险区域的单位应当建立健全值班制度。
第三十一条县级以上人民政府应当建立统一的突发事件信息收集与报送系统，收集、报送突发事件信息和相关社会动态。
县级以上人民政府及其有关部门应当向社会公布联系方式，通过多种途径收集突发事件信息。
县级人民政府应当在居民委员会、村民委员会和有关单位建立突发事件信息报告员制度，可以聘请居民委员会工作人员、村民委员会工作人员、记者、医务人员、企业安全员、学校教职工和其他相关基层组织工作人员担任信息报告员。
获悉突发事件信息的公民、法人或者其他组织，应当立即向所在地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告。
县级以上人民政府有关部门接到不属于本部门职责范围的突发事件信息报告，应当及时转送有关主管部门，并向报告信息的公民、法人或者其他组织反馈。
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县级以上人民政府及其有关部门建立突发事件报告激励制度，鼓励信息报告员、社会公众积极报告突发事件信息。
第三十二条县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处、有关专业机构应当按照国家有关规定、上级人民政府的要求和下列规定报告突发事件信息：
（一）发生特别重大、重大、较大自然灾害、事故灾难、公共卫生事件，或者即将发生和已经发生的社会安全事件，应当立即报告上一级人民政府及其有关主管部门，必要时可以越级上报；
（二）可能引发特别重大、重大突发事件的预测、预警信息，应当立即报告上一级人民政府及其有关主管部门；
（三）一般突发事件，但事件本身比较重要或者发生在重点地区、特殊时间的，应当立即报告上一级人民政府及其有关主管部门；
（四）法定节假日、重要会议和重大活动等特殊时期，实行每日报告制度。
突发事件处置进展情况应当及时续报，直至应急处置工作结束。
有关单位和人员报送突发事件信息应当及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
第三十三条县级以上人民政府及其有关部门应当对收集和监测到的信息进行分析判断，需要向社会发布警报的，应当根据有关法律、行政法规和国务院规定的权限和程序发布。
发布警报应当通过广播、电视、报刊、网络、手机短信息等途径进行，必要时应当组织人员逐户通知。发布警报根据需要可以采取多种语言。
第三十四条发布三级、四级警报，宣布进入预警期后，县级以上人民政府应当根据即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列措施：
（一）启动应急预案；
（二）责令有关部门、专业机构、监测网点和负有特定职责的人员及时收集、报告有关信息，向社会公布反映突发事件信息的渠道，加强对突发事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作；
（三）组织有关部门和机构、专业技术人员、有关专家学者，随时对突发事件信息进行分析评估，预测发生突发事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发事件的级别；
（四）定时向社会发布与公众有关的突发事件预测信息和分析评估结果，并对相关信息的报道工作进行管理；
（五）及时按照有关规定向社会发布可能受到突发事件危害的警告，宣传避免、减轻危害的常识，公布咨询电话。
第三十五条发布一级、二级警报，宣布进入预警期后，县级以上人民政府除采取本办法第三十四条规定的措施外，还应当针对即将发生的突发事件的特点和可能造成的危害，采取下列一项或者多项措施：
（一）责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备；
（二）调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态、随时可以投入正常使用；
（三）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的安全保卫，维护社会治安秩序；
（四）采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行；
（五）及时向社会发布有关采取特定措施避免或者减轻危害的建议、劝告；
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（六）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；
（七）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；
（八）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
第三十六条发布警报的人民政府应当根据事态发展，按照有关规定适时调整预警级别、更新预警信息或者宣布解除警报、终止预警期，并解除采取的有关措施。
第四章应急处置与救援
第三十七条突发事件发生后，事发地人民政府应当采取措施控制事态发展，组织开展应急抢险救援、紧急转移疏散群众等先期处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。
第三十八条履行统一领导职责或者组织处置突发事件的应急管理委员会及其专项应急指挥机构应当按照事件的性质、危害、特点，及时启动应急响应，统一调度应急队伍和社会力量；必要时，应当设立现场指挥部，确定现场指挥长。现场指挥长有权决定现场处置方案，统一指挥和组织现场应急处置工作，各有关部门、单位以及人员应当服从指挥调度。
专项应急指挥机构在决策时应当采取会商等方式听取技术部门和专家组意见。
第三十九条自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：
（一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；
（二）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；
（三）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
（四）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
（五）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；
（六）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；
（七）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；
（八）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；
（九）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；
（十）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
第四十条社会安全事件发生后，组织处置工作的人民政府应当立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取下列一项或者多项应急处置措施：
（一）强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；
（二）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应
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进行控制；
（三）封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动；
（四）加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华领事馆等单位附近设置临时警戒线；
（五）法律、行政法规和国务院规定的其他必要措施。
严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关应当立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。
第四十一条履行统一领导职责或者负责组织处置突发事件的人民政府可以根据处置突发事件的需要，采取指导、劝告、建议、制定鼓励政策、提供技术帮助、发布相关信息等方式，引导公民、法人或者其他组织参与或者配合突发事件应对工作。
第四十二条在紧急情况下，履行统一领导职责或者负责组织处置突发事件的人民政府可以灵活确定应急处置措施的步骤、顺序、方式、形式和时限，变通或者部分省略有关行政程序；应急处置措施可能影响公民、法人或者其他组织合法权益的，应当履行表明身份、告知事由、说明理由等程序义务。
第四十三条突发事件发生地的企业事业单位、居民委员会、村民委员会应当按照履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府的决定、命令，积极组织力量参与应急救援和处置工作，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。
有关运输经营单位应当及时协调运力，优先运送处置突发事件所需物资、设备、应急救援人员和受到突发事件危害的人员。
第四十四条根据突发事件应急处置需要，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府可以向有关单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资。应急征用应当采用书面通知等方式，并登记造册。被征用物资在应急处置工作结束后应当及时归还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当按照国家和自治区有关规定给予补偿。
第四十五条履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定及时、准确、客观公布事件进展、政府措施、公众防范措施和调查处理结果，及时回应社会关注热点，对谣言和不实传言应当迅速予以澄清。
任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件发生、事态发展或者应急处置工作虚假信息。
第五章事后恢复与重建
第四十六条突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，县级以上人民政府应当组织力量尽快恢复受影响地区的生产、生活和社会秩序，尽快组织修复被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、广播、电视等公共设施，及时组织救灾物资和生活必需品的调拨，保障受到突发事件危害的人员的基本生活。
第四十七条突发事件发生地或者受影响地的县级以上人民政府应当对突发事件造成的损失进行评估，并组织制定恢复重建计划。
第四十八条突发事件发生地受灾人员失去居住条件需要过渡性安置的，事发地县级人民政府应当采取多种方式安置；必要时，设置过渡性安置点，提供必要的生活服务条件，完善防灾、8 / 9
防疫措施，保障被安置人员的基本生活和学生正常学习。
第四十九条突发事件对事发地经济社会造成严重影响的，县级以上人民政府应当根据损失评估情况和有关规定，依法给予税费减免、财政资助等政策扶持，组织提供物资和人力等支援。
第五十条县级以上人民政府及其有关部门应当组织有关专业机构和人员，对受突发事件影响地区的人员开展心理咨询、心理健康教育等心理干预工作，并提供法律服务和公共文化服务。
第五十一条县级以上人民政府及其有关部门、乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当向社会公开抢险救灾、救济、社会捐助等款物的分配和使用等情况，并接受有关部门的审计和监督。
第六章法律责任
第五十二条违反本办法的行为，《中华人民共和国突发事件应对法》以及其他法律、行政法规已经规定法律责任的，依照法律、行政法规的规定处理。
第五十三条负有突发事件应对管理职责的行政机关及其工作人员有下列情形之一的，由上级行政机关或者监察机关责令其改正，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按照规定组织制定应急预案的；
（二）对危险源、危险区域未进行排查登记或者对危险源、危险区域未落实定期检查和监控措施的；
（三）拒绝或者拖延执行所在行政机关或者上级行政机关有关应对突发事件的决定、命令的；
（四）不服从现场指挥长的统一调度和指挥的；
（五）未按照规定报告突发事件信息的；
（六）未按照要求实行值守应急或者擅离岗位的；
（七）未按照规定建立信息报告员制度的；
（八）未按照规定设置应急避难场所的；
（九）其他违反本办法应当给予处分的情形。
第七章附则
第五十四条本办法自2013年5月1日起施行。
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广西壮族自治区实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法 篇2
关键词：多元利益整合,广西地方教育立法,教师法
地方实施性法规在体例上采用实施办法的形式, 即要求法规的内容、结构与上位法的联系更为紧密, 基本上是针对上位法的有关规定进行符合地方社会实际的补充细化, 而地方实施性法规存在的价值在于其体现了地方立法的地域性特色中所蕴涵的实践生命力, 旨在实现国家法律的地方实践化。本文以整合法律主体多元利益为视角, 以《广西壮族自治区实施<中华人民共和国教师法>办法》为例, 探讨广西地方教育立法如何立足广西教育实际, 在国家法律的基础上注重体现教师主体的地方性特点, 从广西教师的实际利益出发, 完善国家教育法规在广西地方实施时的各项具体规定, 以达到整合广西地方教育多元利益的目的。
一、广西地方教育立法:国家教育立法的地方化体现
地方教育立法的重点在于依据作为上位法的国家教育法律的规定, 结合本地教育实际和特点, 针对本地教育的实际需要, 制定出既符合作为上位法的国家教育法律的立法原则和具体规定, 又适合本地教育发展实际, 具有较强地方可操作性, 能理清本地教育领域的法律关系、保障本地教育领域各法律主体的权益, 能促进本地教育事业依法有序发展的地方性教育法规。因此, 地方教育立法必须吃透“两头”。“一是吃透上头。即认真学习、深刻领会有关国家教育法律法规和有关重大教育方针政策的精神实质;二是吃透下头。即深入调查研究, 弄清本地区的实际情况和特点。” (1) 这两个“吃透”在充分反映地方教育立法合法性、科学性的同时, 也反映了其合理性、因地制宜性。
就广西地方教育立法而言, 在第一个“吃透”上, 《广西壮族自治区实施<中华人民共和国教师法>办法》 (以下简称《广西实施办法》) 以《中华人民共和国教师法》 (以下简称《教师法》) 为上位法, 认真领会和遵循《教师法》的立法精神和原则, 在上位法保障教师合法权益相关规定的基础上, 以广西壮族自治区行政区域内从事教育教学工作的教师为适用主体, 细化《教师法》对相关内容的规定。《广西实施办法》在法律文本的体例编排上完全遵循《教师法》的文本体例结构, 在总则、权利和义务、资格和任用、培养与培训、考核、待遇、奖励、法律责任、附则九大部分内容中进行补充细化的规定。
在第二个“吃透”上, 体现了孟德斯鸠的“法的精神”。“法律应该和国家的自然状态有关系;和寒、热、温的气候有关系;和土地的质量、形势和面积有关系;和农、猎、牧各种人民的生活方式有关系。” (2) 在广西这一个大的行政区域内部, 由于其具有多民族聚居的区域特点, 各民族历史发展和居住环境的差异, 使得广西各民族在政治、经济、文化、教育等各方面都呈现不平衡性发展状况, 这就导致广西区域内教师处在不同的地域发展环境中, 城市教师与农村教师、贫困地区教师与经济相对发达地区教师、各级各类教师都会在各个方面有不同的利益诉求。因此, 广西在制定《广西实施办法》时, 在充分调查研究的基础上, 分析广西区域内教师队伍发展现状及存在的问题, 在维护全区教师整体利益的基础上, 对特定地域需要照顾的教师群体进行了倾斜性立法保障, 并依据广西地区发展实际, 在教师职业素养要求、聘任、培养、待遇、法律责任等方面都进行了适合本地区实际、针对本地区需要的补充性立法。
二、广西地方教育立法:广西地方教育多元利益整合的法制化体现
2010年7月30日广西壮族自治区第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过的《广西实施办法》对广西地方教育发展现状中存在的多元利益诉求进行了法制化立法整合与保障。就广西地方教育立法历史发展状况而言, 1996年9月25日广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过的《广西壮族自治区实施<中华人民共和国教师法>条例》 (以下简称《广西实施条例》) 是《广西实施办法》的立法前身, 但两者的不同在于前者使用的名称是“实施条例”, 后者使用的名称是“实施办法”, 这是实施性办法在体例上采用的不同形式, 在内容上都是对国家法律的地方性实施立法。《广西实施办法》的修订相比《广西实施条例》而言, 在教师的管理、教师义务、教师任用、教师培养、教师待遇等方面都进行了有利于维护教师权益的多元考量和整合, 下面就从修订后的几个新内容出发进行具体分析。
(一) 在教师的管理上明确管理主体及其职能
《教师法》第五条第一款规定:“国务院教育行政部门主管全国的教师工作。”《广西实施条例》第六条第一款规定:“自治区教育行政部门主管全自治区的教师工作, 有关部门、单位, 在各自职权范围内负责有关的教师工作。”两者都规定了教师工作的管理主体, 但未明确职能部门的具体职能。《广西实施办法》第六条第一款规定:“县级以上人民政府教育行政部门主管本行政区的教师工作, 依法履行教师的资格认定、招聘录用、职称 (职务) 评聘、培养培训和考核等管理职能。”《广西实施办法》相比较《教师法》和《广西实施条例》而言, 进一步明确了教师工作的管理主体和管理职能, 将原来的主管部门由“自治区教育行政部门”这一广西最高教育行政部门的主管权力下放到“县级以上人民政府教育行政部门”, 县级教育行政部门作为基层教育管理机构, 相比自治区教育行政部门能更具体地掌握其管辖范围内的教师工作, 更有利于教师工作管理权力的具体实施, 让教师工作管理能落到实处。同时, 《广西实施办法》中还规定了《教师法》和《广西实施条例》中没有涉及的教师工作管理主体的具体管理职能, 明确教育行政部门必须“依法履行教师的资格认定、招聘录用、职称 (职务) 评聘、培养培训和考核等管理职能”, 避免这些管理职能因规定不明确而出现职能主体多样化的问题, 使得各有权管理主体都能履行教师管理的职能, 非专业的教师管理部门从事教师管理工作, 无法形成统一的教师职业的从业素养要求, 容易造成权责不明, 教师权益设定不一, 不利于教师队伍专业素质的提升。明确教师工作管理部门的管理职能有利于突出教育行政部门的主导作用, 整合管理主体多元化的同时, 维护教师的职业权益。
(二) 教师的义务设定中增加对其教育对象———学生的义务内容
《教师法》第八条规定:“教师应当履行下列义务: (一) 遵守宪法、法律和职业道德, 为人师表; (二) 贯彻国家的教育方针, 遵守规章制度, 执行学校的教学计划, 履行教师聘约, 完成教育教学工作任务; (三) 对学生进行宪法所确定的基本原则的教育和爱国主义、民族团结的教育, 法制教育以及思想品德、文化、科学技术教育, 组织、带领学生开展有益的社会活动; (四) 关心、爱护全体学生, 尊重学生人格, 促进学生在品德、智力、体质等方面全面发展; (五) 制止有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为, 批评和抵制有害于学生健康成长的现象; (六) 不断提高思想政治觉悟和教育教学业务水平。”从教师的公民义务、教学业务、职业素养、学生教育等全方面设定了教师的法定义务, 注重教师对自我作为教学主体的要求, 并兼顾了作为教育直接对象的学生的权益。《广西实施条例》对教师义务的规定为第九条:“教师应当依法维护学校正常的教学秩序和校园校产不受损害”;第十条:“教师应当遵纪守法, 为人师表, 恪守职业道德”。义务内容仅集中于对教师这一教学主体的公民义务和职业道德要求, 忽略了直接教育对象———学生的利益, 义务设定不完善, 不利于教师对直接义务对象的维护, 不能体现教师教育的职业特性。《广西实施办法》遵循了《教师法》的学生教育义务的立法精神, 第十条规定:“教师应当遵纪守法, 为人师表, 关爱学生, 恪守职业道德。”与《广西实施条例》相比, 新增了“关爱学生”的内容, 实现了教师义务内容中对教师和学生的义务与权益的整合。
(三) 扩大兼职教师聘任权力主体, 实现学校教学与社会资源的整合与互动
《教师法》只是笼统规定了学校和其他教育机构的聘任权, 没有具体规定除教师聘任以外的兼职教师聘任事项, 《广西实施条例》在这方面进行了补充性规定。其中第十五条规定:“职业学校根据教育教学需要, 可以自行聘请兼职专业课教师。”为职业学校对社会资源的积极合理利用设定了法定权力, 但仅限于职业学校, 其他学校没有在具体的权力范围内。《广西实施办法》则进一步扩大了兼职教师聘任主体的范围, 第十四条明确规定:“职业学校或其他开设特殊专业的学校, 可根据教育教学需要自行聘请兼职专业课教师。”这符合当前建设综合性高等院校的需要, 在利用社会资源提高教学质量的同时, 也可以避免学校教师编制的超标, 让特殊专业人才的培养更具社会适应力。
(四) 拓宽教师进修和深造领域, 明确中小学教师的全员培训周期
《教师法》对教师的培训和深造只要采取为各级地方教育主管部门设定义务的方式来实现, 没有具体规定教师培训的有关事项。《广西实施条例》第十九条规定:“各级人民政府、各有关部门、单位和学校, 根据教育教学工作需要与可能, 应当鼓励和支持在职教师参加对口专业进修和深造, 并为其创造必要的条件。”其中强调了相关部门鼓励和支持在职教师参加对口专业进修和深造的义务, 为提高教师的专业水平提供了法定的学习机会。但《广西实施办法》在此基础上, 拓宽了教师进修和深造的领域, 其条文中的第十八条第一款规定:“各级人民政府、各有关部门、单位和学校, 根据教育教学工作需要与可能, 应当鼓励和支持在职教师参加业务进修和深造, 并为其创造必要的条件。”将“对口专业进修”改为“业务进修”, 这顺应了当前教师培训和学历提升的现实, 很多教师接受的培训和相关部门组织的培训很多都是综合素质的培养, 有的教师在提升学历时也可能选择与原来专业不一致的其他专业领域, 而且“业务培训”相对“对口专业进修”而言, 具有知识综合性特点, 让教师获取专业领域以外的知识, 开阔视野的同时提高教师的综合业务水平, 同时能扩大有条件接受培训教师的覆盖面。
《广西实施办法》第十八条第二款还规定:“完善教师培训制度, 对中小学教师实行每五年一周期的全员培训。”这是对九年义务教育教师培训制度进行培训时间的限定, 目的在于保证九年义务教育师资力量的优化提升, 通过“每五年一周期的全员培训”, 有助于建构阶梯式不间断地中小学教师人才培养和训练模式, 周期性地更新中小学教师的业务知识, 保证中小学教师进修权益的同时, 促进九年义务教育健康发展。
(五) 在教师待遇上立足广西经济发展实际, 对特殊地域的教师采取倾斜性照顾政策, 并明确为农村教师建周转宿舍的义务性规定
教师待遇问题一直是教师领域争论较多的一个方面, 是教师地位高低的一个社会性衡量指标, 要想提高教师的社会地位和教师职业的社会吸引力, 必须解决教师的待遇问题, 比如工资、住房、福利、生活和工作条件等都应得到根本性的改变, 才能稳定教师队伍, 吸引更多的人加入到教师队伍的行列, 促进教育事业的良性循环和发展。《教师法》对教师的工资、津贴、少数民族地区和边远地区教师补贴、住房、医疗、退休后待遇等问题都进行了专门条款的规定, 但这只是针对全国范围内教师待遇的总体规定, 广西教育立法在按照《教师法》有关规定和国家工资制度执行的基础上, 立足广西地方经济发展实际和教师待遇现实, 在保障全区教师待遇的同时, 对贫困地区的教师待遇问题作出了特别规定。《广西实施条例》第二十七条规定:“凡在自治区内的贫困乡从事教育教学工作的教师和应届中专以上学历的毕业生, 享受以下优待: (一) 在自治区认定的贫困乡从事教育教学工作的, 工资向上浮动一个等级; (二) 在国家认定的贫困县的贫困乡从事教育教学工作的, 工资向上浮动两个等级; (三) 应届中专以上学历的毕业生直接领取定级工资; (四) 优先安排住房和家属就业, 子女就读就业。”同时明确了按时足额发放教师工资、教师住房和医疗保障等内容, 规定地方政府的经费来源渠道等问题, 立足地方政府经济发展实际, 保证地方性实施法规的有效运行。
《广西实施办法》在《教师法》和《广西实施条例》的基础上, 充分考虑广西区域范围内教师待遇问题的差异和一些困难地区教师生活的不同需求, 作出了对特定地域教师主体待遇问题的倾斜性照顾规定。其中第二十七条规定:“县级以上人民政府及其有关部门对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的教师, 在工资、职务 (职称) 等方面实行倾斜政策, 完善津贴补贴标准。”第二十九条新增规定:“县级以上人民政府应当统筹安排农村中小学在职教职工周转宿舍建设。”这些倾斜性规定在提高农村基层和艰苦边远地区工作教师待遇的同时, 提高他们的工作信心和热情, 同时有利于解决这些地区教师资源匮乏的问题, 促进义务教育的在各地区的均衡发展, 以倾斜来保证教育平等, 这样的“倾斜”恰是区域性教师多元利益整合的策略性选择。
三、广西地方教育立法:存在问题与发展方向
地方教育立法从地方教育的实际情况出发, 通过具有地方特色的地方教育法规来具体规定地方教育法律关系, 扫清国家教育立法贯彻实施的障碍。但就广西而言, 现有的地方教育法规体系内容不够完善, 与国家教育立法尚未形成上下呼应、完整统一的格局。“一般说来, 基础性的国家教育法律和法规都规定得比较概括, 难以直接适用到教育和法制实践中去, 所以国家的教育法律具体到地方必须有相应的操作性强的实施办法, 才能让国家的教育立法不成为一纸空文。” (3)
目前广西教育立法存在的主要问题有:1.地方配套教育立法欠完善。广西现有的教育法规和规章主要有:《广西壮族自治区实施<中华人民共和国教师法>办法》、《广西壮族自治区实施<中华人民共和国义务教育法>办法》、《广西壮族自治区职业教育条例》、《广西壮族自治区普通中等专业学校毕业生分配工作暂行办法》、《广西壮族自治区中小学保护办法》等, 地方教育立法薄弱, 很多国家教育法规都未制定配套性地方立法。2.地方立法的可操作性有待提高。地方配套性立法的主要目的在于补充和细化国家立法, 促进其在地方现实中的适用, 从国家层面的教育立法现状来看, 多抽象原则性规定, 可操作性不强, 虽赋予地方教育立法明确教育法律关系权利义务和法律责任的立法权力, 但仍存在地方立法不能明确权利义务的情况。
面对广西地方教育立法中存在的问题, 必须明确今后广西地方教育立法发展的方向, 建构内容完整统一的广西地方教育立法体系。首先, “立足上头”, 以国家已有的教育法规为立法依据, 完善地方配套教育立法。根据国家教育法规实际制定符合广西地方教育发展实际的配套立法, 建构与国家教育法规衔接配套、内容广泛、结构合理、运行高效的区域性教育法规体系。其次, “立足下头”, 根据广西地方教育多元利益主体存在的实际, 通过地方立法整合教育领域各利益主体的利益诉求, 拓宽立法范畴, 通过国家教育立法缺乏而地方教育实践需要的尝试性创新立法, 制定符合广西教育实际的地方性法规、规章, 以及体现广西作为民族自治区的自治条例和单行条例, 完善广西地方教育立法体系。如在义务教育、高等教育、职业教育、少数民族地区教育、社区教育、青少年教育、教育管理等各领域制定符合广西地方教育实际的立法, 明确各利益主体权利义务的同时, 整合广西地方教育资源, 通过立法合理分配现有国家和地方教育资源, 设计上下统一、和谐完整的广西地方教育法制体系。
注释
1覃盛裕.地方教育立法若干问题的探讨.中国民族教育.1994年第6期, 第17-19页。
2孟德斯鸠.论法的精神 (上册) .商务印书馆.1961年版, 第7页。
中华人民共和国突发事件应对法等 篇3
中华人民共和国突发事件应对法
（2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
目 录
第一章总 则
第二章预防与应急准备
第三章监测与预警
第四章应急处置与救援
第五章事后恢复与重建
第六章法律责任
第七章附 则
第一章总 则
第一条为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范突发事件应对活动，保护人民生命财产安全，维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序，制定本法。
第二条突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等应对活动，适用本法。
第三条本法所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大和一般四级。法律、行政法规或者国务院另有规定的，从其规定。
突发事件的分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定。
第四条国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
第五条突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。国家建立重大突发事件风险评估体系，对可能发生的突发事件进行综合性评估，减少重大突发事件的发生，最大限度地减轻重大突发事件的影响。
第六条国家建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。
第七条县级人民政府对本行政区域内突发事件的应对工作负责；涉及两个以上行政区域的，由有关行政区域共同的上一级人民政府负责，或者由各有关行政区域的上一级人民政府共同负责。
突发事件发生后，发生地县级人民政府应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急救援和处置工作，并立即向上一级人民政府报告，必要时可以越级上报。
突发事件发生地县级人民政府不能消除或者不能有效控制突发事件引起的严重社会危害的，应当及时向上级人民政府报告。上级人民政府应当及时采取措施，统一领导应急处置工作。
法律、行政法规规定由国务院有关部门对突发事件的应对工作负责的，从其规定；地方人民政府应当积极配合并提供必要的支持。
第八条国务院在总理领导下研究、决定和部署特别重大突发事件的应对工作；根据实际需要，设立国家突发事件应急指挥机构，负责突发事件应对工作；必要时，国务院可以派出工作组指导有关工作。
县级以上地方各级人民政府设立由本级人民政府主要负责人、相关部门负责人、驻当地中国人民解放军和中国人民武装警察部队有关负责人组成的突发事件应急指挥机构，统一领导、协调本级人民政府各有关部门和下级人民政府开展突发事件应对工作；根据实际需要，设立相关类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。
上级人民政府主管部门应当在各自职责范围内，指导、协助下级人民政府及其相应部门做好有关突发事件的应对工作。
第九条国务院和县级以上地方各级人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关，其办事机构及具体职责由国务院规定。
第十条有关人民政府及其部门作出的应对突发事件的决定、命令，应当及时公布。
第十一条有关人民政府及其部门采取的应对突发事件的措施，应当与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应；有多种措施可供选择的，应当选择有利于最大程度地保护公民、法人和其他组织权益的措施。
公民、法人和其他组织有义务参与突发事件应对工作。
第十二条有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。
第十三条因采取突发事件应对措施，诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，适用有关时效中止和程序中止的规定，但法律另有规定的除外。
第十四条中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵组织依照本法和其他有关法律、行政法规、军事法规的规定以及国务院、中央军事委员会的命令，参加突发事件的应急救援和处置工作。
第十五条中华人民共和国政府在突发事件的预防、监测与预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等方面，同外国政府和有关国际组织开展合作与交流。
第十六条县级以上人民政府作出应对突发事件的决定、命令，应当报本级人民代表大会常务委员会备案；突发事件应急处置工作结束后，应当向本级人民代表大会常务委员会作出专项工作报告。
第二章预防与应急准备
第十七条国家建立健全突发事件应急预案体系。
国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。
地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。
应急预案制定机关应当根据实际需要和情势变化，适时修订应急预案。应急预案的制定、修订程序由国务院规定。
第十八条应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。
第十九条城乡规划应当符合预防、处置突发事件的需要，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所。
第二十条县级人民政府应当对本行政区域内容易引发自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。
省级和设区的市级人民政府应当对本行政区域内容易引发特别重大、重大突发事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，组织进行检查、监控，并责令有关单位采取安全防范措施。
县级以上地方各级人民政府按照本法规定登记的危险源、危险区域，应当按照国家规定及时向社会公布。
第二十一条县级人民政府及其有关部门、乡级人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会应当及时调解处理可能引发社会安全事件的矛盾纠纷。
第二十二条所有单位应当建立健全安全管理制度，定期检查本单位各项安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患；掌握并及时处理本单位存在的可能引发社会安全事件的问题，防止矛盾激化和事态扩大；对本单位可能发生的突发事件和采取安全防范措施的情况，应当按照规定及时向所在地人民政府或者人民政府有关部门报告。
第二十三条矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品的生产、经营、储运、使用单位，应当制定具体应急预案，并对生产经营场所、有危险物品的建筑物、构筑物及周边环境开展隐患排查，及时采取措施消除隐患，防止发生突发事件。
第二十四条公共交通工具、公共场所和其他人员密集场所的经营单位或者管理单位应当制定具体应急预案，为交通工具和有关场所配备报警装置和必要的应急救援设备、设施，注明其使用方法，并显著标明安全撤离的通道、路线，保证安全通道、出口的畅通。
（六）转移、疏散或者撤离易受突发事件危害的人员并予以妥善安置，转移重要财产；
（七）关闭或者限制使用易受突发事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动；
（八）法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。
第四十六条对即将发生或者已经发生的社会安全事件，县级以上地方各级人民政府及其有关主管部门应当按照规定向上一级人民政府及其有关主管部门报告，必要时可以越级上报。
第四十七条发布突发事件警报的人民政府应当根据事态的发展，按照有关规定适时调整预警级别并重新发布。
有事实证明不可能发生突发事件或者危险已经解除的，发布警报的人民政府应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施。
第四章应急处置与救援
第四十八条突发事件发生后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当针对其性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照本章的规定和有关法律、法规、规章的规定采取应急处置措施。
第四十九条自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件发生后，履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施：
（一）组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施；
（二）迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施；
（三）立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施；
（四）禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施；
（五）启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施、工具；
（六）组织公民参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的人员提供服务；
（七）保障食品、饮用水、燃料等基本生活必需品的供应；
（八）依法从严惩处囤积居奇、哄抬物价、制假售假等扰乱市场秩序的行为，稳定市场价格，维护市场秩序；
（九）依法从严惩处哄抢财物、干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为，维护社会治安；
（十）采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
第五十条社会安全事件发生后，组织处置工作的人民政府应当立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取下列一项或者多项应急处置措施：
（一）强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展；
（二）对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制；
（三）封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动；
（四）加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近设置临时警戒线；
（五）法律、行政法规和国务院规定的其他必要措施。
严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关应当立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。
第五十一条发生突发事件，严重影响国民经济正常运行时，国务院或者国务院授权的有关主管部门可以采取保障、控制等必要的应急措施，保障人民群众的基本生活需要，最大限度地减轻突发事件的影响。
第五十二条履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，必要时可以向单位和个人征用应急救援所需设备、设施、场地、交通工具和其他物资，请求其他地方人民政府提供人力、物力、财力或者技术支援，要求生产、供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产、保证供给，要求提供医疗、交通等公共服务的组织提供相应的服务。
履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当组织协调运输经营单位，优先运送处置突发事件所需物资、设备、工具、应急救援人员和受到突发事件危害的人员。
第五十三条履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府，应当按照有关规定统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和应急处置工作的信息。
第五十四条任何单位和个人不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。
第五十五条突发事件发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。
第五十六条受到自然灾害危害或者发生事故灾难、公共卫生事件的单位，应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，并采取其他防止危害扩大的必要措施，同时向所在地县级人民政府报告；对因本单位的问题引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况，并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。
突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府发布的决定、命令，配合人民政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作，并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。
第五十七条 突发事件发生地的公民应当服从人民政府、居民委员会、村民委员会或者所属单位的指挥和安排，配合人民政府采取的应急处置措施，积极参加应急救援工作，协助维护社会秩序。
第五章事后恢复与重建
第五十八条突发事件的威胁和危害得到控制或者消除后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当停止执行依照本法规定采取的应急处置措施，同时采取或者继续实施必要措施，防止发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件的次生、衍生事件或者重新引发社会安全事件。
第五十九条突发事件应急处置工作结束后，履行统一领导职责的人民政府应当立即组织对突发事件造成的损失进行评估，组织受影响地区尽快恢复生产、生活、工作和社会秩序，制定恢复重建计划，并向上一级人民政府报告。
受突发事件影响地区的人民政府应当及时组织和协调公安、交通、铁路、民航、邮电、建设等有关部门恢复社会治安秩序，尽快修复被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施。
第六十条受突发事件影响地区的人民政府开展恢复重建工作需要上一级人民政府支持的，可以向上一级人民政府提出请求。上一级人民政府应当根据受影响地区遭受的损失和实际情况，提供资金、物资支持和技术指导，组织其他地区提供资金、物资和人力支援。
第六十一条国务院根据受突发事件影响地区遭受损失的情况，制定扶持该地区有关行业发展的优惠政策。
受突发事件影响地区的人民政府应当根据本地区遭受损失的情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施，妥善解决因处置突发事件引发的矛盾和纠纷。
公民参加应急救援工作或者协助维护社会秩序期间，其在本单位的工资待遇和福利不变；表现突出、成绩显著的，由县级以上人民政府给予表彰或者奖励。
县级以上人民政府对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。
第六十二条履行统一领导职责的人民政府应当及时查明突发事件的发生经过和原因，总结突发事件应急处置工作的经验教训，制定改进措施，并向上一级人民政府提出报告。
第六章法律责任
第六十三条地方各级人民政府和县级以上各级人民政府有关部门违反本法规定，不履行法定职责的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；有下列情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按规定采取预防措施，导致发生突发事件，或者未采取必要的防范措施，导致发生次生、衍生事件的；
（二）迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息，造成后果的；
（三）未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施，导致损害发生的；
（四）未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当，造成后果的；
（五）不服从上级人民政府对突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的；
（六）未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的；
（七）截留、挪用、私分或者变相私分应急救援资金、物资的；
（八）不及时归还征用的单位和个人的财产，或者对被征用财产的单位和个人不按规定给予补偿的。
第六十四条有关单位有下列情形之一的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚：
（一）未按规定采取预防措施，导致发生严重突发事件的；
（二）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的；
（三）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作，导致发生严重突发事件或者突发事件危害扩大的；
（四）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作，造成严重后果的。
前款规定的行为，其他法律、行政法规规定由人民政府有关部门依法决定处罚的，从其规定。
第六十五条违反本法规定，编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息，或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播的，责令改正，给予警告；造成严重后果的，依法暂停其业务活动或者吊销其执业许可证；负有直接责任的人员是国家工作人员的，还应当对其依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
第六十六条单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。
第六十七条单位或者个人违反本法规定，导致突发事件发生或者危害扩大，给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任。
第六十八条违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章附 则
第六十九条发生特别重大突发事件，对人民生命财产安全、国家安全、公共安全、环境安全或者社会秩序构成重大威胁，采取本法和其他有关法律、法规、规章规定的应急处置措施不能消除或者有效控制、减轻其严重社会危害，需要进入紧急状态的，由全国人民代表大会常务委员会或者国务院依照宪法和其他有关法律规定的权限和程序决定。
紧急状态期间采取的非常措施，依照有关法律规定执行或者由全国人民代表大会常务委员会另行规定。
广西壮族自治区实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法 篇4
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新疆维吾尔自治区实施（中华人民共和国反恐怖主义法）办法
（2016年7月29日新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会公告
（第25号）
《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》已由新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2016年7月29日通过，现予公布。自2016年8月1日起施行。
新疆维吾尔自治区第十二届人民代表大会常务委员会
2016年7月29日
目录
第一章 总则
第二章 恐怖活动组织和人员的认定与公告
第三章 安全防范
第四章 情报信息
第五章
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调查
第六章 应对处置
第七章 教育管理
第八章 保障措施
第九章 法律责任
第十章 附则
第一章 总则
第一条 为了防范和惩治恐怖活动、极端主义活动，加强反恐怖主义、反极端主义工作，维护国家安全、公共安全和人民生命财产安全，维护社会稳定和长治久安，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本办法。
第二条 自治区行政区域内开展反恐怖主义、反极端主义工作，适用本办法。
第三条 恐怖主义是指通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。
第四条 反恐怖主义、反极端主义工作坚持防范为主、惩防结合，先发制敌、保持主动，专群结合、全民参与的原则。
第五条反恐怖主义、反极端主义工作应当标本兼治、综合施策，依法打击、宽严相济，尊重习俗、保障人权。
第六条 根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第三条规定，实施下列行为之一的，认定为恐怖活动：
（一）与境内外恐怖活动组织、个人勾连或者接受境外恐怖活动组织、个人指使、派遣、资助，实施或者准备实施恐怖活动的；
（二）为组建恐怖活动组织、发展成员或者组织、策划、实施恐怖活动，而组织、纠集他人宣扬、传播恐怖主义、极端主义的；
（三）为实施恐怖活动，建立训练场所或者组织、纠集他人进行体能、技能训练的；
（四）为恐怖活动组织、为实施恐怖活动、为恐怖活动培训、招募、输送人员的；
（五）为参加恐怖活动组织、接受恐怖活动培训或者实施恐怖活动，法律咨询s.yingle.com
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组织、煽动他人偷越国（边）境的；
（六）利用手机、互联网、移动存储介质或者音频视频资料、电子文稿、音像制品、印刷品等，宣扬、传播恐怖主义、极端主义或者传授恐怖犯罪方法的；
（七）其他恐怖活动。
第七条 极端主义是恐怖主义的思想基础，防范和惩治极端主义活动是反恐怖主义的重要治本之策。
坚决反对一切形式的以歪曲宗教教义或者其他方法煽动仇恨、煽动歧视、鼓吹暴力等极端主义。
第八条 自治区设立反恐怖主义工作领导机构，按照国家反恐怖主义工作部署，统筹规划、指挥协调全区反恐怖主义工作；各州市（地）设立反恐怖主义工作领导机构，负责本地区反恐怖主义工作；各县市（区）根据需要设立反恐怖主义工作领导机构。
生产建设兵团设立反恐怖主义工作领导机构，在自治区反恐怖主义工作领导机构统一领导下，做好反恐怖主义工作。
各级反恐怖主义工作领导机构下设办事机构，负责处理日常工作。
反恐怖主义工作领导机构应当向上一级反恐怖主义工作领导机构报告工作，紧急情况应当立即上报，必要时可以越级上报。
第九条 公安机关、国家安全机关和人民检察院、人民法院、司法行政机关等成员单位应当各司其职、分工协作，做好反恐怖主义、反极端主义工作。
有关部门应当建立联动配合机制，依靠、动员村民委员会、居民委员会、企业事业单位、社会组织，共同开展反恐怖主义、反极端主义工作。
单位和个人有义务协助、配合有关部门开展反恐怖主义、反极端主义工作。
第十条 实行反恐怖主义、反极端主义工作责任制，主要包括属地责任、部门责任、单位责任以及领导责任和岗位责任。各有
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关地方、部门、单位应当建立任务明确、层级清晰、相互承接、到岗到人的责任体系。
第十一条 对于报告恐怖活动和极端主义活动情报信息线索，协助防范、制止恐怖活动或者在反恐怖主义、反极端主义工作中作出突出贡献的单位和个人，按照国家和自治区有关规定给予表彰、奖励。
第十二条 县级以上人民政府及其主管部门因反恐怖主义工作需要，逐级报请国务院或者中央有关部门批准，可以与相邻国家或地区开展反恐怖主义国际合作。
第二章 恐怖活动组织和人员的认定与公告
第十三条 自治区反恐怖主义工作领导机构需要认定恐怖活动组织和人员的，向国家反恐怖主义工作领导机构提出申请。
自治区公安机关、国家安全机关、外事侨务部门和各州、市（地）反恐怖主义工作领导机构需要认定恐怖活动组织和人员的，应当向自治区反恐怖主义工作领导机构提出申请。由自治区反恐怖主义工作领导机构决定是否向国家反恐怖主义工作领导机构提出申请。
第十四条 中级以上人民法院在审判刑事案件的过程中，可以依法认定恐怖活动组织和人员。对于在判决生效后需要由国家反恐怖主义工作领导机构的办事机构予以公告的，由自治区反恐怖主义工作领导机构向国家反恐怖主义工作领导机构提出申请。
第十五条 金融机构和特定非金融机构对国家反恐怖主义工作领导机构的办事机构公告的恐怖活动组织和人员的资金或者其他资产，应当立即予以冻结，并按照规定及时向自治区公安机关、国家安全机关和反洗钱行政主管部门报告。
第三章 安全防范
第十六条 各级人民政府应当加强反恐怖主义、反极端主义教育，增强公民反恐怖
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主义、反极端主义意识。运用政治、经济、法律、文化、教育、宣传、科技等手段，构建反恐怖主义、反极端主义安全防范体系，防止恐怖活动、极端主义活动发生，遏制恐怖活动、极端主义活动发展势头，防范恐怖活动、极端主义活动蔓延。
第十七条 教育、人力资源和社会保障主管部门和各类学校、科研院所、培训机构应当将恐怖活动预防、应急知识纳入教育、教学、培训的内容，提高应急防范能力。
新闻、广播、电视、文化、互联网等有关单位应当有针对性地进行反恐怖主义、反极端主义宣传教育，提高公民防范和抵御能力，阻断恐怖主义、极端主义思想渗透；会同有关部门查处含有恐怖主义、极端主义内容的物品，防止恐怖活动、极端主义活动人员利用有关设备、设施和场所接收、传播含有恐怖主义、极端主义内容的信息。
第十八条 宗教事务主管部门应当加强宗教活动场所、宗教活动、宗教教职人员的管理，教育、引导信教群众确立正信正行，防止恐怖主义、极端主义组织和人员利用宗教进行违法犯罪活动。
第十九条 货运、邮政、快递等物流运营单位，应当实行安全查验制度，对客户身份信息进行查验、实名登记，对运输、寄递物品进行开包、开箱、开封等安全检查，发现可疑物品或者客户拒绝检查的，不予提供运输、寄递服务。发现违禁品的，应当予以封存、隔离，及时向公安机关报告。
第二十条 电信、互联网、金融、住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务提供者，应当对客户身份信息进行查验、实名登记、信息备案。
对于身份不明或者拒绝身份查验的，不得提供服务。发现身份不符、形迹可疑或者有其他异常情况的，应当及时
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向公安机关报告。
第二十一条 公安、安监、工商、卫生计生、质检、海关、交通运输等主管部门应当根据各自职责，加强对烟花爆竹、管制器具、易燃易爆品、危险化学品、生物危险品、民用爆炸物的生产、运输、储存、销售、使用、进出境的监督管理。
相关生产、进出口、运输、储存、销售企业应当实行经营许可、经营备案、流向示踪、销售购买人员登记、失窃被抢和可疑情况报告等制度，做好内部安全管理工作。发现可疑物品，应当予以隔离、封存，及时向公安机关报告。
第二十二条 重点目标的管理单位执行《中华人民共和国反恐怖主义法》第三十二条的规定，同时应当履行下列职责：
（一）设立安全保卫机构，配备专职人员，明确岗位职责。安全保卫机构、人员发生变化时，应当及时向公安机关报告；
（二）开展安全防范教育培训，组织实施对重点目标的巡逻、守卫、检查、监控等工作；
（三）对重要岗位人员进行安全背景审查，不适合的应当调整岗位；
（四）配合公安机关、国家安全机关的调查、处置工作，配合有关部门做好恐怖事件的应对处置；
（五）其他安全防范工作。
第二十三条 在特殊敏感时期、大型活动举办期间、突发紧急事件情况下，重点目标的管理单位和有关单位应当根据情况，启动应急响应机制，提升安全防范等级，控制重要部位、重要设施的出入口和外围区域，必要时设置防爆设备、安检设备、车辆阻挡装置等。
第二十四条 城市公交、轨道交通、铁路、民航等营运单位，应当落实安全防范制度，在运营场所、站点、线路、公共交通工具等场所配备安全保卫力量及必要的物防、技防设备、设施。
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二十五条 公安、国家安全、海关、出入境检验检疫、交通运输、铁路、民航等部门应当协同配合，对涉嫌恐怖活动、极端主义活动的出境入境人员或者物品依法查缉、扣留。
公安机关、国家安全机关、人民检察院、人民法院、司法行政机关以及其他有关部门建立出入境管理信息平台，共享限制出境、入境人员的信息并与其他省、自治区、直辖市有关部门建立、完善信息共享协作机制，防止恐怖活动、极端主义活动人员及嫌疑人员出境、入境。
县级以上人民政府会同有关部门应当加强边境地区管理，建立人防、物防、技防相结合的边境防控体系。
第四章 情报信息
第二十六条 自治区反恐怖主义工作领导机构设立反恐怖主义情报中心，建立跨地区、跨部门情报信息工作机制，统筹全区反恐怖主义、反极端主义情报信息工作。
各级反恐怖主义工作领导机构建立跨部门情报信息工作机制，负责本行政区域内恐怖主义、极端主义情报信息搜集指导、筛查汇总、分析研判、通报核查、评价反馈和风险评估等工作。
反恐怖主义工作领导机构根据恐怖袭击风险，确定预警、响应等级，启动应急预案并通报有关部门和单位做好安全防范、应对处置工作。
第二十七条 公安机关、国家安全机关、军事机关和有关部门应当建立并加强基层情报信息工作力量，实现信息互通、资源共享、核查反馈等方面的协作配合，提高涉恐怖主义、极端主义行动性、预警性情报信息的发现获取能力。搜集获取的涉恐怖主义、极端主义情报信息，应当依照规定及时统一归口报送反恐怖主义情报中心。
第二十八条 公安机关、国家安全机关和有关部门应当畅通群众情报信息渠道，依靠群众
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做好反恐怖主义、反极端主义情报信息工作。
第二十九条 任何单位和个人发现恐怖活动、极端主义活动情报信息线索，应当立即向公安机关或者有关部门报告。
第五章 调查
第三十条 公安机关接到恐怖活动、极端主义活动嫌疑报告或者发现恐怖活动、极端主义活动嫌疑的，应当迅速调查核实。情况紧急需要应急处置的，应当先行处置并立即向反恐怖主义工作领导机构的办事机构报告情况。处置过程中应当及时收集、固定证据材料。
第三十一条 公安机关调查恐怖活动、极端主义活动嫌疑人员，可以依法采取盘问、检查、传唤、提取采集人体生物识别信息、生物样本等措施。
公安机关传唤恐怖活动、极端主义活动嫌疑人员，应当书面传唤并出示工作证件。对在现场发现的违法、犯罪嫌疑人，经出示工作证件，可以口头传唤，并在询问笔录中注明。
公安机关调查恐怖活动、极端主义活动嫌疑，有关单位与个人应当配合。必要时可以邀请专门机构和专业人员协助调查。
第六章 应对处置
第三十二条 各级反恐怖主义工作领导机构应当建立健全恐怖事件应急预案体系，针对恐怖事件的规律、特点和可能造成的社会危害，分级、分类制定应对处置预案。各有关部门和重点目标管理单位应当制定相应的应急处置预案，报同级反恐怖主义工作领导机构的办事机构批准后执行。
第三十三条 自治区反恐怖主义工作领导机构建立应对处置恐怖事件指挥体系，设立自治区、州市（地）、县市（区）三级指挥机构，实行指挥长负责制。公安、武警、军队、民兵组织等处置力量和卫生计生、民政、宣传、电信、互联网等有关部门协同开展控制、打击、救
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援、救助等应对处置工作。
自治区应对处置恐怖事件指挥机构负责指挥在自治区范围内发生的涉及多个州市（地）的恐怖事件或者重大恐怖事件的应对处置。
州市（地）应对处置恐怖事件指挥机构负责指挥在州市（地）范围内发生的涉及多个县市（区）的恐怖事件或者较大恐怖事件的应对处置。
县市（区）应对处置恐怖事件指挥机构负责指挥在县市（区）范围内发生的恐怖事件的应对处置。没有反恐怖领导机构的，由当地公安机关行使指挥权。
下级指挥机构可以提请上级指挥机构对应对处置进行支援或者协调其他指挥机构予以协助，必要时可以提请上级指挥机构接管指挥权。上级指挥机构认为必要时，可以直接接管下级指挥机构的指挥权。
第三十四条 发现恐怖事件或者疑似恐怖事件后，现场公安机关职级最高的人员担任现场指挥员，负责指挥应对处置工作并立即向所在地公安机关指挥中心报告。指挥中心接到报告后，应当立即报告公安机关行政负责人。公安机关行政负责人应当立即赶赴现场接替现场指挥员，同时向本级反恐怖主义工作领导机构负责人报告。
第三十五条 恐怖事件发生后，应对处置的指挥机构、现场指挥员和负责应对处置的反恐怖主义工作领导机构根据应对处置和防范次生、衍生危害的需要，根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第六十一条的规定，还可以采取下列措施：
（一）中止或者制止正在进行的集会、游行、示威活动和正在举办或者准备举办的大型群体性、人员密集性的文化、体育、宗教、营业性演出等活动，并对现场人员予以保护、疏散。可以在一定时期和区域内不予批准此类活动的举办、举行；
（二）中
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止或者限制正在举办或者准备举办的人数较多的活动，并对现场人员予以保护、疏散；
（三）中止或者暂停机关、团体、企事业和各类学校、科研院所和培训机构等单位的活动并对现场人员予以保护、疏散。可以在一定时期内变更上述单位、组织的作息时间，暂停或者限制娱乐、服务性场所营业；
（四）暂停或者限制爆炸、放射性、化学和生物等危险物品的生产、经营和运输等活动；
（五）加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的巡逻、守卫、检查、监控等安全保卫，组织专门力量加强社会面防控；
（六）其他必要的应对处置和防范措施。
第三十六条 恐怖事件的有关信息，由自治区反恐怖主义工作领导机构统一发布。
任何单位和个人不得编造、传播虚假恐怖事件信息。
第三十七条 上级反恐怖主义工作领导机构可以对下级反恐怖主义工作领导机构防范和应对处置工作进行调查、评估。
第七章 教育管理
第三十八条 对被教唆、胁迫、引诱参与恐怖活动、极端主义活动或者参与恐怖活动、极端主义活动情节轻微，尚不构成犯罪的人员，公安机关会同司法行政、民政、教育、宗教事务、文化、人力资源和社会保障等部门和工会、共青团、妇联、科协等团体以及村民委员会、居民委员会、所在单位、就读学校、家庭和监护人对其进行帮教和法治教育。
第三十九条 下列恐怖活动罪犯、极端主义罪犯由监狱、看守所、社区矫正机构等分别进行教育改造、矫正：
（一）被判处有期徒刑以上刑罚的；
（二）被判处拘役的；
（三）被判处管制、缓刑、裁定假释或者暂予监外执行的。
第四十条 下列恐怖活动罪犯、极端主义罪犯
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由监狱、看守所单独关押：
（一）恐怖活动、极端主义犯罪组织中的首要分子、共同犯罪中的主犯和罪行重大的；
（二）服刑期间又犯罪或煽动、教唆其他罪犯违法犯罪的；
（三）对抗教育改造且有暴力倾向的。
第四十一条 对刑满释放前经评估仍有社会危险性的恐怖活动、极端主义罪犯，监狱、看守所应在该罪犯刑满释放前六个月内将危险性评估结果和安置教育建议报送罪犯服刑地的中级人民法院。人民法院应在收到危险性评估结果后一个月内作出是否安置教育的决定，有特殊情况的，可以延长一个月。
安置教育机构对需要解除安置教育的，应当提出解除安置教育的意见，报送作出安置教育决定的人民法院决定。
人民检察院依法对恐怖活动、极端主义罪犯的教育改造过程和安置教育的决定、执行和解除实行监督，对于存在违法行为的，及时提出纠正意见或者检察建议。
第四十二条 自治区司法行政机关负责恐怖活动、极端主义活动刑满释放人员的安置教育工作，以及相应场所的规划、建设和日常管理工作。
第四十三条 教育改造、安置教育、法治教育、社区矫正等工作部门应当开展以法律法规、思想道德、心理健康、现代文化、科学知识教育以及宗教正信引导、职业技能培训等为内容的教育活动。
第八章 保障措施
第四十四条 县级以上人民政府应当建立健全反恐怖主义、反极端主义工作经费保障机制，将反恐怖主义、反极端主义工作经费列入同级财政预算。
自治区人民政府对反恐怖主义、反极端主义重点地区给予经费支持，对应对处置大规模恐怖事件给予经费保障。
第四十五条 县级以上人民政府和有关部门、单位应
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当为担负反恐维稳、值班备勤任务的人员建立健全定期轮岗和轮休、人身意外伤害保险机制，每年进行健康检查，并在工作、学习和生活等方面给予优待。
第四十六条 对因履行反恐怖主义、反极端主义职责或者报告、制止、协助调查恐怖主义、极端主义活动以及在恐怖主义、极端主义案件中出庭作证、鉴定、翻译或者提供其他协助的人员，所支出的费用或者造成的损失，按有关规定给予补助或补偿；造成本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，经本人或者其近亲属申请，公安机关、有关部门应当采取相应的保护措施；导致伤残或者死亡的，应当按照相关规定给予优抚、照顾。
任何组织和个人不得干扰、阻挠、威胁、侮辱、排斥、歧视、打击报复前款所列人员。
第四十七条 各级人民政府对因恐怖主义、极端主义犯罪造成伤亡或者生活困难的人员，应当通过多种渠道给予救助。
第四十八条 鼓励单位和个人为反恐怖主义、反极端主义工作提供捐赠、捐助和服务，包括智力、技术支持。
第九章 法律责任
第四十九条 组织、策划、准备实施、实施恐怖活动，煽动实施恐怖活动，组织、领导、参加恐怖活动组织，为恐怖活动组织、恐怖活动人员、实施恐怖活动或者为恐怖活动培训提供帮助，制作、散发和非法持有宣扬恐怖主义、极端主义的图书、音频视频资料或者其他物品，以暴力、胁迫等方式强制他人在公共场所穿着、佩戴宣扬恐怖主义、极端主义服饰、标志，利用极端主义煽动、胁迫群众破坏国家法律确立的婚姻、司法、教育、社会管理等制度实施，依法追究刑事责任。
第五十条 实施下列行为之一，情节轻微，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和
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国反恐怖主义法》第八十条的规定处罚：
（一）利用教经、讲经、解经、学经、婚礼、葬礼、聚会和文体活动等宣扬恐怖主义、极端主义的；
（二）制作、下载、存储、复制、查阅、摘抄含有恐怖主义、极端主义等内容的音频、视频、图片、文字材料或者网络链接地址的；
（三）非法持有含有恐怖主义、极端主义等内容的印刷品或者电子产品的;
（四）设计、制作、散发、邮寄、销售、展示含有恐怖主义、极端主义内容的服饰、标志、旗帜、徽章、器物、纪念品等的；
（五）在公共场所利用服饰、标志等宣扬恐怖主义、极端主义或者强制他人穿着、佩戴恐怖主义、极端主义服饰、标志的；
（六）为他人实施恐怖主义、极端主义活动提供信息、物资、运输服务等便利或者充当向导、帮助探查偷越国(边)境线路的；
（七）协助恐怖活动、极端主义活动嫌疑人员进行非法出境入境、走私、偷运夹带违禁物品的。
第五十一条 实施下列行为之一，情节轻微，尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十一条的规定处罚：
（一）干涉他人宗教信仰自由的;
（二）组织、强迫、唆使、纵容、引诱未成年人参加宗教活动的；
（三）利用宗教妨碍、干涉他人婚丧嫁娶、遗产继承等活动的；
（四）歪曲“清真”概念，将“清真”概念泛化，扩大、异化到社会生活及其他方面的；
（五）恐吓、诱导他人抵制享受国家政策措施，毁损居民身份证、户口簿和结婚证等国家法定证件及人民币的；
（六）蓄意炒作或者编造、歪曲社会敏感案(事)件，或者故意造谣，传播不实信息，破坏社会管理制度实施的。
第五十二条 金融机构、特
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定非金融机构有下列情形之一的，依照《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十三条、第八十六条、第九十一条的规定处罚：
（一）与身份不明的客户进行交易或者为客户开立匿名账户、假名账户的；
（二）向被查询、冻结账户的单位和个人或者第三方通风报信的；
（三）伪造、隐匿、毁灭相关证据材料，帮助隐匿或者转移资金、资产的；
（四）擅自转移或者解除冻结资金、资产的；
（五）故意推诿、拖延，造成资金、资产转移的；
（六）拒绝提供调查材料或者故意提供虚假材料的。
第五十三条 货运、邮政、快递等物流运营单位有下列情形之一的，依照《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十五条的规定处罚：
（一）未按规定对客户身份信息进行查验、实名登记的；
（二）未按规定对运输、寄递物品进行开包、开箱、开封等安全检查的；
（三）未按规定在查验场所配备专职安全员，未安装必要的查验、视频监控设备、设施的；
（四）未按规定对查验场所和运营车辆实行联网监控的；
（五）发现违禁物品，未按规定封存、隔离并及时向公安机关报告的。
第五十四条 电信、互联网、金融、住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务提供者未按规定对客户身份进行实名登记、信息备案的；发现身份不符、形迹可疑或者有其他异常情况，未及时向公安机关报告的，依照《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十六条的规定处罚。
第五十五条 烟花爆竹、管制器具、易燃易爆品、危险化学品、生物危险品、民用爆炸物的生产、进出口、运输、储存、销售、使用单位有下列情形之一的，依照《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十七
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条的规定处罚：
（一）未按规定实行经营许可、经营备案、流向示踪、销售购买人员登记、失窃被抢和可疑情况报告等制度的；
（二）未按规定配备专职安全员，未安装必要安全警报、视频监控设备、设施的；
（三）未按规定对生产、进出口、运输、储存、销售、使用情况实行联网监控的；
（四）发现可疑物品，未按规定隔离、封存，并及时向公安机关报告的。
第五十六条 重点目标的管理单位有下列情形之一的，依照《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十八条的规定处罚：
（一）未按规定设立安全保卫机构，配备专职安全保卫人员，明确岗位职责的；
（二）未按规定进行安全防范教育培训的；
（三）未按规定对重点目标实施巡逻、守卫、检查、监控等工作的；
（四）未及时配合公安机关、国家安全机关对恐怖活动、极端主义活动调查、处置工作的。
第五十七条 特殊敏感时期、大型活动举办期间、突发紧急事件情况下，重点目标的管理单位和有关单位有下列情形之一的，依照《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十八条第二款的规定处罚：
（一）未按规定及时启动应急响应机制的；
（二）未按规定及时提升安全防范等级的；
（三）未按规定及时配备安全保卫力量，控制重要部位、重要设施的出入口和外围区域的；
（四）未按规定设置必要的防爆设备、安检设备、车辆阻挡装置等的。
第五十八条 城市公交、轨道交通、铁路、民航等营运单位有下列情形之一的，依照《中华人民共和国反恐怖主义法》第八十八条第一款的规定处罚：
（一）未按规定落实安全防范制度的；
（二）未按规定对服务对象进行安全检查的；
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（三）未按规定配备运营场所、站点、线路、公共交通工具的安全保卫人员的；
（四）未按规定配备必要的物防、技防设备、设施的。第五十九条 反恐怖主义工作领导机构、有关部门的工作人员，在反恐怖主义工作中未履行职责的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育，责令改正；情节严重的，对单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十条 违反本办法规定，应当给予处罚的其他行为，依照有关法律法规的规定给予处罚。
第十章 附则
第六十一条 本办法自2016年8月1日起施行。
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广西壮族自治区实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法 篇5
（一）1、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，反恐怖主义情报中心由（）反恐怖主义工作领导机构设立。o A.乡级 o B.县级 o C.自治区 o D.市级
正确答案：C
用户选择： •
2、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》，下列恐怖活动罪犯、极端主义罪犯中，不属于由监狱、看守所单独关押的是（）。o A.在教育改造过程中态度不端正的 o B.对抗教育改造且有暴力倾向的
o C.服刑期间又犯罪或煽动、教唆其他罪犯违法犯罪的
o D.恐怖活动、极端主义犯罪组织中的首要分子、共同犯罪中的主犯和罪行重大的 正确答案：A
用户选择： •
3、（单选题）新疆维吾尔自治区公安机关调查恐怖活动、极端主义活动嫌疑人员，可以依法采取的措施不包括（）。o A.盘问 o B.传唤 o C.检查 o D.拘留
正确答案：D
用户选择： •
4、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》，应当实行安全查验制度的物流运营单位不包括（）。o A.送餐 o B.邮政 o C.货运 o D.快递
正确答案：A
用户选择： •
5、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，（）是恐怖主义的思想基础。o A.极端主义 o B.资本主义 o C.自由主义 o D.民族主义
正确答案：A
用户选择： •
6、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，下列哪一项不属于宗教事务主管部门应当加强管理的范围？（）o A.宗教活动场所 o B.境外宗教组织 o C.宗教活动
o D.宗教教职人员
正确答案：B
用户选择： •
7、（单选题）《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》规定，反恐怖主义工作领导机构建立应对处置恐怖事件指挥体系，设立的三级指挥机构不包括（）。o A.自治区 o B.县市（区）o C.乡（镇）o D.州市（地）
正确答案：C
用户选择： •
8、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，（）以上人民法院在审判刑事案件的过程中，可以依法认定恐怖活动组织和人员。o A.中级 o B.高级 o C.地方 o D.初级
正确答案：A
用户选择： •
9、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》第十九条，物流运营单位发现违禁品的，不应当（）。o A.予以封存 o B.予以隔离 o C.予以销毁
o D.向公安机关报告
正确答案：C
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10、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，恐怖事件的有关信息，由（）反恐怖主义工作领导机构统一发布。o A.市级 o B.乡级 o C.县级 o D.自治区
正确答案：D
用户选择： •
11、（多选题）《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》规定，货运、邮政、快递等物流运营单位，发现违禁品的，应当予以（），及时向公安机关报告。o A.退回 o B.销毁 o C.隔离 o D.封存
正确答案：CD
用户选择： •
12、（多选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，下列哪些恐怖活动罪犯、极端主义罪犯应该由监狱、看守所单独关押？（）o A.社区矫正失败的
o B.服刑期间又犯罪或煽动、教唆其他罪犯违法犯罪的
o C.恐怖活动、极端主义犯罪组织中的首要分子、共同犯罪中的主犯和罪行重大的 o D.对抗教育改造且有暴力倾向的 正确答案：BCD
用户选择： •
13、（多选题）《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》规定，电信、互联网、金融、住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务提供者，应当对客户身份信息进行（）。o A.信息备案 o B.搜身检查 o C.实名登记 o D.查验
正确答案：ACD
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14、（多选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》，宗教事务主管部门应当加强（）的管理。o A.境外宗教组织 o B.宗教活动场所 o C.宗教教职人员 o D.宗教活动
正确答案：BCD
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15、（多选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，反恐怖主义、反极端主义工作坚持的原则包括（）。o A.坦白从宽、抗拒从严 o B.防范为主、惩防结合 o C.先发制敌、保持主动 o D.专群结合、全民参与 正确答案：BCD
用户选择： •
16、（多选题）《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》规定，（）有义务协助、配合有关部门开展反恐怖主义、反极端主义工作。o A.个人 o B.宗教组织 o C.邻国 o D.单位
正确答案：AD
用户选择： •
17、（多选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，在（）情况下，重点目标的管理单位和有关单位应当根据情况，启动应急响应机制，提升安全防范等级，控制重要部位、重要设施的出入口和外围区域，必要时设置防爆设备、安检设备、车辆阻挡装置等。o A.战争期间
o B.大型活动举办期间 o C.特殊敏感时期 o D.突发紧急事件
正确答案：BCD
用户选择： •
18、（多选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，反恐怖主义、反极端主义工作应当（）。o A.坦白从宽、抗拒从严 o B.标本兼治、综合施策 o C.尊重习俗、保障人权 o D.依法打击、宽严相济 正确答案：BCD
用户选择： •
19、（多选题）根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第三条规定，下列哪些行为被认定为恐怖活动？（）
o A.制作视频传授恐怖袭击方法 o B.准备实施恐怖活动
o C.为恐怖分子提供技能培训 o D.协助招募恐怖分子
正确答案：ABCD
用户选择： • 20、（多选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，下列哪些恐怖活动罪犯、极端主义罪犯应该由监狱、看守所、社区矫正机构等分别进行教育改造、矫正？（）o A.被判处拘役的
o B.裁定假释或者暂予监外执行的 o C.被判处有期徒刑以上刑罚的 o D.被判处管制、缓刑的 正确答案：ABCD
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21、（判断题）新疆维吾尔自治区反恐怖主义工作领导机构建立应对处置恐怖事件指挥体系，设立自治区、州市（地）、县市（区）三级指挥机构，实行指挥长负责制。
A.对
B.错
正确答案：对
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22、（判断题）新疆维吾尔自治区县级以上人民政府应当建立健全反恐怖主义、反极端主义工作经费保障机制，将反恐怖主义、反极端主义工作经费列入同级财政预算。
A.对
B.错
正确答案：对
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23、（判断题）新疆维吾尔自治区县市（区）应对处置恐怖事件指挥机构负责指挥在县市（区）范围内发生的恐怖事件的应对处置。没有反恐怖领导机构的，由当地公安机关行使指挥权。
A.对
B.错
正确答案：对
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24、（判断题）《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》规定，公安机关传唤恐怖活动、极端主义活动嫌疑人员，无须书面传唤或出示工作证件。
A.对
B.错
正确答案：错
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25、（判断题）恐怖主义是指通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。
A.对
B.错
正确答案：对
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26、（判断题）新疆维吾尔自治区市级以上人民政府会同有关部门应当加强边境地区管理，建立人防、物防、技防相结合的边境防控体系。
A.对
B.错
正确答案：错
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27、（判断题）新疆维吾尔自治区恐怖事件的有关信息，由县级反恐怖主义工作领导机构统一发布。
A.对
B.错
正确答案：错
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28、（判断题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，反恐怖主义工作领导机构应当向上一级反恐怖主义工作领导机构报告工作，紧急情况应当立即上报，必要时可以越级上报。
A.对
B.错
正确答案：对
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29、（判断题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，初级以上人民法院在审判刑事案件的过程中，可以依法认定恐怖活动组织和人员。
A.对
B.错
正确答案：错
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30、（判断题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，对刑满释放前经评估仍有社会危险性的恐怖活动、极端主义罪犯，监狱、看守所应在该罪犯刑满释放前三个月内将危险性评估结果和安置教育建议报送罪犯服刑地的中级人民法院。
A.对
B.错
正确答案：错
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新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国反恐怖主义法办法学习专题模拟试题
（二）1、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，（）以上人民法院在审判刑事案件的过程中，可以依法认定恐怖活动组织和人员。
A.初级
B.高级
C.中级
D.地方
正确答案：C
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2、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，（）是恐怖主义的思想基础。
A.自由主义
B.极端主义
C.资本主义
D.民族主义
正确答案：B
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3、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》，应当实行安全查验制度的物流运营单位不包括（）。
A.邮政
B.送餐
C.快递
D.货运
正确答案：B
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4、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》第十九条，物流运营单位发现违禁品的，不应当（）。
A.予以销毁
B.予以隔离
C.向公安机关报告
D.予以封存
正确答案：A
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5、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，下列哪一项不属于宗教事务主管部门应当加强管理的范围？（）
A.宗教活动场所
B.境外宗教组织
C.宗教教职人员
D.宗教活动
正确答案：B
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6、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，恐怖事件的有关信息，由（）反恐怖主义工作领导机构统一发布。
A.县级
B.乡级
C.自治区
D.市级
正确答案：C
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7、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，反恐怖主义情报中心由（）反恐怖主义工作领导机构设立。
A.县级
B.乡级
C.市级
D.自治区
正确答案：D
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8、（单选题）新疆维吾尔自治区公安机关调查恐怖活动、极端主义活动嫌疑人员，可以依法采取的措施不包括（）。
A.传唤
B.盘问
C.检查
D.拘留
正确答案：D
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9、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》，下列恐怖活动罪犯、极端主义罪犯中，不属于由监狱、看守所单独关押的是（）。
A.服刑期间又犯罪或煽动、教唆其他罪犯违法犯罪的B.对抗教育改造且有暴力倾向的C.在教育改造过程中态度不端正的
D.恐怖活动、极端主义犯罪组织中的首要分子、共同犯罪中的主犯和罪行重大的
正确答案：C
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10、（单选题）《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》规定，反恐怖主义工作领导机构建立应对处置恐怖事件指挥体系，设立的三级指挥机构不包括（）。
A.县市（区）
B.自治区
C.州市（地）
D.乡（镇）
正确答案：D
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11、（多选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，反恐怖主义、反极端主义工作应当（）。
A.坦白从宽、抗拒从严
B.标本兼治、综合施策 C.尊重习俗、保障人权
D.依法打击、宽严相济
正确答案：BCD
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12、（多选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，反恐怖主义、反极端主义工作坚持的原则包括（）。
A.专群结合、全民参与
B.防范为主、惩防结合C.先发制敌、保持主动
D.坦白从宽、抗拒从严
正确答案：ABC
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13、（多选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》，宗教事务主管部门应当加强（）的管理。
A.宗教活动场所
B.宗教活动
C.宗教教职人员
D.境外宗教组织
正确答案：ABC
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14、（多选题）根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第三条规定，下列哪些行为被认定为恐怖活动？（）
A.制作视频传授恐怖袭击方法
B.协助招募恐怖分子
C.准备实施恐怖活动
D.为恐怖分子提供技能培训
正确答案：ABCD
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15、（多选题）《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》规定，（）有义务协助、配合有关部门开展反恐怖主义、反极端主义工作。
A.邻国
B.宗教组织
C.个人
D.单位
正确答案：CD
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16、（多选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，下列哪些恐怖活动罪犯、极端主义罪犯应该由监狱、看守所、社区矫正机构等分别进行教育改造、矫正？（）
A.被判处拘役的
B.被判处有期徒刑以上刑罚的C.被判处管制、缓刑的
D.裁定假释或者暂予监外执行的
正确答案：ABCD
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17、（多选题）《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》规定，货运、邮政、快递等物流运营单位，发现违禁品的，应当予以（），及时向公安机关报告。
A.隔离
B.退回
C.封存
D.销毁
正确答案：AC
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18、（多选题）《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》规定，电信、互联网、金融、住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务提供者，应当对客户身份信息进行（）。
A.信息备案
B.实名登记
C.查验
D.搜身检查
正确答案：ABC
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19、（多选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，下列哪些恐怖活动罪犯、极端主义罪犯应该由监狱、看守所单独关押？（）
A.社区矫正失败的
B.对抗教育改造且有暴力倾向的
C.恐怖活动、极端主义犯罪组织中的首要分子、共同犯罪中的主犯和罪行重大的D.服刑期间又犯罪或煽动、教唆其他罪犯违法犯罪的
正确答案：BCD
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20、（多选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，在（）情况下，重点目标的管理单位和有关单位应当根据情况，启动应急响应机制，提升安全防范等级，控制重要部位、重要设施的出入口和外围区域，必要时设置防爆设备、安检设备、车辆阻挡装置等。
A.战争期间
B.大型活动举办期间
C.突发紧急事件
D.特殊敏感时期
正确答案：BCD
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21、（判断题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，反恐怖主义工作领导机构应当向上一级反恐怖主义工作领导机构报告工作，紧急情况应当立即上报，必要时可以越级上报。
A.对
B.错
正确答案：对
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22、（判断题）恐怖主义是指通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。
A.对
B.错
正确答案：对
用户选择：
23、（判断题）《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》规定，公安机关传唤恐怖活动、极端主义活动嫌疑人员，无须书面传唤或出示工作证件。
A.对
B.错
正确答案：错
用户选择：
24、（判断题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，初级以上人民法院在审判刑事案件的过程中，可以依法认定恐怖活动组织和人员。
A.对
B.错
正确答案：错
用户选择：
25、（判断题）新疆维吾尔自治区市级以上人民政府会同有关部门应当加强边境地区管理，建立人防、物防、技防相结合的边境防控体系。
A.对
B.错
正确答案：错
用户选择：
26、（判断题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，对刑满释放前经评估仍有社会危险性的恐怖活动、极端主义罪犯，监狱、看守所应在该罪犯刑满释放前三个月内将危险性评估结果和安置教育建议报送罪犯服刑地的中级人民法院。
A.对
B.错
正确答案：错
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27、（判断题）新疆维吾尔自治区反恐怖主义工作领导机构建立应对处置恐怖事件指挥体系，设立自治区、州市（地）、县市（区）三级指挥机构，实行指挥长负责制。
A.对
B.错
正确答案：对
用户选择：
28、（判断题）新疆维吾尔自治区县市（区）应对处置恐怖事件指挥机构负责指挥在县市（区）范围内发生的恐怖事件的应对处置。没有反恐怖领导机构的，由当地公安机关行使指挥权。
A.对
B.错
正确答案：对
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29、（判断题）新疆维吾尔自治区县级以上人民政府应当建立健全反恐怖主义、反极端主义工作经费保障机制，将反恐怖主义、反极端主义工作经费列入同级财政预算。
A.对
B.错
正确答案：对
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30、（判断题）新疆维吾尔自治区恐怖事件的有关信息，由县级反恐怖主义工作领导机构统一发布。
A.对
B.错
正确答案：错
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新疆维吾尔自治区实施中华人民共和国反恐怖主义法办法学习专题
模拟试题
（三）1、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，恐怖事件的有关信息，由（）反恐怖主义工作领导机构统一发布。
A.县级
B.市级
C.乡级
D.自治区
正确答案：D
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2、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，反恐怖主义情报中心由（）反恐怖主义工作领导机构设立。
A.乡级
B.市级
C.自治区
D.县级
正确答案：C
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3、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，下列哪一项不属于宗教事务主管部门应当加强管理的范围？（）
A.宗教教职人员
B.境外宗教组织
C.宗教活动
D.宗教活动场所
正确答案：B
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4、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》，应当实行安全查验制度的物流运营单位不包括（）。
A.货运
B.送餐
C.邮政
D.快递
正确答案：B
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5、（单选题）《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》规定，反恐怖主义工作领导机构建立应对处置恐怖事件指挥体系，设立的三级指挥机构不包括（）。
A.乡（镇）
B.自治区
C.州市（地）
D.县市（区）
正确答案：A
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6、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》，下列恐怖活动罪犯、极端主义罪犯中，不属于由监狱、看守所单独关押的是（）。
A.在教育改造过程中态度不端正的B.对抗教育改造且有暴力倾向的
C.恐怖活动、极端主义犯罪组织中的首要分子、共同犯罪中的主犯和罪行重大的D.服刑期间又犯罪或煽动、教唆其他罪犯违法犯罪的
正确答案：A
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7、（单选题）新疆维吾尔自治区公安机关调查恐怖活动、极端主义活动嫌疑人员，可以依法采取的措施不包括（）。
A.盘问
B.传唤
C.拘留
D.检查
正确答案：C
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8、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，（）以上人民法院在审判刑事案件的过程中，可以依法认定恐怖活动组织和人员。
A.初级 B.地方
C.高级
D.中级
正确答案：D
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9、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，（）人民政府应当建立健全反恐怖主义、反极端主义工作经费保障机制，将反恐怖主义、反极端主义工作经费列入同级财政预算。
A.乡级以上
B.自治区
C.县级以上
D.市级以上
正确答案：C
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10、（单选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》第十九条，物流运营单位发现违禁品的，不应当（）。
A.予以销毁
B.予以封存
C.予以隔离
D.向公安机关报告
正确答案：A
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11、（多选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，在（）情况下，重点目标的管理单位和有关单位应当根据情况，启动应急响应机制，提升安全防范等级，控制重要部位、重要设施的出入口和外围区域，必要时设置防爆设备、安检设备、车辆阻挡装置等。
A.大型活动举办期间
B.突发紧急事件
C.特殊敏感时期
D.战争期间
正确答案：ABC
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12、（多选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》，宗教事务主管部门应当加强（）的管理。
A.宗教活动场所
B.宗教教职人员
C.境外宗教组织 D.宗教活动
正确答案：ABD
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13、（多选题）根据《中华人民共和国反恐怖主义法》第三条规定，下列哪些行为被认定为恐怖活动？（）
A.准备实施恐怖活动
B.协助招募恐怖分子
C.制作视频传授恐怖袭击方法
D.为恐怖分子提供技能培训
正确答案：ABCD
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14、（多选题）《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》规定，（）有义务协助、配合有关部门开展反恐怖主义、反极端主义工作。
A.单位
B.个人
C.邻国
D.宗教组织
正确答案：AB
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15、（多选题）《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》规定，电信、互联网、金融、住宿、长途客运、机动车租赁等业务经营者、服务提供者，应当对客户身份信息进行（）。
A.查验
B.信息备案
C.搜身检查
D.实名登记
正确答案：ABD
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16、（多选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，下列哪些恐怖活动罪犯、极端主义罪犯应该由监狱、看守所、社区矫正机构等分别进行教育改造、矫正？（）
A.被判处拘役的
B.被判处有期徒刑以上刑罚的C.裁定假释或者暂予监外执行的D.被判处管制、缓刑的 正确答案：ABCD
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17、（多选题）《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》规定，货运、邮政、快递等物流运营单位，发现违禁品的，应当予以（），及时向公安机关报告。
A.封存
B.隔离
C.退回
D.销毁
正确答案：AB
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18、（多选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，反恐怖主义、反极端主义工作坚持的原则包括（）。
A.防范为主、惩防结合B.专群结合、全民参与
C.坦白从宽、抗拒从严
D.先发制敌、保持主动
正确答案：ABD
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19、（多选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，下列哪些恐怖活动罪犯、极端主义罪犯应该由监狱、看守所单独关押？（）
A.社区矫正失败的
B.对抗教育改造且有暴力倾向的
C.服刑期间又犯罪或煽动、教唆其他罪犯违法犯罪的
D.恐怖活动、极端主义犯罪组织中的首要分子、共同犯罪中的主犯和罪行重大的
正确答案：BCD
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20、（多选题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，反恐怖主义、反极端主义工作应当（）。
A.坦白从宽、抗拒从严
B.标本兼治、综合施策
C.尊重习俗、保障人权
D.依法打击、宽严相济
正确答案：BCD
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21、（判断题）新疆维吾尔自治区恐怖事件的有关信息，由县级反恐怖主义工作领导机构统一发布。A.对
B.错
正确答案：错
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22、（判断题）《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》规定，公安机关传唤恐怖活动、极端主义活动嫌疑人员，无须书面传唤或出示工作证件。
A.对
B.错
正确答案：错
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23、（判断题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，初级以上人民法院在审判刑事案件的过程中，可以依法认定恐怖活动组织和人员。
A.对
B.错
正确答案：错
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24、（判断题）新疆维吾尔自治区市级以上人民政府会同有关部门应当加强边境地区管理，建立人防、物防、技防相结合的边境防控体系。
A.对
B.错
正确答案：错
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25、（判断题）新疆维吾尔自治区县市（区）应对处置恐怖事件指挥机构负责指挥在县市（区）范围内发生的恐怖事件的应对处置。没有反恐怖领导机构的，由当地公安机关行使指挥权。
A.对
B.错
正确答案：对
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26、（判断题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，对刑满释放前经评估仍有社会危险性的恐怖活动、极端主义罪犯，监狱、看守所应在该罪犯刑满释放前三个月内将危险性评估结果和安置教育建议报送罪犯服刑地的中级人民法院。
A.对
B.错
正确答案：错
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27、（判断题）新疆维吾尔自治区反恐怖主义工作领导机构建立应对处置恐怖事件指挥体系，设立自治区、州市（地）、县市（区）三级指挥机构，实行指挥长负责制。
A.对
B.错
正确答案：对
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28、（判断题）恐怖主义是指通过暴力、破坏、恐吓等手段，制造社会恐慌、危害公共安全、侵犯人身财产，或者胁迫国家机关、国际组织，以实现其政治、意识形态等目的的主张和行为。
A.对
B.错
正确答案：对
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29、（判断题）新疆维吾尔自治区县级以上人民政府应当建立健全反恐怖主义、反极端主义工作经费保障机制，将反恐怖主义、反极端主义工作经费列入同级财政预算。
A.对
B.错
正确答案：对
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30、（判断题）根据《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国反恐怖主义法〉办法》的规定，反恐怖主义工作领导机构应当向上一级反恐怖主义工作领导机构报告工作，紧急情况应当立即上报，必要时可以越级上报。
A.对
B.错
正确答案：对
广西壮族自治区实施《中华人民共和国突发事件应对法》办法 篇6
1、《中华人民共和国突发事件应对法》于2007年8月30日由第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过。
2、《中华人民共和国突发事件应对法》自2007年11月1日起施行。
3、国务院和县级以上地方人民政府是突发事件应对工作的行政领导机关。
4、特别重大突发事件发生后，有关市人民政府、省有关部门要立即如实向省政府报告，报告时间最迟不超过2小时。
5、泥石流、滑坡的主要诱因是强降水。
6、泥石流发生前的迹象有：河流突然断流或水势突然加大；沟谷深处突然变得昏暗，并有轻微震动感。
7、滑坡发生时，正确的避灾方法是迅速往滑坡两侧跑。
8、地震灾害的伤亡主要由建筑物倒塌造成。
9、龙卷风发生时，正确的避灾方法是躲到坚固的大楼底层。
10、传染性非典型肺炎主要通过呼吸道传播。
11、鼠疫、肺炭疽都是通过呼吸道传染的。
12、人禽流感的主要传染源是病死禽。
13、红眼病人使用的毛巾，要蒸煮15分钟进行消毒。
14、危险化学品特性有：易燃、易爆、毒性、腐蚀性。
15、发现刑事、治安案件时，应拨打110。
16、家庭应备火灾逃生“四件宝”：家用灭火器、应急逃生绳、简易防烟面具和手电筒。
17、在逃离火灾现场时，应采取低姿、迅速通过的方法。
18、当交通信号灯、交通标志与交警的指挥不一致时，应当服从交警的指挥。
19、高速公路上汽车发生故障时，警告标志应当设置在故障车来车方向150米以外。20、观看球类等大型比赛时，如发生骚乱，应迅速、有序地向自己所在看台的安全出口移动。
21、《中华人民共和国突发事件应对法》将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件。
22、国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。
23、有关单位和人员报送、报告突发事件信息，应当做到及时、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。
24、雪灾防御措施有：汽车减速慢行，路人当心滑倒；老、幼、病、弱人群尽量不要外出，注意防寒保暖；关好门窗，紧固室外搭建物；高空、水上等户外人员停止作业。
25、发生地震时，正确的避震方法是就地选择开阔地避震；避开高大建筑物；避开过街桥、立交桥。
26、在防洪工程设施保护范围内，禁止进行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程设施安全的活动。
27、洪水发生时，正确的避灾方法是爬上房顶或跑向山岗高地。
28、雷雨天，人在室外要远离大树、广告牌、高塔。
29、突发公共卫生事件包括重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒、其他严重影响公众健康的事件。
30、预防手足口病，要做到勤洗手、吃熟食、喝开水、勤通风、晒太阳。
31、中暑急救处理，正确的做法是立即撤离高温环境到通风阴凉处休息；饮糖盐水及清凉饮料，也可内服人丹；迅速为其进行物理降温；严重者，立即送医院抢救。
32、煤气中毒的预防与急救, 正确的做法是平时要经常开窗换气；严重煤气中毒者应立即送医院救治；呼吸心跳停止时做人工呼吸和胸外按摩。
33、手提式干粉灭火器适宜扑灭油类、可燃气体、电器设备等初起火灾。
34、游乐设施出现非正常停机时，正确的做法是保持镇静，听从工作人员指挥，等待救援。
35、交通事故发生后，车辆驾驶人应当立即停车，保护现场；迅速报警；进行自检、自救与互救；将伤员转送医院救治。
36、遇交通事故肇事车辆逃逸时，要记下车牌号码、车身颜色、车型。
37、突发事件应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制。
38、获悉突发事件信息的公民、法人或者其他组织，应当立即向所在地人民政府、有关主管部门或者指定的专业机构报告。
39、突发事件的预警级别分为一、二、三、四级，依次用红、橙、黄、蓝四种颜色表示。40、处理公共危机时必须依法行政。
41、有关人民政府及其部门作出的应对突发事件的决定、命令，必须公布。
42、举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应制定应急预案并报当地人民政府备案。
43、突发事件应对工作实行预防为主、预防与应急相结合的原则。
44、突发事件发生地的居民委员会、村民委员会和其他组织应当按照当地人民政府的决定、命令，进行宣传动员，组织群众开展自救和互救，协助维护社会秩序。
45、学校应当把应急知识教育纳入教学内容，培养学生的安全意识和自救、互救能力。
46、大型活动和会议场所要有足够的安全通道，并保证畅通，便于识别。
47、如果在雷电交加时，头、颈、手处有蚂蚁爬走感，头发竖起，说明将发生雷击，应赶紧趴在地上。
48、如果雷雨天气你呆在室内，并不表示万事大吉，你必须关好门窗，防止球形雷窜入室内造成危害。
49、在山区遭遇泥石流时，不能往泥石流的下游走。50、在山洪暴发、洪水猛涨期间，不能就近过河、过桥。
51、在野外遇到龙卷风，应寻找低洼地带趴下，用手臂保护好头部。
52、传染病的流行必须具备传染源、传播途径和易感人群三个环节。
53、手足口病是由多种肠道病毒引起的常见传染病，以发热和手、足、口腔等部位的皮疹或疱疹为主要特征。
54、刀子、木棒等物刺入腹部，要迅速送往医院救治，不能立即拔除。
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