自治区人民政府关于印发广西壮族自治区财政周转金管理实施细则的通知范文

自治区人民政府关于印发广西壮族自治区财政周转金管理实施细则的通知范文（共7篇）

自治区人民政府关于印发广西壮族自治区财政周转金管理实施细则的通知范文 篇1

【发布单位】82002

【发布文号】桂政发[1996]76号 【发布日期】1996-08-30 【生效日期】1996-08-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

自治区人民政府关于印发

广西壮族自治区财政周转金管理实施细则的通知

（1995年8月30日桂政发［1996］76号）

各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：

为适应社会主义市场经济发展的需要，进一步规范和加强对我区财政周转金的管理，更好地发挥其促进地方经济和社会事业发展的作用，根据《中华人民共和国区域自治法》、财政部《关于制发＜ 地方财政周转金管理暂行办法＞的通知》（财地字［1995］133号的规定和财政部《 关于财政周转金清理整顿工作若干问题的通知》（财地字［1996］004号）的精神，结合我区的实际情况，特制定《广西壮族自治区财政周转金管理实施细则》，现印发给你们，请按照执行。

广西壮族自治区财政周转金管理实施细则

第一章 总则

第一条 第一条 财政周转金是由各级财政部门管理，按照有偿原则周转使用的财政资金。财政周转金包括以前由财政部门内部各业务机构管理使用的专项基金或专项周转金，不含国家农业综合开发资金、粮食和副食品风险基金，以及对行政事业单位预算外资金财政专户存储的间歇资金。

第二条 第二条 财政部门是财政周转金的管理机构。负责财政周转金业务的机构不得从事周转金以外任何经营性业务。经中国人民银行批准，有金融业务经营许可证的财政信托投资公司，可从事财政周转金的委托业务，但不能直接管理财政周转金。

第三条 第三条 未经财政部门同意，其他各级主管部门不得擅自改变财政资金的使用方式，将财政部门无偿拨付的资金转为有偿使用。

第四条 第四条 财政周转金的使用、管理，必须贯彻执行国家有关的方针政策，服从和服务于全区国民经济与社会发展计划，遵守财经法规和财经纪律。

第五条 第五条 财政周转金的使用必须遵循“专款专用，有借有还，有偿使用”的原则，以国家和自治区的国民经济和社会发展战略以及产业政策为导向，坚持“拾遗补缺，注重社会效益”的方针。生产建设性财政周转金的使用，要紧密围绕财源建设和开发进行。

第二章 资金来源及规模

第六条 第六条 财政周转金的来源主要包括：

（一）财政预算支出中按国家财政制度规定可以由无偿拨款改为有偿使用的资金，以及自治区从我区经济建设与社会事业发展特殊需要出发设立的专项资金等所形成的各项财政周转金。

（二）按照国家有关规定可以有偿使用的财政预算外资金。

（三）从上级财政部门借入的财政周转金。

（四）周转金占用费、存款利息及其他收益（逾期占用费及罚金等）

第七条 第七条 为了加快民族自治区地区经济发展，缓解我区财政资金的供求矛盾，各级财政可按照“融得进，放得出，还得了，有效益”的原则，通过合法途径，帮助各生产建设单位融通经济建设资金。

第八条 第八条 财政部门不得用隐瞒预算收入、擅自将财政预算内资金转移到预算外的方式以增加财政周转金。

第九条 第九条 财政周转金的规模要从严控制。各级财政当年财政周转金本金（不含周转金占用费及存款利息转入部门）的增长幅度要低于本级预算内可用财力的增长幅度。财政有赤字的地区和工资发放有困难的地区，原则上不再新增本级财政周转金本金。

第十条 第十条 自治区党委、自治区人民政府从我区经济建设与社会事业发展特殊需要出发设立的各项专项资金（如乡镇企业周转金、扶贫周转金、支边周转金等），由各级财政部门统一管理或协助管理，但不纳入财政周转金的总量规模。

第三章 资金运用及使用期限

第十一条 第十一条 财政周转金的使用范围主要包括：

（一）支持农业开发和农村集体经济的发展；

（二）支持科学、教育、文化、卫生等各项事业的发展和城市基础设施建设；

（三）扶持老、少、边、山穷地区发展生产、开发财源、脱贫致富和社会事业的发展；

（四）支持第三产业的发展；

（五）支持产业结构的调整，支持国有企业经济增长方式的转变，支持企业技术改造和高新技术产品的开发，帮助企业解决资金临时性周转困难；

（六）适合财政周转金扶持的其他项目。

第十二条 第十二条 财政周转金不得直接或间接用于股票、证券、期货、房地产等风险性大的项目；不得用于修建楼、堂、馆、所，不得用于计划外基本建设。

第十三条 第十三条 凡将财政周转金调入预算内平衡或增设预算周转金的，必须相应核减财政周转金本息；用于预算内临时周转的，不得扩大支出，增加财政赤字。

第十四条 第十四条 财政周转金的借款期限，根据扶持项目的性质和实现效益的时间确定。一般借款期限为1年，特殊情况可适当延长，但最长不得超过3年。

第四章 占用费、利息及业务费

第十五条 第十五条 对使用财政周转金的单位，适当收取资金占用费。收取占用费必须遵循“低率、优惠”的原则，对不同行业实行差别费率。占用费率要低于银行同类同期贷款利率。逾期未还的，要加收一定比例的占用费。

转借财政周转金一律不得加收占用费，但对于借款资金在途等原因增加的占用费，由用款单位承担。

财政周转金占用费率由自治区财政厅根据本条原则统一制定。

第十六条 第十六条 占用费收入除按规定用于必要的业务开支外，一律转作财政周转金本金。周转金存款利息扣除委托贷款手续费（含银行拨款手续费）后的余额全部转作财政周转金本金。

第十七条 第十七条 业务费的开支范围和标准，要根据实际情况从严控制。业务费主要用于周转金管理部门办理具体业务时所必需的开支，不得用于发放奖金、补贴，不得用于职工福利。业务费开支总额严格控制在当年本级占用费收入的10％的幅度内。

财政周转金专设管理机构的经费一律通过正常的行政、事业经费渠道开支。目前实行自收自支的单位，要逐步改变现行的做法，实行全额预算管理。

第十八条 第十八条 业务费开支年初要编报计划，年终要编报执行情况。各项支出要严格审批。

第五章 管理与监督

第十九条 第十九条 财政周转金的管理由各级财政部门负责，实行“集中管理，集体决策，分工负责，互相监督”的办法。

第二十条 第二十条 财政专项周转金种类的设置审批权限一律集中在自治区。

第二十一条 第二十一条 财政周转金的管理制度、核算办法和有关政策，由自治区财政厅根据财政部的有关规定，结合我区的实际统一制定。

第二十二条 第二十二条 地市财政周转金的规模由各地市财政部门按照本细则关于周转金规模的有关规定统一控制。

第二十三条 第二十三条 各地每年从本级财力新增财政周转金的数额，由财政部门按照本细则规定的原则提出意见，报同级人民政府审批。

第二十四条 第二十四条 各类财政周转金由财政预算部门或者专设财政周转金管理机构统一开户，统一核算。多头开户的，要进行清理。

第二十五条 第二十五条 财政周转金管理制度的制定和计划的编制由财政预算部门统一负责。财政周转金的立项、调研、论证、评估、签订借款合同、投放、回收及追踪问效等，主要由各财政业务部门负责。各级财政业务部门不能超出本部门的业务范围投放财政周转金。

第二十六条 第二十六条 建立健全财政周转金投放的审批制度，明确审批管理责任，把好财政周转金投放审批关。所有财政周转金的投放必须经集体研究，按规定权限和程序进行审批，不得个人自行审批。

第二十七条 第二十七条 财政周转金的借款单位，必须向主管财政周转金的财政业务部门提出借款申请报告，并提供经专家评估和论证过的项目可行性研究报告。财政部门经调查研究和民主决策后，按项目审批权限提出对申请借款项目的处理意见，对经确定同意给予借款的项目，由借款单位和主管财政周转金的财政业务部门签定借款合同，然后办理借款。

第二十八条 第二十八条 财政周转金投放项目的管理必须责任到人，并建立项目的追踪反馈制度。

第二十九条 第二十九条 财政周转金的投放和回收，均从银行转帐办理，不得收付现金。各级财政部门要积极创造条件，逐步实行通过中国人民银行批准的金融机构以委托放款和回收的形式办理。

第三十条 第三十条 各级财政负责财政周转金管理的部门，年初编制财政周转金收支计划，年终编制财政周转金报表。计划和报表由本级财政预算部门审核汇总，经同级人民政府审批后报上级财政部门备案。各种报表按照财政部制订下达的规定填报。

第三十一条 第三十一条 各级财政部门应加强对财政周转金的核算，做到手续完备，帐目清楚，内容真实，结算准确。

第三十二条 第三十二条 对周转金呆帐要定期清理，在确定债权债务关系的基础上抓紧催收。凡是有条件归还而不归还的，要加收逾期占用费；按期还款确有困难的，应及时办理延期还款手续；个别情况特殊，经过核实，确属无法收回的坏帐，要查清原因、分清责任，经集体讨论确定后，暂时转入“待处理资金”科目作挂帐处理。有关坏帐损失的具体帐务处理由自治区财政厅另行规定。

第三十三条 第三十三条 逐步建立起一套内部监督与外部审计紧密结合的财政周转金监督制约机制。各级财政监督监察部门要会同有关部门，定期检查本级财政周转金的管理及占用费的使用情况，各级审计部门要根据《 审计法》和国家有关政策法规，对本级财政周转金加强审计监督。发现问题，要及时纠正。对采取隐瞒预算收入、擅自转移预算资金等方式增加的财政周转金，应全部没收上缴上一级财政。

第三十四条 第三十四条 各级财政部门负责管理财政周转金的人员，必须坚持，秉公办事，不得以权谋私。违者要依法严肃查处，并追究有关部门负责人的责任。

第六章 附则

第三十五条 第三十五条 各地、市财政局要根据本实施细则，结合本地、市实际情况，制定具体的实施办法，并报自治区财政厅备案。

第三十六条 第三十六条 本实施细则从一九九六年一月一日起执行。原《区财政厅财政周转金使用管理办法》（［94］桂财资字第6号）同时废止。其他有关文件凡与本细则相抵触的，一律按本细则执行。

第三十七条 第三十七条 本细则由自治区财政厅负责解释。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

自治区人民政府关于印发广西壮族自治区财政周转金管理实施细则的通知范文 篇2

认真贯彻落实《自治区党委自治区人民政府关于加速新型工业化进程的若干意见》（新党发„2011‟1号）精神，加速推进乌鲁木齐市新型工业化进程，现结合我市实际，提出以下实施意见。

一、推进新型工业化的基本要求、基本原则和发展目标

（一）基本要求。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以高起点、高水平和高效率为标准，以转变经济发展方式为主线，以发展绿色环保低碳经济为切入点，以加快构建现代产业体系为重心，通过投资拉动、项目带动、创新驱动、政策推动和“两化”联动，推动工业经济快速高效增长，加速乌鲁木齐核心经济圈建设，推动天山北坡经济带资源优势向经济优势转化，加速推进新型工业化和乌昌经济一体化，加快利用现代科技改造提升既有产业，大力发展战略性新兴产业，实现工业经济“三年翻一番、五年新突破、十年大跨越”宏伟目标。通过新型工业化的强力推进，不断增强首府综合经济实力和整体竞争力，率先走出一条具有特色的新型工业化道路，带头推动新疆跨越式发展和长治久安，加快中国西部中心城市建设，全面提升乌鲁木齐市面向中西亚的现代化国际商贸中心地位。

（二）基本原则。

1.坚持科学发展和跨越发展的原则。

2.坚持市场导向为主和政策支持、规划引导相结合的原则。3.坚持优化结构和构建现代产业体系的原则。

4.坚持以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的“两化”融合发展的原则。

5.坚持工业进区入园、突出特色和集聚发展的原则。6.坚持利用现代科技改造提升既有产业和加快引进发展战略性新兴产业的原则。

7.坚持可持续发展和工业建设、节约资源、节能减排相结合的原则。

8.坚持工业惠及民生的原则。

（三）发展目标。

到“十二五”末力争实现以下发展目标：

1.工业增加值突破1400亿元，年均增长16－17%。工业经济效益实现平稳增长。

2.工业固定资产投资年均增长30%以上，工业投资占全社会固定资产投资比重达到50%以上。

3.园区工业增加值年均增长30%以上，建成一批具有一定经济规模和较强竞争力的园区。

4.新增年销售收入100亿元以上的企业2家、50亿元以上企业2家和10亿元以上企业10家。

5.科技进步对经济增长的贡献率提高到60%以上，高新技术

产业增加值占工业增加值的比重提高到30%。

6.信息产业主营业务收入年均增长20%以上，培育一批“两化”融合示范企业。

7.工业固体废弃物综合利用率提高到85%。

8.单位GDP能耗降低达到国家对新疆考核要求指标。新上项目环保标准符合自治区要求，低碳技术广泛推广应用，节约用水水平明显提高。

二、推进新型工业化的工作重点

（一）支持主导产业做大做强。立足市情和产业基础，坚持高起点、高标准推进新型工业化，提升核心竞争力和产业配套能力，打造全疆先进制造业基地。依托自治区将我市定为四大石化建设基地之一的有利条件，结合我区石油天然气资源优势和我市现有产业基础，重点培育以深加工为特色的石油化工、煤化工项目落户园区，鼓励支持煤电煤化工、钢铁、有色金属等骨干企业进行技术改造，大力推进石油化工中下游产品加快发展，最大限度地延伸产业链。以做大做强我市的特色产业和支柱产业为切入点，引进煤电和煤化工产业，促进石油、石化、冶金等特色产业由大变强。

（二）大力培育发展战略性新兴产业。通过政策扶持、资金引导等措施，重点培育和发展新能源、新材料、先进装备制造业、节能环保、生物医药、信息等产业，抢占发展先机，在全疆率先形成产业规模和区域竞争优势。着力发展可再生能源装备制造

业，加快发展和壮大风电龙头企业，加快形成风电装备制造业产业集聚。大力发展大型光伏并网发电项目，完善光伏制造产业链。大力发展电子新材料产业，加快新疆众和电子新材料循环经济产业园建设。推进达坂城风区风电基地建设。加快风电装备研发中心及有色金属工业高科技、光伏装备和生物医药产业化基地等建设，抢占新一轮产业竞争的制高点。

（三）以重点项目为突破口推动产业升级。围绕产业升级、结构调整、效益增长抓好一批重点工业项目建设，不断增强我市工业发展后劲。用好国家差别化产业政策，在确保资源、环境可持续发展的条件下，积极申报有潜力、带动性强的项目，继续争取国家和自治区政策及资金的支持，推动优势特色产业做大做强，推动战略性新兴产业快速成长。建立并完善项目服务问责制，部门之间要突出协作精神和办事效率，为大企业、大集团和大项目落地创造条件，做好落地后的跟踪服务，促进项目早开工、早达产、早见效。每年筛选出50个重点工业项目，有选择性地纳入我市“50强”企业培育工程。对已通过审批的项目，实行市级、辖区和企业项目主管部门三级合管的综合管理系统。每年筛选实施5个产学研联合开发项目，不断延伸或重构产业链，培育和发展一批特色鲜明、竞争力强的创新型产业集群。

（四）凸显园区特色，提升配套化规模化水平。通过推进工业“进区入园”，努力打造“两大工业走廊”和“甘泉堡经济增长极”。以强化园区产业特色为突破口、以推进“区政合一”为

重点、以产业聚集和配套化、规模化为目标，提升国家级开发区、自治区级工业园区的承载力和对全市经济的支撑力。每年要投入一定专项资金用于完善园区基础设施建设。经济技术开发区（头屯河区）和高新区（新市区）发挥“区政合一”后在体制机制、土地资源和招商引资等方面的优势，做到规划先行，把培育园区特色产业和加强园区建设作为攻坚点，突出园区载体功能，优化服务环境，吸引外向型、成长型、技术型的大企业、大集团、大项目进区入园。以大企业大集团为依托，支持中小企业配套发展，形成关联度大、竞争力强的园区特色产业群。加快与农十二师兵地融合发展，共同制定和完善区域发展规划。突出抓好甘泉堡工业区的开发建设，努力把甘泉堡工业区建成西北最大的煤电煤化工基地和拉动全市经济的增长极，全力做好甘泉堡工业区申报国家级工业园区各项工作。

（五）完善中小企业服务平台建设。坚持“扶优扶强”、“抓大扶小”，积极支持以民营经济为主体的中小企业快速发展。加快完善中小企业服务平台建设，加快推进融资性担保公司和小额贷款公司增量工作，协调并促进市级和各区（县）融资担保资源形成有效的担保链，建立起科学、高效和风险共担的支持中小企业融资担保的体制机制，加大对融资性担保公司和小额贷款公司的监管力度。做好非上市公司股权登记工作。逐年增加中小企业信用服务平台征信企业、信用评级及辅导企业。做好成长型企业培育工作。用好国家针对中小企业的优惠政策，支持中小企业做

大、做强、做精，立足现有产业结构和企业基础，突出提升企业配套协作能力，加快集成发展，提升企业核心竞争力，力促规模以上工业企业加快“提质”和“扩量”并举。

（六）转变发展方式，提升工业发展质量。推进创新体系建设，鼓励和支持工业企业与高等院校、科研机构开展多种形式的技术合作，完善科技企业孵化器、大学科技园、生产力促进中心、技术转移中心、成果转化基地等，提高产品科技含量，促进科技成果产业化。抓好重点行业、企业的节能、降耗和资源综合利用，严格环境准入制度，严格限制高耗能、高污染和高耗水产业，做好化工污染企业搬迁工作，强化节能监察。大力发展生产性服务业，积极构建适应新型工业化发展的产业服务体系，以“中国—亚欧博览会”在我市举办为契机，创新招商引资和会展经济运行模式，逐步降低工业企业运营成本，提高工业竞争力。

三、保障措施

（一）加强组织领导。根据《自治区党委自治区人民政府关于加速新型工业化进程的若干意见》要求，成立我市推进新型工业化工作领导小组，主要负责指导协调我市新型工业化有关工作，协调重大项目建设，研究制定工业经济运行的相关政策。领导小组下设办公室，办公室设在市经委，主要负责建立协调和促进重点项目、重点企业快速发展的高效联系制度，明确相关单位责任，制定我市加速新型工业化进程整体方案并组织实施。各区（县）也要成立相应机构，加强组织领导，在充分研究论证的基

础上，制定本区（县）加快推进新型工业化的实施方案，抓紧部署和落实。

（二）建立并完善考核激励和约束机制。根据自治区人民政府有关推进新型工业化的考核奖励办法，制定我市相关考核奖励办法。结合调整结构、转变经济发展方式的要求，在考核评价上，要注重经济发展的质量和效益，注重增加就业，注重节约能源资源，注重安全生产和环境保护。通过加快推进新型工业化，努力提高城乡居民的幸福指数。市人民政府将依据考核评价结果实行绩效奖惩。

（三）提高经济运行保障水平。加强经济运行的综合协调，建立每月经济运行分析报告、每月园区报表、每两个月召开一次经济运行分析会、每季度召开一次政府相关部门经济运行联系会制度，做到纵横分析有比较、找准问题有对策、完成目标有引导。提高应用数据分析的主动性和精准性，强化数据比对、分析和研究，及时解决经济运行及保障工作中的重大问题。强化对经济运行重大问题的调查研究和前瞻性分析，增强把握经济运行趋势的能力，增强决策的科学性，促进我市工业经济健康快速发展。加强重点产业、行业生产要素的统筹协调。

（四）强化人才支撑。加大经营管理骨干队伍建设，继续稳步推进我市“321”人才成长工程（即：用2009－2011年3年时间，为我市200家骨干中小企业培训1000名具备工商管理基础知识的优秀企业高级经营管理人才），开展多层次、多类别的培

训和继续教育，努力提高培训质量，形成以政府指导与扶持、中小企业为主体、社会力量及培训服务组织广泛参与的培训体系，提高企业领导者的管理水平和驾驭市场经济的能力。建立人才奖励制度，表彰优秀企业家。加快业务骨干和高技能人才培养，实现人才培养和人才引进的有机结合。把人才引进重点放在支柱产业和优势产业所急需的高层次人才上，要特别重视引进专业技术带头人，同时要引导企业加强内部职业培训，重视发挥地方高校培养人才的作用，注重从企业内部培养人才、发现人才，降低人才引进成本，并协调中小企业加强与相关高校和科研机构合作，使企业汲取到高校和科研机构中的优秀人才，为企业的发展注入新鲜力量。

（五）优化发展环境。全面贯彻落实国家、自治区在基础设施建设，扶持中小企业发展，重点产业、就业等方面的优惠政策，同时积极争取各类特殊优惠政策，并根据工业发展的需要，适时制定出台相应的实施细则，为我市工业发展提供政策服务依据。积极推进兵地融合发展，统筹兵地发展规划，形成政府协调推进、产业企业联合发展的兵地融合新格局。优化政务环境、执法环境，规范执法行为，加强执法监督，坚决整治乱收费、乱罚款等行业不正之风。建设服务型政府，严格执行政务公开、服务承诺等制度，建立和完善重点工业项目审批的绿色通道，提高办事效率。加强对工业政策法规、重点优势企业、名优特新产品和先进典型人物的宣传，大力表彰有突出贡献的企业家、科技人员和经营团

队，努力营造推进新型工业化的良好氛围。

（六）鼓励创新创业。把核心技术、自主知识产权、知名品牌作为自主创新的方向，鼓励企业技术创新，引导企业加大技术创新投入，大中型企业研发投入占销售收入比例要逐步达到2%以上，高新技术企业要达到4%以上。对新成立国家级技术研发中心、自治区级技术研发中心给予相应奖励，奖励资金用于设施建设、设备购置及研发项目经费。对新获得“中国驰名商标”、“中国名牌产品”称号的企业可给予20万元奖励，对于新获得“新疆著名商标”、“新疆名牌产品”的企业给予5万元奖励。积极发展循环经济，推进节能减排和资源综合利用，加快发展环保技术和装备，提高工业废弃物综合利用率，对于达到工业节水节能要求的项目和企业给予奖励。做好对纳税功勋企业、纳税突出贡献企业的表彰奖励工作。

自治区人民政府关于印发广西壮族自治区财政周转金管理实施细则的通知范文 篇3

行办法》的通知

各县、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

现将《百色市国有企业改制管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。2008年12月29日印发的百政发(2008)46号文件同时废止。二○○九年七月二十八日

百色市国有企业改制管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为了进一步规范国有企业改制行为，根据《中华人民共和国企业国有资产法》、《国务院办公厅转发国资委关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发(2003)96号)、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》(国办发(2005)60号)、《国务院办公厅转发国资委关于推进国有资本调整和国有企业重组指导意见的通知》(国办发(2006)97号)、国务院国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部令第3号)、桂办发(1998)31号、桂发(2004)17号、桂政办发(2005)144号文件的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 企业改制程序按照“立项编报、部门履职、政府审批、依法监督”的原则进行。

第三条 本办法适用于我市国有及国有资本控股、国有资本参股企业的改制。

第四条 企业改制主要采取联合、重组、股份制、股份合作制、兼并、合资、承包经营、租赁经营、转让国有产权以及其他可以搞活国有企业的改制形式。具体改制形式由有权审批的机构确定。

第二章 企业改制程序及审批

第五条 企业改制的基本程序：

1.清产核资；2.财务审计；3.资产评估；4.修订完善改制方案；5.政府职能部门审核确认改制方案；6.出具“企业改制实施方案法律意见书”；7.同级人民政府或政府授权机构审批改制实施方案；8.组织实施；9.办理改制企业资产、资料等移交和归档手续；10.企业改制终结。

第六条 企业改制按以下程序进行审批：

(一)改制申请审批。

1.改制申请：“改制申请”由改制企业或国有资产监督管理机构提出。企业“改制申请”必须同时提交“企业改制总体方案(草案)”作为审批机构批准立项的依据。

2.改制申请由同级人民政府或政府授权机构审批。

(二)企业改制实施方案审批。

企业改制实施方案预先经同级人民政府有关部门审核同意后，按程序报批，其中涉及政府社会公共管理审批事项的，依照国家有关法律法规，报经政府有关部门审批；国有资产监督管理机构所出资企业改制为非国有企业(国有股不控股及不参股的企业)改制方案须报同级人民政府批准。

第七条 改制方案必须提交企业职工代表大会或职工大会审议，并按照有关规定和程序及时向广大职工群众公布。

第三章 企业改制实施方案制订

第八条 企业改制实施方案由改制企业制订，也可由改制企业国有产权持有单位委托具备资质的中介机构制订或由改制企业国有产权持有单位制订。

向本企业经营管理者转让国有产权的企业改制实施方案只能由改制企业国有产权持有单位制订或由其委托具备资质的中介机构制订。

第九条 企业改制实施方案主要包括：总体方案、职工安置方案、土地处置方案、矿业权处置方案、债权债务处置方案、职工住房处置方案、资产处置方案、资产收入分配方案等，有权审批企业改制机构可以根据不同企业情况确定企业具体改制方案。

第十条 企业改制总体方案的主要内容包括：1.企业基本情况。包括企业的产权构成情况、产权管理体制、近3年的资产负债表、损益表和利润分配表、企业内部组织结构、企业业务及行业地位等；2.企业清产核资、财务审计、资产评估(包括土地使用权、矿业权评估)的报告及法律文书；3.企业改制拟采取的形式及涉及的资产负债范围；4.企业职工现状及职工安置办法(包括离退休人员管理及特殊人员的管理、安置)；5.企业资产处置(含土地使用权、矿业权处置)方式。包括非经营性资产的管理；6.债权债务处理方式。包括金融债务和企业拖欠职工工资、医疗费、挪用职工住房公积金，企业欠缴的社会保险费等债务的处理办法；7.职工住房及公积金安排情况；8.财务审计、资产评估、中介机构和产权交易市场选择等；9.需要特别说明的问题；10.企业改制后的发展思路和措施；11.企业改制工作的组织领导及实施计划。

第十一条 企业改制职工安置方案的主要内容包括：企业的人员状况及分流安置意见；职工劳动合同的变更、解除及重新签订办法；解除劳动者的经济补偿金支付办法；社会保险关系接续；拖欠职工的工资等债务和企业欠缴的社会保险费处理办法等。

第十二条 企业土地处置方案主要内容包括：企业改制形式、土地利用现状登记情况、土地取得方式、土地抵押、担保情况、操作程序、土地价格及处置方式等。

第十三条 矿业权处置方案主要内容包括：企业改制形式、矿业权(探矿权、采矿权)取得方式、评估结果、操作程序、处置方式等。

第十四条 企业债权债务处置方案主要内容包括：企业改制形式、债权债务构成、抵押数额、有无担保、涉诉情况、债权回收、债务清偿、操作程序、处置方式等。

第十五条 企业职工住房处置方案主要内容包括：企业改制形式、职工住房状况、无房户困难户情况，住房公积金交纳、使用情况，职工住房安排及其公积金处置方式等。

第十六条 改制企业国有资产处置方案主要内容包括：企业改制形式、资产构成状况、评估结果、担保、抵押、涉诉情况、操作程序以及资产处置方式等。

第十七条 企业资产收入分配方案主要内容包括：资产收入来源、资金使用项目、资金使用审批流程、预留资金计划、资金分配顺序、结余资金的管理和经费不足的解决办法等。

第四章 批准制度

第十八条 企业改制申请和总体实施方案由本级企业改革领导小组负责审议，报本级人民政府或本级人民政府授权机构审批。

企业改制实施方案审批前，必须由改制企业国有产权持有单位的法律顾问或该单位决定聘请的律师事务所出具法律意见书，拟改制为国有资本控股企业且职工不持有本企业股权的，可由改制企业国有产权持有单位授权该企业法律顾问出具法律意见书。

第十九条 企业职工安置方案由本级劳动和社会保障局负责审核、核准。

第二十条 债权债务处置方案和国有资产处置方案由本级人民政府国有资产监督管理机构负责审核，依照管理权限报批。

第二十一条 土地处置方案和矿业权处置方案由本级国土资源局负责审核，报本级人民政府审批或依照管理权限规定报批。

第二十二条 企业职工住房处置方案由本级房改办负责审核，依照管理权限规定报批。

第二十三条 企业资产收入分配方案由本级财政局负责审核，依照管理权限规定报批。

第五章 清产核资

第二十四条 企业改制，必须对企业各类资产、负债进行全面认真的清查，做好有关抵押、担保等事项的清理工作，做到账、卡、物、现金等清楚齐全、准确、一致。

企业改制中涉及的资产损失、认定与处理，必须按有关规定履行批准手续。

改制企业法定代表人和财务负责人对清产核资结果的真实性、准确性负责。

第二十五条 清产核资作为改制企业财务审计的依据，与审计结果一并经国有资产监督管理机构审核认定。清产核资基准之日起2年内有效(不含土地矿业权资产)，在有效期内企业实施改制可以不再另行组织清产核资。

第六章 财务审计、资产评估及其处置

第二十六条 企业改制必须由本级国有资产监督管理机构委托有资质的中介机构进行财务审计和资产评估。

同一改制企业不得聘请同一中介机构开展财务审计与资产评估。

第二十七条 改制为非国有资本的企业，必须由国有资产产权持有单位组织进行法定代表人离任审计，不得以财务审计代替离任审计。

离任审计工作由同级审计机关承担，或由审计机关委托有资质的中介机构进行专项审计，并出具审计报告。

第二十八条 企业改制涉及土地使用权的，必须经土地确权登记并明确土地使用权的处置方案。

进入企业改制资产范围的土地使用权必须经具备土地评估资格的中介机构进行评估，并按国家有关规定核准或备案。

涉及国有划拨土地使用权的，按照《百色市国有企业改制划拨土地使用权处置办法》办理。

第二十九条 企业改制涉及探矿权、采矿权有关事项的，依照《百色市国有企业改制矿业权处置办法》办理。

第三十条 非国有投资者的实物资产和专利权、非专利技术、商标权、土地使用权、探矿权、采矿权、特许经营权等资产评估作价参与企业改制，由改制企业国有产权持有单位和非国有投资者共同认可的中介机构，对双方进入改制企业的资产按同一基准日进行评估；若一方资产已评估，可由另一方对资产评估结果进行复核。

第三十一条 企业改制涉及国有资产产权处置有关事项的，按照《百色市国有企业改制资产处置暂行办法》办理。

第三十二条 企业改制涉及产权转让的，要进入产权交易市场，按照《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部令第3号)办理。

第七章 保护职工合法权益和债权人利益

第三十三条 企业改制要征得债权金融机构同意，依法落实金融债务，同时要维护其他债权人的利益。对未依法保全金融债权落实金融债务的，企业改制实施方案不得审批。

第三十四条 企业实施改制前，如有意向参与改制投资者，原企业应当与意向参与改制投资者就职工安置费用、劳动关系接续等问题明确相关责任，并制订职工安置方案。职工安置方案必须经职工代表大会或职工大会审议通过，企业方可实施改制。

第三十五条 企业改制前，必须切实妥善解决职工基本养老保险、失业保险(如原来没有参加失业保险的，应在改制方案中明确落实改制后失业人员领取失业金的数额和来源)、医疗保险、生育保险和大病救助保险。做好职工(包括离退休人员)安置工作。未办理职工基本养老保险和医疗保险的，企业改制方案不得审批。

第三十六条 企业实施改制时，须在企业内部公布企业总资产、总负债、净资产、净利润等主要财务指标的财务审计，资产评估结果，接受职工群众的民主监督。

第三十七条 企业改制为非国有控股企业的，原企业职工必须解除国有企业职工劳动合同关系，领取经济补偿金。经济补偿金的标准和测算办法按照《百色市国有企业改制职工安置暂行办法》办理。

第三十八条 企业改制前必须落实职工的住房及其公积金问题。具体按照《百色市国有企业改制职工住房安置管理办法》办理。

第八章 其他规定

第三十九条 国有企业拟实施管理层持股进行改制的，应根据干部分类分层管理的权限，按照规定严格履行审批手续，对管理层成员进行离任审计，审查管理层成员持股的资格，严格执行管理层成员回避的各项规定，认真审查持股人的资金证明材料。

第四十条 企业改制后经营主体不存在的，原企业职工(含离退休职工)的党组织关系按照属地管理原则转入当地党组织进行管理；职工人事、劳资档案等转入该职工所在地社区组织接收管理。

第四十一条 企业办学校、医院在企业改制时仍未剥离移交政府的，要同时办理移交当地政府管理，具体移交手续由本级教育行政部门和卫生行政部门会同改制企业国有产权持有单位按照有关规定办理。

第四十二条 审批改制方案的单位必须就改制方案的审批及清产核资、财务审计、资产评估、进场交易、定价、转让价款、落实债权债务、职工安置等重要资料建立档案管理制度，改制企业的国有产权持有单位要妥善保管相关资料。

第四十三条 改制企业领导班子对企业改制工作全过程负有勤勉责任和经济责任，必须全面履行职责。改制期间，企业领导班子成员报酬和工作经费由有权审批企业改制方案的单位确定，从企业改制经费中列支。企业改制工作结束后，由审计部门对企业改制经费使用管理情况进行全面审计。

第九章 法律责任

第四十四条 国有资产监督管理机构、有权审批改制机构、企业领导人员利用改制之机，转移、侵占、侵吞国有资产的，营私舞弊、与买方串通低价转让国有资产的，严重失职、违规操作、损害国家和群众利益的，要认真调查处理，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理；造成国有资产流失的，按照《中华人民共和国企业国有资产管理法》的规定，追究有关责任人的赔偿责任。

第四十五条 对中介机构弄虚作假、隐匿资产、提供虚假审计报告，故意压低评估价格等违法违规行为，要依法查处，涉嫌犯罪的依法移交司法机关处理。

第十章 附则

第四十六条 本办法中所称的产权持有机构是指国有资产监督管理机构。

第四十七条 供销、二轻等集体企业改制可参照本办法执行。

第四十八条 本办法由市国资委负责解释。

自治区人民政府关于印发广西壮族自治区财政周转金管理实施细则的通知范文 篇4

内蒙古自治区财政厅发改委 住建厅关于印发《政府采购工程类项目管理办法》的通知

各盟市财政局、发展和改革委员会、住房和城乡建设局，满洲里、二连浩特市财政局、发展和改革委员会、住房和城乡建设局，自治区本级各预算单位，各招标代理机构： 根据•中华人民共和国政府采购法‣和•中华人民共和国招标投标法‣、•中华人民共和国招标投标法实施条例‣等法规制度，结合我区实际，我们制定了•内蒙古自治区政府采购工程类项目管理办法‣，现予印发，请遵照执行。

内蒙古自治区财政厅 内蒙古自治区发展和改革委员会

内蒙古自治区住房和城乡建设厅 2014年9月30日

信息公开选项：主动公开

抄送：自治区纪检委、自治区政府办公厅。

内蒙古自治区财政厅办公室 2014年9月30日印发

—1—

内蒙古自治区政府

采购工程类项目管理办法

第一条

为依法加强政府采购工程类项目管理，切实规范工程类项目政府采购行为，进一步提高财政资金使用效益，根据•中华人民共和国政府采购法‣（以下简称•政府采购法‣）和•中华人民共和国招标投标法‣（以下简称•招标投标法‣）、•中华人民共和国招标投标法实施条例‣、•内蒙古自治区实施†中华人民共和国招标投标法‡办法‣（内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会公告第五号）及国家和自治区有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条

内蒙古自治区各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称“采购人”）使用财政性资金采购的工程类项目

第三条 财政性资金包括财政年初预算安排的资金、各类财政专项资金、预算执行中财政追加的资金，纳入财政综合预算管理的其他资金，以及纳入财政专户管理的非税收入等。使用财政性资金采购，是指全部或部分使用财政性资金以及使用需要财政性资金偿还的借款、贷款等的采购行为。使用具有财政资金性质的自筹资金采购，视同使用财政性资金采购。

—2—

第四条 按照政府采购有关规定采购的工程类项目，是指采购人采购集中采购目录以内的或采购限额标准以上的工程类项目（详见集中采购目录，以下统称“政府采购工程类项目”）。按照适用法律和项目管理权限将政府采购工程类项目分为两大类：

第一类为单独适用•政府采购法‣，由政府采购监管部门（各级人民政府财政部门）依法审批的政府采购工程类项目。包括：

（一）集中采购目录以内的通用工程类项目；

（二）集中采购目录以内，国家规定的招标规模标准以下的专用工程类项目；

（三）集中采购目录以外，政府采购限额标准以上（自治区本级政府采购工程类项目限额标准为30万元）、国家规定的招标规模标准以下的其他工程类项目；

（四）依法使用非招标方式采购的其他工程类项目。第二类为同时适用•政府采购法‣和•招标投标法‣，由项目投资核准部门（各级发展和改革部门）、建设行政主管部门及其他行政主管部门审批、核准的政府采购工程类项目。主要是指•内蒙古自治区实施†中华人民共和国招标投标法‡办法‣第九条规定的必须进行招标的工程建设项目。政府采购监管部门依法对本类工程项目的预算执行情况和政府采购执行情况实施监督。

—3—

第五条

政府采购工程类项目包括工程以及与工程建设有关的货物、服务。

前款所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

第六条

与建筑物和构筑物新建、改建、扩建不相关的装修、拆除、修缮类项目，属于第一类政府采购工程项目，适用•政府采购法‣，由政府采购监管部门依法审批。

在工程建设过程中采购的与工程不相关的货物和服务，在工程竣工后采购的货物和服务，以及整体购置建筑物或构筑物等，不属于工程类项目，适用•政府采购法‣，按政府采购货物和服务有关规定执行。

第七条

第一类政府采购工程项目，应按有关规定委托政府采购集中采购机构或集中采购机构以外的采购代理机构代理采购。采购人具备自行组织采购条件的，经盟市级（含）以上政府采购监管部门批准，可以自行组织采购。第八条

第二类政府采购工程项目，进行招标投标的，其招标投标环节适用•招标投标法‣，其他环节执行•政府采购法‣及有关规定。由项目投资核准部门确定招标方式、招标范围、招标组织形式等事宜。公开招标应作为主要采购方式。

—4—

第九条

第二类政府采购工程项目，不采用公开招标方式采购的，政府采购监管部门应依法审批。采用公开招标方式采购的，执行政府采购备案程序。

采购人应在采购（施工）合同签订之日起７个工作日内，持相关部门的批复意见、项目预（概）算表、评标委员会成员名单及评分表、采购（施工）合同副本等材料报同级政府采购监管部门，办理政府采购备案手续。

第十条

第二类政府采购工程项目，进行招标投标且委托招标代理机构招标采购的，采购人必须委托政府采购集中采购机构以外的、具有工程建设项目招标代理资质的招标代理机构代理采购。中央投资的政府采购工程类项目，委托的招标代理机构应按照国家要求，具备相应资质。

第十一条 第二类政府采购工程类项目的招标公告、中标公告等信息，应在内蒙古自治区政府采购网、内蒙古招标投标网和法定的其他媒体同时发布。

第十二条

采购人在编制部门预算时，应将工程类项目支出预算编入政府采购预算，报同级政府采购监管部门审核批复。

第十三条

政府采购工程类项目的资金支付，应严格按照财政性资金管理的有关规定执行。采购资金属预算内资金的，实行国库集中支付；采购资金属未纳入财政国库管理的非税收入、自筹资金及其他资金的，由单位按有关规定负责支付。

—5—

第十四条

第一类政府采购工程类项目的投诉处理办法按照•政府采购法‣及有关法规制度执行，由审批该采购项目的政府采购监管部门负责受理。第二类政府采购工程项目投诉受理按照投诉事项的具体内容实行分工负责制，投标人或者其他利害关系人有权向相关行政主管部门投诉。第十五条

采购人和招标代理机构在政府采购工程类项目的采购活动中，要认真贯彻落实国家和自治区有关促进节能环保、支持中小企业和非公有制经济发展等相关政策措施。

第十六条

采购人采取化整为零、分期分块或其他任何方式规避招标采购的，由采购人自行承担相关责任。涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条

按照•政府采购法‣和有关规定，工程类项目应办未办政府采购审批手续或未按规定执行政府采购程序的，第十八条

采购人和采购代理机构在组织实施政府采购工程类项目的采购活动中，应主动接受纪检监察、审计等部门的监察审计，保证采购活动依法进行。各行政主管部门应加

第十九条

本办法自印发之日起施行，•内蒙古自治区财政厅关于印发†内蒙古自治区政府采购工程管理暂行办法‡的通知‣（内财购函„2008‟119号）同时废止。

自治区人民政府关于印发广西壮族自治区财政周转金管理实施细则的通知范文 篇5

【发布文号】内政发[2001]99号 【发布日期】2001-09-10 【生效日期】2001-09-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

内蒙古自治区人民政府关于印发学习

使用蒙古语文奖励办法的通知

（内政发〔2001〕99号2001年9月10日）

各盟行政公署、市人民政府，各旗县人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：

《内蒙古自治区关于学习使用蒙古语文奖励办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

内蒙古自治区学习使用蒙古语文奖励办法

第一章 总则

第一条 第一条 为了进一步贯彻执行党的民族政策和民族语文政策，加强蒙古语文的学习与使用，充分发挥蒙古语文在全区民族团结、改革开放、经济建设和社会发展中的积极作用，根据《 中华人民共和国宪法》和《 中华人民共和国民族区域自治法》的有关规定，结合实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法分设先进集体和先进个人两种奖项。

第三条 第三条 对学习使用蒙古语文的先进集体和先进个人，坚持精神奖励和物质奖励相结合。

第四条 第四条 本办法适用于自治区境内的各级各类单位和各民族的干部和群众。

第二章 奖励条件

第五条 第五条 具备下列条件之一的单位，应当予以奖励：

（一）领导带头认真学习贯彻执行国家、自治区有关法律法规及党的民族政策和民族语文政策，重视蒙古语文工作，充分发挥其作用，在领导和组织管理工作方面取得显著成绩；

（二）认真贯彻执行自治区党委、政府关于蒙古语文的政策规定，重视培养使用蒙古语文工作者，建立健全蒙古语文工作机构，充分发挥其职能作用，在蒙古语文工作中取得显著成绩；

（三）认真贯彻自治区有关规定，在社会市面用文方面，坚持蒙汉两种文字并用且符合规范，在使用两种文字行文方面取得显著成绩；

（四）重视蒙古语文的学习、使用与研究，在民族教育、新闻宣传、图书出版、学术研究、文化艺术、医药卫生及现代科学技术等方面取得显著成绩；

（五）重视蒙古语文工作，配备懂蒙古语文的工作人员，在公检法机关认真运用蒙古语文调查和审理案件，保障使用蒙古语文的群众以蒙古语文诉讼的权利，并在这方面工作中取得显著成绩；

（六）认真组织干部和群众学习蒙古语言文字，并在工作中应用，取得显著成绩；

（七）在农村牧区基层工作中积极组织开展运用蒙古语文传授实用技术的工作，并取得显著成绩；

（八）在自治区的改革开放以及建立完善社会主义市场经济体制过程中积极运用蒙古语文，为促进经济建设、社会发展和民族团结进步事业发挥积极作用，并取得显著成绩。

第六条 第六条 具备下列条件之一的个人，应当予以奖励：

（一）带头使用蒙古语文，并重视蒙古语文工作，模范地贯彻执行国家和自治区有关法律法规及党的有关方针、政策，在组织管理蒙古语文工作、培养使用蒙古语文工作者方面做出显著成绩的领导者；

（二）长期从事蒙古语文工作，具有丰富的专业知识和工作经验，用蒙古语文从事创作、翻译、科学研究等工作，其科研成果、作品达到较高水平并具有一定价值，对学习使用和繁荣发展蒙古语文事业做出较大贡献者；

（三）经过学习，较熟练地掌握蒙古语文，并能够运用于本职工作，从而方便群众、提高工作效率者；

（四）在各级各类民族教育中使用蒙古语文进行教学，不断提高教学质量，取得显著成绩者；

（五）农村牧区运用蒙古语文，学习、掌握和推广实用技术取得突出成绩者；

（六）在公检法机关履行司法程序中，积极使用蒙古语文，并取得显著成绩者。

在同等条件下，对汉族和除蒙古族以外的其他少数民族干部和群众，优先予以奖励。

第三章 奖励办法

第七条 第七条 用于学习使用蒙古语文先进集体和先进个人的奖励经费，由各级民委（语委）在实施表彰的上年度作出计划，报送同级财政部门列入本级财政预算，并由本级财政一次性拨给民委（语委）。

第八条 第八条 获自治区级学习使用蒙古语文先进集体，由自治区人民政府予以记二等功以下的奖励。二等功人员比例占本期先进个人的10％，各奖人民币1000至1500元；三等功人员比例占本期先进个人的20％，各奖人民币800至1000元；获嘉奖者的比例占本期先进个人的70％，各奖人民币500至800元。获自治区级学习使用蒙古语文的先进集体，由自治区人民政府授予奖牌。

第九条 第九条 对学习使用蒙古语文先进集体和先进个人的表彰奖励活动要长期化、制度化。

（一）盟市、旗县（市、区，下同）人民政府对学习使用蒙古语文的先进集体和先进个人的表彰奖励活动，每3年为一个周期。

（二）自治区直属机关学习使用蒙古语文先进集体和先进个人的表彰奖励活动，由自治区直属机关工委会同自治区民委组织实施，成立评奖领导小组，每3年为一个周期。

（三）以自治区人民政府名义开展的对学习使用蒙古语文的先进集体和先进个人的表彰奖励活动，每5年为一个周期。

第十条 第十条 各盟市、旗县以及自治区直属机关的表彰奖励活动，要根据本办法的规定和自身实际，制定具体实施意见。

第四章 组织领导、审批程序及申报材料

第十一条 第十一条 自治区、盟市、旗县三级的评选工作，分别由分管主席、分管盟市长、分管旗县长牵头，吸收同级民委（语委）及其他有关部门的负责人参加，组成评奖领导小组，办公室设在同级民委（语委），负责组织、指导本级先进集体、先进个人的评选、审批及表彰奖励工作。

第十二条 第十二条 自治区直属机关参加自治区级评奖，要成立本部门负责人参加的评选组织，按照评选条件，经群众评议、评选组织审核后，报自治区评奖领导小组办公室。

第十三条 第十三条 各地区、各单位的评选工作，由各参评地区和单位成立评选组织，按照评选条件，经过群众评议，评选组织审议、单位领导复核后，逐级上报评奖领导小组办公室。

第十四条 第十四条 上报的先进集体和先进个人材料包括：

（一）填写先进集体和先进个人呈报表（样式附后），蒙汉两种文字，各一式3份；

（二）撰写1500字左右的先进事迹材料，蒙汉两种文字，各一式3份。

第十五条 第十五条 各级民委（语委）是本行政区域内学习使用蒙古语文奖励工作的综合管理部门，负责奖励工作的综合协调、管理指导、督促检查、组织实施，并从事职权范围内的审核和审批工作。

第十六条 第十六条 中央和其他地区驻内蒙古自治区各单位的奖励工作，在当地评奖领导小组的指导下进行，在当地民委（语委）备案。

中国人民解放军、武警部队和森警部队驻内蒙古自治区部队的奖励工作，由内蒙古军区、武警内蒙古总队和森警内蒙古总队政治部参照本奖励办法执行。

第五章 附则

第十七条 第十七条 本办法自发布之日起施行。原《内蒙古自治区革命委员会关于学习与使用蒙古语文的奖励办法》同时废止。

第十八条 第十八条 本办法由自治区民委（语委）负责解释。

自治区人民政府关于印发广西壮族自治区财政周转金管理实施细则的通知范文 篇6

【发布文号】宁政办发[1994]112号 【发布日期】1994-10-30 【生效日期】1994-10-30 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

自治区人民政府办公厅关于印发

《宁夏回族自治区驻外办事处

管理暂行规定》的通知

（宁政办发〔1994〕112号

一九九四年十月三十日）

各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构，各驻外办事处：

改革开放十五年来，我区驻外省、市办事处经历了恢复、建设、扩大业务、转换职能的过程，做了大量工作，取得了很大成绩。在社会主义市场经济发展的新形势下，驻外办事处面临着如何突出以经济工作为中心，强化服务和经营功能，推进机构和人事制度改革，搞好自身建设等一系列新的问题。为了进一步加强驻外办事处的工作，更好地发挥其在扩大对外开放中的特殊作用，现制定《宁夏回族自治区驻外办事处管理暂行规定》，在执行中有何问题和意见请及时向自治区政府办公厅反映。

自治区各部门、各单位要重视和支持驻外办事处的工作，驻外办事处也要主动开展工作，加强联系服务，形成合力效应，为宁夏改革开放和经济、社会发展做出更大贡献。

宁夏回族自治区驻外办事处管理暂行规定

为适应改革开放新形势的需要，加强对自治区人民政府驻外省、市办事处（以下简称办事处）的管理，使办事处的工作规范化、制度化，特制定本规定。

第一章 性质和任务

第一条 第一条 办事处是自治区政府派驻首都和有关省、市、地区的常设机构，行使政府赋予的职权；代表自治区党委、政府与中央国家机关及驻地党政机关联系、协调处理涉及本区的有关事宜。

第二条 第二条 办事处代表宁夏在驻地独立开展各项工作，是我区设在驻地的综合性办事机构，是联系我区与驻在地区的桥梁，为我区经济服务的窗口，联接各界人士的纽带，传递重要信息的枢纽和接待来往人员的“宁夏之家”。

第三条 第三条 办事处要认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家法律、法规和驻地省、市的各项有关规定，搞好自身建设，提高综合服务能力和业务管理水平，把办事处建设成廉洁、务实、文明、高效的工作机构。

第四条 第四条 驻外办事处的工作任务

在自治区政府的领导下，以经济建设为中心，以扩大对外开放为重点，紧紧围绕自治区“三点一线”发展战略，积极开展和不断扩大宁夏与沿海（沿边）、海外的经济技术交流和合作，努力搞好联络、接待、服务、参谋、协调及经营工作。具体任务是：

（一）做好政府授权的我区与中央国家机关及驻地党政机关的政务、经济、贸易、民族、文教、科技、新闻等多方面的工作联系。

（二）积极推动和扩大我区与驻地及毗邻地区的横向经济技术合作与交流，积极协助自治区有关部门和单位引进资金、技术、人才和管理经验，开展物资协作、商贸交流、劳务合作等业务，为宁夏经济建设和社会发展服务。

（三）团结联络各界人士（包括港、澳、台同胞和海外侨胞），广泛地对外宣传、介绍宁夏，提高宁夏在全国以至全世界的知名度，调动一切积极因素，共同为振兴繁荣宁夏做贡献。

（四）认真搞好自治区党、政领导和区直各部门、单位的主要领导到驻地活动的接待工作，积极为区直各部门、单位和各地、市、县到办事处驻地开展公务活动提供方便条件。

（五）开发信息资源，广辟信息渠道，建立信息网络，及时收集、整理、传递驻地重要的政务、经济、科教、文化信息，为自治区领导机关及有关部门科学决策提供及时、准确、适用的信息服务。

（六）管好办事处的国有资产，实现保值增值，发挥最大的经济效益和社会效益。大力开展代购、代销、代储、代运业务，主动为宁夏企事业服务。兴办经济实体，在驻地政策允许的范围内开展生产性和商贸经济活动，努力增加办事处收入，减轻财政负担，提高自养能力，逐步做到自收自支。

（七）协调、指导和管理我区派往驻地的各类机构和人员。

（八）承办自治区领导机关和领导同志交办的其它事项。

（九）完成驻地政府指派的工作任务，接受驻地业务管理部门的指导和检查。

第二章 管理体制

第五条 第五条 受自治区政府委托，政府办公厅负责办事处日常的联络和管理工作，其办事机构为政府办公厅驻外机构联络处（设在政府办公厅人保处）。

第六条 第六条 政府办公厅驻外机构联络处的职责是：

（一）及时了解和掌握办事处的工作情况，提出意见，为领导决策当好参谋。

（二）向各办事处通报自治区党委、政府各阶段的主要工作部署及主管办事处领导的意见。

（三）协助组织、人事部门做好办事处领导班子和工作目标责任制的考核。

（四）会同有关部门做好办事处干部任免、人事调动、工资审批、职称评聘等工作。

（五）负责办事处领导向自治区请示汇报工作的安排和办事处在区内有关事宜的联系服务工作。

（六）完成政府领导和办公厅领导交办的与办事处有关的其他工作。

第七条 第七条 自治区政府各部门、单位，特别是各经济主管部门，要大力支持办事处的工作，经常向办事处通报全区改革开放和经济发展的情况及需要同兄弟省、市进行协作的意向，加强同办事处业务联系，有关文件应发给办事处。各办事处在同中央、国家机关和兄弟省市协作中需要区内各部门协助解决的问题，有关部门要积极帮助解决。

第三章 机构与人事管理

第八条 第八条 办事处及其经济实体的内设机构必须有利于事业发展和加强内部管理。办事处内部可设若干处、科（室、部、所），其机构设置必须报政府办公厅转报区编委审批。经济实体不确定级别规格，其内部机构按工作需要设置，由办事处自行确定。

第九条 第九条 办事处干部的管理，按照干部管理权限实行分级管理的原则。经济实体的经理，必须是办事处的正式在编人员，由办事处任免，报政府办公厅备案，其他干部和职工由经济实体自行管理。

第十条 第十条 办事处和经济实体的干部可根据工作需要互相兼职。兼职不得过多，一般不得超过三个。兼职人员不领取兼职工资，但可执行其兼职范围内标准最高的一种职务工资。

第十一条 第十一条 凡到办事处工作的干部，一般应具备大专以上学历，年龄一般在45岁以下，身体健康，在国家机关或事业单位工作3年以上，熟悉区情，具有一定思想政策水平和独立工作能力。办事处今后原则上不再调入一般干部与职工，需用人员主要采取聘用、轮换、短期借调等多种方式。要坚持德才兼备的标准，贯彻干部四化方针，选择作风好、有事业心、业务能力强、守纪律的干部。

第十二条 第十二条 办事处从自治区有关单位选聘、借调的人员，原所在单位保留其编制，在提职、定（晋）级、职称评定、住房、退休、子女就业等方面与在岗人员同等对待。

第十三条 第十三条 办事处及所属企业单位技术干部的专业技术职称职务考评和聘任，按照自治区有关规定和程序办理。

第十四条 第十四条 办事处已达到经费自收自支的，可申请执行驻地各项工资性补贴标准，但不得同时享受两头的分项最高标准和待遇。各办事处的经济实体可参照当地企业的工资制度，由自治区有关部门根据职工收入与效益挂钩的原则，核定工资总额与福利基金等提成比例，并在此基础上实行工资标准自定、职工升级自主。如发生亏损，不得发放奖金，工资相应下浮；亏损严重的，只发放基本生活费用。

第十五条 第十五条 办事处工作人员的奖惩执行《国家机关、事业单位工作人员奖惩工作暂行规定》；经济实体执行《 企业职工奖惩条例》。

第四章 轮换制、户口和住房管理

第十六条 第十六条 办事处的工作人员实行轮换制。办事处主任、副主任实行任期制，一般任期为四至五年，因工作需要经批准可连任、但最多不超过十年。办事处其他工作人员实行轮换制，轮换期一般为三年，有的也可适当延长或缩短。工勤服务人员及经济实体所有职工分别实行聘任、聘用制和合同工雇用办法。

第十七条 第十七条 与办事处驻地有经常性工作业务关系的区直部门或企事业单位征得办事处同意，并经办公厅批准，可向办事处派驻业务干部。派驻干部只转临时组织关系，行政管理、工资福利待遇等均由派出单位负责。办事处为派驻干部有偿提供食宿和工作条件，负责传达有关文件、会议精神，组织参加必要的会议和有关活动。

第十八条 第十八条 办事处正、副主任，经批准可随带家属，由办事处安排家属住房，但不能在办事处及所属单位安排工作。其他工作人员一律不得随带家属，如需要随带家属的，可自行联系工作单位，办事处不安排家属住房。对过去已随调办事处工作的家属子女，要逐步调离。

第十九条 第十九条 办事处的干部达到离退休年龄时，原则上回宁夏办理离退休手续并负责安置，对具备下列条件之一者，经批准可易地安置：

（一）在宁夏工作三十年以上的办事处处级干部；

（二）在驻外办事处工作中，成绩优异，贡献突出，并获自治区奖励的；

（三）本人户口（不占用办事处户口指标）或配偶户口在驻地的。

在办事处离退休的干部享受区内离退休人员同等待遇，可继续使用办事处职工住宅，也可由办事处另行安排住房。如本人不在驻地居住的，办事处要收回其占用的职工住房。

第二十条 第二十条 办事处申报的当地常住户口指标供办事处领导干部和部分工作骨干在办事处工作期间使用。工作人员使用这些户口指标，必须报经办公厅批准。工作人员调离办事处，一律退出所占用的驻地户口指标。

第二十一条 第二十一条 办事处购置的住房只供工作人员工作期间使用，其面积标准参照驻地行政事业单位工作人员住房标准执行，但最高不超过自治区规定的银川地区住房面积标准的下限，调离办事处工作，要及时退出住房。

第五章 工作制度

第二十二条 第二十二条 自治区政府一般每年召开一次办事处工作会议，总结工作，交流情况，研究问题，部署任务。区直部门召开涉及办事处的专业性会议，可根据需要邀请办事处参加或办公厅派员代理。

第二十三条 第二十三条 办事处实行主任负责制。主任负责全面工作，副主任协助主任工作，重大问题由主任办公会议决定。凡超出职权范围的，应及时向政府办公厅请示报告。

第二十四条 第二十四条 办事处要加强工作的计划性。每年年底要根据自治区政府的工作部署并结合本单位的实际情况，在做好年终总结的基础上研究制定第二年的工作计划和季度安排，并书面报政府办公厅。

第二十五条 第二十五条 坚持请示报告制度。办事处主任要定期向政府述职。遇有重大问题和重要情况，应及时向政府办公厅请示报告。主任或主持工作的副主任病、事假两周以上或离开驻地，须经主管办事处工作的办公厅领导批准。

第二十六条 第二十六条 办事处要坚持两个文明一起抓，搞好思想建设和业务建设，努力提高全体工作人员的政治思想素质和业务工作水平。领导干部要以身作则，恪尽职守，开拓进取，充分发扬民主，团结爱护同志。工作人员要热爱宁夏，热爱办事处，树立高度的事业心和责任感，艰苦奋斗，廉洁奉公，遵纪守法，顾全大局，努力工作。办事处每年要对全体工作人员进行一次综合考核，并将考核结果报办公厅。

第二十七条 第二十七条 办事处基建项目应按规定程序进行。立项前由办事处拟订项目建议书或计划任务书，做好前期准备工作，报区政府办公厅审核同意后报区计委审批；办事处大宗固定资产的购置，由办事处提出申请，经政府办公厅审核同意后报财政厅审批。

第二十八条 第二十八条 办事处的各个部门和各个岗位都要明确职责，建立健全各项规章制度，做到有章可循，照章办事，实现管理的规范化、制度化。

第二十九条 第二十九条 办事处的公文工作参照《宁夏回族自治区行政机关公文处理实施细则》（宁政发〔1987〕109号）执行，各类工作请示报告、文电一律按规定的报文程序办理。

第六章 财务管理

第三十条 第三十条 办事处及所属企业要加强财务工作管理，建立健全财务制度，严肃财经纪律，自觉接受有关部门的指导、监督和检查，并要按照规定及时向财政厅报送办事处及所属招待所、企业的财务预算、月报、季报和年终决算，同时，将办事处财务预、决算抄报政府办公厅。

第三十一条 第三十一条 办事处的各项经常性开支，必须控制在年预算项目和定额指标内，统筹安排，精打细算，节约使用。特殊开支由办事处提出申请，报财政厅审批后专款专用。

第三十二条 第三十二条 办事处所属企事业单位原则上实行“独立核算、自主经营、照章纳税、自负盈亏”的管理办法，向办事处上交一定数量的资产占用费和管理费。办事处各种经营收入要纳入预算管理，年终结余按有关规定建立“三项基金”。

第三十三条 第三十三条 办事处应配备专职财务人员，人员要相对稳定。财务人员应坚持原则，忠于职守，认真贯彻执行《 会计法》，加强财务监督，严格按各项财务制度和税收、物价政策办事，保护国家资产和资金的安全，当好领导的参谋。

第三十四条 第三十四条 办事处要加强住勤补贴和奖金发放管理，工作人员的各种补贴和奖金发放要严格按照财政厅批准的范围和标准执行。

第三十五条 第三十五条 办事处主任基金提取比例和使用原则按财政厅规定的标准和办法执行。

第三十六条 第三十六条 办事处所有资产的购买、验收、保管、领发、调拨和报损报废，都应建立相应的管理制度。固定资产未经批准，不得擅自调拨、转让或变卖。

第七章 协管服务工作

第三十七条 第三十七条 办事处要积极为宁夏在当地的企事业单位提供服务，帮助企事业单位疏通渠道，协调政务、经济活动中的矛盾，维护宁夏企事业单位合法权益。

第三十八条 第三十八条 办事处要为我区在当地的投资、合作事业提供咨询服务。我区有关单位到办事处驻地开展外引内联，兴建项目，开办经济实体，原有企业的扩产、转产、撤并等，在按规定程序上报审批前，应征求办事处的意见，并将上报的文件和当地有关部门的批件印送办事处备查。

第三十九条 第三十九条 办事处要经常了解和掌握我区在当地企事业单位的发展情况；各企事业单位应向办事处通报情况，报送必要的工作文件、报表、信息。

第四十条 第四十条 办事处要积极组织我区在当地及毗邻地区投资企事业单位之间的信息交流和经济协作，以促进我区在当地事业的发展。

第八章 附则

第四十一条 第四十一条 本规定由政府办公厅负责解释。本规定自发布之日起施行，以往与本规定有抵触的，一律按本规定执行。

自治区人民政府关于印发广西壮族自治区财政周转金管理实施细则的通知范文 篇7

【发布文号】宁政发[1997]120号 【发布日期】1997-12-03 【生效日期】1997-12-03 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

自治区人民政府关于发布《宁夏回族自治区

统一征地管理办法》的通知

（宁政发［1997］120号1997年12月3日）

各行署，各市、县（区）人民政府，自治区政府各部门、各直属机构：

现将《宁夏回族自治区统一征地管理办法》发给你们，望遵照执行。

宁夏回族自治区统一征地管理办法

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强征（包括划拨，下同）地管理，及时为各项建设事业提供土地，促进经济发展，稳定社会秩序，根据《 中华人民共和国土地管理法实施条例》、《宁夏回族自治区实施〈 中华人民共和国土地管理法〉办法》（以下分别简称《实施条例》、《实施办法》）及国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 第二条 统一征地是指国家为了保障经济文化、国防建设以及兴办社会公共事业需用土地时，由代表国家行使土地管理职能的部门依法将集体所有的土地有偿转为国有或将有关单位正在使用的国有土地及国有储备土地予以调拨的国家行政管理行为。

征用土地应当对被征地单位进行合理补偿。被征地单位应当服从国家需要，不得阻挠征地工作。

第三条 第三条 凡从事统一征地工作的单位及征地、被征地单位和个人，均应当遵守本办法。

第四条 第四条 县级以上人民政府土地管理部门主管统一征地管理工作，负责本办法的组织实施。

县级以上人民政府土地管理部门所设的土地统征机构负责同级人民政府土地管理部门统一征地的具体事务工作。

第五条 第五条 征用土地应当以国民经济和社会发展计划为依据，贯彻“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策，严格执行国家和自治区有关征地工作的法律、法规和土地利用总体规划、计划、正确处理国家、集体和个人的关系以及发展经济与稳定农业基础的关系。

基本农田保护区的耕地，原则上不得征用。确需征用的，应当按照国家和自治区有关基本农田保护区的规定办理。

第六条 第六条 任何用地单位或个人均不得直接与农村集体经济组织协商征地和议定征地费用标准。

用地单位或个人申请用地不得弄虚作假、化整为零。

第二章 征地方式

第七条 第七条 统一征地具体事务工作由统征机构采用承包方式进行。

第八条 第八条 统一征地方式主要包括：

（一）全包方式。即承包工作、费用和时间的方式，统征机构负责征地全过程工作，征地费用按照国家和自治区有关规定，经测算后由用地单位交付统征机构，由统征机构与被征地单位和有关单位结算，按照约定的期限，向用地单位提供土地。

（二）半包方式。即承包工作和时间，不包费用的方式。统征机构负责征地全过程工作，征地费用由统征机构按实际发生额计算，由用地单位直接向被征地单位及有关单位和个人支付，统征机构按照约定的期限将所征土地交付用地单位使用。

（三）单包方式。即承包工作，不承包费用和时间的方式。统征机构负责征地全过程工作，包括对拟征土地进行勘丈，对土地权属、地类、四至界限、地上地下附着物、产量、产值、人口、劳动力等情况进行调查核实，对有关征地工作进行组织和协调，协助用地单位与被征地单位制订征地补偿、安置方案，协助用地单位办理有关征地文件的呈报手续等。其征地费用由用地单位直接向被征地单位及有关单位和个人支付。征地过程不受时间限制。

第九条 第九条 县级以上人民政府土地管理部门的统征机构，按照下列规定，负责统一征地事务工作：

（一）国家和自治区重点建设项目用地和国家建设征用耕地（包括耕地和非耕地）的项目，由建设用地单位委托自治区人民政府土地管理部门的统征机构负责征地事务。

（二）一般建设项目占用非耕地的，由建设用地单位根据用地数量委托有该项用地审批权限的人民政府所属土地管理部门的统征机构负责征地事务。

征地数量较大的项目，负责统一征地事务的统征机构可与土地所在地统征机构签订征地分包协议，明确各自的权利义务，密切配合，共同做好征地事务工作。

第十条 第十条 统征机构与用地单位应当通过自愿协商，确定应当采用的征地方式。

第三章 征地程序

第十一条 第十一条 统一征地工作程序：

（一）建设单位在向政府或主管部门申请建设项目立项时，应当根据拟征土地数量向有该项用地审批权的人民政府土地管理部门提出用地申请。土地管理部门参与建设项目可行性研究报告的评审论证；对建设项目用地进行预审。

（二）建设项目可行性报告经政府或主管部门批准后，用地单位应当根据建设项目所需土地数量，向有该项用地审批权的人民政府土地管理部门提出正式书面申请。申请材料包括：用地申请报告、县级以上人民政府或主管部门按基本建设程序批准的项目批准文件、建设用地位置图、总平面布置图、城市规划行政主管部门签发的建设用地规划许可证；涉及环境保护、消防安全、水土保持等的，还需有关行政主管部门出具的是否符合有关规定的书面审查意见。

（三）土地管理部门对有关文件材料进行初审并核定用地面积，勘测定界。

（四）统征机构会同被征地单位对拟征土地的权属、地类、面积、利用现状以及地面建筑物、附着物，被征地单位的人口、劳动力、耕地面积、产量、产值等情况调查核定，拟定征地方案。

（五）用地单位与统征机构签订委托征地协议，并预付征地费用。

（六）统征机构调查核定被征地单位的人口、劳动力、产量、产值，清点登记建筑物、构筑物、附着物，并与被征地单位商定征地拆迁补偿安置协议（以下简称征地协议）。

（七）征地协议和委托征地协议经同级人民政府土地管理部门审定后，由统征机构按法定程序，代用地单位办理征地审批手续，开展征地的前期工作。

（八）征用土地经有该项用地审批权的人民政府批准后，统征机构实施征地协议，支付有关费用，组织附着物拆迁，落实劳动力安置。

（九）统征机构将征地的有关资料移交土地管理部门，协助土地管理部门依法给建设用地单位划拨土地。

第十二条 第十二条 征地协议的内容包括土地位置、面积、地类、拆迁补偿安置标准、剩余劳动力安置人数和安置办法、征地费用总额、支付时间、方式及违约责任等。

征地协议签订后，被征地单位不得再提出额外要求，阻挠施工。

第十三条 第十三条 委托征地协议内容包括土地用途、征地位置、四至、面积、地类、征地总费用、支付时间、方式及违约责任。

委托征地协议自有批准权的人民政府批准用地之日起生效。

第四章 征地费用

第十四条 第十四条 用地单位与统征机构在签订委托征地协议后七日内，应当按照协议约定的征地费用，向统征机构预付50％的费用；其余费用应当于征用土地被批准之日起七日内向统征机构结算付清。

第十五条 第十五条 用地单位支付的征地费用统征机构按照超支不补、节余留用的原则使用。

第十六条 第十六条 征地费用包括：土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地面附着物补偿费等。

凡征地过程中涉及下列情形之一的，征地费用除前款费用外，还应包括相应费用：

（一）房屋拆迁安置过程中的拆迁补偿费和拆迁安置补助费；

（二）土地复垦过程中的土地复垦费；

（三）占用耕地的耕地占用税；

（四）占用基本农田保护区耕地的耕地造地费；

（五）占用城市郊区商品菜地新菜地开发建设基金；

（六）采取全包方式的不可预见费，由负责征地单位与用地单位协商处理。费用幅度可以按征地总费用的3％－－6％掌握。

第十七条 第十七条 因统一征地造成被征地单位的多余劳动力的就业和不能就业人员的生活安置问题，按照《宁夏回族自治区国家建设征用土地安置办法》的规定办理，其中安置补助费用不得与本办法第十六条规定的费用重复收费。

第十八条 第十八条 统征机构收取征地费用时，应当使用自治区财政厅监制的收费票据，资金按规定纳入财政专户或财政预算管理。

第十九条 第十九条 统征机构按照下列规定使用征地费用：

（一）土地被偿费、青苗补偿费、地面附着物补偿费、拆迁补助费、拆迁安置补助费由统征机构按征地协议拨付被征地单位；其中属于补偿给个人的费用，由被征地单位负责付给个人；

（二）安置补助费由统征机构按照《宁夏回族自治区国家建设征用土地安置办法》的规定拨付；

（三）耕地占用税、新菜地开发建设基金、占用基本农田造地费由统征机构按有关规定上缴政府财政部门，由财政部门按规定上解和使用；

（四）统一征地的各种补偿费用和不可预见费的节余部分，由土地管理部门和统征机构按照规定用途使用。具体使用办法由自治区财政部门会同土地管理部门另行制定。

属于被征地单位的征地补偿安置费用，只能用于发展生产、多余劳动力的就业和不能就业人员的生活补助。土地管理部门负责对征地费用的使用进行监督。

第二十条 第二十条 统征机构应当依据自治区财政、物价部门核定的收费项目和收费标准，凭物价部门核发的收费许可证收取有关费用，不得擅自增加上费项目或提高收费标准。

第五章 罚则

第二十一条 第二十一条 对违反本办法规定，有下列行为之一的单位或个人，由县级以上人民政府土地管理部门依据《实施条例》和《实施办法》的有关规定予以处罚：

（一）用地单位私自与被征地单位协商征地或议定征地费用标准的；

（二）用地单位采取化整为零的方式，办理征地手续的；

（三）被征地单位不按照征地协议约定，如期交出被征用土地，影响施工建设的。

第二十二条 第二十二条 违反本办法规定，用地单位未按照委托征地协议的约定，支付征地费用的，统征机构有权解除协议，并可请求违约赔偿；统征机构未按照委托征地协议的约定，完成征地任务的，应当返还征地费用，用地单位可以请求违约赔偿。但因不可抗力、政府行为或被征地单位的行为造成征地迟延的除外。

第二十三条 第二十三条 违反本办法规定，统征机构擅自增加征地费用项目和提高征地费用标准的，由财政物价或审计部门按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚。

第二十四条 第二十四条 对拒绝、阻挠土地管理工作人员依法执行公务的，由公安机关依照《 中华人民共和国治安管理处罚条例》进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 第二十五条 当事人对行政处罚不服的，可以依法提起行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不起诉也不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第二十六条 第二十六条 兴办乡（镇）村集体企业、公益事业及私营企业、个人需使用农村集体所有土地和国有土地的，按本办法办理。

第二十七条 第二十七条 本办法自公布之日起施行。