广西壮族自治区

广西壮族自治区（精选12篇）

广西壮族自治区 篇1

一、危旧房改住房改造部分

1. 为什么要出台《暂行办法》?

答:《暂行办法》是根据我区实际情况制定的住房新政策, 其出台主要从如下三个方面考虑:

(1) 危旧房改住房改造迫在眉睫。从1964年至1995年, 全区共建成试验性大板房屋近300万平方米, 这些大板房屋属于淘汰建筑, 绝大部分存在结构安全隐患, 达不到抗震设防要求。再有全区工矿企业棚户区住房面积达300多万平方米, 大部分低矮拥挤, 占地多、空地少、绿地少, 住房存在危险、破旧现象。对危旧房改住房进行改造, 可以改善职工居住条件, 保障住户生命财产安全。

(2) 增加普通住房供应, 促进我区城镇化发展。在当前国家严格控制建设用地的情况下, 通过对危旧房改住房改造, 可充分利用原有住宅用地, 提高容积率, 增加普通住房的供应量, 不断满足我区城镇化发展带来的普通住房需求。

(3) 拉内需, 扩就业, 保增长, 促发展。为贯彻落实党中央、国务院关于积极应对国际金融危机, 加大力度, 扩内需, 保增长的总体要求, 加大我区危旧住房改造工作力度, 这是自治区党委和政府关注民生、拉动内需的重要举措之一。据测算, 在全区已售的7000万平方米公有住房中, 可拆除1980年以前建造的危旧房改住房至少1000万平方米 (含大板房屋近300万平方米) 。如果每年拆除危旧房改住房200万平方米, 新建住房600多万平方米, 可拉动广西经济近200亿元, 带动广西GDP增长一到两个百分点;五年内完成1000万平方米危旧房改住房改造, 可拉动相关产业经济1000多亿元, 增加50万个就业岗位, 使80多万户中低收入家庭受益。

2.2009年全区危旧房改住房改造的目标是什么?

答:2009年度全区危旧房改住房改造投资16亿元, 开工建设面积100万平方米。

3. 哪种情形的房改住房可以改造?

答:《暂行办法》规定, 以下5种情形之一的危旧房改住房可以进行改造:

(1) 经房屋安全鉴定机构鉴定为危险住房的;

(2) 竣工年限超过建筑设计使用年限的;

(3) 1982年12月31日前竣工, 结构不合理, 使用功能不齐全, 配套设施不完善的;

(4) 大板住房竣工年限超过20年的;

(5) 不符合建筑抗震设防要求的。

危旧房改住房建筑面积占该住宅小区住房总建筑面积70%以上的, 可以对小区全部住房进行整体改造。

4. 危旧房改住房改造有哪几种方式?

答:按照《暂行办法》规定, 危旧房改住房改造可通过三种方式进行:限价住房方式、参照经济适用住房方式、全额集资建房方式。

5. 危旧房改住房改造成本大, 需要政策支持, 《暂行办法》对缴纳土地出让金有何规定?

答:危旧房改住房改造用地是重复利用原有的住宅建筑用地, 既不是闲置土地, 更不是新征用的土地。由于改造危旧房改住房, 原则上实行住房置换, 但经房改住房产权人同意也可以实行货币补偿, 不论哪种方式都会增加改造成本。因此, 《暂行办法》在政策上给予一定支持, 其中对缴纳土地出让金做如下规定:

(1) 利用原有划拨国有住宅土地以限价住房方式进行危旧房改住房改造的, 改造后的住房建筑面积属于还建住房面积部分应分摊的土地出让金, 根据《广西壮族自治区已购公有住房上市交易暂行办法》有关规定, 按照新取得建设用地规划许可时标定地价的10%确定, 列入建设成本, 但已上市交易过的房改住房除外。

改造后的住房建筑面积不属于还建住房 (简称非还建住房) 面积部分的土地出让金, 按照新取得建设用地规划许可时标定地价的40%确定, 列入建设成本, 但不得低于国家规定的最低价标准。

(2) 参照经济适用住房方式或全额集资建房方式进行危旧房改住房改造的, 原划拨土地的性质保持不变, 待新建住房上市时按有关规定缴纳土地出让金。

6. 过去房改住房产权人没有购买过公摊面积, 在进行危旧房改住房改造时对公摊面积如何处理?

答:《暂行办法》规定, 未购买公摊面积的房改住房, 房改住房产权人应当按照原购房时的价格及政策计算缴纳原房改住房应分摊的公用建筑面积价款后, 公用建筑面积计入房改住房产权人应有的住房建筑面积。

7. 危旧房改住房改造时对房改住房产权人有哪几种安置补偿方式?

答:《暂行办法》规定, 进行危旧房改住房改造可实行住房产权置换或货币补偿。

实行住房产权置换的, 原则上在原地按照原房改住房建筑面积进行置换。建设单位与房改住房产权人另有约定的, 从其约定。

实行货币补偿的, 补偿金额根据房改住房的区位、用途、建筑面积、成新、楼层等因素, 由建设单位与房改住房产权人协商确定。

不论是住房置换还是货币补偿, 建设单位都应当与全体房改住房产权人分别签定改造补偿安置协议。

8.《暂行办法》第二十四条规

定, 建设单位或者代建单位存入不低于危旧房改住房改造补偿安置资金总额的资金, 作为项目建设保证金。如何理解“危旧房改住房改造补偿安置资金总额的资金”?

答:“危旧房改住房改造补偿安置资金总额的资金”是指应被拆除危旧房改住房的价格总额, 由建设单位或者代建单位委托具有相应资质的房地产评估机构对被改造住房进行价格评估, 评估结果作为缴存项目建设保证金的依据。

9.《暂行办法》对新建住房面积有何规定?

答: (1) 以限价住房方式改造的, 新建住房为普通住房, 其套型建筑面积按照国家和自治区的有关规定执行。也就是说新建住房面积不能超过144平方米。

(2) 以经济适用住房方式改造的, 还建住房可按原房改住房面积建设, 也可以适当扩大建筑面积, 但面积扩大后, 不得超过普通住房控制面积标准;非还建住房套型建筑面积控制在90平方米左右。

(3) 以全额集资建房方式改造的, 套型建筑面积按原房改住房面积或者本人应享受的住房面积标准执行。

1 0. 非还建住房能否像商品住房一样对外销售?

答:不能。《暂行办法》规定, 对非还建住房, 应当按照下列顺序供应:

(1) 未享受过房改购房政策的建设单位职工家庭;

(2) 享受过房改购房政策但住房建筑面积未达标的建设单位职工家庭;

(3) 建设单位职工购房后有剩余住房的, 由本级住房制度改革委员会办公室按照下列顺序调剂: (1) 同级政府的其他单位中未享受过房改购房政策的职工家庭、享受过房改购房政策但住房建筑面积未达标的职工家庭; (2) 当地城镇无住房中低收入家庭。

以限价住房方式改造的, 在满足上述三种情形后还有剩余住房的, 可以向当地城镇居民供应。

1 1. 新建住房能否上市交易?

答:《暂行办法》规定, 以限价住房方式改造的, 还建住房和非还建住房属于限价住房, 在取得《房屋所有权证》后可按照商品住房的有关规定上市交易。

以经济适用住房方式或全额集资建房方式改造的, 还建住房性质不变。非还建住房属于经济适用住房, 在取得《房屋所有权证》后可按国家和自治区经济适用住房管理的有关规定上市交易。

二、经济适用住房管理部分

1. 经济适用住房管理办法修订后, 经济适用住房供应对象与原规定有什么不同?

答: (1) 我区2004年制定实施的经济适用住房管理办法规定经济适用住房供应对象为中低收入家庭, 即夫妇双方年工资收入低于当地统计部门公布的上一年职工平均工资6倍的家庭, 均可申请购买经济适用住房, 明显存在保障面太宽的问题。

(2) 新修订的经济适用住房管理办法明确供应对象为低收入住房困难家庭。低收入家庭年人均收入标准由当地政府在小于当地统计部门公布的上一年度城镇居民年人均可支配收入90%的范围内合理确定。保障范围大大小于原来的办法。

2. 申请购买经济适用住房需要符合哪些条件?

答:城市低收入家庭申请购买经济适用住房应符合下列条件:

(1) 具有当地城镇户口, 或在当地城镇居住工作三年以上 (含三年) 的外来务工人员;

(2) 家庭收入符合市、县人民政府划定的低收入家庭收入标准;

(3) 无房或现住房面积低于市、县人民政府规定的住房困难标准;

(4) 单身家庭申请购买经济适用住房的, 申请人宜不小于25周岁。具体由各市县人民政府确定。

3. 新修订的经济适用住房管理办法对经济适用住房建设面积的规定与原规定相比有什么不同?

答:2004年制定实施的经济适用住房管理办法规定, 经济适用住房户型应以二、三类中小套型住房为主, 具体的建筑面积标准由各市、县人民政府根据当地实际情况确定, 对面积的控制不是那么具体, 建成后的住房面积偏大, 对低收入家庭来说负担过重。

新修订的《经济适用住房办法》考虑了我区城镇化水平低、一户多人的现象相对较普遍, 因此, 明确经济适用住房建筑面积原则上控制在60至80平方米。要求各市、县人民政府要合理确定经济适用住房建设规模和各种套型的比例, 并进行严格管理。

4. 购买了经济适用住房后可以上市交易吗?

答:新修订的《经济适用住房办法》对经济适用住房上市交易作出了严格的规定:

一是明确经济适用住房购房人拥有有限产权。

二是明确购买经济适用住房不满5年, 不得直接上市交易, 购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的, 由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

三是明确购买经济适用住房满5年, 购房人上市转让经济适用住房的, 按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款, 政府可优先回购;购房人也可以按照政府所定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后, 取得完全产权。

四是明确个人购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。

5. 目前部分城市经济适用住房

供应量偏小, 一些城市甚至没有统一建设经济适用住房, 低收入家庭想买也难以买到。请问新的办法在这方面有何新的举措?

答:一些城市确实存在上述问题。

针对存在的这些问题, 新修订的《经济适用住房办法》规定:

(1) 市、县人民政府在解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划中, 要明确经济适用住房建设规模、项目布局和用地安排等内容, 并将其纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划, 及时向社会公布, 同时报上级人民政府备案。

(2) 自治区人民政府对全区经济适用住房工作负总责, 对设区城市人民政府实行目标责任制管理。各设区城市人民政府对所辖市、县人民政府实行目标责任制管理。

(3) 经济适用住房建设用地纳入当地年度土地供应计划, 在申报年度用地指标时单独列出, 确保优先供应。经济适用住房建设用地数量应不少于当地商品住房建设用地数量的20%。

6. 我区一些乡镇教师、卫生院

等及远离城市的企事业单位职工收入比较低, 在当地也没有经济适用住房可以买, 他们的住房问题如何解决?

答:我区经济欠发达, 城镇化水平较低, 距离城区较远的企事业单位, 如乡镇中小学、卫生院、水文站、林科所及厂矿等单位的职工, 一方面工资收入很低买不起商品房, 另一方面由于远离城镇, 无经济适用住房供应, 也无商品房可买。对这些单位以及城镇中住房困难户较多的企事业单位, 新修订的《经济适用住房办法》允许其在符合城市规划的前提下, 利用单位原有土地, 通过集资建房的方式解决住房问题。这样通过多种渠道解决低收入家庭住房困难, 实现住有所居的目标, 推进和谐社会建设, 也减轻地方政府的压力。

广西壮族自治区 篇2

【发布文号】广西壮族自治区人大常委会公告第78号 【发布日期】2005-12-03 【生效日期】2006-02-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】广西壮族自治区

广西壮族自治区环境保护条例

(广西壮族自治区人大常委会公告第78号)

《广西壮族自治区环境保护条例》已由广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2005年12月3日修订通过，现将修订后的《广西壮族自治区环境保护条例》公布，自2006年2月1日起施行。

广西壮族自治区人民代表大会常务委员会

2005年12月3日

广西壮族自治区环境保护条例

（1999年3月26日广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议通过，根据2004年6月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第八次会议《关于修改〈广西壮族自治区环境保护条例〉的决定》修正，2005年12月3日广西壮族自治区第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议修订）

第一章 总 则

第一条第一条 为保护、改善生态环境与生活环境，防治污染和其他公害，保障人体健康和环境安全，促进经济与社会的可持续发展，根据《 中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律、行政法规，结合本自治区实际，制定本条例。

第二条第二条 本条例适用于自治区行政区域内的一切单位和个人。

第三条第三条 自治区实行环境保护目标责任制，各级人民政府对本辖区的环境质量负责，落实任期及环境保护目标和任务，加大环境保护资金的投入，使辖区的环境质量达到规定的标准。

第四条第四条 县级以上人民政府在制定国民经济和社会发展规划及重大经济、产业和技术政策，进行资源开发、区域国土整治、城乡建设改造等活动时，应当进行环境与发展综合决策。

第五条第五条 各级人民政府应当大力发展循环经济，制定清洁生产、废物资源化等方面的政策，鼓励合理利用资源，构建资源节约型产业结构和消费结构，建设节约型社会。

第六条第六条 各级人民政府应当加强环境保护宣传教育，普及环境保护科学知识，提高全社会环境保护意识，鼓励公众参与环境保护。

第七条第七条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本辖区的环境保护工作实施统一监督管理。其他有关部门按各自职责依法对环境污染的防治实施监督管理。

第八条第八条 任何单位和个人都有合理利用自然资源、保护生态与生活环境、防治污染的义务，有要求减轻、消除污染危害和举报违反环境保护法律法规的行为的权利。

第二章 环境监督管理

第九条第九条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当会同同级发展和改革、经济、城建、水利、卫生、国土资源、林业、农业、水产畜牧、海洋等有关行政主管部门，制定本辖区的环境保护规划，报同级人民政府批准后实施。

县级以上人民政府应当将环境保护规划纳入国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城市总体规划和区域开发规划，并组织环境保护规划的实施。

第十条第十条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当根据国家环境质量标准，组织编制和调整本行政区域地表水水域、环境空气、城市区域环境噪声等环境功能区划，报同级人民政府批准后公布实施。

各专业规划、专项规划和区域开发利用规划应当符合环境功能区划。

第十一条第十一条 县级以上人民政府及其环境保护行政主管部门应当制定突发性环境污染事件的处置应急预案，规范环境突发事件的应急处置工作。发生突发性环境污染事件的，应当及时控制和消除危害，并向社会公告。

第十二条第十二条 县级以上人民政府及其环境保护行政主管部门应当做好环境保护信访工作，设立举报电话，接受并及时处理公众的举报。

第十三条第十三条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门、其他依法行使环境监督管理权的部门在履行监督管理职责时，有权采取下列措施:

（一）对排污者进行实地检查，现场监测，调查取证;

（二）查阅或者复制有关污染物排放的资料，采集样品;

（三）责令排污者停止污染环境的违法行为。

第十四条第十四条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门的环境监测机构负责对本辖区污染源排污状况进行监督性监测，监测数据是环境保护行政主管部门认定排污状况的依据。

当事人对监测数据有异议的，可以在收到监测数据通知书之日起7日内，向上一级环境保护行政主管部门的环境监测机构申请复核。

第十五条第十五条 自治区、设区的市的环境保护行政主管部门应当每月向社会发布环境质量信息，每年向社会发布本辖区环境质量状况公报以及污染防治和生态保护工作情况。县级人民政府环境保护行政主管部门应当定期公布环境质量信息。

第十六条第十六条 各级环境保护、农业、林业、水利、海洋、水产畜牧、海关、出入境检验检疫等部门，在物种引进、转基因技术或者产品的生产和应用过程中，应当按照国家有关规定，做好生物技术环境安全工作。

自治区野生动植物行政主管部门应当将生物物种资源批准出境的资料信息抄送自治区环境保护行政主管部门。

第三章 保护生态和生活环境

第十七条第十七条 自治区、设区的市人民政府应当在本辖区内的江河源头区、重要水源涵养区、水土保持重点预防保护区和重点监督区、重要渔业水域以及生物多样性丰富区等重要生态功能区域建立生态功能保护区。

各类生态功能保护区的建立，由各级环境保护行政主管部门会同有关部门组成评审委员会评审，报同级人民政府批准。

环境保护、农业、林业、水利、国土资源等有关部门按照各自的职责，对生态功能保护区的管理、保护和建设进行监督。

第十八条第十八条 禁止在生态环境敏感区域进行外来物种试验和种植放养活动。

转基因生物环境释放前应采取必要的隔离安全管理措施，设立标志。严格限制在野生生物原产地进行同类转基因生物的环境释放。

第十九条第十九条 城市人民政府应当建设城市污水、生活垃圾无害化处理和危险废物集中处理设施，并纳入当地社会发展计划。小城镇所在地人民政府应当在适当地点设置专门场所，集中处理垃圾等废弃物，防止废弃物的堆放造成严重环境污染。

各级人民政府及其有关部门应当加强农村基础设施建设，保护和改善农村生活环境质量。

第二十条第二十条 在城市建成区范围内，禁止下列行为:

（一）在午间和夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业（抢修、抢险作业除外）;

（二）高、中考期间，在考场周围产生或者可能产生环境噪声污染、影响考试环境的活动;

（三）将废油和含油废物（包括潲水油），排入下水道或者随地倾倒;

（四）在居住区、机关、学校、医院、疗养院等环境敏感区域从事切割、敲打锤击，露天装卸或者堆放水泥、石灰、粉煤，露天喷漆或者屠宰、水产品加工、生物发酵等产生环境噪声、粉尘、恶臭污染的营业活动。

对前款第（一）项确因生产工艺要求或者特殊情况需要连续施工作业的，应当提前5日向所在地的市、县环境保护行政主管部门申报，持有所在地的市、县环境保护行政主管部门的证明，并提前2日公告周围居民。

第二十一条第二十一条 禁止在城市建成区内住宅楼、以居住为主的综合楼内，新建、扩建、改建产生油烟污染的饮食业和产生环境噪声、振动污染的娱乐业经营场所。

禁止在城市建成区内住宅楼、以居住为主的综合楼内，在午间和夜间进行产生环境噪声污染的室内装饰、装修施工。禁止在城市建成区内人口集中地区露天烧烤食品。

第二十二条第二十二条 禁止在人口集中区域、城市建成区内或者其他环境敏感区域内新建、改建、扩建甲壳素、骨胶、骨（鱼）粉、塑料制品等产生恶臭污染的生产项目。

第二十三条第二十三条 禁止在下列区域内设置畜禽、水产养殖场:

（一）生活饮用水水源保护区、风景名胜区、自然保护区的核心区及缓冲区;

（二）城市和城镇中居民区、文教科研区、医疗区等人口集中地区;

（三）县级以上人民政府依法划定的禁养区域;

（四）法律、法规规定需要特殊保护的其他区域。

第二十四条第二十四条 禁止在自治区划定的一、二类近岸海域环境功能区及沿岸新设排污口。

禁止在一、二类近岸海域环境功能区及沿岸新建、改建、扩建重污染项目或者排放有毒有害污染物的项目和设施。

第二十五条第二十五条 禁止利用溶洞排放、倾倒生产废水和其他废弃物。

第二十六条第二十六条 在集中使用的大型电磁辐射发射设施或者高频设备周围，按环境保护和城市规划要求划定的规划限制区内，不得修建居民住房、幼儿园、学校和医院等敏感建筑。

对已建成的大型电磁辐射设施或者高频设备，经监测确实对周围环境污染超过国家规定限值的，应当采取有效防护措施。经采取措施后仍达不到国家污染防治限值的，当地人民政府应当责令其迁出并按国家有关规定给予适当补偿。

第四章 防治环境污染

第二十七条第二十七条 污染物排放实行总量控制。污染物排放总量控制计划由自治区环境保护行政主管部门会同有关部门，根据国家规定的主要污染物排放总量指标和区域环境容量拟定，经自治区人民政府批准后，逐级分解下达执行。

县级以上人民政府应当采取措施，将本行政区域的主要污染物排放总量控制在自治区人民政府规定的排放总量指标内。

第二十八条第二十八条 自治区实行排污许可证制度。排污者应当依法申请领取排污许可证，按照排污许可证规定的污染物排放总量控制指标、浓度、方式等排放污染物。

未按规定取得排污许可证或者被吊销排污许可证的，不得排放污染物。

县级以上人民政府环境保护行政主管部门根据法律、法规规定和地方人民政府授权核发和管理排污许可证。

受理排污许可证申请的环境保护行政主管部门，应当自受理申请之日起20日内依法作出颁发或者不颁发排污许可证的决定，书面通知申请者。

第二十九条第二十九条 排污许可证的发放、变更、吊销，应当予以公布，接受群众的监督。

排污单位取得排污许可证，并不免除其治理污染的义务和法律规定的其他责任。

第三十条第三十条 排污企业应当按照国家和自治区的规定设置排污口，并安装标志牌。排污口设置后不得随意变动。不符合排污口设置技术规范、标准和要求的，应当在环境保护行政主管部门规定的期限内完成整改。

第三十一条第三十一条 排污单位应当按照污染防治设施的设计要求和排污许可证规定的排放要求，制定操作规程，并保证污染防治设施的正常运行。污染防治设施应当与产生污染物的主体设施同时运行使用。

已建成的防治污染设施不得擅自拆除或者闲置。确需拆除或者闲置的，应当提前10日向所在地的市、县环境保护行政主管部门申请，说明理由，提出相应的污染防治措施。环境保护行政主管部门应当自接到申请之日起10日内作出行政许可决定并通知申请人。

第三十二条第三十二条 鼓励企业自愿开展清洁生产审核，提出进一步节约资源、削减污染物排放量的目标。

有下列情形之一的企业，应当按国家规定公布主要污染物排放情况并实施清洁生产审核:

（一）污染物排放超过国家和地方排放标准，或者污染物排放总量超过地方人民政府核定的排放总量控制指标的;

（二）使用国家《危险货物品名表》、《危险化学品名录》、《国家危险废物名录》和《剧毒化学品名录》中的剧毒、强腐蚀性、强刺激性、放射性（不包括核电设施和军工核设施）、致癌、致畸等有毒有害物质作原材料进行生产或者在生产中排放上述有毒有害物质的。

第三十三条第三十三条 实行审批制的建设项目，建设单位应当在报送可行性研究报告前完成环境影响评价文件报批手续;实行核准制的建设项目，建设单位应当在提交项目申请报告前完成环境影响评价文件报批手续;实行备案制的建设项目，建设单位应当在办理备案手续后和项目开工前完成环境影响评价文件报批手续。

第三十四条第三十四条 排放污染物超过国家和自治区污染物排放标准的，由各级人民政府责令限期治理。

限期治理期限最长不超过10个月。排污者因特殊原因无法完成治理任务的，应当在治理期限届满前1个月向有管辖权的环境保护部门提出延期申请，经同级人民政府批准可以延期1次，但延期时间不得超过3个月。

限期治理期间，排污者应当按照环境保护行政主管部门的要求，采取减产、限产或者其他措施，使其污染物排放符合限期治理决定中的要求。期限届满，环境保护行政主管部门应当及时对限期治理效果进行核查。

第三十五条第三十五条 环境受到污染，威胁群众生活环境和生命财产安全的，所在地的县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当责令其停止排放污染物，并及时报告当地人民政府。

第五章 法律责任

第三十六条第三十六条 违反本条例第二十条规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令其改正，情节严重的，可并处1万元以下罚款:

（一）在午间和夜间使用产生环境噪声污染的建筑机械进行施工作业未按规定申报或者未持有证明文件的;

（二）在高、中考期间在考场周围造成环境噪声污染的;

（三）将废油和其他含油废物（包括潲水油）排入下水道或者随意倾倒的;

（四）在环境敏感区域从事产生环境噪声、粉尘、恶臭污染的营业活动的。

第三十七条第三十七条 违反本条例第二十一条第一款、第二十二条规定，违法建设产生油烟、噪声、振动污染的饮食业、娱乐业经营场所和产生恶臭污染项目的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令其停止生产或者使用，可并处10万元以下罚款。

第三十八条第三十八条 违反本条例第二十一条第二款规定，在室内违法进行产生环境噪声污染的装饰、装修施工的，由公安机关给予警告，可并处1万元以下罚款。

第三十九条第三十九条 违反本条例第二十一条第三款规定，违法露天烧烤食品的，由所在地的城市管理执法部门责令其改正，情节严重的，可并处500元以下罚款。

第四十条第四十条 违反本条例第二十三条规定，在畜禽、水产禁养区设置畜禽养殖场的，由县级以上人民政府责令其限期搬迁或者关闭。

第四十一条第四十一条 违反本条例第二十四条规定，在一、二类近岸海域环境功能区及沿岸新设排污口或者在一、二类近岸海域环境功能区及沿岸建设禁止建设的项目、设施的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止使用和建设，可并处5000元以上10万元以下罚款。

第四十二条第四十二条 违反本条例第二十五条规定，利用溶洞排放、倾倒生产废水和其他废弃物的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令停止使用，并处10万元以下罚款。

第四十三条第四十三条 违反本条例第二十八条第一款规定，不按照排污许可证的规定排放污染物的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令其限期改正，可并处1万元以上5万元以下罚款;情节严重或者逾期不改正的，可以由颁发排污许可证的环境保护行政主管部门吊销其排污许可证。

违反本条例第二十八条第二款规定，未取得排污许可证或者被吊销排污许可证后排放污染物的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令其立即停止排放污染物，并处5万元以上10万元以下罚款;造成环境严重污染或者拒不停止排放污染物的，由县级以上人民政府责令其停产停业。

第四十四条第四十四条 违反本条例第三十条规定，未按规定设置排污口的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，情节严重的，可以并处1万元以下罚款。

第四十五条第四十五条 违反本条例第三十四条规定，经限期治理逾期未完成治理任务的，除依照国家规定加收超标准排污费外，由有管辖权的环境保护行政主管部门处以10万元以下罚款，或者由作出限期治理决定的人民政府责令其停业或者关闭。

在限期治理期间，不按规定排放污染物的，由作出限期治理决定的人民政府的环境保护行政主管部门处以1万元以上5万元以下罚款。

第四十六条第四十六条 环境保护监督管理人员和其他有关国家工作人员在环境保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十七条第四十七条 本条例中下列用语的含义:

（一）午间，是指北京时间12时至14时30分;

（二）夜间，是指北京时间22时至次日早晨6时;

（三）转基因生物环境释放，是指转基因生物在开放系统内进行研究、生产和应用的活动，包括田间试验和商品化生产。

第四十八条第四十八条 本条例自2006年2月1日起施行。

广西壮族自治区特聘专家政策问答 篇3

为贯彻落实全国、全区人才工作会议精神，深入实施人才强桂战略，加快吸引和培养高层次创新创业人才，根据《广西壮族自治区特聘专家制度试行办法》，经自治区党委同意，广西决定于2010年12月开展第一批自治区特聘专家岗位设置申报工作。为了帮助广大读者更好地理解《广西壮族自治区特聘专家制度试行办法》，本期我们请有关专家对此进行了解答。

问：什么叫“特聘专家”？到2020年，我区实施特聘专家制度要达到什么样的目标？

答：“特聘专家”是受聘于自治区批准设置的特聘专家岗位的学术技术带头人。从2010年到2020年，力争累计选聘200名左右各行业各领域的自治区特聘专家，带动培养1000名左右中青年科研技术人才。

问：特聘专家如何选聘和管理？由哪些部门组织实施和负责管理？

答：特聘专家选聘工作实行按需设岗、公开招聘、绩效考核、动态管理。特聘专家制度由自治区党委人才工作协调小组统一指导实施，自治区人力资源和社会保障主管部门负责特聘专家日常管理和服务工作。

问：特聘专家岗位设置的根据是什么？可以在同一学科或行业领域重复设置特聘专家岗位吗？

答：特聘专家岗位设置，服从和服务于全区经济社会发展大局，重点支持自治区重点产业、重大项目、重要科研创新平台和优势企事业单位。在同一学科或行业领域一般不重复设置特聘专家岗位。

问：特聘专家设岗单位应具备哪些条件？

答：特聘专家设岗单位应具备以下条件：一是具备支持设岗学科领域发展的科研技术优势和综合实力，能够为特聘专家及其科研团队提供良好的工作和生活条件；二是具有数量充足、素质优良、结构合理的科研队伍，近5年承担过国家级科研课题或省部级重点科研、工程项目，发表和出版过一定数量的高水平论文、专著；或获得过省部级二等奖以上的科学技术或社会科学奖励；或科研成果转化取得较大经济社会效益；三是产学研结合较好，具备开展区内外联合研究的条件。

问：特聘专家岗位的设置年限是多少？有哪些设岗程序？

答：特聘专家岗位每年组织申报一次，每个岗位每轮设置期限为3年。设岗程序为：（一）具备设岗条件的单位，向自治区主管部门或设区市人民政府提交特聘专家设岗申请；（二）设岗申请经自治区主管部门或设区市人民政府审核同意后，报自治区人力资源和社会保障主管部门；（三）在自治区党委人才工作协调小组指导下，自治区人力资源和社会保障主管部门组织专家评审委员会，对设岗申报进行集中评审，拟定设岗方案；（四）自治区党委人才工作协调小组审定设岗方案后，统一向社会公布。

问：特聘专家的岗位职责是什么？

答：特聘专家岗位职责有：（一）组织制定并主持实施本岗位创新发展计划，参与全区本行业本领域发展咨询服务；（二）组织申报并主持实施我区经济社会发展的重点课题、科技攻关项目、工程技术项目，促进成果转化和产业化；（三）推进学术交流与合作，提高本岗位科研团队的科研技术水平；（四）加强本岗位科研团队人才培养，带动设岗单位人才梯队建设；（五）完成聘任合同规定的其他工作任务。

特聘专家在规定职责范围内，有权决定科研经费的使用，包括用于人力成本投入；有权决定科研团队成员的聘任，所聘人员采取协议工资制或实行项目工资分配办法，不受设岗单位现有编制、工资总额和科研经费成本比例限制。

问：特聘专家人选需要哪些条件？

答：特聘专家面向区内外公开选聘。人选应具备以下基本条件：（一）热爱中华人民共和国，科学道德高尚，学风严谨，品行端正；（二）具有相当学术造诣，一般应具有博士学位或高级专业技术资格，在科学研究、技术开发等方面取得区内外同行认可的研究成果，在本学科、行业领域有一定影响；（三）具有较强的科研管理能力和团结协作精神，主持过省部级以上科研课题、工程技术项目，善于培养中青年科研技术人才，能带领科研团队协同攻关；（四）身体健康，能够胜任科研一线工作；（五）在聘期内，每年必须在设岗单位工作累计不少于9个月；从设岗单位以外选聘的，每年在设岗单位工作时间累计不少于5个月。

问：特聘专家的聘任程序包括哪些？

答：特聘专家聘任程序是：（一）申请人按照公布的特聘专家岗位及招聘条件向设岗单位提出申请；（二）设岗单位对申请人进行评议、选，提出推荐人选名单，经自治区主管部门或设区市人民政府审核同意后，报自治区人力资源和社会保障主管部门；（三）在自治区党委人才工作协调小组指导下，自治区人力资源和社会保障主管部门组织专家评审委员会，对推荐人选进行集中评审，提出拟聘人选方案；（四）自治区党委人才工作协调小组审定拟聘人选并向社会公示；（五）公示期满无异议的，由自治区党委人才工作协调小组统一颁发聘书，设岗单位与受聘专家签订聘任合同。

问：在聘期内，特聘专家及其科研团队将得到自治区财政的哪些支持？此外，特聘专家还能享受设岗单位的其他待遇吗？

答：在聘期内，自治区财政一次性给予每位特聘专家及其科研团队20万元科研补助经费；每年给予每位特聘专家10万元税后岗位津贴，给予所带科研团队5万元税后岗位津贴。特聘专家同时享受设岗单位按照有关规定提供的工资、保险、福利等待遇。

问：在聘期内，特聘专家及其科研团队将得到有关部门和设岗单位哪些支持？

答：有关部门和设岗单位要从科研条件、科研项目、人员聘用等方面支持自治区特聘专家。在聘期内，设岗单位每年向每位特聘专家所带科研团队提供不低于5万元的税后岗位津贴；每年向每位特聘专家及其科研团队提供的科研配套经费，自然科学类不低于20万元、人文社科类不低于10万元。

问：在聘期内，特聘专家及其科研团队的产权收益如何确定？其他工作、生活待遇如果确定？

答：特聘专家及其科研团队，在聘期内研发高新技术、转化科技成果、发展高新产业取得直接经济效益的，经与设岗单位协商，其产权收益可适当高于国家规定的比例。其他工作、生活方面的待遇，由设岗单位根据有关规定和实际情况，与特聘专家协商确定。

问：聘期内，如何对特聘专家及其科研团队进行管理？

答：特聘专家及其科研团队实行聘期目标管理，由设岗单位分别与特聘专家、科研团队成员签订聘任合同，明确工作目标和责任，并报自治区人力资源和社会保障主管部门、自治区党委人才工作协调小组办公室备案。

问：对特聘专家及其科研团队进行考核的内容有哪些？分别由哪些部门组织实施？

答：特聘专家及其科研团队成员的考核分为年度考核和期满考核，主要考核履行岗位职责、取得研究成果、促进成果转化、培养学术梯队等方面情况。对特聘专家的年度考核，由设岗单位负责，考核结果报自治区人力资源和社会保障主管部门备案。期满考核由自治区人力资源和社会保障主管部门组织，设岗单位的自治区主管部门或设区市人民政府共同参与，考核结果报自治区党委人才工作协调小组。对科研团队成员的考核，由设岗单位商特聘专家共同负责。

问：如何对设岗单位进行考核？

答：对设岗单位实行期满考核，结合对特聘专家的考核一并进行，重点考核履行设岗单位职责、提供配套资助和服务保障等方面情况。期满考核由自治区人力资源和社会保障主管部门组织，设岗单位的自治区主管部门或设区市人民政府共同参与，考核结果报自治区党委人才工作协调小组。

问：对特聘专家和设岗单位的考核结果如何运用？

答：特聘专家期满考核优秀的，鼓励设岗单位根据项目完成情况给予适当奖励，并在下一轮申报相应岗位时，同等条件优先续聘。特聘专家年度考核不称职的要认真整改；连续两年年度考核不称职的，报自治区党委人才工作协调小组认定后，解除聘任合同，停发岗位津贴和科研补助经费。期满考核不合格的，3年内不得再次应聘特聘专家岗位。设岗单位期满考核不合格的，3年内不得再次申报设岗。

问：聘期内，在什么情况下，设岗单位可以和特聘专家解除聘任合同？

答：特聘专家在聘期内有下列情况的，经自治区人力资源和社会保障主管部门核实，报自治区党委人才工作协调小组同意后，解除聘任合同，停发岗位津贴和科研补助经费：（一）有弄虚作假行为的；（二）违背科学道德，有学术不端行为的；（三）触犯刑律的；（四）有其他违法违纪行为，造成恶劣影响的。

广西壮族自治区 篇4

一、牢牢把握广西北部湾经济区开放开发的历史机遇

(1) 深刻认识实施规划的重大意义。国家批准实施《广西北部湾经济区发展规划》, 是新时期促进全国区域协调发展的重大举措, 充分体现了党中央、国务院对广西发展的极大关怀和高度重视。抓住机遇, 发挥优势, 全面实施规划, 对于加快提升广西北部湾经济区开放合作水平, 优化产业结构, 完善基础设施, 壮大综合实力, 保护碧海蓝天, 促进城乡和谐, 实现区域协调, 努力把广西建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极, 与全国同步实现全面建设小康社会目标, 不断开创科学发展、和谐发展、跨越发展的新局面, 具有重大意义。

(2) 切实增强把握机遇的能力。全面实施规划, 是新时期我区加快发展的新使命。必须坚持继续解放思想, 强化机遇意识, 做到立足于好、着力于快、好中求快、又好又快, 不断提高科学发展的能力;必须坚持更新观念, 树立以时间换空间、以资源换产业、以存量换增量的理念, 实施充分的开放合作, 不断提高创新发展的能力;必须坚持统筹兼顾, 在突出交通、产业、沿海地区优先发展的同时, 抓好社会和谐稳定、生态环境保护和内陆地区发展, 不断提高协调发展能力。

二、指导思想、主要目标和基本要求

(3) 指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 全面贯彻党的十七大精神, 深入学习实践科学发展观, 坚持发挥优势, 加快培育壮大临港产业集群;坚持开放合作, 拓展对内对外开放的深度和广度;坚持改革创新, 完善经济区开放开发的体制机制;坚持科学规划, 形成合理有序的土地开发格局;坚持保护生态环境, 形成可持续发展的良性循环机制, 把广西北部湾经济区建设成为带动西部大开发的新基地和重要国际区域经济合作区, 成为我国沿海重要经济增长区域, 成为广西科学发展的排头兵、率先发展的先行区、改革开放的试验区。

(4) 主要目标。根据国家的部署和广西北部湾经济区的实际, 按照10至15年大发展的要求, 有计划、有步骤地推进经济区开发建设。

今后三年, 要围绕建设重要国际区域经济合作区和中国沿海经济发展新一极的战略目标, 以港口建设为龙头, 以发展沿海重化工业为重点, 以相关基础设施建设为保障, 以南北钦防城市群为依托, 以体制机制改革创新和开放合作为动力, 积极探索区域经济一体化发展路子, 进一步加快广西北部湾经济区开发建设步伐, 达到初具规模、打下坚实基础的目标。

具体目标是:沿海石化、钢铁、林浆纸、电子和出口加工等重大产业基地基本建成;亿吨级、现代化沿海组合港基本形成;以保税港区为重点的保税物流体系、加工体系初步建成运营;行政管理、土地管理、市场体系等综合配套改革和政策创新迈出新步伐;对外对内开放合作水平有新提升, 以开放合作促进开发建设的成效明显, 在中国-东盟开放合作中的窗口、桥梁和枢纽作用进一步提高;综合实力和龙头带动作用明显增强, 经济总量在广西的比重进一步提升。

到2012年, 实现经济区生产总值年均增速高出全区3~5个百分点, 经济总量占全区的比重达到35%左右, 财政收入占38%左右, 固定资产投资占40%左右, 外贸进出口总额占60%左右;中国-东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心基本建成。

到2020年, 全面完成规划确定的各项任务, 在我国西部地区率先实现全面建设小康社会目标, 在带动广西发展、实现东中西互动、加强中国-东盟合作的进程中发挥更大的作用。

(5) 基本要求。切实转变经济发展方式, 加快发展现代产业, 构建基础设施支撑体系, 提高自主创新能力, 推动产业结构优化升级。坚持统筹开发建设, 突出主体功能, 优化空间布局, 促进集约有序开发, 实现组团发展, 提高开发效益。以大开放促进大发展, 更大程度地参与国际国内区域合作, 积极承接产业转移, 扩大对外经济规模, 提升开放型经济水平。加强资源节约和环境保护, 建设生态文明, 切实改善民生, 促进社会和谐。着力深化改革, 创新体制机制, 健全市场体系, 转变政府职能, 优化发展环境。

三、坚持夯实发展基础

(6) 加快完善基础设施是实施规划的重要前提。构建现代基础设施体系, 关系经济区开放开发全局, 必须要统筹规划、先行发展、适度超前、加快建设, 首要任务是提升交通、水利、能源的保障能力, 为加快经济发展和推动开放合作提供强有力的支撑。要运用市场机制, 放开基础设施建设市场, 拓宽投融资渠道, 搭建投融资平台, 建立投资主体多元化的基础设施投融资体系, 努力筹措更多资金投入交通、能源、水利和城市市政等基础设施建设。

(7) 优先发展交通。加快建设便捷高效安全畅通的现代综合交通体系, 是经济区开放开发极为紧迫的任务。按照自治区掀起交通建设新高潮的部署, 围绕建设连接多区域的国际通道、交流桥梁、合作平台的战略目标, 进一步完善和实施公路、铁路、港口、机场、航道和管道等发展规划, 推动连接东盟国家的高等级公路和海运、航空建设, 加快连通出海出边出省以及经济区各市之间的铁路和高速公路, 打造泛北部湾海上通道和港口物流中心, 形成高等级公路网、大能力铁路网和大密度航空网。加快建设防城港、钦州港、北海铁山港泊位和航道, 崇左至钦州、玉林至铁山港、六景至钦州港等沿海高速公路网, 南宁至广州、南宁至衡阳、南宁至昆明、南宁至沿海城市等快速铁路通道, 同时对南宁吴圩机场进行扩能改造, 形成完善的集疏运体系。大力发展集装箱运输, 提升港口功能, 打造港口物流中心和国际航运中心。尽快开工建设南宁市轨道交通一期工程。加强多种运输方式的相互衔接, 努力实现货运“无缝链接”和客运“零距离换乘”。加强边境口岸交通设施建设。

(8) 加强能源建设。发挥沿海优势, 优化发展火电, 加快发展核电, 积极发展可再生能源。加快建设南宁火电、防城港核电和沿海风电、生物质能源及输配电网络等项目建设, 扩大钦州港煤炭转运配送基地能力, 规划建设沿海原油、煤炭储备基地, 积极发展沿海现代能源产业, 推进能源形式多样化、能源来源多渠化、能源供应多元化。

(9) 加强水利建设。大力兴建水利工程, 提高防灾减灾能力, 保障供水需求, 保护和优化利用水资源, 是经济区开放开发的重要任务。加快建设病险水库除险加固、合浦等大型灌区、沿海标准化海堤和工业园区引调水工程, 加强建设南宁市和沿海城市防洪排涝工程。积极推进平陆运河项目前期工作。切实保护好城乡居民饮用水源, 加快南宁大王滩水库水源保护工程建设。完善农村中小型水利设施, 加强水资源综合利用管理。

(10) 加强城市基础设施建设。为完善城市功能, 打造城市特色, 提高承载能力, 必须加快城市基础设施建设步伐。按照自治区的统一部署, 加快建设南宁、北海、钦州、防城港市及重点工业园区的污水、垃圾集中处理设施, 确保到“十一五”期末率先达标。同时, 大力推进城市道路、桥梁、信息、供排水、供电、供气等基础设施, 以及公交、环卫、绿化等公共设施建设。

四、坚持优先发展产业

(11) 产业优先发展是实施规划的重点。适应产业集群化、信息化、生态化的发展趋势, 大力发展高起点、高水平的沿海工业、高技术产业和现代服务业, 构建特色鲜明、竞争力强、带动作用大的产业结构, 把自身的资源优势转化为市场竞争优势和经济优势。坚持工业主导地位, 加快发展先进制造业, 加快建设沿海石油化工、林浆纸、钢铁、铝材加工、修造船、轻工食品, 以及南宁生物国家高技术产业等基地, 着力发展电子信息、生物、环保、新材料、现代中药、海洋等高新技术产业, 尽快促进工业由小变大、由弱变强。坚持农业基础地位, 加快调整农业结构, 着力扶持农业龙头企业, 打造一批在全区乃至全国领先的优势农业产业和名特优产品, 尽快提高农业产业化水平, 提高农业综合生产能力。大力发展金融业、运输业、商贸业、旅游业、物流业、信息业、会展业、文化业及房地产等服务业, 积极培育新型业态, 提升服务业比重, 尽快形成现代服务业体系。建设南宁国际物流基地。整合北部湾旅游资源, 组建北部湾旅游集团, 打造北部湾滨海旅游集散中心。在重点发展资本、技术密集型企业的同时, 也要注重发展有比较优势的劳动密集型产业。

(12) 加快推进重大工业项目建设。按照规划确定的重点, 加快钦州炼油厂一期、钦州林浆纸一期、中电北海电子产业园、钦州至南宁成品油管线等在建项目建设, 按计划竣工投产。加快推进防城港千万吨钢铁、铁山港林浆纸和聚丙烯、钦州炼油厂二期炼化一体化、沿海修造船和集装箱制造、食品加工等临港产业项目建设。加快推进南宁精细化工基地、南宁重型机械制造、南宁电子科技园、以及制糖、铝加工、生物质能源等项目前期工作, 尽快开工建设。加快北海炼油厂异地搬迁进度。

(13) 建设高水平产业园区。按照要素集聚、产业集群、服务集成的要求, 依托城市和沿海深水良港建设以现代工业为主的产业区, 承接国内外先进产业和技术转移的先导区, 推进自主创新和高新技术产业化的示范区, 强化现有工业园区项目承载能力和配套服务能力, 推动工业集中布局、集聚增长、集约发展。加快建设钦州港工业区、防城港工业区、铁山港工业区, 钦州港保税区、南宁区域性国际物流基地、以及南宁高新技术产业开发区、南宁经济技术开发区、南宁-东盟经济开发区、北海出口加工区、北海高新技术产业园区、凭祥和东兴边境经济合作区等重点园区。围绕园区功能定位, 坚持集约节约用地, 加快完善各类配套设施。加大招商引资力度, 加快产业项目建设, 提高投资强度和园区单位面积产出率。创新管理机制, 提升服务水平, 实施“飞地”政策, 把园区建设成为承接产业转移的主要承载地和现代工业集聚区、循环经济示范区、产业发展增长极。

五、坚持扩大开放合作

(14) 扩大开放合作是实施规划的根本途径。按照建设重要国际区域经济合作区的目标要求, 实施以面向东盟和泛珠三角为重点的国际国内区域合作战略, 充分利用两个市场、两种资源, 扩大外经外贸外资规模, 坚持“引进来”与“走出去”相结合, 拓展开放领域, 优化开放结构, 创新合作机制, 提升合作层次, 加快发展开放型经济。

(15) 深入推进多区域合作。继续深化中国-东盟合作, 尽快启动经济区参与重点领域合作先导项目建设, 加快推进大湄公河次区域经济合作跨境运输协定框架下的中越边境友谊关跨国口岸试点项目和南宁-河内经济走廊、南宁-新加坡通道经济带建设, 大力推动泛北部湾经济合作, 积极扩大与日韩、欧美、南亚等国的经贸往来。国内区域合作要立足华南, 联合西南, 面向东南, 继续深化泛珠三角区域和港澳台重点领域合作, 积极承接珠三角和粤港澳地区产业转移, 加强与国内其他省区市的经贸合作。尽快形成良性互动、互利共赢、共同发展的开放合作新格局。加快建设钦州保税港区, 确保2009年底实现封关运行;加快建设南宁和钦州国家加工贸易梯度转移重要承接地, 扩大加工贸易规模, 推进加工贸易转型升级;力争国家早日批准设立凭祥边境综合保税区、南宁和防城港保税物流中心 (B型) 和批准北海出口加工区拓展保税物流功能, 提升开放合作水平。

(16) 完善开放合作机制。进一步提升中国-东盟博览会和泛北部湾经济合作论坛的影响力和凝聚力, 吸引更多的资金、技术、人才投资兴业, 鼓励有实力的企业到东盟国家投资办厂、开发资源和承包工程。深入了解和研究东盟市场, 进一步加强与东盟国家工商界的密切联系, 加快完善共办共赢的长效机制, 把中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会办出更高水平、办出更好形象、办出更大成效, 办成对东盟开展工作的重要桥梁和权威平台。深化拓展务实合作, 争取更多的中国-东盟合作机制落户广西, 推动东盟国家在广西设立领事和商务代表机构。在南宁发展总部经济, 发挥政府主导作用, 吸引东盟国家以及非政府组织、企业和研究机构广泛参与, 办好泛北部湾经济合作论坛。发挥联合专家小组作用, 尽快建立泛北部湾次区域合作机制。密切与国家开发银行、亚洲开发银行等国内外金融机构的沟通联系, 建立金融支持经贸合作机制。充分利用泛珠三角区域经济合作论坛暨经贸洽谈合作平台, 完善政府合作和企业合作机制。建立健全合作项目实施机制, 提高合同项目履约率、资金到位率和项目开竣工率。

六、坚持深化改革创新

(17) 创新体制机制是实施规划的强大动力。坚持解放思想、与时俱进、勇于变革、勇于创新, 以改革促发展, 以创新求进步。坚持重点突破与整体创新相结合、经济体制与其他方面改革相结合, 率先建立统一开放的市场体系、精干高效的行政体制、科学有效的调节机制、公平普惠的社保机制和完备规范的法制环境, 促进企业创新和全民创业。

(18) 加快综合配套改革。深化行政管理体制改革, 创新经济区管理模式和运行机制, 加快转变政府职能, 率先建立精简、精干、高效的服务型政府。积极推进引金入桂, 构建南宁金融机构集聚区, 加快组建新的地方性商业银行, 创新金融工具和金融管理机制, 加快农村金融改革, 探索建立直接面向“三农”的金融服务, 建立健全要素市场体系。深化投融资改革, 加快建立市场引导投资、企业自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、宏观调控有效的新型投资体制, 组建新的投融资平台。创新土地利用方式, 积极探索城镇建设用地规模扩大与农村建设用地减少挂钩的管理办法。加快国有企业股份制改革, 有序推进企业兼并重组。大力发展非公有制经济, 鼓励全民创业, 促进中小企业健康发展。继续深化财税、涉外经济、人口、社会管理等方面的改革, 加快建立统一开放竞争有序的现代市场体系, 促进多种所有制经济共同发展。

(19) 加大政策支持力度。认真落实国家支持经济区开放开发的政策措施。在自治区经济管理权限内, 尽快出台产业发展、财税金融、工商管理、外经外贸、土地利用、投资项目、收费管理、城市建设、口岸设施、环境保护、人力资源和人口管理等方面的政策措施, 支持经济区加快开放开发。自治区继续集中财力, 倾斜支持经济区重大基础设施及配套服务设施建设。经济区各级政府也要制定鼓励措施, 合理配置资源, 充分调动社会各方面积极性投入开发建设。

(20) 优化发展软环境。建立改进行政机关工作作风, 加强行政效能建设的长效机制, 进一步减少行政许可事项, 缩小审批范围, 简化审批程序, 缩短审批时限, 降低投资成本, 提高政府服务水平。制定和落实各项亲商、安商、惠商、护商的优惠政策, 使经济区真正成为投资热土、创业沃土。继续清理整顿行政事业性收费, 规范政府部门的行政执法行为和市场中介机构的服务行为, 依法保护投资者的合法权益。建立健全社会信用体系, 营造公平竞争的市场环境。继续深化和拓展“城乡清洁工程”。加快制定广西北部湾经济区开放开发条例。

七、坚持建设和谐社会

(21) 建设和谐社会是实施规划的重大任务。坚持统筹经济社会发展, 按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求, 坚定不移地走和谐发展之路, 更加注重城乡、区域协调发展, 注重社会发展, 注重公平正义, 注重改善民生, 有重点、分步骤地持续推进和谐社会建设。

(22) 统筹城乡发展。扎实推进社会主义新农村建设, 促进城乡协调发展。贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针, 加快建立有利于改变城乡二元结构的体制机制, 推进农村综合改革, 促进农业不断增效、农村加快发展、农民持续增收。调整优化农村经济结构, 加快推进城镇化, 发展壮大县域经济。加强农村基础设施和公共设施建设, 加快发展农村教育、卫生、文化、广播电视等公共事业。搞好村庄规划, 治理农村人居环境。加大对农村的投入力度, 发挥政府资金带动作用, 引导农民和社会资金投入农村建设, 构建农村投入稳定增长机制。

(23) 切实加强社会建设。构建和谐社会, 必须实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。按照义务教育均衡发展、职业教育加快发展、高等教育适度发展的原则, 大力发展教育事业, 到2012年基本普及高中阶段教育。加快科技事业发展, 普及科技知识, 弘扬科学精神, 提高科技素质。发展文化事业和文化产业, 掀起文化建设新高潮, 增强文化软实力。大力发展卫生事业, 加快建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度和公共卫生体系。实施积极的就业政策, 支持全民创新、全民创业, 发展和谐劳动关系。完善社会保障体系和收入分配制度。创新社会管理体制, 建设和谐社区、和谐村镇。加强社会治安综合治理, 深入开展平安创建活动, 增强人民群众安全感, 维护社会稳定。

(24) 加强生态文明建设。生态环境是优势, 生态环境也是竞争力, 加快经济社会发展, 必须处理好人与自然的关系, 把保护生态环境放在第一位。广西北部湾经济区的开放开发, 无论是设计, 还是施工, 都要注重生态环境建设。要切实转变经济发展方式, 提倡健康文明的生活方式和消费方式, 合理开发和节约资源, 提高节能环保水平, 建设资源节约型、环境友好型社会, 做到既要金山银山也要绿水青山, 打造经济繁荣、人民富裕、生态优美、舒适宜居的绿色经济区。严禁砍伐原始生态林, 突出抓好十万大山等天然林和水源林的保护, 切实加强红树林等自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、海陆动物保护区以及湿地的保护建设, 维护生物多样性。综合治理邕江、钦江等江河流域、海洋环境和城市环境, 建立健全生态补偿机制。以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点, 大力发展循环经济。严格执行环境影响评价制度, 实施区域污染物总量控制制度。进一步完善环境收费和资源价格政策。加大节能环保投入, 加强城乡污染防治, 加快造纸、冶炼、制糖、酒精、淀粉等重点行业和企业节能减排工程建设。

八、加强组织领导

(25) 统一思想行动。广西北部湾经济区是今后一个时期我区跨越发展的优势所在、潜力所在和希望所在。各地各部门要把思想和行动统一到自治区党委、自治区人民政府的部署上来, 进一步增强实施规划的责任感和紧迫感, 形成合力, 全力推进。经济区各市要结合本地实际, 创新思路和举措, 全面推进规划实施;其他各市要增强全局意识, 密切协作, 找准切入点, 主动融入经济区开发建设, 实现优势互补、共同发展。

(26) 强化组织协调。实施规划是一项系统工程, 必须加强领导, 统筹推进, 按照总体规划调整和完善城市建设、土地利用、环境保护、交通、能源等相关专项规划。自治区党委、自治区人民政府已成立加快广西北部湾经济区开放开发领导小组, 主要负责经济区开放开发重大问题的决策研究和协调。领导小组办事机构设在北部湾 (广西) 经济区规划建设管理委员会办公室, 负责日常工作。要建立工作责任制, 明确区直各部门和经济区各市的分工, 落实责任。要加大经济区开放开发宣传力度, 持续营造大开放大发展的良好氛围。设立经济区开放开发专家咨询委员会, 推进决策科学化、民主化。

(27) 狠抓工作落实。实施《广西北部湾经济区发展规划》的具体任务已分解落实到自治区四大班子领导、区直有关部门和经济区各市, 要提高抓落实的本领, 加快形成工作机制, 按照有目标、有措施、有检查、有监督的要求, 把工作任务落实到具体实施单位和个人, 真正做到事事有人负责、有人具体抓, 确保取得实实在在的成效。

广西壮族自治区 篇5

（桂政发[1996]40号）

各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：

现将《广西壮族自治区集资集资建房管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

广西壮族自治区人民政府 一九九六年五月二十七日

广西壮族自治区集资建房管理暂行办法

为了充分发挥单位、个人建房的积极性，鼓励职工个人加大住房建设的投入，缓解城镇职工的住房困难，改善居住条件，并逐步与住房商品化接轨，必须加强对集资建房的组织与管理，现提出以下管理暂行办法：

一、集资建房的原则

（一）集资建房，是指我区城市各类行政、企事业单位为解决本单位职工住房困难，经批准由国家、单位、个人共同筹资建设住房的一种形式。

（二）集资建房必须符合城市建设规划，要坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的指导方针。

（三）集资建房只搞公寓住宅，各类住房建筑面积和装修标准按国家和自治区有关文件规定执行。

（四）我区城镇行政、企事业单位的职工，以自住为目的，均可参加集资建房。无房户、住房困难户和危房应优先安排集资建房，并由集资建房单位统一办理有关手续和组织资金筹集。

（五）建有私房和已购买公有住房的职工原则上不能参加集资建房。但对原已购住房面积未达到规定面积标准的，经集资建房单位批准，也可以参加集建房，但须向原产权单位以原价退出已购住房。

（六）本暂行办法适用于我区城市（包括建制镇和工矿区）各类行政、企事业单位集资建房。

二、管理机构和审批程序

（一）自治区城镇住房制度改革领导小组办公室会同自治区建设行政主管部门，负责对全区集资建房工作的指导、协调、管理。

（二）市、县住房制度改革领导小组办公室会同建设行政主管部门，负责本行政区域内集资建房工作的指导、协调、管理和资格审查。

（三）各级住房资金管理中心与银行房地产信贷部联合对各单位资建

（二）职工按建房费用不低于40%部分集资的，拥有部分产权，可以继承。职工的产权比例按个人集资额占实际费用（含当地届时出售公有住房测定的征地和拆迁补偿费）的比重确定，一般住用5年后可依法进入市场。在同等条件下，集资单位有优先购买、租用权。售、租房收入的补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，单位和个人按各自的产权比例进行分配。

（三）已建住房超过国家和自治区有关文件规定的面积和装修标准的费用均由职工个人承担，不计入产权比例计算。

（四）集资建房获市、县人民政府有关部门批准后，集资建房单位应与集资职工签订集资合同，合同应包括如下内容：

1、拟建住房的建房面积和装修标准；

2、建房集资额及交款方式和时间；

3、集资建房竣工交付使用时间；

4、集资建房的分配、管理办法；

5、产权比例（房屋竣工后按上述

（一）、（二）条规定执行）；

6、违约责任；

7、双方约定的其他事项。

（五）集资建房竣工后，须经建设行政主管部门组织竣工验收，验收合格后，集资建房单位持批准单位的批文及单位与职工签订的集资合同到当地房地产管理部门办理房屋所有权证书。

（六）集资建房的维修管理，参照各地公有住房售后管理有关规定办理。

（七）未按本暂行办法办理批准手续擅自集资建房的单位，市、县建设行政主管部门和房改办有权责令停工补办手续；不符合集资建房条件的责令停建；已建成的，房地产管理部门不予办理房屋所有权证书。

（八）不如实申报或擅自改变设计造成住房面积超过国家和自治区有关文件规定标准的，由所在地建设行政主管部门和房改办根据有规定予以处理。

（九）各市、县人民政府可依据暂行办法制定本市、县的实施细则。

（十）本暂行办法自颁布之日起施行。

广西壮族自治区 篇6

第一条 为贯彻落实《广西壮族自治区人口和计划生育条例》（以下简称《条例》）第三十五条第二款对城镇居民独生子女父母年老奖励政策，制定本办法。

第二条 本办法适用的奖励对象须同时具备以下条件：

（一）不符合《广西壮族自治区人口和计划生育条例》第三十五条第一款规定享受职工退休奖励待遇的；

（二）具有本自治区城镇居民户籍，1933年1月1日以后出生，男性年满六十周岁，女性年满五十五周岁；

（三）实行计划生育只生育（含依法收养）一个子女。

第三条 奖励标准：

（一）只生育一个子女或者依法收养一个子女的，每人每月参照全区上一年企业退休人员基本养老金月平均标准的百分之五发放奖励金；

（二）符合生育第二个子女条件，只生育一个子女或者依法收养一个子女的，每人每月参照全区上一年企业退休人员基本养老金月平均标准的百分之十发放奖励金。

符合享受奖励待遇条件的人员（以下称“申请人”）实行一次性申报原则。已享受职工退休后增发待遇的，不得再申报。

2012年6月1日前，男性已年满六十周岁、女性已年满五十五周岁的，奖励金从2012年6月起计发。

第四条 本办法奖励对象依法享受奖励待遇所需资金列入各级财政预算。属国家、自治区扶贫开发工作重点县（区）的，奖励金由自治区财政负担60%，县级财政负担40%（市本级与市所辖区分担比例由各市自行商定）；属非国家、自治区扶贫开发工作重点县（区）的，由自治区财政负担40%，县级财政负担60%（市本级与市所辖区分担比例由各市自行商定）。

第五条 人口计生部门、财政部门每年度集中受理申报、审批一次。申报、审批、资金拨付和发放程序为：

（一）申报。申请人如实填写《城镇居民独生子女父母年老享受奖励待遇申报表》，并提供本人居民身份证、户口簿、《独生子女父母光荣证》（《独生子女优待证》）或人口计生部门提供的计划生育证明原件及复印件，于每年7月1日至8月31日间向其户籍所在地社区居委会提出申请。

（二）审批、资金拨付和发放。

申请人的计划生育情况由其户籍所在地社区居委会负责初审（居住地和户籍地不一致的，居住地应配合户籍地做好审核工作），乡镇（街道办事处）人口计生办再次审核并在申请人户籍地居委会公示7天，接受社会监督。社区居委会、乡镇（街道办事处）对申请人提供的材料进行审核并公示无异议后，符合发放条件的，在《城镇居民独生子女父母年老享受奖励待遇申报表》签署意见并加盖公章，制作《城镇居民独生子女父母年老享受奖励待遇人员名册》，连同申请人提供的相关材料，于每年9月30日前报送县级人口计生局。县级人口计生局复核无误后，与历年所报人员名单（剔除退出人员）一起汇总，以报告（附符合发放奖励金条件的人员名册）的形式，于每年10月31日前报送自治区人口计生委（市辖区人口计生局同时报送所属市人口计生委）和本级（或所属市级）财政局。

自治区人口计生委对各县级人口计生局报来的报告及名册进行汇总，向财政厅申请本部门年度预算安排的奖励资金。

财政厅对所需资金报告进行审核后，会同自治区人口计生委联合行文将自治区本级财政负担的奖励资金下达到各市、县。各级人口计生部门向同级财政部门提出本部门年度预算安排的奖励资金使用申请，同级财政部门要将上级下达以及需要本级配套的奖励资金及时足额拨付到代理发放机构，并督促代理发放机构将奖励资金及时划转到申请人开立的实名制账户。

第六条 领取奖励金后又生育或者收养子女的，停止发放奖励金，已领取的奖励金由原发放单位收回。

第七条 对不再符合奖励金发放条件或因死亡退出奖扶的，当事人居住地的社区应及时汇总（当事人居住地和户籍地不一致的，由居住地社区向户籍地社区通报情况），按照上述报送时间逐级上报至自治区人口计生委。自治区人口和计划生育领导小组将退出机制的执行情况纳入对各县（市、区）年度目标责任制考核。

第八条 每年4月底前，各市、县（市、区）人口计生和财政部门应将上年度城镇居民独生子女父母年老奖励资金的拨付使用情况上报自治区人口计生委和自治区财政厅。

第九条 各级财政和人口计生部门应当加强对奖励资金的监管，确保专款专用。

第十条 自治区相关部门负责每年向自治区人口计生委和自治区财政厅提供全区上一年企业退休人员基本养老金月平均数。

第十一条 未按本办法规定使用、管理和发放城镇居民独生子女父母年老后依法享受奖励待遇所需资金的，经调查核实后，对涉及违反财经法规的，依照有关法律、法规进行处理；涉嫌犯罪的，将依法移交司法机关处理。

广西壮族自治区 篇7

记者专程赴广西南宁采访了该院院长庞声航。

明确战略目标打造优势学科

记者了解到,由于历史原因,江滨医院曾经是一所干部疗养院,医院底子薄,学科相对单一,人员工作状态涣散,曾经处于担心发不出工资的发展困境。

2005年,庞声航调入广西江滨医院担任党委书记、副院长,2007年5月起任院长。面对这样一所医院,怎样走出困境,如何发挥医院在老年病学科的优势,打造医院优势学科,以优势学科带动医院整体发展是庞声航院长首先思考的问题。他积极深入基层调研,认真听取职工关于如何发展医院的建设性意见,与医院领导班子谋划医院的发展战略,重新确定了江滨医院的发展方向,提出:“打造医院优势学科,发展重症医学,走江滨医院既是老干部医院,更是老百姓的医院,培养急诊重症高层次人才的发展之路”。在庞声航的带领下,江滨医院克服经费不足、设备缺乏等各种不利条件,着重加强医院硬件建设和高层次人才的培养,并在原有的基础上重点打造康复医学学科,规划、发展学科建设。庞声航亲自担任学科带头人。

为加强重点学科建设,发展具有医院特色的康复医学品牌,江滨医院康复医学科的发展始终坚持既定的“以创新强科为指导,走特色技术之路”。2009年3月,该院康复医学科通过评审专家的严格评审,成为“广西医疗卫生十五个重点学科”之一。同年9月通过了国家人力资源部和社会保障部组织的“全国工伤康复定点医疗机构评估”专家的评审,使江滨医院成为广西唯一一家“全国工伤康复定点医院”,也是全国为数不多的工伤试点医院。其在康复医学研究领域代表了广西康复医学的最高水平,使广西工伤康复事业迈进了国家级行列。

2009年医院3个康复病区业务收入达1424.33万元(康复三病区2009年9月开始收治病人),两个康复治疗区业务收入接近1千万元,同比分别增长了83%和116.6%。

庞声航上任伊始,医院没有急诊科,急诊病人只得绕过江滨医院到其他大医院就诊。看到这种情况,他立即果断决策,成立急诊科。依据他多年担任院长的经验,他深知急诊科在医院发展中的重要地位和作用,不仅能解决病人的燃眉之急,带来病源,而且会促进与急诊急救相配套的相关学科的发展。为此,他下大力气抓急诊科建设,引进急重症人才,短短二、三年时间扭转了局面。庞院长介绍,如今医院急诊科已加入南宁市“120”急救中心,重症监护病房的住院率已达到100%。2009年,医院代表队参加自治区卫生厅举办的全区医疗机构医师急救技能大赛中,获得全区第二名、区直医疗单位第一名、总分全区第三名的骄人成绩,使得医院在重症抢救方面迈上一个新的台阶。

庞声航院长认为,医院既然面向社会全方位开放,就要健全并加强学科建设,更好地为百姓服务。针对江滨医院原来的基础差,学科单一和欠缺的问题,他除了积极倡导和组建了急诊科外,迄今,该院拥有了包括普通外科、肿瘤科、神经外科、骨科、心内科(三个病区)、神经内科(二个病区)、康复(三个病区)、内分泌(二个病区)、呼吸内科、消化内科、肾内科重症医学科等专业学科。

此外,庞声航院长依据医院的发展战略目标,积极调整治理结构,首先是调整病人结构,病人来源由3年前80%都是老干部,转变成现在只有20%是老干部,其他大部分病源来自普通老百姓的格局,拓展了业务,提前2年实现了“既是老干部医院更是老百姓医院”的目标。其次是调整了收入结构,医院药品收入占医院业务收入由50%降低到占36%。

如今,江滨医院已发展成为一所学科齐全,集临床治疗、科研、康复保健为一体的综合性大型省级医院,开放病床数600多张,医院病床位使用率达到100%,业务量年增长率达35%。各项工作都呈现出良好的发展势头,医院的总收入从2007年的6000多万,到2009年达到一个亿,增长速度超过了57%;职工的绩效工资同比增长了71.77%,这与医院两年前担心职工工资难于正常发放形成鲜明对比,展现了医院快速发展的大好局面。

加强质量管理切实提高质控效能

庞声航院长认为,医疗质量管理是医院管理的核心工作,为此他严抓制度建设和质量监控。该院医疗质量管理部门认真履行管理职能,加强医疗质量监控,以广西卫生厅下发的《2009年“医院管理年”暨“质量万里行”活动评价标准和评价办法》为标准,制定了《广西江滨医院2009年~2010年度质控工作实施方案》、《病种质控方案》、《医疗工作质量考评标准与考评办法(试行)》、《广西江滨医院医疗质量管理与持续改进工作方案》,使全体医务人员明确和了解医疗质量控制的目的、方法、流程及考评办法。通过调整和完善院、科两级质量控制组织,加强质控员培训,简化质控流程,有效地提高了该院质控工作效能。

医院质量管理部门通过与病案室、住院处、院感科、医务科、医德医风办进行的沟通,建立科间协作的质量信息反馈机制,通过发放《质量信息反馈卡》和《医技科室为临床服务满意度调查表》,及时收集医院各部门的综合服务信息,如发现问题,通过院内网和《质量缺陷整改反馈表》的形式及时向有关科室通报,督促该科室进行质量整改,并认真执行有关规定,奖罚分明,强化医务人员质量意识和责任感。通过一系列质量整改措施,2009年该院各项医疗质量指标完成良好:医疗事故发生率为零,住院病人治愈好转率97.70%,抢救成功率93.4%,处方合格率达97%,甲级病案率95%以上,医疗质量得到持续的改进。

实施“科教兴院”注重人才建设

庞声航院长认为科教兴院和人才建设是医院发展的基石。因此,他十分注重这两方面的建设和发展。该院以科学发展观为指导,全面实施“科教兴院、人才强院”战略,取得了较好的成就。2009年度申报广西区科技厅、自治区卫生厅、自治区中医药管理局医学科研课题20项,立项18项。其中,“降低广西干部群体重大慢性疾病发病率的干预研究”获广西科技进步奖三等奖;“降压治疗对高血压及腔隙性脑梗塞患者脑循环储备的影响”获广西卫生适宜技术推广二等奖。截至2009年12月,该院在研立项课题35项,结题3项。

该院还十分注重技术创新,开展新技术、新疗法以及临床科学研究。检验科引进生物芯片检测心脑血管疾病因子5项和呼吸道疾病因子6项技术,该技术具有检验速度快,当天可出报告的优点,受到临床医生的欢迎,提高了经济效益;康复一科继续开展吞咽障碍训练和膀胱功能训练,取得了良好的临床效果;康复三科将中医康复技术与现代康复技术相结合,开创壮医特色针挑疗法,中医针灸疗法等康复技术,疗效良好;门诊部建立了专科专用的诊察室、治疗室和手术室,首次实现在全麻下开展鼻内镜鼻窦手术、上颌鼻窦内开窗术、鼻中隔纠正手术;ICU探索开展血液净化技术、经外周静脉中心静脉置管技术、与呼吸内科合作开展支气管肺泡灌洗技术等;心三科推举了具有高级职称医师担任临床科研组组长,负责科研工作,将科研与临床紧密结合,如利用心脑血管治疗仪及中频脉冲治疗仪进行临床研究,既为病人解除了痛苦,又增加科室经济收入;神经内二科开展了多普勒血流检测结合闭气试验评判脑循环储备力的新技术,继续开展老年性痴呆的早期诊断和早期干预、急性脑血管病后早期康复治疗等综合康复治疗技术;普外科成功实施全胃联合多器官切除治疗中晚期胃癌、开颅血肿清除及肿瘤切除术等高难度手术,同时还开展了放射介入治疗中晚期肝癌、胃癌、肠癌、肺癌等技术,初步形成具有该院特色的优势项目。记者在康复科采访中了解到,一位被上海大医院判定为没有康复希望的脑卒中病人从上海转来该院康复科治疗,经过一段时间的治疗竟奇迹般地痊愈出院,除能生活自理还可以正常工作,打理自己的公司。曾经为他治疗的上海著名大医院的专家为此专程来江滨医院验证并学习取经,对江滨医院的康复治疗赞叹不已。

为了培养、建设一支高素质的人才队伍,推动医院在新的历史条件下全面、快速、健康、可持续发展,该院根据学科建设和发展的需要,认真做好人才建设规划。在人才队伍建设中,采用“两步走”措施,一是大胆引进(调入、聘用)具有高级职称、专科紧缺、临床适用型医师。近两年共引、调、聘用了8名45岁以下的高、中级临床医务骨干;从国内高等院校的毕业生中录用了30名医学硕士;二是加强在职人员的培训工作。严格按照干部培训计划,做好在职专业技术人员的岗位培训及岗前培训,2009年推荐14人到区内外医院进修、学习。对学习返回人员,认真评估其开展新技术的能力,极大地激发了进修人员学习新技术的积极性。此外,2009年在院内举办学术讲座14次,邀请了国内省内多名专家亲临该院讲学指导7人次,2009年聘请客座教授4人。举办多次全院“三基”训练考试,平均合格率与上年同比有所提高,有效地促进了学术风气的好转和专业技能的提高,人才建设和人才培养初见成效,人才梯队建设有了起色,为医院未来的发展奠定了技术人才基础。

软件硬件齐抓增强医院发展后劲

党风廉政建设是医院发展的软件基础。该院从强化思想道德教育入手,不断强化党员干部的廉洁自律意识。先后开展了“加强党性修养、弘扬良好作风”主题教育活动、“小金库”专项治理工作、治理医药购销领域商业贿赂宣传教育工作,在全院组织签订了《党风廉政和行风建设责任状》,并对医院党风廉政建设和行风责任状落实情况进行了监督检查。近年来该院没有发生质量、安全责任事故,医院党员干部廉洁自律,被自治区卫生厅评为全区卫生系统先进单位,并获2009年党风行风建设二等奖。

此外,2009年该院组织医务人员到博白、马山、巴马等地开展义诊9次,服务群众3500人/次。通过开展义诊活动,弘扬了党员无私奉献的精神,也使江滨医院良好社会形象得到进一步树立和提升。

为了满足患者日益增长的医疗需求,改善就医环境,医院加大医疗设备及基础设施建设的投入力度,为医院全面发展奠定坚实的硬件基础,该院对医疗设备的采购严格执行招标采购制度,对大型贵重医疗仪器设备如1.5T核磁共振、DR和数字胃肠机、全自动生化仪等均采用院外委托招标方式采购。

2009年以来为整合原有资源,投入近2千多万元用于扩大医疗业务区,兴建一幢九层楼的工伤康复楼、广西最大的高压氧舱群楼、搬迁原行政楼,用于扩建康复治疗二区、完成消化泌尿内科的改扩建,组建具有中医特色的康复三科等。此外,为改善医院职工福利和居住条件,近年来还启动建设四幢32层共480多套市场运作方式的职工住宅楼,随着这一批建设项目的陆续竣工,在改善医院职工工作、生活环境的同时,也为病人营造了舒适、高雅的就医环境,展示出一所现代医院的风貌,夯实了医院硬件建设的基础,为医院发展插上了腾飞的翅膀,标志着医院现代化建设进入了一个崭新的历史发展阶段。

事业腾飞领航人——庞声航

回顾医院的发展,引领事业前行的领航人,一位优秀院长的贡献是毋庸置疑的。颇有学者风范,儒雅、睿智、坚毅的庞声航院长谈到自己的成长感慨良多。他热爱医学,更热爱中医和传统民族医学。

庞声航出生于桂东南兴业县一个书香世家,1977年恢复高考后,由于家庭出身的影响,几经周折,他最终以优异成绩被广西中医学院录取,毕业后因为成绩优秀学校打算让他留校工作,但庞声航却认为,要真正学好中医,基层的实践是必不可少的。于是,他主动放弃了令人羡慕的留城留校机会,来到风景美丽的西山脚下的桂平县中医院当了一名中医医师。他从一名基层中医院的普通医师干起,一直到科主任、副院长、院长,先后到过5个单位,担任主要领导职务。每到一家单位都敢为人先,创造性地工作,事业在他的引领下,有声有色,走向辉煌。尤为令人赞叹的是,他为广西民族医药发展做出的巨大贡献。

1994年,庞声航担任桂平市中医院院长。之前多年的科主任和副院长积累的管理经验,让他对中医事业的发展情况了如指掌,也让他拥有足够的实力厚积薄发。上任伊始,正好赶上桂平市中医院创建全国示范中医院,这对庞声航来说既是机遇,也是挑战。创建全国示范中医医院必须投入几百万元用于硬件和软件建设,但当时国家只拨给150万元的建设资金,其余全靠自筹。在庞声航的带领下,桂平市中医院克服重重困难,成为广西第一所农村国家示范中医医院。

由于在桂平中医院取得的出色成绩,1998年1月,庞声航被调到桂平市人民医院担任院长。3年时间,庞声航将最初只有600多名职工,年总产值仅有2000万元的县级人民医院办成了相当于当地地市级规模的人民医院,年门诊量达30万人次,住院病人1.1万人,年业务收入4500万元,医院3年业务总入翻了一番,成为原玉林地区医、教、研第三大医院。

2001年,庞声航担任广西民族医药研究所所长。

壮医在我国盛传久远,是我国传统医学的宝贵财富。但由于壮族在解放前缺乏本民族规范化的通行文字,使壮医医术大多只能以口耳相传、师徒授受等形式在民间流传,一直没能形成系统的医学理论。身为广西民族医药研究所所长的庞声航对壮医怀有强烈的使命感,他说:壮医“如不加以抢救和发掘整理,这些流传于民间的珍贵技术和方法将永久失传,作为一名土生土长的壮乡人,我有责任、有义务把它们归类整理出来。”在卫生厅领导的关心和支持下,庞声航组织广西民族医药研究所的科研人员,加大力量对壮族医药进行全面规范的发掘和整理,从零散的文献资料收集、文物古迹的考证、壮族民间实地调查等方面入手,对壮医药进行了更为深入的研究,并初步构建起了壮医药学术体系,《中国壮医内科学》、《广西壮医新资源》、《历代壮族医药史料》、《广西壮药学》等著作相继问世,为祖国古老的壮医药学的进一步发展打下了良好的基础。特别值得一提的是《中国壮医内科学》这部凝聚了庞声航主要心血编著的国内第一本壮医临床理论专著,填补了壮医临床专著方面的空白,对促进壮医临床诊疗工作的规范化及壮医专病专科的建设及相关学科的发展,促进壮医教学水平的提高,都具有重要的学术价值,推动了壮医医学的传承和发展。《中国壮医内科学》现已成为广西中医学院壮医药学院指定教材和参考书。

2002年,在卫生厅的关怀和支持下,庞声航着手创办了国内唯一一家省级壮医医院。该医院充分发挥壮医学独到的特色技法和壮药治疗疾病优势,尤其是对一些慢性病和疑难杂症的治疗颇具特色并取得良好的效果。如今,广西壮医医院已成为广西壮医药的临床中心,并被列为国家重点建设的十个民族医院之一。庞声航个人也因此获得“2005~2006年度国家卫生部有突出贡献中青年专家”称号。在获得这一荣誉称号时,他感慨地说“中国传统医药源远流长,流光溢彩,我能为她添彩,一生甚感欣慰、光荣!”他把这份挚爱深情转化为为祖国医学事业不懈努力,增光添彩;他把这份荣耀作为为医院发展励精图治,领航铺路的动力。

庞声航是一个敢做事,懂做事,且能做成事的人。一路走来,无论是在综合医院,还是在中医院、民族医院,庞声航取得的成绩令人赞叹和瞩目。由于不懈的努力和斐然的成就,他荣获了“卫生部有突出贡献中青年专家”称号、“享受国务院特殊津贴专家”,获得“广西五一劳动奖章”、“全国医药卫生系统先进个人”等殊荣。

2005年,庞声航调入广西滨江医院,2007年任院长。在这里,他又再一次展现了自己的管理才华,用短短两年多时间使江滨医院的经济效益从6千万跨越到1个亿,各方面工作呈现蒸蒸日上的大好局面。最近,他又出访日本,创造了江滨医院与日本熊本大学机能病院建立友好合作关系的良好契机,为江滨医院学习国际先进康复医学技术与管理,事业发展更上一层楼,开拓了新的更加远大的前景。

广西壮族自治区 篇8

1 资料与方法

1.1 资料来源

资料来自广西14个地级市2011年法定传染病报告系统和突发公共卫生事件处置档案及手足口病病原学监测资料。

1.2 病例定义

按照卫生部下发《手足口病诊疗指南(2010年版)》[1]进行诊断。

1.3 方法

应用描述流行病学方法分析手足口病疫情特征及流行原因。

2 结 果

2.1 流行情况

2011年广西全区共报告手足口病病例141 961例,报告发病率为308.43 /10 万;其中重症366例,死亡33例,死亡率为0. 072/10万,病死率为0.232‰ 。报告突发公共卫生事件12起,发病198例,死亡4例。

2.2 流行特征

2.2.1 时间分布

各月均有病例报告,季节性显著。1—3月发病较少,4月病例开始增多,5—7月为发病高峰,5—7月发病数占病例总数的51.21%(72 702/141 961),形成明显的春夏峰,8月后疫情回落,但仍处在较高流行水平。见图1。

2.2.2 地区分布

全区14个地级市均有病例报告,发病数以南宁市(35 899例)、桂林市(20 264例)、柳州市(17 170例)、玉林市(12 118例)和百色市(11 052例)位居前列;发病率居前5位的市依次为南宁市(538.89/10万)、柳州市(456.81/10万)、桂林市(426.79/10万)、来宾市(346.29/10万)和百色市(318.79/10万)。见图2。

2.2.3 人群分布

男性发病89 236例,女性发病52 725例,男女性别比为1.69 ∶1。年龄最小的尚未满月,最大的68岁;5岁以下儿童高发,共发病132 560例,占病例总数的93.38%,见表1。散居儿童发病最多,占77.12%;其次为幼托儿童,占20.32%。

2.3 病原学监测结果

累计检测病例标本5 005人份,检出阳性标本3 017人份,阳性率为60.28%。其中肠道病毒71型(EV71)阳性724人份,占23.40%;柯萨奇A组16型(CoxA16)阳性1 374人份,占45.54%;其他肠道病毒阳性919人份,占30.46%。

2.4 死亡病例分析

报告死亡病例33例,除2月份外均有报告。男性24例,女性9例;皆为5岁以下儿童,其中0岁3例,1岁和2岁各11例,3岁3例,4岁2例。散居儿童28例,幼托儿童5例。病例分布在10个地级市,死亡较多的依次为贵港市10例、玉林市5例、来宾市4例和崇左市3例。实验室诊断27例,其中EV71阳性占72.73%。

2.5 突发公共卫生事件分析

共报告突发公共卫生事件12起,发病198例,死亡4例。其中较大事件4起,一般事件8起,均发生在幼托机构。

3 讨 论

手足口病是由肠道病毒(CoxA16和EV71多见)引起的急性传染病[1],自2008年5月2日国家卫生部将手足口病纳入传染病丙类报告管理以来,广西手足口病疫情一直居高不下,位列全国前列。

2011年广西手足口病疫情较2010年有所下降,但流行形势依然严竣。全年共报告病例141 961例,重症366例,死亡33例,与去年相比分别下降了13.54%、85.88%和79.38%;但病例数与死亡数仍高居全国第2位和第3位。报告手足口病突发公共卫生事件12起,发病198例,死亡4例;报告事件均发生在幼托机构,起数比去年减少了76.92%。疫情资料分析表明,手足口病流行季节性明显,5—7月为发病高峰,8月后疫情一直处在较高流行水平;病例分布广泛,各地均有病例报告,其中南宁市、柳州市和桂林市的发病数及发病率均居全区14个地级市前列;男性发病明显多于女性,性别比为1.69 ∶1;5岁以下儿童高发,占病例总数的93.38%;散居儿童与幼托儿童发病最多,分别占77.12%和20.32%。流行特征与全国及各省报告相似[2,3,4,5]。病原学监测结果显示,2011年广西手足口病优势病原为CoxA16(45.54%),EV71仅占23.40%,是重症及死亡病例较去年显著下降的主要原因。死亡病例中EV71阳性比例仍较高,占72.73%。

综上分析,2012年广西手足口病防控形势不容乐观。目前尚无有效疫苗预防手足口病,采取综合的预防控制措施才能有效保护低龄儿童的身体健康和生命安全。因此,广西应继续加强手足口病疫情及病原学监测,及时分析和研究疫情,广泛开展卫生宣教,改善环境卫生条件,加强幼托机构的监管,重点关注农村散居儿童,做到早发现,早诊断,早治疗,以减少发病及死亡病例的发生。

参考文献

[1]中华人民共和国卫生部.手足口病诊疗指南(2010年版)[Z].

[2]王琦,王子军.2008年中国手足口病流行特征分析[J].疾病监测,2010,25(3):181-184.

[3]欧剑鸣,洪荣涛,蔡少健,等.2008年福建省手足口病疫情分析[J].海峡预防医学杂志,2009,15(3):8-10.

[4]王彦霞,孙建伟,郭万申.2005—2007年河南省手足口病报告病例流行特征分析[J].河南预防医学杂志,2009,20(4):241-243.

广西壮族自治区 篇9

广西壮族自治区住房和城乡建设厅总工程师杨绿峰表示, “墙体材料是涉及建筑工程安全的重要建筑材料, 违法生产、销售、使用不符合国家标准的墙体材料, 将直接影响工程质量。”当期大规模推进保障性住房建设, 尤其要加强新型墙材生产和应用的监管。要规范新型墙体材料市场秩序, 查处弄虚作假行为, 对产品不合格的企业进行停产整顿, 再次不合格的取消认定资格, 甚至关停淘汰。同时, 结合保障房建设和新农村建设, 大力发展保温隔热、节能环保、阻燃防火的新型墙材。

目前广西壮族自治区新型墙材开发生产中对工业废渣、建筑垃圾等固体废弃物利用率不足5%。为实现“变废为宝”, 广西壮族自治区将研究制定利废配套法规政策, 鼓励企业加强与科研院所和高等院校的合作, 积极探索建筑垃圾处理的新工艺和新技术。实施利废新型墙体材料示范工程, 推进大宗固体废弃物综合利用示范基地建设, 通过技术研发, 支持企业利用建筑废弃物、城市污泥、尾矿、磷石膏等固体废弃物开发生产新型墙体材料。

(摘自中国墙材网)

广西壮族自治区 篇10

“我们广西农垦始建于1951年, 今年是我们建垦60周年。现在是广西农垦局、广西农垦集团有限责任公司两块牌子, 一套班子。‘十一五’以来, 自治区党委、政府高度重视、关心广西农垦工作, 尤其是2006年出台了深化农垦管理体制改革的重要决策, 授予农垦相当于地级市的计划、财政、税收、土地管理、建设规划、国有资产管理等经济管理职能, 有力推动了广西农垦各项事业的发展。2010年与‘十五’期末相比, 广西农垦的经营总收入、地区生产总值、人均生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、招商引资实际到位资金、产品进出品总额、人均可支配收入、国有资产总额等十个主要经济指标实现了翻番, 三次产业结构调整为14.0:61.5:24.5, 实现了从农业主导型向工业主导型的历史性转变。”面对记者, 刘刚谈起广西的农垦事业, 如数家珍, 充满了自豪与激情, 既有政府官员的严谨、魄力, 又有企业家的扎实稳健、求真务实的作风。

积极打造广西经济新的增长极

刘刚向记者介绍:多年来, 广西农垦在自治区党委、政府的正确领导下, 充分发挥龙头带动作用, 重点做强做大糖业集团、畜牧集团、明阳生化集团、剑麻集团、茶叶集团、十万大山天然食品公司等龙头企业, 通过扩大和提升农产品精深加工水平, 产业化生产优势明显。先后建设了柳兴和防城两个30万吨精制糖项目等一批优势产业化项目。目前广西农垦拥有农业产业化国家重点龙头企业2家、自治区农业产业化重点龙头企业10家。建立了14个专业合作组织, 龙头企业辐射带动作用明显增强。率先在全区开展了农产品质量追溯工作, 18个果蔬、茶叶、生猪生产基地开展了追溯体系建设。与此同时, 广西农垦投资近5亿元实施节能减排项目, 在糖业、木薯、剑麻、畜牧四大产业开展了节能降耗、废水治理、清洁生产和资源综合利用技术改造, 显著改善了垦区的生态环境质量, 建立了具有农垦特色、种养加协调发展的循环经济产业链, 在广西树立了良圻制糖、明阳木薯生化、山圩剑麻、永新畜牧四大生态产业亮点工程, 促进了产业的可持续发展。

“十一五”期间, 广西农垦围绕甘蔗糖业、剑麻、木薯淀粉、畜牧、茶叶、果蔬、水产品和矿泉饮料等主导的八大支柱产业, 积极推进科技自主创新, 加大科研投入, 开展技术攻关, 加快产业技术升级, 大力推广先进适用的农业技术, 使垦区的制糖和木薯淀粉综合生产、集约化养猪以及甘蔗、剑麻、柑桔、芒果的大面积高产高效综合栽培技术处于区内领先水平。依托产学研结合建立起来的科技创新平台, 广西农垦在木薯变性淀粉研制开发、甘蔗糖业清洁生产和节能技术改造、茶叶新产品新工艺开发、热作新品种选育、热作栽培技术研究、热作病虫害防治、热作产品加工以及畜牧水产等方面, 在“十一五”期间取得了一大批科研成果。“十一五”期间, 实施的科技与推广项目 (课题) 233项, 共投入科技与推广经费65010万元;共取得科技成果63项, 其中成果水平处于国内领先的51项。依托农垦产业优势和科技支撑, 广西农垦组建了广西糖业研发中心和广西生物能源研发中心两个自治区级千亿元产业研发中心, 建立了广西木薯研究所, 承建了广西首个由企业承建的国家重点实验室——非粮生物质酶解国家重点实验室;甘蔗高产栽培10大技术、木薯间套种增收技术、生物酶及生态养殖技术等得到进一步推广。2010年, 广西农垦管区完成经营总收入605.0亿元, 同比增长21.7%;完成地区生产总值236.9亿元, 同比增长15.3%;完成投资131.3亿元, 同比增长29.8%, 招商引资到位资金90.3亿元, 同比增长29%;职工人均纯收入21515元, 同比增长9.3%;规模以上工业实现利税总额30.2亿元, 同比增长12.9%。广西农垦积极打造广西经济新的增长极, 为自治区富民强桂战略的实施作出了重要贡献。

推动广西农垦集团向更高层次跃升

谈起“十二五”发展规划, 刘刚对广西农垦未来的发展充满了信心。刘刚表示将坚持以项目建设和扩大投资为抓手, 充分利用国内国际两个市场、两种资源, 做强支柱产业, 做优园区经济, 加快转变经济发展方式, 打造一批亿元企业, 推动广西农垦集团向更高层次跃升。

《财经界》记者:“十二五”期间, 广西农垦如何大力发展循环经济, 推进特色农业产业化进程和做强支柱产业?

刘刚:“十一五”期间, 广西农垦整合资源, 优化产业结构, 着力转变发展方式, 在全区区域发展总体战略中的地位作用明显提升。我们大力发展循环经济, 提升了农产品精深加工水平, 总体上建立了具有农垦特色、种养协调发展的循环经济产业链。“十二五“期间, 广西农垦将重点围绕糖业、木薯产业、畜牧业、剑麻业等农产品加工业, 培育一批具有较强经济实力和市场竞争力的企业, 使农垦成为广西特色农业产业化的排头兵。一要抓好主导产业链延伸, 大力发展循环经济, 重点推进糖业蔗、糖、酒、浆、纸、生物化工循环经济, 木薯产业“资源-产品-废弃物-再生资源”发展模式, 畜牧业“猪-沼-蔗”三位一体循环经济, 水产品育苗、养殖、加工、销售一条龙, 剑麻渣综合利用等项目。二是抓好基地建设, 加快推进农业标准化体系建设, 进一步完善龙头企业和基地、农户的利益联结机制, 降低农产品流通成本, 提高职工和农户收入。

根据自治区“两区一带”经济发展新布局和重点产业发展的战略部署, 我们将按照可持续发展、集约化发展、节能环保、产业链延伸、产出率高的要求, 做强农垦支柱产业, 围绕广西打造14个千亿元产业及7个新兴产业的发展战略, 努力打造1～2个总产值超100亿元的工业企业, 若干个30亿以上的工业企业, 以及一批10亿元工业企业。我们将着力把农垦糖业集团、明阳生化集团发展成为业内龙头企业和领军企业, 把农垦畜牧集团打造成为西南一流现代化畜牧企业。同时, 建设剑麻生产和加工区、茶叶生产及加工区、柑桔果品深加工经营项目、水产品生产及深加工等其他产业重点工程, 打造一批10亿元农产品加工产业。

《财经界》记者:广西农垦多年前就提出了“农垦产业园.合作创共赢”的理念, “十二五”期间, 如何加快开发建设, 做优园区经济?

刘刚:我们将努力培育1—2个总产值超100亿元的经济园区, 若干个总产值超50亿元及10亿元的经济园区和工业集中区, 重点打造4个样板示范园区。一是根据南宁空港经济圈的部署, 将明阳工业园区建成未来南宁空港经济圈的重点经济园区和“空港新城”生态示范园区。二是将红河工业园区建成广西糖业循环经济发展示范园区。在现有一个日榨近万吨糖厂、年产9.5万吨漂白蔗渣浆项目的基础上, 加快年产20万吨文化纸项目建设, 率先在广西形成蔗—糖—酒—浆—纸—生物化工的循环经济产业链。三是将北部湾新加坡产业区建成高新技术产业示范园区。四是将新兴工业园区建成以汽车零配件生产、物流配送等配套服务为一体的前店后厂式示范园区。

《财经界》记者:随着中国东盟自由贸易区的建立, 广西农垦如何充分利用国内外两个市场、两种资源, 实现跨越发展?

广西壮族自治区 篇11

一、以货币平均工资增长率8%作为企业工资增长的基准线。企业生产经营正常、经济效益比上年提高，职工工资水平可围绕基准线进行增长。

二、以货币平均工资增长率12%作为企业工资增长的上线（预警线）。企业经济效益有较快增长，工资水平可相应增长，但要根据企业的承受能力，量力而行。

三、以货币平均工资增长率3%作为企业工资增长的下线。企业经济效益较低或亏损时，职工工资水平可围绕下线适当给予增长。

四、企业应根据自身的情况，依据本工资指导线进行工资集体协商，合理确定本企业的工资水平。在企业工资指导线的区间内，对工资水平偏高、工资增长过快的国有企业，建议不超过基准线。

五、企业工资指导线原则上适用于广西境内各种经济类型的企业和按照企业方式进行经营性活动的各类机构、团体。

（来源：广西壮族自治区人力资源和社会保障厅网）

广西壮族自治区 篇12

挂牌仪式由自治区农业厅副厅长郭绪全主持。自治区农业厅厅长张明沛在仪式上致辞, 自治区人民政府副主席陈章良、中国工程院院士向仲怀发表重要讲话。

广西区蚕业技术推广总站集蚕业科研、技术推广、良种繁育、蚕种质量监督检验于一体, 多年来致力于亚热带蚕业的科研与发展, 针对广西的自然气候条件, 自主创新研究培育出适合广西的蚕桑优良品种, 研究总结形成一套适合广西的桑树栽培技术、养蚕技术及蚕桑良种繁育技术, 推进了广西蚕业科技进步, 为广西蚕业发展做出了突出的贡献。“十五”以来, 广西蚕业取得突飞猛进的发展, 2005年至2008年连续4年蚕茧产量位居全国第一, 成为全国最大的茧丝绸原料生产省区。为了拓宽研究领域, 建设和完善研究平台, 提升科研实力, 发展新的学科, 吸引、聚集高层次人才, 推动广西蚕业进一步发展, 自治区机构编制委员会批复成立广西壮族自治区蚕业科学研究院, 同意广西区蚕业技术推广总站增挂广西壮族自治区蚕业科学研究院牌子。

陈章良副主席在挂牌仪式上指出, 广西壮族自治区蚕业科学研究院的成立, 意味着广西的桑蚕业将从研究院这个平台推进蚕业科学研究、技术推广和产业的发展, 希望广西区蚕业技术推广总站挂牌成为广西壮族自治区蚕业科学研究院后, 能够在几个方面加大力度取得更新的成绩:一是进一步加强蚕业科研工作。希望研究院能够在基础研究方面、在重要研究领域方面有所突破;二是依托广西壮族自治区蚕业科学研究院平台, 加强与区内外蚕业科研教学机构合作, 研究培育出适合广西的蚕桑优良新品种;三是以广西壮族自治区蚕业科学研究院为中心吸纳人才、培养人才, 提升科研水平;四是加强茧丝绸加工研究, 加快加工业发展。

向仲怀院士说, 广西壮族自治区蚕业科学研究院的成立是蚕业界的一件大事, 意味着广西不但是一个全国蚕桑产量大省, 广西壮族自治区蚕业科学研究院也会在科技上带一个头, 因为有自治区领导的支持, 有研究院全体职工的共同努力、发奋工作, 广西蚕业一定会取得更大的成绩。向院士表示, 非常高兴能够有机会为广西蚕业发展尽力, 受聘为广西壮族自治区主席农业院士顾问, 意味着就是广西的一员, 要为广西蚕业做一点工作、做一点贡献。希望广西壮族自治区蚕业科学研究院发展壮大, 真正成为亚热带蚕业科学研究中心。