年省安委全体成员会议领导讲话安全生产领导讲话

年省安委全体成员会议领导讲话安全生产领导讲话（通用5篇）

年省安委全体成员会议领导讲话安全生产领导讲话 篇1

xx 同志在省安委 2020 年第一次全体成员会议上的讲话

安全是一切工作的基础和保障，事关经济社会发展，事关人民群众福社，事关社会和谐稳定。特别是当前正处于一手抓新冠肺炎疫情防控，一手抓经济社会发展的特殊时期，各类风险因素交织叠加，安全生产面临的形势更加复杂严峻，做好安全生产工作尤为重要。今天，我们召开省安委会全体成员（扩大）会议，主要是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面总结 2019 年全省安全生产工作，科学分析当前形势，安排部署各项工作任务，进一步推动全省安全生产形势持续稳定向好。

从有关汇报的情况看，过去一年，全省各级安委会及其成员单位认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，深化重点领域安全整治，着力防范化解重大风险，勇毅担当、抓实干，全省安全形势保持总体平稳，安全生产各项工作取得积极成效，为保障经济持续健康发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。主要表现为“三个持续”：一是安全生产形势持续向好。全省安全生产事故数量和死亡人数分别减少 633 起、296 人，同比下降 23.22%和 18.36%,呈现明显下降的良好态势。大部分地-3-区和行业领域的安全状况进一步稳定好转，未发生重大及以上事故。二是风险防控能力持续增强。深入开展“十大专项整治行动”，“打非治违”百日行动和安全生产“三项整治”等活动，全年共排查隐患 68.28 万个，整改完成 66.8 万个，整改率为97.84%;辨识风险点 37.4 万处，实际受控率为 99.22%;责令停产停业

停止建设企业（项目）4826 家（个），关闭不符合安全生产条件企业2604 家，其中小煤矿 39 处，退出落后产能 183 万吨。大力开展“双千示范”工程建设，创建标准化示范企业 8702 家、风险管控示范企业4588 家。三是安全生产基础持续巩固。充分运用深化机构改革成果，对省安全生产委员会和安全专业委员会组成人员作了调整优化，增设了能源安全专业委员会。建立企业安全生产履职情况“一报告、双签字”制度，1.5 万余家企业通过省安全生产监管信息系统报送履职情况，企业主体责任进一步夯实。深入开展“安全生产月”“安全生产万里行”等宣传教育活动，全民安全意识进一步增强；等等。这些成绩的取得，是全省上下齐心协力、共同努力的结果，饱含了全省各级安委会及其成员单位同志们的智慧与汗水，值得充分肯定。

但我们也要清醒地看到，我省安全生产工作还存在一些突出问题和薄弱环节。一是较大事故没有得到遇制。去年我省发生较大事故 29起、死亡人数 99 人，分别增加了 12 起、41 人，同比上升了 70.59%和 70.69%,增幅在全国排第三。部分行业领域风险排查不全面，隐患治理不彻底，导致安全生产事故易发频发多发。一 4 一比如，建筑行业去年施工事故死亡人数比“十二五”末期上升 135.71%,年均升幅达23.91%.萍乡市“3·20”建筑坍塌、抚州市＂4·25”建筑坍塌、南昌市方大特钢“5·29”爆裂等事故，都造成了较大的负面影响。二是安全监管仍存在宽松软现象。有的地方重经济发展、轻安全生产的倾向有所抬头，在项目引进过程中安全把关不严，甚至人为降低安全准入门槛。有的执法人员依法监管、严格执法的意识不强，“气不壮、腰不硬、刀不快”，监管不严不实，执法手段单一。基层监管执法力量普遍

薄弱、专业化水平不高，比如在危险化学品安全监管上，很多市县的专业人员占比不足 20%,等等。三是企业主体责任落实不够到位。安全生产“政府热、企业冷”的现象比较突出。一些企业安全发展理念不牢固，主体责任意识不强，把安全生产当作政府的事情、上级要求的事情，工作缺乏主动性，安全措施、安全管理、安全教育和隐患排查形同虚设。有的企业对“专项整治”思想认识不到位，搞“变相打折”，甚至无动于衷。极少数企业胆大妄为、屡教不改，在三令五申下仍然违法违规生产经营；等等。对于这些问题，我们要高度重视，切实采取措施，认真加以解决。

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，做好安全生产工作意义十分重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察 xx 重要讲话精神和关于安全生产的重要论述，牢固树立安全发展理念，以更高的站位、更大的决心、更严的举措、更实的作风抓好一安全生产工作，坚决守住安全生产底线，不断提升安全生产治理水平，持续夯实 xx 高质量跨越式发展的安全基础。

第一，要坚定必胜信念，有效服务疫情防控和发展大局。尽管当前新冠肺炎疫情防控形势积极向好的态势正在拓展，但疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。2 月 23 日，中央召开了统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议，习近平总书记发表重要讲话，就当前疫情防控和经济社会发展工作作出了全面部署、提出了明确要求。总书记强调，“这个时候，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理和松劲心态＂，“要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作”。各地各部门要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，以超常规思维、超常规措施、超常规力度，展示出关键阶段的关键担当、关键作为，为疫情防控和经济社会发展“两手硬”“双胜利”贡献更大力量。一是要毫不放松服务好疫情防控。要切实增强彻底战胜疫情的责任感和使命感，以“不获全胜决不轻言成功”的坚定意志，把疫情防控期间安全生产工作抓紧抓实。要加强定点医院、社区门诊、留观场所、集中隔离区等人员密集场所的消防安全工作，进一步规范酒精、强氧化剂、医用氧气使用，坚决防止各类火灾事故发生。要加强对口罩、防护服、酒精、消毒液、电子测温仪等疫情防控物资生产企业的安全服务，既全力保障疫情防控需求，又严防因超强度生产、抢进度施工导致安全事故。要始终保持战备状态，进一步完善疫情防控期间应急救援预案，备齐装备物资，随时做好参与疫情处置和事故灾害应急救援准备工作。二是要精准精细服务好复工复产。复工就是稳就业，复产就是稳经济。要严把复工复产安全关口，按照风险高低“一企一策”有序推进复工复产，确保在疫情防控措施和安全措施到位的前提下应复尽复、应开尽开，千方百计把疫情的影响将至最低，快马加鞭把疫情造成的损失弥补回来。要积极为已经复工复产的企业和项目提供预防性检查、重大危险源靠前预防、危险作业监护、现场安全巡查等服务。对重点行业领域企业，要严格按照标准和程序检查，摸清找准复工复产中存在的重大风险、薄弱环节、关键要害，达不到标准的决不能复工复产。三是要全力以赴服务好社会稳定。要狠抓质量安全，加快完善食品药品安全追溯体系，深入推进

打假“利剑”行动和打击整治非法制售口罩等防护产品专项行动。要抓好煤电油气运、蔬果粮油肉等的安全生产，防止发生影响群众正常生活、扰乱市场秩序的问题。此次的疫情防控，更加凸显了公共卫生和生物安全的极端重要性。要加快完善公共卫生应急管理体系，系统规划生物安全风险防控和治理体系建设。尤其要全面禁止任何形式的野生动物市场交易活动，依法严肃查处涉及野生动物的各类违法行为。

第二，要坚守底线思维，着力防范化解重大安全风险。风险就是事故，防范胜于救灾。一些安全事故看似防不胜防、难以避免，实则萌生于日常被忽视的隐患、潜藏于不负责任的细节。各一 7 一地各部门要把打好防范化解重大安全风险攻坚战摆在更加突出的位置，时刻敲响警钟，坚持防微杜渐，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前，有效防范遏制各类安全生产事故发生。一是要深入推进专项整治。要全面对接国家安全生产专项整治三年行动计划，按照“巩固、规范、精准、提升”的策略，纵深推进交通运输、建设工程施工、危险化学品、煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、消防、工贸行业、城市运行、特种设备等十大领域安全生产专项整治。比如，建设工程施工方面，要督促项目施工方严格按照设计图纸和建设方案施工，严格落实安全施工防范措施，严禁违规操作，坚决遏制违规转包、违法分包和挂靠、无证上岗等问题；交通运输方面，要重点整治“两客一危一校”非法运输及超员、超速、酒驾醉驾等严重交通安全违法行为，持续推进公路安全“生命防护工程”建设、公交车和桥梁防护安全专项治理；危险化学品方面，要严格落实《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》，强化安全风险管控和全链条安全管理，进一步清理整顿小化工

企业，集中整治违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，加快危险废物综合处置技术装备研发和处置设施建设。二是要加强隐患排查处置。要紧盯安全生产薄弱环节、安全事故频发易发领域，深入开展地毯式、全覆盖、无死角的安全隐患大排查、大化解。对发现的隐患尤其是重大安全隐患，必须按照措施、责任、资金、时限、预案“五落实”的要求整改到位，确保重大风险有效管控、重大隐患及时清零。要扎实开展安全发展城市创－8-建活动，把安全要求贯穿于规划布局、设计、建设、管理等各方面和全过程，切实提高城市安全风险的防控能力和水平。要深入推进“平安校园”建设，重点抓好实验室安全、食堂安全、校车安全、安全教育等工作。要加强对商场、超市、批发市场等人员和货物密集场所的安全隐患排查，做到电气线路、用电设备和消防设施完好。要加强森林火灾监测巡护，严格管控节日祭祀用火、取暖用火和林区生产用火，一旦出现火情，坚决做到“打早、打小、打了”。三是要加快淘汰落后产能。落后产能存在较大安全风险，稍不注意就会引发安全事故。要严格落实高危行业领域安全准入制度，严把项目立项、规划、设计、建设、施工等各个环节的安全关，对达不到安全准入门槛的企业和项目要坚决挡在“门外”。要严格生产工艺和技术设备准入，依据《安全生产法》等法律法规规定和有关工作要求，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等高危行业领域，坚决淘汰落后生产设备，杜绝特种设备“带病”运行。四是要科学防治自然灾害。习近平总书记强调，“加强自然灾害防治关系国计民生，要建立高效科学的自然灾害防治体系，提高全社会自然灾害防治能力。”要加强自然灾害防御工程建设，切实提高自然灾害防

御能力。要强化自然灾害监测预警，定期会商研判灾害风险形势，及时统一发布极端天气、汛情旱情、地质灾害等预警信息，提升多灾种和灾害链综合监测、风险早期识别和预报预警能力。要提升应急保障能力，做好应急预案、应急值守、应急响应、应急指挥、应急救援等工作，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体系，不断筑牢防灾减灾救灾防线。

第三，要坚持改革创新，持续提升安全生产治理水平。党的十九届四中全会作出了推进国家治理体系和治理能力现代化的重大决策。安全生产治理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，必须坚持以改革创新为动力，着力抓重点、补短板、强弱项，全面推进安全生产治理体系和治理能力现代化。一是要完善监管方式。要深化安全生产监管体制改革，进一步拓展监管视野，改进监管方式，提升监管效能。要按照《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》要求，对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖的重点监管。要全面推行“双随机一公开”监管，灵活组织开展“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直奔现场）突击检查，增强监督检查的精准性、针对性和实效性。要实行安全生产网格化动态监管，以城乡社区、工业园区，、旅游景区为基本单元，构建纵横交叉、责任明晰、信息互通、实时监控的立体化网格化动态监管机制。要推动监管重心下移、力量下沉，加快补齐基层监管短板，提高基层监管的专业化水平。要引入市场化监管机制，采取政府购买服务等方式，用好市场这只“无形之手”为安全生产监管提质提效。二是要严格依法治理。将安全生产纳入法治

化轨道，善于运用法治思维和法治方式解决安全生产领域的矛盾和问题。坚持铁腕执法，严格落实“四个一律”（对-10-非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的一律关闭取缔、对非法生产经营建设的有关单位和责任人一律上限处罚、对存在非法生产经营建设的单位一律停产整顿、对触犯法律的有关单位和人员一律从严追责）和“五个一批”（曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业）执法措施，坚决查处和打击各类非法生产、经营、建设行为，杜绝只检查不执法、检查多执法少和处罚失之于宽、失之于软的问题，真正做到安全生产无禁区、安全检查无盲区、安全执法无特区。要坚持阳光执法，完善安全生产执法纠错和执法信息公开制度，保证执法严明、有错必纠。要完善安全生产诚信体系，健全“黑名单”制度，在用地、立项、信贷、融资、保险等方面，依法惩戒失信企业。三是要强化科技支撑。充分利用大数据、云计算、人工智能、区块链等现代信息技术，让安全生产插上智慧的翅膀。要加快建立与企业联网的隐忠排查治理信息系统，实行企业自查自报自改与政府监督检查并网衔接，并建立健全线下配套监管制度，实现分级分类、互联互通、闭环管理。要深化“机械化换人、自动化减人，智能化管控”科技强安专项行动，推动企业技术改造升级，减少高危作业场所作业人员，提升企业本质安全水平。要建立“互联网＋执法检查”工作机制，扩大安全风险监测预警系统覆盖面，完成所有危险化学品企业重大危险源监控数据的接入，建立“智赣 119”消防物联网大数据平台，形成安全生产信息化－11-1 的“智慧大脑”。四是要鼓励全民共治。要着

力凝聚全社会安全发展共识，拓展人民群众参与公共安全治理的有效途径，提高全民安全意识和安全素质，不断夯实安全发展的社会基础。要加强安全宣传教育，深入开展“安全生产月”“安全生产万里行”“青年安全生产示范岗”“消防宣传日”等活动，持续推动安全宣传进企业、进机关、进农村、进社区、进学校、进家庭，在全社会营造安全生产人人参与、人人有责、从我做起的浓厚氛围。要大力实施高危行业领域安全技能提升行动计划，全面落实从业人员的各项培训考试制度，确保员工持证上岗、先培训后上岗、安全意识不到位不上岗。要建立健全“吹哨人”、内部举报人等制度，鼓励企业职工、家属和社会公众检举重大风险隐患和企业违法行为，新闻媒体接到有关线索后要深挖细查、主动曝光。

第四，要坚决扛起责任，确保安全生产全面落实到位。责任制是安全生产工作的“牛鼻子”。各级党委和政府要坚决落实安全生产责任制，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，强化责任担当，狠抓工作落实，确保守土有责、守土负责、守土尽责。一是“责任链”要压实扣紧。要压实领导责任，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施，强化地方各级党政领导干部“促一方发展、保一方平安”的政治责任。当前，各地正着手编制“十四五”规划，要把安全生产纳入经济社会发展总体规划，确保安全生产与经济社会发展同规划、同设计、同实施、同考核评估。要压实行业监管责任，按照管行业必须管安－12-全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的“三个必须”要求，修订完善《xx 省安全生产工作职责暂行规定》，进一步厘清部门安全监管职责，着力消除监管职责的空白和

盲区。要压实企业主体责任，大力推进企业安全生产标准化建设，建立健全自我约束、持续改进的内控机制，强化企业安全投入、安全培训、应急救援等，实现安全管理、操作行为、设备设施和作业环境的标准化。二是“指挥棒”要持续用好。要更加突出目标导向、问题导向和结果导向，健全《xx 省应急管理综合考核办法》，对安全生产、消防考核项目与防灾减灾救灾、森林防火考核项目进行优化整合和有机融合，进一步完善考核体系。要按照《xx 省安全生产综合考评实施方案》，结合巡查督导、交叉检查等情况，进一步细化考评指标，将考核结果纳入各地年度考核内容，切实将压力转化为动力，不断倒逼工作落实。三是“惩戒尺”要高高举起。没有问责就没有担当，没有惩戒就没有震慑。要严格落实安全生产责任追究制度，只要发生安全事故，不论大小、涉及到谁都要追责；不论是否发生事故，只要责任不落实、措施不到位、整改不彻底都要问责。要严格落实安全生产“一票否决”制度，对因发生安全生产事故被追究领导责任的地方党政领导干部，在相关时限内取消考核评优和评选先进资格，不得晋升职务、级别或者重用任职。要按照原因未查明不放过、责任人未处理不放过、有关人员未受教育不放过、整改措施未落实不放过的“四不放过”原则，对各类事故全面开展责任倒查，既要查清企业主体责任情－13-况，也要查清地方领导责任、部门监管责任落实情况，从严从快追究相关单位和责任人。要依法惩处非法生产背后的失职渎职和腐败问题，坚决铲除违法违规生产的滋生土壤。四是“好作风”要不断锤炼。安全生产如果做不到“万无一失”，结果就将“一失万无”，所以容不得半点疏忽大意，决不能搞花拳绣腿、摆花架子。要弘扬钉钉子精神，一锤接着一锤敲，主动作为、真抓实干、严谨细致，力戒不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为。要坚决整治安全生产领域的形式主义、官像主义，坚持查处与引导相结合、处罚与教育相结合，坚决杜绝“频繁检查干扰企业发展”和“一罚了之、一停了之、一关了之”等现象，确保安全生产工作更加精准、更加深入，更加细致、更加到位、更加有效。

总之，我们要本着对党和人民极端负责的精神，自觉当好“守门员”、把住“警戒线”，坚决根绝重特大事故发生，切实维护好人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为 xx 与全国同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官创造良好的安全环境。

年省安委全体成员会议领导讲话安全生产领导讲话 篇2

同志们：

今天这次会议的主要目的是，总结今年以来全市食品安全工作，对照年初确定的目标任务，找出差距，分析原因，明确措施，确保圆满完成全年各项工作任务。刚才，xx同志通报了全市食品安全工作督导检查及近期工作进展情况，xx同志就《2016年xx市食品安全工作考核评价方案》作了说明，xx县、xx县及市直有关部门分别就相关工作作了表态发言，大家针对目前工作中存在的问题，分析了原因，提出了改进措施，讲得都很实。

食品安全直接关系人民群众的身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定的大局。总书记、总理多次对食药安全工作做出重要批示，在不同场合的讲话中多次强调食药安全工作的重要性，最近，总书记在十八届六中全会的讲话中，再次强调要做好安全生产工作和食品药品安全工作。省委、省政府也高度重视食品安全工作。市委、市政府高度重视食品安全工作，召开市委常委会、市政府常务会议，专题听取食品安全工作汇报，xx书记、xx市长多次在各类会议上强调食品安全工作的重要性。总体来看，今年以来，全市各级各有关部门认真落实市委、市政府工作部署，不断完善工作机制，深化体制改革，落实监管责任，食品安全工作水平得到全面提升，全市未发生较大食品安全事件，守住了不发生区域性、系统性食品安全事故的底线。但也要清醒认识到，当前我市食品安全形势依然严峻，与上级的要求和群众的期盼相比，还有一定差距，食品安全监管体制还需进一步完善，监管能力和检验检测能力还需进一步提高，食品安全事故隐患尚未消除，掺杂使假、以次充好等违法行为时有发生。各级各部门要切实增强紧迫感、责任感，始终绷紧食品安全这根弦，不折不扣地完成好各项工作任务。下面，就当前的食品安全工作，我提五点要求：

一、要进一步理顺监管体制。

整合食品监管资源和监管力量，实现新机构的有序高效运转，是做好食品安全工作的基本保障。从目前情况看，大部分县市区完成的比较好，但仍有个别县没有彻底整合到位，表面上是一套班子一个公章，但实质上不是一个队伍，还是各干各的。有的是机关整合了，但执法机构和基层单位没有整合;有的部门没有按照要求认真落实“三定”方案，内部机构职责至今没有理顺;有的部门存在多头执法，没有形成工作合力;xx区还没有按要求设立畜禽屠宰执法队伍。另外，在整合检验检测资源上，市级食品药品检验检测中心和农产品综合检验检测中心正在抓紧建设中，县乡两级的检验检测机构建设还比较滞后，有限的检验检测资源还分散在农牧、卫生、食品和市场监管、质监等部门，受机构编制、人员编制和经费的限制，难以形成检测能力。监管体制机制不理顺，人心不稳，责任不清，监管不力，将给食品安全工作埋下非常大的隐患。所有的县市年底前必须整合到位，整合不到位的，市政府要对县市政府主要负责同志进行约谈，年终考评时不能评为优秀等次。

二、要扎实推进“三小”登记备案工作。

对食品小作坊、小餐饮、小摊点进行登记备案管理，是省政府年终考评市政府食品安全工作的重要内容。从目前的“三小”登记备案情况看，我市完成率为64%，比全省平均水平低1个百分点，在全省排名第六。从县市区完成情况看，各县市区严重不平衡，有的进度慢，差距大。进度较快的xx县、xx县、xx区、xx县、xx县，完成率都超过了80%;进度较慢的xx区、xx县、x县，完成率不足40%，其中xx区、xx县不足25%。从这次督导情况看，凡是基层监管机构没有整合到位的，“三小”登记工作明显落后。这项工作落后的县市区会后向主要领导进行专题汇报，认真查找原因，明确责任人员，确保年底前完成“三小”登记任务目标。

三、要进一步完善网格化监管。

我市的网格化监管工作起步较早，2014年就初步建立了网格化监管的格局，但由于基层协管员待遇、信息化管理手段等没有跟上，从目前看，我市网格化监管整体水平不高，还存在一些深层次问题有待解决。有的县工作虽开展起来了，但认识还不到位，特别是乡镇一级工作不够积极主动;有的地方协管员队伍管理不到位，考核激励机制不健全，不足以调动基层工作的积极性;有的县只把网格建立起来了，制度印发了，人员配备了，责任也明确了，但只是写在纸上，挂在墙上，没有真正开展工作。下一步，要大力推进网格化监管，在完善职能、合理划分事权、提升监管能力、落实协管员报酬、发挥人员作用上下功夫，利用信息化手段加强对各网格的科学管理，实现信息共享。要进一步明确各网格责任主体的职责、奖惩措施，完善工作制度，细化工作流程和任务，真正建立起横向到边、纵向到底的食品安全监管网络。

四、要抓好食品安全追溯体系建设。

建立食品安全追溯体系，是解决食品安全问题的有效手段。10月31日，市政府常务会通过了《xx市食品安全追溯体系试点建设实施方案》，确定在xx区、xx县、xx县开展食品安全追溯体系建设试点工作，利用1年半的时间，到2018年6月份，全市初步建成统一的食品安全追溯平台。四个试点县区要迅速行动起来，结合本地实际，于12月底前拿出具体实施方案，尽快开展追溯体系建设工作。市县财政部门要把追溯体系建设资金列入预算，确保资金保障。市农牧、食品和市场监管、商务等部门要加强技术指导。充分利用现代信息化手段，建设覆盖全市、先进适用的食品安全追溯体系。各相关部门要加强协调配合，建立协同监管、信息通报和联合执法协调机制，确保部门间相关追溯制度有序衔接。要加大宣传力度，鼓励广大消费者积极参与食品安全追溯建设，提升消费者对可追溯食品的认知度。

年省安委全体成员会议领导讲话安全生产领导讲话 篇3

第九届消博会第一次筹备工作会议上的讲话

根据省政府关于第十二届浙洽会、第九届消博会总体方案的批复精神和**副省长在组委会第一次全体会议上所做的部署，我们召开这次筹备工作会议，目的是进一步落实各项任务，全面推进筹备工作。

刚才，组委会常务副秘书长***同志向大家介绍了第十二届浙洽会、第九届消博会主要内容安排和前期筹备工作情况。从总体工作进度看，组委会筹备工作起步早、考虑全面、准备细致，各项工作都有条不紊地开展，为整个浙洽会、消博会的筹备工作创造了一个良好的开端。在此，我代表省政府，向为浙洽会、消博会和中国开放论坛的筹备工作作出积极贡献的同志们表示衷心的感谢！

下面，我再讲两点意见：

一、把握机遇，增强信心，进一步深化认识办好第十二届浙洽会、第九届消博会的重要意义。

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机、巩固和发展经济回升向好势头的关键一年。同时，也是“十二五”规划的谋划年，又恰逢世界博览会在上海召开。从总体上看，经济社会发展的有利条件不少，有很多新的机遇，但面临的环境依旧复杂，世界经济复苏基础脆弱，不确定性、不可预测的因素还很多，办好新一届“两会”也面临许多困难和挑战。我们要进一步深化认识，增强信心。

一是办好浙洽会、消博会，推动全省经济又好又快发展。初步预计，2010年世界经济发展将相对平稳，经济将逐步走向缓慢复苏。而国内经济形势也趋于向好的走势，中央继续出台积极宏观政策，出口贸易将止跌回升，投资需求和消费需求将平稳增长，中国经济发展环境将得到较明显的改善，前来投资的外商团组也将增多。新一届浙洽会、消博会在筹备过程中，必须深刻分析和研究当前形势，围绕贯彻科学发展观，根据省委、省政府关于浙江推进建设大平台、大项目、大产业、大企业的决策部署，善于抢抓机遇，这对增强信心、克难攻坚，成功办好浙洽会、消博会，实现全省经济又好又快发展事关重要。

二是办好浙洽会、消博会，推进全省对外开放。改革开放是基本国策，坚持这一基本国策不动摇，构筑对外开放新格局和新平台，实现工业化、城市化和国际化协调发展，已经成为全省上下的共识和今后努力的目标。新一届浙洽会、消博会必须在坚持大开放的背景下，充分发挥其对于打造先进制造业、发展现代服务业、推进海洋经济建设、推动浙江企业、产品和资本走出国门等方面的作用，为浙江构筑更大范围、更广领域、更高层次的开放新格局，全面推进“三化”协调发展做出新的贡献。

总之，全省各地、各有关部门要高度重视，深化认识办好本届展会的特殊意义，扎扎实实地推动第十二届浙洽会、第九届消博会各项筹备工作的落实，把浙洽会、消博会办成一个长盛不衰的展示平台、交流平台、合作平台和开放平台。

二、加强领导，落实责任，扎实推进浙洽会、消博会的各项筹备工作。

龚正副省长在组委会第一次全体会议上强调，办好浙洽会、消博会，要紧紧围绕省委、省政府的中心工作，要求各市、各部门要抓紧、抓早、抓主动，做到方案早制定、工作早部署、客商早邀请、项目早落实，努力把本届浙洽会、消博会办得一届更比一届好。

目前离浙洽会、消博会开幕实际筹备时间只有3个多月，筹备有效时间已经非常紧了，还有许多工作要细化完善，希望大家根据这次会议精神和总体进度安排，尽快落实具体筹备

工作。近期要突出抓好以下几方面工作：

一、高度重视浙洽会、消博会筹备工作。各市、各部门要将浙洽会、消博会列入日常工作议程，在当前严峻经济形势下，招商、招展都会遇到困难，就更要将日常境内外经贸合作与“两会”的招商、招展结合起来。针对本届“两会”新的内容，组委会各成员单位要不断改进并创新工作方法，保持并提高工作效率，做到“三性一心”，即加强各成员单位之间的互动性，保持筹备工作的连续性，提高活动组织的有效性，增强办好今年展会责任心。组委会在操作层面上要进一步探索研究，不断完善和细化各项活动方案，加强各市、各部门之间的联系，确保各项活动顺利进行。

二、切实做好客商邀请工作。新一届浙洽会、消博会客商邀请既要保证数量也要注重提高档次，要从三个方面去把握。一是挖掘与国际行业组织合作的功能，通过派出专业招商小组、中介招商、外商投资机构招商、驻点招商等方式进行邀请；二是利用国际知名咨询企业的信息优势，重点邀请世界500强企业团组和一批与浙江产业升级发展的国际顶尖企业客商团组；三是消博会的客商，通过走访各驻华领事馆、行业商会及积极发动外贸企业参与招商等形式，邀请更多的知名国际采购商、专业行业商会和贸易团组参会，真正实现“万商云集、百团大战”，使整个浙洽会、消博会投资与贸易，进口与出口相互促进，更有成效。另外，要充分利用上海世博会邀请上海的外商前来参加“两会”。

三、认真抓好项目推介工作。这项工作必须从早、从快。项目推介要体现浙江特色，反映浙江活力，重点是引进有利于我省调结构、转型升级需要的先进制造业和现代服务业，比如低能耗、低污染、技术资本密集和员工需求大的适宜在城市、城郊布局的先进制造业，比如生产性服务业等，这些产业的引进也符合新型城市化和新型工业化发展的需要。同时，我们推出的项目要有可谈性，并要结合对浙江优势产业和城市功能培育进行有目的、有针对性地安排设计好产业对接洽谈专场。

四、积极落实消博会招展工作。前八届消博会成效显著，展会知名度逐年提升。鉴于目前经济形势，各地各部门要高度重视消博会招展工作，重点关注好以下两个方面。一是要更加强调专业性，招展不要求大而全，而要专而精，要组织本地最好的企业和最有特色的产品参加展览和交易，突出“浙江制造”的品牌和理念；二是要更加强调国际性，省外和境外参展企业比例要明显提高，要进一步突出“国字号”展会的对外影响力。总之，消博会作为国家商务部和浙江省重点培育和扶持的展会，我们一定要办出特色，创出品牌，通过消博会的举办，不断增强竞争力，使消博会在现有基础上再上新台阶，着力在确保全省外贸出口稳定增长、产品转型升级等方面充分发挥积极作用。

五、努力提高大会办展水平。根据本届“两会”新内容和新特点，要做到各大板块内容的有机结合，把握好三个关键点。说到底，就是三个字，即“谈、展、论”。一是对接洽谈，要做精做强“投资浙江”系列专场洽谈，精心组织协调好对接企业和招商机构；组织好中国境外投资招商和推介活动，加大“走出去”推介力度；加大知名国际采购商邀请力度，组织好国际采购对接会；抓住机遇意识，依托大院大所储备复合型人才，组织好人才引智活动。二是展览展示，要策划好全省中心形象展活动，处理好“展”与“谈”的关系；做大做好中国境外经贸合作洽谈，加大邀请发达国家和国外友好城市参展力度；努力扩大消博会出口业务，继续重视进口展位招展，加大省外、境外摊位招展力度，同时处理好“临时展”与“常年展”的关系；三是开放论坛，中国开放论坛影响逐步扩大，已成为中国两大品牌论坛之一，今年不排除有国家领导人莅会，更要紧紧依靠国务院发展研究中心的力量开展工作，加强与中国国际经济交流中心的对接，精心组织好论坛。这些创新和亮点活动要策划好、组织好、实施好。

同时，要重视展馆布展工作。投资馆要突出“现代服务业”主题，各市投资洽谈区要注重城市化与产业化结合布展。支持香港回归展和西藏那曲“推介会”活动，在布展风格上力

求与投资馆布展风格相呼应。国际馆要突出国际化的特色，既各有元素，又和谐统一。消博会布展工作不能放松，要提高布展档次，提升整体形象，通过布展工作，把消博会这篇文章做深、做透。

六、及早加大新闻宣传力度。新一届浙洽会、消博会将重点以宣传发展海洋经济和打造“两湾”经济区为重点，以宣传现代服务业和先进制造业为抓手，各部门要充分利用浙洽会、消博会境内外客商资源和省内外、国（境）内外各种新闻媒体资源，主动提供新闻由头、材料，扩大浙江开放型经济成果宣传，促进开放型经济发展。同时，要扩大中国开放论坛的品牌宣传力度，加大论坛的对外影响力。各新闻单位要高度重视、深入发掘，要探索新的宣传方式，全面多层次启动宣传工作，为整个浙洽会营造一个良好的氛围。

七、提高大会组织服务水平。组委会各成员单位要按照“组织有序、运作高效、确保安全”的总体要求，全面把握好筹备工作的进度和节奏，加强工作协调和信息沟通，牢牢掌握工作的主动权。宁波市政府和省商务厅要认真总结借鉴前几届的经验，针对筹备工作中存在的薄弱环节和各市、各部门提出的问题，努力加以克服和改进，进一步提高组织服务水平。安全保卫、交通安全、场馆服务、宾馆接待、卫生防疫、综合保障等工作是大会成功的保障，各单位部门要认真考虑，仔细研究，特别是安全工作重于泰山，必须及早考虑，完善应急处置工作预案，确保大会安全、顺利、圆满。

借今天这个机会，我想强调一下省委、省政府在今年举办的几项重大活动，有很多都在6月份举办，有6·8浙洽会、消博会，6月18日世博会浙江周，6月中旬省委、省政府在台湾举行推介活动等等。这些活动所涉及的部门范围很广，省政府会在近期进行工作部署，牵头部门要组织好相关部门参加。6月份的活动多，时间紧，在这里向大家事先打声招呼，希望各地、各部门高度重视，积极参加这些活动，对涉及所有活动的部门要统筹兼顾、合理安排，及早计划。

在文明委全体成员会议上的讲话 篇4

同志们：

这次县文明委全体成员会议，是经县委研究同意召开的，主要议题是总结某年全县精神文明建设工作情况，部署去年精神文明建设工作任务，动员文明委成员单位进一步发挥职能作用，更好地履行组织、指导、协调、带动精神文明建设的职责，推动我县精神文明建设工作在新的形势下，再迈新步

伐、再上新台阶、再创新业绩。下面，根据县委研究的意见，我讲三个方面的问题。

第一个问题，对某年工作的基本估价

某年是全县上下深入贯彻落实党的十六大精神，解放思想、干事创业、加快发展的一年，是大力开展群众性精神文明创建活动、促进社会文明进步的一年。一年来，全县各级各部门坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，围绕提高县民素质和城乡文明程度，建设文明城县，不断强化工作措施，加大活动力度，使精神文明建设出现了蓬勃发展的态势。主要表现在三个方面：

（一）保持了一个良好势头。各级各部门切实把精神文明建设提到更加突出的地位，坚持常抓不懈，使精神文明建设实现了制度化、科学化、规范化。一是措施更实了。大多数乡镇和部门建立了目标责任制和分工负责制，并结合实际，制定了切实可行的措施。同时，从上到下普遍加强了软硬件建设，精神文明建设上的投入达数千万元。特别是联动服务龙头部门为提高工作水平，在智能化建设上投入很大，像交通局、建设局等单位的联动服务智能化系统都达到了国内先进水平。二是力度更大了。各级各部门加大了经常性工作力度，从行业“五变五化”深化联动服务，到城县“三优一树”创建活动，再到农村“十百千”竞赛活动等等，各项活动广泛深入扎实。交通局、公安局、国税局、供电公司、地税局、昌城镇、密州街道、龙都街道等部门和乡镇的精神文明建设工作走在了全县的前列。三是效果更好了。各乡镇、各部门在精神文明建设中普遍注重往实里抓、往实处做，不图形式、不凑热闹，不做表面文章，推动了经济发展，促进了社会进步，丰富了县民文化生活。尤其是在深化联动服务工作中推行的“五变五化”以及年初开展的春节文化系列活动、“移动杯”文明之夏广场文化活动等，针对性、可行性、实效性都很强，深受群众欢迎。

（二）明确了一条务实的思路。在实践中，我们逐步形成了一条务实求实的工作思路。这就是：以“三个代表”重要思想为指导，以全面建设小康社会为目标，以提高公民思想道德素质为重点，以为人民服务、树文明新风为主题，以优化环境促进经济发展、保持社会稳定为主攻方向，夯实基础抓村户，巩固桥梁抓村镇，突出龙头抓行业，稳步推动精神文明建设整体上水平。一是以提高县民文明素质为重点，切实加强了思想道德建设。集中开展了以“讲文明话、办文明事、做文明人”为主题的县民文明知识竞赛活动，以“讲诚信、守公约、重规范”为主题的实践文明公约和十不行为规范文明县民创评活动，以“爱龙城、建龙城、从我做起讲文明”为主题的百佳文明县民、百佳文明家庭创建活动，使县民健康文明向上的生活方式进一步形成。二是以治理脏乱差为重点，推进了城县文明程度的进一步提高。大力组织开展了“环境优化年”活动、“讲文明、树新风，为龙城添光彩”优质服务竞赛活动，将和平街、东关大街、密州路、人民路、兴华路建成为文明示范“两街三路”。通过落实责任制和出台激励政策等措施，大力实施“净化工程”，消灭了卫生死角，清除了卫生脏点，建立起了优美清洁的社会环境，使城县的文明程度有了新的提高。二是以深化联动服务、优化发展环境为重点，推动了行业精神文明建设的深入开展。按照“深化、完善、拓展、提高”的要求，把联动服务全面向经济建设领域延伸覆盖。通过深入落实以“变服务被动性为主动化、变服务单元性为多元化、变服务多头性为一体化、变督查间接性为直接化、变受理原始性为智能化”为主要内容的“五变五化”的新举措，把服务的重点扩展到经济领域，进一步优化了经济环境，充分显示了联动服务在经济建设中的巨大推动作用，赢得了社会各界的广泛好评，得到了各级领导的充分肯定。某年全县联动部门共受理群众求助、投诉多万个，其中有关经济建设方面的多件，都及时进行了处理，群众满意率达到以上。三是以城乡文明联动共建为重点，进一步开创了精神文明建设新局面。围绕实施“四化”战略，实现两个文明协调发展，坚持以城县为中心，以乡镇为纽带，以农户为基础，协调动作，在农村重点开展了以创评十佳文明乡镇、百佳文明村庄、千优十星级文明诚信户为主要内容的“十百千”活动，形成了以城带镇，以镇带村，以村带户，镇村户三位一体的农村精神文明建设新格局。在城县，以创造优美环境、优良秩序、优质服务、树立龙城新形象为重点，广泛深入地开展了以优美龙城、信用龙城、品牌龙城、文明龙城、富强龙城为主要内容的“五城”联创活动，为创建全省第六届精神文明建设工作先进县打下了良好的基础，营造了新的优势。

（三）形成了一个生动局面。由于各级各部门真抓实干，开拓进取，精神文明建设出现了可喜的局面。一是形成了点面结合的局面。按照从示范点抓起的工作思路，我们抓了一批点，带动了一个面，各项工作深入展开，稳步推进。共推出联动服务、农村精神文明建设示范点个，其中村庄个，乡镇个，行业个，窗口单位个，覆盖了全县各行各业各个层面，形成了星罗棋布的示范网络，有力

地带动推进了全县精神文明建设，使一大批先进典型脱颖而出，一大批文明单位、文明村镇迅速崛起。二是形成了齐抓共管的局面。全县各党政部门、社会各方面，密切配合，加强协调，齐抓共管，建立起了首尾贯通、纵横联动、左右协同、政令统一的组织领导网络，精神文明建设的工作合力大大增强。三是形成了丰富多彩的局面。精神文明创建活动形式多样、丰富多彩。全县基本形成了以创建全省精神文明建设工作先进县为龙头，以创建各级各类文明先进集体为依托的全方位、多层次、系列化的群众性精神文明创建活动的新格局。到目前，全县已建成国家级文明单位个，省级文明单位个，（上级县）县级文明单位个，县级文明单位个，十星级文明户达到万多个。

总之，在去年的精神文明建设工作中，各级各部门做了大量工作，取得了明显成效。但是应当看到，在社会发展进步的同时，还存在不少问题：县民的素质有待于进一步提高；社会治安、社会秩序、社会风气还需要做大量艰苦的工作；农村精神文明建设工作发展也不平衡；一些地方，抓精神文明建设认识、措施还不到位。这些问题都需要进一步改进。

第二个问题，去年工作的主要任务

去年全县精神文明建设总的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以提高公民素质和城乡文明程度，建设现代化文明城县为目标，按照强化基础抓村户，巩固纽带促乡镇，昂起龙头带行业的总体思路，加大力度，创新形式，狠抓落实，推动全县精神文明建设向纵深发展，向更高层次迈进。主要工作任务是：一个确保、两个重点、三个推进、四个升级。

“一个确保”：就是确保创建第六届全省精神文明建设工作先进县圆满成功，争取创县“四连冠”。去年是第六届全省精神文明建设工作先进县的主审年，上半年（上级县）县和省文明委将组织初评推荐和检查考核，时间紧，任务重、标准要求又高，各级各部门务必高度重视，把创建先进县工作贯穿精神文明建设的始终，在荣获三届先进县荣誉称号的基础上，确保创建第六届全省精神文明建设工作先进县圆满成功，实现我县创全省精神文明建设工作先进县的“四连冠”。

“两个重点”：一是以提高素质、塑造形象为重点，推动精神文明建设上台阶。要采取多种形式，利用各种阵地，突出抓好“三个代表”、十六大精神、十六届三中全会等各项教育活动，引导干部群众树立正确的世界观、人生观、价值观，促进县民文明素质的全面提高，带动全社会的文明进步。要进一步搞好“五城联创”活动，全面提高城县的品位、水平和现代化文明程度。二是以优化环境，助推经济发展为重点，充分发挥精神文明建设对经济建设的推动作用。要深入开展“讲文明、树新风，为龙城添光彩”活动，在城区，以整治交通秩序、环境卫生、各类广告为重点，组织搞好城县净化、绿化、美化、亮化工程；在农村，以建设文明一条街为重点，促进农村环境的进一步改善。通过城乡齐抓，内外兼治，建立起良好的社会发展环境。

“三个推进”：一是推进城乡文明一体化。围绕落实全县确立的“一个目标、两个高于、三个重点、四个突破”的总体工作思路，努力实现全县两个文明协调发展，坚持以城县为中心，以乡镇为纽带，以农户为基础，协调动作，努力形成以城带镇，以镇带村，以村带户，镇村户三位一体的农村精神建设新局面。重点是依托县内公路干线，沿国道、央赣路、泰薛路建设“文明走廊”，带动区位创建，要打破乡镇区域界限，按照传统民俗或区域性优势产业项目，建设不同类型、不同模式的文明示范片、文明示范园和文明示范基地，以此带动面上的工作。二是推进联动服务一体化。在深入落实“五变五化”的同时，重点抓好联动服务的转型，动员全县各级联动部门把工作的重心，服务的重点，转到经济领域，最大限度地发挥联动服务对经济建设的推动作用，为完成明年的的各项经济指标做出更大的贡献。三是推进文明监管一体化。重点是要抓好文明单位的改革，在各级文明单位中推行“十有三统一”、“十化六否决”、“五必须一到位”的新的管理办法，促进精神文明建设上水平。

“四个升级”：通过深入开展文明村镇、文明行业、文明城县“三大创建”活动，力争实现全县的户进档升级为乡镇级十星级标兵文明户和县级十星级模范文明户，的村庄达到（上级县）县级以上文明户标准，至处乡镇达到省地级文明乡镇标准，有个行业部门和个单位达到省地级文明单位、文明行业、文明窗口示范单位标准，以此加快我县创建省和国家级文明城县进程。

第三个问题，加强组织领导问题

去年的精神文明建设工作，任务十分繁重，能否实现预期目标，关键在文明委全体成员单位齐抓共管，尽职尽责。各级各部门务必要高度重视，以新的思维方式、新的工作作风、新的精神面貌，精心组织，狠抓落实，确保各项任务圆满完成。

一是要提高素质、履行职能，当好精神文明建设的组织者、示范者。各级领导干部，都要认真学习“三个代表”重要思想，学习十六大精神和十六届三中全会精神，掌握精神文明建设的方针和政策，增强工作的原则性、系统性、预见性，不断提高决策水平和工作水平，切实履行好组织、指导、协调精神文明建设的职能，要充分发挥自身带头作用，既当精神文明建设的组织领导者，又当精神文明建设的示范者、传播者，带头贯彻执行县委县政府提出的各项要求，为基层广大群众树立起良好的形象，发挥好示范带动作用。要注意充分调动精神文明建设工作队伍的积极性，鼓励他们守土有则，扎实工作，开拓进取，不断取得新成绩。

二是要开拓创新，注重服务全县中心工作。经济建设和改革、发展、稳定是全县的工作中心，精神文明建设各项工作都要扣紧中心，做好服务这篇文章，这样才能取得各级党政领导的支持和拥护。创新是时代的要求，改革开放年代，新情况、新问题层出不穷，如果只是简单地重复过去的老方式、老办法，工作就难以奏效，甚至适得其反，必须把在全社会大力倡导培育创新意识、创新精神作为精神文明建设的一项重要任务。在具体工作中，就是要解放思想、适应新形势、研究新情况、拓展新领域、探索新方法，寻找新载体、解决新问题、创造新经验，这样精神文明建设才能保持旺盛的生机和活力。

年省安委全体成员会议领导讲话安全生产领导讲话 篇5

同志们：

县政府决定今天下午在这里召开全体成员会议，主要任务是进一步贯彻落实县委十一届三次全会精神，回顾上半年全县经济运行情况，分析存在问题，布置下半年经济社会的各项工作，确保全年经济工作预期任务目标的顺利实现。下面，我重点讲三点意见：

一、认清形势，正视困难，切实增强工作的紧迫感和责任感

今年来，各级各部门认真按照县委、县政府的工作部署，紧紧抓住经济发展这个中心，认真研究落实各项经济工作措施，积极应对经济发展中面临的困难和问题，使上半年全县经济社会呈现良好的发展势头，大部分经济指标实现了“年过半完成任务过半”目标。1--5 月份全县经济综合增长率达到64.47 %，比去年同期提高了43.34 个百分点，在全省67 个县（市）中排名第3 位，比去年同期的43 位前进了40 位。上半年经济运行的亮点主要表现为“三快二稳”: 三快：GDP 增长速度快。上半年全县预计可完成生产总值41.46 亿元，比增18.5 %，增速比去年同期提高10.7 个百分点。其中第一、二、三产业分别完成增加值9.75 亿元、16.97 亿元和14.74 亿元，分别比增7.2 ％、33 ％和10 ％。若剔除大唐电厂因素，上半年全县生产总值预计为37.78 亿元，比增10 ％。规模以上工业产值增长速度快。上半年全县规模以上工业产值预计可实现49.2 亿元，比增36.27 %，实现增加值H.98 亿元，比增42.48 %，增速分别比去年同期提高11.47 和16.08 个百分点。财税收入增长速度快。上半年全县完成国税、地税收入37256.9 万元，比增％％。其中国税收入29859 万元，比增129.85 % ；地税收入7397.9 万元，比增22.14 %，完成全年任务的50.83 ％。本级财政一般预算收入8819 万元，比增48.89 %，占预算的58.8 %，超额完成市下达收入的目标。1 一5 月份我县上划省“四税”增长率为36.21 % , 比去年同期增加13.29 个百分点，超过全省平均水平13.17 个百分点，超过粤东地区平均水平14.79 个百分点。

二稳：农业生产稳步增长。上半年全县实现农业产值18.18 亿元，比增6.5 %，农民人均纯收入1766 元，比增5.12 ％。居民消费及金融运行平稳。上半年全县实现社会消费品零售总额14.97 亿元，比增13.6 ％。到6 月底，全县金融机构各项存款余额60.4 亿元，贷款余额16.5 亿元，分别比年初增长5.9 ％和3.2 ％。

另一方面，在全县各级各部门的努力工作下，上半年全县交通、水利、饮水、环保等重点项目建设，新城区建设、住宅小区建设及饶平大道、黄冈大道等市政设施建设，种桑养蚕、深水网箱养殖、企业更新改造和品牌建设等重点项目、重点工作进展比较顺利，各项工作基本达到预期目标。计划生育、殡葬改革、社会保险、最低生活保障、社会治安综合治理、打假、安全生产等工作扎实有效地开展。科技、教育、文化、医疗卫生和社会主义新农村建设等各项事业发展实现阶段性的任务目标。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前全县经济发展面临的问题与困难仍较为突出，完成全年任务目标的形势不容乐观。从GDP 来看，市要求我县今年GDP 剔除大唐电厂因素外要增长10 %，从上半年各主要支柱产业产值完成情况和外贸出口的形势来看，要完成市下达的这个目标压力比较大。上半年全县规模以上工业产值的快速增长，主要依赖于大唐电厂的拉动，假如剔除大唐电厂因素，其它规模以上工业企业仅完成产值38.48 亿元，增幅只有9 ％。特别是作为全县面上工业主要支柱的陶瓷产业，上半年仅完成规模上工业产值7.8 亿元，比增9.8 % ；外贸出口预计上半年全县完成出口额13363 万美元，比增2.9 ％。到5 月份外贸出口虽然实现了止滑回升，但由于从今年7 月1 日开始，陶瓷和玻璃制品出口退税率下调至5 %，而美美电池的出口产品也被列入2007 年加工贸易禁止类商品目录，产品出口取消退税，原材料进口要征收27 ％的进口环节税，这些政策因素的影响，下半年全县外贸出口将面临更加严峻的形势；固定资产投资由于今年来大唐电厂投资减少，上半年全县固定资产投资总额仅完成9.13 亿元，同比减少了21.27 %，要完成全年增长2 ％的预期目标难度较大。

上述问题的出现，虽然在客观上受到了国家外贸政策调整、人民币汇率持续走高、能源及原辅材料价格上涨，以及国际市场竞争日益激烈等国内国外环境的双重压力，但也充分暴露了我县工业基础薄弱、企业综合竞争力不强、产业结构不很合理、经济增长方式比较粗放等自身发展存在的问题和薄弱环节。因此，各级各部门一定要认清形势，正视困难，切实增强工作的紧迫感和责任感，千方百计采取措施，认真解决好经济发展过程面临的困难与问题，扎实推进全县经济的平稳较快发展，以确保今年全县经济发展预期任务目标的顺利实现。

二、明确任务，突出重点，扎实抓好下半年的经济工作

一年的时间已过去一半，要确保全年经济工作目标的顺利实现，各级各部门必须认真贯彻落实县委十一届三次全会精神，进一步明确任务，加强领导，落实责任，做到抓重点、打基础、增后劲、保质量、促增长，力争下半年比上半年发展得更好更快，重点要抓好以下六方面工作：

（一）明确任务，加强调控

各镇场和县直有关部门在抓经济工作中，要明确“两个任务”，一个是全年GDP 的增长，剔除大唐电厂因素增长必须达到10 ％以上。另一个是必须确保年初县委、县政府确定全年工业、出口、农业、第三产业、财政、固投等经济发展预期目标的实现，这两个任务都是硬任务，是对各镇和各有关职能部门领导立下的军令状，大家一定要明确。针对今年经济工作的任务，各镇要认真分析，加强经济运行的调控，对各项指标的任务要怎样量化分解，经济发展过程可能出现什么问题，重点要抓哪几个方面，以及要采取什么措施确保任务完成等，书记和镇长一定要做到心中有数，亲抓亲为，并制定强有力的措施解决经济发展中出现的问题，以确保今年经济工作各项任务的顺利完成。县农业局、县海洋与渔业局要采取切实可行的措施，加强对各镇的指导和指标完成情况的动态跟踪调控，确保今年全县农业和水产指标的完成。各镇场和县建设、水利、交通、公路等部门对各项建设的投资情况，要及时、全面、准确地统计上报，使统计起来的固定资产投资能够准确反映实际投资情况，以确保做到有投入、有数字。

（二）抓好外贸出口工作，确保完成全年出口任务

外贸出口对经济发展有着牵一发动全身的作用，今年全县经济工作的目标能不能实现，关键在于出口的目标能不能实现，假如出口抓不起来，相应的工业产值、税收乃至GDP 等指标都将受到影响。因此，必须把外贸出口工作作为下半年全县经济工作的关键来抓。针对全县出口工作面临的严峻形势，各镇和县直有关部门要认真贯彻落实前段时间县委、县政府的决策部署，认真采取积极的应对措施：一是要抓新增长点。要加强协调配合，研究采取激励机制和扶持措施，努力创造各种有利条件扩大水族机电和水产品出口，培育新的出口增长点，以弥补陶瓷出口的缺口；二是要抓大户。对出口大户，各地各有关部门主要领导要亲自挂钩，亲自上门做工作，引导企业老板增强全局意识，将产品以本地企业出口，增加在当地的出口量，用实际行动支持地方经济发展，达到互利双赢。同时要加大协调、引导、服务和扶持力度，千方百计为企业出口排忧解难，提高企业出口的积极性，挖掘企业出口的潜力；三是要抓规范。要加强宣传引导和监管工作，教育企业规范经营，同时对企业“高出低报”和“走柜”的行为要坚决打击，以解决出口“有数量无数字”的问题，切实把出口的数字抓上来。

（三）加强服务、扶持和引导，促进工业稳步增长

杨书记在县委十一届三次全会上指出：“工业是立县之基、兴县之源、富县之本”。大家知道，我县经济欠发达，说到底是工业欠发达，如果没有工业的快速发展，全县经济要加快发展是不可能的。因此，各地各部门要继续把工业作为重中之重来抓，重点抓好四方面：一是要加强服务、扶持和协调工作。针对当前全县陶瓷、纺织服装、食品加工等民营经济和特色产业发展面临的困难，各地各有关部门要主动介入，采取切实有效的对策措施，建立政企联动机制，尽最大努力帮助企业解决用电、用工、用地和生产经营资金不足等问题，积极引导和帮助企业渡过难关，确保企业能够正常发展。二是要抓住水族机电产业发展面临的机遇，研究制订水族机电产业发展战略规划，做好产业发展的定位，采取措施激励企业做大做强。三是要推进企业自主创新。要引导企业积极发挥工程技术中心和研发中心的作用，使之成为关键技术研发及产业化的主要载体。科技、经贸等部门要加强与上级部门的沟通联系，争取已立项的技术创新和技改项目资金尽快落实。要扶持引导陶瓷企业搞好更新改造，提高产品质量档次，加快产业升级步伐。要积极牵线搭桥，引导企业与广东工业大学、韩山师院、厦门大学、西南大学等高校及科研院所建立长期合作关系，通过共建机构、联合或委托开发、技术成果转移以及专业技术人才培训等多种形式，推进产、学、研结合。四是要继续引导扶持企业创建名牌名标。各地各有关职能部门要加强指导，帮助广东无穷食品有限公司等13 家企业申报省名牌产品，广东金瑞不锈钢有限公司等10 家企业申报省著名商标，同时帮助有条件的企业申报国家免检产品，以进一步提高我县名牌名标的占有量和品牌的含金量，提高市场竞争力。

（四）着力实施“乡贤回归”工程，推进招商引资工作上新台阶

大发展需要大投入，大投入需要大招商，这是实现县域经济又好又快发展的必由之路。做好这项工作重点要抓四方面：一是要全方位实施“乡贤回归”工程。实施“乡贤回归”工程，是县委、县政府针对当前我县发展环境状况和招商引资工作形势而作出的一项重要决策部署，近期将重新研究制订优惠政策，并组织到广州、深圳、汕头、北京等地举办投资环境推介会，加强与在外乡亲的沟通联系，宣传推介我县的投资环境和优惠政策，广泛发动乡贤回到家乡投资创业。各地各有关部门要把实施“乡贤回归”工程作为招商引资工作的一个主要着力点来抓，积极加强与在外乡亲的沟通联络，从上到下全方位推进“乡贤回归”工程的实施。二是要大力推进载体建设。重点要抓好望海岭工业区、县城城西工业片区和三饶玻璃工业区的规划建设，打造招商引资的良好平台。三是要建立招商引资工作责任制。各级各部门的领导班子要把搞好招商引资工作作为一项重要的职责来抓，根据实际本地区本部门的实际，研究制订招商引资工作目标任务，并充分发挥班子各成员的主观能动性，利用各种关系，通过各种渠道，深入开展招商引资工作，营造大抓招商引资的良好氛围。四是要继续实施“环境招商”理念，着力抓好各级各部门的服务环境建设，营造优质高效便捷的政务环境。同时要继续加大社会治安综合治理和打假工作力度，大力推进“平安饶平”社会治安视频监控系统建设，努力创建平安和谐的社会环境和良好的市场经济秩序，营造重商、亲商、安商的良好氛围。

（五）大力发展现代效益农业，推动农村经济社会发展

加快农业农村经济发展，增加农民收入，是当前全县经济发展面临的一项重要任务。农业生产要在稳定粮食生产和做优做大现有茶叶、菜脯、水果、畜禽等特色农业生产基地及名优产品的同时，重点推进中部地区种桑养蚕产业的发展，逐步壮大产业规模，形成产业链。种桑养蚕工作经过近两年来的试点和推广，目前已取得了明显成效，但据了解，有个别镇、村为完成县下达的指导性目标，不是积极宣传引导发动群众种桑，而是由村包办，桑苗种下去后就算完成任务，没有重视搞好田间管理。对这个问题，希望有关镇要认真严肃地进行自查并迅速落实整改。渔业部门重点要抓好金航公司在拓林湾东南海域深水网箱养殖示范基地建设和做好推广工作，充分发挥基地的示范带动效应，带动拓林湾330 公顷深水网箱养殖区的发展，促进全县海洋渔业产业结构的进一步优化升级。同时要加大海上渔业生产秩序的整顿和规范力度，切实解决好当前海上渔业生产存在的矛盾纠纷，特别要妥善处置好之山公司拖贝生产引起的矛盾，维持好开捕后海上渔业的矛盾，维持好开捕后海上渔业生产秩序，以切实维护沿海地区社会稳定和海洋渔业的健康可持续发展。新农村建设要重视搞好镇村建设规划，继续抓好农村环境卫生综合整治，加快推进农村沼气建设和改房、改水、改灶、改厕、改路等各项建设，以进一步改善农村的生产生活环境。

（六）加大重点项目建设力度，确保完成建设任务

重点项目建设是经济和社会发展的重要支撑，也是夯实发展基础，增强发展后劲，拉动经济增长的重要途径，重点要抓好三方面：一是要加强港口重点项目建设的协调和服务工作，大力支持大唐电厂做好三、四号机组和二期线路建设，协调推进华丰石化基地二期工程建设，配合做好亚太能源集团建设年吞吐量300 万吨散装码头项目的各项工作。二是要抓好重点基础设施项目建设。下半年重点要抓好县城防洪工程、坪溪水库及其它小型水库除险加固工程、农村饮水安全工程、县城第二水厂扩建工程、县道高建线九村路段、钱坪线樟溪至浮滨和浮滨至意溪路段、省道5222 坑海线大埔至韩江路段改建工程、粤东水产品物流中心、三百门国家一级鱼港等一批新建、续建工程项目的建设，确保顺利完成投资建设计划。同时要积极配合市抓好三饶至浮山路段大修工程和进港公路建设，以及配合做好厦深铁路、高堂火车站等重点项目的前期工作。三是要加快县城建设的步伐。市政建设方面，重点抓好中山公园、顶宫路、五号路、黄冈河上林左堤路面及侨中段的堤围工程建设，以及县城生活污水处理厂等项目建设。同时要继续加强引导、协调、服务和监管工作，加快现代城、星河湾、华江苑、康德园等在建住宅区的建设进度，进一步拉动固定资产投资和第三产业的发展。

在抓好经济工作和重点项目建设的同时，各级各部门要坚持统筹兼顾，做到十指弹琴，扎实抓好计划生育、殡葬改革、社会保险、安全生产和三防等各项工作，协调发展教育、文化、卫生等社会各项事业，大力推进城乡最低生活保障、新型农村合作医疗、镇通村公路、农村安居工程等各项民心工程的实施工作，确保今年全县各项工作任务目标的顺利完成。

三、解放思想，转变作风，真抓实干

上个月召开的县委十一届三次全会，对当前及今后一个时期全县经济社会发展的目标任务已作了全面的谋划和部署，现在关键在抓落实，抓落实的关键在人，关键在各级领导和广大干部要进一步解放思想，转变作风，把全部心思和精力都集中到抓工作、抓落实、抓发展上来。利用这次机会，我讲几点要求：

（一）解放思想，与时俱进。杨书记在县委十一届三次全会上强调：“思想解放的程度，决定改革的力度、发展的速度。对照先进地区，表面上看我们是差在发展速度上、差在经济指标上，实际是差在思想观念上、差在精神状态上、差在工作作风上。表面是基础问题，实际是环境问题，根源是作风问题，本质是思想认识问题”，杨书记这番讲话，一针见血地指出了当前全县发展面临最大的问题，就是各级干部的作风问题、思想认识问题。为此，县委决定从下半年开始，在全县开展一场以“建设饶平，发展饶平，构建和谐家园” 为主题的思想大解放、环境大改善、作风大转变、发展大提速的全民大讨论大宣传活动。那么，这场全民大讨论要怎样开展？我认为关键在我们各级的领导干部和全县的中层干部，每个人都要真正动脑筋想一想、查一查、对一对，想一想你自己在位上究竟为饶平发展做了什么事情，工作有没有达到组织和群众的要求，还有哪些工作没有做好？查一查饶平为什么会落后，饶平的落后你自己有没有责任？有没有站在有利于饶平发展的角度来想问题和办事情，是在为你自己打算还是为大局着想？对一对你自己在思想上、工作上、作风上、精神面貌上与形势的发展、群众的期望和人家的表现有没有差距，差距究竟出在什么地方？对这些问题，我们的各级干部都要冷静地想一想，认真严肃地讨论讨论，真正把思想统一到县委的决策部署上来，真正在各级干部中树立起大饶平、大发展的全局意识。在开展全民大讨论中，各级干部要先行一步，作出表率，通过各级干部的大讨论带动全民大讨论，通过各级干部思想的大解放带动全民思想的大解放，通过各级干部精神状态的大提升带动全民精神状态的大提升，通过各级干部的大创业带动全民大创业。

（二）注重操守，克己慎行

加强机关作风建设，提升政务环境，是我县今年的一项重要工作。县委已决定从6 月份开始，在全县开展以“转变工作作风，提高机关效能”为主题的纪律教育学习月和“万人评机关”活动，下大决心整治机关作风。各级、各部门的主要领导和广大中层干部，一定要认真学习领会杨书记在县委十一届三次全会上的讲话精神，统一思想，高度重视，身体力行。要善于觉察自己，多从自身查问题、找差距、抓整改，少对别人说三道四。要自觉加强思想道德修养，讲操守、重品德、慎言行，摆脱低级趣味，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，把心思一心一意用到工作上来。

（三）胸怀全局，增进团结

办好饶平的事情，不是靠几个部门或几个人就能够做到的事情，必须依靠全县各级干部自觉增强主人翁意识，胸怀全局，增进团结，切实处理好三个关系：一是“大”与“小”的关系，就是要处理好政府与部门、上级与下级之间的关系。政府与部门、上级与下级，是大集体与小集体的关系，是大局利益与局部利益的关系，每个部门和镇场的工作，都是县委、县政府工作的一部分，各级各部门必须自觉树立全局观念和全县一盘棋的思想，坚持做到下级服从上级、局部服从全局、小集体利益服从大集体利益、个人利益服从集体利益，做到上下协调、和谐合拍，确保政令畅通。二是“条”与“块”的关系，就是要做到部门与部门之间、镇与镇之间、部门与镇场之间紧密配合，通力协作，凡事不推诱、不扯皮、不塞责，换位思考，将心比心，多一点宽容，多一点理解，凡事多设身处地的为大局着想、为他人着想，使全县上下左右拧成一股绳。三是“方”与“圆”的关系。“方”，就是要坚持原则，树立正气，坚持按政策和依法依规办事。就是要敢抓敢管敢说，敢于负责，不怕得罪人。“圆”，就是要在坚持原则的前提下，讲究工作的策略和方法方式，能灵活处理的要灵活处理，能谦让的要谦让，做到互相理解、相互支持、融洽关系、维护大局、增进团结。

（四）明确职责，真抓实干

转变作风，营造全民创业的氛围，推动全县经济社会又好又快的发展，各级各部门必须明确职责，从每个单位做起，从我做起，从身边的事做起，自觉做到三个一致：一是权责一致，即是“有位”与“有为”相一致。“有位”，就是要始终明确本部门、本单位和自身担负的职责，明确任务、站好位置、当好角色、用好手中的权力，尽心尽力地做好本职工作，做到不错位、不越位、不缺位。“有为”，就是要充分认识到领导就是责任，切实增强责任意识，在其位、谋其事、尽其力。要严格执行督查制度，对县委、县政府决定实施的重点工作和重点项目，办公室要加大对重点项目的督办力度，将具体工作任务和责任进行量化分解，落实到具体的部门和镇场。各有关责任单位要加强领导，落实责任，狠抓落实，同时要将工作落实情况及时反馈上报。二是言行一致。就是要处理好说与做的关系，做到言行一致，说到做到，对上级负责、对下属负责、对自己负责、对事业负责。要发扬脚踏实地、艰苦奋斗的工作作风，多做实事、少说空话，多解决实际问题、少强调客观困难。要讲政治、讲团结、讲德行，自觉把是否有利于团结、是否有利于发展，作为说话干事的出发点和落脚点，做到同心、同声、同步，聚精会神搞建设、一心一意谋发展。

（五）更新发展理念，树立经营意识

由于我县发展起步慢、基础差、底子薄，资金问题是制约各项建设和经济发展的瓶颈。因此，各级各部门要更新发展理念，树立经营理念，将管理工作从政府行为向经营行为转变，从行政管理向市场管理转变，用经营理念抓好整合资源和资产的盘活，把当地的资源优势转化为经济发展的优势，增强造血功能。同时可借鉴县城通过公共资源、资产、土地运营和资金运作等经营手段和做法，加快各镇的经济发展。