在政府全体会议上的发言

在政府全体会议上的发言（通用7篇）

在政府全体会议上的发言 篇1

在县政府全体会议上的发言

按照分工，我协助县长分管教育、旅游、体育、科技、防震减灾等工作。根据会议安排，下面，我就今年前期工作主要情况及后期工作重点作个发言。

一、前期工作总结

（一）深化教育改革，力求在管理水平上有作为

1.开展推进教育改革和发展的专题调研。此次调研从五月份正式启动，历时2个月，形成了专题调研报告，起草了《关于统筹推进教育改革和发展的决定》，并在此基础上起草了《XX县‚十二五‛教育发展规划纲要》、《关于加强全县民办学校管理的意见》、《关于进一步加强中小学管理队伍建设的意见》和《关于进一步加强教师队伍建设与管理的意见》等文件，对我县教育的发展理清思路、看准方向，找对方法提供了决策依据。

2.加强管理，大力整治，塑造教育新形象。通过大力整治违规办学、乱收费，乱招生等行动，进一步规范我县中小学校办学行为，有效减轻了群众负担；通过大力规范队伍管理，加强考核评价，规范经费管理等有效措施，全面加强教育教学常规管理，严格教育教学标准规范，提升我县教育教学总体质量；通过严肃考风考纪，打造风清气正的考试氛围，赢得了全县群众的充分肯定，也得到了国家教育部、省市巡视组和外县监考老师的一致好评。

（二）加大旅游招商力度，力求在策划推介上有作为

3.高起点做好了景区规划。重点启动了《XX旅游休闲度假区总体规划》、《XX旅游专项规划》和《XXX农家乐规划》等编制工作。6

1月底，我们聘请到了成功为XXX旅游发展策划的XXX，为我县旅游把脉定调，以好的创意引领我县旅游发展。

4.高频率加快了招商步伐。上半年，旅游产业招商小组就XX旅游休闲度假区项目多次赴XX集团，就开发合作事宜进行探讨并签订了框架合作协议。期间，在县委书记和县长的高位推动与亲自率领下，多次赴浙江、广东等地开展旅游招商引资，达成了一批开发意向项目。7月份，XXXX房地产开发有限公司先后2次来我县对XXXX项目进行考察，现正在积极接触中。

5.高品位开展了旅游市场营销。一是借力中央电视台七套《乡约》栏目组来我县拍摄录制节目的契机，重点推介了我县‚XXXXX、XXXXX、XXXXX‛的旅游整体形象。二是参加了市旅游局举办的旅游产业系列评选活动，以及参加了6月在XX县召开的全市推进旅游产业大发展再动员大会和XXXXX旅游商品展示展销会。三是着手制作《秀美XX》宣传画册。四是创办了《XX旅游》简报，为全县旅游发展提供了交流平台。

（三）精心承办赛事，力求在竞技和群众体育工作上有作为

6.成功承办2012年XX省青少年赛艇、皮划艇锦标赛。此次比赛我县迎来了来自XX、XX、XX、XX、XXX、XX等7个地市代表队的250余名运动员。为把本次锦标赛办成隆重、热烈、和谐、平安的体育盛会、筹备领导小组对赛事进行周密安排，密切配合，在筹委会的领导和指导下，统一调度，全力以赴把本次赛事的各项筹备和承办工作抓紧抓实。通过本次比赛，促进了我县竞技体育的发展，展示了‚XXXXX‛的新形象。

7.竞技体育上台阶，群众性体育活动蓬勃开展。在今年全省青少年赛艇、皮划艇锦标赛上，我县体育健儿在赛艇、皮划艇比赛中各取

得团体总分第三名，并取得九个单项的第一名，较好地完成了比赛任务。以大力开展‚XX省第四届全民健身运动会XX赛区启动议式‛活动为契机组织开展了全县乒乓球赛、全县老年人运动会等丰富多彩的群众文体活动。加强了对单项体育协会、县直部门和各乡镇群体活动的业务指导。另外，对今年上报的农民健身工程布点进行了考察，科学制定农民健身工程布局。

（四）紧抓科技专项和专利申报，力求在科技创新上有作为

8.积极申报了一批重大科技专项和专利。2012年1至7月，共组织申报各级各类科技计划项目10项，其中国家级3项，省级7项；累计申报专利8项，获准授权2项。

9.加强对重点企业的支持、指导，以科技创新引领企业发展。对XXX集团、XXX有限公司、XXX电子机械有限公司、XXX水产食品有限公司等企业加强引导、大力扶持，对其正在实施的项目认真监管，化科技创新为生产力，引领企业健康、快速发展。

（五）加强建设工程监督与管理，力求在防震设防上有作为

10.筹建了县级防震减灾行政服务窗口，对新建的建设工程实施前臵审批。开展行政审批业务，对必须进行地震安全性评价的建设工程100%经过安全评估确定抗震设防要求。我县已于4月份开始实施对新建、改建和扩建的建设工程的抗震设防要求的实施审批工作。

二、后期工作重点

（一）加强管理、保正公平，力争在教育质量上有突破

11.进一步维护好教师队伍稳定，提高教师待遇。暑假期间，将启动2008-2010年教师中高级职称聘任工作。

12.进一步加强对违规宣传、违规招生、违规补课等行为的治理力度，深入开展集中整治行动，大力保障我县教育的风清气正。

13.进一步加大教师补充招聘的公开力度，确保‚特岗教师‛、幼儿教师招聘和农村师资定向培养招生的公开、公正、透明，打造教师培养的‚阳光工程‛。

14.进一步加强假期安全宣传教育与管理，严格落实值班、应急处臵责任，严防溺水、交通、食物中毒、疾病传染等事故的发生。

15.进一步加强教师师德师风和业务培训教育工作力度，集中开展师德师风集中教育活动和紧缺师资培训活动，提高教师职业道德水平和业务素养，强化教学常规管理，提高学校教育教学质量。为打造好‚风清气正、规范有序、和谐公平、质量优良的人民满意的教育‛奠定扎实的思想和业务基础。

16.进一步加大大学新生资助力度。计划拟资助经济困难家庭大学新生436人，每人发放政府助学金5000元，预算总金额达218万元；实施高考入学资助项目，资助高考入学新生245人，每人发放助学金500-1000元，项目预算资金为15.3万元。

（二）精心规划、狠抓招商，力争在旅游产业上有突破

17．尽快编制完成《XX度假区总体规划》，适时启动《XX县旅游产业发展总体规划》修编和《XXXX旅游专项规划》、《全县农家乐专项规划》等一批规划的编制。

18．全力推进XX旅游休闲度假区建设，搭建起全县旅游业发展的大平台。切实搞好招商引资工作，抓好跟踪洽谈，扎实做好对接和服务，促成该项目尽快签订正式合同。扎实做好总体规划的编制工作，统筹推进土地预审、规划选址、环评、可研等立项前期工作，力争下半年一期工程开工建设，真正昂起我县旅游产业发展的龙头。

19．重点举办好首届XX美食文化节，通过举办烹饪比赛、美食论坛、旅游商品展示等一系列活动，创响‚XX美食‘甲’天下‛的宣传口号。依托景区规划发展一批农家乐和渔家乐，打造美食一条街，推出以品XX美食为主题的旅游线路，推动美食与旅游深度融合，借美食扬余干之名气，借美食旺旅游之人气，通过创响美食，激活旅游，开发景区，带动美食。将美食与旅游结合起来，以美食为基点、基础和龙头，创建一个有别于其他旅游城市特色的美食旅游胜地。

20．扎实做好旅游宣传‚四个一‛（一本画册、一句口号、一首歌曲、一张光盘）工程，在XX高速互通口和XX高速互通口设臵两块旅游高炮广告牌，拍摄一部反映XXXX风光、历史文化的旅游宣传片，制作《秀美XX》宣传画册，聘请知名音乐人创作一首反映我县生态水乡的歌曲，打响我县旅游整体形象品牌。

（三）夯实基础、提高水平，力争在体育成绩上有突破

21．全力做好XX国家高水平体育后备人才基地创建工作，迎接国家检查验收。

22．加强学校体育工作，深入全县各中小学督促指导，抓好体育工作条例的落实，进一步促进学校体育事业的发展。

23．深入开展群众体育工作，7月至9月底举办全县篮球联赛。

24．切实加强对教练员的业务培训，不断提高教练员素质和能力，制订备战省十四届运动会，市三届运动会计划。

25．加大体育产业开发力度，继续发行好电脑体育彩票，把体育彩票作为体育产业开发的龙头，力争体育彩票的发行有新突破，同时利用得天独厚的场地条件，对外进行有偿服务，增加收入。

（四）加强引导、服务企业，力争在科技项目上有突破

26．重点争取XXX有限公司成功立项为国家科技部的农业科技成果转化资金项目，XXX电子机械有限公司的‚XXX项目‛和XXX企业集团的‚XXXXX生产关键技术的研究与应用‛项目成功立项为国家科

技部中小企业技术创新基金项目。

27．加大工作力度，争取XXX有限公司的‚XXXX项目‛立项为省级高新技术重大产业化项目；争取XXX电子机械有限公司的‚XXXX项目‛项目通过省级科技成果鉴定。

28．加强对XXX集团实施的省级高新技术重大产业化项目的监管，确保通过省科技厅、财政厅的验收。

29．加强省级农业科技园和省级民营科技园的建设和管理工作，引导园区企业和基地加大科技创新力度，组织申报国家、省市级下一批的各类科技计划项目。

30.继续抓好知识产权申报工作，力争2012年申报专利量和获准授权量超过去年，分别达到25项和10项。

（五）完善机制、充实队伍，力争在防震减灾体系上有突破

31．对XXX县本级立项的建设工程100%确定抗震设防要求，确保建设工程的抗震能力。

32．推进应急避难场所建设，逐步打造能在灾时保护人民生命财产安全的绿色体系。

33．组建一支约30人的地震应急志愿者队伍，接受县武警大队应急救援培训，确保关键时刻能拿得出，用得上。

在政府全体会议上的发言 篇2

一、近年来标准化工作情况介绍

(一)标准化管理工作更加规范

坚持“面向发展、开放协同、重点突破、全面提升”的原则,开展标准化工作。我厅于2013年印发了《山西省交通运输系统标准化工作管理办法》,进一步规范了标准化管理工作;与省质监局一道培训标准化管理、技术等人员近200人,进一步提升了大家的标准化水平;同时,将标准编制纳入科研管理序列,给予一定的经费补助;对完成标准编制,省质监局发布标准文号后,我厅及时发文予以宣贯执行。全系统各单位均设专人负责标准化工作,标准化管理工作更趋规范化。目前依据《山西省人民政府关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》《全省推进标准化改革发展2016年行动计划》等文件要求,正进行推荐性地方标准实施效果评价和集中复审工作。在工程建设管理、质量检查、工程验收等环节,通过标准实施效果评估、工程及产品质量抽查等手段,强化了现行标准的有效实施。

(二)工程建养标准不断完善

近年来,我厅共形成20余项工程建养标准,这些标准的实施对推动全省高速公路建养精细化、规范化管理工作,提升建养技术水平起到了积极的促进作用。《公路改性沥青路面施工技术规范》是我厅形成的第一部地方标准,该标准2007年颁布应用以来,使用频率高,同行反映好,对提高工程质量,提升沥青路面施工技术水平起到了积极促进作用。针对山西高速公路建设特点,以现有国家、行业标准为基础,补充、细化、完善形成了8项地方标准,这些标准包括路基、路面、桥梁、隧道、机电工程、绿化和交通安全设施工程等主要内容,也包括施工驻地、场站,工地实验室等工地建设项目。这套标准体系的运行,不仅可以有效解决高速公路施工中的质量通病,控制施工质量,预防施工安全事故的发生,还可以降低建设成本,进一步提高全省高速公路施工技术和管理水平,为全省高速公路健康发展提供有力支撑。

(三)公路服务标准逐步形成

形成公路管理标准10余项,其中《高速公路精细化管理标准体系总则》等6项系列标准,从高速公路路政、养护、收费、服务区和信息监控等方面进一步规范管理,是不断提升高速公路的安全保畅能力、公共服务能力、突发事件处置能力和行业创新能力基本体现。发布实施5年来有效提高了高速公路运营管理效率,社会满意度逐步提升。即将发布的公路电子不停车收费(ETC)建设和服务2项标准将进一步规范服务,提升效能。

(四)安全环保标准有所突破

形成安全环保标准10余项。今年7月,在南京召开的全国交通运输安全生产风险管理试点现场交流会上,我厅作为唯一的省(市)交通运输厅(委)受邀参会交流经验单位。会上着重介绍了公路建设领域中《公路工程施工危险源辨识指南》《公路工程施工安全检查评价规程》地方标准的情况,以及在长临高速公路等4个项目的应用情况,受到交通运输部领导和同行的一致认可与肯定,并提出希望能来山西调研,将该标准尽快完善,形成行业标准。

《公路绿化设计技术规程》等7项绿化标准的实施,从公路绿化设计、施工、养护,施工期、运营期环境监测,工程质量验收和估算指标等方面形成了绿化标准体系,进一步规范和推进了公路绿化和环境监测工作。

(五)与国家、省政府标准化工作改革要求和行业发展需求相比,交通运输标准化工作还存在一些不足:

1. 部分单位对标准化工作重要性的认识还不到位,标准化工作还不平衡,标准化工作中还存在“重制定、轻实施”等问题。

2. 标准体系有待进一步健全,标准总量、质量尚不满足行业发展需求,综合交通运输等重点领域标准制修订急需加强。

3. 标准实施监督机制有待完善。

4. 标准化人才队伍能力和水平有待提高。

二、下一步交通运输标准化工作思路

1.强化管理制度机制建设。研究制定标准化管理、实施监督及评估办法,完善标准审查责任制,规范标准化工作各环节管理。成立专业标准化技术委员会,探索建立标准化成果奖励制度,进一步调动标准化工作者的积极性和创造性。

2.加强顶层设计和统筹协调。突出政府在基础性、公益性标准中的主体作用,更多地发挥市场对标准化资源配置的作用,培育发展团体标准,放开搞活企业标准;进一步健全行业地方标准体系,创新交通运输标准化工作新格局。

3.找准交通运输标准化工作的主攻方向和着力点。推进综合交通运输、运输服务、信息化、节能等重点领域标准制修订,满足行业提质增效升级的需要。

4.加强标准与法律法规、政策措施的协调衔接。推动科技成果及时转化为标准,提高标准制定、实施与监督的系统性、协调性和整体质量,全面提升行业标准化发展的整体水平。

在政府全体会议上的发言 篇3

大家好！我诚挚欢迎各位参加2008年亚欧会议终身学习论坛。我谨代表中国教育部，向与会的专家学者致以诚挚的问候！

亚欧会议终身学习论坛首次在中国举办，是北大和中国学术界的殊荣，我认为此时此地是举办这次论坛最好的选择。

我相信，这次大会一定能够为政策的制定及实施作出重要的贡献。首先，本次会议吸引了来自亚欧两大洲的专家学者，大家都关心终身教育和学习型社会的议题，对一些问题持有相似的观点，都认为应该尽快将其列入学术和政策议程。尤其在当前，两地区都遭受到近期的经济衰退影响以及环境变化、食物安全等问题的困扰，当务之急是分享大家在终身教育领域的知识和见解，齐心协力找到共同的解决途径。

其次，本次会议着重强调了投资终身教育的重要性，指出学习和合作是解决全球问题的基本手段。会议由北京大学主办，继承了以往会议的精神，并进一步将终身学习纳入全球问题的解决方案之中。

第三，亚欧是唯一两个相连的大陆，同时也是人口最多的两个洲。我们既有差异，又相互补充，这种差异和互补为教育和学习方面的合作提供了基础。这次会议就是为了实现这种互补性的战略合作。

第四，中国正在制订2020年中长期教育发展纲要。1993年制定的《中国教育改革与发展大纲》，作为中国教育政策的核心推动并最终实现了义务教育的普及和高校的发展。当前，中国政府正在研究制订政策大纲。在制订过程中，如何理解国民教育系统以及终身教育是其中的挑战之一。这次会议就是为了让大家大致了解计划的框架，并就这个问题进行深入探讨。

今天我的讲话包括以下几点：首先，我要谈谈讨论终身教育的紧迫性；其次，对中国的实际情况和主要问题进行总结；再次，提出支持终身教育的政策框架；最后，探讨一下亚欧合作问题。

一、探讨终身教育的急迫性

首先，我将从以下三个现象开始，简单分析一下解决终身教育问题的重要性。

第一，大部分发达国家和发展中国家正在经历全球化，这使得知识在不同的国家之间流动，各国都感受到了培养高技术劳动力的责任。全球竞争力代替了基本识字能力，成为了个人发展和经济增长的基础。然而，全球化必须同时是人本的，必须考虑到人民的生活水平。对社会福利和全球竞争的关注为建立终身学习的和谐社会提供了舞台。

第二，知识经济以惊人的速度发展。这种根本的经济结构变化产生了对高素质劳动力的巨大需求。知识社会的特征在于对具有不同知识、技术水平的劳动力都有需求。也就是说，所有的人，包括熟练的和非熟练的劳动力都必须加入到终身学习中来，因为知识会随着时间老化。随着知识贬值和技术创新，甚至连学位也是有期限的。这些都使得继续教育成为知识社会中新的社会规范。

第三，终身教育发展是随着全纳教育而开始的。终身教育和全纳教育就像一个人的两条腿，前者推动个人加入到继续教育的项目中，后者将弱势群体纳入这些学习活动中。这一推拉机制推动我们进入学习型社会。实际上，终身教育正从供给驱动为主转向需求驱动为主。在这一过程中，终身教育的公共供给保证了教育中的社会公平和凝聚力。同时，全纳教育保证了被排除在正式教育系统之外的人的学习机会，如进城务工人员、下岗职工和有培训需求的弱势群体。然而，终身教育和全纳教育的结合并不是中国独有的现象。许多欧洲国家同样也面临新移民潮带来的严峻挑战。将全纳教育加入到终身教育政策框架之中，意味着政府应该向移民及其家庭提供接受教育的机会。随着全球化、知识经济以及终身教育和全纳教育的结合，我们正进入学习型社会的新纪元。然而，这些还不足以保证终身教育的实现，对于工作的需求和更高的生活质量的追求才是推动终身教育实现的根本动力。在过去的几十年里，科技的发展带来了全球化，而全球化加速了科技创新，使得科技升级的周期越来越短，企业和产业的周期也缩短了。人类有史以来首次进入了一个充满不确定性的时代。这种不确定性促使专业人员以及非熟练劳动力面对不断的训练和再训练的需求。也就是说，一次性的学习模式已经过时了，取而代之的是终身学习的模式。一个人需要不断参加正式和非正式的培训，以保住自己的工作。学位和文凭已经无法保证稳定的工作和终身雇佣。所以，我们的社会正逐渐从局限在学校场所的正式教育的国民教育体系转向可发生在任何场合的正式和非正式教育相结合的新型终身教育体系。当终身教育体系替代了现在的国民教育体系时，受教育的机会应该覆盖到之前被排除在正式教育之外的群体。这种做法能使公平、社会凝聚力和自由选择重新回归我们的教育体系。

二、中国的实践和问题

现在，让我们从宏观背景分析转向对中国的政策和实践的具体讨论。我将简单回顾一下中国政府在推动终身学习过程中的成就。

1. 成就

第一，为了回应信息化社会和经济全球化的挑战，中国政府已经推行了一系列支持终身教育的政策。这些政策体现在1993年《中国教育改革和发展大纲》、1995年《教育法》以及党的十六大报告当中。

第二，终身教育的立法正在逐渐改善。终身教育立法从过去零散的规章制度和政策建议到现在变得更加系统化。例如，2005年福建省通过了《福建省终身教育条例》。另外，2007年《全国教育科学研究“十一五”规划纲要》也着重指出了终身教育立法的重要性。

第三，中国政府对终身教育发展提供财政支持。近年来，政府增加了在基础教育、职业教育和对进城务工人员继续教育等领域的投入，为支持终身教育铺平了道路。

第四，围绕着终身教育理论和政策分析的终身教育制度构建正在进行中。例如，2007年，中国教育发展战略研究会建立了终身教育工作委员会。这个委员会是一个全国性的学术联合会，主要功能是推动终身学习的研究和实施。

2. 亚欧经验

在讨论中国教育问题之前，我想先比较一下亚欧的经验。我认为可以总结如下。

首先，亚欧处在不同的发展阶段。亚洲许多社会经济衡量方法，如人均GDP，中学和高等教育入学率等与欧洲存在差别。

其次，亚洲是世界发展最快的地区，庞大的人口使得地区经济发展非常有活力。同时，亚洲各国之间也存在巨大的差别，社会经济发展存在明显的不平衡。日本和韩国是高度发达的市场经济国家，而中国则是社会主义国家。

最后，我想强调一下两地的文化、宗教和历史差异。大部分亚洲国家都经历过被殖民的历史，而欧洲国家则没有。另外，欧洲国家的宗教信仰比较相似，对耶稣的信仰使欧洲的宗教信仰成为一体；而亚洲的佛教、印度教、孔教、道教以及其他宗教信仰之间就没有共同基础。多样化需要更高程度的交流。

3. 中国面临的问题

虽然我们国家已经取得了巨大的成就，但是中国教育仍旧面临一些问题。中国是一个仍处在工业化和后工业化过程中的发展中国家，经济发展迅速，但是政府给教育的预算却很有限。通过30年的努力，中国已经普及了义务教育。现在的挑战是巩固全民教育的成果，推动少数民族和弱势群体教育的发展。在高等教育阶段，主要的问题是提高教育质量，鼓励创新。党的十七大将职业教育和培训作为国民发展的首要任务之一。从那时起，中国政府已经出台了很多政策支持职业教育制度建设以及对职业教育学生提供财政支持。

由于中国刚刚普及基础教育，进入大众高等教育阶段，有些人建议未来的首要任务是加强义务教育和高中阶段教育，而不是转而着重于终身教育。也就是说，中国很需要一部《终身教育法》来指导终身教育政策的实施和评价，以及解决这一过程中遇到的具体问题。所以，中国学者和决策者十分希望能够向亚欧同行们学习。

三、支持终身学习的框架

1. 五项政策选择

为了提供支持终身学习的框架，中国能够做些什么？我想与大家分享一下我个人的看法。我认为未来的政策制定应该考虑以下几个选择。

第一，加强公众对终身学习的认识。发动社会公众加入到推动终身教育发展中来是非常重要的。就像之前所说，政府在这一过程中需要扮演一个重要的角色。政府要成为社会改革的领导力量，就应该通过将教育摆到优先位置以体现对终身教育的重视，就应该将人力资源作为21世纪国家发展的关键资源，就应该抓住社会发展的大趋势。另外，政府应该具有进行终身教育创新的意愿。最后，政府应该促成所有利益相关者达成共识，支持建立一个教育机会均等的学习型社会。

第二，制定教育总体规划。这个规划应该将各级教育统筹协调成为一体，将终身教育的观念融合到现有的学校体系中去。这种整合应该是一种无缝的接合，而不是形成一个平行的系统，使得终身教育系统成为正规学校系统的竞争者。这正是我所讲的将终身教育与全纳教育相融合，通过终身教育来重新改组现存的教育资源，使其覆盖教育系统的边缘。

第三，未来的政策还应该解决终身教育的法律支持问题。我们不仅要关注终身教育立法，还应该关注贯彻执行法律。和谐社会是关注教育公平的社会，其基础是学习型的社会。实际上，终身教育和全纳教育是建立学习型社会的支柱，是和谐社会的基石。所以，法律的支持是十分必要的，尤其是法律能够为终身教育的创造和政策制定建立起推拉机制，包括建立正式和非正式教育的强制标准、资格认证标准以及教育效果评估标准。最重要的是，法律必须注重对终身教育的财政支持，包括财政来源、各利益相关者的责任，以及资源分配机制。最后，法律只有坚决贯彻执行才能够树立权威。为保障所有人接受终身教育的机会，我们应该建立更多相应的执法机制。

第四，另外一个支持终身教育体系的重要因素是财政。虽然动员各种社会资源投资教育非常重要，但现阶段还是应该主要由政府来提供教育机会。利益相关者也应该通过各种方法分担政府的负担，如税收、捐赠等。财政和税收政策尤其应起到刺激社会投资终身教育的作用。美国的教育所得税减免就是一个很好的例子。通过减免个人投资和捐赠于教育的税费，政府鼓励市民积极加入到分担终身教育费用的行列中。成本分担的合理性和正当性在于它有助于人力资本的积累、就业能力和生产力的提高以及健康和生活水平的改进。

然而，是否有足够的资源投资于终身教育？根据我的观察来看，通过税收政策，可以促使社会消费向提高生产力从而增加终身教育资源可得性的方向发展。例如，社会上有很多不合理的消费方式，如奢侈品消费和过度消费，这些浪费掉的社会资源都应该被用于投资教育部门。

另外一个可能性就是开发闲置的社会资源，如将全国各地的孔庙作为终身学习或者社区活动的场所，这样，许多处于社会边缘的群体就能够相互交流并加入到文化或者职业训练中来。

第五，我想谈一谈终身教育中的激励机制和社会认同问题。终身教育可以作为学位教育和证书教育，以及正式教育和非正式教育的过渡。它可发挥“高速路交汇点”的功用。一方面，通过学分转换鼓励正式教育和非正式教育机构之间的流动，终身教育可以打开通向各种教育系统的道路。例如，职高的毕业生能够进入四年制的大学，普通大学毕业生能够进入社区学院接受职业培训。另一方面，在一个更加开放和流动性更强的社会，通过对地位较低但是有更多的发展潜力和流动性工作的认证，终身教育能够使得僵化的职业地位变得更加灵活。也就是说，在未来，一个人的社会经济地位不应该由他们所得到的学位或者他们毕业的学校来决定，而应该与一个人的终身学习活动联系起来。通过在终身教育活动中引入激励措施和社会认证机制，我们可以实现“全民终身学习”的设想。

2. 指导方针和政策制定

所有上述五项政策建议——政治意愿和共识的建立、教育的总体规划、立法和贯彻执行、政府和社会共同参与的财政支持、引入激励和认证机制，都强调了终身教育政策制定的两个基本原则。

首先，终身教育的支持框架应当是符合本国国情的。我要强调，在借鉴其他地区经验政策的时候，必须认识到地区差异，这是非常重要的。以亚欧的政策为例，正如之前提到的，亚洲是个人口众多、经济发展迅速的大陆，亚洲各国之间无论是在经济发展、宗教信仰还是地理环境上，都有着巨大的差别。欧洲的国家很大程度上是同质的。这使得我们不可能建立两个完全相同的终身教育体系。政策的制定和实施都应该具体问题具体分析，这对学习怎样进行政策制定非常重要。

其次，由于政策必须适应当地实际条件，我们不能生搬硬套他国经验。考虑到两个国家之间的差别，政策嫁接是更好的选择。嫁接是在彻底了解双方国家的国情之后有选择性地采用最好的策略。由于亚欧很多国家都已经发展了自己的终身教育政策，相互借鉴是可能的。

四、亚欧合作

在讲话的最后，我要回到这次会议的主题，那就是亚欧的合作。据我看，两个地区的合作还存在着很大的空间。

在国家和地区的层面上，需要进一步加强沟通和人员交换。而且，如果合作建立在具体项目基础上，就更容易开展。对于政策选择，共同的活动可以在已建立的项目平台上进行，如欧洲的伊拉斯谟计划和苏格拉底计划。我们同样可以开展新的合作提议。

我也相信定期的会议，如亚欧会议终身教育论坛，为有效的交流和合作做出了很好的榜样。毫无疑问，大家都能够从国际和本国的视角，对现存的理论、政策和实践进行回顾和交流，并从中获益。最后，我希望这次会议能够圆满实现目标，成为将来跨区域合作发展的新起点！

谢谢大家！

在政府全体会议上的发言 篇4

按照会议安排,我就区发改局前8个月工作完成情况及后4个月工作打算汇报如下，不妥之处,请批评指正。

一、前8个月工作进展情况

今年以来，我局认真贯彻落实区委二届二次全委（扩大）会暨全区经济工作会议精神，按照“当好排头兵、工作创一流”的总体要求，围绕做大做强“三大经济”、突显“四大产业”、突出“四个加快”的总体目标，充分发挥职能作用，突出工作重点，强化工作措施，各项工作顺利推进。

（一）加强项目调度管理，促进固定资产投资快速增长。认真贯彻落实国省投资体制改革政策，按照项目建设的“四制”要求，加强国省投资项目的监管，严格项目的立项审批、核准和备案程序，不断规范项目管理，努力提高投资效益。按照“竣工一批、新开一批、储备一批、论证一批”的要求，进一步加强项目前期工作，按照国家产业政策和上级发改部门的要求，督促、配合有关部门、乡镇和企业编制完成了30个项目的前期文本，已上报省市发改委20项，其中初设6项，可研7项，实施方案6项，项目建议书1项。目前，城区供水管网改造、平麻路、转闫路、生态移民等项目通过省发改委组织的评审，并列入年度投资计划，乡镇文化站、计生服务站、库区移民等项目即将下达投资计划。对120个重点建设项目，继续实行旬调度、月分析、月通报制度。深入项目责任部门和实施单位进行督查，了解项目建设进展情况及存在的困难和问题，及时汇报区上领导协调解决，全力加快项目建设进度。截止7月底，全区开工实施50万元以上建设项目122项，年度累计完成投资8.93亿元,同比增长8.2%。120个重点建设项目（含前期项目16项），已开工建设96项，年度累计完成投资7.57亿元，占计划的65.7%，同比增长10.7%。辖区固定资产投资累计完成18.67亿元，占计划的62.85%,同比增长30.57%；区属固定资产投资累计完成10.02亿元，占计划的60.02%,同比增长25.75%。

（二）加强经济运行监测分析。围绕加强和改善宏观调控、促进社会和谐发展、推进节能减排等方面的重点，编制下达了全区2007年国民经济和社会发展主要指标计划。依据2006年经济责任目标考核办法，对各经济主管部门和乡镇2006年经济目标管理责任书、项目建设、招商引资、争取资金等重点工作进行了考核兑现。根据区委、区政府确定的工作重点，制定了2007年经济责任目标考核办法和各经济部门目标管理责任书。坚持经济运行月分析制度，加强经济运行的监测分析，及时提交经济运行分析报告，为区委、区政府经济决策提供参考和依据。

（三）积极向上争取资金。紧扣国家产业政策和投资导向，采取多种方式向省市发改部门汇报衔接，积极争取国省投资。今年共筛选上报争取投资的项目23项，总投资2.42亿元，目前已争取到位资金4216万元，占区上下达任务5000万元的84.32%，其中：集中供热2000万元，崆索路1280万元，赵西路500万元，基本口粮田建设90万元，妇幼保健站80万元，其它266万元。

（四）全力落实招商引资工作任务。认真落实全区项目建设和招商引资会议精神，积极走出去，多方寻求合作伙伴，落实招商项目任务。及时了解和掌握外国政府贷款、世行贷款、亚行贷款等利用外资方面的信息，筛选符合贷款条件的项目，积极开展工作。利用芬兰政府贷款集中供热项目正在完善贷款手续，利用亚行贷款粉煤灰综合利用项目建议书已上报省发改委。

二、下一步工作打算

后4个月，我们要认真贯彻区委二届四次全委（扩大）会暨全区经济工作会议精神，按照区委、区政府的安排部署，重点抓好以下几方面的工作：

（一）加快项目建设，确保全年投资任务的完成。一是加强项目调度管理。对重点建设项目,尤其是未开工项目，要进一步加大调度力度，深入项目实施单位，研究解决存在的困难和问题，促其尽早开工，确保全区项目建设顺利实施。年内全社会固定资产投资完成29.7亿元，区属固定资产投资完成16.7亿元。二是不断规范项目管理。认真贯彻落实国家投资体制改革精神，按照《崆峒区建设项目管理办法》的有关规定，规范项目审批制，落实核准制和备案制。三是严把新上项目准入关。把节能降耗和污染减排作为项目审批的强制性门槛，做好固定资产投资项目节能评估和审查工作，加强能源审核评价和环境影响评价，提高准入门槛，防止限制类、淘汰类项目落户我区。四是切实做好项目前期工作。按照“三个围绕抓储备”的工作要求，对各乡镇、各部门的前期项目，逐项目进行验收、收录，建立全区重点前期项目储备库和数据库，力争年内入库项目达到60项以上。

（二）强化职能作用，切实做好经济运行的监测分析。充分发挥发改部门的参谋、规划、协调职能，围绕区委、区政府的重大决策，深入开展调查研究，努力提高做好综合经济工作的能力。继续坚持经济运行月分析制度，加强对重点经济指标的跟踪监测，搞好经济运行分析，为区委、区政府在经济社会发展方面当好参谋助手。

（三）积极汇报衔接，多渠道争取项目资金。加强汇报衔接，促使已列入今年投资计划的项目资金尽早下达。同时，密切关注国省投资方向和政策变化，谋划筛选一批重点建设项目，积极向上争取，新增一批项目列入国省年度投资计划，确保年内通过发改渠道争取到位资金5000万元以上。

在政府全体会议上的讲话干部 篇5

同志们：

春节刚过，县政府召开全体会议，这既是新一年县政府各项工作目标任务的落实会，又是全县经济工作提速增效、加快发展的动员会。刚才，各位副县长都讲了很好的意见，我都赞成，请大家认真贯彻执行。

过去的一年，我们经受住了非典等严峻考验，在县委的领导下，认真学习“三

个代表”重要思想，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，努力推进“三个转变”，全县国民经济运行良好，社会事业全面进步，社会政治保持稳定，为五年的阶段性大发展奠定了坚实的基础。预计全县国内生产总值完成亿元，比上年增长。

新的一年，我们正迎来了加快发展的大好机遇。一是市经济实力将不断壮大，给我县经济发展带来了新的机遇，特别是宜宾城市规模的拓展，外迁企业将逐步增多；五大优势产业链对县域经济的辐射带动作用也将更加明显。二是投资仍将维持较高水平，经济发展主动力继续增强，去年的各项投资将陆续产生经济效益；工业、农业、基础设施、社会事业等在新一年将有更大的投入。三是各项改革不断深入，经济活力继续增强。随着《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的出台，《行政许可法》的实施，“三个转变”的推进，经济发展的体制性障碍将逐步消除，资本、技术、管理等经济要素活力进一步释放。为此，在新的一年，我们一定要抢抓机遇，团结拼搏，不懈努力，形成千军万马抓发展，齐心协力促跨越的经济工作新格局。在前面各位副县长工作意见的基础上，我再强调以下几点：

一、突出工业富县，打造经济发展主体

工业经济的发展，必须以工业规划区为平台，以民营经济为主体，继续按照“背靠大市发展配角、联合军工共谋发展、依托农业产业互动、扶优扶强壮大支柱”的工作思路，加快工业化进程。这个思路是很清晰的，关键是大家要在认识上、行动上按照这个思路开展工作。

一是搭好工业载体。要把建设工业规划区作为促进经济发展的重头戏。要用改革的思路和发展的眼光思考如何建、项目怎么引、政府怎样管，真正做到胆子再大一点，步子再快一点，办法再多一点，政策更活一点。要通过各种投入方式，使工业规划区有突破性的进展，如设立相应服务机构、启动相关的基础设施建设、制定配套政策措施等等。

二是建好产业集群。南溪拥有为数较多的小企业，生存能力弱，只有形成产业集群，才能形成规模经济。目前，我们重点要围绕轻工、化工两大主导产业，引导形成基础化工产业集群、医药化工产业集群和食品产业集群，促进企业间的联系与协作，拓展延伸优势产业链。同时，引导南山公司、锅炉公司、恒通变压器、兴胜公司等企业，强化内部管理，实施技术改造，大力拓展市场，实现机械产业集群的恢复性增长。

三是增加工业总量。要大力育商，通过积极协调、主动服务，确保公司、公司、车间、公司等外来企业在快速健康发展。要主动招商，经常到市甚至、的各大企业去走访，寻求商机。要不失时机地抓住宜宾城区内大量企业外迁和市五大产业链的大发展这个机遇，不断采取各种办法和措施，力争今年再引—个市上企业迁移或大项目落户。

四是增强工业活力。要建立健全有关民营经济政策落实的机制，依法维护其合法权益，切实解决民营经济发展的遇到的实际问题。千方百计发挥好县内民营经济作用，吸引和扩大县外民营经济进入。对民营经济发展中存在的一些不规范行为，一定要从发展的角度看问题，多加强指导和服务。

二、大力发展农业，夯实经济发展基础

要围绕建设“省绿色食品基地县”，着力推进农业和农村经济结构的战略性调整，积极构建现代农业，努力打造“无公害蔬菜强县”、“中国白鹅之乡”、“长江上中游甜橙基地县”，确保农民人均纯收入增加元以上。好范文版权所有

一是继续抓好三大支柱建设。要借助“全国第二批创建无公害蔬菜生产示范基地县”、“国家级农业（蔬菜）科技示范场”等牌子，改善农业基础设施条件，加强科技示范推广，确保发展优质无公害蔬菜万亩、种鹅万只、优质水果万亩。在重点基地建设上，要成片规划、相对集中、突出特色。要以“第四批全国农业标准化示范区”为契机，加快农产品检验监测软硬件建设。

二是推进农业产业化经营。要大力扶持龙头企业，坚持扶优扶活，扶持一批效益好、发展潜力大、辐射带动能力强的龙头企业。要把业主开发经营和土地流转结合起来，坚持“自愿、有偿、依法”的原则，在农村土地经营权流转上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原则，规范建设农村各类专业合作组织。

三是稳定党在农村的政策。建立健全农村劳动力培训机制，积极拓展劳务市场，大力组织劳务输出。全面落实农村税费改革政策，增强农民纳税意识，巩固改革成果，防止农民负担反弹。

三、加快城市建设，搭建经济发展平台

按照建设滨江山水园林城市的要

求，狠抓城市规划、建设、经营与管理，确保全县城市建设“一年小变化，三年中变化，五年大变化”的目标。

一是突出龙头抓规划。要确保规划的严肃性、权威性，一张蓝图绘到底，对违反规划乱批乱建的，坚决严肃追究责任。全面完成好县城城镇体系规划、县工业规划区区的控规和北城重要地段及生态住宅小区的修建性详细规划编制工作。

二是

突出重点抓建设。坚持“北区加快建设，南城重在整容”的思路。北区建设上，当前，要抓紧开展南北城西环线通道的规划、土地征用、资金筹集等工作，及早做好四家班子综合楼的开工建设，加快北城道路建设。南城建设上，加快建设长江大道西延线等项目，通过招商引资继续推进的改造建设，同时，重视生态环境建设。

三是突出关键抓经营。全县上下都要以经营土地为核心，做好“以地生财”文章；加快城市有形无形资产的市场化经营。要把资金的筹集作为抓好城市建设工作的首要任务，思想再解放一些，步子再快一些，效果再实一些。

四是突出难点抓管理。要进一步落实责任，加大宣传力度，加强管理，切实解决“车乱跑、人瞎窜、乱占道、乱摆摊”的问题。

四、加大项目工作力度，有效实施投资拉动

按照“竣工投运一批、加快进度一批、争取开工一批、做好前期工作一批、及时推出一批”的要求，进一步优化投资结构，提高投资效益，增强发展后劲。好范文版权所有

一是强化项目意识。当前，投资是影响经济发展速度和水平的关键因素。投资上不去，经济就会受到限制。各级各部门必须要对项目工作要高度重视。上级各部门已经把项目建设好坏与项目的安排结合起来。我们有的部门要么是不去争取，坐等天上掉馅饼；要么是侥幸争取到项目，不认真实施项目，这给我县项目工作带来的较坏的影响。今后凡是出现此类现象，坚决追究工作责任。

二是突出项目重点。今年项目投入的三个方向，其一是集中精力，集中财力，打好交通大会战。要积极争取泸盐路南溪至宜宾段拓宽改造工程开工建设，完成路的建设，继续实施好“通村工程”。要充分调动乡镇、村、组和农民的积极性，把“要我修路”变成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，实施好农业项目。全面完成白鹅资源场、第二期农村人口饮水解困、第二期护城溪综合整治、座病害水库整治、渠系配套及防渗处理等工程，加快生态农业示范区、绿色无公害蔬菜基地、优质水果长廊、农业综合开发等项目建设。其三是争取教育、卫生等社会事业投入。

三是抓住项目关键。资金是项目的关键因素。要积极与上级部门联系，千方百计争取国债资金支持，特别是已申报项目，要紧盯住不放。要进一步发挥土地储备中心和城投公司作用，筹措建设资金。要鼓励和引导民间资金以多种形式投资，吸纳民间资金参与项目建设。在这个方面，各级各部门要勇于开拓创新，研究探索切实可行的办法。

五、推进各项改革，增强经济发展活力

今年是认真贯彻十六届三中全会精神，全面深化改革之年。当前，发展中存在的诸多问题和困难，其根源在于改革严重滞后。对此，我们必须迎难而上、旗帜鲜明、理直气壮、大刀阔斧地推进改革，用改革来推动发展，用改革来解决前进中的困难和问题。

一是坚定改革决心。实施任何一项改革，都会触及一部分人的既得利益，必然会遇到这样或那样的阻力。等，只有死路一条；改，就能闯出一条血路。我们从几年来的企业改革中深刻体会到了这一教训。不但企业如此，其他任何一项改革也如此。为此，在改革这个问题上，我们的态度就是：坚决改、快速改！对支持改革、配合改革、工作成效显著的，要大张旗鼓地表彰；对不支持、不配合、阻挠改革，甚至趁机谋取部门利益和个人私利的，要坚决追究责任。

二是把握改革政策。有关部门及领导一定要熟练掌握好改革政策。在职工安置、资产处理、社会保障等方面，要立足具体实际，严格执行上级相关政策，保持前后政策的连续性。在具体操作过程中，要公平、公正、透明推进改革。

三是突出改革重点。在企业改革上，按照“三个百分之百”的要求，对全县国有企业全面改革并规范完善，逐步建立起现代企业制度。在事业单位改革上，全面实施企业化管理事业单位产权制度改革，实现职工身份的置换和国有资本的退出；积极推进乡镇卫生院管理体制和运行机制改革，全面实行乡镇卫生院县卫生行政部门管理体制；对事业单位人员分期分批推进全员聘用制；对部分学校实行股份制改造的尝试。在财政体制改革上，进一步完善县乡镇财政体制，深化预算编制改革，积极推行部门预算，实行非税收入银行直收，完善教育经费集中核算制。

四是正确处理改革与稳定的关系。要把改革的力度和社会可承受的程度协调统一起来，在社会政治稳定中推进改革，在改革中保持社会稳定和长治久安。一方面，要坚定不移地推进改革，绝不能因为害怕出现矛盾和问题，而不改革。另一方面，在改革的过程中，要注意工作方法，尽可能把工作做细，把可能由此带来的不稳定降到最低程度。

五是切实解决筹措改革成本这个难题。各级各部门要解放思想，拓宽思路，通过创新的工作来筹措改革成本。要弄懂有关政策，加大向上争取支持的力度；要最大限度地盘活现有资产；要通过招商引资在更广泛的空间寻求合作伙伴；相关部门要心系企事业单位改革，主动服务于企事业单位改革。

六、转变政府职能，改善经济发展环境

区域投资环境的竞争，很大程度上是政府之间服务意识、服务水平、服务效率的比拼。为此，我们要立足于加快南溪经济社会发展，从高效、诚信、责任、爱民、实干着力，建设规范化服务型政府。

一是把政府经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。深入推进行政审批制度改革，进一步办好行政服务中心，改进管理方式，提高行政效率。全面推行政务公开，增强政府工作透明度和公众参与度，完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序。政府各职能部门要认真履行职责，严格行政责任追究制。

二是认真学习贯彻实施《行政许可法》。贯彻实施《行政许可法》，是完善社会主义市场经济体制的必然要求，是全面推进依法行政、建设法治政府的重大举措，是建设社会主义政治文明的重要内容。县府各部门和各乡镇政府特别是领导干部，要作为一项重要职责，真正贯彻实施好这部法律。要认真组织学习宣传《行政许可法》，要将《行政许可法》的学习培训纳入行政执法人员资格认证考试中，同时要把《行政许可法》纳入“四五”普法计划。要抓紧对照《行政许可法》，对过去清理出来的行政许可项目进行再梳理、再认定。要抓紧制定与之配套的相关制度和措施。与此同时，行政许可都要集中到县政务服务中心办理。

七、千方百计扩大就业，不断改善人民生活

政府工作，归根到底就是对人民负责。为此，我们必须认真践行“三个代表”重要思想，强化宗旨意识，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

一是积极开展就业工作。要切实把增加就业岗位的目标落实到部门、企业项目。在重点做好下岗失业人员和困难群体再就业工作的同时，做好失地农民就业和农民工进城就业的管理服务工作。加大督促检查力度，及时兑现各项再就业政策。整合各种培训资源，狠抓职业技能培训，不断提高劳动者的创业和就业能力。

二是完善社会保障体系。巩固“两个确保”成果，加大低保投入，高度重视失地农民的社会保障问题，确保按时足额发放保障金，全面实现应保尽保。提高基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险的覆盖面，落实统一基本养老、医疗和失业、工伤、生育保险的缴费基数、缴费费率，提高保障能力。

三是做好社会稳定工作。强化安全生产，标本兼治，综合治理，突出重点，排除隐患，遏制重特大事故发生。积极实施社会治安整体联动防范工程，坚持严打、严防、严治相结合，坚决打击各类刑事犯罪活动。正确处理城市建设、征地拆迁和国有企业改革中政府、社会、企业之间的关系，切实解决无地无业农民和下岗职工的就业和生活。

八、狠抓工作落实，全面完成目标任务

对全县今年的经济工作，县委、县政府已经作出了明确部署，关键在于抓好落实。一是领导要带头抓落实。县府各部门负责人和乡镇长，要从自身做起，带头抓落实，给全县各级干部做出表率。特别要抓好班子建设和队伍管理，始终保持一种奋发有为的精神状态，始终保持对人民和对事业的一种高度负责的态度。二是明确责任抓落实。要进一步建立健全责任制，每项重大工作都要落实领导责任、部门责任、经办人责任，明确完成时限、工作要求和奖惩办法，严格执行，逗硬奖惩。三是要突破难点抓落实。要紧紧抓住长期困扰南溪经济发展的棘手问题及人民群众反映强烈的热点、难点问题，采取切实措施加以解决，以取信于民。四是要督促检查抓落实。进一步建立健全督促检查抓落实的工作机制，不断完善定期督查和随时抽查制度。

同志们，崭新的一年已经开始，我们一定要认真学习“三个代表”重要思想，深入贯彻十六大、十六届三中全会、县九届四次全委会和县第十三届人大二次会议精神，坚定“提速增效，加快发展”不动摇，万众一心，乘势而进，开拓创新，扎实工作，为经济跨越式发展而努力！

县长在政府班子全体会议上的讲话 篇6

县长 XXX

同志们：

我是4月30日到XX报到的，已经一个多月时间。今天，我们抽出时间开个会，就新的政府班子如何谋划好、实施好全县既定的大政方针，如何运作好、落实好X书记中心组学习、常委会等几次会上的讲话精神，全面做好政府工作，与各位共同探讨。在座的各位，都是政府领导班子的老成员、老领导，在XX工作多年，对各项工作都比较熟悉，我作为一名新成员，对XX了解不是很多。但是，作为政府领导班子的负责人，今天，我就一个多月来的感受，就做好今后工作，提几点想法和建议，一是向大家表个态，二是与大家互勉共进。

第一，就是如何做好“接力跑”的问题。

在X书记主持县政府工作期间，全县各级在县委、县政府的坚强领导下，大力实施“生态立县”发展战略，着力推进工业化、农业产业化和城镇化进程，经济建设和各项社会事业都取得了显著业绩，县域经济综合实力在全市排位中不断前移。在这样的基础上接过县政府工作的接力棒，我与大家有着同样的感受，就是有压力，更有动力。有压力，意味 的是，我们以实施者的身份接过了县域经济跨越式发展的重任，能否做到不辱使命，为县委和全县人民交上一份满意的答卷，责任重大，意义深远；有动力，意味的是，在这样一个高起点上开展工作，使我们有充分的信心和决心，继往开来，加倍努力，全力以赴实现全县经济社会的快发展、大发展。这就要求我们必须更好地肩负起责任，把科学民主决策、依法行政、接受监督贯穿于政府工作的始终，努力建设恪尽职守、公正透明、励精图治的政府；建设廉洁高效、勤政务实的政府；建设人民信任的政府，真正做到新班子、新气象、新风貌，不辱使命，不负重望。

第二，就是如何加强团结协作的问题。

我刚刚加入政府班子这个团队，许多情况还不是很熟悉，因此，各位老成员、老领导既是我的战友，更是我的老师，要当好一名“新兵”，同时履行好“班长”的职责，不仅需要自己加倍努力地去学习和实践，更重要的是与大家团结协作，形成合力，集中大家的智慧和力量共同完成各项任务。重点就是要讲政治、讲团结、讲沟通、树形象。

一要维护大局。认真贯彻党总揽全局的原则，同县委保持高度一致，坚决维护县委的权威，真正落实县委的决策。坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚持重大事项向县委请示报告原则，全力维护县委的核心地位，自觉维护班子的团结和统一，做到胸襟坦荡、心劲合一。始终围绕全县改革发展 稳定大局，在思想上、政治上和行动上与县委保持高度一致，以强烈的核心意识、整体意识，站在全局高度，加强协调配合，合力攻坚克难，推进各项工作的开展，做到全县上下同一目标、同一口径、同一步调，政令畅通。

二要团结协作。目前，全县经济正处于快速发展的上升期，也是艰难的爬坡期，这就倍需团结一心，倍需激发活力，凝聚政府班子的意志，激活全县人民的力量，推进XX事业的发展，把不可能、不可以的事变成可能、可以的事，努力实现县委提出的各项奋斗目标。团结出形象，团结出事业。不精诚团结，就会丧失战斗力，就会辜负县委的重托和人民的厚望。在以后的工作中，我将倍加珍惜团结，坚持从自身做起，讲真诚、讲感情、讲风格、讲原则，做好表率。讲真诚，就是坦诚相待，肝胆相照，表里如一，言行一致，凡事多通气、多商量、多理解、多支持，多进行换位思考；讲感情，就是讲政治上的同志情、工作上的同舟情、生活上的手足情，和同志们同舟共济，荣辱与共；讲风格，就是能容言、容事、容人，集思广益，广泛听取群众意见；讲原则，就是不折不扣地贯彻好党的民主集中制原则，努力营造一个心情舒畅、团结和谐、生动活泼的工作氛围，把各方面的积极性调动起来，切实搞好各项工作。希望大家能和我以这十二个字共勉共促，真正做到干事业一条心，抓工作一盘棋，谋发展一股劲，努力打造一支风雨同舟、团结奋进的坚强队伍。三要加强沟通。注重同几大班子的联系沟通，注重班子成员间的沟通。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真听取他们的意见，认真办理县人大代表和政协委员的建议、意见和提案，在决策、实施等各个方面达成一致、形成共识。全面推进依法行政，建设法治政府。不断完善科学民主决策机制，完善行政执法体制，健全行政监督制度，增强依法行政的意识和观念，努力提高依法行政的能力和水平，切实做到四大班子同台唱戏，凝心聚力谋发展，全力开创各项工作的良好局面。要加强沟通反馈。增强沟通反馈意识，无论是年初的督办要点，还是平时确定的工作任务，都要按要求及时反馈，干了没有，干到什么程度，还有哪些问题需要解决，都要及时反映上来，及时沟通情况，做到有的放矢。

四要树立形象。要弘扬求真务实精神，不断改进政府工作。广泛听取社会各界的呼声，增加工作透明度，在重大举措、重大政策出台时，要广泛征求社会各界的意见，真正动员广大群众积极参与，增加决策的可行性，赢得广大群众的支持。牢固树立正确的政绩观，不断创新发展思路和工作方法，把工作着力点放到研究、解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究、解决群众生产生活中的紧迫问题上，用心、竭智、尽力把工作一件一件落实，一项一项办好。树立新的政府班子民主、求实的形象。

第三，就是工作落实问题。重点是确保今年各项目标圆满完成、实现“十二五”开门红。今年乃至今后五年，我县经济社会发展的大政方针已经确定，摆在我们面前的就是如何精心谋划，抓好落实。X书记在几次县委常委会上多次谈到了今年各项工作的落实，并提出了具体要求。现在时间将近过半，今年又是换届年，不可否认地说，前半年抓工作的精力和力度不是很大。今后五年特别是今年，各项任务很重，必须静下心来，凝心聚力抓落实。

一要解放思想，振奋精神抓落实。首先要解放思想。思想解放程度决定发展速度，观念落后比经济贫穷更可怕。尤其是在新形势下，加快发展更需要思想大解放、观念大更新。做好今年的工作，要求我们必须进一步做到“五个树立”，就是要破除思维习惯，树立开放意识；破除保守观念，树立进取意识；破除官本位思想，树立正确的权力观、地位观、利益观；破除思想束缚，树立发展是硬道理，实力决定一切的观念；破除依赖思想，树立事在人为，没有条件创造条件也要上的思维方式。其次要振奋精神。加快经济社会发展，既需要坚定正确的工作方向，也需要昂扬向上的精神动力。没有一股积极进取、争创一流的思想劲头，没有一股坚韧不拔、百折不挠的工作斗志，没有一股不达目的誓不罢休的拼搏精神，干事创业就失去了先决条件，就势必会丧失机遇、贻误发展、落于平庸。我想，我们应该发扬“三股劲”：一 是要有干事创业的“闯劲”，敢于突破，勇于创新；二是要有知难而进、敢冒风险的“拼劲”，不怕困难，迎难而上；三是要有坚韧不拔、持之以恒的“韧劲”，不达目的决不罢休，以饱满的工作热情、旺盛的斗志推进工作落实。

二要争取时间，主动出击抓落实。今年是“十二五”规划的开局年，也是我县新一轮加快发展的关键年，我们必须抓紧时间多做些工作，把发展速度提得更快些。目前，时间将近过半，在下阶段的工作中，要把每项工作都抢在前面，不能错过任何一个发展的有利机遇。今年人代会上确定的工作、目标、任务都比较繁重，对许多工作已经做出了具体部署。会后，如果没有特殊情况，政府尽量减少大型会议，主要精力放在抓落实上。大家要带领各部门，结合分管战线的具体工作，把今年工作任务一项一项进一步细化，分解落实下去，确定完成标准、时限，明确责任单位、责任人和具体工作措施，保证政府的全面工作扎扎实实地落下去，让抓到手的政策、机遇充分发挥作用，不浪费发展进程中的分分秒秒，这样许多工作就可以做在前面，为完成各项任务争取更多的时间。一些重要工作，特别是涉及上级部门的大事，要及时沟通，争得工作主动。我想，只要大家在工作中抢前抓早、积极主动，今年的任务就一定能够顺利完成，就能为XX的跨越式发展提供新的加速度。

三要深入实际，脚踏实地抓落实。这里，我提倡“三个 实”——实际、实地、落实，其实也是我们领导干部抓落实的基本要求。在下步工作中，我们要切实做到这“三个实”，亲历一般性工作，亲为重点工作，保证决策在现场，指挥在一线，落实在基层。一是要大兴调查研究之风。实践证明，一些工作落实不了，有些问题解决不了，很重要的原因就是我们深入实际还不够。当前，发展中的问题实在太多，需要我们研究和解决的问题太多，不深入到基层和群众中去，不实地调查、不认真研究，矛盾和问题只能越来越多。我想，只有深入基层、深入群众，最后才能深入人心。二是要大兴求真务实之风。求真就是说真话、实事求是，务实就是干实事、求实效。我们在群众眼皮底下工作，哪一项工作做得不好，群众都会看在眼里。因此，我们要在调查研究的基础上，以实事求是的态度、求真务实的作风抓落实，一个问题一个问题地解决，一个困难一个困难地克服，一件事一件事地办好，努力为经济建设服务，为群众办实事、办好事、办成事。

四要围绕中心，突出重点抓落实。经济建设是政府工作的中心，各项重点工作是经济建设的中心，抓住和着力推进重点工作就能带动全局工作的落实。

项目建设。项目建设是强县的重要支撑。X书记多次指出：项目工作是我们现在面临的最主要的形势和压力，如果我们在项目建设上不能抢先一步，就会永远落后于别人。因此，实现今年全县财政收入“保五争六”目标，靠的是项目，力争2011年跨入亿元县行列，靠的还是项目。去年，经过 县委、县政府的调研、分析和市场论证，我县确定了煤炭、风电、非煤矿产、肉食加工、杂粮、生态旅游六大强县支柱产业，在今后的2—3年内我们要将这六大产业培育成为全县财政支撑的主要力量。会后，要按照项目分解任务，全面负责、加快运作、确保实效。

农业工作。要着力培育和提高今年初步确定的12个县级农业重点工程，力争在典型建设上培育新特色、增加新亮点、实现新提高。围绕畜牧产业“113”目标、蔬菜产业“1711”目标和食用菌产业“111”目标，着眼于产业龙头建设，多琢磨、多研究、多挖掘，拉长产业链条，推动全县农业的发展。

城镇建设。关键是要围绕“民心工程”，把新区开发作为一个立足点和突破点，完成城区道路改造、第二水源、青少年活动中心、住宅小区等一批建设工程。实实在在地为群众办几件好事，有步骤地解决一些城镇建设中的难点、热点问题。在城镇建设中，要进一步拓宽融资渠道，吸引更多的社会资本注入到城镇建设中来。

财税工作。要抓征管，完善征管网络和制度，规范征管程序，做到应收尽收。抓骨干，稳定煤炭企业的财税主力地位，同时在非煤矿产开发上，要本着利益、风险、责任一体化管理体制，研究矿产资源规范开发的相关制度和政策，试行绩效挂钩，使各乡镇和相关部门有利有责。抓节约，政府部门要带头树立过紧日子的思想，继续发扬艰苦奋斗的优良传统，杜绝一切铺张浪费、大手大脚花钱和攀比现象。

五要落实责任，健全机制抓落实。没有责任就没有压力、8 没有动力。所以，抓落实关键是要落实责任，建立并严格执行良好的工作制度和运行机制。一是健全制度。今年，要进一步贯彻执行既定的工作制度，并加以完善。重点是要执行好调度制度，每半月召开一次县长协调会，解决疑难问题，安排部署后半个月工作；同时，县长办公会议研究事项督办工作也要形成一种制度，保证开会就督办，部署就落实。二是明确责任。今年县政府抓落实的总责任人就是我，然后是县政府班子成员，再到各乡镇和各部门主要领导。对重点工作，要进一步落实总责任人和责任人，把指标任务落实到每个岗位、每个环节、每个项目、每个人头上，落实到具体的时限上，做到一级抓一级，一级为一级负责，形成层层抓落实，人人抓落实，事事抓落实的良好局面。

在政府全体会议上的发言 篇7

(一) 当前建材行业处于重要的转折期、结构调整的转型期、新的发展方向的选择期、推进供给侧结构性改革的关键期, 是缩短过剩与短缺共存周期的关键时期。

去年中央经济工作会议提出了“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的结构性改革五大任务, “去产能”排在第一位, 说明经济发展中的结构性矛盾十分突出, 要着力改变。今年5月初《人民日报》刊发《开局首季问大势———权威人士谈当前中国经济》, 文章开宗明义指出:“我国经济运行不可能是U型, 更不可能是V型, 而是L型的走势。这个L型是一个阶段, 不是一两年能过去的。”我们面临着三十多年来都没有出现过的多种矛盾积累交叉的爆发期, 由此对结构矛盾的严重性、周期性、艰难性要有足够的认识。

(二) 进入新时期, 我们再不能沿用过去的思维方式和过去的发展经验, 去指导、构思与再版当今的发展。

首先应该看到信息与经济融合叠加, 改变着整个世界经济的发展方式, 科技创新引领经济发展, 改变了以投资作为拉动经济发展的增长模式。智能化提升带动经济向高端发展, 中低端尤其是低端经济与产业将被驱逐出市场, 经济支撑的主体已经并将发生重大变化。随之, 实体经济在整个经济结构中的相对比例开始下降。经济发展的刚性需求具有明显的阶段特征, 随着这个阶段的过去, 将显著地影响与减弱实体经济的占比。这些变化决定了我们的视野、思维和发展定位必须做出调整与改变。我们必须认清新的时代特征, 才能找准发展的目标和新的发展概念与内涵。

第一, 需求结构明显改变, 传统产业的产品、装备以及各种硬件实物需求明显开始减少, 低端产品的需求逐渐减少直至退出市场, “互联网+”、服务类、高科技类、高附加值类产品需求将不断增加, 而且新需求的走向已跨越行业界限。第二, 产业发展业态发生变化, 单一产品制造模式和单一的产品销售方式不仅显得腿短, 附加值低, 在市场向组合型、集成型、综合型、服务型发展的趋势面前缺乏优势与竞争力。第三, 建材多数产业产能严重过剩, 更为严重的新建新增产能还在加剧过剩, 成为造成行业经济下行、效益下滑的主要根源和主要祸害, 水泥、平板玻璃产能利用率在60%~70%摇摆不定且总趋势逐年下降, 应该认识到遏制新建是当前行业最重要的攻坚任务, 但真正能遏制住的措施和办法既未出台, 已有的办法也没有真正落地, 部分行业面临瘫痪或大量职工下岗的危险;新增不能从根本上遏制, 稳增长就无法保障, 现有的存量将再度加剧限产停产而浪费资源, 为此不能任其发展下去。第四, 发展新兴产业, 补短板, 开发新需求, 向绿色低碳发展, 向行业外延伸寻求新的市场需求虽然有了共识, 但路径缺乏, 不仅顶替不了传统产业增长减缓的部分, 一时也改变不了结构失衡的现状, 缺政策和项目、缺研发、缺资金、缺载体、缺新需求等问题从总体上没有根本性的突破, 如果这种局面不尽快改变, 必然造成结构调整缺支撑, 供需改变缺来源, 为此必须着力发展新兴产业, 拓展新需求。第五, 行业缺自律、缺约束、缺协调、缺和谐、缺自我珍惜, 无序跌价和无序竞争严重, 白白浪费资源和财力, 已成为行业发展的灾难, 最可怕的是少数企业的领导人不以为耻, 自以为强。这种自己跟自己过不去的状况不改变, 就会使行业陷入不可自拔的泥潭。为此全行业必须站出来惩治低于成本的低价倾销行为。

总之, 很多主要矛盾和关键问题必须得到解决, 今天我们不能再把全部关注点都集中在未来的发展, 而要用一定的精力用于行业治理, 未来发展的目标才有立足的基础, 才能保证行业在正确的轨道上运行。

二、围绕主题和主线, 着力推进供给侧结构性改革, 聚焦关键问题, 打好四个攻坚战和加快两个推进

供给侧结构性改革最根本的任务是要改变供需严重脱节, 抑制过剩产能继续加剧, 加快新需求的开发与增长, 使严重失衡的结构矛盾得到解决, 这是转变发展方式的目的和调整结构的目的。由此, 我们必须把转变发展方式当方向盘牢牢把住并适时及时转向, 把结构调整当目的牢牢抓住不放手, 把供给侧结构性改革当作实现目标和目的的枢纽紧紧扭住致力推进, 三位一体齐头并进。

首先在全行业要树立“六个不再、六个必须”:必须坚持不再以速度增长和以投资拉动作为发展的主旋律, 而必须以科技创新为驱动, 把科技引领与提升行业发展作为主旨和主旋律;不再以牺牲能源、资源、环保为代价的不可持续的粗放发展, 而必须以节能减排、绿色低碳和实现清洁生产为发展导向和评价依据;不再以重复雷同、发展低端产品作为经济增长的来源和构成, 而必须将低端产品退出市场, 向高端和新需求发展;不再单一地坚守传统建材, 僵化地封闭自身的发展和发展的领域, 而必须主动渗透和延伸到其他工业领域, 形成建材新的经济增长点与跨越行业的经济增长并举;不再单一地依靠建材制造业作为行业发展的唯一途径, 而必须利用建材制造业的优势, 发展建材服务业, 延长服务链条, 提高建材行业参与社会资源组合配置的地位, 履行社会责任;不再只盯住有限的国内市场发展, 而必须加快“走出去”步伐, 增加在国际市场的份额和竞争力。

(一) 打好四个攻坚战

1. 一定要打赢去产能、补短板的攻坚战。

去产能、补短板是供给侧结构性改革的主要目标, 是结构调整优化的主要支撑, 是关系行业顺利转型乃至生存发展的头等大事, 这场仗打不赢不仅会拖行业发展的后腿, 还会影响到随后几年乃至几十年的发展。因此, 去产能一定要千方百计地推出有力度的限制新增产能的项目审查制度;一定要千方百计将淘汰落后产能的政策规定转换成各地政府的可操作、可实施的具体政策并推进实施;一定要千方百计争取政府和行业自筹补贴资金, 用于落后产能退出市场。9月份将召开停止32.5复合硅酸盐水泥生产的动员大会, 11月1日起在全国停止生产32.5复合硅酸盐水泥, 全面推行错峰生产, 成立建材行业“去产能”办公室, 与水泥产品许可证办公室一道, 专司淘汰落后和专查违规建设的新项目。将去产能任务分解到各个协会年度任务目标中, 组织各地区、各企业全力以赴地攻坚。

补短板要开展四个战役:第一, 做好新兴建材及高端产业、带动性强、成长性好的项目和产品的研发与组织攻关。第二, 加快已成熟的技术产品扩展应用领域的开发, 加大推广力度, 进而实现产业化、规模化。第三, 继续开发一批跨行业、跨领域的高科技、高附加值产品进入其他工业领域和进入国家重点发展的战略性新兴产业领域。第四, 围绕节能减排、绿色建材生产与应用, 重点发展一批低能耗、无污染, 满足建筑业需要的绿色新型产品。

2. 一定要打胜提升传统产业、增加市场应用和提升竞争力的攻坚战。

建材传统产业, 尤其是众多有优势的产业是建材行业的看家产业, 是行业赖以生存的基础, 这篇文章做不好不仅建材行业的发展会失去立足之本, 造成资产和产能的巨大浪费, 还会在国际竞争中败下阵来, 这是一个非常重要又是一个必须严肃对待的关系行业生存发展的又一重大问题。为此, 必须以《中国制造2025》发展规划纲要为目标, 着力提升建材行业制造水平, 实现由中国制造向中国创造跨越, 全面提升传统产业。为此要开展四个战役:第一, 高质量、高标准地全面完成新型干法水泥和中国浮法玻璃两个二代的技术装备研究, 用国际领先技术武装提升两大产业, 同时所有建材产业都要参照“两个二代”的成功经验, 各自瞄准国际领先开展研发攻关, 全面提升中国建材工业的技术水平和发展质量。第二, 所有建材产业在三类划分的基础上, 今年下半年必须完成淘汰落后产能的政策标准和淘汰落后产能的目标与数量, 分解任务, 明确责任, 并向行业公布停止雷同技术增量发展、限制发展及鼓励发展的技术产品目录, 使所有产业全面加快转型升级的步伐。第三, 凭借已有产业的优势, 以新技术、新标准为牵引, 开发高端的、有特种功能和满足特种领域需要的、新需求的产品, 形成各产业独特的新的经济增长点。第四, 有机组合上下游产业链和延长自身产业链, 发挥资源组合效能, 创新企业内部机制, 开展降本增效, 全面提高行业资源能源利用率和经济效益。

3. 一定要打响发展建材服务业的攻坚战。

联合会最近编制了《加快与拓展建材服务业发展的指导意见 (征求意见稿) 》, 引导建材行业由建材制造转向“建材制造+建材服务”的创新发展模式。建材服务业的发展要立足建材制造业, 服务建材制造业, 又跨越建材制造业, 形成覆盖建材各领域和全产业链的、配套集成的全方位服务。这是改变长期形成的单一靠建材制造为主的发展新模式, 其意义有三个方面:一是挖掘建材优势潜能, 延长产业链, 扩大经济增长来源, 发挥行业自身优势;二是适应业态发展和市场新需求, 改变企业生产经营模式, 提升企业产品集成、加工组合功能, 赢得市场资源配置中的主导权和配置权, 增加附加值;三是适应新需求, 既可拓展业务又能在传统建材增长相对减弱的情况下, 起到顶替补充的作用。不发展建材服务业犹如只卖鸡蛋不会孵小鸡, 是潜能的损失。建材服务业将形成不同所有制、不同规模、不同地域、齐头并进、共同推进的态势和格局, 形成科技创新成果转化与标准提升制修订服务、生产经营资源配置服务、商贸流通与集成配套服务、装备设备改造与试运行服务、节能减排与清洁生产服务、检测评价认证服务、商务中介与专项咨询服务、人力资源贮备与培训服务、“走出去”与国际产业合作服务等全方位服务领域。以后建材新的增长有三分之一要来自建材服务业。

4. 一定要打好节能减排达标、全面加快提升生态文明建设进程攻坚战。

目前, 建材行业烟尘、粉尘、二氧化硫、氮氧化物的排放量均占全国工业部门的前三位, 生态文明建设已经是全社会最为关注、最为重视的社会进步事业, 是行业融入社会发展进步和与社会协调发展的标志, 是行业技术进步和水平提升的象征, 是行业能否立足和持久发展的根基, 是一场没有退路和余地的必战之仗。

为此要开展并打好四个战役:第一, 打好水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷三大产业节能减排达标攻坚战, “十三五”末三大产业骨干企业节能减排全部达标, 其他尚未达标各产业的骨干企业达标率要达到70%以上。第二, 推进处置垃圾、污泥、废弃物、危险品以及各种废弃资源的再利用与可循环发展, “十三五”末全行业基本实现清洁生产。第三, 制定与实施发展绿色建材生产与应用实施方案, 制订绿色标准、绿色标识, 推进绿色应用, “十三五”期间新建建筑中绿色建材使用达到30%, 改造工程中绿色建材使用率达到80%以上。第四, 运用经济与法规手段, 对建材生产实施限制约束和经济考量, 严格控制和限制污染物排放, 实施能耗标准阶梯电价政策, 推行碳排放交易与限制政策等, 多方面加快行业达标步伐。

(二) 着力加快两个推进

1. 加快推进企业兼并重组, 提高资源能源利用率, 提高产业集中度。

建材行业形成的中低端为主体的产业结构, 其中一个主要的因素是优质的处于中高端的企业数量偏少、规模偏小, 而低端产业企业数量较多。低端产能总体上技术装备水平低, 节能减排达标率低, 资源能源利用率低。行业结构不合理, 小企业太多是一个重要的原因, 由此造成集中度低, 行业缺乏凝聚力, 自律效果差, 无序竞争时起时伏, 行业协调工作难度大。因此, 无论从提升行业整体水平, 促进产业结构调整与优化升级的需要, 还是提高竞争力实现超越引领的需要, 都必须下决心, 下力气做好兼并重组这件关乎行业兴衰的大事。必须在三个方面开展攻坚, 第一, 致力争取出台企业兼并重组的优惠政策和被兼并企业人员安置资金补贴政策, 用政策牵动, 靠政策推动。第二, 统一规划, 引导与协调结合, 各行业按产业、区域做出兼并重组的导向目录, 鼓励和支持大企业主动承担行业和社会责任, 勇于担当, 勇于吃亏, 带头推进兼并重组, “十三五”期间水泥、平板玻璃、建筑卫生陶瓷三大产业企业数量要减少四分之一以上, 前十家企业集中度分别达到80%、80%和60%。第三, 创新兼并重组模式, 可以以区域为主推动大企业兼并中小企业, 大企业兼并大企业或相互重组, 推行股权置换、控股并购、相互参股、相互产能置换, 推广混合所有制。

2. 加快推进“走出去”发展。

加快“走出去”发展顺应全球经济一体化和市场经济无疆界的规律, 顺应资源在市场配置中起决定作用的规律, 中国经济尤其是中国建材行业的发展, 总体上已经达到世界先进或领先的水平。众多发展中国家, 尤其是“一带一路”的国家和地区经济发展的阶段性、刚性需求, 为中国建材行业“走出去”发展和开展国际产能合作提供了新的发展良机。建材行业不仅要加快“走出去”步伐, 而且要在国际市场上形成一定的规模和一定的市场占有率, 争取“十三五”末建材行业在国外的销售收入达到8000亿元人民币。为此, 必须着力抓好四个方面的工作:第一, 把“走出去”发展统一纳入“十三五”发展目标, 既要积极谋划与推进, 又要有明确的目标引导, 防止重叠减少“走出去”的无序竞争。第二, 组织重点需求国家重点需要发展的产业与我国企业进行意向对接, 增加合作的可能性和成功率。第三, 有意向、有目的地在国外组织若干不同类型的国际产能合作示范产业园区, 建立类似东盟地区的全方位发展模式, 突出经贸合作, 在孟中印缅经济走廊中选择重点发展项目, 融入其基础设施建设之中, 选择贸易相对集中的枢纽地区开展产品、装备、劳务等各种经贸合作。第四, 中国建材联合会“走出去”办公室和“走出去”产业链以建成四大数据库为支撑, 提供牵线搭桥为主要形式的服务, 协调解决“走出去”发展中的问题, 为企业提供“走出去”的全方位服务, 共同推进建材行业“走出去”发展。

三、齐心协力, 形成协会系统的工作合力

(一) 必须推进政策制定与转换政策, 齐心协力推进行业自律

各级行业协会、各理事单位、各级协会成员单位与大企业都要站在国家和行业利益的高度, 关心行业发展, 共同治理好建材行业, 目前需要解决的行业诸多矛盾和问题中, 重中之重是两件事。第一件是贯彻国办[2016]34号文件, 争取再出台政策并推动各地方政府转换成有用可操作的政策。目前推动政策的路径、办法及工作力度都不足, 尤其是去产能的政府补贴政策不落实, 企业筹措补贴资金不到位, 去产能的艰巨任务难以完成, 将会对行业带来不可估量的损失, 使稳定增长和提升效益无法落地。为此, 希望各省市建材协会把政策转换当作当前工作的第一要务, 做到各省都有转换落实国办[2016]34号文件的政策。第二件是提高行业自律重要性的认识, 真正形成行业合力。行业自律在当前甚至更长的一段时间内是稳增长调结构增效益最现实的、最有效的举措。经济发展都有周期规律, 行业自律是自立、自救、自我发展的最有效途径。但是如果没有统一的认识, 没有一个统一的行业稳定观念, 没有有用的行规行约和行业利益至上的文化, 继续各自为战, 无序竞争, 其后果不堪设想。

(二) 主动编制与实施好各自的“十三五”规划

规划是指导行业发展和规范行业方向的路标, 作为协会系统都要主动作为, 提出比政府更贴切实际的主导思想。建材行业“十三五”指导意见有几个关键点:行业结构调整转型升级由纵深转折到达拐弯点, 即要有明确的实现结构调整的阶段目标;“十三五”处在建材工业“2030年发展战略”时间过半的节点上, 整体水平的提高、技术装备的提升、发展的主要目标指标开始走向高端, 由此规划要用国际领先水平做参照;“十三五”是行业几十年来发展过程中积累的矛盾、问题、瓶颈、薄弱环节暴露和面对的挑战最多的一个时期, 瓶颈与薄弱领域不攻破, 发展就没有立足与基础, 因此要把去产能、补短板两大攻坚目标作为“十三五”期间有加有减的主要任务;“十三五”不能沿续以前的发展模式, 只做加法不做减法, 只讲增长不讲结构改变, 由此, 要防止把无优势和产能已经过剩的产业仍作为增长的重点, 违背行业发展规律的倾向再度出现;“十三五”在行业发展布局和产业发展格局上将有较大的调整与改变, 要改变两个单一, 形成两个并举, 即由单一的建材制造业向建材服务业扩展, 实现两业并举;由单一在国内发展扩展到国内国外两个市场并举。“十三五”是矛盾、问题充分暴露的一个时期, 但也是潜在发展需求最多的一个时期, 从发展方式到业态发展变化, 再到产业组织结构调整, 都会有较大变化, 我们应有足够的准备。

(三) 形成协会系统和协会成员单位齐心协力的工作局面