提高政法队伍素质应着力加强五种能力建设

提高政法队伍素质应着力加强五种能力建设（共3篇）

提高政法队伍素质应着力加强五种能力建设 篇1

提高政法队伍素质应着力加强五种能力建设

2011-06-23作者: 未知来源: 法律快车 分享到：0

提高政法队伍素质应着力加强五种能力建设

赵斌

“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，明确提出要以规范执法行为为内容，以实现执法公正为目标，以解决人民群众反映突出的问题为依托，以提高政法队伍素质为保障，端正执法思想，规范执法行为，严密执法程序，强化执法监督，全力维护社会稳定。政法队伍是政法工作有序、健康开展的活动主体，政法队伍素质的进一步提高是政法工作积极稳妥发展的有效保障。因此，提高政法队伍素质，克服政法领域的不公正执法的难题，还信于民，成为当前政法机关迫切需要解决的问题。笔者认为，提高政法队伍素质，应着力加强五种能力建设。

一、政治建警，加强政治能力建设

政法工作，事关社会稳定发展的大局。保持正常的社会秩序和公共秩序，增强人民群众的安全感，维护社会政治稳定，是政法部门的职责所在。强化政法队伍的政治能力建设，是履行这一职责的政治基础和能力保障。具体体现在三方面：第一，提高政策水平、加强理论素养。只有提高政策水平，才能充分理解、掌握指导政法工作的路线、方针，才能紧跟党中央的步伐，切实搞好政法工作，不致在具体执法中违背国家的大致方针。而提高政策水平，需要深入领会邓小平理论和“三个代表”的重要思想，不断深化自己的理论素养。第二，强化组织纪律，服从大局。政法工作是一项政治性和专业性兼强的工作，就要求政法干警能够在履行职责过程中，深化组织纪律意识，强化服从大局的责任意识，服从建设社会主义和谐社会的需要，为经济建设保驾护航。第三，提高政治敏感性。政治既有其稳定性，也有其灵变性。要提高政治敏感性，善于把握新动向，发现新问题，切实保持创新性，才能不囿于成见、拘泥于成规，为做好本职工作，保持清醒的头脑和敏捷的思维。

二、素质强警，推进业务能力建设

政法工作的专业性很强，从事政法工作不仅是要贯彻落实党的路线、方针、政策，而且在具体工作中必须运用大量的法律条文和法律理念，依法解决实际问题，这关乎人民群众的切身利益。由于法律条文庞杂、时有变更，这就要求我们政法干警，不仅要熟练掌握并运用法律规则，而且要具备相当的法律素养以驾驭它，实现法律效果与社会效果、政治效果的统一。具体要做到“三个结合”：第一，要与保持共产党员先进性教育活动相结合。政法队伍主要由党员组成，要结合开展“保先”活动取得的成果，切实查摆问题，扎实进行整改，稳步推动业务技能的进一步提高，真正把“保先”活动落到实处。第二，要与“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动相结合。以政法机关开展专项整改活动为契机，通过发现问题、查摆问题、解决问题，切实提高政法队伍的业务能力，相互促进、相互推动，形成队伍素质得到强化和专项整改活动取得实效的良性循环。第三，要与“开门大接访”活动相结合。积极稳妥地处理涉法涉诉信访，是当前政法部门的重要任务之一。“开门大接访”活动以积极的姿态、高度的诚意、务实的作风，为政法部门集中处理人民群众反映突出的涉法涉诉信访问题，提供了一个良好的平台，也为借助这一活动锻炼政法队伍、提高队伍素质提供了机会，同样，为政法机关树立良好形象、还信于民奠定了基础。

三、知识塑警，创新学习能力建设

学习是进步的阶梯，是保持先进性的前提。要树立终身学习的理念，尤其是奋斗在政法战线上的干警们，更应该坚持学习各种知识，更新知识储备，完善知识体系，以适应政法工作的实际需要。只有不断学习，掌握新知识，尤其是邓小平理论和“三个代表”重要思想等科学理论的学习，才能武装头脑，解决建设社会主义和谐社会中出现的问题和困难。只有坚持学习，才能不断地解放思想，大胆创新，开拓进取，积极实践，才能摆脱落后的领导方式、工作方式的束缚，破除自我封闭、地方保护、部门利益至上的错误意识，摒弃不愿承担风险和责任的错误荣辱观、得失观。只有深入学习，才能保持先进性，确立起强列的发展意识、责任意识、创新意识、大局意识，塑造新时期政法干警的良好形象。

四、团结合警，深化团队能力建设

社会主义和谐社会是社会成员和睦相处的社会。政法队伍是一个整体，构建社会主义和谐社会，不仅要发挥职能作用，履行政法机关的法定职责，维护社会稳定，保障人民群众的生命、财产安全，构造公共平安、法治平安，还要在政法队伍内部形成一个竞争有序、和谐稳定、积极进取的人文环境。只有政法队伍内部具有良好的人文工作环境，才能充分整合警力资源，才能最大限度地发挥作用。“己所不欲，勿施于人”，“一屋不扫，何以扫天下”，只有政法干警相互间关系协调，才能协调社会关系，为社会调查排处矛盾纠纷。众人凝成一股绳，在法律构建的工作关系格局中，协作、分工、监督、互进，为建设社会主义和谐社会提供坚实的人力保障和示范作用。

五、责任励警，强化自律能力建设

政法机关是人民民主专政的重要工具，是巩固党的执政地位的重要力量。政法干警作为国家公务人员，履行着宪法和法律赋予的职责，责任重大，尤其是领导干部，位高权重，必须切实加强自律，做到常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非分之念，堂堂正正做人，清清白白做官司，认认真真办事。首先要以“保先”教育活动为契机，坚定公正执法、为民执法的观念，提高忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的自觉性。其次要以制度建设促动队伍建设，从薄弱环节入手，加强规范化建设，通过完善责任追究制度，促使干警自重、自省、自警、自励。再次，继续贯彻落实党风廉政建设责任制，完善各种监督制约机制，尤其是要突出政法领导干部的示范带头作用，狠抓落实，扎实推动政法队伍的自律能力建设，真正为全面建设小康社会，创造和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境而不懈努力

提高政法队伍素质应着力加强五种能力建设 篇2

一要加强学习能力建设。学习能力是所有能力的基础。随着高等教育改革的不断深入, 对高校后勤管理干部的知识结构提出了新的要求, 根据高校后勤工作的性质、特点、后勤既要经营, 又要管理;既要服务, 又要育人;既要取得良好的社会效益, 又要创造良好的经济效益, 这就需要既懂后勤业务、又懂后勤管理、既懂服务, 又懂育人;既懂现代管理技术、又懂法律知识, 并具有实践经验和良好职业道德的复合型管理人才。因此, 面对新时期、新任务, 每个后勤管理干部都应做到:一要学会学习, 明确学习目的。真正从思想上重视学习, 增强学习的紧迫感和责任感, 提高学习的针对性和实效性, 把握好学习取向, 精选学习内容, 领悟学习真谛, 真正做到学有所得, 力戒思想上的肤浅, 行动上的浮躁, 作风上的浮华。二要讲究方法, 掌握学习技巧。要根据自身需要和工作岗位需求, 选择学习内容, 把握学习重点, 选择有针对性的专业知识与技能的学习和积累, 坚持把学习所得消化好, 吸收好、运用好, 继而转化为计划工作的正确思路, 创新工作的具体措施, 促进工作的实际本领。实现个人价值与服务宗旨的统一。三要坚持不懈, 践行终身学习。树立重视学习、坚持学习、终身学习的观念, 把学习作为一种精神追求, 一种工作态度, 行动上要主动学, 创新学, 务实学, 始终把学习作为一种信念坚持到底。在目标上要坚定不移, 在状态上要坚韧不拔, 要深入到改革第一线去, 到发展的主战场去坚持学习、学习、再学习, 不断提升思想境界, 精神境界和道德境界, 提高为师生员工服务的本领。

二要加强服务能力建设。首先要以优质服务为中心, 不断改进服务态度和工作方法, 增强服务能力, 提高服务效率。要坚持把为师生员工提供便捷、高效、优质的服务作为工作目标, 以师生员工满意作为检验工作成效的主要标准, 把自身发展和为师生员工服务有机结合起来, 既要通过热情周到的服务赢得师生员工满意, 又要着力尽快解决好师生员工反映较多的问题, 切实提高服务能力和水平。要加强党性教育和职业道德教育, 把后勤干部培养成为政治强、业务精、作风好、服务优的骨干, 以自身的良好形象影响和带动全体员工不断改善服务态度, 提高服务师生的满意度。其次要牢固树立以人为本的服务理念, 要学会带着笑脸面对师生员工、带着问题到基层调研、带着虚心学好本领、带着亲情为师生员工服务。加强工作的预见性, 变被动服务为主动服务, 把工作重点放在超越别人, 想人所未想, 言人之未言, 行别人所未行, 坚持与时俱进, 不断创新后勤工作思路、方法和举措, 努力做到人无我有, 人有我优, 人优我特。以优质的服务促进教学、科研的改革发展, 促进学生成长成才, 推动学校事业又好又快发展, 从而现实以服务求生存, 以服务求发展, 以服务求效益的目标。再次要创新服务平台, 以多种形式鼓励大学生参与到后勤管理中来, 邀请大学生参与后勤服务、管理和他们利益密切相关的政策的制定, 协助后勤部门举行“听证会”“协调会”、以及相关的调研活动, 实现民主决策等等, 以提升大学生自我管理, 自我教育, 自我服务的能力, 从而实现“教书育人, 管理育人, 服务育人”的最终目的。

三要加强管理能力建设。首先要建章立制, 将制度内化为每位后勤干部的思想行为和习惯, 内化为全体员工的自觉行动。对后勤管理干部要加强管理理念、管理知识、业务技能和礼仪等方面的培训, 提高思想认识, 使管理干部能够从大局出发做好本职工作。另一方面, 发挥典型示范作用, 推进后勤管理干部的专业化水平提升。可以通过有针对性的开展“评典型, 亮特色”“技能竞赛”等活动, 责任意识、服务意识、大局意识、安全意识、质量意识、效能意识和廉洁意识。用质量标准来规范日常管理, 把提高岗位素质、业务技能和管理能力作为提升服务质量的重要环节来抓好。特别是在新形势下, 后勤工作任务重, 压力大, 更需要后勤干部加强自身建设, 牢记宗旨意识。始终坚持情为师生所系, 利为师生所谋, 发扬求真务实的工作作风, 把主要时间和精力放在全面深入基层调查研究, 及时了解师生的期盼和需求并做出快速反馈, 为师生更好地工作学习生活提供优质高效的服务。同时要准确把握高校后勤工作在不同时期的阶段性特征, 找准服务中心工作的立足点和切入点, 才能使后勤服务工作有的放矢, 才能体现以实际成效提升师生员工的满意度。其次要认真履行岗位职责, 确保提升服务质量。坚持定期或不定期进行质量检查和监督, 参照社会行业和兄弟学校的质量标准, 进一步建立和完善质量评价体系, 使之更加规范、科学;更具可操作性。诸如设立后勤网站和热线, 公布相关服务项目、服务范围、服务标准、监督方式等信息, 开展相关咨询、投诉、回访等项目, 形成管理有序、服务到位的工作格局。真正实现“岗位有职责, 服务有标准, 过程有监督, 效果有评价”。再次要在后勤系统强化有效的绩效考核体系, 客观地评定员工的能力、行为、工作状况和适应性, 对员工实行有组织的, 定期的、实事求是的业绩、素质评价、从而达到培养、开发和充分利用员工能力的目的, 同时也为晋级、奖惩、分配管理提供有力的参考依据。

四要加强协调能力建设。高校后勤工作范围广, 内容多, 任务重, 不仅要承担学校教学、科研以及师生员工生活和工作需要的方方面面, 还要担负着上传下达协调各方的重要使命。管理内容十分繁杂, “吃、喝、拉、撒、睡、生、老、病、死、退”无所不及, 工作量大, 政策性强, 在履行管理职责过程中, 要经常与各职能部门发生关系, 因此, 协调是后勤管理工作的一项重要内容, 协调水平高低直接制约着后勤事业发展。因此, 工作中应坚持协调通气, 以理服人, “商”字当头, 坚持以诚相待, 取信于人。做到说话让人相信, 办事让人放心, 服务让人满意, 才能把协调工作做好。首先要加强内部的交流协作。各部门都要加强相互沟通、相互支持、相互配合, 树立后勤工作“一盘棋”的思想, 克服各自独立运行的现象。其次要加强外部的沟通协调。特别是对于后勤部门牵头抓总的工作, 既要认真履行职责, 也要注意调动其他部门的积极性和创造性, 要充分发挥好其他部门的作用, 协同创新, 形成整体合力, 共同把工作做好。再次要始终坚持围绕中心、服务大局。协调工作是一项政治性、政策性、原则性和策略性都很强的工作。必须始终服从服务于学校党委、行政及全校工作的大局, 坚持在这个大局下开展工作, 在这个大局下形成共识, 协同行动。如果离开这个大局, 协调工作就会失去意义。这就要求从事协调工作的后勤干部要加强党性修养, 锤炼扎实的工作作风, 培养良好的人际关系, 不断增强协调能力, 才能有效推进各项工作协调发展。

五要加强创新能力建设。有无创新精神和创新能力, 是衡量一名后勤干部优秀或平庸的重要标志之一, 后勤干部要提高创新能力就要进一步创新工作思路, 要敢于尝试新方法, 善于开拓新局面, 注意积累新经验, 努力创造新业绩。首先要大力弘扬创新精神, 培养创新品格, 以改革创新精神迎接各种挑战, 谋划好推动好各项工作。一方面要经常深入基层调查研究, 注意总结基层在实践中创造的新鲜经验, 并及时提升为制度推动工作发展。只有这样, 创新才能拥有不缺源头活水, 后勤工作才能创造出无愧于师生员工的业绩, 才能更好地推动后勤各项工作又好又快发展。另一方面要注重加强资源的整合利用。善于整合运用各种新技术、新手段, 创新工作平台, 拓展工作领域, 不断扩大后勤工作的影响力, 提高工作效能。其次要加快推进内涵建设, 着力创建良好的育人环境。良好的育人环境, 是构建和谐校园的基础和条件。应以科学发展观为指导, 顺应高等教育改革发展的趋势, 科学构思, 精心设计, 创造优美的学习, 工作和生活环境, 营造体现以师生为主, 具有本校文化特色的和谐校园。再次要坚持和维护民主决策制度, 坚持“让群众满意”标准在建机制, 促规范中提升师生员工的满意度。坚持执行和完善联系群众的制度, 拓宽反映校情民意的渠道, 不断提高新形势下做好后勤工作的能力;要坚持和完善各项公开办事的制度, 通过到基层单位走访, 召开专题座谈会, 设立意见箱, 发放“便民服务卡”, 对外公开服务电话等, 畅通师生员工诉求表达渠道方式, 把群众的意见和建议收集上来并将调研查找到的问题进行认真梳理, 建立问题台账, 纳入领导议事日程, 实行逐个解决。真正做到找难题、寻良策、出实招、办实事、以实际成效取信于师生员工, 切实提升师生员工对后勤工作的满意度。

摘要：本文结合工作实际, 提出新时期高校后勤干部要加强五种能力建设:一要加强学习能力建设;二要加强服务能力建设;三要加强管理能力建设;四要加强协调能力建设;五要加强创新能力建设。

关键词：高校,后勤干部,能力建设

参考文献

[1]王刚.管理提升重实效坚定不移促发展 (J) 办公室业务, 2012 (10) .

[2]付书龙.基层党委书记素质与能力建设的形势与对策 (J) 办公室业务, 2011 (11) .

提高政法队伍素质应着力加强五种能力建设 篇3

一、“九五”期间我区公务员和专业技术人员培训教育工作的基本情况

“九五”期间，在自治区党委和和人民政府的领导下，在区党委组织部指导下，经各级人事部门共同努力，全区公务员和专业技术人员培训教育工作取得了较大的进展。主要体现在以下五个方面：

(一)建立健全了法规制度，使公务员和专业技术人员培训教育工作逐步走上制度化、规范化轨道

按照国家总体要求，结合我区实际，制定了《新疆维吾尔自治区国家公务员培训暂行规定》、《自治区专业技术人员继续教育暂行规定》、《关于专业技术人员继续教育与职称评聘资格挂钩有关问题的规定》等文件，各地区各部门也相应制定了公务员培训和专业技术人员继续教育实施意见和有关配套办法，使培训教育工作有法可依，有章可循。

(二)初步建立了适应民族自治地区需要的教材体系，师资和基地建设得到了进一步加强

编写翻译并出版发行了维、汉文公务员培训和专业技术人员继续教育公共科目教材，初步建立起以兼为主、专兼结合、适应培训工作需要的师资队伍；确定了以自治区行政学院为培训主体，各类培训中心、干部院校为辅助、高等院校为外延的基本格局，加强了培训教育基地的建设。在全区重新认定和审批了91个继续教育基地。

(三)培训规模不断扩大，广大公务员和专业技术人员主动参加学习培训的积极性空前高涨

据不完全统计，“九五”期间全区开展公务员各类培训近8万人次，有22．8万专业技术人员参加了各种形式的继续教育。2001年，与组织部联合行文，在全区公务员中广泛开展了以科技知识、知识经济为主要内容的更新知识培训，力度之大，为多年少见。此外，进行了专业技术人员创造学、外语和计算机等方面的培训。近年来，和田、喀什、克州、阿克苏依托地县党校，突出了乡镇公务员任职和岗前培训。我们还与东部省市协作，加强了东西部公务员对口培训。仅去年就选派81名县处级干部两批到天津、上海参加短期培训。通过培训教育，公务员与专业技术人员队伍的知识结构进一步优化，创新意识有所增强，整体素质有明显提高。

(四)服务经济建设，大力开展了基层短缺人才的培训

为稳定边远艰苦地区公务员和专业技术人员队伍，并提高其专业素质和综合素质，我们采取特殊措施，有针对性地开展了不同层次的短缺人才培训，“九五”期间参训人数近5万人次。在国家人事部、科技部的大力支持协调下，依托国家知名高校、科研院所为我区特殊培养三批少数民族科技骨干人才共216名，产生了良好的政治、社会效益和人才效益。

(五)加强了培训队伍的自身建设

为及时了解和掌握现代培训理论和方法，举办了以全疆16个地州市人事部门的培训科长和84个县的人事局长为对象的骨干培训班，并组织其去内地交流、考察。同时还利用研讨会、师资班、经验交流会等形式，广泛开展了培训者的培训，使我区的培训师资队伍水平有了明显提高。

二、“九五”期间我区公务员和专业技术人员培训教育工作的基本经验

(一)必须切实加强对培训教育工作的领导

培训教育是公务员和专业技术人员队伍建设的基础性工作，是投入少、见效快月．直接提高干部队伍整体素质和业务能力的重要途径。各级党委政府十分注重从战略高度，充分认识加强公务员和专业技术人员培训教育的重要地位和作用，并把培训教育作为一项重要工作列入议事日程，予以高度关注，这是我们做了培训教育工作的前提条件。

(二)必须把制度建设作为基础

对国家公务员和专业技术人员进行培训教育是一项政府行政行为，必须依法进行。要根据形势和任务的需要，对改革的成功经验及时总结规范、完善法规体系，使公务员和专业技术人员培训工作有章可循，有法可依。培训法规制度的健全，既保障了公务员和专业技术人员参加培训教育的权利，又充分调动了他们参加培训教育的积极性和主动性，同时，还有利于形成一套贯穿培训教育全过程的运行机制，保证工作健康、持续、稳定发展。

(三)必须把与有关部门的密切配合作为顺利开展培训工作的必要条件

公务员和专业技术人员培训教育是系统工程，涉及面广，工作头绪多，还需要一定的经费投入，既需要主管部门宏观指导、综合协调，更需要各级领导的重视支持，有关部门的积极配合，社会各方面的通力合作，才能保证工作的顺利开展。

(四)必须把提高培训质量作为工作的根本

坚持以需求为导向，按照“要精、要管用”的原则，认真拟定培训规划，科学设计培训内容，保证传授给公务员和专业技术人员的知识信息是精品。必须加大培训的科技含量，开发新的培训内容、方法和技术，使其沿着科学化、高效化方向发展。

(五)必须把形成特色作为工作的方向

培训教育始终坚持从我区经济建设和各地实际需要出发，服务于政府的中心工作。在注重思想政治素质提高的同时，尤其加强对基层一线的公务员和专业技术人员进行专业素质的培训教育，使其尽快提高专业技能和工作效率，并在教学内容、教学方式方法、培训管理等方面，形成自己的特色。

(六)必须把改革创新作为工作的动力

根据改革开放和市场经济发展的变化，注意突破传统培训观念，树立现代培训意识，在培训内容、培训方式、方法和培训机制等方面勇于创新，使培训工作始终保持旺盛的生命力和活力。

五年来，我区公务员和专业技术人员培训教育工作尽管取得了一些成绩，但也存在一些问题：一是个别地区和部门的领导对公务员和专业技术人员培训教育工作的战略地位认识不到位，对他们参加培训教育的支持不够；二是培训教育的激励和制约机制不健全，培训与使用脱节，公务员和专业技术人员参加培训教育的动力不足；三是培训教育职能分散，形不成合力，施教机构建设缺乏总体规划，施教机构设置交叉重复，培训教育资源得不到合理使用；四是师资队伍建设滞后，一些教师的知识结构不合理，有的还不能掌握和有效运用现代培训的新方式新方法，等等。对这些问题，我们要在今后的工作中采取有力措施予以解决。

三、实施人才战略，突出能力建设，切实加强“十五”期间公务员培训和专业技术人员继续教育

今后五到十年，是我区改革开放深入发展、建立社会主义市场经济体制、实现国民经济和社会发展“十五”计划并向20lO年远景目标迈进的关键时期。特别是加入WTO后，对公务员和专业技术人员提出更高更新的要求，也给培训教育提出严峻挑战。我们将认真履行《全国干部教育培训“十五”规划》赋予人事部门的职能，按国家和自治区的总体部署，大力实施人才战略，重点突出能力建设，切实加强“十五”期间公务员培训和专业技术人员继续教育。

(一)“十五”期间公务员培训和专业技术人员继续教育的指导思想和目标

“十五”期间，公务员培训工作要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，认真落实江泽民同志“三个代表”的重要思想，服从服务于党的基本路线。按照《全国干部教育培训“十五”规划》的要求，以公务员能力建设为主题，以提高思想政治素质为重点，以优化公务员队伍结构为主线，以改革创新为动力，以提高公务员队伍整体素质和为人民服务的水平为目的，结合实践锻炼，用科学理论武装公务员，用现代科学知识充实公务员，用党的优良传统优良作风教育公务员，使公务员的政治、业务、文化素质有明显提高，公务员队伍的专业知识结构整体优化，以现代行政管理为核心的能力建设得到明显加强，努力建设一支高素质、专业化的公务员队伍。

“十五”期间，专业技术人员继续教育工作要坚持面向世界，面向未来，按照党的十五届五中全会关于“完善继续教育制度，构筑终身教育体系”的精神，以政府为主导，以产业化发展为目标，以改善知识结构、增强创新精神、提高综合素质为重点，树立新的发展理念和人才资本的观念，创建学习型社会，实行国家、单位和个人相结合，加大对继续教育投入力度，推动继续教育事业的健康发展和法制化进程，构建适应时代要求的高素质人才队伍，促进自治区经济建设和社会全面进步。

(二)以能力建设为核心，突出重点，规范和深化公务员培训工作

公务员是国家机器的重要组成部分，是国家行政管理人才，是重要的人才资源。公务员的水平决定着政府的管理能力。开发公务员人才资源，当务之急是要加强公务员的培训，尤其是突出能力建设，按照《国家公务员“十五”培训纲要》，结合自治区实际：

1．抓好公务员思想政治教育和行为规范培训。在公务员队伍中深入开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想的学习；开展思想道德和公务员行为规范教育，并作为各级各类公务员培训的必修内容；加强反腐倡廉教育，塑造良好风范，让人民满意，提高公务员的思想政治素质和职业道德水平，提高政治鉴别力和抵御腐朽思想侵蚀的能力。

2．着重抓好WTO知识的全员培训。我国加入世贸组织，标志着改革开放和社会主义现代化建设事业进入到新的发展阶段。这首先是政府人世，重点是转变政府职能，要做到依法行政、加强监管、提供服务。公务员作为政府职能的直接承担者和具体实施者，将率先面对人世的冲击。面对人世挑战，最为直接、最为突出的是对政府管理制度、管理能力和行为方式的挑战，说到底，是对公务员队伍素质和能力挑战。因此，党中央、国务院对开展WTO知识培训十分重视，要求各级各类公务员抓紧时间，认真学习，尽快掌握世贸组织的有关规则，切实做好人世后的各项应对工作。要强化公务员服务意识和责任意识，努力建设“服务政府”和“责任政府”。

3．抓好公务员依法行政培训。依法治国、建设社会主义法治国家，首要的是提高公务员的法治观念和依法行政、依法办事的能力。随着改革开放的不断深入，市场经济快速发展和西部大开发战略的实施，进一步提高公务员队伍依法行政水平，加大市场经济法制化建设，要求公务员具有较高的法律素养和严格执法精神，已是自治区各级行政机关一项紧迫的任务。我们和依法治区办公室、宣传部、司法厅已做了部署，“十五”期间在全区公务员中开展公务员学法用法和依法行政及现代管理培训，使各级公务员特别是经济部门、执法部门的公务员严格按法定权限、法定程序和法律规则办事，促进政府职能向市场经济的要求转变，提高各级各类公务员在现代管理和依法行政方面的能力。

4．抓好深化公务员四类培训。按公务员条例要求，规范初任培训，凡新进公务员队伍的，必须经各级人事部门组织的新任培训，提高新录用公务员适应政府工作和职位要求的基本能力；强化任职培训，凡晋升为各级领导职务的公务员必须在半年内参加由组织人事部门举办的任职(岗位)培训，重点提高担任领导职务公务员总揽全局和战略思维能力，领导经济工作和驾驭社会主义市场经济的能力，科学决策和依法行政能力，统筹协调的组织能力和处理复杂问题的能力；深化专业知识培训，要求各类公务员必须具备相应的专业技能，“干一行、精一行”，各行业主管部门，必须切实负起责任，做好专业知识培训的组织实施，各级政府人事部门必须加强监督和指导；拓展更新知识培训，着眼创新能力开发，提高公务员适应时代发展的能力和创新能力。总之，要建立未经培训不上岗，未经培训不提拔的培训约束机制，各级人事部门，对每一名公务员的培训情况，要逐项登记在《公务员培训证书》上，认真记载，作为年度考核的重要内容和依据。

5．切实加强基层干部队伍建设，强化边远艰苦地区乡镇公务员的在职培训。为落实自治区党委确定的对292个边远乡镇实行4211工作机制和达到1／3的工作目标，根据新党办[2001)14号文件《关于进一步加强边远艰苦地区基层干部队伍建设工作的实施意见》的要求，配合组织部扎扎实实做好边远艰苦地区的乡镇干部开展“双语”学习活动。“十五”期间，要采取有效措施，集中时间、人力、财力，通过各级党校、相关院校及培训中心做好边远艰苦地区乡镇公务员的在职培训(每年1000名)和每年选拔优秀毕业生，“五大生”、复退战士共1150名到边远乡镇的岗前培训，以提高他们的思想政治素质、业务水平，并使其熟练掌握当地少数民族语言、民族宗教政策和农业农村工作等方面的基础知识。

(三)实施人才战略，大力推进专业技术人员继续教育工作

当前，继续教育越来越受到普遍关注和高度重视，并成为现代教育体系的重要组成部分和人才资源开发的主要途径与手段。加入世贸组织后，我国经济社会全面与国际接轨，人才的竞争更加激烈，对专技人员继续教育提出了新的更高要求，要适应构筑终身教育体系的要求，创建学习型社会，必须树立能力建设为核心的继续教育理念，树立继续教育是人才资源开发有效途径的理念，树立继续教育是投入产出比较高的人力资本运作方式的理念，树立继续教育是人才职业生涯设计和自我价值实现基础的理念，不断培养创新精神和人文精神，为此：

1，要加快继续教育的立法进程。切实把继续教育工作建立在法制基础上，实现依法治教、依法施教，这是继续教育工作的一项根本性任务。在“十2i"期间，根据自治区人大常委会和人民政府立法工作安排，建立和完善以《自治区专业技术人员继续教育条例》为核心以及与之配套的学习进修制度、学分登记管理办法、自学认定办法、基地管理办法、奖励办法等组成的继续教育立法体系，使我区继续教育工作法制化、科学化、网络化。

2．建立协调高效的组织管理体系。要认真贯彻《全国专业技术人员继续教育“十五”纲要》，充分发挥各地区、各行业人事部门职能优势，探索、总结、积累和推广继续教育管理经验，建立和完善行之有效的继续教育考核和证书登记管理制度，做好认证、统计、评估、奖励、督导等工作。要把专技人员继续教育情况与年度考核、职业转换和执(职)业资格的注册等结合起来，作为岗位聘任的重要依据。根据人事部的要求，搞好继续教育基地建设，采取重点扶持，分级实施的办法，建立地(市)县区域性和行业性继续教育基地网络。

3．要大力实施以新知识、新理论、新技术为主要内容的继续教育工程，增强专业技术人员创新能力，切实提高其专业技能和业务素质。今明两年，要搞好专技人员WTO基本知识和新世纪科技展望的继续教育。人事部确定将这两门课作为指定的公修课目，把此项工作当作继续教育的重要内容，认真组织，精心实施。

4．要重视依托项目进行高新技术人才的培养。在对自治区支柱产业、特色产业项目的研究开发中，使具备培养条件的中青年专业技术人才得到锻炼，走科研项目培养人才，产业项目培养人才，开发项目培养人才的新路子。人事部门要主动与自治区有关部门做好协调配合，每年选择一些项目，选派一批具有培养前途和研究能力的预备人才到东部发达省区进行项目攻关与合作，或到名优企业挂职锻炼“十五”期间，每年选拔50名具有一定管理经验和培养前途的企业经营管理人才，分期分批送国(境)外考察培训。

5．要配合国家“新世纪百千万人才工程”，加快培养一批学科、技术带头人。从今年开始，自治区实施"335"人才培训工程；到2015年，将培养造就30名45岁左右能进入国内科技前沿的一流人才，300名35岁左右具有自治区先进水平的学术技术带头人，5000名成绩显著的地区、部门学术技术骨干。按照国家人事部《全国专业技术人员高级研修班计划》和各部委的办班要求，选派具有高级职称的专业技术人员参加全国各地培训点研修、考察、学术交流。大力开展农牧业技术人员继续教育，紧密围绕提高农、牧业经济效益、社会效益和生态效益方面的生产科技问题，为培养一支具有较强的科研开发能力和成果推广能力的农业技术队伍服务。

6．要大力推进继续教育的社会化和产业化进程。充分调动各地、各部门在继续教育方面各自的优势，鼓励社会各界在继续教育方面发挥作用，统筹规划、合理布局、挖掘潜力，形成专业技术人员继续教育的合力。坚持继续教育的产业化发展方向，认真研究市场需求，不断发展继续教育的新形式、方法、手段加以完善，逐步制度化。充分发动部门、单位、个人的积极性，逐步扩大继续教育的规模，推进继续教育的产业化进程，使继续教育产业进入良性循环的发展轨道。

(四)加强急需紧缺人才的专业培训教育，改善公务员和专业技术人员的知识结构

1．结合西部开发的重点任务、重大建设项目和重要研究课题以及公务员、专业技术人员队伍实际，实施当地培训与到东部对口培训、出国进修培训相结合的方式，培养我区急需紧缺的各类专门人才。

2．调动各方面的积极性，鼓励广大公务员和专业技术人员，本着学用一致的原则，选择业务对口、工作急需的专业，进行专业培训教育，进一步改善人才队伍的学历结构和知识结构，不断提高其学历层次。到2005年，力争区、地以上行政机关公务员具有大专以上文化程度的达90％，县、乡行政机关达60％。