学校10个突发公共事件总体应急预案(修订)

2024-10-06

学校10个突发公共事件总体应急预案(修订)（共6篇）

学校10个突发公共事件总体应急预案(修订) 篇1

洪水镇长堰小学

安全应急预案

2014年9月

长堰小学突发公共事件总体

应急预案（修订）

各办公室，教师：

根据《毕节市教育局关于印发〈毕节市中小学（幼儿园）安全管理三年攻坚行动实施方案〉的通知》（毕教发【2013】92号）的要求，结合本校实际特制定《长堰小学突发公共事件总体应急预案》等10应急处置预案修订，现予制定。附件：

1.长堰小学突发公共事件总体应急预案 2.长堰小学学校火灾安全事故应急处置预案 3.长堰小学校园楼梯楼道踩踏事故应急处置预案 4.长堰小学校外集体活动事件应急处置预案

5.长堰小学地震泥石流等自然灾害事故应急处置预案

6、长堰小学学校防范暴力事件应急处置预案

7、长堰小学公共卫生突发事件应急处置预案

8、长堰小学校园考试安全类突发事件应急处置预案 9.长堰小学网络信息安全类突发事件应急处置预案

10、长堰小学安全稳定反恐防暴应急处置预案

(本预案自2014年9月1日起施行)附件1：

长堰小学突发公共事件总体

应急预案

为全面提高本校处置各种突发事件和风险的能力，最大限度地预防和减少突发事件及造成的损害，保障广大师生生命财产安全，保持学校的稳定，促进本校教学秩序的正常进行，根据《毕节市教育局关于印发〈毕节市中小学（幼儿园）安全管理三年攻坚行动实施方案〉的通知》（毕教发【2013】92号）的要求，结合本校实际特制定《长堰小学突发公共事件总体应急预案》等应急处置预案修订。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“以人为本”的思想和坚持师生生命的安全及国家利益高于一切，务本求实，明确责任，安全无小事，责任重于泰山。同时坚持“预防为主、积极处置”的方针，尽一切努力杜绝或减少校园安全隐患、消防、饮食、治安等突发事件以及洪涝灾害的发生、尽一切努力把师生生命财产及国家财产的损失降低到最低限度。

二、领导小组组长：高庆梅

副组长：张绪昂张易才成员：蔡尚喜、刘开旭、罗良友、汤正业、文瑶、高旭和各级班主任。

三、工作原则：

1、坚持以人为本，师生生命安全高于一切的原则和稳定压倒一切的原则。

2、谁主管，谁负责的原则，预防为主，积极处置的原则。

3、冷静、沉着，积极主动和及时、合法、公正处理的原则。

四、工作目标

1、牢固树立安全责任意识，切实提高师生员工的安全自我防护能力。

2、完善安全规章制度，网络责任制度，做到早防范、早处置。

3、建立快速应急机制和应急处理机制，及时采取有效和果断的措施，确保校园秩序。

五、安全事故紧急处理程序

1、处理程序

（1）报告制度实行校长一把手负责制。

（2）学校发生或接到突发安全事故后，知情者必须在第一时间内向学校安全工作领导小组报告，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门报案请求援助。学校安全工作领导小组本着“先控制，后处置，救人第一、减少损失”的原则，果断处理，积极抢救，指挥和组织现场人员离开危险区域，保卫学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护工作。（3）学校第一责任人接到突发安全事故报告后，根据事故情况及时教育管理中心等有关部门汇报，安全事故应急领导小组在最短时间内到达事故现场，组织抢救和善后处理工作。

（4）校内报告程序：事发当事人或目击着 → 学校突发安全事故应急领导小组成员 → 校长→ 教育管理中心。（5）对缓报、瞒报、延误有效抢救时间而造成严重后果的将追究责任。

2、平时应急准备

（1）学校要高度重视安全工作，提高安全意识。平时由学校安排安全员对各建筑物、电路、仪器等进行经常性的检查，尽量做到万无一失，学校要加强教育‘以防为主，把对师生的安全教育当常规教育工作来抓’通过主题班会、安全知识讲座等多种形式来教育，同时要动员家长和学校配合，共同重视学生安全工作，形成浓厚的安全气氛。（2）要落实责任。

学校教职员工对所从事的工作范围内的安全负主要责任。学校的财产及物品的安全保护，由后勤、财务人员、保管人员和门卫值班人员，严格履行相关的岗位责任制，保证学校的公共财物不受侵害。学校领导，各部门要分工负责，并把各项责任具体到人，放微杜渐，严查不安全隐患，确保学校不发生安全事故。

学生的安全保护，由各班主任对所带班级的学生负主要教育责任，科任教师对上课时间内的该班学生安全负总责。为了尽可能预防和减少公共安全潜在的危害，所有老师要注意疏导上下楼学生，避免造成拥挤现象。学校出操时，各班级按指定路线到达操场，由上课教师负责总指挥，班主任协助，从而形成安全工作保障体系。（3）建立健全安全制度。

学校要建立健全安全制度。认真贯彻执行《国务院关于重特大事故行政责任追究制度的规定》，认真学习和贯彻执行《学生伤害事故处理办法》。凡失职、渎职造成师生上亡或学校财产损失的要追究有关人员的责任。

（1）当发生安全事故时，学校安全事故紧急处理指挥部立即启动应急预案，按照预案要求程序组织各部门开展救助工作。

（2）召开学校安全工作领导小组成员会议，通报事故情况，安排部署救助应急行动，抢救医疗组参加抢救治疗，及时研究所需购置药品，并确定医疗方案。

（3）宣传组紧密配合安全工作领导小组在广大师生中及时地进行安全教育和自护自救宣传教育。

（4）根据事故情况，后勤组将积极迅速采购所需药品及所需物资，并维持学校治安秩序，维修存在安全隐患的设施，恢复学校正常的教学秩序。

六、各部门职责

（一）事故现场指挥

1、根据事故应急救援预案，在现场指挥救援行动，把事故消灭在初始状态。

2、指挥现场无关人员有序流散，撒离到安全区域。

3、负责救护受伤人员和寻找失踪人员。

4、负责现场营救救援任务配和人员调度。

5、把事故情况，可能造成的危害和求援事项向应急总指挥报告。

6、与消防等应急部门合作，提供建议和信息。

7、维持现场秩序，负责事故现场的警戒和保护。

8、负责事故后的现场清理。

（二）应急救援小组

根据学校特点和需要，分别设置：

1、善后处置小组负责人：罗良友

工作职责：根据事故现场情况，执行领导小组组长指示和命令，协调相关部门，组织对伤亡人员的处置和身份确认，通知伤亡人员家属，落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向领导小组报告善后处理的动态。抢险过程中和事故结束后，负责保证现场及善后过程中的稳定工作。

成员：史开林、汤政道、罗荟月、王崇智、王祥孟、史洪跃。

2、警戒疏散小组负责人：文瑶

工作职责：根据事故现场情况，执行领导小组组长指示和命令，负责设计警戒区，维护学校正常秩序和抢险工作秩序，确保现场的原始状态，配合有关人员进行现场调查工作，严格控制进出人员及车辆，劝阻围观人员离开事故现场，看守抢救出来的物资，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安，对肇事者及有关人员采取监控措施，防止逃避、有效、安全地疏散师生撒离危险地带，安定师生情绪。成员：杨方爱、李艳（大）、黄开荣、曹虎、龙光俊。

3、抢险救护小组负责人：张易才

工作职责：根据事故类别，执行领导小组组长指示和命令，由工作小组组长具体负责现场指挥，全面组织救援抢险工作，及时抢救被困及重要物资，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，确保师生人身安全和财产安全。

成员：曹虎、杨滔、周燕、黄泽金、丁燕、周艳

4、后勤保障小组负责人：刘开旭

工作职责：根据事故类别，执行领导小组组长指示和命令，确保抢险设备设施及物质供应，负责联系医院对伤员进行及时就治或进行抢救，负责现场抢修及灾后水、电等恢复工作，安排好师生生活，学习等工作，保证学校师生水、电等正常供应。

成员：王祥梦、李艳、高旭、雷璇、雷欣、陈中远

5、通讯督导工作组负责人：蔡尚喜

工作职责：根据事故类别，执行领导小组组长指示和命令，负责事故现场各小组与指挥部及外部的通讯畅通，确保指挥部对现场的指挥调控，负责对事故的原因、发展形势、产生后果进行分析、预测，并落实抢险救灾过程中的具体措施的指导与施行，负责事故现场处理过程和结果的对内、外信息发布工作

成员：漆梅、陈从敏、汤洁、汤正业、汤政道

七、应急救援通讯录

应急电话：火灾：119 报警：110 紧急救护：120

八、《预案》的范围和启动条件

本《预案》所指的突发公共事件，是指在本校发生的造成重大人员伤亡或重大经济损失及性质严重、产生重大影响的安全事故。

《预案》启动的条件是：

1．学校可能造成一次死亡3人以上（含3人）或重伤10人以上（含10人）的。

2．急性中毒50人以上（含50人）或直接经济损失30万元以上（含30万元）。

3．重大安全事故所造成的后果有可能继续扩大的。4．虽不属于重大安全事故，但在事故发生过程中，情况发生突然变化，有可能造成严重后果的。5．其他应启动本预案的。

九、重特大安全事故报告及新闻发布规定

1．学校要在第一时间以最快捷的方法，立即将所发生的重特大安全事故（自然灾害事故）的情况分别报告教育管理中心和所在地派出所。

2．在24小时内写出书面报告，报送上述部门。3．事故报告应包括以下内容：

发生事故的单位及事故类别、发生的时间与地点；事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；事故原因、性质的初步判断；事故抢救处理的情况和采取的措施；事故的报告单位、签发人和报告时间。

任何单位和个人对重大安全事故不得迟报、谎报或者授意他人迟报、谎报，不得阻碍他人报告。

4．学校应急管理办公室接到重特大安全事故报告后，除向校长报告外，应立即向教育管理中心、分管人员报告。并根据重特大事故（自然灾害）的具体情况，迅速请公安、消防、卫生监督、环保、建设等相关部门赶赴事故现场，进行事故现场的保护和证据收集。

5．在事故（事件）原因未查清之前，任何单位与个人不得对外发布相关信息，事故（事件）处置进展情况由应急管理办公室发布。

十、重特大事故（自然灾害）发生后的对策和措施 1．重特大安全事故（灾情）发生后，本校突发公共事件应急指挥中心立即启动实施事故应急预案，并随时将抢险救援情况及时上报教育管理中心。

2．重特大安全事故（自然灾害）发生后，在教育管理中心的领导下，请交通、供水、供电、电信等公用设施管理部门尽快恢复被损坏的道路、水、电、通信等有关设施，确保抢险救灾工作顺利开展。

3．请公安、交警加强事故现场的安全保卫、治安和交通疏导工作，预防和制止各种破坏活动，维护好现场。4．请卫生部门第一时间派出急救队伍，抢救伤员，并做好事故现场的卫生防疫工作。

5．事故（自然灾害）发生后，学校校长要亲自挂帅组织有效的抢险救援工作，把损失降到最低点。同时要认真做好全体师生的思想稳定工作，稳定全体师生的情绪，引导全体师生积极投入到抢险救援工作中去。

附件2：

长堰小学火灾事故应急处置预案

一、事故预防

1．学校必须建立切实可行的消防制度。

2．配齐合格的消防器材，按照标准安装应急照明灯及疏散标志，并保持完好，随时保证使用。

3．禁止学生携带烟花、爆竹等易燃易爆物品进校。4．加强实验室管理，对易燃易爆实验用品要有专人负责保管，随用随领。

5．要有专人经常检查电路电线、电器设备等，发现问题及时整改。

6．严格校内用火、用电管理。对食堂、仓库、实验室、图书馆、宿舍等要严格按照防火规定管理使用。

7．要加强对寄宿学生的防火安全教育和管理。不得擅自拉设电线或使用学校规定以外的电器。

8．食堂等的楼梯、楼道、楼门等严禁堆放杂物，大门不得上锁，保持畅通。

9．向学生传授和普及防火、灭火、逃生知识，每学期组织开展逃生演练。学校组织开展集体活动前，要制定防火应急预案。10．禁止学生到火场救火，禁止到烧烤场以外的地方野炊。

二、事故应急处置程序

1．获得火灾信息的任何人员，都应当在第一时间打119报警，并同时向值班领导和单位领导报告。学校及时安排人员在路口接消防车。

2．单位领导立即启动火灾应急预案，并将学校火灾状况及时向教育管理中心和派出所报告。

3．在初起火点现场的教职员工，要使用消防栓、灭火器材等进行灭火自救。

4．各救援小组迅速赶赴指定位置，在楼梯口、拐弯口、叉道路引导学生安全撤离，并在上风向的指定地点集合。在消防队到达之前全力灭火，关闭防火门、防火卷帘，控制火势，保障应急照明，为安全疏散创造条件。在集合地点对学校所有人员进行清点，寻找滞留在现场的人员。

5．医疗救护小组应当努力营救事故现场的伤员，并将他们安全转移。

6．保卫小组要立即在事故现场和学校周围设置警戒线，维护现场秩序，引导外部救援人员进入现场，保护学校财产安全。

7．火灾扑灭后，必须根据应急总指挥或消防部门的命令方可解除学校周围警戒线和事故现场警戒线。

8．协助有关部门做好疫情监测监控，生活用水的消毒与监测，食品卫生检查监控和被污染环境的消毒处理等工作。9．了解师生及家属基本情况、做好受伤者及死者家属的稳定、慰问工作。

10．尽快恢复破坏的水、电和通讯设施。

11.在事件原因未查明之前，任何个人不得私自对外发布信息。

附件3：

长堰小学预防楼梯楼道踩踏事件

处置预案

为迅速、有序、高效处理好学校楼梯踩踏事件，最大限度地减少人员伤亡，在第一时间集中全部力量投入抢险救助，保障学校教育教学工作顺利进行，根据有关法律法规和上级主管部门的要求，结合我校实际，特制定我校预防楼梯踩踏事件应急预案。

一、应急处置教师：张绪昂

二、应急行动

1、发生踩踏事件后，第一个接到报警的教师要迅速向学校应急领导小组报告，领导小组立即启动应急预案，全面组织救护工作。教师立即进入执行应急任务工作状态。同时通信联络有关部门进行联系求援。

2、各学生在教师统一组织指挥下，迅速组织抢险应急工作。对事件现场进行全面检查，封堵危险场所，停止各项活动。

（1）迅速发出紧急警报，组织仍滞留在事件现场的其他学生疏散撤离，并进行必要的心理疏导，缓解学生紧张情绪。

（2）本着学生优先、人员优先的原则，迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近医院抢救。

（3）加强对重要设备、重要物品的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

急救电话：120

三、善后处理

1、积极做好广大师生的思想宣传教育和心理疏导工作，保持镇静、沉着应对迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

2、做好事故受害者的安抚工作。

3、迅速了解和掌握情况，及时汇总上报。

4、主动配合查明事故原因，追究责任，汲取教训，防止事故再次发生。

四、工作要求

1、教师要高度重视预防学校楼梯踩踏工作，要以对师生生命和学校财产高度负责的工作态度，加强此项工作的落实，保证职责清晰，制度健全，管理到位，一丝不苟。

2、要准确把握险时、险段，加强对高峰期学生流动的疏通和管理。

3、第一责任人必须坚守岗位，亲自监督此项工作的落实情况。

4、防学校楼梯踩踏事件工作不力造成事故的，按责任追究制度追究有关责任人的责任。

五、应急措施

（一）常态管理

1、上体育课、音乐美术课、实验课、活动课、信息技术课等需要离开教室上课，由班长带领以就近楼梯上下为原则，慢行、靠右。

2、出操按学校已排定的路线行走，要求排队上下楼梯，由体育委员带队。

3、集会上班主任带领排队有序上下楼梯。

4、教师或班干部在学生上下楼梯时认真组织管理，严防意外发生。

（二）应急管理：

1、疏散与集合：应急工作领导小组在接到报警时，迅速到达现场，指挥学生疏散。班主任在第一时间内迅速赶往现场，指挥班级学生疏散。

2、紧急疏散路线：集中出操、会议学生行走楼道线路、发生火灾时疏散路线出操路线方向行进。

3、紧急疏散时下楼梯的安全管理：

（1）、教师在组织带领学生紧急疏散时严格按指定楼梯通道、顺序疏散，下楼梯时做到稳而不乱，不拥挤、不推撞，有秩序地下楼梯。一旦出现学生摔倒等险情，教师马上阻止后面学生前进，防止出现拥挤踩踏等事故。

（2）、楼梯转弯区均安排教师协助维持疏散秩序，确保队伍转弯后仍保持井然有序。

附件4：

长堰小学校外集体活动事故

应急处置预案

为预防学生校外集体活动事故的发生，及时处理集体活动事故，防止事态扩大，有效地保护学生的人身安全，根据《中华人民共和国未成年人保护法》、教育部《学生伤害事故处理办法》、《贵州学校学生人身伤害事故预防与处理条例》等有关文件精神，制定本预案。

一、完善防范机制，落实防范责任。

长堰小学成立以校长为组长的集体活动事故应急处置工作小组，构建校园防范网络，明确职责，落实到人。

长堰小学集体活动事故应急处置工作小组：

组

长：高庆梅副组长：张绪昂

成员：张易才

蔡尚喜

汤

洁

刘开旭

汤正业

罗良友

文瑶

二、可能引发校外集体活动事故的原因：

学校未对学生进行必要的安全教育、带队教师疏于管理、学生不遵守活动纪律擅自离队；活动场所的设施、设备存在安全隐患；租用的车辆安全性能差；驾驶员疲劳驾车、违章驾车；驾驶员驾驶技术、应变能力差等等。

三、事故预防

1、拟定详细的活动计划，对活动中每一个环节的安全责任要落实到人。

2、活动前对活动场所、线路、环境等要进行实地勘察。

3、注意选择较好的时间和天气。根据季节和气象预报提示参与者采取必要的预防措施。

4、保持通讯畅通。出现事故苗头，管理人员要沉着冷静指挥学生，不要惊慌失措，禁止学生乱跑。

5、遇火灾要指挥学生选择与风向垂直的两侧撤离，千万不要顺风跑。

6、活动前进行专项安全教育。必要时可办理人身和意外事故保险。

7、活动前由学校通过广播、班会、黑板报等形式向学校进行安全方面的教育，特别是对于容易造成安全事故的因素，重点反复向学生进行讲解、分析，增强学生自我保护能力和意识。

8、加强对带队教师的责任意识教育，要求教师加强管理。

9、要求车队选派遵守交通法规、驾驶经验丰富的驾驶员，选用车容、车况、安全性能好的车辆为校外集体活动服务，并落实安全检查制度，确保车辆安全状况良好。

10、加强车队驾驶员职业道德教育，要求驾驶员“文明驾车，礼让先行”，提高驾驶员安全意识，减少事故隐患。

四、事故应急处置程序

一旦在活动期间发生事故，应遵循以下程序处理。

1、及时报告和报警。具体程序如下：

①发生事故，组织活动的老师要立即向学校集体活动事故应急处置工作小组报告，集体活动事故应急处置工作小组应立即赶赴事故现场，同时在第一时间内向教育局有关部门报告。

②发现传染病疫情或疑似疫情、疑似食物中毒或食源性疾患，学校应在事件发生的30分钟内电话上报教育局安全管理科。

③校外集体活动中发生交通事故应立即报警。

④报告中要具体汇报事故发生的时间、地点、人员情况、事故原因及处理情况。对于发生事故原因不明的以及事故处理的进展在后续报告中说明。学校在处理过程中的重大事件应随时报告。

2、学校应根据现有条件和能力及时采取措施救护患病或受伤人员，同时以最快方式将人员紧急送至附近医院，积极配合卫生部门对患病或受伤人员进行救治。

3、学校要迅速收集有关事故信息，做好相应的记录及有关现场、证据的保存工作。活动的组织网络和通信网络应在第一时间发挥作用，在最短的时间内相互联系并及时作情况汇总。

4、及时联系患病或受伤人员的家属(学生家长)，做好安抚工作。

5、学校要在事件发生后及时做好随访工作。在发生传染病疫情或疑似疫情以及疑似食物中毒或食源性疾患事件后要做好隔离和排摸调查，以防病情蔓延和治疗延迟。安排专人做好患病或受伤人员家属(学生家长)的解释工作，并及时将有关情况书面报告教育局。

6、及时通知保险机构介入。必要时公安部门介入。

7、在事件原因未查明之前，任何个人不得私自对外发布信息。

8、事故责任认定和善后处理。如果事故是由学校管理不当或学生自身原因造成的，则参照《贵州学校学生人身伤害事故预防与处理条例》进行处理，若学校因学校管理不当造成伤害的，则在第一时间通知保险公司理赔；如果事故发生在车辆行驶过程中，则按交通事故的处理程序进行处理；如果事故是由活动场所的设施所造成的，则由学校与活动承办机构、活动场所进行交涉，达成合理的处理意见。

附件5：

长堰小学

地震、泥石流等自然灾害事故

应急处置预案

一、事故预防

1．校舍建筑设施设计、招标、施工、质检等要严格按照国家规定标准执行，确保工程质量。

2．建立学校建筑设施安全检查制度，定期排查安全隐患，并建立健全档案资料。

3．要加强对屋顶砖瓦、墙面砖、楼梯扶手、栏杆、体育运动器具、大型学生玩具等的检查，防止坠落、锈蚀或者断裂等造成意外伤害事故。

4．发现隐患要立即整改，对不能及时整改的要停止使用或在专业部门指导下边观察边使用。

5．学校应在自然灾害事故发生前做好师生员工的疏散安排工作。

6．增加学校投入，切实完善基础安全设施。各项设备要选用优质耐用安全系数高的品牌产品。

7．开展各种自然灾害事故的自救逃生演习活动。8．暴雨、暴雪、雷、电、台风等恶劣天气，严格按规定停止教学活动，请家长配合接送学生放学。

二、事故应急处置程序 1．发出紧急撤离、集中信号；同时向教育局和镇政府报告；如发生火灾或者人员伤亡的应立即拨打119、120等。2．在报警的同时校领导应立即到一线进行指挥，学校应急领导小组迅速作出反应，指挥各小组迅速到达指定位置。3．立即停止一切教学活动，所有在场教师参加救援和疏导。在上课时由各任课教师带领学生按指定线路到指定地点集中，班主任立即到班，老师在确认没有学生时最后一个撤离。4．任课教师、班主任应按照平时消防演练逃生的路线有组织、迅速地疏散学生，地震、火灾等其他灾害发生时如安全通道被破坏无法安全撤离时要稳定学生情绪，并引导学生转移到相对安全区等待救援。

5．紧急撤离时，学生不得携带书包，听从老师指挥，互相照顾，帮助弱小、有病同学撤离。

6．门卫听到信号后应打开所有大门，总务处工作人员立即检查应急通道是否打开畅通。

7．发生漏水现象危及学生安全的应立即切断水源(消防用水源除外)。

8．除不可抗力的地震等自然灾害外，人为引起的灾害应保护好现场，协助公安、消防部门进行事故现场分析，查明原因。

9．协助相关部门作好善后处理工作。

附件6：

长堰小学学校防范暴力事件

应急预案

一、制定预案目的

为充分发挥学校在紧急突发事故应急处置工作中的作用，充分认识暴力事件的危害性及紧急突发事故应急处置工作的重要性，切实履行职责，确保全体师生员工的生命安全和校园和谐稳定，特制定本预案。

二、应急机构及人员

成立应急处置工作领导小组，负责领导和处理本预案下的突发事件：

组长：高庆梅

副组长：张绪昂张易才

成员：蔡尚喜、刘开旭、罗良友、汤正业、文瑶、高旭和各级班主任。

三、预防措施

1、可能引发学校暴力事件的主要因素进行分析，预防引发暴力事件的发生。

2、加强对师生进行法制和安全教育，增强师生的法制意识和自我保护意识。

3、严格门卫登记、管理制度，控制外来人员及其车辆进入学校。

4、对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排查登记，耐心接待，尽力作好化解工作。

四、报告及应急处理

一旦发生学校暴力事件，应按照下列程序处理：

1、报警:打110报警电话并及时向领导小组组长汇报。

2、以最快的速度将受害人送往就近医院抢救，并通知受害人家属。

3、立即报学校突发事件处理小组办公室。

4、如发生劫持人质事件，学校要派应变能力强、口才好的老师与歹徒周旋，尽力规劝其终止犯罪；同时学校要权利保护好在场或附近的其他师生，并迅速疏散到安全的地方。

5、保护现场，配合警方调查；在警方的指导下维持秩序。

6、险情排除后，立即到场会同处理善后事宜

附件7：

长堰小学公共卫生突发事件

应急预案

为了提高本学校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《学校卫生工作条例》等法律法规和规范性文件，结合本学校实际，特制定定本应急预案。

一、工作目标

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不发生校园内蔓延。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防护意识和校园公共卫生水平，加强日常监测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、快速反应，运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力。按照“四早”要求，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发现突发事件，快速反应，及时准确处置。

三、适用范围：

本预案所指的学校突发卫生事件包括：集体食物中毒、传染性疾病、群发性疾病等。

四、组织管理

学校成立由校长负责的学校突发公共卫生事件工作领导小组，具体负责落实学校的突发事件防治工作。主要职责如下：

1、根据当地政府的教育行政主管部门的突发公共卫生事件防治应急预案制订本校的突发事件应急预案。

2、建立健全突发事件防治责任制、检查、督促学校班各项突发事件防治措施落实情况。

3、广泛深入地开展突发公共卫生事件的宣传教育活动，普及突发事件防治知识，提高师生的科学防病能力。

4、建立学生缺课登记回访制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握学生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的学生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

5、开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、食堂、宿舍、厕所及其它公共场所的清洁卫生。

6、确保学生喝上安全饮用水，吃上放心饭菜，住上安心宿舍。

7、及时向疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人的密切接触者的隔离消毒、食物留存等工作。

五、突发事件预防

1、学校要经常对食堂、教学环境与生活环境进行自查，尽早发现问题，及时消除卫生隐患。

2、增加卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。

3、采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。①、食品从业人员必须持有健康证、培训证上岗并注意个人卫生；对患有“五病”的人员必须100%的调离。

②、购销和使用的食品应定点采购并按规定验收，禁止向学生出售变质的食品和“三无”产品。

③、食品贮存必须具备完善的安全措施，并落实专人、专锁、专保管责任制，强化安全防范措施，防止投毒事件发生。

④、加强学校生活饮用水的管理，防止因水污染造成病症传播。

⑤、加强厕所卫生管理，做好粪便的无害化处理，防止污染环境和水源。

⑥、大力开展爱国卫生运动，重点搞好食堂卫生、教室卫生、宿舍卫生和环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。

⑦、做好计划免疫的宣传工作，配合卫生部门完成计划免疫任务。

4、加强健康教育，提高师生的防病抗病能力。①、按照教育部门的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生习惯和生活方式。

②、结合季节性，突发性传染病的预防，通过黑板报、宣传橱窗等宣传途径，大力宣传，普及防治突发事件及相关知识，提高师生的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

③、进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买街头无照、无证商贩出售的各类食品。

④、督促和组织师生加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增强体质。

六、突发事件监测和报告

1、突发事件监测

①、在学校建立考勤监测制度，指定专人对师生中的缺勤者进行逐一登记，查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由学校领导和班主任进行登记汇总并进行追踪观察，分析其发展趋势，必要时采取进一步的措施。

②、重视信息的收集。要与疾病预防与控制机构建立联系，收集本地及周围地区的公共卫生事件的情报，密切关注其动态变化，以便做好预防工作。

2、突发事件报告

①、建立（学生小组→班级→学校→疾控中心）的自下而上的突发公共卫生事件逐级报告制度，并确保监测和预警系统的正常运行，及时发现潜在的隐患以及可能发生的突发事件。突发事件期间，学校突发公共卫生事件防治领导小组实行24小组值班制，并开通疫情监控联系电话。

②、严格执行学校重大公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报告制度和零报告制度。各班应严格按程序逐级报告，确保信息畅通；出现集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病爆发、医院感染爆发及其他突发卫生事件时，班主任应立即向本学校突发公共卫生事件领导小组报告，并以最快的通讯方式向市疾病预防控制中心报告。③、任何部门和个人都不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。

④、建立突发事件举报制度。任何部门和个人有权向学校报告突发事件隐患，有权向教育行政建卫生校园展文明风貌

附件8：

长堰小学考试安全类突发事件

应急预案

为保障教育系统组织的各类考试以及学校组织的各类考试工作顺利进行，及时预防和有效处理考试过程中的突发事件，特制定本预案。本预案以教育部《考试安全类突发事件应急处置预案》为依据，从保障广大考生利益，维护考试公平的角度出发，建立、健全学校应急处置机制，提高应急处理能力，最大限度降低损害程度，保障社会安定与稳定。

一、组织机构及职责

（一）成立考试安全类突发事件应急处置工作组。组长：高庆梅副组长：张绪昂

成员：教务处全体人员、全体班主任

工作组办公室设在教务处，日常工作由教务处承担。

（二）工作组主要职责为

落实上级部门决策与部署；决定对外公布、公开与事件有关信息的口径及发布时间、方式等；总结经验和教训，追究有关责任人的责任。

（三）考试期间，各考点要成立应急工作小组，建立健全考试信息沟通机制，各考点实行突发事件逐级报告制度，快速有效应对各类考试突发事件。

二、等级确认

根据事件危害程度，学校考试安全类突发事件分为重大事件和一般事件两个等级。

（一）重大事件

考试期间发生地震、火灾或其他不可预见的自然灾害；考试期间发生突发性暴力事件或大面积爆发传染病；由于自然灾害、交通事故或故障、考试组织和管理或其他原因，导致试卷不能按时运抵考点或者大量考生无法按时到达考点；在命题、印刷、运输、考前保管等环节发生试卷被盗、丢失、被私自拆启或其他原因造成泄密；考试期间发生考生集体作弊，集体罢考，集体闹事，殴打工作人员，损毁公共财产等情况导致考点秩序混乱，管理失控；其他不可预测的重大事件。

（二）一般事件

试卷启封后，发现试卷科目与本场考试科目不符，或者试卷数量与考场编排不符，或者试卷有缺页、漏印、重影、损坏等情况；考试过程中，发现试卷试题出现明显错误；语言听力考试过程中，出现内容明显错误、语音介质放音不正常或语音设备发生故障；考试过程中，考点突然停电；考试过程中，考试机出现病毒和软件故障，或者局域网出现中断、病毒和软件故障等；其他不可预测的一般事件。

三、应急措施

（一）在各类考试过程中发生重大事件，考点应立即向应急处置工作组和学校应急领导小组报告。学校应立即向上级教育行政部门报告，必要时还应向当地公安机关报告，同时，做好重大事件情况记录。

（二）考试期间发生突发性暴力事件、自然灾害或大面积爆发传染病时，应急处置工作组和学校应急领导小组应根据实际情况和上级部门要求做出停考、缓考或其他处置措施。

在考试过程中发生自然灾害，学校应妥善疏散、安置考生，配合地方政府帮助考生解决食、宿、交通问题，将自然灾害的损失降至最低。

在考试过程中爆发传染病，学校应配合地方政府和卫生防疫部门，实行考点隔离、人员隔离或采取地方政府、卫生防疫部门要求的其他措施，防止疫情扩散。

（三）由于自然灾害、交通事故或故障、考试组织和管理或其他原因，导致试卷不能按时运抵考点或者大量考生无法按时到达考点时，应急处置工作组应根据实际情况做出相应处理意见。应采取措施安抚考生情绪，将负面影响降至最低。应急处置工作组应请示学校应急领导小组后，根据实际情况做出以下决定：该次考试延时；保留该批学生该次考试资格，顺延至下次考试时，该批学生该次考试资格作废。

（四）由于试卷在命题、印刷、运输、考前保管等环节发生被盗、丢失、被私自拆启或其他原因造成泄密时，应急处置工作组和各相关单位应立即采取措施，保护现场。学校应急领导小组应立即向上级主管部门报告，并协助进行泄密事件调查。

如果在命题过程中发生试题泄密，学校应急领导小组应根据实际情况做出以下决定：启用第二套备用试题；重新命题，另外安排考试时间。

（五）考试期间发生考生集体作弊，集体罢考，集体闹事，殴打工作人员，损毁公共财产等情况导致考点秩序混乱，管理失控时，应采取措施尽力阻止事态蔓延，安抚考生情绪，将负面影响降至最低。

如果在考试过程中发生集体作弊、考场秩序失控、集体罢考等情况时，应对考生进行劝解和教育，终止该场考试，并按照国家和学校有关考试规定进行详细记录和处理。

如果在考试过程中发生集体闹事，殴打学校工作人员，损毁公共财产等情况时，应对考生进行劝解和教育，终止该场考试，不准涉案人员离开考场，并按照国家和学校有关考试规定进行详细记录和处理。同时，立即向公安机关报警。

（六）在考试过程中发生一般事件，学校应急领导小组应立即向上级主管部门报告，并按照国家或学校有关考试规定做好情况记录。应急处置工作组应根据上级主管部门的要求制定处理方案，通知考点采取相应措施。

试卷启封后，发现试卷科目与本场考试科目不符，或者试卷数量与考场编排不符，或者试卷有缺页、漏印、重影、损坏等情况时，应急处置工作组应通知考点根据实际情况启用、复印备用试卷，补足考生因此而耽误的考试时间，同时做好考生安抚工作。

在考试过程中，发现试卷试题出现明显错误，应急处置工作组在接到更正通知后，应及时通知考点和相关考生；如果有考生在试卷更正前交卷，应在其试卷上需更正的题目旁边注明“更正前交卷”字样，并按照国家或学校有关考试规定做好情况记录。

（七）考试过程中考点突然停电时，各考点应做好考生安抚工作。如果停电不影响考生考试，考试应正常进行。如果停电影响考生考试，应立即启用备用电源，保证考试正常进行。如果属于区域大面积停电，应急处置工作组应与相关部门进行协调，确认恢复供电时间。学校应急领导小组或应急处置工作组应请示上级主管部门后，做出以下决定：该次考试延时。如果考试机出现死机、掉电、病毒或软件故障时，各考点应做好考生安抚工作。监考教师应立即安排考生在备份机上进行考试，并根据实际情况决定是否需要补足考生因此而耽误的考试时间，同时做好情况记录。

（八）发生其他不可预测的重大或一般事件时，应采取必要措施，将不利因素负面影响降至最低。

（九）发生考试安全类突发事件时，学校应急领导小组、应急处置工作组和相关考务人员应根据事件等级和危害程度，亲临现场进行指挥和处置。

附件9：

长堰小学网络信息安全突发事件

应急处置预案

一、总则

1、编制目的

为提高我校处理网络与信息安全突发事件的能力，形成科学、有效、反应迅速的应急工作机制，确保我校校园网络重要计算机信息系统的实体安全、运行安全和数据安全，最大限度地减轻网络信息安全突发事件的危害，保护师生权益，维护正常社会秩序、教学秩序，促进学校的和谐发展。

2、编制依据根据《毕节市教育系统突发公共事件应急预案》的精神，特制定本预案。3．适用范围本预案适用于我校校园网络发生与本预案定义的I－IV级网络与信息安全突发事件和可能导致I－IV级的网络与信息安全突发事件的应对处置工作。本预案启动后，我校以前制定的网络与信息安全应急预案与本预案相冲突的，按照本预案执行。

4、分类分级

（1）特别重大事件（I级）

学校校园网上出现大面积的串联、煽动和蛊惑信息；主页出现反动、煽动民族分裂、破坏稳定等发动政治信息及链接的；校园网络发现泄密、失密事件。（2）重大事件（Ⅱ级）

关系稳定事件的讨论已成为校园网BB S或教育机构网络论坛十大热；点问题之一，引发校内局部聚集或其他形式聚集；学校主页出现淫秽等有害信息及链接的（3）较大事件（Ⅲ级）

校园网上出现大小字报，呈现可能会影响稳定的苗头性信息；校园网主页出现不良信息及链接的，学校主页服务器、网络主要互联出口、主干网络中断甚至是全部中断超过72小时的。（4）一般事件（Ⅳ级）

学校主要网络设备和服务器受到非法侵入的，主页服务器、网络主要互联出口、辖内主于网络中断甚至是全部中断小于72小时（含）的。

二、指导思想以维护学校正常的教学秩序和营造绿色健康的网络环境为中心，按照“预防为主，积极处置”的原则，进一步完善学校校园网络管理机制，提高突发事件的应急处置能力。

三、应急处理的机构及职责

在学校网络安全管理工作领导小组的直接指挥下，由学校网络安全管理工作领导小组办公室组织有关部门和专业技术人员负责互联网重大突发事件应急处置的指挥和协调工作。

（一）组织机构

学校成立网络信息安全突发事件应急工作领导小组。

组长：高庆梅（支部书记校长）

副组长：张绪昂（副校长）

张易才（副校长）

成员：蔡尚喜罗良友汤正业刘开旭文瑶

各班班主任

成立网络管理中心：聂洪丘、蔡磊

在学校的统一领导下，领导小组随时掌握事态发生、发展的情况，随时汇总、分析、上报情况，确保学校校园网的安全，尽快平息事态。

（二）职责任务

1、监督检查各室、教师办公室网络信息安全措施的落实情况。

2、加强网上信息监控巡查，重点监控可能出现有害信息的网站、网页。

3、及时组织专业技术人员对校园网上出现的突发事件进行处理并根据情况的严重程度上报有关部门。

4、与县公安局网络安全监察部门保持热线联系，并保存相关资料日志在三个月以上。确保反应迅速，做好有关案件的调查、取证等工作。德育处负责舆论监控、管理和引导，开展劝阻、疏导工作及法制宣传，同时做好对外新闻联络工作。

5、网络管理中心负责校园网的软硬件系统管理以及日常的网络监督，做好校园网信息系统安全的日常巡查及其日志保存工作，以保证及时发现并处置突发性事件。

6、明确责任、分级负责。设置专门管理部门，采取统一管理和各室分级负责的管理体制。制度，按照“谁主管、谁负责”落实责任制，明确责任人和职责，细化工作措施和流程，建立完善管理制度和实施办法，加强信息的审查和备案工作，确保网络与信息安全。网管中心的外网服务器管理人员是第一责任人，做好权限的保密工作，并准时接收系统安全类的补丁下载信息，并做好下载记录和安转记录。内网服务器管理人员是其服务器的具体负责人，要有严格的网络信息监管，必须对所有用户输入而且有可能显示给其他用户的信息进行内容检测和严格过滤。各室的负责人为第一责任人，实验室（计算机房）管理人为具体责任人，计算机教师是教学过程中的具体负责人。各处室应安排一名信息管理人员。所有涉密计算机一律不许外接国际互联网，必须做好物理隔离。连接国际互联网的计算机用户绝对不能存储涉及国家秘密、学校内部机密的文件。

三、应急事件的处置

（一）校园网应急处理程序

1、接受案（事）件报告：要留下报告人的联系电话；

2、报告内容：案（事）件报告接受人员在接受报告后的第一时间通知本单位应急处置领导小组；事故发生的时间、地点、机器号，事故的简要情况、故障现象、发生时正在操作情况等。

3、识别事件（由应急处置领导小组识别案事件的性质和严重性：病毒感染、系统入侵、恶意用户、不良信息等。），并决定是否启动案（事）件处理程序。

4、处置工作流程：

发现事故→报告事故→分析事故→技术处理→结果留存

（二）监测与预警

（1）学校的网络与信息系统要进一步完善网络与信息安全突发事件监测、预测、预警制度。要落实责任制，制定我校信息通报制度。按照“早发现、早报告、早处置”的原则，加强对各类网络信息安全突发事件和可能引发突发事件的有关信息的收集、分析判断和持续监测。当发生网络信息安全突发事件时，应及时按规定向有关部门报告。初次报告最迟不得超过2小时，重大和特别重大的网络信息安全突发事件必须实行态势进程报告和日报告制度。报告内容主要包括信息来源、影响范围、事件性质、事件发展趋势和采取的措施等。（2）学校网管中心负责人和校领导应确立两个以上的即时联系方式，公众可通过固定电话、移动电话、互联网等多种联系方式进行报警，避免因信息网络突发事件发生后，必要的信息通报与指挥协调通信渠道中断。

网管中心对校园网实施24小时监控，必要时实行远程控制。网络管理人员应定期对校园网的硬件设备进行一次状态检查。对用户上网实行实时监控，若发现有异常行为应立即关闭该用户的网络连接，及时记录在案，并对其警告和批评教育，严重违法行为立即上报有关部门。所有服务器的相关责任人要做到天天检查，认真做好检查记录，了解服务器的服务水平，对异常现象和事故及时处理并做好记录。

网管中心作为校园网的管理部门，要有严格的网络信息监管，必须对所有用户输入而且有可能显示给其他用户的信息进行内容检测和严格过滤。

（三）、校园网应急处理措施

网络信息安全预警处理与发布：对于可能发生或已经发生的网络信息安全突发事件，应立即采取措施控制事态，并在2小时内进行相应的风险评估，并及时按规定向校长和有关部门报告；发现网络信息安全突发事件或事故时，网络管理中心配合对突发事件或事故进行风险评估，并把评估信息及时反馈给区应急小组。

1、网站、网页出现非法言论事件紧急处置措施

(1)网站、网页由网管中心人员负责随时密切监视信息内容。(2)发现在网上出现非法信息时，网管中心值班人员应立即向网络信息安全突发事件应急工作领导小组负责人通报情况；情况紧急的，应先及时采取删除等处理措施，再按程序报告。(3)信息安全相关负责人应在接到通知后立即赶到现场，作好必要记录，清理非法信息，妥善保存有关记录及日志或审计记录，强化安全防范措施，并将网站网页重新投入使用。

(4)追查非法信息来源，并将有关情况向网络信息安全突发事件应急工作领导小组汇报。

(5)网络信息安全突发事件应急工作领导小组召开小组会议，如认为事态严重，则立即向县人民政府信息化主管部门和公安部门报警。

2、黑客攻击事件紧急处置措施

(1)当有关值班人员发现网页内容被篡改，或通过入侵检测系统发现有黑客正在进行攻击时，应立即向信息安全负责人通报情况。(2)信息安全相关负责人应在接到通知后立即赶到现场，并首先将被攻击的服务器等设备从网络中隔离出来，保护现场，并将有关情况网络信息安全突发事件应急工作领导小组汇报。

(3)对现场进行分析，并写出分析报告存档，必要时上报主管部门。(4)恢复与重建被攻击或破坏系统

(5)网络信息安全突发事件应急工作领导小组召开小组会议，如认为事态严重，则立即向市人民政府信息化主管部门和公安部门报警。

3、病毒事件紧急处置措施

(1)当发现有计算机被感染上病毒后，应立即向网管中心报告，将该机从网络上隔离开来。(2)网管中心在接到通报后立即赶到现场。(3)对该设备的硬盘进行数据备份。

(4)启用反病毒软件对该机进行杀毒处理，同时通过病毒检测软件对其他机器进行病毒扫描和清除工作。

(5)如果现行反病毒软件无法清除该病毒，应立即向网络信息安全突发事件应急工作领导小组报告，并迅速联系有关产品商研究解决。(6)网络信息安全突发事件应急工作领导小组经会商，认为情况严重的，应立即州人民政府网管中心和州公安部局报警。

(7)如果感染病毒的设备是主服务器，网管中心应立即告知职能部门做好相应的清查工作。

4、软件系统遭破坏性攻击的紧急处置措施

(1)各至负责人应做好对重要的软件系统的备份，与软件系统相对应的数据必须每周按时进行备份，并将它们保存于安全处。(2)一旦软件遭到破坏性攻击，应立即向网管中心报告，并将该系统停止运行。．

(3)检查信息系统的日志等资料，确定攻击来源，并将有关情况向汇报，再恢复软件系统和数据。

(4)网络信息安全突发事件应急工作领导小组召开会议，如认为事态严重，则立即向州政府信息化主管部门和公安部门报警。

5、数据库安全紧急处置措施

(1)各室最好做好主要数据库系统的双盘备份设置，并至少要准备两个以上数据库备份。(2)一旦数据库崩溃，各职能负责人应立即启动备用系统，并向网络管理中心报告。网管中心人员对事件经评估后，决定是否向信息安全突发事件应急工作领导小组负责人报告。

(3)在备用系统运行期间；信息安全工作人员应对系统进行维修并作数据恢复。

(4)如果两套系统均崩溃而无法恢复，应立即向有关厂商请求紧急支援。

6、广域网外部线路中断紧急处置措施

(1)广域网线路中断后，各室信息负责人员应在判断故障节点，查明故障原因后，尽快研究恢复措施，并立即向网管中心负责人汇报。(2)、网管中心负责人员接到报告后，应迅速组织网管中心人员判断故障节点，查明故障原因。

(3)如属我方管辖范围，由网管中心工作人员立即予以恢复。(4)如属电信部门管辖范围，立即与电信维护部门联系，要求修复。(5)如有必要，应向县人民政府网管部门汇报。

7、局域网中断紧急处置措施

(1)各室平时应准备好网络设备管理，存放在指定的位置。(2)局域网中断后，网管中心人员应立即判断故节点，查明故障原因，并向网络中心负责人汇报。(3)如属线路故障，应重新安装线路。

(4)如属路由器、交换机等网络设备故障，应立即从指定位置将备用设备取出接上，并调试通畅。(5)如属路由器、交换机配置文件破坏，应迅速按照要求重新配置，并调测通畅。

(6)如有必要，应州州人民政府网管部门汇报。

8、设备安全紧急处置措施

（1)小型机：服务器等关键设备损坏后，值班人员应立即向网管中心报告。

(2)网管中心人员立即查明原因。

(3)如果能够自行恢复，应立即用备件替换受损部件。

(4)如属不能自行恢复的，立即与设备提供商联系，请求派维护人员前来维修。．

(5)如果设备一时不能修复，应向网络信息安全突发事件应急工作领导小组汇报。

（四）监督管理

1．宣传教育我校将充分利用学校各种传播媒介及有效的形式，比如校园网络、校园广播、校会、教职工大会、家长会、班会等形式，加强对计算机信息网络安全的宣传和教育工作，提高师生和家长的防范意识和应急处置能力。加强对网络与信息安全等方面专业技能的培训，指定专人负责安全技术工作。并将网络与信息安全突发事件的应急管理、工作流程等列为学校行政管理干部的培训内容，增强应急处置工作中的组织能力。

2．演练建立应急预案定期演练制度。通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高应急处置能力。3．责任与奖惩要认真贯彻落实预案的各项要求与任务，建立监督检查制度。学校将不定期进行检查，对各项制度、计划、方案、人员等进行实地督察，对未有效落实预案各项规定的进行通报批评，责令限期改正。

附件10：

洪水镇长堰小学安全稳定反恐防暴应急预案

为营造良好安全的社会氛围，维护我校正常的教育教学秩序，保障师生员工生命财产安全，保持社会政治稳定，根据省、市、县教育局关于加强安全稳定反恐防暴工作的通知，全面提高应对恐怖和暴力能力，根据我校实际情况，特制定校园反恐防暴预案。

一、指导思想

学校是人群密集场所，学校的安全稳定关系千家万户。为有效预防、及时控制和消除校园重大突发事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，本着对党和人民高度负责的精神，加强领导，精心组织，周密安排，防止安全事故的发生。同时，认真组织开展“四防”教育，即以“防火、防毒、防劫持、防爆炸”为内容的公共安全教育活动，开展消防、突发事故的演练活动，提高广大师生的自护、自救能力，确保教育教学工作正常进行。

二、工作要求

1、认真贯彻落实省、市、县有关文件精神，提高学校安全保卫工作的重要性和必要性的认识，把学校的安全保卫工作提到非常重要的工作议程，确实抓紧抓实。加强学校安全排查及安全管理工作，确保师生安全。

2、学校校长要对学校安全保卫工作负总责，主管校长要对本校的安全保卫工作负直接责任。

3、对全体师生进行法制教育，加强师生的法制观念。

4、制定安全保卫工作预案，对可能出现的各种突发情况进行预先准备。

5、加强门卫安保工作。要增强门卫力量，落实门卫职责，严格执行24小时值班、巡逻制度，坚决杜绝陌生人进入校园。

6、加强食品安全检测工作。学校食堂严格执行食品来源登记、索证制度和食品留样制度，加强对食品安全的检测工作，严格管理，严禁陌生人进入学校食堂。

7、加强教学楼、食堂等人群密集场所的防爆炸、防燃烧工作。要加强安全巡逻工作，重点加强食堂、教室等人群密集场所的巡查力度，不让任何可疑之人进入重要场所，切实加强学校各重要场所防爆炸、防燃烧、防投毒工作。

三、组织机构

1、安保和反恐工作应急处置小组

为切实加强我校安全保卫工作的领导，成立学校安全保卫工作应急处置小组，负责组织领导和处置全校的安全保卫工作。

组长：高庆梅副组长：张绪昂张易才

成员：蔡尚喜罗良友汤洁刘开旭汤正业文瑶汤俊昌蒋太琴

领导小组下设办公室，由张绪昂兼任办公室主任。

2、工作职责

学校发生或接到突发安全事故后，要在事故现场指挥救援行动，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门汇报和请求援助，要本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理积极抢救指挥现场师生离开危险区域，保护好学校贵重物品，维护现场秩序做好事故现场保护工作，做好善后处理工作，并按规定及时向上级和主管部门汇报。

3、巡逻防范队伍组长：高庆梅副组长：张绪昂

成员：张易才刘开旭高旭杨滔文瑶

曹虎黄泽金龙光俊杨方爱

四、应急处理程序

（一）校园内犯罪分子持刀行凶事件应急处理程序本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶

1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向学校领导报告，并同时拨打110报警。

2、学校领导或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。

3、应急领导小组宣布学校进入全面应急状态，立即实施应急救援行动。

4、集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。

5、尽快把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

6、救护受伤学生和其他伤员。

7、实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

8、事件发生后，学校应即向教育主管部门报告。

（二）校园内发现可疑人物应急处理程序本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物

1、在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向校领导报告。

2、学校保安人员和领导指派人员要立即对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

3、若此人自述进入校园的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，保安人员应当将其带入办公室进行进一步盘问。

4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即打110报警，由警方带走作进一步调查。

5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑，单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备。

学校10个突发公共事件总体应急预案(修订) 篇2

然而,随着社会的发展,城市化、老龄化、工业化和经济全球一体化的进程加快,各类突发公共卫生事件的发生频率不断增加,事件产生的后果也越来越严重,我国应急工作面临的形式和任务比以往任何时候都更为严峻和艰巨。面对突发公共卫生事件风险日益增大的现实,需要对条例进行修订,为应对突发公共事件提供基本原则和依据,使其能够适应各类突发事件频发的态势,在预测、控制和消除突发公共事件的危害,保障公众身体健康与生命安全,维持正常的社会秩序方面发挥更大的指导和规范作用。下面结合相关法律法规和应急管理工作等情况和特点,讨论《条例》修订的必要性和可行性。

1 《条例》修订的必要性

1.1 《条例》在紧急情况下出台,难以设想周全

《条例》颁布的时间是2003年5月,在“非典”全国流行的特殊时期下紧急出台,不具备充分论证的时间和空间,因此《条例》中难免出现一些遗漏或难以执行的规定,比如,《条例》中只规范对“突发公共卫生事件”的处置原则,而对于“突发公共事件的医学救援”及“事件后的恢复重建”等没有进行规范,因此在实践中受到了一定的限制,也凸显了一些不足,一部不完善的《条例》规定将会在应急工作中产生重重困难,产生严重的系统漏洞问题。

1.2 《条例》缺乏上位法的指导和相关法律的衔接

2007年8月30日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过了《中华人民共和国突发事件应对法》(以下简称《应对法》),此法包含了对于四类突发事件的应急处置的规定,属于《条例》上位法。由于《条例》制定在前,制定时缺乏上位法的指导,在实践中有产生相互矛盾、甚至冲突的可能,需要在《应对法》的指导下,根据卫生应急工作的特点,使《条例》服从《应对法》的规定,捋顺相关条款。

其次,《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品安全法》(原《中华人民共和国食品卫生法》)等一些与突发公共卫生事件应急密切相关的法律、法规,均是在《条例》颁布后修订或制定的,《条例》需要与这些法律、法规衔接,避免产生矛盾。如《条例》第五十一条规定“……触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚……”,其中《中华人民共和国治安管理处罚条例》更名并修订为《中华人民共和国治安管理处罚法》,自2006年3月1日起施行。因此《条例》中这样的表述已经明显不合时宜,为了纠正法律、法规间的相互矛盾,必须审视《条例》的修订问题。

1.3 《条例》在实践中,已显现出一些问题

我国的卫生应急管理工作经过这几年的发展,已经取得了长足的进步,应急流程逐渐规范,相关法律法规愈趋明确,信息越来越公开透明,工作中各部门得到了较好的磨合,具体环节的操作也积淀了较丰富的经验,因此在反复实践《条例》的过程中,也凸显了一些问题。比如,《条例》中所称突发公共卫生事件是指“突然发生,造成或可能造成社会公众健康严重影响的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件”。现实中还有许多突发事件应属于定义中的“其他严重影响公众健康的事件”,但由于在此没有明确列出,当个别事件发生后,可能会因时期、认识水平和重视程度的不同等多种原因导致未能及时按照条例及时采取有关措施,从而使事件对公众健康的影响进一步扩大[1]。条例中并未明确界定重大传染病、阐明原因以及疾病的标准和条件,而且,该条例对于突发公共卫生事件等级划分也没有予以区分,如此规定不利于实际操作[2]。第三,《条例》中明确规定了突发公共卫生事件的信息报告及公布制度,并严格了突发事件报告的期限。《条例》只规定了公民有举报的义务,并且如果出现瞒报、漏报情况要追究相应的责任,但是对于公民对突发事件的知情权却没有规定。事实上,公共信息的公开,既是政府的法定义务,也是公民的法定权利,公民有权利知悉相关的真实信息[2]。法的规范之核心内容是规定社会成员的权利与义务,立法者在权利与义务配置时的规则是:权利(权力)与义务(责任)对等[3]。在这样严重的权力义务不对等的情况下,突发事件的处置必将受到影响。第四,存在立法冲突。《条例》规定了对传染病病人和疑似传染病病人可以采取就地隔离等限制人身白由的强制措施,这与《立法法》的有关规定有一定冲突。根据《立法法》第9条的规定,限制人身自由的强制措施只能通过法律的形式予以规定,而《条例》是由国务院制定的行政法规,其位阶明显低于法律,据此,该条例的相关规定是与法律相矛盾的[2]。因此,针对突发公共卫生事件所采取的限制人身自由的强制措施还需要进一步研究确定。第五,应急预案的启动程序有待完善。鉴于《条例》赋予应急处理机构很大的职权,包括采取隔离治疗、封锁疫区等行政强制措施,又可以限制公民的人身权利与自由,直接关系到社会安定。为此,有必要通过完善的法律程序,启动应急预案[2]。《条例》第四章也对应急预案的启动进行了原则规定,但从具体细则来说,诸如突发事件的判定标准、认定程序、应急预案的启动程序、终止程序等不够详尽。而且其中存在与2006年下发的《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发公共卫生事件医疗卫生救援应急预案》等存在矛盾的地方,随着社会的发展,应急管理经验的丰富,近期颁布的法规、预案等不论在结构上,还是法条规定上,都表现出更具科学性的特点。第六,突发事件应急体制和机制还不够健全。有关部门工作分散,全面、及时、准确收集信息较难,尚未形成反应灵敏、指挥统一、责任明确的整体应对机制。上级政府特别是中央政府在突发事件应急处理中管理较多、责任较大,地方政府特别是县、乡级政府依赖思想较重,独立应对突发事件的职权和责任较少[4]。突发性公共卫生事件应急管理的指挥部门并不确定,没有规定主要负责部门、辅助部门。各部门的权责划分也不明确,相关法律法规对相关部门的职责和权限规定比较笼统,或者只针对局部情况,相互之间缺乏有效地衔接,在实际中难免存在相互推诿的现象。把每一次突发性公共卫生事件的处理都看成各级政府各类机构“全体出动”的大汇演,不仅仅浪费了人力物力资源,而且会助长社会民众中不恰当的恐慌心理[5]。在这些部门之间,职能如何分工,是难以分辨清楚的。因此,应该明确应急管理中各部门之间的权责范围,做到人事搭配合理,任务与工作对齐[5]。基于上述在实际中存在的问题,迫切要求我们紧密联系实际,增强《条例》的操作性和可行性,这也是《条例》发挥“保障公众身体健康与生命安全,维护正常的社会秩序”的作用的需要。

1.4 《条例》制定时间较久,难以适应日益多变的突发公共卫生事件

《条例》的制定和实施已满7年,由于自然环境和社会环境的变化,国际间交流合作日益紧密,各类突发事件不但在发生频率、规模、强度、持续时间等方面有较大变化,也表现出不同的特征,复杂程度加大,而且这种趋势将会越来越明显,如果仍按照现行的《条例》规定,有效应对的难度会大大增强。

此外,作为《国际卫生条例》的缔约国,《国际卫生条例(2005)》针对国境口岸突发公共卫生事件的应对提出了新的要求和理念,包括应对范围、应对能力、应对程序、应对措施、应对理念、应对法制保障等方面的要求。为确保条例的有效实施,《国际卫生条例(2005)》特别规定成员国需在2年内根据条例要求调整其国内立法和行政安排[6]。国际卫生组织要求我国满足13项核心能力建设的要求,其中包括要完善应对突发公共卫生事件的法规建设。

由上述缺陷可见,我们必须在《条例》的设计、制定、实施和可持续性等方面重新进行修订,以增强其全面性、科学性、可操作性和长久的生命力,使其在我国的卫生应急工作中,发挥更大的作用。

2 《条例》修订的可行性

2.1 国家政府部门的重视

近年来,国家对应急工作给及了高度重视,每一年全国人大会议和国务院的工作要点中都会提到有关“提高突发公共卫生事件应急处置和管理能力”方面的内容,近年来又陆续修订和出台的相关法律法规,如上提到的《应对法》、《食品安全法》等,体现了国家建立健全应对突发事件法制体系的决心和态度,而绝大多数突发事件都会伴随出现公共卫生的问题,突发事件与公共卫生的威胁密不可分,每一次突发事件的发生必然会造成重大健康和生命的损失、经济损失、社会损失[7]。所以,如何提高突发事件的应对能力也是政府非常关注的工作。

2.2 具备修订的法律基础

2007年上位法《应对法》的出台,填补了原来对非常态下应对突发事件基本法的立法空白,同时也弥补了先前国家机关行使紧急权力法律规范杂乱无章的立法缺陷。《突发事件应对法》就是紧急状态法律体系中的“宪法”,处于紧急状态法律体系中最基本、最核心的地位[8],将为本次修订提供权威的指导意见,其他的相关法规如《传染病法》、《食品安全法》、《职业病防治法》、《国境卫生检疫法》以及相关的政策文件等,都能为《条例》的修订提供支持。

2.3 应急工作发展迅速,已积累了较为成熟的管理经验

抗击“非典”,通过上下一心,众志成城的团结合作,我们最终取得了胜利;医疗救援地震灾区,成功挽救了无数生命,保障了大灾之后无大疫;通过开展风险评估和预防监测,成功保障了2008年奥运会、2010世博会、亚运会的顺利举办;在“禽流感”、“甲流”的防控工作中也取得了显著成效。同时,自2004年卫生部应急办成立,2008年国务院新增应急办公室。应急办的成立,使我国同发达国家一样拥有了处置突发公共卫生事件的常设机构,标志着我国突发公共卫生事件应急处理机制建设在一步步走上成熟和完善[9]。近年来各项突发事件在应急办的统一指挥下,规范性、有效性大大增强,部门内部和部门之间的交流合作日趋广泛和深入。随着2009年国际应急管理学会中国国家委员会正式获得批准成立,2010年第17届国际应急管理学会年会在北京成功举办,进一步深入加强了国际交流与合作,借鉴国外发达国家应急管理经验,为不断完善我国应急管理理论研究、技术创新等工作做出贡献。所有的这些宝贵的经验都大大增强了我们对《条例》修改的把握。提炼基层人员实践经验,从工作中的问题入手,自下而上的指出条例中存在的问题,是我们衡量、修订具体内容的有力标尺。

2.4 具备较为充足的专家团队和研讨时间

在实际应对突发事件工作中,我们拥有一批实战经验丰富的管理干部和一线工作人员;理论研究中,无论是高校还是行政部门,我们也具有较丰富专家资源,同时,本次《条例》的修订,属于主动行为,而不像第一次制定时,处在较为被动的状态,种种有利因素能够保障《条例》修订的顺利进行。

综上所述,根据我们现阶段拥有的资源、法律法规的支持和政府部门的重视,我们有能力全方位、多角度、深入、具体地提出《条例》修订的意见和完善措施,提交出一份更加完善的《突发公共卫生事件应急条例》。

参考文献

[1]孙焕冬,王善雨,杨元平.关于《突发公共卫生事件应急条例》中突发事件定义的商榷[J].中国自然医学杂志,2004,3:205.

[2]皮艳霞.还需在“细”与“深”上下功夫——解读《突发公共卫生事件应急条例》[J].当代医学,20035,:51-52.

[3]王宝明.中国行政立法评述[J].国家行政学院学报,2000,4:68-707,8.

[4]张维平.关于完善中国突发公共事件应急法律制度体系的构想[J].中北大学学报(社会科学版)2,006,3:1-5.

[5]李平,李丽萍,陈雪玉.突发性公共卫生事件应急管理及政策分析[J].中华疾病控制杂志,2008,4:395-398.

[6]杨旭,李进,陈华,杨稳.《国际卫生条例(2005)》背景下完善国境口岸突发公共卫生事件应急法制体系的思考[J].口岸卫生控制,2008,5:25-28.

[7]李顺平,袁方曙.疾病的经济损失及其衡量[J].卫生经济研究,1998,10:10-11.

[8]毋慧荣.论《突发事件应对法》在法律体系中的地位[J].法制与社会,2008,3:49-50.

学校10个突发公共事件总体应急预案(修订) 篇3

摘要：中国突发公共事件应急预案的编制工作虽然取得阶段性成果，但各类应急预案还要在实践中经受检验，不断完善，切实提高政府处置突发事件和保障公共安全的能力，为构建和谐社会创造良好的条件和环境。

关键词：应急预案；公共事件；国家

一、应急预案的定义及其基本构架：

1 应急预案的基本定义

应急预案又可以称为应急计划，是为保证迅速、有序、有效地针对已发生或可能发生的突发事件开展控制与救援行动，尽量避免事件的发生或降低其造成的损害，依照相关的法律法规而预先制定的应急工作方案，主要解决“突发事件发生前做什么、事发时做什么、事发后做什么、以上工作谁来做”等四个问题，是应对各类突发事件的操作指南。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。

二、国家突发公共事件预案体系

根据国务院于2006年1月8日发布的《国家突发公共事件总体应急预案》规定，我国突发事件应急预案体系包括：

2.1国家总体应急预案

为了提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据宪法及有关法律、行政法规而制定的。

总预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

2.2国家专项应急预案。

专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或者几种类型突发事件而制定的应急预案。

已发布的国家专项应急预案包括：

1）国家自然灾害救助应急预案；2）国家防汛抗旱应急预案；3）国家地震应急预案；4）国家突发地质灾害应急预案；5）国家处置重、特大森林火灾应急预案；6）国家安全生产事故灾难应急预案；7）国家处置铁路行车事故应急预案；8）国家处置民用航空器飞行事故应急预案；9）国家海上搜救应急预案；10）国家处置城市地铁事故灾难应急预案；11）国家处置电网大面积停电事件应急预案；12）国家核应急预案；13）国家突发环境事件应急预案；14）国家通信保障应急预案；15）.国家突发公共卫生事件应急预案；16）国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案；17）国家突发重大动物疫情应急预案；18）国家重大食品安全事故应急预案。

待发布的国家专项应急预案：

1）国家粮食应急预案；2）国家金融突发事件应急预案；3）国家涉外突发事件应急预案（X230）。

2.3国务院部门应急预案。部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。如：《公路交通突发公共事件应急预案》、《危险化学品事故灾难应急预案》等。

2.4地方应急预案。具体包括：省级人民政府的突发公共事件总体应急预案，专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。上述预案在省级人民政府的领导下，按照分类管理，分级负责的原则，由地方人民政府及其有关部门分别制定。如：《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《贵阳市突发环境事件应急预案》等。

2.5企事业单位应急预案。由企事业单位根据总体应急预案和有关法律法规制定。

2.6重大活动应急预案。由主办方单位根据总体应急预案和有关法律法规制定。

三、存在的问题：

1 应急预案编制有待进一步完善

部分企业对环境应急预案编制工作不重视、不了解，编制的应急预案往往侧重于生产安全事故的防范和处置，对突发环境事件疏于关注。

2 应急预案间欠缺联动性

在突发事件的应急处理中，一个事件往往涉及到各级各类大大小小的好几个预案。这些预案所涉及的部门有市政府、区县政府及相关职能部门，不同的预案虽然有些格式内容雷同的情况，但是分别由不同的部门负责编制和管理。这些部门有自己的一套灾情搜集系统，但每个部门更多地管理自己职责范围内的信息，收集、分析、处理方式也不同。虽然在应急管理上强调应急联动机制，但是在面对突发事件的第一时间各部门间往往信息沟通不畅，了解不够全面，只能掌握自己部门范围内的信息。

四、健全应急预案管理

1 加强宣传

采取多种形式对相关内容进行宣传和培训，督促各级环保部门和企事业单位对环境应急预案编制、评估、备案、修订等各环节高度重视并积极开展工作。

2 规范环境应急预案编制，切实提升预案的科学性、实用性和可操作性。

1.1企业是环境安全的责任主体，也是积极防范和妥善处置突发环境事件的第一道防线，因此企业的环境应急预案应该建立在对自身环境风险隐患详细排查、分析周边环境敏感点、提升应急处置能力和充分储备应急物资的基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应，侧重于消除环境隐患，降低环境风险，明确遇到突发环境事件时如何在第一时间采取措施控制事态并及时上报情况。

1.2环保部门负责对企业进行指导和监管，同时在突发环境事件处置中承担开展应急监测、事件调查以及提出应急处置建议等责任，因此环保部门的环境应急预案应该侧重于对突发环境事件应对中应急预案启动、信息报告、分级响应、智慧与协调、应急终止建议等各环节程序的划分，以及明确各个程序中如何开展工作。

1.3地方政府是环境安全监管的责任主体，也是突发环境事件应急处置的责任主体，因此政府的预案应当建立对辖区内环境敏感点、环境应急处置能力和保障措施进行分析的基础上，侧重于环境风险防范工程的落实，突发环境事件时如何统一指挥，组织相关部门开展应急处置，最大程度消除事态影响，适时发布信息等方面。

3 建立完善的预案报备制度，逐步规范预案管理。

推动《暂行办法》的贯彻落实，将工作模式从环保部门前往企业检查环境应急预案的情形，转化为企业在预案的编制和评估工作结束后主动向环保部门备案，这既能增强企业的环境安全意识，提升环保部门的工作效率，又能通过预案的备案管理帮助环保部门全面及时的掌握辖区内企业环境风险和隐患的状况。同时环保部门对应急预案进行动态管理，随时增减更新。

结束语：对应急预案进行评估可以保障其实操性。我国目前对于应急预案的评估缺乏实质性规定，没有统一标准，学界认识也不一致，导致评估工作混乱无序。要坚持对应急预案进行动态综合评估，全面考量应急预案的编制质量和实施效果，及时反馈各种信息，为预案的修订提出建议；尽量避免实操性较差的预案在应急处突中反复使用，造成重復性的损失；确保突发事件发生后应急预案的及时启动和顺利运行，为突发事件的现场应对提供指导，真正减缓突发事件带来的负作用。

参考文献：

[1]中华人民共和国国务院.突发公共卫生事件应急条例[S].2003-05-09.

[2]李俊清.应急预案的蜕变及其原因分析[J].晋阳学刊，2011（4）：18-22.

学校10个突发公共事件总体应急预案(修订) 篇4

为提高保障公共安全和处置突发事件能力，有效预防和妥善处理突发公共事件，保障人民生命财产安全，维护公共利益和社会秩序保持社会政治稳定，我街道现特制定本预案。

一、突发公共事件的分类

（一）突发公共事件的定义

本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

按突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，原则上可分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级。突发公共事件的分级标准是信息报送和分级处置的依据。

（二）突发公共事件的分类

根据突发事件的发生过程、性质和机理，全街道突发公共事件主要分为以下四类：

1.自然灾害。主要包括洪涝灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害和生物灾害等。

2.事故灾难。主要包括工商贸企业的各类安全事故，交通运输事故，火灾事故，危险化学品泄漏，公共设施和设备事故，环境污染与生态破坏事件等。

3.公共卫生事件。主要包括发生传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。

4.社会安全事件。主要包括各类恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。

上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。

二、预案体系

全街道突发公共事件应急预案体系包括：

（一）xxx街道突发公共事件总体应急预案

街道办总体应急预案是全街道应急预案体系的总纲，是街道办应对突发公共事件的指导性文件，由xxx街道制定，经办事处研究批准后实施。

（二）专项应急预案

专项应急预案是xxx街道及街道有关部门应对某一类型或几种类型突发公共事件而制定的涉及多个部门职责的应急预案。专项应急预案是总体应急预案的重要组成部分。

（三）各村、社区、企事业单位应急预案

由各村、社区、企事业单位根据总体应急预案的规定，结合单位实际而制定的处置本辖区，本单位突发公共事件的应急预案。

（四）单项活动应急预案

较大规模的集会、庆典、会展、演出等活动安全的应急预案，按照“谁主办、谁负责”的原则，由组织承办单位负责制定报街道应急办审定。

三、突发公共事件应急救援处置的指挥

突发公共事件由街道突发公共事件应急指挥部（以下简称街道应急指挥部）负责组织指挥和救援处置。

（一）街道应急指挥部的组成街道应急指挥部由街道应急办和街道有关部门及有关单位组成。设总指挥、副总指挥、成员及成员单位，下设专业处置组。

总指挥：xxx

副总指挥：xx、xxx、xxx、xx、成员单位：街道办公室、党建办、纪工委办、财政所、综合执法办、应急管理办、社会治安综合治理中心、生态环境保护办、社区管理办、社会事务办、乡村振兴办、社会事业发展中心、便民服务中心、派出所、供电所、南城卫生服务中心、各村（社区）两委等部门及中小学校。

指挥部下设综合协调组、安全保卫组、灾害救援组、医疗救护组、后勤保障组、事故调查组、技术组、善后处理组8个专业处置组，具体承担应急救援和处置工作。

（二）应急指挥部和专业处置组的职责

1.应急指挥部

在发生突发公共事件时，负责现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置突发公共事件的组织者和指挥者，负责组织、指挥突发公共事件应急救援处置工作。

2.专业处置组的职责

综合协调组：由街道综合办负责，承担突发公共事件的报告；

通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；

协调各专业处置组的抢险救援工作；

及时向上级报告突发事件抢险救援进展情况；

落实上级领导关于突发事件中抢险救援的指示和批示。

安全保卫组：由派出所、社会治安综合治理中心负责，组织警力对突发事件现场及周边地区和道路进行警戒、控制，组织人员有序疏散。

灾害救援组：由武装部负责，组织协调人员，配合消防、抢险、救护等专业抢险队伍进行抢险救援。

医疗救护组：由社会事业发展中心和卫生院负责，组织有关医疗单位对伤亡人员实施救治和处置。

后勤保障组：由综合办、财政所负责，组织协调有关部门，落实运输保障、经费保障和物资保障工作。

事故调查组：由街道应急办、派出所、社会治安综合治理中心配合有关部门进行现场勘察、取证和开展事故的调查处理工作。

专业技术组：由街道应急办负责，协助有关专业部门为抢险救援等工作提供技术数据。

善后处理组：指挥部责成有关部门负责，会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。

四、报告程序

发生突发公共事件时，按照下列程序报告：

（一）生产经营单位及其所在的村（居）两委应在最快时间内拨打报警电话、急救电话，报告事故发生的时间、地点和简要情况，并随时报告事故的后续情况。

（二）事故单位及其所在的村（居）两委应立即报告街道应急办公室，周末报告街道值班室。

（应急办公室电话：2339066，值班室电话：2339000）

（三）街道应急管理办及值班室按照街道指挥部指示，及时报告上级政府和通知有关部门。

五、突发公共事件应急处置

突发公共事件发生后，有关部门、单位按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，迅速开展应急处置工作。

（一）启动本预案

街道综合办公室、值班室接到事故报告后，按照有关程序立即报请街道总指挥启动本预案，迅速通知街道应急指挥部成员及成员单位立即到岗到位。

（二）赶赴事故现场

街道应急指挥部总指挥、副总指挥接到报告后，立即赶赴事故现场，成立事故现场指挥部，组织指挥应急处置工作。

街道应急指挥部成员单位主要负责同志接到通知后，立即赶赴现场并启动相关应急救援预案，组织专业救援队伍赶赴现场，实施应急处置。

（三）现场应急处置

1.街道应急指挥部

迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况，涉及或影响范围，已采取的措施和事故发展趋势等；

迅速制定事故处置方案并组织指挥实施；

及时将现场情况向街道办报告，必要时提请上级政府调集驻地武警、军队参加抢险救援；

妥善处理现场新闻报道事宜；

组织、配合开展事故调查，组织善后处理工作。

2.综合协调组：落实各级政府领导同志关于抢险救援的指示和批示，协调其他专业处置组的抢险救援工作，保障抢险救援工作通讯畅通。

3.安全保卫组：迅速组织警力对突发事件现场及周边地区和道路进行警戒、控制，保障抢险救援工作正常开展，组织人员有序疏散。

4.灾害救援组：立即组织调整警力和消防、工程抢险、现场救护等专业抢险队伍，迅速开展灭火、防毒、防爆、反恐等抢险救援工作。

5.医疗救护组：立即组织有关医疗单位及时对伤亡人员实施救治和处置。

6.后勤保障组：协调有关部门调集运输车辆和物资投入抢险救援。

7.事故调查组：实施现场勘察和调查取证，初步开展事故调查处理工作。

8.专业技术组：迅速组织有关人员为抢险救援等工作提供技术支持。

9.善后处理组：迅速组织有关部门和人员妥善做好伤亡人员的善后处理事宜。

六、应急保障

街道办各部门、各村（社区）两委、有关企业事业单位要按职责分工做好相关突发公共事件的应对工作，同时制定本部门、本辖区、本单位的应急预案，做好应急处置所必须的物资、技术、装备准备，建立与履行应急保障职责相应的应急救援队伍，切实做好相关保障工作。

（一）应急队伍

各村、社区要组织村、社干部，退伍军人、党员、入党积极分子、社会力量成立应急队伍。各企业事业单位要加强值班，建立应急机制，组建一支召之即来，来之能战的应急队伍。

（二）经费保障

做好突发公共事件应急处置工作的资金保障，建立与社会经济发展水平相适应的应急经费投入机制。应急保障的日常经费和物资、装备、基础设施投入等专项经费，经审核后列入财政预算。

（三）物资保障

建立应急物资储备，调拨和紧急配送系统，确保突发公共事件应急所需的物资供应并加强对物资储备的监管，根据耗损情况及时补充和更新。

七、责任与奖惩

街道应急指挥部对突发公共事件处置中作出突出贡献的集体和个人将给予表彰奖励；

对在处置突发事件中玩忽职守，失职、渎职等行为，或迟报、瞒报重要情况的有关责任人要严肃处理，后果严重的移交司法机关。

八、附则

（一）突发公共事件发生后，按事故类别，本预案与其他专项预案同时启动。

（二）街道应急指挥部各成员单位根据本预案制定专项预案。

（三）本预案管理单位为街道应急管理办公室，每两年修订一次，必要时及时修订。

（四）应急救援电话：

街道综合办公室：2339066

火警电话：119

报警电话：110

急救电话：120

交通肇事电话：122

xxx派出所：2792110

xx派出所：2255110

xx县天然气有限公司：2652789

xx市电力公司南城分公司：2659538

学校10个突发公共事件总体应急预案(修订) 篇5

1．总则

1．1 目的和指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会、实现富民兴桂新跨越的总体目标，坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观，规范和强化政府对突发公共事件应急处置的管理，全面提高政府应对各种突发公共事件的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会政治稳定和促进国民经济持续快速健康协调发展。

1．2基本原则

1．2．1以人为本。把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发公共事件造成的人员伤亡和危害。

1．2．2统一领导、分级负责，条块结合、以块为主。自治区人民政府统一领导全区突发公共事件的应急工作。根据突发公共事件的范围、性质和危害程度，对突发公共事件实行分级处置。自治区人民政府负责全区重大、特别重大突发公共事件的处置工作，各市、县人民政府负责本辖区内的较大、一般突发公共事件的处置工作和重大、特别重大突发公共事件的先期处置工作。各级人民政府主要领导是本辖区突发公共事件应急处置工作的第一责任人。各部门按照职责分工做好突发公共事件应急处置的有关工作。

南宁市人民政府负责首府突发公共事件处置工作，驻邕各单位根据首府处置突发公共事件工作需要，接受南宁市人民政府的统一协调。

1．2．3资源整合、信息共享。充分利用现有资源，避免重复建设；相关部门、单位密切配合，建立健全信息共享机制。

1．2．4平战结合、军地结合、公众参与。贯彻预防为主的思想，经常性地做好应对突发公共事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。充分依靠和发挥驻桂部队、武警部队在处置突发公共事件中的骨干作用和突击队作用，充分发挥民兵在处置突发公共事件中的重要作用。建立健全组织和动员人民群众参与应对突发公共事件的有效机制。

1．3 编制依据 《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国人民防空法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国放射性污染防治法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国电力法》等法律，《突发公共卫生事件应急条例》、《危险化学品安全管理条例》、《破坏性地震应急条例》、《地质灾害防治条例》、《放射性同位素与射线装置放射防护条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》等行政法规，自治区地方性法规、政府规章，国务院办公厅《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》。

1．4 适用范围 本总体应急预案适用于本自治区行政区域内各类重大、特别重大突发公共事件。

1．5 突发公共事件类别

根据突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，突发公共事件主要分为以下四类：

(1)自然灾害。主要包括洪涝、干旱、台风、风暴潮、冰雹、雷击、高温等气象、海洋灾害，地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害，森林火灾和重大生物灾害等。

(2)事故灾难。主要包括民航、铁路、公路、水运等重大交通运输事故，工矿企业、建设工程、公共场所及机关、企事业单位发生的各类重大安全事故，造成重大影响和损失的供水、供电、供油和供气等城市生命线事故，以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，核及辐射事故，重大环境污染和生态破坏事故等。

(3)突发公共卫生事件。主要包括突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病(如鼠疫、霍乱、炭疽、伤寒、传染性非典型肺炎等)疫情、重大食物和职业中毒，重大动物疫情等。(4)突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、经济安全事件以及规模较大的群体性事件等。

1．6突发公共事件预警等级

1．6．1根据对已收集到的突发公共事件信息分析推测的严重性和紧急程度，突发公共事件预警级别划分为一般(IV级)、较重(III级)、严重(II级)和特别严重(I级)四级，依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

1．6．2各类突发公共事件预警级别的具体界定，自治区各应急专项预案应当予以细化。

1．7突发公共事件状态等级

1．7．1根据已发生突发公共事件严重程度、影响范围和可控性，突发公共事件划分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(IV级)四级。

1．7．2特别重大(I级)突发公共事件

造成30人以上死亡，或直接经济损失1000万元以上，或产生特别重大社会影响或跨国(境)、跨自治区(省、直辖市)的突发公共事件。

1．7．3重大(II级)突发公共事件

造成10以上30人以下死亡，或直接经济损失500万元以上1000万元以下，或产生重大社会影响或跨设区的市的突发公共事件。

1．7．4较大(III级)突发公共事件

造成3人以上10人以下死亡，或直接经济损失100万元以上500万元以下，或产生较大社会影响，或跨县的突发公共事件。

1．7．5一般(IV级)突发公共事件

造成3人以下死亡，或直接经济损失100万元以下，或产生一定社会影响的突发公共事件。

1．7．6洪涝、地震、地质灾害的具体等级标准由自治区有关应急专项预案确定。

2．组织机构与职责

2．1 应急组织机构与职责

2．1．1自治区应急委

按照“精干、统一、高效”的原则，自治区人民政府设立突发公共事件应急委员会(以下简称自治区应急委)，作为自治区应对突发公共事件的组织、协调机构。自治区应急委成员为自治区主席、副主席，有关部门负责人，驻桂部队和武警广西总队负责人。

2．1．2自治区应急委的主要职责是： (1)贯彻落实国家应急工作机构的决策；

(2)审议决定自治区突发公共事件应急工作重大决策；

(3)组织协调自治区范围内重大、特别重大突发公共事件应急处置工作； (4)协调跨国(境)、跨自治区(省、直辖市)突发公共事件处置； (5)指导自治区应急重点项目建设；

(6)承担国务院和自治区人民政府交办的其他工作。

2．1．3自治区应急专项指挥机构 依据应急处置工作需要，经自治区人民政府同意设立的自治区突发公共事件各应急专项指挥部、领导小组、委员会(如自治区防汛抗旱指挥部、自治区防震减灾工作领导小组等)，是自治区应急委处置专项突发公共事件的应急专项指挥机构，对有关应急专项处置工作实行统一指挥协调。

2．1．4自治区应急专项指挥机构的主要职责是： (1)贯彻自治区应急委的决策；

(2)负责专项突发公共事件的监测预警工作；

(3)负责组织指挥专项突发公共事件的应急处置工作； (4)负责专项突发公共事件应急处置日常工作；

(5)承担自治区人民政府和自治区应急委交办的其他工作。

2．1．5自治区应急委下设办公室(以下简称自治区应急办)，负责自治区应急委日常工作。自治区应急办设在自治区人民政府办公厅，自治区人民政府秘书长兼自治区应急办主任。

2．1．6自治区应急办的主要职责是：

(1)执行自治区应急委和应急专项指挥机构的决定；

(2)负责汇集、研究自治区突发公共事件信息，并提出自治区突发公共事件总体发展趋势预测及对策建议；

(3)具体负责重大、特别重大突发公共事件应急综合协调管理工作； (4)负责国际救援交流、呼吁和接受国际援助；

(5)负责自治区应急信息综合管理系统的建设和管理；

(6)承担自治区应急委和自治区应急专项指挥机构交办的其他工作。

2．1．7自治区应急专项指挥机构日常办事机构分别设在自治区人民政府各职能部门。2．1．8自治区应急委下设专家咨询委员会，其主要职责是： (1)组织突发公共事件应急处置专家，为自治区应急委和自治区应急专项指挥机构提供决策咨询、工作建议和技术保障；

(2)根据自治区应急委和自治区应急专项指挥机构要求，参与应急监测、预警、响应、保障、善后处置等工作。

(应急组织体系图见附录9．2)

2．1．9各设区的市、县人民政府明确本级政府处置突发公共事件的领导和工作机构、以及专家咨询机构，负责本辖区突发公共事件监测预警和应急处置工作。

2．2应急联动机制

2．2．1重大、特别重大突发公共事件应急处置工作中要做到自治区、市、县、乡(镇)人民政府及其部门四级联动以及部门之间相互联动，互相支持，社会各方密切配合。

2．2．2重大、特别重大突发公共事件发生后，中直驻桂单位、驻桂部队、武警广西总队根据自治区应急委和自治区应急专项指挥机构提出的支援请求，按有关规定报经批准后，参加自治区重大、特别重大突发公共事件应急处置工作。

2．2．3建立自治区突发公共事件应急工作联席会议制度和联络员网络机制，负责沟通信息、协调业务、传达指令等方面的工作。

2．2．4设区的市、县人民政府应当创造条件实施统一接警、统一处警，提高突发公共事件的先期处置能力和应急反应效率。

3．监测、报告、预警

3．1 监测

3．1．1各级人民政府及有关部门应当建立和完善突发公共事件监测体系，负责相应突发公共事件日常监测的管理和监督，并确保监测系统的正常运行。

3．1．2各级人民政府和有关部门的监测工作机构要建立突发公共事件常规数据监测制度和可能造成重大影响的突发公共事件的信息收集、分析、交流制度。对于涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的信息，收集单位应当保密。

3．2 报告

3．2．1各级人民政府、部门及其突发公共事件应急工作机构、突发公共事件监测机构、其他与突发公共事件发生有密切关系的单位及其负责人、责任人是受理报告和向上级报告突发公共事件的责任主体。

县级以上人民政府及其有关部门应当设立公布110、119、120、122、12395等报告电话和电子网站(邮箱)。有条件的设区的市、县可设立统一的突发公共事件重大信息报告电话。

任何单位和个人都有权反映突发公共事件隐患和信息；有权举报各级人民政府及其有关部门、监测机构在突发公共事件应急工作中的不作为或违法作为情况。

3．2．2突发公共事件报告时限和程序按照以下规定办理：

突发公共事件监测机构和有关单位获悉可能诱发突发公共事件的信息或发现突发公共事件后，应当在1小时内向所在地县级人民政府或应急工作机构报告。

事发地县级人民政府或应急工作机构接到报告后，应当立即组织力量到现场进行复核确认，及时采取必要应急措施；情况严重时，应当在2小时内向上一级人民政府和应急工作机构报告；情况特别紧急或重大时，可以越级上报。

事发地县级人民政府或应急工作机构，根据事态发展和处置情况及时续报。(突发公共事件信息报告范本见附录9．3)

3．3 预警

突发公共事件预警工作按以下规定办理：

(1)自治区应急办接到突发公共事件的监测报告后，要立即组织力量对报告事项进行调查核实、分析判断，必要时，组织专家对突发公共事件进行综合评估，识别突发公共事件的预警级别； (2)自治区应急办将识别确定的属于一般预警级别的突发公共事件，向所在地县级人民政府通报；将属于较重预警级别的突发公共事件向设区的市人民政府通报；将属于严重和特别严重预警级别的突发公共事件向自治区人民政府报告；将属于特别严重预警级别的突发公共事件向国务院及其有关部门报告；

(3)严重、特别严重的突发公共事件预警级别报告经自治区人民政府批准后，以自治区人民政府名义向全区或事发地发布包括突发公共事件名称、预警级别、预警区域或场所、预警期起止时间、影响估计及应对措施、发布机关等内容的预警公告；

(4)突发公共事件预警公告可以通过广播、电视、通信网络、警报器和组织人员逐户通知等方式发布，对精神病人等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式；新闻媒体、通信网络、人防和市政管理等单位有义务按规定向社会发出突发公共事件预警公告；

(5)对于达到特别严重(I级)、严重(II级)预警级别的突发公共事件，自治区应急委或应急专项指挥机构协调各有关部门、各类应急处置力量进入应急状态，做好启动本总体应急预案或自治区应急专项预案的准备；

(6)自治区应急办根据预警信息变化情况和专家评估意见，对原发布的预警信息提出变更或解除建议，变更或解除预警公告按预警发布规定发布。

4．应急响应

4．1 先期处置

发生或即将发生重大、特别重大突发公共事件得到确认后，事发地设区的市、县人民政府应当立即启动本级政府相关预案，主要领导和分管领导立即赶赴现场，组织指挥公安、消防、医疗救护等有关应急救援队伍进行先期处置。

事发地设区的市、县人民政府对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行评估，根据实际情况，决定采取下列必要的应对措施：

(1)立即实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救； (2)紧急调配辖区应急资源；

(3)划定警戒区域，采取必要管制措施； (4)实施动态监测，进一步调查核实； (5)向社会发出危险或避险警告； (6)及时向自治区应急办、应急专项工作机构报告，对无力处置或需要自治区支持、帮助的同时提出明确的建议。波及其他市、县的，要及时予以通报； (7)其他必要的先期处置措施。

4．2应急基本程序

4．2．1自治区应急办、自治区应急专项工作机构接到特别重大、重大突发公共事件信息后，运用自治区突发公共事件应急信息综合管理系统，对突发公共事件的性质、类别、危害程度、范围、等级和可控情况进行分析判断，将分析判断结果和具体应急处置意见按有关规定向上级报告。

4．2．2自治区应急委或自治区应急专项指挥机构接到关于重大、特别重大突发公共事件报告，应当召集相关部门和专家对突发公共事件进行综合评估，判明确需启动预案时，直接决定启动自治区应急专项预案或本总体应急预案，根据实际情况，作出如下决定：

(1)对事发地设区的市、县人民政府作出具体的处置指令；责成自治区人民政府有关部门立即采取相应的应急措施；

(2)派出工作组、专家组或有关部门负责人赶赴事发地进行指导；

(3)调集专业处置力量和抢险救援物资增援，必要时，请求驻桂部队和武警部队给予支援； (4)自治区应急委、应急专项指挥机构有关领导赴现场组织协调。必要时，自治区主席赴现场组织协调；

(5)发布启动相关应急预案的指令；

(6)向自治区人民政府和国务院报告。必要时，请求国务院或有关部委给予支持，向有关省、自治区、直辖市通报情况；

(7)落实中央和自治区领导同志的有关指示。及时将中央和自治区领导同志的指示传达到事发地市、县人民政府，自治区有关应急专项工作机构和自治区人民政府有关部门。同时，加强与事发地和有关方面的联系，掌握事件动态，督办落实情况。

4．2．3自治区各职能部门接到自治区应急委或自治区应急专项指挥机构应急指令后，立即按照本总体应急预案、自治区应急专项预案和本部门相应预案的要求，研究部署各种行动方案，责成各有关领导及工作人员立即进入岗位，做好应急处置的各项准备工作，保证组织到位，应急救援队伍到位，应急保障物资到位。

4．2．4自治区应急专项指挥机构、自治区应急委领导到达事发地后，进一步了解先期处置情况，根据事件的性质、严重程度和应急处置的需要，必要时，成立现场指挥部，立即研究制定各种应急处置方案，迅速开展以下工作：

(1)对应急行动中的重大事项作出决策； (2)指挥协调抢险救援；

(3)组织指挥人群疏散、安置；

(4)对人为突发公共事件的肇事者及时进行监控； (5)组织协调有关方面搞好保障和支援；

(6)向自治区人民政府及时报告事态发展和应急处置情况，事态发展难以控制时，报告国务院或国务院有关部门。

4．2．5现场指挥部一般由设区的市(县)人民政府、有关主管部门、有关应急救援部门、事故责任单位的领导和有关专家组成。指挥长一般由市长或县长担任，全权指挥现场应急处置并承担相应责任。

4．2．6事发地设区的市、县人民政府，区直有关部门，以及中直驻桂单位等参加应急处置工作的单位、人员应当服从现场指挥部的统一指挥。现场指挥部根据应急处置的实际需要可成立若干工作组，负责抢险救援、医疗救护、卫生防疫、治安警戒、交通管制、应急通信、人员疏散和安置、社会动员、特种应急、信息综合、新闻报道、应急物资经费保障、生活保障等工作。现场指挥部各工作组要按照职责分工，各司其职，协同作战，全力以赴做好各项应急处置工作。

4．2．7在对突发公共事件应急处置过程中，自治区专家组要迅速对突发公共事件信息进行分析、评估，并提出处置方案和建议，供现场指挥部和自治区应急委或自治区应急专项指挥机构决策参考。

4．3 扩大应急

4．3．1重大、特别重大的突发公共事件有扩大趋势或影响其他地域、领域时，由自治区应急委或自治区应急专项指挥机构决定进一步措施，组织协调应急处置工作。

突发公共事件涉及全区趋于严重时，自治区应急委应当在全区范围内进行广泛动员。需要国家或其他省(自治区、直辖市)提供援助的，上报国务院或国务院应急领导机构请求支援。必要时，自治区人民政府可提请国务院决定自治区范围内部分地区进入紧急状态。

一般和较大突发公共事件发展为重大、特别重大突发公共事件时，事发地设区的市、县人民政府应当及时向自治区应急委和自治区应急专项指挥机构报告。自治区应急委和自治区应急专项指挥机构应当立即采取相应的处置措施。

4．3．2如突发公共事件中有港澳台或外籍人员伤亡、失踪、被困，需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或有关国家进行通报时，由自治区外事办公室或有关部门依照有关规定予以办理；需要国际社会援助的，由自治区有关部门按照有关规定和程序予以办理。

4．4新闻报道

4．4．1突发公共事件的宣传报道严格执行《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步改进和加强国内突发公共事件新闻报道工作的通知》(中办发[2003]22号)和《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于转发<自治区党委宣传部关于改进和加强区内突发事件新闻报道工作的实施办法>的通知》(桂办发[2003]42号)规定。

4．4．2重大、特别重大突发公共事件发生后，自治区人民政府新闻办公室应当按照自治区人民政府的要求，适时召开新闻发布会，向媒体和社会公众通报突发公共事件信息、采取的应急措施、救援工作的情况、存在的困难、介绍下一步工作安排等。

4．5 应急结束

重大、特别重大突发公共事件对人员、财产、环境的危害已基本得到控制和消除，由自治区应急专项指挥机构或自治区应急委宣布现场应急结束，或提请国务院决定终止紧急状态，转入正常工作。

5．突发公共事件的后期处置

5．1 善后处置

5．1．1自治区应急委或自治区应急专项指挥机构协调、指导有关部门和事件发生地人民政府做好有关人员的安置、救济、抚恤，物资和劳务的征用补偿，灾后重建，污染物收集，现场清理与处置等工作。

5．1．2事件发生地设区的市、县人民政府和有关部门要继续做好灾民安置和灾民及其家属的安抚工作，恢复正常生活、生产和社会秩序。

5．1．3事件发生地设区的市、县人民政府负责组织卫生、环保等有关部门做好现场污染物或危险品的收集、现场清理、消毒、疾病预防、疫情监控等工作，防止发生次生事故。

5．1．4各级人民政府及其有关部门对在应急处置过程中紧急征(调)用的物资、设备、安置场所等，应当按照国家和自治区有关规定予以归还；造成损坏或无法归还的，依据国家和自治区有关规定给予适当补偿或作其他处理。

5．1．5自治区应急办会同有关部门及时对重大、特别重大突发公共事件危害情况和当地重建能力以及可利用资源等进行初步评估后，迅速采取各种有效措施，开展赈灾和恢复重建等工作。

5．2社会救助

5．2．1自治区民政厅根据突发公共事件危害情况及灾民救济需求情况，利用社会资源进行政府救济、社会救济，并做好捐赠资金和物资的监督与管理工作。

5．2．2广西红十字会、广西慈善会等公益性社会团体和组织要加强与国际红十字会等国际有关组织的交流与合作，积极吸纳国际非政府捐赠救助款物。

5．2．3对于人为原因造成的事件，在事件中受害的单位、人员有权依法提请行政或司法救济，请求有关责任单位或责任人员给予赔偿。

5．2．4自治区应急办会同有关部门依据国家有关法律法规和规定，制订社会救助工作方案，经自治区人民政府批准后实施。

5．3 保险

保险监管机构应当积极督促保险机构根据自身的职责和任务，积极参与突发公共事件保险。鼓励机关、企事业单位、居民积极参与灾害事故保险。保险机构及时做好灾害事故保险承保，事发后快速查勘、快速理赔。

5．4调查和总结

5．4．1突发公共事件发生后，县级以上人民政府按照规定和要求成立联合调查组，全面开展事件调查，核实事件所造成的损失情况以及开展减灾工作的综合情况，总结教训并提出防范和改进措施，在规定时间内写出调查报告并按规定程序上报。

5．4．2突发公共事件责任单位应当配合联合调查组开展事件调查，并做好自身调查和事件隐患整改工作。

(应急工作流程图见附录9．4)

6．应急保障

6．1 信息保障

6．1．1突发公共事件发生后，自治区应急办应当利用应急信息综合管理系统，及时准确地向自治区应急委或自治区应急专项指挥机构、现场指挥部提供抢险救援装备、队伍、交通、医疗卫生、物资、资金、专家数据和现场处置等信息。

6．1．2自治区应急办会同自治区信息产业局及各应急专项责任单位，提出实施突发公共事件应急信息综合管理系统和各应急专项信息管理系统的建设项目的方案，由自治区发展改革委牵头建立突发公共事件预测、预警、应急保障等基础数据库。

6．1．3各有关部门负责本系统相关应急信息的收集、分析、处理，并按月报、季报、半年报和报的要求，定期向自治区应急办报送；重要信息和变更信息要即时报送。自治区信息产业局配合做好自治区各应急专项信息管理系统之间传输网络的协调。

6．1．4自治区应急办负责应急信息的综合集成，定期向自治区应急委和应急专项指挥机构报告，提供咨询和建议。

6．2通信保障

6．2．1自治区应急委或自治区应急专项指挥机构与现场指挥部之间应当建立应急指挥通信平台，保障自治区应急委或自治区应急专项指挥机构对突发公共事件应急处置过程的总实时监控。

6．2．2自治区应急办会同自治区通信管理局组织建立自治区、市(县)互通、部门互连、有线与无线相结合、微波和光缆相结合的应急通信系统。

6．2．3自治区通信运营机构应当加强应急处置专用通信网、重要通信设施、线路和装备的管理和维护，建立应急保障措施。

6．2．4自治区通信管理局负责协调区内各通信运营机构，确保应急指挥信息畅通，为自治区应急委或自治区应急专项指挥机构提供机动通信保障。必要时，自治区应急委或自治区应急专项指挥机构可依法紧急调用或征用其他部门和社会通信设施。

6．3 现场救援和工程抢险装备保障

6．3．1自治区应急办会同负有应急抢险救助责任的部门和单位建立现场救援和工程抢险装备信息数据库，并明确其类型、数量、性能、存放位置、有效期限等。6．3．2现场救援和工程抢险装备必须定期进行维护和保养，储存环境、条件应当符合安全存放、方便调用的要求。严格执行调用登记制度和补充更新制度。

6．4应急队伍保障

6．4．1自治区应急办会同各部门加强对应急队伍建设的组织协调和指导，进一步优化、强化以应急专业队伍为主体、社区志愿者队伍为辅助、驻桂部队、武警部队为强大支持的应急抢险救援队伍体系，不断提高应急队伍快速反应和协同处置突发公共事件能力。

6．4．2驻桂部队、武警广西总队按有关规定做好应急救援队伍建设工作；人民武装部门负责组建训练民兵应急救援队伍；公安部门负责组建训练消防、治安、反恐防暴特勤队和专业队伍；人防、卫生、环保部门负责组建训练防化、防疫特勤队和专业队伍；地震部门负责组建训练地震紧急救援队伍；城市建设部门负责组建训练建筑、自来水、燃气抢险抢修专业队伍；环保部门负责组建训练环保监测和应急处理专业队伍；卫生部门负责组建训练医疗救护专业队伍；交通部门负责组建训练运输专业队伍；渔业部门负责组建训练海难救助专业队伍；通信管理部门负责组建训练通信保障专业队伍和通信抢修专业队伍；水利部门负责组建和训练防汛机动抢险、抗旱服务队伍；农业、林业、水产畜牧部门负责组建训练农业、林业、水产畜牧救灾专业队伍；国土资源部门负责组建训练地质灾害应急救灾专业队伍；质量技术监督部门负责组建训练液化气体罐车交通事故、压力容器抢险专业队伍；安全生产监督管理部门负责组建训练矿山、危险化学品、烟花爆竹事故救援专业队伍；大、中型企业根据政府要求和企业生产安全需要组建训练相应的专职特勤队伍和专业队伍；其他部门根据实际需要建立相应的专业队伍。一旦需要，确保各专业队伍能够迅速开赴现场开展救灾抢险工作。

红十字会、街道、社区负责组建训练有关志愿者队伍。

6．4．3各应急专业队伍的总体情况、编成要素、执行抢险救援任务的能力，由负责组建部门每年年初向自治区应急委作出报告，重大变更要及时向自治区应急委报告备案。

6．4．4各应急专业队伍要合理部署和配置，配备各类先进的救援装备、器材和通信、交通工具，制订各类应急处置专业技术方案，并积极开展专业技能培训和演练。

6．5 交通保障

6．5．1自治区交通厅负责交通保障的组织与实施；自治区公安厅负责道路交通管制；广西海事局负责水路交通管制；柳州铁路局负责铁路交通保障；广西机场管理集团有限责任公司负责航空交通保障；自治区交通厅、水产畜牧局负责水路交通保障。相关市、县政府协助做好应急交通保障工作。

6．5．2突发公共事件发生后，公安部门要及时对事件现场实行道路交通管制，根据需要和可能组织开设应急“绿色通道”；道路设施受损时要迅速组织有关部门和专业队伍进行抢修，尽快恢复良好状态；根据应急需要，及时开通铁路、水上和空中紧急运输，确保应急组织和调集交通工具，紧急疏散人员和输送物资；必要时，依法紧急动员和征用其他部门及社会交通设施装备。

6．5．3交通、公安、铁路、民航、海事、渔业、农机等部门或单位应当建立交通动态数据库，掌握各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态等情况。

6．6医疗卫生保障

6．6．1自治区卫生厅统筹安排各级医疗机构开展医疗救治工作。红十字会应当组织群众和志愿者队伍，积极配合专业医疗队伍，开展现场医疗救护工作，尽最大可能减少伤亡；根据事件的特性和需要，组织实施疾病控制和卫生防疫工作。

6．6．2院前急救体系，按照城市市区急救半径3公里、平均反应时间6分钟的标准建站布点，农村也要合理设置和建立救护站(点)，尽量缩短反应时间。

6．6．3自治区卫生厅负责应急医疗救护保障，拟订医疗救护保障计划，自治区经委负责应急药品保障，医疗救护计划经自治区人民政府批准后按计划组织实施。

6．6．4加强公共卫生体系建设。进一步完善公共卫生应急控制系统、信息系统、预防控制系统、医疗救治系统、人才培养和科学研究系统、卫生监督系统和社会支持系统，全面提高公共卫生管理和紧急处置能力。

6．7 治安保障

6．7．1自治区公安厅会同武警广西总队负责组织应急治安保障，明确包括警力集结、布控要求、执勤方式和行动措施等各项准备方案，经自治区人民政府批准后按计划组织实施。

6．7．2突发公共事件发生后，公安部门要迅速组织事件现场治安警戒和治安管理，立即在突发公共事件现场周围设立警戒区和警戒哨，维持秩序，加强对重点地区、重点部位、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，依法严厉打击抢劫、盗窃和造谣、煽动等违法犯罪行为。当地基层政府和社区组织要视情况及时疏散受灾群众。

6．7．3突发公共事件发生地人民政府要动员、组织当地单位和群众，开展群防联防，维护社会治安和社会稳定。

6．8 物资保障

6．8．1自治区民政厅负责救灾物资的储备、调拨和供应；自治区商务厅负责基本生活用品的储备、调拨和供应；自治区经委负责应急药品的储备、供应；自治区农业厅、林业局、水产畜牧局负责有关应急农业生产种子、养殖种苗储备、调拨和紧急配送工作；自治区安全生产监督管理局负责危险化学品救援物资储备、调拨和供应；自治区环保局负责有关应急环境监测设备、装备的配置和调拨；中石化广西石油分公司负责应急油料的储备、调拨和供应；自治区粮食局负责应急粮食的储备、调拨和供应。

6．8．2自治区有关部门应当与其他省(自治区、直辖市)和地区建立对口物资调剂供应的渠道，以便在需要时，迅速从其他省(自治区、直辖市)和地区调入相关救灾物资；必要时，及时动员和征用社会物资。

6．8．3自治区发展改革委、经委负责组织协调应急物资保障，拟订应急物资保障计划，经自治区人民政府审批后组织实施。

6．8．4建立健全应急物资储存、调拨和紧急配送系统，确保救灾所需物资器材和生活用品的应急供应。在保证一定数量的必需救灾物资储备的基础上，逐步建立健全应急生产运行机制，实现救灾物资动态储备。

6．8．5加强对储备物资的管理，防止储备物资被盗、挪用、流散和失效；根据实际需要，及时对储备物资予以补充和更新。

6．9 资金保障

6．9．1对突发公共事件应急的信息化建设、日常运作和保障，重大、特别重大突发公共事件的处置，相关科研和成果转化，预案演练、演习等工作所需经费，由各级财政予以保障。

6．9．2突发公共事件应急所需的经费列入各级财政预算，自治区、设区的市财政视情况对县财政予以补助；必要时，申请中央财政补助。

6．9．3广西银监局要督促有关商业银行履行职责，确保资金调拨顺畅。

6．10社会动员保障

各级人民政府负责社会动员保障工作，运用各种方式方法，将突发公共事件发生和影响范围内的动员对象动员起来，参与突发公共事件的应急工作。

6．1l 紧急避难场所保障

6．11．1各级人民政府按照以人为本、平战结合的基本原则，以及“谁投入、谁受益”的原则，把避难场所建设纳入经济和社会发展的总体规划及各专项规划，鼓励利用现有设施因地制宜进行改造，逐步建成一批避难基础设施，确保疏散避难人员的应急需要。

6．11．2自治区建设厅、人防办、地震局等部门

在其职责范围内负责紧急避难场所的建设、管理与维护，建立和完善紧急避难场所的使用制度。

6．11．3加强城市地下防护工程与地面紧急避难场所的配套建设。公园、广场等公共设施的建设或改造可以将紧急避难场所建设纳入其中，预留避难场所建设场地，完善紧急避难功能，增强应急避难能力。农村可结合本地地形、地貌特点，在方便与安全地区选定临时避难场所。

6．11．4紧急避难场所工程建设必须达到国家规定标准，确保质量，保持应急使用状态。

6．12技术储备与保障

6．12．1突发公共事件应急技术储备和保障，由自治区科技厅组织、指导、协调，拟订技术储备与保障计划，经自治区人民政府批准后组织实施。

6．12．2自治区专家咨询委员会根据应急委和应急专项指挥机构的要求，派出专家组对突发公共事件应急处置的重大决策和重大行动进行科学论证和提出咨询建议。

6．12．3自治区突发公共事件应急信息综合管理系统以及各部门突发公共事件应急信息系统的建设，要充分借助区内外、国内外相关科研机构的专业知识、技术及人才的力量，使突发公共事件应急信息系统具有先进性、适用性、经济性。

6．12．4自治区科技厅要积极组织有关专家和科研力量，开展突发公共事件科学研究，当前尤其要加强对洪涝、台风、地质、地震、道路交通、矿山、危险化学品、重大传染病、中毒、高层建筑火灾、城市生命线、环境、海洋等方面突发公共事件预测、预警和应急处置及先进的救灾技术、装备研究。

6．13 法制保障

6．13．1自治区应急办会同自治区法制办按规定程序组织制订有关应急工作综合性或专项的地方性法规草案或政府规章草案。

6．13．2实现应急工作有法可依、有法必依、违法必究。

7．宣传、培训和演练

7．1公众宣传教育

7．1．1各级人民政府应当向社会公布有关突发公共事件应急预案，增强社会公众的忧患意识和参与意识。

7．1．2国家机关、社会团体、企事业单位、社区、村(居)委会负责对本单位人员和人民群众进行突发公共事件的应急知识和技能教育。使其增强法律意识，掌握各类突发公共事件避险、自救、互救的常识、技能及心理疏导方法，提高对突发公共事件的防范意识和应对能力。

7．1．3自治区教育厅及有关部门应当制定学校突发公共事件应急教育规划和计划，形成从小学、中学、大学的教育系列，在学校中普及突发公共事件应急知识和技能，并定期检查落实。

7．2 培训

7．2．1自治区人民政府建立自治区领导干部上岗前和常规性的突发公共事件应急管理培训制度，提高各级政府领导指挥、协调、处置突发公共事件的能力。

7．2．2自治区人事厅会同各部门建立公务员和应急管理人员上岗前和常规性的突发公共事件应急管理培训制度，提高公务员应急工作管理能力和技能水平。

7．2．3自治区、设区的市和有条件的县人民政府应当统筹规划，建立突发公共事件科普教育和专业应急技术培训基地。每年有组织、有计划地对公众开展突发公共事件应急知识和技能教育培训。

7．2．4各级人民政府应急办公室按照分级管理、逐级培训的原则，每年集中专业应急救援人员开展1～2次的专业技能和综合处置能力培训，不断提高救援人员的快速应急救援能力。

7．3 演练

7．3．1自治区应急委或应急专项指挥机构每年至少组织开展1次各有关部门参与、跨区域的专项突发公共事件应急综合演练，检验各应急部门协同配合和各专业保障能力，提高应急队伍的快速反应和协同作战能力。

各有关部门按照本部门应急预案每年组织l～2次演练。

7．3．2演练结束后，负责组织演练的部门要进行综合评估和总结，及时发现和解决演练中存在的问题，修订完善本部门应急预案，并向上级相关部门作书面总结报告。

8．附件

8．1 名词术语

8．1．1突发公共事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、重大财产损失、重大生态环境破坏，影响和威胁本地区甚至全国经济社会稳定和政治安定局面的，有重大社会影响的涉及公共安全的紧急事件。

8．1．2突发公共事件总体应急预案是政府组织管理、指挥协调相关应急资源和应急行动的整体计划和程序规范。明确规定突发公共事件事前、事发、事中、事后的各个进程中，谁来做，怎样做，何时做，以及用什么资源做等问题。总体应急预案包括不同类型突发公共事件应急专项预案。本总体应急预案是自治区人民政府处置突发公共事件的行动依据，同时也是指导区直各委、办、厅、局和设区的市编制应急预案的依据。

8．1．3应急组织机构是指应对和处置突发公共事件而成立的机构，通常包括应急领导机构、指挥机构和日常工作机构。

8．1．4预测是指预测机构通过各种监测途径采集到的有关事件信息，按事先确定的标准和程序进行分析比较从而对突发公共事件的性质、级别、危害范围、程度等进行的理论推测，并向有关部门报告的制度。

8．1．5预警是指预警机构依照预测机构提供的突发公共事件分析推测结论，按预案的规定向社会和公众发出警报的制度。

8．1．6应急响应是指针对己判明的突发公共事件，根据应急预案采取的相应措施进行处理。通常应急响应分为先期处置、控制、消除、结束等阶段。

8．1．7后期处置是指在突发公共事件发生后，按突发公共事件总体应急预案规定的程序和要求开展善后处置、社会救助、保险、调查和总结工作。

8．1．8保障措施是指控制和消除突发公共事件产生的危害而开展的提高应急行动能力及推进有效应急响应各项准备工作，包括通信与信息、现场救援和工程抢险装备、应急队伍、交通运输、医疗卫生、治安、物资、经费、社会动员、紧急避难场所和技术储备等方面。

8．2专项预案目录

8．2．1广西壮族自治区洪涝灾害应急预案

8．2．2．广西壮族自治区突发性地质灾害应急预案

8．2．3．广西壮族自治区森林火灾扑救处理应急预案

8．2．4．广西壮族自治区地震应急预案

8．2．5．广西壮族自治区人民政府自然灾害应急预案

8．2．6．广西壮族自治区矿山安全生产事故应急预案

8．2．7．广西壮族自治区危险化学品事故应急救援预案

8．2．8．广西壮族自治区交通事故应急预案

8．2．9．广西壮族自治区海上交通安全突发公共事件应急预案

8．2．10．广西壮族自治区突发环境事件应急预案

8．2．11．广西壮族自治区处理电力突发公共事件预案

8．2．12．广西壮族自治区突发公共卫生事件应急预案

8．2．13．广西壮族自治区重大动物疫情应急预案

8．2．14．广西壮族自治区涉外突发公共事件应急预案

8．3 预案管理

8．3．1自治区应急办是自治区人民政府突发公共事件总体应急预案和自治区应急专项预案的管理部门。

8．3．2本总体应急预案经自治区人民政府审定后实施，报国务院办公厅备案。

8．3．3本总体应急预案一般每三年进行一次修订、完善，由自治区应急办具体组织。每一次重大或特别重大突发公共事件发生后，都要对总体应急预案及相关应急专项预案及时进行重新评估，予以落实、更新和提高。

8．3．4设区的市、县人民政府根据本行政区域实际情况，参照本总体应急预案制定本级人民政府突发公共事件应急预案，报自治区人民政府备案。

8．4预案实施的监督检查与奖惩

8．4．1本总体应急预案的实施过程，根据需要随时向国务院和自治区人民代表大会及其常务委员会报告，接受国务院和自治区人民代表大会及其常务委员会的监督检查；各设区的市人民政府突发公共事件应急预案和自治区应急专项预案的实施过程，接受自治区人民政府的监督检查。

8．4．2本总体应急预案执行情况的奖励与惩罚按相应的法律法规执行。法律法规没有规定的由相应的职能部门负责制订，报自治区人民政府批准后执行。

8．5制定与解释

8．5．1本总体应急预案由自治区人民政府制定。

8．5．2法律、法规对突发公共事件等级、应急组织机构和职责、监测、报告、预警、应急响应、应急保障、宣传教育、演练有规定的，从其规定。

8．5．3本总体应急预案具体适用由自治区应急办负责解释。

8．6预案实施时间

本总体应急预案自发布之日起实施。

学校10个突发公共事件总体应急预案(修订) 篇6

一、工作目标

1、普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我防范意识。

2、完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

3、建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不发生及在校园蔓延。

二、工作原则

1、预防为主、常备不懈

宣传普及突发公共卫生事件防治知识，提高全体师生员工的防范意识和校园公共卫生水平，加强日常检测，发现病例及时采取有效的预防与控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。

2、依法管理、统一领导

严格执行国家有关法律法规，对突发公共卫生事件的预防、疫情报告、控制和救治工作实行依法管理。在县教委、卫生局的统一领导下，成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，落实校内突发公共卫生事件的防治工作。

3、快速反应、运转高效

建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力的储备，增强应急处理能力，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。

三、学校工作职责

1、建立健全学校突发公共卫生事件防治责任制，检查、督促各部门的落实情况，明确各部门职责，加强食堂、校园环境、教室等公共场所的卫生管理。

2、结合学科教学，充分利用板报、校园网、广播等宣传手段，广泛深入地开展学校突发公共卫生事件的宣传教育活动，提高师生员工的科学防病能力。

3、严格执行学生缺课登记及请假制度、学校传染病期间晨检制度，及时掌握学生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的学生，应及时督促其到医院就诊。

4、积极开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、食堂、厕所及其他公共场所的清洁卫生。

5、确保学生喝上安全饮用水，吃上放心菜。

6、及时向当地疾病预防控制部门、教育管理中心和上级组织汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒、食物留存留样等工作。

四、突发事件预防

1、切实加强对学校卫生工作的领导和管理。经常对学校食堂、校园环境、教学设施等进行检查，尽早发现问题，及时消除安全隐患。

2、加强学校卫生投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。

3、采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。

（1）食品管理人员严格按照有关规定，持有效健康证、培训证上岗，对患有“五类病”的人员应立即调离工作岗位。

（2）购销和使用的食品应当定点采购并按照规定验收，严禁向学生出售变质食品和“三无”产品；食品加工过程和储存必须生熟分开；餐具必须采用高温消毒或药物消毒，并采取严格的保洁措施。

（3）食品及其原料储存和食品制作间必须具备完善的安全措施，并落实专人保管责任制，强化安全防范措施。

（4）加强厕所卫生管理，做好厕所的无害化处理，防止污染环境和水源。

（5）大力开展爱国卫生运动，重点做好食堂卫生、教室卫生、厕所卫生、环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。

（6）切实履行职责，做好计划免疫的宣传工作，配合卫生部门完成计划免疫任务。

4、加强健康教育，提高师生的防病抗病能力

（1）按照教育部的要求，落实好健康教育课，普及公共卫生知识，引导学生树立良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

（2）结合季节性、突发性传染病的预防，通过和办报、宣传橱窗、广播电视以及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治突发事件的相关知识，提高师生员工的公共卫生意识和防治突发事件的能力。

（3）进行食品卫生知识和防治食物中毒的专题教育，增强学生识别腐败变质食品、“三无”产品、劣质食品的能力，教育学生不买无照、无证商贩的各类食品。

（4）认真组织师生开展体育锻炼，养成良好的卫生习惯，提供合理营养，不断增强体质。

五、突发事件的监测和报告

学校突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病清、中毒事件、污染事故、免疫接种事故，以及其他重大疑难和不明原因的健康危害事件。

（一）突发事件检测

建立突发公共卫生事件的监测系统。每天班主任统计师生员工中的缺勤者，并查明缺勤原因。对因健康原因缺勤者由校医进行登记汇总并跟踪观察，根据情况变化采取必要的防范措施。

（二）突发事件报告

1、严格执行学校重大公共卫生报告程序，学校一旦发生集体性食物中毒、甲类传染病病例、乙类传染病暴发、医院感染爆发以及其他突发卫生事件时，相关知情教师应在第一时间向学校突发公共卫生事件领导小组报告，学校突发公共卫生事件领导小组应在1小时内用书面形式（或电话）向管理中心报告，并同时向镇防疫站报告，根据授权向疾病预防控制中心报告。

2、任何部门和个人不得隐瞒、缓报、谎报突发事件。

3、在学校传染病暴发、流行期间，对疫情实行日报高制度和零报告制度，并确保信息畅通。

六、突发事件的应急反应

根据《全国突发公共卫生事件应急预案》和《丰都县突发公共卫生事件应急办法》的规定，将突发事件的等级分为一般突发事件、重大突发事件和特大突发事件。学校应根据突发事件的不同级别，结合学校的特点，启动相应的突发事件应急预案，做出相应反应。

（一）传染病

1、一般突发事件

所在学校发现属于一般突发事件的疫情，启动第三级应急响应。

（1）立即启动日报告制度和零报告制度，加强疫情的通报。

（2）加强对接触人群的跟踪管理，做好教室、图书室、食堂、办公室等公共场所的通风换气工作，并采取必要的消毒措施。

（3）严格执行进出入校门的管理制度。

2、重大突发事件

所在学校发现属于重大突发事件的疫情，启动第二级应急响应，进一步采取以下措施：