学校突发公共卫生事件管理工作制度

学校突发公共卫生事件管理工作制度（精选13篇）

学校突发公共卫生事件管理工作制度 篇1

学校突发公共卫生事件管理

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二零一七年九月学校突发公共卫生事件管理工作制度

为有效预防、及时控制各种突发公共卫生事件，根据国务院《突发公共卫生事件应急条例》，中华人民共和国《传染病防治法》制定如下工作制度：

一、处理原则

遵循“依靠科学、依法防治、高度敏感、果断处置”的指导思想，坚持“学校主动，政府领导，部门配合，属地管理，分级响应”的处置原则，严格控制传染源，迅速切断传播途径，减少发病人数，积极救治病人，迅速控制疫情，防止疫情扩散。

二、具体措施

突发公共卫生事件的内容包括：重大传染病疫情、中毒事件、污染事件、免疫接种事故及严重异常反应和其它重大疑难及不明原因的健康危害事件。

（一）加强卫生工作的领导和管理

1．成立以校长为组长的防控领导小组，落实责任，各负其责。定期开展卫生工作的专项督导检查，发现问题及时提出整改措施。

2.学校应急办公室具体负责突发公共卫生事件的日常预防与控制。并能结合工作实际，制订、修改和完善学校突发公共卫生事件应急处理预案，并组织培训和演练。

3．领导小组经常组织有关人员，对学校的教学环境与生活区环境等进行自检，及早发现问题，及时消除安全隐患。

（二）增加学校卫生管理资金投入，切实改善学校卫生基础设施和条件。

（三）采取有效措施，强化学校卫生规范化管理。

1．学校要有卫生行政部门颁发的卫生许可证，食堂工作人员及采买、保管人员必须持有健康证。

2．购销和使用的食品应定点采购，禁止向学生发放变质的食品或加工变质的蔬菜、粮油。

3．食品的加工过程要符合食品卫生要求。

4．食品及其原料贮存和食品制作间必须有完善的安全措施，强化安全防范措施，防止投毒事件发生。

5．加强学生生活饮用水的管理，防止因水污染造成疾病传播。

6．大力开展爱国卫生运动，重点搞好学校食堂、宿舍、教室、卫生间和校园的环境卫生，为学生提供一个安全卫生的学习和生活环境。

7．加强卫生室常用药品的管理，防止因药品过期或管理失误引起中毒事件。

（四）加强健康教育，提高师生的防病抗病能力

1．按教体局的要求，落实好健康教育课，普及安全知识，教育学生要有良好的卫生意识，养成良好的卫生习惯和生活方式。

2．结合季节性常见病和传染病的预防，通过黑板报、墙报及校园网等宣传途径，大力宣传、普及防治相关知识，提高师生员工防控突发事件的能力。

3．进行食品卫生知识和预防食物中毒的专题讲座，增强教职员工识别腐败变质食品、“三无产品”、劣质食品的能力。

4．教育学生要加强体育锻炼，养成良好的生活习惯，提倡合理营养，不断增加体质。

（五）建立突发公共卫生事件的监测系统。

1.各班教师每天把因病缺勤的学生名单报告学校安保办公室，并由应急办公事进行登记汇总并进行追踪观察，必要时采取进一步的措施。

2．重视收集信息。

收集本地及周围地区的突发公共卫生事件的情况，以便做好预防工作。

（六）建立自下而上的公共卫生事件逐级报告制度。

严格执行学校突发公共卫生事件报告程序。在传染病暴发、流行期间，对疫情实行“日报告”和“零报告”制度，任何人都不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

1.当发现传染病或疑似传染病例时，由发现者或当班人及时准确报告主管领导。

2.主管业务领导或应急管理员立即到现场对学生进行诊断，确诊为传染病或疑似传染病后立即将学生送到隔离室进行隔离，并通知家长带学生到医院做进一步的诊断和治疗。

3.立即报告防疫部门和教育主管部门。

（七）认真落实卫生部门提出的卫生管理、隔离、消毒等措施，协助疾控中心完成疫情调查、应急接种等工作。

1.加强晨检，严格控制进出校园的人员。

2.对患传染病的学生所在的班级进行彻底的消毒。对其他学生进行医学观察，直至解除观察期。医学观察期间的所在的班级学生禁止与其他班级的学生互相接触，避免感染。

3.根据疫情必要时进行被动免疫（预防注射）。

4.对患传染病的学生必须严格按照传染病法所规定的隔离时间，完全治愈后经主管领导同意后方可返校学习。

5.教师要稳定学生情绪，做好学生家长的思想工作，维持学校正常的教学秩序，不得擅自向社会公布疫情。

6.因工作疏忽造成传染病流行要追究其责任。

（八）按《学校卫生工作条例》要求配齐保健医生和心理咨询教师。保健医生应具备高度的工作责任感，定期接受卫生部门组织的突发公共卫生事件应急处理知识、技能的培训，熟悉突发公共卫生事件的预防与控制知识，具有处理突发公共卫生事件的快速反应能力。

（九）安排必要的经费预算，为突发事件的防治工作提供合理而充足的资金保证。

2017年9月

学校突发公共卫生事件管理工作制度 篇2

一、职业学校突发公共卫生事件应急管理中存在的问题

(一)缺少政府部门大力支持

由于职校在学校的数量中所占的比例比较小,突发事件的发生概率相对也比较小,因此地方政府以及教育、卫生等部门把更多的注意力集中在中小学校的突发公共卫生事件应急管理工作上,对职校的危机应对管理所面临的严峻形势以及处置的复杂性、艰巨性认识不足,轻视对职业学校的疫情监督检查,缺乏必要的人、财、物的支持和投入,致使职业学校在校园公共卫生体系建设和应急管理工作上显得力不从心。

(二)职校领导应急意识淡薄

部分职业学校领导在思想上对突发公共卫生事件的可能性重视不足,普遍存在“重治轻防”现象,有些职业学校都没有设立必要的组织机构,没有成立危机管理小组或是突发事件应急管理小组,未将此项工作提上议事日程。因此,抓突发公共卫生事件应急管理,应从第一责任人抓起,即校领导抓起,只有校领导重视了,意识增强了,能力提升了,职校应对突发公共卫生事件才能取得实质性的成效。

(三)应急管理机制尚需完善

据调查,很多职校设立的突发公共卫生事件的管理工作形同虚设,或者只是应付检查而已;有的职校虽有应急预案,但整体而言,应急预案的编制水平还不高,有的职校甚至还很低,大多是照搬同类学校或中小学校的应急预案,没有结合本校实际情况,职责分工不明确,应急措施不具体,缺乏针对性和可操作性,从而造成在突发公共卫生事件发生时应急预案漏洞百出,陷入混乱状态。

(四)应急反应演练亟待加强

针对学校常见的传染病流行和食物中毒事件,很多职业学校普遍不注重对教职工和学生定期开展组织突发事件应急反应演练,教职员工对突发事件只有概念上的认识,没有亲身体会和实战能力,导致原先制定好的校园突发事件应急预案得不到实践的考验和检验,几乎形同虚设。

(五)善后处置评估流于形式

很多职校发生了突发公共卫生事件,处置应对结束后,学校原先组建的应急领导小组或称应急指挥部立即解散,没有对工作的总结,忽视了对危机事件当事人积极有效的心理疏导、心理咨询、心理辅导等工作。即便有些职业学校进行了善后处置和评估恢复,也只是流于形式,应急管理的经验得不到保留。

(六)应急人员素质亟须提高

职业学校卫生应急人员配置严重不足,多为临时调配,难以保证学校突发公共卫生事件应急处置工作的顺利开展。如一些职业学校由于片面注重教学人员而挤占了本该设有的专职的卫生保健人员或校医。另外,不注重专业人才的培养,没有建立完善的人员培育计划和措施,不注重教职员工普遍素质的提高,如职校应急人员素质整体偏低,缺乏专业的医学知识,遇到紧急突发事件时处置能力较弱,难以满足应急管理工作的要求。

(七)应急知识宣传力度不够

由于缺乏制度的具体规定和技能的要求,职业学校的宣传形式也比较单一,应急宣传常常流于形式,多为“走马观花”,如很多学校仅仅将应急预案简本放在校园网站上,也没有开设卫生防病健康教育、公共卫生道德教育等课程,缺乏正面直接的宣传,很少开展校园突发公共卫生卫事件特别是呼吸道传染病、肠道传染病和群体性食物中毒的预防知识的宣传教育活动,师生预防知识匮乏和自我防范保护意识不强。

二、完善职业学校突发公共卫生事件应急管理的对策

(一)组建职责明确的应急管理机构

为了有效防范突发公共卫生事件所带来的危害,职业学校必须组建专门的应急管理机构作为危机管理的领导核心,这是做好学校危机管理的基本前提和组织保证。职校应专门成立由党政一把手校长亲自挂帅的应急管理领导小组,下设应急管理办公室作为常设性的综合协调机构,成员应包括各职能部门负责人、校医务室人员、校法律顾问以及心理咨询老师等。作为负责应急日常事务的应急管理办公室,应加强应急工作的具体安排和功能划分,如成立安全保卫组、通讯联络组、医疗救护组、后勤保障组、思想工作组、法律援助组、善后处理组等团体,进一步明确他们各自的职责,且将预防和处置危机的相关工作分解到具体责任人,落实责任追究制。

(二)完善公共卫生危机预防管理制度

要有效预防校园突发公共卫生事件,职业学校必须坚持以人为本的办学理念,建立完善的突发公共卫生应急预防管理制度。一是严格学校的各项卫生管理制度,特别是建立健全学校食堂卫生监督与管理制度,要重视对承包食堂的监督与管理工作,明确和细化学校、承包方在食品卫生安全管理中的职责,经常性地对食堂卫生进行督查,保证食堂内外环境整洁。二是进一步健全预防经费保障制度,根据学校实际情况安排保障突发公共卫生事件应对工作所需经费,储备必要的应急救援物资和应急处置装备,以预防公共卫生危机事件的突发和保证应急救援工作的正常开展。

(三)建立齐抓共防的协调联动机制

卫生和教育部门应建立联防、联控机制,及时互通信息,定期共商防控形势,及时发现学校卫生防控工作的薄弱环节,不断改进学校突发公共卫生事件的预防体制。教育行政部门要加强对职业学校食品卫生和环境卫生的监督和管理工作,加大检查与指导工作的力度,督促职业学校落实各项卫生防疫和食品卫生措施,消除公共卫生事件发生的隐患;健全并落实对职业学校突发公共卫生事件报告与责任追究制度、定期检查与通报制度。卫生行政部门要将职业学校卫生工作纳入公共卫生体系,加强对这项工作的监督和指导,如协助教育行政部门和学校开展对职校卫生保健人员、食堂从业人员的业务培训,指导职校做好自备水源、二次供水设施、食堂蓄水池等的清洁、消毒工作等。职业学校要在当地教育、卫生行政部门的指导下,认真抓好突发公共卫生事件的预防工作,形成教育、卫生行政部门与学校齐抓共防的良好局面。

(四)构建职校危机监测预警信息网络

要防患于未然,职业学校应该构建覆盖全校的监测预警信息网络,做好公共卫生危机信息的收集、整理等工作,对学校信息网的信息进行鉴别和分类,做出预测分析,设计应对的预案,并在必要时发出警报。以学生疑患重大传染性疾病为例,职校可建立校、系、年级、班的四级信息网络。班级的信息员倘若发现本班的某同学疑似患有重大传染性疾病,应立即报告至年级主任;年级主任在稳定其他同学情绪的同时,应及时将此情况报告系部;系部在深入了解情况、做出预判后应将情况向学校报告,校应急管理办公室则应请校医等相关应急管理人员采取相应的干预措施。

(五)科学编制适合校情的应急预案

突发公共卫生事件应急预案可以大大提高危机事件发生后的应对效率,并防止生命财产损失,职业学校对应急预案的编制应高度重视,把预防放在第一位。第一,职业学校应立足于学校自身师资力量、学生规模、办学条件、专业设置以及学校所在辖区的自然地理环境等,针对性地制定出属于本学校的应急预案。二是编制应急预案,要注重应急分工的可操作性、针对性,不同岗位、不同人员都要有具体的应急分工,还要针对每个人员制定出具体的应急处置措施,这些措施是不是具体可行、能不能达到实效,事关危机事件发生后的处置能力。因此,只有这样,才能有效地开展应急处置工作,在突发公共卫生事件时,能最大限度地降低生命财产损失。

(六)提高师生危机意识和应急能力

职业学校要利用广播、网络、宣传橱窗、板报、班会、讲座等多种形式,营造出一种居安思危的氛围,广泛开展卫生防病宣传教育,指导帮助师生形成正确认识,养成良好习惯,增强自我保健意识,提高自我保护能力。一是加强卫生健康教育。要普及相关法律法规,例如《传染病防治法》,提高广大师生的危机意识;要培养师生尤其是学生的健康观念、健康态度和健康习惯,指导他们清洁、美化学习和生活环境;要教育学生注意饮食卫生,不喝生水,不买街边小贩的饮(食)品;要适量运动,增强体质;保证充足的休息和睡眠,避免过度疲劳。二是加强公共卫生道德教育。要培育师生的公共卫生意识,自觉摒弃随地吐痰等不良卫生习惯;要培养师生的公共利益意识,当自己已患上或可能患上呼吸道传染病、肠道传染病等疾病时,应自觉采取相关措施,避免传染他人;尤其是在面对突发公共卫生事件时,更应当遵守相关法律法规的规定,自觉维护公共利益。三是加强应急知识教育。要广泛开展食物中毒的预防知识宣传教育活动,向师生普及预防的各项知识;应广泛开展各种应急演练活动,训练师生第一时间的应对能力和自我保护、救护等方面的基本技能。四是加强学校医护人员的培训工作,使其掌握突发公共卫生事件的有关法律法规、预防控制措施、师生预防的指导、疫情报告、事件处置等方面的知识和能力。

深入研究职业学校突发公共卫生事件应急管理能够有效改善职业学校此类事件的管理状况,提升其管理能力和应急处理能力,从而最大限度地降低突发公共卫生事件对师生健康造成的危害,减少学校危机应对过程中所产生的成本问题,维护并提升职业学校在公众中的声誉和形象,确保职业学校的正常运转和健康发展。

参考文献

[1]艾静,梁祁,吴莹.2007—2009年江苏省学校突发公共卫生事件报告分析[J].江苏卫生保健(学术版),2010(6):15.

学校突发公共卫生事件管理工作制度 篇3

近年来，各类突发公共事件较多，包括非典、甲型H1N1流感等，而高校属于科研与较高水平人才的培养基地，在社会发展中占据重要位置。广西高校突发公共事件，不仅会严重危害在校生的身体健康与心理健康，而且容易引起群体慌乱，导致教学秩序难以管理，甚至影响社会秩序与社会稳定状况。我国广西省有关部门对此相当重视，因此，建立一套完善、全面的广西高校突发公共事件应急管理机制刻不容缓。

广西高校突发公共事件的应急管理现状

（一）应急管理机制不完善

当前广西高校的应急管理质量较低，主要是由于高校的应急管理机制不完善，制度不规范。当突发事故时，高校缺乏有针对性的应急管理方案及时进行处理，仅仅采取临时解决措施，效果不大，导致灾害扩大，局面难以控制。

（二） 应急管理机构不齐全

广西高校当前的应急管理机构不齐全，并未设置应急管理部门，缺乏固定的突发事故处理部门及相关负责人。在突发事故时，情况紧急，高校难以及时安排好相关事故处理部门及负责人，不能迅速监测、管理事故的发展情况，使得事故管理工作难以开展，效果不佳。

广西高校应对突发公共事件的应急管理机制

（一）应急预测机制

广西高校应当通过建立高效的应急预测管理机制，及时监控，通过有效、适当的监控与预防措施，尽量避免突发公共事件，在事故发生之前做好防范措施，将伤害降到最低，保护学生的人身安全与心理健康。

（二）建立高效的预警制度

通过建立高效的预警制度，可以有效的防范与解决由于突发性事件所产生消极影响，并及时处理该突发公共事件，将伤害与影响最小化。各大高校应该通过开展网络信息的收集、整理，对可能存在的风险隐患进行逐一排查，通过分析，并结合突发事件的特点，有针对性的落实具体处理方案。广西高校应当加强学校的日常预警管理，尤其应当加强收集网络信息资源，加强对网络舆论的监控力度，全面、有效的提高高校应对突发公共事件的管理能力与应急能力。

（三）建立应急管理方案

广西各大高校应当制定突发公共事件的应急管理方案，未雨绸缪，在发生公共事故时，可以以最快的速度、最优越的方案进行应急处理。

首先，高校可以通过加强对突发事件的战略规划，编制各类突发公共事件的应急方案，可以在公共事件突发时，以最快速、最适宜的方案进行应急管理，预防灾害扩大。

其次，高校应当有针对性的进行应急管理方案的编制工作，可以由各个部门编制相关应急方案，通过高校的最高决策机构进行审核、确定，由校领导最终将已确定的应急管理方案发布。应急管理方案的主要内容有学校决策部门、组织部门、应急信息发布、预防措施、救治措施、安全策略、评估恢复等，确保在高校突发公共事故时，可以第一时间进行应急管理，保证学生的身心安全、健康，避免伤害扩大化。

（四）建立应急管理监测体系

由于高校突发公共事件的危害性较大，后果较为严重，高校应当建立应急管理监测系统，采用有效的应急预测技术与体系对有可能发生的公共事故进行预测，评估伤害的严重程度，采取预防措施。应急管理监测系统指的是通过建立完善、健全的可以有效感应突发公共事件的信号监测与报告体系，由系统所发出的的信号与公共事件间的关系进行判断，可以有效帮助高校采取高效、全面的措施，尽快处理事故。

其中，应急管理监测体系必须通过收集相关重要情报信息，以统计方式与影响评估体系进行整理，并定期监控高校的实际情况。通过及时监控、管理，结合相对应的应急管理措施与方案，进行应急处理。

另外，应急管理监测体系主要分为：事故信息发布部门、组织部门、保障恢复组，对高校的公共事件做好监测与预防，由事故信息发布部门收集、整理情报信息，充分调配教师及学生力量，切实做到快速、全面、有效的处理突发公共事件，避免引起学生与教师的恐慌情绪。。

二、加强突发事件的情报信息工作

高校必须通过建立突发公共事件的情报网络资源，包括院系到专业、具体班级的情报信息。高校还可以通过设置站哨点对事故进行检测，收集事故信息，对搜集到的具体资源信息进行分析、整理、完善，将具体信息上传到高校情报信息网络资源，确保高校的突发事件情报信息可以为检测公共事故的发生概率与发生情况提供作用，降低事故的发生率及伤害率。

（一）应急沟通机制

1、应急沟通的主体

（1）高校教职工及学生、学生家长。

由高校的应急预警体系可以预测可能会发生公共事件，预测管理与监控小组应当及时通知学校内的教职工及学生、学生家长有关事故的具体情况，预防措施等，避免导致学校混乱。预测管理与监测小组在进行信息发布时，应当尤其加强注意学生与教职工的心情，引导教职工与学生全力配合学校的工作，降低事故的上海率。

（2）高校的上级部门。

由于公共事故不仅危害性大，而且危害蔓延速度较快，高校必须与相关上级部门进行报告，请求适当的支援。高校应当确保事故的发展得到控制，避免出现大量伤亡的情况。

（3）新闻媒体。

当公共事故发生之后，高校必须成立专门的沟通小组与新闻媒体联系。沟通小组必须事先做好准备，尤其要注意回答媒体的措辞及解决措施，从容不迫的应对新闻媒体，高校应当为外界树立运筹帷幄的形象，避免产生恐慌，引起不必要的扰乱。

（二）应急沟通方式

在面对突发的公共事故时，高校必须保持信息渠道畅通，选择适宜的方案进行应急处理。在进行突发事件的应急管理之前，学校应当在事故发生的第一时间控制、管理现场，经过详细的调查与了解，将事故的具体起因及发展现状，引发的问题及防治对策等内容，向高校内部的教职工、学生、及学生家长进行沟通。

沟通的渠道方式主要包括：以校园网通知的发布形式、以高校论坛、BBS平台、以网络博客、学生及教师的邮件通知方式等，及时发布最新信息与事故情况。也可以通过引导学生与教职工在网站上互动讨论的方式，由学校学生会等社团管理委员会人员进行管理，尽量发布正面消息，及时辟谣，防止图谋不轨的人散播谣言，引起高校校园内恐慌，降低事故发生后的伤害率及影响率。

另外，除了发布事故的具体实际情况发展状态之外，高校还应当抚慰学生与教职工的心理，避免引发恐慌，产生不必要的混乱。因此，高校应当及时公开事故的进展情况及处理、解决方式，避免教职工与学生的大量猜疑，使得后果更为严重。

（三）应急决策与处理机制

1、建立健全的应急决策体系

由于高校的突发事件情况紧急，除了提前制定较为完善、系统化的应急管理、处置方案之外，广西省高校还应当在事故发生的第一时间，成立应急决策管理、处理部门，及时进行决策管理探讨。

高校发生事故之后，如何处理事故成为整个事态发展的关键之处。高校必须确保所采取的措施能够有效防治、控制事态的进一步恶化。因此，在突发事故之后，高校应当通过商讨，及时作出决策，以最合理、最适当的措施、方案进行处理，控制突发事故的局势及发展状态，降低事故的灾害性及发生范围，保护学校的教职工及学生健康。

2、建立健全的应急处理体系

高校定了主要的决策思路之后，应当着手进行事故处理，因此，必须建立健全的应急处理体系，在事故发生后全面、有效、快速的抑制住事故的发展态势及发展速度。根据事先准备的应急方案，及时向教职工、学生及学生家长进行沟通工作，并将事先准备的应急方案稍微调整，及时落实到预防工作之中。

其中，最关键的就是对学校进行卫生管理、控制工作，确保学校内的卫生环境，尤其是食堂、教学楼等场地的卫生达标。高校还应当加强对后勤的管理，健全医疗保障措施，包括医疗药物、医护人员的配备，确保各个环节都准备充分，责权分明，稳定校园局面，及时对学生及教职工进行心理辅导，提高学生及教职工的心理素质，从而加强身体锻炼。尤其是当发生流行病毒时，通过提高学生与教职工的身心免疫能力，提高学生抵抗病菌侵入的能力。

（四）应急保障与恢复机制

1、建立应急保障机制

高校必须事先做好有关人力、物力、财力的应急保障，确保突发公共事故时可以有充足的应急资源供给，保障高校的应急物资、设备的可使用性，确保突发公共事件时，可以从容应对各类情况。

2、高校在事故发生之后，必须以最快的速度组建应急部门，包括主要负责人员、医护人员、执行人员及义务学生，确保在事故发生之后，采取适宜的方针措施，或将事先准备的应急方案投入实施，防止事故灾害继续扩大化。

（五）建立应急恢复机制

1、广西高校应当及时组织事故过后的恢复、重整工作。

当事故过后，高校应当适时对事故所产生的的灾害进行评估，并制定后期恢复、重整的工作计划，结合此次事故发生的原因及管理中发生的问题，总结经验教训，加强日后的应急管理工作。另外，高校还应当尽快组织相关部门进行灾后恢复、重建工作，采取高校的措施避免此类事故再次发生。

2、加强对学生及教职工的心理辅导工作。

由于突发事故极有可能带来较大的伤亡或财产损失，学生及教职工的心理承受巨大压力及失落感、落寞感，高校应当加强对学生及教职工的心理辅导工作。高校可以通过团体或针对单独个体的方式，对学生及教职工进行辅导，与其沟通，帮助学生与教职工早日恢复心理状况，恢复正常的生活与学习秩序。

结语

由于高校突发事故的紧急性与难以避免性，广西高校应当加强对事故的预防及事故发生的应急方案制定，确保在事故发生时可以有效、及时进行应对与处理，使得突发事故发生率及发生后的灾害率最小化。通过建立完善、可行的高校突发事故应急管理机制，提高学校处理突发事故的应急能力，保障学校内教职工与学生的工作、学习与生活秩序。

基金项目： 广西壮族自治区2011年度广西高校安全稳定研究专项课题（桂教安稳[2011] 26号） 阶段性成果 。

学校突发公共卫生事件管理工作制度 篇4

报告制度

1．为了切实保障学校师生的 身体健康、维护正常的教学秩序，进一步规范学校传染病防治和突发公共卫生事件应急处理工作，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《全国学校卫生工作条例》和《突发公共卫生事件应急条例》的要求，制定本制度。

2．学校成立由分管校长负责的传染病疫情和突发公共卫生事件工作领导小组，由医务室负责学校的突发公共卫生事件和传染病疫情的报告及防治工作。

3．突发公共卫生事件和传染病疫情报告的内容包括：《中华人民共和国传染病防治法》规定的38种法定传染病、重大传染病疫情、食物中毒及不明原因的健康危害事件。

4．发现传染病疫情，特别是学生群体性发病等情况，学校卫生所及相关部门的工作人员应对疫情进行初步核实，确认后由专人按要求及时上报教育主管部门和当地疾病预防控制中心。

5．学校教职员工发现疫情不得瞒报、漏报、缓报疫情。6．疫情未经当地疾病预防控制中心调查核实，学校任何部门和人员不得随意发布任何疫情信息。

7．在传染病高发及流行期间，学校各班级要建立学生缺课登记调查和晨检制度，做好记录及时掌握学生的身体状况，发现有突发公共卫生事件和传染病临床表现的学生，应及时上报学校并督促其到卫生所就诊。8．一旦发现学校突发公共卫生事件和传染病疫情，学校要积极配合卫生防疫部门开展对疫情的调查处理工作，做好隔离治疗、疫苗接种、预防服药、消毒杀虫灭鼠、食品卫生和公共场所卫生等工作，并及时收集上报疫情进展变化情况。

9．各院系学工组长和辅导员要按卫生部门的要求，督促患传染病的学生进行隔离治疗，隔离期未满，不得随意恢复上课。对因隔离期未满复课而引起传染病蔓延的要追究责任。

10．要加强对住校学生的管理，发现患病要及时督促就诊，并做好宿舍的消毒工作。经常保持教室、宿舍等学生聚集场所的空气新鲜，做好通风换气。

学校突发公共卫生事件管理工作制度 篇5

（1）根据法律法规及上级工作预案的要求，制定本医院的各类应急预案。

（2）组织开展突发公共卫生事件应急工作。

（3）开展公共卫生事件监测和预警工作。

（4）做好突发公共卫生事件应急设施、设备等物资的调拨计划。

（5）及时报告受理的突发公共卫生事件，掌握事态、疫情的发展，做好记录及跟进工作

（6）根据相关法律法规及文件要求，做好日常工作，确保监测与预警系统正常运行。

（7）根据上级要求和培训工作计划，组织实施培训方案。

（8）做好物资储备管理工作，根据库存情况及时提出采购计划，保证供应。

（9）做好信息收集及数据管理，建立健全工作台帐和档案。做好相应文字记录。

学校突发公共卫生事件管理工作制度 篇6

为加强明山区疾病预防控制中心传染病疫情报告管理，规范传染病报告管理工作，特制定明山区传染病疫情与突发公共卫生事件报告管理制度。

一、责任报告单位、责任报告人

（一）、本中心为法定传染病责任报告单位，统筹本地区传染病报告和管理工作。

（二）、本中心执行职务的工作人员均为责任报告人。

二、传染病疫情管理

（一）、传染病疫情报告相关制度：

1、对本辖区报告的传染病信息进行实时监控制度：每日24小时实时对《疾病监测信息报告系统》、《突发公共卫生事件报告系统》等系统进行及时监控，如发现问题，及时向报告单位核实、上报上级主管部门。

2、对网络报告的传染病报告卡进行审核、录入（代录）、查重、订正制度：每日8：30分和16：30分别对《疾病监测信息报告系统》、《突发公共卫生事件报告系统》等系统进行及时审核，及时做好报告卡的审核、订正、补报、查重工作，随时检查报卡是否准确、缺漏项、主治医报告不及时、网络报告不及时，如发现上述问题，应及时向报告单位核实、补充或订正；对没有实行网络直报单位，1

上报的传染病报告卡由区疾控及时录入；每周1次对传染病报告卡进行查重，发现重卡及时进行订正。

3、对传染病报告信息进行定期分析利用制度：每月对传染病疫情定期分析，做出“传染病疫情简报”上报区卫生局、市疾控中心；如遇突发公共卫生事件及时进行分析处理和上报。

4、开展辖区内传染病报告管理督导检查制度：每年检查2次，上半年1次，下半年1次。对检查工作中发现的问题及时提出整改意见，并做好督导检查记录，检查通报和总结工作。

5、对本辖区的传染病相关数据安全制度：

（1）区疾控中心防病科将本地区每年周报、月报、年报、简报、传染病报告卡导出保存，同当年的疫情工作计划、总结、重点传染病分析资料等一同备份保存。

（2）具备网络直报条件的传染病责任报告单位，应按月将《疾疾监测信息报告管理系统》的传染病卡片导出后保存。

（3）具备网络直报的传染病责任报告单位，应按有关规定对所报告的《传染病报告卡》、及传染病报告的原始资料保存3年以上。

（4）定期修改密码，防止传染病信息泄露。

6、双休日、法定节假日值班制度：双休日由信息管理员负责信息管理、法定假日由疾控中心安排值班人员负责信息管理，按时（8：30—16：30时）审核传染病报告卡，发生疫情和突发公共卫生事件及时处理，同时通报主管领导和上级部门并启动突发公共卫生事件预案。

（二）系统管理员和业务管理员职责

1、可以使用《中国疾病预防控制信息系统》中的《用户权限管理系统》，为各级责任报告单位建立帐号及分配权限，本中心在防病科设2人。

2、负责为本级用户建立帐号，并对其和下级系统管理员进行管理，利用上级授予的权限制定适合本级使用的角色，将系统默认角色和创建的角色授予相应的本级用户和下级系统管理员，使其有权实施相应业务管理活动。

3、负责收集、分析、报告和反馈传染病疫情监测信息，预测传染病的发生、流行趋势，开展传染病信息报告质量评价。

4、负责本地区各级医疗机构传染病疫情报告管理督导工作。执行中心《传染病疫情与突发公共卫生事件相关信息报告管理规程》

5、按要求做好周报表、月报表、年报表、疫情简报、疫情分析及每年两次的疫情工作检查总结。月疫情简报于次月五日前，年疫情分析于次年元月十五日前上报市疾控中心。

6、做好传染病自动预警工作：对重点传染病、短期内突然增多传染病、本区未发生过传染病、原因不明传染病等进行不定期的疫情分析，对自动预警程序应在2小时内完成。

7、每年年初召开一次辖区内各级医疗单位防疫人员疫情计划工作会议，布臵疫情管理工作任务及要求，做到年初有计划，年终有总结。

8、防病科及时下载国家最新法律、法规，了解新形势下政策的发展方向，对辖区内各级医疗单位疫情人员进行相关知识的培训工作。

9、防病科负责辖区内信息报告系统用户权限的维护，加强对信息报告系统的账户安全管理。各信息报告系统使用人员未经许可，不得转让或泄露信息报告系统操作账号和密码，发现账户、密码已泄露或被盗用时，应立即向流防病科报告。

（三）本级用户

本级用户按照分配的权限，进行相关信息查询，并按有关规定履行报告程序。

（四）直报用户

由区级系统管理员分配的可使用《中国疾病预防控制信息系

统》报告各类信息的用户。

三、报告内容和范围

（一）、报告病种：

（1）法定传染病

甲类传染病：鼠疫、霍乱。

乙类传染病：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1N1流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。

丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病、手足口病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。

（2）其它传染病

上级人民政府决定按照乙类、丙类管理的其他地方性传染病和其他暴发、流行或原因不明的传染病。

（3）不明原因肺炎病例和不明原因死亡病例等重点监测疾病。

（二）、其它突发公共卫生事件：

按照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》符合突发公共卫生事件报告标准的食物中毒、职业中毒、急性中毒、环境因素事件、意外辐射照射事件、传染病菌、毒种丢失、预防接种和预防服药群体性不良反应、医源性感染事件、群体性不明原因疾病以及各级人民政府卫生行政部门认定的其它突发公共卫生事件。

四、报告程序与时限

（一）、初步报告程序：

系统管理员、本级用户每日应登录《中国疾病预防控制信息系统》主动收集传染病疫情和突发公共卫生事件相关信息，并根据《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范》和《传染病信息报告管理规范》相关要求，对发生或可能发生的传染病暴发疫情、突发公共卫生事件应立即向主管科长汇报。

（二）、报告程序与时限：

责任报告人发现甲类传染病和乙类传染病中的肺炭疽、传染性非典型肺炎、脊髓灰质炎、高致病性禽流感的病人或疑似病人、不明原因肺炎和不明原因疾病暴发时，应立即电话通知本单位传染病报告管理领导小组办公室，同时向上级疾病预防控制中心和同级卫生行政部门报告。辖区内医疗单位应于2小时内完成网络直报，未实行网络直报的单位应于2小时内以最快的方式向区疾控中心报告，并在2小时内将传染病报告卡送达区疾控中心，由区疾控中心实行网络直报。

对其他乙、丙类传染病病人、疑似病人和病原携带者在诊断后，应于24小时内进行网络报告。

乙肝病原携带者，可不进行网络直报，但需进行登记，以周为单位报告至属地的县（区）疾病预防控制中心。

明山区疾病预防控制中心

学校突发公共卫生事件管理工作制度 篇7

1 资料来源与方法

1.1 资料来源

来源于中国疾病预防控制信息系统的子系统——突发公共卫生事件报告管理信息系统,2004-2010年辖区报告的发生在石家庄市托幼机构、中小学校和高等院校的突发公共卫生事件。

1.2 事件确定及分级

参照《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范(试行)》[2]的报告范围和标准判定。

1.3 统计方法

应用描述性流行病学方法和Excel 2003、SPSS 13.0软件对资料进行汇总及统计分析。

2 结果

2.1 概况

2004-2010年石家庄市共报告各类突发公共卫生事件218起,发病6 771人,死亡29例。发生在各类学校的突发公共卫生事件177起,占报告总数的81.19%;发病5 587人,无死亡病例。2004年3起占石家庄市当年突发公共卫生事件总数的50.00%,2005年9起占69.23 %,2006年48起占76.19%,2007年56起占87.50%,2008年36起占90.00%,2009年13起占72.22%,2010年12起占85.71%。2006-2008年报告起数最多,占2004-2010年学校报告突发公共卫生事件总数的79.10%;报告事件以传染病疫情最多占98.31%,见图1。

2.2 地区分布

石家庄市所辖的23个县(市)区除矿区和栾城县外,均有学校突发公共卫生事件报告,其中井陉县报告数最多24起,占13.71%;正定县23起,占13.14%;鹿泉市20起,占11.43%;裕华区19起,占10.86%;新华区17起,占9.71%;赵县10起,占5.71%;其余15个县(市)区报告学校事件数均在10起以下。

2.3 时间分布

石家庄市学校和托幼机构除2月外,其余11个月均有突发公共卫生事件报告,突发公共卫生事件月分布曲线表现为2个高峰,一个是3-6月,另一个是11月至次年的1月,这7个月报告事件起数占学校报告事件总起数的92.66%。见图2。

2.4 人群分布

177起学校突发公共卫生相关事件波及86 798人,发病5 587例,罹患率为64.37‰。小学和中学是学校突发公共卫生事件的易发单位,分别占学校突发公共卫生事件数的67.80%和14.69%,见表1～2。

2.5 事件类型

学校突发公共卫生事件中以传染病事件为主,占学校事件的96.05%,其中呼吸道传染病报告起数和发病人数分别占学校突发公共卫生事件报告起数和发病人数的93.79%(166/177)和94.27%(5 267/5 587),呼吸道传染病以水痘、流行性腮腺炎和风疹为主,占呼吸道传染病事件起数的90.96%。见表2。

2.6 事件级别

发生在学校的177起突发公共卫生事件全部为一般级别,无特别重大、重大、较大突发公共卫生事件。

2.7 效果评价

2.7.1 报告及时性

177起突发公共卫生事件从首发病例发病时间到接到信息报告时间中位数为5.5 d。各类学校间事件报告的及时性差异无统计学意义(F=1.627,P=0.185)。

2.7.2 事件控制效果

从一起事件经历时间长短来看,麻疹、流行性腮腺炎、流感、水痘、风疹中位数分别为18.67,16.63,9.77,9.66,6.45 d,肠道传染病5.21 d。见表2。

2.7.3 报告及时性与事件控制效果相关分析

首例发病到信息报告时间与整个事件持续时间关系如图3所示,相关分析的Pearson相关系数为0.546 (P=0.000)。

3 讨论

学生是一个聚集性、易感性的特殊社会群体,相互接触机会多,容易造成疾病的传播和流行[3]。2004-2010年石家庄市81.19%的突发公共卫生事件发生在学校,其中中小学是事件的多发地,占学校突发公共卫生事件起数的82.49%,表明中小学校突发公共卫生问题仍然是目前学校卫生工作的重点。从季节看,主要集中于3-6月和11月至次年1月;事件类型主要是传染病和食物中毒,传染病以呼吸道传染病为主占93.79%,其中水痘、腮腺炎、风疹、麻疹等疫苗可预防性疾病占93.98%,与有关报道[4,5]一致,说明呼吸道传染病的预防是学校突发公共卫生事件控制的关键。肠道传染病和食物中毒占学校突发公共卫生事件总数的6.21%,亦不能忽视对学校饮用水和食品安全的监督管理。

2004年全国正式启动以传染病个案报告为基础的网络直报系统以来,大大提高了传染病和突发公共卫生事件报告的及时性、敏感性和准确性,对及时预防、控制和消除突发公共卫生事件,保障居民身体健康与生命安全,维持社会正常秩序具有积极的作用[6]。2006-2008年学校突发公共卫生事件报告起数占2004-2010年学校报告突发公共卫生事件总起数的79.10%,与“非典”之后突发事件报告管理工作越来越受到重视有关。2008年国家启用的传染病自动预警信息系统实现了传染病疫情早发现、早识别,石家庄市2008年以后学校突发公共卫生事件的迅速减少,说明了早报告、早预警、及时采取措施对学校突发公共事件有效控制的作用;本研究也证实:报告及时性与事件控制效果相关。因此,教育和卫生部门应密切配合,加强对学校卫生工作的监督和管理[7],确保学校和学生安全。教育部门要把防范突发公共卫生事件当作学校安全工作的重要内容来抓,强化传染病报告的法制意识,实行责任追究制度,落实晨检、因病缺勤追踪、预防接种证查验等防控措施;各级各类学校应加强对教职员工和学生的健康教育,重点普及传染病和食物中毒的基本知识,掌握常见突发事件的应对方法,提高自我保护能力。改善学校的卫生条件,加强饮食、饮水管理。学校应按照《学校卫生工作条例》的规定配备校医或保健教师,加强人员业务培训;各级疾病预防控制机构也应加强学校卫生的专业建设和人员配备[8,9],加强传染病防控工作的技术指导,充分利用媒体[10],及时发布疾病流行的最新信息,普及相关的健康知识;卫生监督及食品药品监督机构应加强对学校食堂及校园周边小卖部、小吃店,学校自备井或二次供水的监督检查。

参考文献

[1]刘振武,王晓萍.2007年合肥市学校规划免疫针对传染病暴发疫情分析.疾病监测,2008,23(10):644-645.

[2]卫生部办公厅.国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范(试行)(卫办应急发[2005]288号).

[3]王海波,劳旭影,毛国华.宁波市2004-2006年学校突发公共卫生事件分析.中国热带医学,2008,8(2):326-327.

[4]雷芝樱,唐振柱,陈娜萦.广西2004-2007年学校突发公共卫生事件流行病学分析.中国学校卫生,2008,29(11):1016-1017.

[5]张颖,曾光.2004年全国学校突发公共卫生事件分析.中国学校卫生,2007,28(1):81-82.

[6]金小毛,李晓暖,胡权.武汉市2008年学校突发公共卫生事件流行病学分析.公共卫生与预防医学,2009,20(1):33-35.

[7]鲁琴宝,龚震宇,林君芬.浙江省2004-2007年学校突发公共卫生事件流行病学分析.中国学校卫生,2008,29(8):718-719.

[8]张智,张吉慧,苏孟,等.学校传染病预防与控制对策.现代预防医学,2006,33(6):1005.

[9]方利洪.学校突发公共卫生事件的防范和应急体系建设.中国学校卫生,2004,25(4):496.

学校突发公共卫生事件管理工作制度 篇8

【关键词】突发公共事件 电视媒体 策划管理

突发新闻，简而言之即突然发生的事，其发展的速度往往出乎意料，难以应对，必须采取超常规的方法处理。和正常的新闻相比，突发新闻往往更容易引起受众的兴趣。然而，如何使受众尽可能长的对近期或者当前发生的突发新闻保持兴趣，就要提升新闻的长度和宽度，使之生命周期更长。这个时候，地方电视媒体的自我定位和整合调整显得尤为重要。

一、应对突发公共事件策划管理的观念与组织准备

首先是策划管理者的思维观念的更新，受当地政府危机管理的影响，地方电视媒体应对突发公共事件时，应把握正确的社会舆论导向，在栏目定位上讲政治，凸显媒体作为党的喉舌的作用。具体归纳如下：

1、电视新闻节目的导向性，要求策划者必须具备明确的政治思想。

2、电视新闻节目的时效性，要求策划者必须具备强烈的社会意识。

3、电视新闻节目的竞争力，要求策划者必须具备先进的电视观念。

例如在汶川地震这场报道战中，央视投入了大量的人力物力，不是其它地方电视媒体所能企及的。因此，运用先进的电视观念显得尤为重要。安徽电视台做到了“覆盖临近点”，什么是“临近点”，换句话说就是近距离的点。重大的突发公共事件的发生地距离地方电视媒体的所在地较远，地方电视媒体鞭长莫及，但是越是重大的突发公共事件，其影响力就越大，影响范围就越广，地方电视媒体可以从中寻找临近点，覆盖临近点。例如安徽电视台的策划管理者，策划了一些专题，如在安徽打工的汶川人，如在汶川旅游的安徽人等等，凭借安徽电视台的地方优势，为其与突发公共事件找了一个个反响力较强的交集。以“临近点”为基础，还可以衍生出“亮点”“支点”“盲点”等等。具体来说，是放大亮点，寻找支点，以及照亮盲点。在央视等主流媒体的大密度报道下，地方电视媒体想要紧抓亮点发独家，并不是件容易的事情，那么放大已经找到的亮点，则不失为一种省时省力的方法。一方面可以让那些被过多信息淹没的亮点，能够以更显著的方式出现，同时还可以弥补地方电视媒体报道力量不足的劣势，增强地方电视媒体的报道效果。至于支点，就是能够支撑整个报道进程同时又成为下一个报道阶段起点的点。例如，在报道汶川地震所带来的严重后果之外，媒体可以将视角转向灾后重建，引导人们的情感走出悲伤，走向希望。盲点是指没有被关注到的，但同样具有新闻价值的点。只有视角独特，理念先进，才能挖准这样的点，这样一来，不仅是补充了报道的内容，同时也可能成为极具特色的独家报道。

二、应对突发公共事件策划管理的应急反应与技术保证

1、电视新闻节目的现场性，要求策划者必须具备充分的技能储备。如安徽电视台SNG报道小组的组建，策划管理者即使对SNG设备不能做到“对每个零部件都摸得清位置”，也必须熟知SNG报道的特点。对安徽电视台而言，SNG报道是项新技术，除了熟练运用还需要一定时间外，设备数量不多也影响到了其应对突发公共事件的策划管理。因此策划管理者必须首先掌握好这项新技术，并充分利用有限的资源，能在宏观上建构SNG报道框架，中观上提出调度的要求，以及在微观上能拿出采拍的要求，也只有这样，才能在面对重大的突发公共事件时，及时策划出针对性和可行性都较强的方案。

2、突发公共事件的时效性，要求策划者必须具备高度的新闻敏感。

3、突发公共事件的影响力巨大，需要地方电视媒体充分利用各自信息平台，特别是网络平台来进行及时播报及迅速反馈。

三、应对突发公共事件策划管理的新闻从业人员成长机制

地方电视媒体策划管理者，需要制定一系列的机制，带动各部门做好突发公共事件的新闻报道工作，具体的内容如下：

1、建立并完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制。

2、建立及时跟进报道机制，最大程度地满足公众的知情权。

一是对于突发公共事件的报道，地方电视媒体最好是能够开通全天候的新闻频道。二要发挥现场直播的作用。三是通过连线报道最大程度地实现新闻交流互动。四要利用字幕插播，提高新闻信息量。五要变终结式报道为连续报道。

3、发挥喉舌作用，全力配合当地政府妥善处理事件。要适时传播科学文化知识，破除愚昧迷信，提高公众防御自然灾害的能力。

4、按规律办事，把握正确的舆论导向。

5、体现人文关怀，塑造电视媒体品牌形象。

另外，结合国外电视媒体的特点，培养一支业余新闻从业队伍，是当今世界新闻事业发展的一种趋势。目前西方电视媒体中有一种新的趋势，即一些突发公共事件的提供者不再是新闻机构，而是无意中撞见事件发生的路人，他们用自备的视频录入设备，甚至是手机来拍摄当时的画面，有偿提供给电视台，或者是通过Youtube上传，与公众分享，一些地方电视媒体试图在Youtube重播新闻，以此来提高自身的知名度，此外一些地方电视台的策划管理者在网上建立网络日志，发布突发公共事件的信息，在网络上公开招线人（线索提供者），希望其能提供和本事件有关的且带有地域特点的信息。

四、应对突发公共事件策划管理与当地政府的协调工作

面对纷繁复杂的突发公共事件，各地政府也在积极探索建立应对突发公共事件的新闻管理和协调制度，从目前看，其主要工作内容如下：

第一，按属地划分，建立健全新闻协调领导组织及办事机构。

第二，建立应对突发公共事件的新闻管理和协调的组织机构。

第三，新闻管理和协调机构，负责突发公共事件发生后的新闻管理和协调工作，平时加强研究新闻宣传形势和问题，一旦发生公共危机，新闻宣传主管部门和事件涉及的有关部门，在第一时间部署和开展工作。

第四，建立和健全新闻联系人制度。

第五，新闻管理和协调机构制定应急预案、方案、规定。

地方电视媒体可以借此与当地政府建立长期沟通机制，有效发布的关系，充分利用地方政府这一信息获取平台，提高自己线索来源的可靠性、时效性。

（作者单位：安徽广播电视台经济生活频道《第一时间》栏目）

突发公共卫生事件应急制度 篇9

一、村卫生室医务人员根据传染病防治技术标准和规范开展监测工作，对疑似病人及时进行隔离，发现疫情立即报告乡镇卫生院,由乡镇卫生院在法定时间内报告上级相关部门。

二、认真执行《传染病防治法》，建立隔离区，对病人的导诊和转诊要严格控制在固定区域内，对病区进行分区（清洁区、半污染区、污染区），配备必要的设备。

三、对病区内的医务人员实行隔离管理和重点保护。村医参加传染病治疗期间，禁止、限制病区内不同区间人员的接触，由上级疾控部门负责组织进行隔离消毒，实施警戒。同时，为他们在病区内提供必需生活用品等，在规定时间内进行隔离医学观察。

四、污物通道与医疗通道严格区分，污物和垃圾直接从专门通道送到固定地点，能焚烧的立即焚烧；需要重复使用和不能焚烧处理应进行消毒浸泡处理直接通过专门通道运送到指定地点处理。加大污水处理的消毒剂量。

五、严格遵守消毒隔离制度，控制感染源，切断传染途径。

突发公共卫生事件报告制度 篇10

依据《传染病管理办法，国家突发公共卫生事件应急预案》，根据本院实际情况，特制定本院的突发公共卫生事件报告制度。

一、报告组织及责任报告人

组长： 网络直报员： 组员：

二、报告时限及程序

在接到突发公共卫生事件后2小时内尽快向旗卫生局和疾控中心报告并立即组织，进行现场调查确认及时采取措施，随时写出进程报告，及时报告事态的进展。

报告流程：责任医生→ 预防保健科 →院长 →旗疾控中心、旗卫生局→网上直报→现场调查→采取措施→进程上报

三、报告内容

1、首次报告：未经确认的突发公共卫生事件或存在隐患的相关信息，应说明信息来源、危害范围、事件性质的初步制定和采取措施。

2、进程报告：报告事件的性质和防控情况。

3、结案报告：确定事件的性质波及的范围、危害的程度、流行病学分布、事态评估所采取的措施情况，对事件进行级别评定。

学校突发公共卫生事件管理工作制度 篇11

群体性食物中毒^［1］以病人短时间内先后发病，病人多，集中在一个科室治疗护理为特点，是对急救护理、应急与管理能力的考验。我分院于2009年10月2日收治了一小区的23名集体食物中毒的物业管理人员，患者均在小区食堂进食了中餐或晚餐，进餐后12至16小时发病后陆续就诊，我分院经过启动突发公共卫生事件应急预案，院领导亲自到场指导,药房、设备、总务等部门作好物质准备，开启绿色通道，安排检验、药房、后勤等科室协助救治工作，人力、物力上的合理调配，护理人员进行分工，分为预检分诊组、治疗组、护理组、观察组。病人按食物中毒处理原则进行处理，给予补液、解痉、抗炎及对症等治疗。危重患者在两侧手腕系红布条。做好消毒隔离、心理护理、健康教育工作，患者全部治愈出院。

1 临床资料

1、1 一般资料：该起食物中毒系本市一小区的物业管理人员，，共23例，男22例，女1例，年龄19-22岁，平均20.11±1.23岁。经抗感染、降温、补液治疗，23例全部痊愈出院，平均住院1.5天

1、2临床表现：该23例患者均在小区食堂进食了中餐或晚餐，进餐后12至16小时发病，均有恶心、腹痛、腹泻、全身乏力等表现，其中12例伴发烧，7例出现心律失常，1例出现荨麻疹。

2、启动突发公共卫生事件应急预案：

当发生突发事件时，为了提高应付各种意外灾害事故的抢救工作能力及工作质量，院医务科、护理部特制定了应急工作预案。当发生群体食物中毒时，立即启动突发公共卫生事件应急预案。

该起突发食物中毒，最早就诊时间为凌晨4时，当收治到第4名患者时，四时二十分，值班护士立即电话报告总院总值班，分院院长、总护士长。立即启动突发公共卫生事件应急预案。当日恰逢国庆长假期间，分院部分医务人员已外出度假。总院应急领导小组立即调配应急人员到分院配合工作^［2］，物品准备，补充各类急救用品、药品及抢救设施。第一批医护人员四时四十分到位，五时二十分全部急救人员到位，一切物品齐全并处于应急状态。

3 护理急救工作管理

3、1 抢救工作的组织管理：从凌晨4时起有患者陆续就诊，将护士分为预检分诊组、治疗组、护理组、观察组，分别安置在不同岗位^［3］:不集中在护士站，使护理工作井然有序。预检分诊组设2名护士，在病区入口处进行登名、发大小便标本杯及血标本试管、安排床位；治疗组6名护士，负责执行医嘱，如建立静脉通道、抽血、皮试、肌注等；护理组3名护士，负责采集大小便标本，并送检各类标本，更换患者因急性腹泻弄脏的被服；观察组4名护士，负责观察病人的神志、生命体征、呕吐、腹痛、腹泻情况，记录呕吐物和排泄物的颜色、次数及量，以及心电监护，并进行心理护理、健康教育等，及时向医生反馈观察情况，以确保治疗措施。由于该起食物中毒除一名女患者，其余22名为青年男患者，衣着单调，短时间就诊，护士不易区分，且患者先后就诊，有些患者临床表现与病情不符，如一男患者入院3小时出现荨麻疹，9名患者入院1-2小时才出现发热或原有发热症状加重，7名患者常规检查心电图，发现心律失常。出现轻症患者与重症患者混住一间病房，部分重症患者不靠近护士站。我们根据医嘱给重症患者两侧手腕系红布条，优先治疗及护理，便于加强观察病情。

3、2 心理护理: 23名患者均为年青未婚农民工在城市打工，由于突发性事件，多无心理准备且无家属陪伴，往往表现为恐惧、紧张，对预后甚为担忧，由于心理作用和相互影响而使自觉症状加重。而发生事件的小区物业管理公司则表现为紧张、不知所措、怕负责任。这时医务人员给予充分理解，做好解释工作， 解除病人的恐慌、烦躁不安、紧张等思想情绪，使病人积极配合治疗。

3、3 健康教育: 23名患者在进餐后12至16小时发病，以腹痛、腹瀉、全身乏力为主要表现，没必要进行催吐及洗胃。轻症病人可以多饮盐水、姜糖水，吃清淡流质饮食，如米汤、白稀饭。重症病人应禁食6-8小时，待病情好转后再进食米汤、白稀饭等易消化食物，2-3天内不吃油腻食物。平时要预防食物中毒的发生，做好厨房的卫生消毒，妥善保管好食品，防止蝇虫叮爬，要将生、熟食品分开，不要吃腐败变质的食物。

3、4 加强疫情报告:及时向当地卫生部门报告，并配合地方卫生部门对食物样品的取样、封存、中毒原因调查或传染源、传播情况等调查。

4、 讨论

争取抢救时间是抢救群体性食物中毒患者的有效对策^［4］，当收治到第4名相同病史的患者时，立即启动突发公共卫生事件应急预案，食物中毒管理小组统一指挥、调配，相关部门及时到位，参与抢救，如检验科、药房、后勤等，开启绿色通道，发挥通讯工具的作用，电话通知药房、库房、食堂所需药品、物品、治疗餐等，送至病房，为抢救争取了宝贵的时间，使抢救工作忙而不乱，秩序井然，效率高。同时建立健全完善的护理抢救指挥系统，合理地使用人力资源，分组进行，采取流水作业法，明确分工，各司其职，各负责任，重症患者两侧手腕系红布条，优先治疗及护理，严格"三查七对"，使组织内部井然有序，最大限度地发挥其功能，团结协作，为同一目标而努力工作，确保了群体性食物中患者的抢救成功。

参考文献

［1］戴自英.实用内科学，第8版.北京：人民卫生出版社，1998，462-483.

［2］ 陈秀荣，张利岩，王颖，中国急救复苏与灾害医学杂志，2006，01.

［3］ 董淑华，集体急性食物中毒的抢救护理，大理学院学报（医学版），2001，21.

［4］ 聂翀，王荣，对农村群体性聚宴引发食物中毒与传染病流行的思考及对策，中国卫生事业管理，2004，02.

学校突发公共卫生事件管理工作制度 篇12

1 材料与方法

1.1 资料来源

2004-2011年“宁波市突发公共卫生事件报告管理系统”报告的学校传染病事件, 全部经过确认和结案。

1.2 事件判断标准

突发事件的判断参照《国家突发公共卫生事件应急预案》和《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范 (试行) 》规定。

1.3 方法

应用描述性流行病学方法, 采用Excel软件进行统计分析。

2 结果

2.1 基本情况

2004-2011年宁波市共报告突发公共卫生事件198起, 学校突发公共卫生事件155起, 占78.3%;全市总病例数6 848例, 其中学校病例数4 871例, 占总发病人数的71.1%。155起学校突发公共卫生事件中, 其中传染病事件149起, 占96.1%, 发病4 500例, 占92.4%;食物中毒2起, 占1.3%, 发病49例, 占1.0%;群体性不明原因疾病1起, 占0.6%, 发病44例, 占0.9%;其他突发公共卫生事件3起, 占1.9%, 发病278例, 占5.7%。在149起学校传染病事件中, 发生在乡小学的传染病事件最多 (66起) , 占44.3%;其次为县小学 (24起) , 占16.1%;幼托机构 (13起) , 占8.7%;市小学 (12起) , 占8.1%。病种分布主要为呼吸道和肠道传染病, 其中呼吸道传染病事件占比例最高。

2.2 时间分布

纵观2004-2011年学校突发公共卫生事件报告情况, 4月发病事件数最多, 31起, 其次为6月25起、5月19起;7-8月事件数最少, 仅为1起, 1-2月也较少。见图1。

2.3 地区分布

在155起学校突发公共卫生事件中, 象山县发生30起, 其次为宁海县29起, 最少为江东区5起。8年中宁波市学校突发公共卫生事件发病例数合计4 871例, 宁海县最多, 为1 073例, 江东区最少, 110例。

2.4 病种分布

2004-2011年宁波市学校突发公共卫生事件发生的主要病种为水痘, 其次为流行性腮腺炎、流行性感冒、其他感染性腹泻、风疹、急性出血性结膜炎。8年来学校传染病发病人数构成比从高到低依次为水痘、流行性感冒、流行性腮腺炎、其它感染性腹泻病等, 分别占37.8%、24.4%、20.8%、4.4%。

2.5 事件罹患率和爆发持续时间

155起学校突发公共卫生事件罹患率的中位数是4.0% (0.2%~85.5%) , 58.7%的事件罹患率<5%, 87.7%的事件罹患率<10%, 1.3%的事件罹患率超过30%。爆发持续时间的中位数是28d, 最短持续4d, 最长持续18周。22.7%的事件持续1~2周, 51.9%的事件持续3~4周, 25.4%的事件持续4周以上。

3 讨论

学校是发现、报告和处理突发公共卫生事件的首要部门, 其应对能力是有效处置事件的关键。因此, 加强学校卫生应急基础建设, 充分发挥学校在突发公共卫生事件应急管理中的作用, 第一时间有效预防和处置各类突发事件, 是当前应急工作的迫切任务。从2004年国家实施突发公共卫生事件网络直报系统和传染病监测预警系统以来, 宁波市突发公共卫生事件应急反应能力得到加强, 疾控机构通过网上实时搜索和主动监测, 及时发现突发事件并采取控制措施, 将可能造成的社会危害控制在最低水平。从本次调查来看, 2004-2011年宁波市突发公共卫生事件78.3%发生在学校, 学校的突发公共卫生事件中传染病事件占96.1%, 再次证实了学校在突发公共卫生事件所处的弱势地位。反映了学校传染病事件高发为一个重要的公共卫生问题, 学校卫生工作仍然面临许多困难和问题[2]。

宁波市学校突发公共卫生事件在月份分布上, 与学生作息规律密切相关[3], 呈现两个高峰, 分别在3-6月和10-12月, 提示传染病事件在寒、暑两个假期结束后的1~2个月内达到高峰, 应在学期的不同阶段采取有针对性的预防控制措施[4]。发病特点与一般人群季节性发病特点一致[5]。水痘、流行性腮腺炎、流行性感冒等是引起突发事件最多的病种, 且均属呼吸道传染病, 这与我国其他一些地区报道的结果相似[6,7,8]。呼吸道病毒传播快, 传播力强, 人体产生的免疫力无法持久, 病原体变异, 极易在适龄人群中人口密集集体单位暴发流行[9]。值得注意的是, 大部分呼吸道传染病都是有偿疫苗可预防的疾病, 而近90%的病例免疫史为空白或不详[10]。这提示, 学校卫生工作有待进一步加强, 农村学校保健医生应配备到位, 学校要落实晨检制度, 健全因病缺课监测预警体系。同时呼吁政府加大经费投入, 给予儿童接种水痘、流腮、流感等有价疫苗补助, 提高疫苗接种率, 在学生群体中形成有效免疫屏障。

宁波市学校突发公共卫生事件总体是农村高于城市, 小学高于中学, 其中乡小学的最多, 占44.3%, 可能与农村学生的学习生活环境和卫生条件较差、学生卫生知识缺乏、卫生习惯较差、自我防护意识不强等有关。卫生部门应与教育部门密切合作, 加大基础设施的投入, 改善学校的卫生条件, 加强饮水、饮食的管理, 强化对食堂与周边小卖部、小吃部及二次供水的卫生监督检查, 对学生进行针对性健康知识宣传和个人卫生教育, 减少学校突发公共卫生事件的发生。

参考文献

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[2]韩俊锋, 王子军.我国2006-2008年学校传染病突发公共卫生事件分析[J].中国学校卫生, 2010, 31 (4) :463-465.

[3]雷芝缨, 董柏青, 陈娜萦, 等.2004-2007年广西学校突发公共卫生事件监测信息与对策分析[J].中华疾病控制杂志, 2008, 12 (5) :447-449.

[4]鲁琴宝, 龚震宇, 林君芬.浙江省2004-2007年学校突发公共卫生事件流行病学分析[J].中国学校卫生, 2008, 29 (8) :718-719.

[5]顾昉, 章荣华, 陈卫平, 等.2004-2010年浙江省学校突发公共卫生事件分析[J].疾病监测, 2011, 26 (5) :383-385.

[6]陆建雄, 蒋有琴.2006-2010年安顺市突发公共卫生事件流行病学分析[J].实用预防医学, 2011, 18 (11) :2084-2086.

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[9]王陇德.卫生应急工作手册[S].北京:人民卫生出版社, 2005:9.

突发公共卫生事件信息报告制度 篇13

一、信息报告范围

特别重大、重大、较大、一般突发公共卫生事件信息；发生在敏感地区、敏感事件或敏感人群的时间信息；对尚未发生但可能引起突发时间的苗头性信息。具体范围为：重大传染病疫情、群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

二、信息报告时限

对可能发生、即将发生、已经发生的特别重大、重大、较大、一般突发公共卫生事件；要按照《分级标准》，即:I级（特别重大）、II级（重大）、III级（较大）、IV级（一般），在第一时间如实报告区卫生局应急办值班室，并及时续报事态进展、处置措施、原因分析、善后工作等情况，直至有关事情处理完毕。信息报告时限为:特别重大的15分钟，重大的30分钟，较重大的1小时，一般的2小时内。

三、信息报告要素

突发公共卫生事件信息报送内容必须及时、简明、准确。具体包括以下要素:时间、地点、信息来源（报告单位名称和个人姓名及电话号码）、接报时间、事件起因和性质、基本过程、已造成后果(包括人员伤亡、财产损失等情况)、影响范围、事件发展趋势、领导到现场情况、具体联系人和联系方式、拟采取的措施及下一步工作建议等。

四、信息报告方式

如发生突发公共卫生事件，应履行“电话报告---传真报告”的程序，立即报告。通过传真形式报告信息时，要电话联系确认是否送达。涉密信息遵守有关规定报告。

市卫生局应急办24小时值班电话：0472-2529911

五、信息报告责任

严禁漏报、迟报、虚报、瞒报、谎报或拖延上报甚至不报。对因迟报、漏报、误报、瞒报和不按工作规程擅自越级上报造成损失或重大影响的，依据有关法律法规，追究相关单位和人员的责任。

包头金氏中医肾病医院院感科