工程合同管理总结

工程合同管理总结（精选8篇）

工程合同管理总结 篇1

1.各种合同的概念：

双务合同是指合同双方当事人相互享有权力和相互承担义务的合同、单务合同是指合同当事人一方只享有权利而不负义务，另一方当事人只负义务而

不享受权利的合同、有偿合同是指一方通过履行合同规定的义务而给对方某种利益，对方要得到该利 益必须为此支付相应代价的合同、无偿合同是指一方给付对方某种利益，对方取得该利益时并不支付任何报酬的合同、有名合同又称为典型合同，是指法律上已经确定了一定的名称和规则的合同、无名合同又称为非典型合同，是指法律上尚未确定一定的名称与规则的合同、诺成合同是指当事人一方的意思表示一旦经对方同意即能产生法律效果的合同、实践合同是指除当事人双方意思表示一致以外尚须交付标的物才能成立的合同、要式合同是指必须根据法律规定的方式而成立的合同、不要式合同是指当事人订立的合同依法并不需要采取待定的形式，当事人可以采取口头方式，也可以采取书面形式、主合同是指不需要其他合同的存在即可独立存在的合同、从合同就是以其他合同的存在而为存在前提的合同、2.合同法的基本原则：合同自愿原则 诚实信用原则 合法原则 鼓励交易原则 3.合同成立的概念和条件：合同成立是指当事人就合同主要条款达成了合意。

合同成立需具备以下几个条件：1存在双方或多方订约当事人。一个人无法成立合同2订约当事人对主要条款达成合意。合同的实质在于当事人的意思达成一致，合意的达成是合同成立的根本。3合同成立一般要经过要约和承诺阶段。注意：实践合同，以标的物的实际交付为成立要件。

4.缔约过失责任是指合同订立过程中，一方因违背诚信原则而给另一方造成损失时所应承担的责任。几种类型：1假借订立合同，恶意进行磋商。2.故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况。3.泄漏或不正当地使用他人商业秘密。如产品的性能、销售对象、市场营销情况及技术诀窍等。4.其他违背诚实信用原则的行为。

注意：上述情况中，一方必须给另一方造成损失，才应负缔约过失责任。

5.合同权力又称合同债权，是指债权人根据法律和合同的规定向债务人请求给付并予以保有的权力。合同义务包括给付义务和附随义务。给付义务分为主给付义务与从给付义务。主给付义务，简称主义务，是指合同关系所固有、必备，并用以决定合同类型的基本义务。从给付义务，简称从义务。此类义务不具有独立意义，仅具有补助主给付义务的功能，其存在的目的不在于决定合同的类型，而在于确保债权人的利益能够获得最大满足。附随义务是指随着合同关系的发展而不断形成的，它在任何合同关系中均可能发生，不局限于某一特定的合同类型。6.合同生效是指已经成立的合同在当事人之间产生了一定的法律拘束力，也就是通常所说的法律效力。合同的生效要件：1.行为人具有相应的民事行为能力.2.意思表达真实.3.不违反法律和社会公共利益.4.合同必须具备法律所要求的形式.7.附条件合同是指合同当事人在合同中约定一定的条件，并将条件的成立与否作为合同效力发生或消灭根据的合同。附期限合同是指当事人在合同中设定一定的期限，并把期限的到来作为合同效力发生或消灭根据的合同。

8.效力待定合同是指虽已成立，但是否发生法律效力尚不确定的合同。效力待定合同的类型：1.限制民事行为能力人订立的依法不能独立订立的合同.2.无权代理订立的合同.3.无权处分合同.9.双务合同履行中的抗辩权是指在符合法定条件时，当事人一方对抗对方当事人的履行请求权，暂时拒绝履行其债务的权力。

10.合同保全是指法律为防止因债务人财产的不当减少而给债权人的债权带来危害，允许债权人行使撤销权或代位权，以保护其债权的制度。

11.违约责任是指合同当事人因违反合同义务而应承担的责任。违约责任的法律特征：1.违约责任的产生是以合同当事人不履行合同义务为条件的2.违约责任具有相对性3.违约责任具有补偿性4.违约责任可以由当事人约定5.违约责任是民事责任的一种形式

12.免责事由是指法定的或约定的免除当事人责任的事由。

13.索赔是指对某事物某权力的一种主张、要求和坚持等。建设工程索赔是指当事人在合同实施过程中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是应由合同对方应承担责任或风险的事件造成损失后，向对方提出补偿的权利要求。索赔的特征：1.索赔的依据是法律法规、合同文件及工程惯例2.索赔是双向的3.与合同对比，索赔一方必须有损失4.索赔应由对方承担责任或风险事件造成，索赔一方无过错5.索赔是一种未经对方确认的单方行为

14.反索赔是指一方提出索赔时，另一方对索赔要求提出反驳、反击，防止对方提出索赔，不让对方的索赔成功或全部成功，并借此机会向对方提出索赔以保护自身合法利益的管理行为。

工程合同管理总结 篇2

1. 合同的订立

1.1 重视拟订合同的主要内容

施工合同可以参照施工合同文本订立。我国的工程建设可选择的示范文本主要有两个：国家工商行政管理局和建设部颁布的《建设工程施工合同示范文本》和FIDIC合同条件。FIDIC合同条件在国际工程中影响较大，世界银行和亚洲开发银行对我国的贷款项目一般要求采用FIDIC合同条件。除此之外，国内的工程项目一般采用《建设工程施工合同示范文本》。拟订合同的主要内容包括协议书、通用条款、专用条款。正确使用合同文本及拟订合同的主要内容，尤其是涉及工程价款的相应条款更应有所说明，避免工程价款结算争议、纠纷的发生及工程价款无从控制的现象。

1.2 慎重确定合同类型

在工程量清单招投标中，由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险，所以恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，合理分担合同履行过程中的风险。

1.3 明确施工合同中涉及工程价款的内容

明确施工合同条款中涉及工程价款的内容如下：预付工程款的数额或比例、支付时限及抵扣方式;工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间;施工中发生变更时，工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间;索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间;发生工程价款纠纷的解决方法;约定承担风险的范围、费用幅度及超出风险约定范围、费用、幅度的调整方法;工程质量保证、保修金的数额或比例、预扣方式及时限;工程竣工价款的结算支付的数额、时限及方式;保险费用;不可抗力发生的费用;专利技术使用费;文物、地下障碍物发生的费用;工期、工期提前或延后的奖惩费用或标准;支付价款、履行合同的担保事项。

在签订工程施工合同时，应全面而充分地考虑可能发生的分歧和费用索赔问题，对每项合同条款要透彻理解，避免在结算时，因对合同条款不明确而产生纠纷和不应有的赔偿。明确规定执行计费的标准、文件及日期等，以免给结算工作带来不必要的矛盾冲突。

2. 施工阶段的合同管理

2.1 做好合同文件管理工作

合同及补充合同协议乃至经常性的工地会议纪要、工作联系单等实际上是合同内容的一种延伸和解释。应建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。

2.2 注意按合同要求的时限履行义务

《建设工程施工合同示范文本》对工程中的各项业务和意外情况处理时限都作了具体规定。承发包双方、监理工程师都应在合同要求的时限内履行各自的义务。否则容易引起索赔。

2.3 公正地处理索赔

索赔是合同履行过程中一方主张权利的要求，在主张的同时要提供事实证据。根据事实证据和合同条款，另一方作出承认、部分承认并预以赔偿相应的工期和费用。当然，也可以采取反索赔来维护自己的合法权益。但不是就同一个问题的推诿，而是找出对方违约的地方提出反索赔要求。

2.4 严格现场签证制度

工程项目施工过程经常出现各种与合同约定不符的情况，必须及时办理现场签证。由于签证是双方对事实意思表示一致的结果，可以直接作为追加工程合同价款的计算依据。目前，存在签证缺少约束，甚至一张签证单的结算造价就占合同价款的37%。因此，要严格签证权限制和签证手续程序，提倡只签客观实际情况而不签造价，只签实际工作量、人工数、施工措施而不签造价。结算部门应严把审核关，拒绝不合理的现场签证。

2.5 规范工程变更和索赔

工程建设在施工阶段常常会出现设计变更、工期变更、施工变更等工程变更。由于多方面的原因，施工图设计变更较多，给工程造价的控制工作造成很大困难。工程变更和索赔是工程实施阶段不可避免的，也是合同管理的核心工作。如何规范工程变更和索赔，不仅是维护合同各方的权益，同时也是保证工程按期、保质、保量建成的关键。所以，在工程实施阶段应规范工程变更和索赔。

1) 正确区分工程变更和索赔的性质

工程变更产生的原因是多方面的，提出工程变更的单位可能是设计单位、业主、工程师、承包商。所以应根据合同商务条款和技术条款的规定，正确区分是增加费用的变更还是不增加费用的变更。如:由于承包商施工方案、施工方法、工艺流程改变，合同中规定的由承包商自行设计的总价承包项目的结构尺寸改变，合同单价中已包括的内容的改变，合同中隐含的工作内容的改变等，属于不需要增加费用的变更。

2) 规范工程变更和索赔的程序

合同管理的各项工作需要按程序进行管理。价款支付、各类文件的报批、项目经理的变更需要按程序进行。处理工程变更和索赔更要严格按照合同规定去执行，不能有随意性。应规范工程变更的提出、变更的批准、变更的实施、变更价款的支付和索赔事件的发生、索赔提出、索赔报告的报送、索赔费用的批准及支付的程序。

3) 正确处理工程变更和索赔费用

工程变更和索赔费用处理的原则和方法，应按照合同规定进行。在正确区分工程变更和索赔性质的前提下，结合工程实际情况，公平、公正、科学、合理地处理。

3. 合同后期管理

3.1 工程款支付的合同管理

合同支付管理也是一项非常敏感而难度较高的工作。付款不及时或未按规定足额付款，将可能导致承包人的索赔;如果多付、超付，则可能造成难以追回的被动局面，还会引发其他许多问题。因此必须加强合同的支付管理，为此需要做好以下工作:

1) 合同签订后应建立工程款支付计划台帐，并与工程的形象进度计划相结合;

2) 按照合同支付计划，资金落实到位;

3) 按合同的规定支付工程备料款和形象工程进度款以及届时扣减备料款;

4) 竣工结算后的工程保修金的扣留以及工程履约保证金或履约银行保函归还或撤销。

3.2 工程结算资料

工程结算资料的提供内容:所有竣工图，设计变更，技术核定单，工程签证单，招投标文件，合同书，结算书等。工程结算资料必须经工程监理的审核后报送业主。

3.3 工程结算审价

项目工程竣工验收后，由承包人提供全套工程结算资料给业主 (或业主委托造价的咨询单位) 进行结算审价，审价时应注意如下问题:

1) 所有竣工图、设计变更、技术核定单、签证单等工程结算资料应为原件，复印件无效;

2) 结算审价原则不得违反合同规定，事先另有规定的除外;

3) 业主督促承包人积极配合审价单位在合理时间内完成审价;

4) 工程最终审价报告应作为工程支付结算款的主要依据。

3.4 业主最后根据合同、审计报告支付工程款 (切实对照合同的工期、质量标准等要求)

合同管理是控制工程造价的主要和有效的措施，加强施工合同管理工作是一项政策性、技术性、综合性、策略性很强的经济管理工作。它对于加强企业管理，提高经济效益具有十分重要的作用。只有规范工程建设项目各阶段建设程序，规范各阶段投资控制依据和方法，规范适应投资控制的法律和法规，严格履行合同中规定的权利、责任、义务，公平、公正、合理地处理工程建设中出现的问题，工程建设才能按期、保质、保量建成，投资才能得到有效控制。

参考文献

[1]雷俊卿, 杨平.土木工程合同管理与索赔[M].武汉:武汉理工大学出版社, 2003.6.

浅谈建设工程合同与合同管理 篇3

关键词：建设工程；合同管理；问题；措施

中图分类号： TU723.1 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）17-84-2

0 引言

随着我国经济的迅猛发展，我国的建筑业也迎来了它的繁荣期。目前，我国的建筑工程在数量和规模上都有了很大的发展，其技术手段和管理水平都有了质的飞跃，建筑工程建设越来越规范化、标准化。合同管理已成为建筑工程管理的重要手段，这是由工程建设的特点所决定。建筑工程具有工期长、涉及范围广等特点，这也决定了建筑工程建设中存在很多不确定因素，发包方与承建方之间很容易出现纠纷，而合同管理是解决工程纠纷的重要依据，也是保障双方权益的重要手段。因此加强建设工程合同管理的研究具有重要意义。

1 建设工程合同管理的重要性

建设工程合同的本质就是具有法律效益的协议，对工程建设当事人就工程建设中的义务、成本、工期等一系列问题的协议。由于建设工程周期长、施工种类多、施工技术复杂、涉及面广等特点，这也决定了建设工程的合同与其他行业的合同大不相同，建设工程的合同内容条款更为繁杂、涉及面更为广泛。如果签订的建设合同涉及内容全面、合理，这将是保护企业双方利益的重要举措，既保障了建设企业的经济效益，也保障了工程质量，维护了发包方的合法权益。但是，如果建设合同的内容无法涉及建设过程的方方面面，这不仅会给合同双方造成严重的经济损失，还会影响工程建设的顺利进行。建设工程的合同管理，对双方的责任、权利、义务都进行了明确的划分，在法律的约束下，有效规范了工程建设行为，在保障双方权益的前提下，保证工程在保质保量的情况下顺利竣工。

2 建设工程合同的特点

2.1 合同签订内容容易存在歧义

建设工程的合同必须保持一定的严密性，因为涉及法律效应，应用严肃的态度看待建设工程合同。建设工程的合同对发包方与承建方的责任进行明确的划分，并对双方的违约赔偿问题进行明文标示，但建设工程是一个动态的实行过程，其中涉及很多变量，建设合同是在工程建设前签订的，所以在遇到突发情况时，责任归属问题上很容易出现歧义。

2.2 合同管理涉及面广

工程项目合同涉及单位部门较多，包含业主、承包商、施工单位、监管单位、材料供应单位、运输单位等，相互关系较为复杂，只有在确保各单位认真履行职责并相互协调配合的情况下，才能保证工程项目建设的顺利开展。

2.3 建设工程合同有效期长

建设工程合同有效期长是由建筑工程的建筑特点所决定的。建筑工程由于建设过程比较烦琐、复杂，其内容包含招标、签订合同、制定方案、工程施工、竣工等，通常需要两年以上的时间才能全部完工。这也就决定了合同管理时间较长，与工程建设保持同步，并且合同管理的内容也要涉及工程建设过程中的各个方面，稍有疏忽就可能造成严重的经济损失，所以在合同的签订过程中，要综合考虑建设过程，发挥合同管理应有的效能。

2.4 合同易变更

建筑工程由于施工周期长、施工环境复杂等因素的影响，建筑工程比较容易发生突发情况，建筑施工的预想可能与实际存在较大的偏差，因此合同的内容也不是一成不变的，对建设工程的合同管理必须采取动态的管理理念，依据实际情况对合同内容进行协商，确保合同双方的合法权益。

3 建设施工合同管理中存在的主要问题

3.1 合同双方法律意识淡薄

真正的合同是以公平、公正为原则，以法律效应为保障的协议。但是，一些建筑企业违背国家要求，合同内容缺乏公正性、合理性，并且“阴阳合同”签订现象屡禁不止，这些都不具备法律效应，严重损害了市场经济秩序。同时，还有一些企业，对建筑合同的认知不充分，没有正视法律的严肃性、强制性，无视合同的管理内容，严重损害发包方的利益，法律意识淡薄。

3.2 合同管理人员整体水平不高

由于建设工程合同的特殊性，要求建设工程合同管理人员在具备合同管理专业知识的基础上，还要具有一定的建筑知识，这样保证合同管理工作的合理性、科学性。但在实际的管理过程中，现有的合同管理人员专业技能水平低，且管理人员不足，无法保证合同管理工作的合理性。而且建筑企业对合同管理人员的重要性认识不足，没有建立完善的培训体系，合同管理的有效性无法实现。

3.3 缺乏有效的合同管理制度

在建设工程合同管理的实际实行过程中存在许多问题，究其最主要的原因就是合同管理制度不完善，合同管理工作缺乏必要的理论依据。在工程项目的合同管理过程中，没有科学、合理的管理程序，使合同管理工作缺乏规范，而且在合同管理实行过程中缺少必要的监督、考核体系，合同管理的执行力也大打折扣。

4 建设工程合同管理有效措施

4.1 加强法律教育，提高法律意识

建设工程合同是具有法律效应的协议，受法律保护，也受法律约束。建筑合同在签订的过程中一定要仔细审查其中的条款，对工期的成本、时间以及赔偿问题要进行充分的考虑，在公平公正的原则指导下，签订双方对其内容进行充分的协商。承包商和发包方都要加强自身的法律知识学习，对合同的内容从法律的角度加以审查，并养成靠法律解决纠纷的行为意识，切身保护自己的合法权益。

4.2 建立健全合同管理制度

提高合同管理的执行力，关键在于建立完整的合同管理体系，以合同管理制度为依据，规范合同管理行为，保证合同管理工作的有序开展。首先，完善合同管理流程。建立科学、合理、规范的管理流程，并完善合同管理监督体系、考核体系，激发工作人员的积极性，提高合同管理的执行力；其次，完善合同管理执行机构，对合同管理各项流程中都设置专门的人才，保证合同管理的科学性和有效性；最后，在合同履行的过程中，要做好合同管理的监管工作，要保证合同管理符合实际情况，并且对合同变更做到及时的应对。

4.3 加强专业合同管理人员的培养

专业合同管理人员在建设合同管理过程中具有重要作用，它是合同管理科学性、合理性的根本保证。加强合同管理人员的专业水平，建立专门的培训体系，利用先进的管理水平保证工作质量。还要注重合同管理人员的法律素养，使其具备较高的法律意识。同时还要保证管理人员对工程造价有基本的认知，提高合同管理人员的综合素质，为合同管理工作奠定基础。

5 结语

综上所述，随着建筑工程的不断发展，建筑项目管理的内容也逐渐增多，而合同管理是建设项目管理的核心内容。建设项目的合同管理其主要目的是规范建筑市场的管理，使建筑管理更加的有序化、法律化、制度化。但是在建设合同管理的过程中还存在一些问题，影响其作用的发挥。为了进一步提高建筑工程合同管理力度，必须加强建筑企业的法律意识，增加专业人员的培训，保证合同管理的法制性、科学性以及完整性。现代建筑企业应加强对合同管理的重视程度，制定合理的合同管理制度及流程，认真总结合同管理经验和教训，规避各种风险，确保建设项目保质、保量如期完成，实现企业效益最大化。

参 考 文 献

[1] 杨聪敏，朱丽娟，张译尹，等.浅谈建设工程合同与合同管理[J].消费导刊，2015（4）：132.

[2] 杨运林.浅谈建设工程合同与合同管理[J].大科技，2015（23）：21.

[3] 王娟.浅谈对建设工程合同的几点认识[J].价值工程，2014，33（33）：97-99.

[4] 马抒垠.建设工程合同管理研究[J].工程建设标准化，2014（10）：162-162.

[5] 马惠青.谈建设工程合同管理体系的建立[J].房地产导刊，2015（9）：398-398.

工程合同管理总结 篇4

（3）质押。根据我国担保法的规定，质押有动产质押和权利质押两种类型。动产质押是指债务人或第三人将其特定动产移交债权人占有，将该动产作为债权的担保，当债务人不履行债务时，债权人有权依照法律规定以该动产折价或者以拍卖、变卖该动产的价款优先受偿。债务人或者第三人为出质人，债权人为质权人，移交的财产为质物。

权利质押是指债务人或第三人将其特定的权利凭证交付给债权人占有，作为债权的担保。当债务人不履行债务时，债权人有权通过将该权利转让来获得优先受偿。债务人或第三人提供的特定权利称为质押权利。依据《担保法》的规定，下列权利可以质押：汇票、本票、支票、债券、存款单、仓单、提单；依法可以转让的股份、股票；依法可以转让的商标专用权、专利权和著作权中的财产权；依法可以质押的其他权利。

（4）留置。留置是指债权人按照合同约定占有债务人的财产，债务人未按合同约定的期限履行合同债务时，债权人有权依法处置该财产，以该财产折价或者以拍卖、变卖该财产的价款优先受偿。留置权具有法定性。留置权依法律规定设立，这与抵押、质押等依合同约定不同。对此，《担保法》第84条明确规定：“因保管合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权，债务人不履行债务的，债权人有留置权。法律规定可以留置的其他合同，使用前款规定。当事人可以在合同中约定不得留置的物。”

留置权的实现，首先，债权人在债务人届期不履行债务时继续占有其合法占有的债务人的一定动产；其次，债权人在继续占有债务人的一定动产以后应立即通知对方，声明如果对方不能再双方约定或法律规定的宽限期清偿债务或另行提供充分担保，将以留置物折价或者以拍卖、变卖留置物价款优先受偿。债权人行使留置权优先受偿后，多余的价款，应返还给债务人；不足时，可以继续向债务人追偿。

（5）定金。定金是指当事人一方为了证明合同的订立和保证合同的履行而在合同成立后履行前先支付给对方一定数额的货币。定金应当以书面形式约定。当事人在定金合同中应当约定交付定金的期限。定金合同从实际交付定金之日起生效。定金是一种预先给付，须在主债务旅行前交付。定金在双方当事人顺利履行合同的情况下可以抵作价款或收回。虽然，定金在有些情况下起到预付款的作用，但定金和预付款不同。两者的区别主要表现为：定金支付是保证主债务得以履行的一种担保手段，而预付款的支付则是一种债务履行方法，两种性质截然不同。定金合同为从合同，而有关预付款的约定为主合同内容。定金可因一方的过错违约而执行定金罚则，而预付款即使一方有过错违约的行为也无罚则可言。

对定金罚则适用条件，《担保法》规定，当事人可以约定一方向对方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当抵作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。此外，根据《担保法》第91条规定，定金的数额由当事人约定，当不得超过主合同标的额的20%。

五、诉讼时效

1.诉讼时效的概念

工程合同管理 篇5

第一部分

合同法基础知识

关于《中华人民共和国合同法》

⑴ 第九届全国人民代表大会第二次会议于1999年3月15日通过。

原中华人民共和国主席江泽民第十五号主席令颁布，1999年10月1日起执行。

⑵ 中华人民共和国合同法全文共分为总则、分则、附则三个部分

总则：

一般规定、合同的订立、合同的效力、合同的履行、合同的变更和转让、合同的权利义务终止、违约责任、其它规定等共八章

分则：

合同的类型、性质及主要内容，共15章 包括： 买卖合同

供用电、水、气、热、力合同 赠与合同 供销合同 租赁合同 融资租赁合同 承揽合同 建设工程合同 运输合同 技术合同 保管合同 仓储合同 委托合同 行纪合同： 居间合同：

附则：

中华人民共和国合同法1999年10月1日起执行，同时废止《中华人民共和国经济合同法》、《中华人民共和国涉外合同法》、《中华人民共和国技术合同法》

⑶ 合同法的意义

为了维护合同当事人的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义现代化建设制定本法。

“合法权益”指法律、法规规定的当事人享有的民事权益。⑷ 合同的定义

合同法所称合同是平等主体的自然人、法人、其它组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。

“法人”是指依据民事通则规定，“具有民事权利和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织”。它包括：企业法人、机关、事业单位和社会团体法人。

⑸ 当事人订立合同，应当具有相应的民事权利能力和民事行为能力。

“相应”是指与订立的合同相适应。企业法人订立合同，要具有相适应的经营范围〈如水电施工要具有资质〉

⑹ 合同的内容由当事人设定，一般包括以下条款

① 合同当事人 ②合同标的

③标的的数量和质量 ④合同价款或酬金

⑤合同履行期限、地点和方式 ⑥违约责任 ⑦解决争执的方法

第二部分

工程合同管理

一．工程合同履行的原则

（1）工程合同履行定义：工程合同履行是指工程建设项目的发包方和承包方根据合同规定的时间、地点、方式、内容及标准等要求，各自完成合同义务的行为。发包方履行合同最主要的任务是按约定提供现场施工条件，及时支付合同价款；承包方履行合同最主要的任务是保质、保量、保进度，按约定完成合同工程任务。

（2）工程合同履行的原则有：实际履行原则、全面履行原则、协作履行原则、诚实信用原则、情事变更原则等。

情事变更原则是指在合同订立后，发生了订立合同当事人不能预见并不能克服的情况，改变了订立合同时的基础，使得维持原合同显失公平，因此应当允许受不利情况影响的当事人变更合同或者解除合同，以消除情事变更所产生的不公平后果。

例如：工程总价或材料价格一次包死的合同，在合同执行阶段若发生通货膨胀导致物价大幅上涨，以及因国家产业政策的调整或国家定价物资调价造成的物价大幅度上涨，则属于情事变更，处于不利地位的承包方可以主张增加合同价款，涨价部分应当由发包方部分或全部承担。

二、关于施工合同条件

工程合同实施控制，工程合同变更管理均为工程合同履行过程中合同当事人执行合同的主要和必须的行为，下面重点介绍施工合同条件和合同变更管理。

（一）FIDIC《土木工程施工合同条件》简介

FIDIC是国际咨询工程师联合会的法文缩写。该联合会是被世界银行认可的国际咨询服务机构，总部设在瑞士洛桑。

1、FIDIC《土木工程施工合同条件》的特点

FIDIC《土木工程施工合同条件》，是进行建筑类工程项目建设，由业主通过竞争性招标选择承包商承包，并委托监理工程师执行监督管理的标准化合同文件范本，具有以下几方面特点：（1）合同内容完整、严密

在合同正常的履行过程中可能发生各种情况和问题，合同条件中明确划分了业主、监理工程师和承包商责任界限，并规定了管理程序。

（2）责任明确、公正

合同条件力求使合同当事人的权利义务平衡，风险负担合理。

（3）在合同履行过程中，建立以工程师为核心的管理模式。

由业主委托工程师根据合同条件进行项目的质量、投资和进度控制。

（4）根据公开招标规则的国际惯例选择承包商（5）FIDIC合同为固定单价合同

合同中的工程进度款支付、变更工程估价等的规定，都是基于单价合同的承包形式。合同条件不适用于采用固定总价合同的项目。

2、FIDIC《土木工程施工合同条件》内容简介

FIDIC《土木工程施工合同条件》包括通用条件、专用条件、标准化附件。

（1）通用条件的内容共72条194款。大致可分为权义性条款、管理性条款、经济性条款、技术性条款和法律性条款等。相关的条款之间，既相互联系起到补充作用，又相互制约起到保证作用。（2）专用条件

第一部分的通用条件和第二部分的专用条件一起，构成了决定合同各方权利义务的条件。专用条件是根据建设项目的工程专业特点，针对通用条件中条款的规定，进行选择、补充或修改，使通用条件和专用条件两部分相同序号组成的条款内容更加完备。（3）标准化附件

合同文件除了通用条件和专用条件以外，还包括标准化附件，即投标书和协议书。

（二）原两部一局的《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》

1、《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》简介

为加强国内水利水电建设市场的管理，规范招标投标工作和合同管理，切实保障发、承包双方的合法权益，确保水利水电工程的建设管理和工程招标投标在公平、公正的基础上健康有序地进行，根据《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国招标投标法》的规定，水利部、国家电力公司、国家工商行政管理局2000年2月以水建管[2000]62号“关于印发《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》的通知”颁发《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》。

《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》分为上下册，上册内容包括《水利水电土建工程施工合同条件》和《水利水电工程施工招标文件》；下册内容包括《水利水电工程施工合同技术条款》。

水建管[2000]62号“关于印发《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》的通知”规定：

一、凡列入国家或地方建设计划的大中型水利水电工程使用本《范本》，小型水利水电工程可参照使用。

二、修改后的《水利水电土建工程施工合同条件》（GF-2000-0208）（以下简称《合同条件》）颁发后，1997年8月水利部，原电力部和国家工商行政管理局联合颁发的《水利水电土建工程施工合同条件》（GF-97-0208）同时废止。

各水利水电工程的发包人在编制招标文件和施工合同文件时，《合同条件》应按本通知第三条的规定使用，《范本》的其它文件可根据建设项目的实际情况参照使用，但不得违反《合同条件》中所确定的或隐含的公正、公平原则。若编制的上述文件内容与《合同条件》的规定不一致时，应以《合同条件》为准。

三、《合同条件》分“通用合同条款”和“专用合同条款”两部分。

1.“通用合同条款”应全文引用，不得删改。

2.“专用合同条款”则应按其条款编号和内容，根据工程实际情况进行修改和补充。

3.除《合同条件》的“专用合同条款”中所列编号的条款外，“通用合同条款”其它内容不得更动。若确因工程的特殊条件需要变更“通用合同条款”的内容时，应按工程建设项目管理的隶属关系报送水利部、国家电力公司及国家工商行政管理局的业务主管部门批准。

四、水利水电工程的建设管理应按水利部和国家电力公司的有关规定全面推行建设监理制，发包人应委托具有水利水电工程监理资质的单位承担监理工作。监理人应在发包人授权范围内公正地履行其职责。

五、根据我国当前水利水电施工企业普遍存在的流动资金不足的现状，为确保工程按合同计划顺利开工建设，发包人应按《合同条件》的规定及时拨付工程预付款，不得要求或变相要求承包单位带资承建。

工程预付款的额度应由发包人在工程招标时通过编制工程的施工计划和资金流予以科学测定。其预付款总金额应不低于合同总价的10%，第一次预付款金额应不小于预付款总金额的40%。

六、除某些小型工程设备（如观测仪器）可由承包人负责采购外，永久工程设备应由发包人提供。工程所需的材料和施工设备原则上应由承包人负责采购、验收、运输和保管。今后为避免材料供应方面的责任交叉而增加合同管理的复杂性，不宜由发包人自行采购材料后向承包人供应。若确因工程的特殊需要，发包人可指定材料的供应来源。而由承包人直接与供货厂家签订合同，但发包人应承担由于指定材料供应来源的相关责任。

七、发包人应妥善解决好工程建设过程中的价格调整问题，原则上应采用《合同条件》规定的公式法调价，应按合理分担价格风险的原则确定可调因子、定值权重系数和变值权重系数。

若确因工程的具体情况难以采用《合同条件》规定的公式法调价时，应在“专用合同条款”中详细规定双方可接受的科学操作的调价办法。

八、“由于水利水电工程的复杂性，在工程建设过程中发生变更和索赔等均属合同有序管理的正常范畴，应认真按《合同条件》规定的程序公正、公平地及时予以处理，以避免问题积累而增加后处理的难度。对于索赔事项还应及时作好当时记录以利于监理单位作出公正的决定。”；

九、“《合同条件》吸取了国际和国内一些工程解决合同争议的经验，规定水利水电工程建设应建立合同争议调解机制，当监理单位的决定无法使合同双方或其中任一方接受而形成争议时，可通过由双方在合同开始执行时聘请的争议调解机构进行调解，以寻求争议的合理解决”。

十、鉴于水利水电工程建设具有风险大的特征，发包人和承包人均应按《合同条件》的规定进行保险以增加抗风险能力。

十一、本《范本》的解释权属水利部、国家电力公司和国家工商行政管理局的业务主管部门。参建各方应在工程实践过程中及时将本《范本》施行中遇到的问题和意见及时反馈给我们以有利于在今后的修订版中补充完善。

十二、本《范本》自印发之日（2000年2月23日）起施行。

2．《水利水电土建工程施工合同条件》包含通用合同条款和专用合同条款及通用合同条款使用说明等三部分内容。

通用合同条款关于合同变更的叙述如下： 39 变更

39.1 变更的范围和内容

（1）在履行合同过程中，监理人可根据工程的需要指示承包人进行以下各种类型的变更。没有监理人的指示，承包人不得擅自变更。

1）增加或减少合同中任何一项工作内容；

2）增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比；

3）取消合同中任何一项工作（但被取消的工作不能转由发包人或其他承包人实施）；

4）改变合同中任何一项工作的标准或性质；

5）改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸；

6）改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序；

7）追加为完成工程所需的任何额外工作。

（2）第39.1款（1）项范围内的变更项目未引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动和不影响其原定的价格时，不予调整该项目的单价。

39.2 变更的处理原则

（1）变更需要延长工期时，应按第17.2款和第20.2款的规定办理；若变更使合同工作量减少，监理人认为应予提前变更项目的工期时，由监理人和承包人协商确定。

（2）变更需要调整合同价格时，按以下原则确定其单价或合价：

1）本合同《工程量清单》中有适用于变更工作的项目时，应采用该项目的单价；

2）本合同《工程量清单》中无适用于变更工作的项目时，则可在合理的范围内参考类似项目的单价或合价作为变更估价的基础，由监理人与承包人协商确定变更后的单价或合价；

3）本合同《工程量清单》中无类似项目的单价或合价可供参考，则应由监理人与发包人和承包人协商确定新的单价或合价。39.3 变更指示

（1）监理人应在发包人授权范围内，按第39.1款的规定及时向承包人发出变更指示。变更指示的内容应包括变更项目的详细变更内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求和有关文件图纸以及监理人按第39.2款规定指明的变更处理原则。

（2）监理人在向承包人发出任何图纸和文件前，应仔细检查其中是否存在第39.1款所述的变更。若存在变更，监理人应按本款（1）项的规定发出变更指示。

（3）承包人收到监理人发出的图纸和文件后，经检查后认为其中存在第 39.1款所述的变更而监理人未按本款（1）项规定发出变更指示，则应在收到上述图纸和文件后14天内或在开始执行前（以日期早者为准）通知监理人，并提供必要的依据。监理人应在收到承包人通知后14天内答复承包人：若同意作为变更，应按本款（1）项规定补发变更指示；若不同意作为变更，亦应在上述期限内答复承包人。若监理人未在14天内答复承包人，则视为监理人已同意承包人提出的作为变更的要求。39.4 变更的报价

（1）承包人收到监理人发出的变更指示后28天内，应向监理人提交一份变更报价书，其内容应包括承包人确认的变更处理原则和变更工程量及其变更项目的报价单。监理人认为必要时，可要求承包人提交重大变更项目的施工措施、进度计划和单价分析等。

（2）承包人对监理人提出的变更处理原则持有异议时，可在收到变更指示后7天内通知监理人，监理人则应在收到通知后7天内答复承包人。39.5 变更决定

（1）监理人应在收到承包人变更报价书后28天内对变更报价书进行审核后作出变更决定，并通知承包人。

（2）发包人和承包人未能就监理人的决定取得一致意见，则监理人可暂定他认为合适的价格和需要调整的工期，并将其暂定的变更处理意见通知发包人和承包人，此时承包人应遵照执行。对已实施的变更，监理人可将其暂定的变更费用列人第33.2款规定的月进度付款中。但发包人和承包人均有权在收到监理人变更决定后的28天内要求按第44.l款的规定提请争议调解组解决，若在此期限内双方均未提出上述要求，则监理人的变更决定即为最终决定。

（3）在紧急情况下，监理人向承包人发出的变更指示，可要求立即进行变更工作。承包人收到监理人的变更指示后，应先按指示执行，再按第39.4款的规定向监理人提交变更报价书，监理人则仍应按本款（1）、（2）项的规定补发变更决定通知。39.6 变更影响本项目和其它项目的单价或合价

按第39.1款进行的任何一项变更引起本合同工程或部分工程的施工组织和进度计划发生实质性变动，以致影响本项目和其它项目的单价或合价时，发包人和承包人均有权要求调整本项目和其它项目的单价或合价，监理人应与发包人和承包人协商确定。39.7 合同价格增减超过15％

完工结算时，若出现由于第39条规定进行的全部变更工作引起合同价格增减的金额，以及实际工程量与本合同《工程量清单》中估算工程量的差值引起合同价格增减的金额（不包括备用金和第37条、第38条规定的价格调整）的总和超过合同价格（不包括备用金）的15％时，在除了按第39.6款确定的变更工作的增减金额外，若还需对合同价格进行调整时，其调整金额由监理人与发包人和承包人协商确定。若协商后未达成一致意见，则应由监理人在进一步调查工程实际情况后提出调整意见，征得发包人同意后将调整结果通知承包人。上述调整金额仅考虑变更引起的增减总金额以及实际工程量与本合同《工程量清单》中估算工程量的差值引起的增减总金额之和超过合同价格（不包括备用金）的15％的部分。39.8 承包人原因引起的变更

（1）若承包人根据工程施工的需要，要求监理人对合同的任一项目和任一项工作作出变更，则应由承包人提交一份详细的变更申请报告报送监理人审批。未经监理人批准，承包人不得擅自变更。

（2）承包人要求的变更属合理化建议的性质时，应按第59条的规定办理。

（3）承包人违约或其它由于承包人原因引起的变更，其增加的费用和工期延误责任由承包人承担。

专用合同条款关于合同变更的叙述如下： 39 变更

39.1 变更的范围和内容

本款第（1）项2）中，“专用合同条款规定的百分比”为“

％”。39.3 变更指示

若用于河道疏浚工程时，本款应补充：

本款增加第（4）项，其条文为：

（4）河道疏浚工程的变更造成承包人无法使用原选用的疏浚设备完成变更工作量时，除非合同双方协商同意按变更处理，承包人可以不实施这项变更工作。

通用合同条款使用说明关于合同变更的叙述如下： 39 变更

39.1 变更的范围和内容

（1）在履行合同过程中，监理人可根据工程的需要指示承包人进行以下各种类型的变更。没有监理人的指示，承包人不得擅自变更。

1）增加或减少合同中任何一项工作内容；

2）增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比；

3）取消合同中任何一项工作（但被取消的工作不能转由发包人或其他承包人实施）；

4）改变合同中任何一项工作的标准或性质；

5）改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸；

6）改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序；

7）追加为完成工程所需的任何额外工作。

（2）第39.1款（1）项范围内的变更项目未引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动和不影响其原定的价格时，不予调整该项目的单价。

水利水电土建工程受自然条件等外界的影响较大，工程情况比较复杂，且在招标阶段尚未完成施工图纸，因此在施工承包合同签订后的实施过程中不可避免地会发生变更。为了保证工程不因变更而发生支付困难，本款规定了监理人可以指示承包人进行变更工作，并明确了变更的范围和内容，以及时支付变更部分的费用。在本款规定范围内的任何变更均应以监理人的指示为准。

本款第（1）项2）中所指的“专用合同条款规定的百分比”可在15%～25%范围内，视具体工程酌定，其意为合同中任何项目的工程量增减在规定的百分比以下时不属于变更项目，不作变更处理，超过规定的百分比时，一般应视为变更项目，但若符合本款第（2）项规定时，亦不需要按变更处理。

本款第（1）项3）的规定是为了防止发包人在签约后违背合同规定擅自取消原合同中价格偏高的项目转由发包人自己或其他承包人实施而使本合同承包人蒙受损失。

本款第（1）项7）中规定的额外工作指本合同《工程量清单》中未包括而为了完成本合同工程所需增加的新项目，如临时增加的防汛工程或施工场地内发生边坡坍滑时的治理工程等额外工作项目。

本款第（2）项对第（1）项规定的变更项目作了进一步规定，明确虽已符合了本款第（1）项规定的变更范围，但不需要按变更处理的原则。例如：若工程建筑物的局部尺寸稍有修改，虽将引起工程量的相应增减，但对其施工组织设计和进度计划无实质性影响时，不需变动其单价，其合价则应按原单价乘以修改后的工程量进行计算。39.2 变更的处理原则

（1）变更需要延长工期时，应按第17.2款和第20.2款的规定办理；若变更使合同工作量减少，监理人认为应予提前变更项目的工期时，由监理人和承包人协商确定。

（2）变更需要调整合同价格时，按以下原则确定其单价或合价：

1）本合同《工程量清单》中有适用于变更工作的项目时，应采用该项目的单价；

2）本合同《工程量清单》中无适用于变更工作的项目时，则可在合理的范围内参考类似项目的单价或合价作为变更估价的基础，由监理人与承包人协商确定变更后的单价或合价；

3）本合同《工程量清单》中无类似项目的单价或合价可供参考，则应由监理人与发包人和承包人协商确定新的单价或合价。

本款规定了变更影响工期和合同价格的处理原则。当监理人确认变更需要调整合同价格时，可按本款所列的三种不同情况确定其单价或合价。承包人在投标时提供的投标辅助资料，如单价分析表、总价承包项目分解表等，经双方协商同意，可作为计算变更项目价格的重要参考资料。39.3 变更指示

（1）监理人应在发包人授权范围内，按第39.1款的规定及时向承包人发出变更指示。变更指示的内容应包括变更项目的详细变更内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求和有关文件图纸以及监理人按第39.2款规定指明的变更处理原则。

（2）监理人在向承包人发出任何图纸和文件前，应仔细检查其中是否存在第39.1款所述的变更。若存在变更，监理人应按本款（1）项的规定发出变更指示。

（3）承包人收到监理人发出的图纸和文件后，经检查后认为其中存在第39.1款所述的变更而监理人未按本款（1）项规定发出变更指示，则应在收到上述图纸和文件后14天内或在开始执行前（以日期早者为准）通知监理人，并提供必要的依据。监理人应在收到承包人通知后14天内答复承包人：若同意作为变更，应按本款（1）项规定补发变更指示；若不同意作为变更，亦应在上述期限内答复承包人。若监理人未在14天内答复承包人，则视为监理人已同意承包人提出的作为变更的要求。

不论是由何方提出的变更要求或建议，均需经监理人与有关方面协商，并得到发包人的批准或授权后，再由监理人向承包人发变更指示，详细说明变更内容、变更工程量和变更处理原则，并附有关文件和图纸。

本款第（2）项强调监理人在发出图纸和文件前，应有责任仔细检查其中是否存在变更，这是基于我国目前的建设管理现状而提出的。由于工程招标后，在合同实施阶段的施工图纸仍由不参与现场施工合同管理的设计单位负责，因而设计单位修改设计后形成对原合同图纸的变更有可能被遗漏或不能及时得到解决，造成合同支付管理的困难，为此本合同条件增加了监理人的这项责任。

本款第（3）项规定的目的是以公平的原则赋予承包人可根据合同规定提出变更，并有要求监理人按合同规定的变更程序予以答复的权利。

39.4 变更的报价

（1）承包人收到监理人发出的变更指示后28天内，应向监理人提交一份变更报价书，其内容应包括承包人确认的变更处理原则和变更工程量及其变更项目的报价单。监理人认为必要时，可要求承包人提交重大变更项目的施工措施、进度计划和单价分析等。

（2）承包人对监理人提出的变更处理原则持有异议时，可在收到变更指示后7天内通知监理人，监理人则应在收到通知后7天内答复承包人。

承包人收到变更指示后，应在28天内向监理人提交变更报价书，在提交变更报价书前，承包人应首先确认监理人提出的变更处理原则，若有异议，应在收到变更指示后7天内通知监理人，双方应就原则分歧尽早达成一致，以加快变更处理。39.5 变更决定

（1）监理人应在收到承包人变更报价书后28天内对变更报价书进行审核后作出变更决定，并通知承包人。

（2）发包人和承包人未能就监理人的决定取得一致意见，则监理人可暂定他认为合适的价格和需要调整的工期，并将其暂定的变更处理意见通知发包人和承包人，此时承包人应遵照执行。对已实施的变更，监理人可将其暂定的变更费用列人第33.2款规定的月进度付款中。但发包人和承包人均有权在收到监理人变更决定后的28天内要求按第44.1款的规定提请争议调解组解决，若在此期限内双方均未提出上述要求，则监理人的变更决定即为最终决定。

（3）在紧急情况下，监理人向承包人发出的变更指示，可要求立即进行变更工作。承包人收到监理人的变更指示后，应先按指示执行，再按第39.4款的规定向监理人提交变更报价书，监理人则仍应按本款（1）、（2）项的规定补发变更决定通知。

监理人应在发包人授权范围内按合同规定处理变更事宜。对在发包人规定限额以下的变更项目，监理人可以独立作出变更决定，若监理人作出的变更决定超出发包人授权的限额范围时，还应再报发包人批准或得到发包人的进一步授权。

若变更工作紧急，即使变更项目已超出了发包人授权的范围，发包人应允许监理人先发变更指示要求承包人立即进行变更工作，并在发出变更指示后尽快将变更情况报告发包人。此后，监理人除按第39条规定执行变更程序外，还应同时对承包人的变更报价进行充分评估，并得到发包人的批准或授权后再朴发变更决定。39.6 变更影响本项目和其它项目的单价或合价

按第39.1款进行的任何一项变更引起本合同工程或部分工程的施工组织和进度计划发生实质性变动，以致影响本项目和其它项目的单价或合价时，发包人和承包人均有权要求调整本项目和其它项目的单价或合价，监理人应与发包人和承包人协商确定。

第39.1款（1）项范围内的任何一项变更工作可能引起原定的施工组织和进度计划发生实质性变动，不仅会影响变更项目的单价或合价，而且可能影响其它有关项目的单价或合价。例如：《工程量清单》中一般包括多个混凝土工程项目，而这些项目的混凝土常用一座或几座混凝土工厂统一供应，若某一混凝土工程项目的变更引起原定的混凝土工厂的变动，不仅会改变该项目单价中的机械使用费，还可能影响到其它由该工厂供应的所有混凝土工程项目的单价。发生上述情况时，应由监理人评估后与发包人和承包人协商确定。39.7 合同价格增减超过15%

完工结算时，若出现由于第39条规定进行的全部变更工作引起合同价格增减的金额，以及实际工程量与本合同《工程量清单》中估算工程量的差值引起合同价格增减的金额（不包括备用金和第37条、第38条规定的价格调整）的总和超过合同价格（不包括备用金）的15%时，在除了按第39.6款确定的变更工作的增减金额外，若还需对合同价格进行调整时，其调整金额由监理人与发包人和承包人协商确定。若协商后未达成一致意见，则应由监理人在进一步调查工程实际情况后提出调整意见，征得发包人同意后将调整结果通知承包人。上述调整金额仅考虑变更引起的增减总金额以及实际工程量与本合同《工程量清单》中估算工程量的差值引起的增减总金额之和超过合同价格（不包括备用金）的15%的部分。

承包人的现场管理费及其后方的企业管理费一般应按直接费的一定比例分摊在《工程量清单》各有关项目中，完工结算时，若合同价格比签约时增加或减少，其管理费也按比例相应增减，但实际上承包人需要支出的管理费并不是随合同价格的增减而按比例增减的。一般说来，当合同价格增加时，承包人可从中获得额外利润；当合同价格减少时，承包人将蒙受额外损失。本款规定，当合同价格增减超过15%时，除了按第39.6款确定的变更工作的增减金额外，还可经双方协商后对合同价格进行调整，作为一种对管理费损失的补偿措施，由于具体情况可能比较复杂，若发包人和承包人未能达成一致意见时，应由监理人调查工程实际情况后，与发包人和承包人商定。当合同价格增减在15%范围内时，由于其影响较小，风险由双方分担，不再为此调整合同价格。39.8 承包人原因引起的变更

（1）若承包人根据工程施工的需要，要求监理人对合同的任一项目和任一项工作作出变更，则应由承包人提交一份详细的变更申请报告报送监理人审批。未经监理人批准，承包人不得擅自变更。

（2）承包人要求的变更属合理化建议的性质时，应按第59条的规定办理。

（3）承包人违约或其它由于承包人原因引起的变更，其增加的费用和工期延误责任由承包人承担。

由承包人原因引起的变更，一般有以下几种情况：

（1）承包人根据其施工专长提出合理化建议，需要对原设计进行变更，这类变更往往可以提高工程质量、缩短工期或节省工程费用，对承、发包双方均有利，经发包人批准并成功实施后，应给予承包人适当奖励。

（2）承包人受其自身施工设备和施工能力的限制，要求对原设计进行变更或要求延长工期，这类变更纯由承包人原因引起，即使得到了监理人批准，仍应由承包人承担变更增加的费用和工期延误责任。

（3）由于承包人违约而必须作出的变更，不论是由承包人提出变更或由监理人指示变更，均属承包人原因引起，这类变更亦应由承包人承担变更增加的费用和工期延误责任。

（三）国家能源局颁布的《水电工程施工招标和合同文件示范文

本》

由水电水利规划设计总院、可再生能源定额站编制，国家能源局颁发的2010版《水电工程施工招标和合同文件示范文本》分上下两册。

上册是商务文件，共分四卷八章： 第一章 投标邀请书 第二章 投标人须知 第三章 评标办法 第四章 合同条款及格式 第五章 工程量清单 第六章 图纸 第七章 技术条款 第八章 投标文件格式

下册是技术条款（使用说明）

《水电工程施工招标和合同文件示范文本》使用指南中指出：

一、水电工程施工招标和合同文件示范文本(以下简称本示范文本)是水电行业参照《中华人民共和国2007年版标准施工招标文件》的内容和格式，并根据水电行业的管理要求和大中型水电工程的施工特点进行编制的。

二、本示范文本适用于大中型水电工程的施工招标和合同文件编制。其他水电建设工程可参照使用。

三、编制本示范文本遵守的法律、法规为：

（中华人民共和国合同法、招投标法、劳动合同法、审计法等15条）………

十、标准施工招标文件第四章“合同条款及格式”分为第一节“通用合同条款”、第二节“专用合同条款”及第三节“合同附件格式”。本示范文本的“通用合同条款”将不加修改地全文采用国家标准施工招标文件的“通用合同条款”，仅根据水电行业及其招标项目的具体特点和实际需要，编制供行业和招标项目使用的“专用合同条款”。

十一、水电工程项目的招标人在编制其项目的施工招标文件和合同文件时，不得删除“通用合同条款”中的任何条款。项目招标人可根据招标项目的具体特点和实际需要，在“专用合同条款”中进行补充、细化和修改，但其补充、细化和修改的内容不得违背上述第三条所列的各项法律、法规和条例的有关规定。……….十九、本示范文本的解释单位为水电水利规划设计总院（可再生能源定额站）。

二十、本示范文本自国家能源局颁布之日起正式执行 具体规定见国能新能（2010）214号及可再生定额（2010）26号文。

《水电工程施工招标和合同文件示范文本》第四章合同条款及格式的第一节通用合同条款叙述：全文引用中华人民共和国2007版标准施工招标文件的通用合同条款。

第二节专用合同条款则根据水电行业建设管理的要求，以及水电工程建设项目的特点和实际需要，对通用合同条款进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、志愿、公平和诚实信用原则。

在专用合同条款前言中还强调，专用合同条款是补充和修改通用合同条款中条款号相同的条款或当需要时增加新的条款，两者应对照阅读，一旦出现矛盾或不一致，则以专用合同条款为准。

《水电工程施工招标和合同文件示范文本》通用合同条款全文采用《中华人民共和国2007年版标准施工招标文件》，《中华人民共和国2007年版标准施工招标文件》通用合同条款关于合同变更的规定：

15.变更

15.1变更的范围和内容

除专用合同条款另有约定外，在履行合同中发生以下情形之一，应按照本条规定进行变更。

（1）取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能由发包人或其他人实施；

（2）改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；（3）改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；

（4）改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；

（5）为完成工程需要追加的额外工作。

15.2变更权

在履行合同过程中，经发包人同意，监理人可按第15.3条款约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人应遵照执行。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。

15.3变更程序

15.3.1 变更的提出

（1）在合同履行过程中，可能发生第15.1条款约定情形的，监理人可向承包人发出变更意向书。变更意向书应说明变更的具体内容和发包人对变更的时间要求，并附必要的图纸和相关资料。变更意向书应要求承包人提交包括拟实施变更工作的计划、措施和竣工时间等内容的实施方案。发包人同意承包人根据变更意向书要求提交的变更实施方案的，由监理人按第15.3.3项约定发出变更指示。

（2）在合同履行过程中，发生第15.1条款约定情形的，监理人应按照第15.3.3项约定向承包人发出变更指示。

（3）承包人收到监理人按合同约定发出的图纸和文件，经检查认为其中存在第15.1条款约定情形的，可向监理人提出书面变更建议。变更建议应阐明要求变更的依据，并附必要的图纸和说明。监理收到承包人书面建议后，应与发包人共同研究，确认存在变更的，应在收到承包人书面建议后的14天内作出变更指示。经研究后不同意作为变更的，应由监理人书面答复承包人。

（4）若承包人收到监理人的变更意向书后认为难以实施此项变更，应立即通知监理人，说明原因并附详细依据。监理人与承包人和发包人协商后确定撤销、改变或不改变原变更意向书。

15.3.2变更估价

（1）除专用合同条款对期限另有约定外，承包人应在收到变更指示或变更意向书后的14天内，向监理人提交变更报价书，报价内容应根据第15.4条款约定的估计原则，详细开列变更工作的价格组成及其依据，并附必要的施工方法说明和有关图纸。（2）变更工作影响工期的，承包人应提出调整工期的具体细节。监理人认为有必要时，可要求承包人提交要求提前或延长工期的施工进度计划及相应施工措施等详细资料。

（3）除专用合同条款对期限另有约定外，监理人收到承包人变更报价书后的14天内，根据第15.4条款约定的估价原则，按照第3.5款商定或确定变更价格。

15.3.3变更指示

（1）变更指示只能由监理人发出。

（2）变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附有关图纸和文件。承包人收到变更指示后，应按变更指示进行变更工作。

15.4 变更的估计原则

除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理。

15.4.1已标价工程量清单中有适用于变更共作的子目的，采用该子目的单价。

15.4.2已标价工程量清单中无适用于变更共作的子目的，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。

15.4.3已标价工程量清单无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人按第3.5款商定或确定变更工作的单价。

15.5 承包人的合理化建议

15.5.1在履行合同过程中，承包人对发包人提供的图纸、技术要求以及其他方面提出的合理化建议，均应以书面形式提交监理人。合理化建议书的内容应包括建议工作的详细说明、进度计划和效益以及与其他工作的协调等，并附必要的设计文件。监理人应与发包人协商是否采纳建议。建议被采纳并构成变更的，应按第15.3.3项约定向承包人发出变更指示。

15.5.2承包人提出的合理化建议降低了合同价格、缩短了工期或者提高了工程经济效益的，发包人可按国家有关规定在专用合同条款中约定给予奖励。

15.6 暂列金额

暂列金额只能按照监理人的指示使用，并对合同价格进行相应调整。

15.7 计日工

15.7.1发包人认为有必要时，由监理人通知承包人以计日工方式实施变更的零星工作。其价款按列入以标价工程量清单中的计日工计价子目及其单价进行计算。

15.7.2采用计日工计价的任何一项变更工作，应从暂列金额中支付，承包人应在该项变更的实施过程中，每天提交以下报表和有关凭证报送监理人审批：

（1）工作名称、内容和数量；

（2）投入该工作所有工作人员的姓名、工种、级别和耗用工时；（3）投入该工作的材料类别和数量；

（4）投入该工作的施工设备型号、台数和耗用台时；（5）监理人要求提交的其他资料和凭证。

15.7.3计日工由承包人汇总后，按第17.3.2项的约定列入进度付款申请单，由监理人复核并经发包人同意后列入进度付款。15.8 暂估价

15.8.1 发包人在工程量清单中给定暂估价的材料、工程设备和专业工程属于依法必须招标的范围并达到规定的规模标准的，由发包人和承包人以招标的方式选择供应商或分包人。发包人和承包人的权利义务关系在专用合同条款中约定。中标金额与工程量清单中所列的赞估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。

15.8.2发包人在工程量清单中给定暂估价的材料和工程设备不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，应由承包人按第5.1款的约定提供。经监理人确认的材料、工程设备的价格与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。

15.8.3发包人在工程量清单中给定暂估价的专业工程不属于依法必须招标的范围或未达到规定的规模标准的，由监理人按照第15.4条款进行估价，但专用合同条款另有约定的除外。经估价的专业工程与工程量清单中所列的暂估价的金额差以及相应的税金等其他费用列入合同价格。

《水电工程施工招标和合同文件示范文本》专用合同条款关于合同变更的规定： 变更

15.1 变更的范围和内容 增加条款：

(6)增加或减少合同中关键项目的工程量超过其项目工程总量的 ％。

上述第(1)～(6)目的变更内容未引起工程施工组织和进度计划发生实质性变动和不影响其原定的价格时，不予调整该项目的单价。

上述(6)目所指的关键项目系指控制工程主要施工设备容量的土石方开挖和填筑量，以及混凝土浇筑量等。

水电土建工程受自然条件等外界的影响较大，工程情况比较复杂，且在招标阶段尚未完成施工图纸，因此在施工过程中不可避免地会发生变更。在合同实施过程中出现的变更项目，当其引起了工程施工组织和进度计划发生实质性变动，影响其原定的合同价格时，应予调整该项目的单价。15.5 承包人的合理化建议

标题修改为：

15.5 承包人提出的变更

本款内容作以下修改和补充： 15.5.1 承包人原因引起的变更

本项条款内容作以下调整，增加(2)、(3)两目：(1)在履行合同过程中，承包人对„„„„(见原文)(2)若承包人根据工程施工的需要，要求监理人对合同的任一项目和任一项工作作出变更，则应由承包人提交一份详细的变更申请报告报送监理人审批。未经监理人批准，承包人不得擅自变更。

(3)承包人违约或其它由于承包人原因引起的变更，其增加的费用和工期延误责任由承包人承担。

承包人受其自身施工设备和施工能力等的限制，要求对原设计进行变更或要求延长工期，这类变更纯由承包人原因引起，即使得到了监理人批准，仍应由承包人承担变更增加的费用和工期延误责任。另由于承包人违约而必须作出的变更，不论是由承包人提出变更或由监理人指示变更，亦均应由承包人承担变更增加的费用和工期延误责任。

15.5.2 承包人的合理化建议 15.5.2项做作如下修改：

将原稿第15.5款第15.5.2项的编码修改为(1)目，其条款内容不变；增加(2)目，其补充内容如下：

(2)承包人实现合理化建议的奖励金额为：(填写奖励额度)。

(奖励额度取合理化建议降低合同价格数额的 ％)。

15.8 暂估价

15.8.1项补充：

暂估价项目应由发包人根据项目的施工组织和进度控制要求，负责组织招标工作的实施。其招标工作应在充分保障公开、公正、公平原则的基础上，根据项目的具体情况，采取以下两种方式：

(1)由发包人单独进行招标；

(2)由发包人会同本合同承包人共同组织招标选定分包人。为了使暂估价项目招标采购工作顺利进行，在编制本招标文件时，应根据本工程暂估价项目的具体情况选定招标方式，明确发包人、承包人以及分包人的权利和义务。本款增加第15.8.4项条款： 15.8.4 列入本合同的暂估价项目限额为签约合同价的 ％。

暂估价项目应控制使用，发包人组织设计和招标工作中应尽量避免出现暂估价项目，暂估价项目金额一般为签约合同价2％—4％，不宜超过5％。

（四）中华人民共和国水利部颁布的《水利水电工程标准施工招

标文件》

中华人民共和国水利部以水建管（2009）629号文颁布的《水利水电工程标准施工招标文件》（2009年版）共三册，即：

《水利水电工程标准施工招标文件》、《水利水电工程标准施工招标文件》技术标准和要求（合同技术条款）、《水利水电工程标准施工招标资格预审文件》。

其中《水利水电工程标准施工招标文件》的第一卷第四章合同条款及格式中第15款是关于合同变更的规定。其关于合同变更的规定也是全文采用《中华人民共和国2007年版标准施工招标文件》通用合同条款，其中关于变更的范内容和暂估价作了补充规定。

《水利水电工程标准施工招标文件》的使用说明对准施工招标文件的性质、内容和使用条件也有规定，使用时要注意与水电水利规划设计总院、可再生能源定额站编制国家能源局颁发的2010版《水电工程施工招标和合同文件示范文本》的区别。

建设工程合同管理 篇6

工程管理1004班赵宁100110418

【摘要】 建设工程施工合同是建设工程的主要合同,是工程建设质量控制、进度控制、投资控制的主要依据。在市场经济条件下,建设市场主体之间的权利义务关系主要是通过合同确立的,而且合同管理贯穿于工程实施的全过程和工程实施的各个方面,作为其他工作的指南,对整个项目的实施起到总控制和总保证的作用。建设工程合同管理对规范工程管理、提高管理效率、提升工程质量、严格成本控制将会起到有效的促进作用。

【关键字】 建设工程，合同，管理

【正文】

一、建设工程合同相关概念及目标

建设工程合同是指工程的承包人根据发包人的要求，依据勘察、设计的有关要求，进行施工、安装的合同。合理、规范的工程合同，有利于分摊承、发包双方的责任风险，有利于市场经济的有序、平等竞争。

工程合同管理是对工程项目中相关合同的策划、签订、履行、变更、索赔和争议解决的管理。它是工程项目管理的重要组成部分。

合同管理是为项目总目标和企业总目标服务的，保证项目总目标和企业总目标的实现。具体地说，合同管理目标包括：

(1)使整个工程项目在预定的成本(投资)、预定的工期范围内完成，达到预定的质量和功能要求，实现工程项目的三大目标。

(2)使项目的实施过程顺利，合同争执较少，合同各方面能互相协调，都能够圆满地履行合同责任。

(3)保证整个工程合同的签订和实施过程符合法律的要求。

二、建设工程合同的签订

（1）合同谈判须由总经理或主管副总经理与相关部门负责人共同参加，不得一个人直接与对方谈判合同。签订合同必须遵守国家的法律、政策及有关规定。对外签订合同，除法定代表人外，必须是持有法人委托书的法人委托人，法

人委托人必须对本企业负责。

（2）签约人在签订合同之前，必须认真了解对方当事人的情况以及对方近年的信誉及工程业绩。签订合同必须贯彻“平等互利、协商一致、等价有偿”的原则和“价廉物美、择优签约”的原则。合同除即时清结者外，一律采用书面格式，并必须采用统一合同文本。并在合同管理部门进行备案。合同对各方当事人权利、义务的规定必须明确、具体，文字表达要清楚、准确。

（3）合同内容应注意的主要问题：部首部分，要注意写明双方的全称、签约时间和签约地点；正文部分：建设合同的内容包括工程范围、建设工期，中间交工工程的开工和竣工时间，工程质量、工程造价、技术资料交付期间、材料和设备供应责任，拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款；产品合同应注明产品名称、技术标准和质量、数量、包装、运输方式及运费负担、交货期限、地点及验收方法、价格、违约责任等；结尾部分：注意双方都必须使用合同专用章，原则上不使用公章，严禁使用财务章或业务章，注明合同有效期限。

三、建设工程合同的审核和批准

（1）签订合同：除合同履行地在我方所在地外，签约时应力争协议合同由我方所在市人民法院管辖公司管理制度合同的审查批准。合同在正式签订前，必须按规定上报领导审查批准后，方能正式签订，合同审批权限如下：一般情况下合同由总经理授权主管副经理审批。标超过50 万元的，投资10 万元以上的联营、合资、合作、涉外合同由总经理审批。

（2）合同原则上由部门负责人具体经办，拟订初稿后必须经主管副总经理审阅后按合同审批权限审批。重要合同必须经法律顾问审查。合同审查的要点是：合同的合法性。包括：当事人有无签订、履行该合同的权利能力和行为能力；合同内容是否符合国家法律、政策和本制度规定。合同的严密性其包括：合同应具备的条款是否齐全；当事人双方的权利、义务是否具体、明确；

文字表述是否确切无误。

（3）合同的可行性。包括：当事人双方特别是对方是否具备履行合同的能力、条件；预计取得的经济效益和可能承担的风险；合同非正常履行时可能受到的经济损失。根据法律规定或实际需要，合同还应当或可以呈报上级主管机关鉴

证、批准，或报工商行政管理部门鉴证，或请公证处公证。

四、建设工程合同管理的重要性及其意义

建设工程合同管理,是市场经济和工程建设管理中一项十分重要的内容。在工程项目的建筑过程中,其主体的行为必定会形成各个方面的社会关系,诸如政府建筑管理机关、项目法人单位(业主)、设计单位、施工单位、监理单位、材料设备供应商等。其中除了政府管理机关是依据法律、法规对工程建设主体行使行政监督管理外,其他各方面社会关系却是通过“合同”这一契约关系来完成的。工程建设活动的质量、投资和进度都是在合同管理的调整、保护和制约下进行的。建设工程合同管理的特点是涉及面广、综合性强,其重要性和意义表现在:

1)社会主义市场经济的要求。市场经济的一个重要特征是依法办事和鼓励自由竞争,合同管理就是法制(合同法、建筑法等等)管理。

2)现代企业自身发展要求。现代企业产权明晰,权责明确,政企分开,科学管理,建筑工程合同中的施工合同是业主与建筑施工企业进行工程发包和承包的重要法律形式,是工程施工、监理和验收的重要法律依据,是建筑施工企业走向市场的桥梁和纽带,合同的内容也直接关系双方的根本利益。

3)强化合同管理,提高履约率。

4)合同管理对开拓国际市场,尽快与国际接轨,也有十分重要意义。我国已加入世界贸易组织。

五、加强建设工程合同管理的措施

1、把好合同签订关，合同签订审核规范化

企业签订工程合同时，最重要的要根据各工程的特点，应选择恰当的发包方式和价款调整条件（即工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法），因为不同的发包方式和价款调整条件，直接关系工程造价的控制效果。在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是：施工合同是否合法，业主的审批手续是否完备健全，合同是否需要公证和批准；合同是否完整无误，包括合同文件的完备和合同条款的完备；合同是否采取了示范文本，与其对照有无差异；合同双方责任和权益是否失衡，确定如何制约；合同实施会带来什么后果，完不成的法律责任是什么以及如何补救；双方合同的理解是否一致，发现歧

义及时沟通。

2、管理合同履行，合同实施交底制度

在施工项目合同管理中，合同交底更为重要，只有按合同施工才能在执行合同时不出或减少偏差。合同依法签订后，保证合同实施过程中的日常工作有序地进行，使工程建设项目处于受控状态，以保证合同目标的实现。建设单位首先要作合同交底，分解合同责任，按合同的有关条款做质量、进度、投资、安全等目标工作流程图，抓好各目标的事前、事中、事后控制，特别是事前控制。对签订的各项条款必须牢记，找合同履行中可能出现的薄弱环节，提前制定各种减少合同纠纷的预防措施。在工程进展中，通过检查发现合同执行过程中存在的问题，并根据法律、法规和合同的规定加以解决，以提高合同的履约率。

3、做好合同实施管理，加强合同变更管理，合同索赔研究程序化

在合同变更中，最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。合同变更意味着索赔机会，所以必须加强合同变更管理。合同管理人员应记录、收集、整理所涉及到的各种文件，如图纸、会议纪要、技术说明、规范和业主的变更指令，并对变更部分的内容进行审查和分析。以作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。

工程合同一经签订，确定了合同价款和结算方式之后，影响工程造价的主要因素便是工程设计变更或签证，以及工程实施过程中的不确定因素，理解合同的每一个条款，作好处理合同纠纷的各种准备，特别是索赔与反索赔的研究在工程造价控制管理中是非常重要的。是合同管理的一个重要内容，是合同双方攻与守的关系，是矛与盾的关系。工程发承包的实践经验证明，没有一个承包商不要求索赔，即要求调增合同价款，因此，要搞好工程造价控制，就必须进行索赔与反索赔的研究。

4、重视合同签订后总结

合同管理的总结往往不为人所重视，其实合同总结是件很重要工作，它是对合同好坏、管理得失的评估，它可以为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。对合同管理好的经验加以总结推广，对于不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。如此才能取得进步的合同协议签订经验，以完备合同管理制度，减少企业损失及资源浪费。

总之,通过良好的合同管理,才能保证合同当事人、合同订立形式和程序的合法性,才能保证合同内容的全面、合法、明确,进而维护合同双方的合法权益,维护社会正常的经济秩序,创造较好的社会和经济效益,使有限的投资发挥最大的经济效果。

【参考文献】

[1] 中华人民共和国推荐标准.《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006.北京：中国建筑工业出版社,2006

[2] 中华人民共和国推荐标准.《建设项目工程总承包管理规范》GB/T50358-2005北京：中国建筑工业出版社,2005

万科工程合同管理四大环节 篇7

本文适用于直接构成发包单位项目开发成本且需要承包单位通过工程施工形成实体产品(如土建、安装、装饰、园林环境等)的合同;勘测、监理、造价咨询委托类机制。不包括土地、材料设备采购、设计类的合同管理。

一、万科项目工程合同管理遵循的原则

1. 合法性原则:工程合同管理必须全面符合有关法律法规及行业规定,使得公司的权益能够依法受到保护。

2. 合同书原则:工程施工必须正式签署合同书以明确双方的权利、义务和责任,但金额在1万元以下且能及时结清的零星工程及工程类合同中已经界定清楚归属的变更签证事项可另行办理。

3. 事前签订原则:工程合同应在经济事项发生前签署,禁止工程类业务未签署合同即先行施工。

4.招标原则

(1)本原则包括以下两方面含义:采用招标方式确定合作方。除下列情况外的所有合同的合作方均应通过招标方式确定:a.某项工程、产品业已经过万科集团审批确定了长期合作伙伴关系;b.某些政府垄断工程;c.属于《万科企业股份有限公司工程招标管理办法》规定的适用情形,经详细填写《万科企业股份有限公司考察结果审批表》,并按规定经公司有关负责人集体会签批准后,方可采用考察对比的方法确定合作方。

(2)合同随附招标文件。拟签合同正文及其补充协议(包括设计变更与现场签证协议、工程保修协议、廉洁合作协议),应作为招标文件之附件一并发给投标单位,投标单位需对其进行确认。

5. 利益明晰原则:合同应清楚地界定、描述各方的权利和义务,以杜绝模糊、歧义、推诿、扯皮现象;合同中尤其应有明确的、可以界定清楚的合同价款、结算办法及付款方式;如果合同价款可能调整,则应明确调整依据、调整方式(如何计价、总价如何最后确定等),并就设计变更与现场签证的有效性、可控性作出明确规定。

二、合同订立的管理

1.标准示范合同

在招标(招标文件附件)及合同签署时,工程合同应尽量应用合同标准文本。

(1)合同标准文本内容尽量采用《FIDIC(菲迪克)条款》模式,内容分为协议条款、通用条款、补充条款和附件。其中协议条款根据具体业务、对象的不同而定,通用条款适用于所有的同类合同,补充条款则由经办人在具体经办合同时补充加入协议条款、通用条款中未尽事宜。

(2)如当地政府部门有强制性规定,可按当地政府部门标准合同执行,但必须通过补充条款等方式充分补充与公司合同标准文本之间存在差异的内容。

(3)如公司尚未制定合同标准文本,可以延用以往的合同,但经办部门应联系成本管理部、工程管理部、财务管理部、办公室、法律组尽快制定相应的标准合同。

(4)当客观条件发生重大变化、原有合同标准文本不再适用时,业务部门应及时提出与相关部门共同修改。

2. 合同的经济条款应包括但不限于的内容

(1)合同价款或委托酬金:采用招标方式选择合作方的,应以双方确定的最终报价作为合同金额;提倡在有标底的情况下进行招标并确定合同价款,如果是采用费率折扣方式确定合同价款,合同中应明确费用计取的依据、主材价格计取办法,并规定合同双方如何尽快核实施工图预算确定合同价款,以及就确定后的合同价款签署补充协议。

(2)为防止承包单位高估结算,应与承包单位在工程合同中约定控制办法。比如:报送的结算造价最终核减额在审核总价5% 以内(含5%)的造价咨询酬金由发包单位支付,若结算造价最终核减额超出5%,则因造价超出部分而引起的造价咨询酬金之增加部分由承包单位支付;若承包单位报送的结算金额超出最终审定结算金额10%(含10%)时,承包单位除造价咨询酬金外,发包单位应进一步扣款(扣款比例、金额各公司自定),直至取消今后对万科工程的投标资格(且应在《工程结算通知单》强调此内容)。

(3)计价依据:工程类合同应将施工图、预算书作为合同的组成附属部分,合同附属文件一般还包括:招标文件、投标文件、答疑文件等,并应在合同条款中明确以下问题:

a.包干形式、定额标准、取费方法;

b.发包单位分包工程、甲供(发包单位)材料设备、(发包单位)限价的范围和种类;

c.人工、材料、机械台班的价格及其价差的结算办法;

d. 总分包的关系、配合的范围以及总包管理费和总包配合费的计取方法等;

e. 开办费、施工组织措施费、扰民费、文明现场施工费、赶工费等费用的取舍、计取办法及其包括的具体范围。

(4)设计变更及现场签证:合同中应规定设计变更及现场签证的认定依据、结算核价办法,对于承包单位,可依据《万科企业股份有限公司设计变更和现场签证管理办法》的规定与其另外订立《关于设计变更、现场签证的协议》。

(5)总价结算办法:工程类合同可在合同中明确规定按“结算=合同价(或预算造价)+材料价差 + 设计变更 + 现场签证 + 增加项目 -减少项目+奖励-罚款”确定结算总价。

(6)结算和付款办法:合同应明确规定验收及付款办法、保修维护办法及保修金处理办法;进度款的支付一般按形象进度分阶段确定付款金额,不采用分月审核进度款的方法;各期进度款累计不应超过总造价的80% ;无准确施工图预算或无准确合同总价时,应充分考虑付款风险,尤其在施工中后期更应有效地控制好进度款,以防超付。

(7)廉洁合作约定:为维护公司利益、防止黑幕、保护职员,在工程或其他高金额的合同中,应与承包单位另外签署《廉洁合作协议》作合同的补充协议。

(8)保修协议:对施工合同,为保证工程质量,保护公司利益,应与承包单位另外签署《工程质量保修协议》作合同的补充协议。

3.合同起草、谈判与签署的主要职能部门

工程管理部负责工期、质量等技术部分的起草、谈判和合同签署;成本管理部负责其中的合同价款、计价方式、付款方式等经济部分工程的起草和谈判。

4.合同审批流程

通过招标确定合作方后,由主办工程师填写合同审批表,在征得有关职能部门同意(会签)后上报分管副总、总经理审批。

5.授权管理

为提高合同审批的效率,公司领导、职能部门经理可根据实际的情况需要,在自身职能范围内,对于某些类别、一定金额以下的工程合同,在不违反有关规定的前提下,可对下级部门或人员作一定的授权,但授权人仍为责任人。

三、合同履行的管理

1.合同的交底

在合同签订之后,一般要求至少就主体合同填写《万科企业股份有限公司工程合同摘要表》,发至各部门,并向工程、成本、采购等有关人员进行合同讲解交底,说明工期、质量、工程范围、付款方式、发包单位职责(即甲供材料设备、甲方限价、甲方分包等范围)、总分包的关系等,以便各岗位人员协调、配合;金额较小的合同交底,可只填写《万科企业股份有限公司工程合同摘要表》发送到相关部门的有关人员,以便执行。

2.合同款支付

项目部的工程管理人员负责合同款支付的经办,填写付款申请单、工程付款审批表等,经相关职能部门审核、公司领导审批后支付;合同款支付审批按其支付金额规模确定审批流程。

工程付款审批流程:对保修金等余款的支付办法应作明确规定,除一般保修金外,可在合同中约定发包单位在工程竣工后一定时间内扣押承包单位一定数额的渗漏保证金。

3.合同变更的管理

合同订立后,因客观条件发生变化需要变更合同内容的,或者承包单位提出变更要求的,经办人员应及时向部门经理请示报告,部门经理同意变更的,经办人员在与对方协商一致后起草变更后的条款,再按照合同订立的有关程序办理,严禁擅自变更合同。

4.合同结算

(1)当合同中约定的承包单位的责任和义务已全部完成,并且通过验收、达到了工程结算条件,由主办工程师协助合作方收集整理结算资料,填写《工程结算申请表》。

(2)如工程存在质量问题或履约过程中承包单位存在违约情况等,主办工程师应在结算申请表中作出详细说明及处理意见。

(3)由成本管理部负责按合同确定的结算方式办理结算,并特别注意:奖罚条款的执行(如工期奖罚、质量奖罚、安全奖罚等)、承包方承诺让利、各项费用的计取或扣除(如水电费、扣款项目、保修金等)、承包单位多报领的甲供材料、变更签证未如实实施的部分、钢材实际用量、主材价格等。

(4)工程结算的具体方法按《万科企业股份有限公司工程预结算管理办法》执行。

(5)工程结算要注意结算资料的及时整理、分类、归档、保存。

5.合同执行情况的评估

主体合同等金额较大的合同执行完后,应由合同主办部门对发包单位的合同管理(工期、质量、成本、配合等)、承包单位的工期、质量、成本、配合等进行总结,并填写《万科企业股份有限公司合同执行情况评估表》。

四、合同档案管理

1.合同文本保管应遵循及时整理、分类、归档、保存,以便复查。

2. 合同文本原件(包括合同文本、相关补充协议、合同审批表等)应由办公室专人妥善保管;工程管理部、成本管理部、财务管理部、项目部应备有合同文本等资料的复印件。

3. 公司有关职能部门应全面运用成本管理软件,设立合同管理台帐,系统地填报合同的签定、履行、结算等动态情况。

4. 公司合同专用章由专人管理,经法人代表或其授权人签署同意后,合同文本才能加盖专用印章,并作相应的用章登记;同时要求承包单位盖有有效印章的同时,其法人代表或法人代表授权人还需签字;每份合同原件由发包单位至少盖两个以上骑缝章。

5.工程合同编号

(1)合同应该由专人连续统一编号;因主合同的变更、解除等订立的补充协议,按主合同类别编号(因补充合同中可能涉及其他类别的内容);合同有关部门皆应采用统一编号。

(2)以公司为买方,房地产项目合同按内容可分为六大类:

a.土地合同;

b.前期合同(包括规划、设计、勘察、监理、造价咨询);

c. 施工合同(包括建筑、安装、装饰、市政);

d. 材料设备采购合同(包括材料采购、甲方付款乙方收货的三方合同、设备购买及安装);

e.园林环境合同(包括室外环境的设计、施工);

f.营销包装合同(包括样板间装修、户外广告牌制安、媒介广告设计、制作、宣传品设计、印刷)。

(3)合同编号次序为:项目名称及期或区、栋(不能确定具体期别列入“跨期待分摊)-分类-流水号(按订立日期编制流水号)。如“四季花城-二期-施工-003号”、“四季花城-跨期待分摊-前期-001号”等。

(4)成本管理部、财务管理部在合同分类登记时,还应对每份合同按总部成本核算科目进行归属,以便动态反映工程成本发生情况。

合同管理与工程造价 篇8

关键词：合同管理；合同管理；工程建设

建筑工程合同在本质上属于特定的承揽合同，可以定义为属于一种较为特殊的承揽合同类型。其中，建筑工程项目中施工合同是其最为重要的组成内容之一，通常用于建筑工程建设方与承包商间为了能够完善约定的建筑工程、明确合同双方的权责而达成的协议。建筑工程合同管理与工程造价有十分紧密的联系，本文将对两者进行分析。

一、合同管理在建筑工程中重要性

（一）加强施工合同管理是当前建筑市场发展的客观需求。1、在当前建筑市场经济体系下，建筑公司想要在建筑市场中获得更好的生存与发展空间，就需要应用法律工具约束市场竞争中不同参与体的行为，促使市场竞争环境更为公平、公正。承包商与业主之间也需要基于施工合同进行规范、统一双方间的权责，这不仅仅对双方的行为有着明显的规范作用，统一还能够发挥当前国内法律法规在建筑工程管理中的权威性，确保违约者需要承担起相应的法律责任。2、在当前建筑市场经济环境下，建筑企业在施工作业过程中必然会追求经济利益的最大化。但是，在建筑施工过程中，需要履行之前所约定的合同内容，因而，建筑企业在追求经济利益最大化的同时必然会受到相应法律法规的约束，要求建筑企业时时遵守所签订合同的约定内容，造成承包商在追求其自身经济利益最大化的同时需确保其行为符合合同管理，必然要求其行为是基于合同内容所发生的，这样才能够稳当地获取其预期的经济利益。3、由于当前国内建筑市场竞争愈发激烈，再加上建筑市场环境对建筑企业的行为规范化提出了更高的要求。

（二）加强施工合同管理是建筑工程国际化发展的必然要求。自从中国成为WTO成员国后，经济发展呈现出更为强烈的全球化发展趋势，这必然要求更多的建筑公司走出国内市场，踏入到全球化的建筑市场竞争环环境中，以谋取更大的市场发展空间，同样也会导致国内建筑企业面临着更多来自国外建筑企业的竞争压力，面临着市场份额被抢占的发展危机。国内建筑企业在踏入建筑行业国际竞争市场过程中，其最为薄弱的环节便是合同管理能力，由于缺乏积极有效的合同管理方法，造成其在国际建筑市场中屡屡发生各种操作失误，使得国内建筑企业难以在国际竞争市场中保持主动位置。因而，国内各建筑公司应该提升合同管理水平，严格遵守国际管理，切实推行工程监理体系，减少或避免发生因合同管理问题而产生的纠纷，为国内建筑公司全球化发展提供重要的发展基础。

（三）提升合同管理水平，也是企业提升自身管理水平的需要。在建筑工程项目中，施工合同也是项目管理工作中的关键构成部分，直接决定了建筑工程在实际施工工作中不同工作内容的分工与协作，决定了建筑工程项目实际运作中经济费用支出与管控，因而，合同管理效果的好坏对承包商的经济利益高低有着紧密的关联关系。合同管理是当前建筑工程项目管理中的重要内容，其贯穿于整个工程项目管理工作中，在建筑施工中所有的实施环节均需要开展完整的合同管理工作，再加上在建筑施工过程中，合同管理需与其他管理工作进行更为紧密的配合工作，以构建更为系统性的建筑工程监理体系。因而，关注合同管理工作，也是建筑企业提升自身管理水平的过程。

二、建设项目管理中合同管理对工程造价的影响

（一）在建设工程项目管理中做好合同管理能够为建设工程项目的顺利实施提供必要的支持，起到重要的保驾护航的作用，并且还能够根据其合同条款中的一些规定内容为建设工程项目实施的准确性做好保障措施，对于一些建设工程项目中的难点问题很多都能够从合同文件中找到对应的解决办法。

（二）建筑工程项目负责人应该聘请专业水平较高的建筑工程合同管理人才，以确保在合同签订阶段就能够及时发现合同所存在的管理风险以及所可能存在的履行困难点，以最大化地降低合同履行及后续工程款支付等环节中所面临的风险，尽可能保护建设方的经济利益，避免双方存在合同纠纷而影响双方有效的合作关系，保障建筑工程项目进度及质量。

（三）在建设工程项目管理中做好合同的管理还具备一定的经济价值，这一点主要体现在以下合同文件中对于相关经济内容的规定上，比如在建设工程项目最终的竣工验收环节中，如果发现相关问题的话，就可以按照合同文件的返工与保修条款规定寻求相关单位和部门进行索赔，进而追回一些经济损失，这也是合同管理重要性的一个主要表现。

（四）施工承包合同决定了工程结算的方式。根据施工承包的方式不同，工程承包合同可分为固定价款合同可调价款合同两种，除此之外，还包括成本加酬金合同。在合同履行期间，综合单价的价格风险按合同约定的风险范围承担，没有约定的按照法定规定的范围承担。施工承包合同一旦签订，分部分项的综合单价同时随之确定。需要造价管理与合同管理相统一，提高了合同各方的风险分担的强制性，让合同管理在工程造价的控制过程中上升到一个更为重要的位置。

三、结论

工程合同价款的确定有很多种方式，不同的方式对于发包方和承包方产生不同的利害作用，并且导致不同的工程造价。在建筑合同拟定时，应根据当前工程相关的诸多因素进行合同方式的选择，并且在工程的不同阶段，继续选择更适合自己的合同方式，达到更好控制工程造价的目的。

参考文献：

[1]杜磊.合同管理对工程造价影响的分析[J].安阳工学院学报，2013.

[2]李昌宝.谈合同管理对工程造价的影响[J].经营管理者，2013.

[3]韦月华.合同管理对工程造价的影响及对策[J].现代物业（上旬刊），2011.