加强工程合同管理

加强工程合同管理（通用12篇）

加强工程合同管理 篇1

1 加强工程合同管理的意义

工程合同是承包人按照发包人的要求, 依据勘察、设计的有关资料、要求, 进行施工建设、安装的合同。是承发包双方为实现建设工程目标, 明确相互责任、权利、义务关系的协议;是处理项目实施中各种争执和纠纷的法律证据;是承包人进行工程建设, 发包人支付价款, 控制工程质量、进度、投资的法律文件。加强合同管理是市场经济的要求, 是规范建设各方行为及迎接国际性竞争的需要。

2 当前工程合同管理中存在的问题

1) 合同双方法律意识淡薄, 主要表现在以下方面。

少数合同有失公正, 合同双方权利、义务不对等。由于建筑市场的激烈竞争和不规范管理, 大量施工队伍与建设规模严重失衡, 使业主在工程承包中占主导地位, 合同中大多数条款是对发包方制定的, 大多强调了承包方的义务, 对业主的制约条款偏少, 往往将业主的风险转移给承包商, 特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体, 无有效的处罚办法。承包商在履行此类工程合同时, 为了自身利益不受损, 采取偷工减料或非法分包、转包等手段, 给工程质量带来隐患。不平等合同条件给索赔工作造成干扰因素, 导致难以进行索赔, 造成承包商损失。

合同文本不规范。有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务, 采用自制的、不规范的文本签约。通过笼统的、含糊的条款, 避重就轻, 转嫁风险。有的采用口头委托或政府命令的方式下达任务, 待工程完工后, 再补签合同。

“阴阳合同”充斥市场。有些业主以各种理由、客观原因, 除按招标文件签订“阳合同”, 供建设主管部门审查备案外, 私下与承包商再签一份在实际施工中双方认可的“阴合同”, 内容上与原合同相违背, 违反国家法律、法规, 损害承包商利益。

建设施工合同违约现象严重。如:业主暗中以垫资为条件, 违法发包;工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款;工程竣工验收合格后, 发包人不及时办理竣工结算手续, 部分业主已使用工程多年, 仍以种种理由拒付工程款。

有些承包商在不具备相应建设项目施工资质的情况下为了达到承包工程的目的, 非法借用他人资质参加投标。以不法手段获得承包资格, 签订无效合同。

一些承包商为了获得工程承包资格, 以低价中标后, 将工程肢解以更低价格非法转包、分包给没有资质的小施工队。这些承包商缺乏对承包工程的控制步骤和监督手段, 严重影响工程质量。

2) 合同的归口、分级和授权管理体制不健全, 谁都可以签合同, 合同管理程序不明确, 该履行的手续不履行, 缺少必要的审查和评估。

3) 合同管理人员应有专业技术、法律和造价管理等方面知识。很多建设项目中, 没有技术人员管理合同, 有的由领导直接敲定由一般办公人员办理合同, 合同签订采用手工作业, 信息的采集、存储、加工和维护手段落后。一旦发生纠纷, 缺少必要的法律支援。

4) 不重视合同归档管理。一些建设项目合同的归档程序、要求没有规定, 无专人负责。

3 加强工程合同管理

加强工程合同管理应做好以下工作:

1) 加强对承包商的资质管理。严把建筑承包商资质管理关, 控制施工队伍的规模, 解决建筑市场供求失衡与过度竞争问题。

2) 以招投标法为依据, 加强工程招投标管理, 建立与工程量清单相配套的合同管理制度。建议在招标形式和方法上要兼顾业主和承包商的利益, 重视原则, 突出效果。

3) 借鉴国际经验, 参考FIDIC文本格式, 采用国家工商局和建设部制定的《建筑工程施工合同示范文本》标准合同文本, 推行适用于市场经济的合同示范文本。

4) 造价工程师的职责是搞好建设项目的投资控制和合同管理。建议在建设项目管理机构中设置注册造价工程师岗位, 专司合同管理职责。

5) 加大合同管理力度, 保证施工合同全面履行, 在严把审查关的基础上, 对资金不到位的项目不办理报建手续, 不组织招投标, 建设行政部门不办理施工许可;取缔垫资、带资施工现象。

6) 在签订合同过程中, 对合同合法性、严密性认真审查, 做好合同签订中陷阱的防范工作。

a.在签订建设工程勘察、设计合同中的陷阱与防范。

在发包人和承包人条款方面的陷阱:承包人不具备与工程相应资质和法人资格, 填写时, 真正承包人将自己具有法人资格的上级单位填为承包人, 工程质量无法保证。

防范:核对清楚承包人, 且审查承包人的工程建设资格和等级。

在委托书方面的陷阱:不填写委托书, 或委托事项填写不全、不清。

防范:全面、正确、详细填写委托书。

在委托人义务条款方面的陷阱:委托人的义务填写不细、不具体、不全面, 致使责任不好判定。

防范:委托人的义务, 一定要填细、填全。

承包人义务条款方面的陷阱:承包人的义务笼统, 不细化, 出现纠纷后, 不宜追究承包人的责任。

防范:填写承包人的义务越细越好, 每个环节和要求都要写清楚。

纠纷解决方式条款方面的陷阱:当事人各自选择有利于己方的纠纷解决方式和地域管辖。

防范:协定公平的解决纠纷方式和地域管辖。

在合同签字盖章方面的陷阱:合同最后只签字不盖章。

防范:一定要在合同书上签字盖章, 按要求公证。

规定违约责任方面的陷阱:承包人尽量减少违约责任事项, 或减弱违约责任, 或减少违约责任额。

防范:发包人必须将承包人不履行义务的责任写全面、写明确、写具体。

增补条款方面的陷阱:只写“经双方协商一致, 增加补充下列项条款”而没有增补以“空白”记入。

防范:发包人应将承包人完成工程的要求及各种细节补齐, 防止条款笼统。

b.在签订建筑安装工程承包合同中的陷阱及防范。

在发包人、承包人条款方面的陷阱:承包人不具备与工程相应资质和法人资格, 填写时, 真正承包人将自己具有法人资格的上级单位填为承包人, 工程质量无法保证。

防范:核对清楚承包人, 且审查承包人的工程建设资格和等级。

在质量、承包人条款方面的陷阱:质量条款笼统, 不细化, 出现纠纷后, 不宜追究承包人责任。

防范:质量条款越细越好, 每个环节和要求都要写清楚。

签订违约责任条款方面, 承包人条款方面的陷阱:承包人尽力减少违约责任事项, 减弱违约责任程度, 或减少违约责任额。

防范:发包人一定要将承包人不履行义务的责任写全面、写明确、写具体。

在纠纷解决方式条款方面, 承包人条款方面的陷阱:选择有利于己方的纠纷解决方式和地域管辖。

防范:协定公平的解决纠纷方式和地域管辖。

在签字盖章方面, 承包人条款方面的陷阱:只签字不盖章。

防范:一定要在合同书上签字、盖章, 并按要求公证。

7) 做好合同签订、审查、授权、公证、履行的监督管理。建立合同管理制度, 严格按照规定程序进行操作, 以提高合同管理水平。

8) 加强施工合同索赔管理。承包商要在签订合同时充分考虑各种不利因素, 分析合同变更和索赔的可能性, 采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同履行过程中, 要随时结合施工现场实际情况, 结合法律法规进行分析研究, 合理履行合同。

9) 加强合同及相关文件归档管理。由于建设项目周期长, 涉及专业多, 面临情况复杂, 在经过长时间的建设过程后, 很多具体问题要依靠相关资料解决。做好资料归档工作决不是简单的文档管理问题, 应由专人负责, 负责到底。

参考文献

[1]王春梅.建筑施工企业定额的编制研究[D].保定:河北农业大学硕士学位论文, 2006.

[2]蒋美凤.浅谈企业定额[J].福建建筑, 2004 (4) :1-2.

[3]常洪德.浅谈建筑施工企业合同管理[J].山西建筑, 2007, 33 (13) :191-192.

加强工程合同管理 篇2

一、目前建设工程合同管理中存在的问题

我单位具体实施的《山西省临县湫水河下游河道治理工程》项目，从可行性研究报告、初步设计报告的批复以及工程的招投标直到工程的开工，由于该工程建设的复杂性，使得建设工程合同管理中存在诸多问题。具体有如下几方面：

(一)合同双方法律意识淡薄

合同主体及有关管理人员法律意识淡薄，签订合同时使用文字不够严谨，合同条款不完整或有缺陷，导致合同一签订就难以履行或在履行过程中容易产生工程纠纷。常见的往往是漏掉或忽视变更工程的造价确定、竣工结算期限和违约责任等内容，一旦工程发生变更和违约时，在合同中没有如何处理违约和工程变更的条款，虽然合同示范文本有通用条款，但是没有详细的计算方法，操作起来还是很困难的。法律意识淡薄还反映在合同履行过程中管理人员不注重双方往来书函的签收。我单位《山西省临县湫水河下游河道治理工程》项目，位于第四标段的临县冯家会村的河堤，初步设计报告和技施设计报告中都未考虑到支沟内的河堤，在具体施工中需要变更，但在与施工队签订合同时未提到关于变更方面的问题，导致在最后结算时无法提供书面证据，给该工程的索赔造成很大的麻烦。

(二)不重视合同管理体系和制度建设

我单位《山西省临县湫水河下游河道治理工程》项目不重视合同管理体系的建设，合同归口管理、分组管理和授权管理机制不健全，合同管理程序不明确，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤，缺乏对合同管理的有效监督和控制。

(三)缺乏专业的合同管理人才

建设工程合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多建设项目管理机构中，没有专业技术人员管理合同，或合同管理人员缺少培训，将合同管理简单地视为一种事务性工作。甚至有的合同，领导直接敲定由一般办公人员管理合同。

在我单位《山西省临县湫水河下游河道治理工程》项目的建设管理中，缺乏专业的合同管理人员，一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

(四)不重视合同归挡管理 管理信息化程度不高 合同管理手段落后

《山西省临县湫水河下游河道治理工程》建设项目合同管理仍处于分散管理状态，合同的归档程序、要求没有明确规定，合同履行过程中没有严格监督控制，合同改选后没有全面评估和总结，合同管理粗放。

二、加强工程合同管理的具体措施

针对我单位20具体实施的《山西省临县湫水河下游河道治理工程》建设项目在合同签订以及合同管理中存在的诸多问题，为了以后的建设项目中减少不必要的损失，所以加强合同管理系统、建设现代信息化的合同系统是非常有必要的。

(一)规范合同文本内容，提高合同风险防范意识

在《山西省临县湫水河下游河道治理工程》项目工程承包施工中，对合同条款分析、审核不严，掉入一些合同陷阱，给施工队造成了难以挽回的损失。重点从以下两个方面去防范合同风险：

1.合同签订风险

a.在合同签订的过程中应认真分析合同条款，看合同条款中有没有潜在风险，有没有对自己不利的提法和约束性条件，变更、索赔等条款是否公平合理，凡存在这些方面的问题，应向对方充分阐明自己的理由，力争修改合同草案。

b.要注意对方转嫁的风险，对风险的界定要有超前意识，充分考虑在施工中可能发生的风险，并提出风险承担的责任。合同风险防范，在于化解、转移自己承担的部分风险，控制对方有意转嫁的风险，回避不应由自己承担的风险。

2.合同履约风险

浅谈如何加强建筑工程合同管理 篇3

【关键词】建筑工程；合同管理；管理技巧；建筑市场

0引言

建筑工程合同是发包单位和承包单位为了完成其所商定的工程建设目标以及与工程建设目标相关的具体内容，明确双方相互权利、义务关系的协议。它是订立合同的当事人在建筑工程项目实施建设过程当中的最高行为准则，是规范双方的经济活动、协调双方工作关系、解决合同纠纷的法律依据。因此，如何加强合同管理，防范合同风险，对每个施工企业来说是至关重要的工作，它不仅关系到建筑企业的经营效益，更关系到建筑企业的生存和发展。下面就如何加强建筑合同管理及风险防范的三个方面与大家共同研讨。

1 合同管理的重要性

对于建筑工程来说合同是由建设单位双方在达成共识之后一同签订的关于整个工程建设的具体内容、要完成的目标以及具体事项等多方面的经济合同，合同管理则是由建设单位、工商行政管理部门、承建单位以及相关监理部门根据我国相关行政法规、制度的基础上来共同执行的建筑工程施工的依据，同时确保了合同条款中每一项具体内容的有效实施。

1.1强化合同管理推动社会主义市场经济的建设

随着建筑市场的不断规范化，才出现了合同。近年来的实践证明，通过合同能够有效的对建筑市场进行管理，在对建筑市场进行管理的过程中常常会因为没有较为具体的内容条款而无法行使职能，但是通过对合同的使用恰恰弥补了这一缺陷，利用具体的法律、法规对违法行为进行了严肃处理。

1.2合同管理是建设项目管理的核心

加强合同管理是进行有效项目管理的需要。任何建筑工程项目的实施都是以签订系列承发包合同为前提的，忽视了合同管理就意味着无法对工程质量、工程进度、工程费用进行有效控制，更勿论对人力资源、工作沟通、工程风险等进行综合管理。只有抓住合同管理这个核心，才可能统筹调控整个建筑工程项目的运行状态，实现建设目标。

1.3 加强合同管理是时代所需

随着我国经济建设的快速发展，综合国力不断增强，建筑市场在发展的过程中也开始逐渐开放。近年来在建筑市场上所引起的国际竞争越来越明显，为我国建筑行业带来了一定的压力与挑战。

2加强合同管理及风险防范的措施

1.重视建筑工程项目合同文本的拟定与分析具体在合同文本的形式上，应该尽量采用合同示范文本；对外签订建设工程施工合同，必须使用建设部示范文本，详尽填写。并根据相关法律取其精华，制定本公司示范文本的推荐填写文本，也就是说，可根据工程需要选择一种业主既易接受又能實现承包方目的的方法。在实际工作中，因为使用不同格式的合同而产生经济纠纷的例子并不鲜见。因此，应当尽量使用各类公用建筑、民用住宅、工业厂房、交通设施及线路管理的施工、设备安装的合同样本———《建设工程施工合同 （示范文本）》。此举可以有效防止所拟定的合同出现缺项、漏项及不平等条款。同时也有利于行政管理机关对合同实施进行监督，有助于仲裁机构或人民法院及时裁判纠纷，维护双方的合法利益。

同时，在拟定合同文本的内容时，合同管理人员必须对工程现状进行深入调研，使拟定合同具有预见性，且要对合同进行细致分析，避免所拟定的条款出现歧义。拟定合同文本要把握以下要点：明确合同订立时间及优先顺序；约定价款中核定工程量清单的时间期限；专用条款中明确组成合同的文件及解释顺序；重视索赔条款的拟定。应该对所拟定的合同初稿进行合法性分析及完备性分析：确认发包单位和承包单位双方是否具备相应资格；工程项目是否具备签订与实施合同的条件；招标投标过程是否符合法定程序；合同是否符合现行法律法规的要求。同时要确保构成合同的各种文件齐全、合同条款齐全、合同用词准确、对工程可能出现的不利情况有足够预见性。

2.建立健全建筑工程合同管理制度并善加利用。合同管理环节繁多，包括合同的洽谈、草拟、评审、签订、下达、交底、学习、责任分解、履行跟踪、变更、中止、解除、终止等，建筑单位要规范本单位的合同管理，就应该首先就合同管理全过程的每一个环节建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。

合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度及进度款审查批准制度是每一个建筑单位都应该建立的合同管理制度。合同签订后，合同管理人员应该对各级项目管理人员和各工作组负责人进行合同交底，对合同的主要内容做出解释和说明，形成合同交底制度。责任分解制度则是指合同管理人员将各种合同时间的责任分解落实到各工作小组，明确其工作范围和责任，通过合同任务的层层分解将任务落实到人，协调各方面积极配合共同实施合同。

3.对建筑工程合同进行动态管理。合同变更在建筑工程项目实践中是比较频繁的，而合同变更往往会导致索赔纠纷，因此在合同签订以后，合同管理人员还要对建设工程项目合同进行动态管理，重点把握以下几个方面：

（1） 建立索赔制度。施工索赔是法律和合同赋予损失者的权利，对建筑企业来说是一种保护自己，维护自己正当权益，避免损失，增加利润的手段；施工索赔可以化解工程项目的各类风险，是建筑企业生存和发展的必然选择；施工索赔是建筑企业在对业主索赔的过程中，把协商、解决经济损失作为上策，避免合同纠纷的发生；施工索赔要以合同为基础，要以事实证据说话，索赔的证据包括投标文件、会议纪要、来往信函、通知、施工组织设计、施工记录、工程照片、气象资料、各种验收报告、有关原始凭证及国家发布的相关规定和有效信息等。

（2） 重视现场签证。在按照合同条款支付时应该防止过早、过量签证，特别是合同变更补充协议的签订须格外谨慎，签证必须依据相关合同条款衡量，起到相互制约的作用。尤其要重视设计变更与施工图错误，此类签证只需签变更或修正的项目，原图纸不变的勿重复签证，已经下料和购料的，务必签写清楚材料名称、规格、型号、数量、变更日期、运输情况、到场情况、成品情况、有无回收或代用等详细情况。

（3） 及时记录、收集和整理工程所涉及的各种文件 （如图纸、计划、技术说明、规范、变更指令等），对合同变更部分进行审核与分析。在实际工作中，合同变更应该与提出索赔同步进行，须业主与承包商双方达成一致后再进行合同变更。

（4） 及时处理停工损失 （包括由非承包商责任造成的停工损失），双方按合同约定的时间以书面形式，按合法程序签认停工的相关具体内容。

（5） 严格执行工程量清单规范及定额规定，对于定额未规定的情况，应根据工程实际情况或者参考相同类定额及有关的规定做出补偿。

4.认真开展建筑工程合同履行情况评价工作。建筑工程合同内容丰富，真实地反映了整个工程项目建设的全过程，认真开展建筑工程合同履行情况评价工作并能够总结和归纳在建设过程中的经验和教训。在合同终止之后，合同管理人员应该做好建筑工程项目合同资料的收集、保存、整理、分类、登记、编号、装订、归档备案工作，实现工程合同档案管理程序化和规范化。

3 结语

加强建设工程合同管理 篇4

一、加强建设工程合同管理的现实意义

1、加强合同管理是市场经济规律的必然要求。

市场经济机制的有效发挥要靠契约和法律。施工合同作为调节业主和承包商经济活动关系的主要法律依据, 必须按照市场规律要求, 健全和完善内部各项管理制度, 其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一, 其对建筑市场机制的健全和完善, 作用不言而喻。

2、加强合同管理是规范建设各方行为的需要。

目前, 从建筑市场经济活动及交易行为来看, 工程建设的参与各方缺乏市场经济所必需的法制观念和诚信意识, 不正当竞争行为时有发生, 承发包双方合同自律行为较差, 一定程度上导致了建筑市场经济秩序的混乱。因此, 加强建设工程施工合同的管理, 对规范市场主体的交易行为、促进建筑市场的健康稳定发展十分必要。

3、加强合同管理是建筑业迎接国际性竞争的需要。

自从我国加入WTO后, 建筑市场将全面开放。如果业主不以平等市场主体进行交易, 仍然盲目压价、压工期和要求垫支工程款, 就会被外国承包商援引“非歧视原则”而引起贸易纠纷。另外, 由于我国的一些建筑企业不能及时适应国际市场规则, 特别是对FIDIC条款的认识不深和和理解不透, 将丧失大量参与国际竞争的机会。因此, 承发包双方应尽快树立国际化意识, 加强建设工程施工合同的规范管理, 建立行之有效的合同管理制度, 以避免不遵循市场规则而造成巨大经济损失的严重后果。

二、当前合同管理工作中的主要问题

1、合同管理意识淡薄, 合同执行力度不够。

一方面合同双方当事人不习惯按合同办事, 且又不进行及时、必要的经济技术签证, 造成双方均违约, 致使工程不能按期完工, 工程款不能按时拨付。由此, 对于承包商来讲, 即使是正当的索赔也不能理直气壮地提出;另一方面大多数项目管理机构都未设立合同管理部门, 缺乏可行、有效的合同管理体系和具体的操作流程, 不能对工程进行及时的跟踪和有效的动态合同管理, 致使合同管理流于形式。

2、缺乏有效的分包合同管理。

目前, 我国缺乏统一的分包合同示范文本。总承包商和各专业分包商之间及各分包商之间因合同界定不清, 责、权、利不明确, 而互相推诿, 影响工程建设的顺利进行。特别是土建和水电、设备安装之间的交叉施工, 扯皮现象时有发生。

3、不重视合同文本分析。

合同订立时缺乏预见性, 缺少对合同文本的分析。在工程实施过程中常常因为缺少某些重要的条款, 导致缺陷和漏洞较多, 双方就会因为对条款的理解有差异以及对合同风险预估不足等问题而发生争执。

4、专业的合同管理人才匮乏。

合同管理涉及诸多法律问题, 专业性、技术性较强, 同时也是涉及全局、极为复杂的管理工作。但由于建筑行业对合同管理人才缺乏足够的吸引力, 极大地影响了我国合同管理水平的提高。

三、实施建设工程合同管理对策建议

1、建立健全合同管理组织网络。

企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构, 配备以法律顾问为核心, 由企业的管理人员和项目管理人员组成的合同管理人员, 使建筑企业合同管理覆盖企业的每个层次, 延伸到各个角落, 并接受负责管理合同的国家有关行政主管部门的指导监督。建筑企业内部合同管理机构的主要职责是制定本企业的合同管理制度, 检查监督本企业各类建设工程合同的订立、履行;宣传贯彻有关合同法律、法规, 培训合同管理人员;审查合同, 防止利用合同进行违法活动;参与解决合同纠纷;总结推广合同管理经验, 等等。

2、建立健全合同管理工作制度。

(1) 合同交底制度。合同签订以后, 合同管理人员必须对各级项目管理人员和各工作小组负责人进行合同交底, 组织大家学习合同内容, 并对其作出解释和说明, 使大家熟悉合同中的主要内容、各种规定、管理程序, 了解承包人的合同责任和工程范围; (2) 责任分解制度。合同管理人员应负责将各种合同事件的责任分解落实到各工作小组或分包商, 使他们对各自的工作范围、责任等有详细地了解。通过层层合同责任分解, 层层合同责任落实到人, 使各工程小组都能尽职尽责, 共同实施合同; (3) 每日工作报送制度。信息是合同管理人员的眼睛。建立每日工作报送制度, 要求各职能部门必须将其工作情况及未来一周的工作计划报送到合同管理相关部门, 使其及时掌握工程信息, 从而能够及时对已经发生或将要发生的种种问题作出决定; (4) 进度款审批制度。目前工程进度款的申报通常都是由成本核算部门提出的, 成本核算人员往往对现场及合同情况不很熟悉, 不能将费用索赔的全部项目及时纳入当月付款要求中。而能否及时要求索赔, 是索赔成功的关键要素之一。因此, 建议建立工程进度款的审批制度, 由合同管理人员从合同的角度对进度款进行审查。

3、提高合同管理人员业务素质。

一是选好合同管理人员。建设工程合同管理人员应当具备现代化管理知识、精通合同法律法规、熟悉工程实施全过程、具有丰富的实践经验, 这样的人员才能胜任合同管理的工作;二是对合同管理人员实行岗位责任制。合同管理人员, 只有经过严格的培训和考核, 成绩合格取得从业资格后方能上岗;三是抓好合同管理人员继续教育。随着建设市场的发展和法律、行政法规的不断完善, 对取得从业资格的合同管理人员进行继续教育, 不断提高其业务水平, 显得尤为重要。

4、大力推行建设工程施工合同示范文本制度。

推行合同示范文本制度, 一方面有助于当事人熟悉有关法律、法规, 使建设工程合同的签订符合法律规范的要求, 避免出现显失公平和违法条款;另一方面便于合同管理机关加强监督检查, 提高合同的履约率, 维护建设市场秩序。

建设部和国家工商行政管理局根据FIDIC土木工程施工合同条件, 结合我国建筑业改革开放以来的经验教训编写出的示范文本, 具有全面、准确、严谨的特点, 有很强的操作性, 是一份很好的合同示范文本。另外, 国家发改委、财政部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、民用航空总局、广播电影电视总局于2007年11月1日联合发布了《标准施工招标文件》, 不再分行业而是按施工合同的性质和特点编制招标文件, 而且结合我国实际情况对通用合同条款作了较为系统的规定。今后, 要加强推行合同示范文本以提高合同质量。

5、对合同履行情况进行定期监督检查。

检查内容包括三个方面:一要看各方是否按合同约定全面履行合同, 督促各方严格履约;二要看履行过程中是否存在合同数量、工期、设计等方面的变更情况, 如有变更应履行变更签证手续, 以合同形式明确变更情况;三要看是否存在违约情况, 这是精度检查的主要工作, 合同当事人任何一方违反合同约定的任何一项义务, 都会导致违约情况发生。合同综合管理部门对此过程应重点监控。合同履行过程中, 当事人各方的往来函件、通知等文书都具有法律效力, 如果发生纠纷, 也是区分责任的重要证据, 所以对合同履行的每一环节形成的书面材料都应注意完整保存。

总之, 从招投标到工程竣工的过程中, 合同管理已成为工程项目管理的主要内容。做好合同管理工作, 既有利于合同目标的实现, 又使技术和经济相结合, 从而使建设项目产生良好的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]陆惠民, 苏振民, 王延树编.工程项目管理.南京:东南大学出版社, 2002.

学习体会：浅谈如何加强合同管理 篇5

汤远谋

合同管理的好坏直接体现一个企业的管理水平的高低，对企业今后的生存和发展至关重要。开发、施工企业面对当前的实际情况，只有不断增强合同风险防范意识、全员合同管理意识、合同履约过程控制意识、提高合同管理人员的素质，才是提高合同管理水平，降低项目成本，取得最大效益的有效途径。

一、概述

在市场经济体制不断完善和发展中，一方面业主常常用苛刻的合同条款把风险转移给施工企业，造成风险承担上的严重不平衡；另一方面，在EPC方式中由于施工企业在某些方面比较强势、专业的原因，在合同管理方面也比较强势。面对当前的实际情况，项目管理单位只有重视合同，重视合同管理，才能有效的降低工程风险，增加企业利润，有效进行风险的防范，维护自身合法权益。合同管理的好坏直接体现一个企业的管理水平的高低，对企业今后的生存和发展至关重要。

二、增强合同风险防范意识

在项目管理中，没有风险的合同是绝对没有的。过去，企业在合同谈判和签订中，由于合同风险防范意识不强，而对合同条款分析、审核不严，掉入一些合同陷阱，给企业造成了难以挽回的损失。为此，必须增强合同风险防范意识，从以下两个方面去防范合同风险：

（一）合同签订风险

1．认真分析合同条款，看合同条款中有没有潜在风险，有没有对自己不利的提法和约束性条件，对变更、索赔条款是否公平合理等，凡存在这些方面的问题，应向对方充分阐明自己的理由，力争修改合同草案。

2．要注意对方转嫁的风险，对风险的界定要有超前意识，充分考虑在施工中可能发生的风险，并提出风险承担的责任。合同风险防范，在于化解自己承担的风险，转移自己承担的部分风险，控制对方有意转嫁的风险，回避不应由自己承担的风险。

（二）合同履约风险

高层建筑工程由于投资大、工期长等特点，在合同履约过程中，往往会由于经济环境、社会情况、货币政策等的改变而引发合同变更，引起项目或者工程量的增加和减少等，这些都将会给企业带来一定的风险，主要包括工期风险、质量风险、安全风险、投资风险、社会风险等。为此，要求在施工过程中，充分利用各级管理人员的职能管理作用，多层次、多角度、多方向的集思广益，以科学的态度和方法去开展风险管理活动，采取各种积极有效的风险防范措施，有针对性的去解决履约过程中出现的相关重大问题，化解、缓解、转移、规避以上风险。

三、增强全员合同管理意识

在施工过程中，只有加强合同管理，增强全员的合同管理意识，才会成功和达到预期的目的。为此，可以从以下几方面去加强合同管理：

1．要使合同成为保护企业利益的有利武器，就必须签订一份成功的合同。否则，无论与施工企业、监理工程师的相互关系处理得怎样融洽，无论要求多么合情合理，只要是合同条款未明确规定的，都会遭到相关方的拒绝。

2．强化合同管理，建立以合同管理为核心的管理机制，理顺各方关系，形成有机运行体系。在项目施工中，注重强化合同管理意识，认真研究、理解、运用合同条款，收集和整理各种施工原始资料及数据，做好索赔工作。

3．注重项目实施阶段合同的交底。合同是当事人正确履行义务、保护自身合法利益的依据，因此，公司、项目部全体成员必须首先熟悉合同的全部内容，并对合同条款有一个统一的理解和认识，以避免不了解或对合同理解不一致带来工作上的失误。由于公司、项目部成员知识结构和水平的差异，加之合同条款繁多，合同语言难以理解，因此，很难保证每个成员都能够吃透整个合同内容和合同关系，这样势必影响其在遇到实际问题时进行处理的有效性和正确性，影响合同的全面顺利实施。因此，在合同签订后，企业合同管理人员应熟悉合同中的各种合同文件及相关文件和资料的主要内容，明确工程中的风险、重点或关键性问题。

四、增强合同履约过程控制意识

（一）抓好合同台账管理工作

合同台账管理，是合同管理中一项重要工作。搞好合同台账管理，既是合同履行的依据，又是合同履行的记录，对合同管理的实施和评价有着十分重要的意义。

（二）抓好履约检查环节

履约检查，是事前或事中发现问题和疏漏的唯一办法。只有在合同履约过程中定期检查，才能及时发现问题，制订防范风险的对策，从而将风险损失程度降到最小，将收益做得最大。为此，合同管理人员必须经常深入现场对合同履约和管理情况进行针对性的检查，通过检查反映出合同履约中的一般性问题，显示出妨碍合同履行的重大问题，以及产生争议或出现纠纷的现象或隐患等，提出解决的办法或提出解决的请求，通过整改使合同顺利履约得到落实。

（三）抓好甲供合同的管理

1．把好材料设备甲供合同管理的资质审核关，只有供货商（生产）单位相关资质有效且符合要求，才能进行各种供应合同的签订。

2．材料设备甲供合同必须以工程施工图为依据，满足工程的要求，有关工期、质量、安全、履约保证金、质量保证金等，尤其对材料设备的技术协议的确认工作，必须在合同中进行落实。

3．要充分考虑工程的实际情况，划清合同界面，明确双方的权利和义务，避免责任不清，影响工程的顺利进行。

4．狠抓材料设备甲供合同的履行。对单价、购销单价、费用标准及结算方法等，建立较为完善的管理标准。

5．严把材料设备甲供合同的结算关。以合同为基础，会同有关施工生产、技术质量、材料设备、经营管理等部门进行会签，实行三级审批制度，层层把关，严禁出现超额支付、提前支付的情况。

（四）抓好变更和索赔工作

索赔是合同管理的继续，是项目施工过程中不可避免的，是业主与承包商之间承担工程风险比例的合理再分配，更能体现合同的公平合理性。工程变更和索赔是项目合同管理的一项重要工作，贯穿于合同履行的全过程，有严格的程序规定和时效要求，需要详细完整的证明资料，而且它与项目管理的其它方面有密切联系，涉及到技术、施工、质量、安全环保水保、材料设备供应、合同管理、公共关系等各个方面。为此必须提高变更和索赔的预见性、计划性，加强变更和

索赔的系统性、规范性、及时性，提高项目经理部各单位工作人员的变更和索赔意识，增强变更和索赔工作责任感和工作积极性，明确各单位的变更和索赔职责，把工作落实到施工的全过程。

1．必须成立变更和索赔组织机构，明确职责范围。

2．要注重变更和索赔基础工作，做好原始记录、保管好原始签证资料。资料的整理与归档都应分类登记，原始资料应做到及时、系统、连续记载，做到不遗漏，实行统一编号、统一装订、统一归档的档案化管理，做到查询、使用方便快捷。

3．变更和索赔的理由应以国家颁布的法律、法规和政策以及合同和业主下发的相关管理办法为准，以施工过程中的实际情况和现场代表、设计人、监理人的通知为依据，做到变更和索赔理由符合客观实际、充分可靠。

4．积极处理索赔，必须按变更和索赔时限、程序去开展工作。变更和索赔事件发生后的时效内，必须对索赔通知、索赔报告、索赔依据等进行审核，进行相关费用审核，做到有理有据，最后进行谈判→成功预防索赔。

五、提高合同管理人员的素质

一切管理工作的实施是以人为本的，工程合同管理没有合同管理人员和全员的参与、主动配合就无从谈起，合同管理人员能动性的发挥和素质的高低极大地制约着合同管理的绩效。如何将两者有效地结合起来，最大限度地发挥人的主观能动性，降低企业成本，使企业利益最大化，是项目合同管理中，摆在我们面前的重要课题。过去，一部分合同管理人员综合素质低，缺乏必要的理论知识、实践经验和管理能力，管理知识、技术水平未达到应有的要求，是制约合同管理水平提高的重要因素，加之企业对项目合同管理重视不够，致使项目合同管理处于低水平状态。为此，首先要求项目负责人要有较高的综合素质，他不但应有较高的政治素质、领导素质、身体素质，还应具备一定的专业素质和实践经验，要高度重视、熟悉、了解合同条款和执行情况，要能够把握索赔时机。其次，合同管理人员应积极参与合同管理体系，从招标（议标）开始、直到合同终止的全过程对项目进行预测、计划、分析、核算和控制，建成项目合同管理的一整套网络体系，进行全过程管理，这就要求合同管理人员至少要是行家里手。

六、结语

加强工程合同管理 篇6

关键词：市政工程，风险及问题，合同管理，措施

0前言

近来年，随着政府投入加大，市政基础设施的建设逐年增加，市政设施项目美化了城市形象，方便了市民生活，但与其他项目相比，市政工程工期短、质量高、环境影响大、不确定因素多、行政指令干预强，导致市政工程管理方即业主的工作更加复杂，难度更大。市政工程特点将参建各方交织成复杂的关系网，合同即是这张关系网的纽带，使各方紧密联系起来，有效运转并相互约束。

市政工程建设包括项目决策、设计、实施及运营等阶段.而合同管理贯穿领取中标通知书直到合同履约完成并失效整个阶段.市政工程的复杂性、工期紧迫性、组织交错复杂性等使业主合同管理工作面临巨大的压力，需要投入大量的时间，精力及专业人员来处理相关问题。本文就市政工程业主合同管理问题提出一些解决方法及措施，以供同行参考。

1合同管理目的、任务及重要性

作为市政项目的建设业主，提升工程质量、进度和成本的各项管理水平是其首要任务，而合同体现管理水平所在。合同管理目的就是要督促各方自觉履行合同.把施工的安全文明化、管理标准化、控制绿色化等要求和内容放入合同管理范畴，并在工程建设中做到公开、公正与公平。

合同管理对业主了解合同、明确建设目标，规范业主行为起到重要作用，一是可以让业主了解自身的权利和义务，工作的程序和法律后果，避免出现因权利和义务不清，引起责任争议；二是可以提高业主的风险防范意识，做到风险事前控制。因此，合同管理过程中，业主要充分认识自身工作的范围、职责以及违约责任，自觉执行合同管理的程序和制度，并积极采取措施不断修正工程建设过程中的各种偏差。

2合同管理风险

要做好合同管理工作，必须掌握合同管理的流程、注意环节及关键点，尤其要掌握合同管理中可能存在的风险，降低业主风险系数。合同管理中常见的风险有经济风险、技术风险、法律风险和履约风险。经济风险主要是由于对合同条款、设计图纸、成本控制、质量要求把握不准以及主材价格波动较大，造成成本增加；技术风险主要由于技术论证不充分，施工工艺不成熟，施工环境的影响考虑不足，造成了施工事故；法律风险主要是业主违反法律法规，对施工单位采取强制性要求，影响工程进度及质量；履约风险主要是由于合同条款不完善，部分关键性条款缺失，业主发出错误指令，施工出现的问题无法及时有效解决。

由于业主不可能有能力和资金承担全部风险，因此，在熟悉市政工程合同管理风险的基础上，业主应建立完整有效的合同管理制度，采取合理的风险分配办法，让有承担能力的施工方承担工程潜在风险，最大限度的降低业主的风险。

3存在的问题

由于我国的建筑市场还不大规范，市政工程中合同管理存在各种问题：

（1）诚信缺失现象时有发生。在合同中出现假文件等现象，履约保函真假难辨，业主维护自己利益难。

（2）招投标管理与和合同管理脱节。部分合同条款与招投标文件不一致，合同条款存在缺陷，表述不严谨，履约时分歧较大。

（3）合同变更管理不规范。工程变更随意性较大，变更较多，导致工程成本增加。

（4）合同档案管理不规范。缺乏有效的档案管理，合同借阅管理不规范，发放登记制度不健全，出现合同文本和资料丢失，影响合同履行。

（5）专业管理人员短缺。由于受到政府单位人员编制等影响，专业合同管理人员缺乏，影响合同管理水平的提高。

（6）合同管理分工不明确。由于缺乏明确的合同管理分工，出现错位和缺位现象，导致项目推进受阻。

4提升合同管理措施

要提升市政工程合同管理水平，业主首先要理解合同的分类及相关法律，建立合理的合同管理制度和相应的合同管理机构；其次要制定合同规范文本，建立合同管理目标及方法。具体措施如下：

4.1建立合同管理体系，完善合同管理制度，落实合同责任制

市政工程充分发挥合同管理的效能和作用的关键是要有一个全方位、多层次的管理体系，要以专业管理为核心，合同管理为纽带，科学合理组织项目建设，高效完成合同目标。业主应熟练掌握合同签订及履约中的各种问题、合同变更的具体情况，统一协调工程中的争议和纠纷。

建设过程中诸多因素影响合同的履约，因此，业主应加强合同履行动态管理，总结归纳施工中易出现的问题，出现工期变更及时进行合同备案。为更好地提升自身的管理能力，业主应制定健全的管理制度，明确岗位人员合同责任，制定相应的奖惩措施，并力促有效落实。

4.2规范合同条文、完善合同条款、注重合同细节

业主应对拟定的合同条文进行推敲和认真审查，确定合同条文格式、内容表达等符合规范及法律法规；完善合同条款，尤其要完善造价预算控制、工程量变更及工期、费用索赔等方面的条款，要注重完善工程款拨付、工程量计算、材料价格异常变动以及结算方式等条款；及时制定补充协议，避免发生纠纷。

4.3强化风险意识，划清风险界面

市政工程具有波动性和难以预见性，在工程建设过程中，业主和参建各方都面临着无法预测的风险。因此，业主和参建各方都充分进行合同风险评估，强化风险防范意识，共同承担风险，对正常范围以外的风险进行合理分摊。

4.4建立管理台账，确保有序运行

业主应建立清晰的合同管理台账，对合同执行不力所导致的问题和损失，追究合同方的责任。业主应对合同执行中存在的问题进行归纳、记录，及时地发现存在的问題，制定有效的解决措施，保证合同履行效果，更好的服务于市政工程建设。

4.5提高管理人员专业素质

合同管理人员需要具备一定的专业知识、法律知识和造价知识，但目前市政工程专业管理人才缺乏。因此，业主应通过招聘专业管理人才及发掘内部管理人才、加强合同管理专业技术人员培训等方式提高管理人员的素质，达到有效合同管理的目的。

4.6强化合同法制教育

业主应加强对合同的法律认识，深入贯彻各类工程建设法律法规，加强学习和培训，切实使合同双方认识到法律是保障合同顺利实施，保护双方合法权益，走向市场经济科学管理的有力武器。

5结语

如何加强市政工程合同管理 篇7

1 市政工程合同概述

1.1 主要内容及分类

市政工程项目的实施主要可以分为两个大的过程, 一个是工程合同的签订过程, 另一个是合同的执行过程。市政工程的合同签订过程中需要花费大量的时间和精力, 要经过不断地修改, 这是因为市政工程合同涉及到该工程的各个方面的规定, 是工程的发包者与承包者为了完成工程的具体内容, 明确双方的权利和义务关系所签订的协议。与市政工程建设业主有关的合同可以大致分为五个类型, 即:承揽合同、建设工程合同、技术合同、委托合同、买卖合同等。市政工程合同是市政工程施工过程中的最高行为准则, 受到法律保护, 是约束市政工程具体实施内容的主要协议。

1.2 进行市政工程合同管理的目的

市政工程的合同在施工过程中具有非常重要的意义, 因此必须对合同进行有效的管理。通过这个管理过程, 首先可以提高市政工程建设的管理水平, 工程合同通过有法律效力的形式约束了整个项目建设过程中的主要内容、工程进度、工程投资等内容, 能够非常有效地促进整个建设过程的有序化, 提高管理水平;其次, 市政工程合同的管理能够促进市政廉政建设, 通过合同条款能够更明确市政项目的投标、投资等过程, 可以有效杜绝非法工程建设的情况发生;最后, 市政工程合同的管理工作还能够规范化我国的经济市场, 促进我国经济市场全方面实施制度化、法律化的管理, 促进社会主义法治社会的完善。正因为市政工程合同管理具有重要的意义, 所以必须找到更有效的措施来促进市政工程合同管理工作效果的提高。

2 加强市政工程合同管理的措施

2.1 加强合同分析与拟定过程的管理

市政工程合同的建立需要一个较长的分析与拟定的过程, 在这个过程中, 分析质量在很大程度上决定了合同本身的质量, 也决定了合同管理的难易程度。比如说, 在一个市政建筑工程中, 需要对建筑的具体内容也就是建筑设计图纸进行确定, 然后还要对具体的工期、投资、质量指标等进行确定, 然后将其写入到合同中, 这就是一个分析与拟定合同的简单过程, 但是, 如果在这个过程中, 没有对建筑工程中的一些潜在问题进行深入分析与审核, 就会带来许多管理上的麻烦, 例如发现建筑图纸不合规范或者实际无法操作等, 就需要更改图纸内容, 那么就会涉及到一系列合同内容的更改, 在这个过程中需要耗费大量的人力物力和时间;如果在分析拟定的过程中就能够快速准确地发现这个问题, 那么就能在合同完成之前及时修改, 避免影响了后续过程, 在工程建设的过程中也就降低了合同管理的难度。因此, 合同的分析与拟定过程也是市政工程合同管理中的一项重要内容, 提高分析过程的管理, 能够大幅度降低市政工程合同管理的繁复性。

2.2 实施合同示范文本制度

市政工程合同是一种标准化、法律化的协议, 因此在合同的形式上也要进行规范。我国早在1999年就印发了《建设工程施工合同 (示范文本) 》, 这一文本内容包括了一份有效的市政工程管理合同应该具有的所有项目内容, 以及相关的法律条文等等, 是市政工程合同拟定的最佳示范文本。实施合同示范文本制度, 能够有效约束合同的内容形式, 一方面能够帮助合同相关的当事人了解在该市政工程项目中需要了解的相关法律条款和规章制度, 同时也能够了解市政工程合同的所有相关项目内容, 便于工程的相关当事人按照合同执行工程内容;另一方面, 实施合同示范文本制度也有利于行政管理机关和相关督查部门对市政工程进行监督管理, 可以快速找到合同的相关约定, 如果在市政工程施工的过程中发生了一些法律冲突, 规范的文本合同更有利于仲裁机关及时做出仲裁, 避免影响市政工程施工, 能够有效提高对市政工程管理的效率。

2.3 建立市政工程合同管理体制

市政工程合同的管理并不是一件简单的事情, 需要更多的专业人员对其建立高效的管理体制。合同管理的过程非常繁复, 洽谈、草拟、评审、交底、学习到履行跟踪、变更、中止、解除、终止等过程都需要专业的人员管理和相关的制度规定作为参考。合同管理制度必须包括合同交底制度、责任分解制度、每日工作报送制度、进度款项审批制度等主要的内容, 在每一个方面都要制定相关的处理方案并给出法律法规依据。比如说, 如果在管理过程中发现市政工程的工期发生了延误现象, 那么要从每日的合同管理报告中分析工期延误开始的准确时间以及可能的原因等, 然后要根据工程的合同约定和工程的具体情况明确延误的具体原因以及相关责任人等, 最后还要按照合同规定督促工程的加快, 要确保工程最终的完成情况, 同时还要依照合同规定和相关法律法规的规定追究相关责任人的法律责任。整个工作的完成必须在一个完善的市政工程合同管理体制的基础之上, 只有通过完善的管理体制才能提高合同管理的效率。

3 结束语

市政工程合同是规定市政工程主要内容及工程责任、义务的主要协议, 对于工程涉及到的各方当事人都有着很强的约束力, 具有法律效力, 是市政工程施工过程中的最高准则。市政工程合同的管理则关系着合同执行的效率, 加强合同的管理, 能够有效促进市政工程按照约定顺利完成, 提高我国市政工程管理的规范性和法律性, 有助于我国工程建筑行业的市场经济规范化发展, 促进我国城市现代化建设的快速发展。

摘要：随着我国城市现代化发展进程的加快, 市政工程项目也逐渐增多并且变得更加复杂, 在这种情况下的市政工程合同会涉及到更多方面的负责人, 包含更多的内容, 增加了管理难度。本文对市政工程合同的分类和合同管理的目的进行了简述, 并提出有效的市政合同管理措施。

关键词：市政工程合同,分类,管理目的,管理措施

参考文献

[1]张亚红.浅谈加强建筑工程合同管理的措施[J].商场现代化, 2012, (22) .

浅议如何加强工程合同管理 篇8

1 工程合同管理中存在的问题

1.1 法律意识淡薄, 合同签订不规范

建设工程耗资巨大、涉及面广、个性差异大、履约时间长、合同内容庞杂。大型项目要涉及几十种专业, 上百个工种, 几万人作业, 合同内容自然庞大复杂。因此, 客观上要求合同条款细致严密, 尽可能做到面面俱到。但在实际工作中, 甲、乙双方由于缺乏合同管理的经验, 订立的合同约束条款不全、内容不明、职责不清等现象经常发生。

有些建设项目在签订合同时为了回避业主义务, 不采用标准的合同文本, 而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件, 避重就轻, 转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托的方式下达任务, 待工作完工后再补签合同, 这样的合同根本起不到任何约束作用。

1.2 忽视合同的严肃性, 违背等价有偿的原则

自觉执行合同条款, 全面履行合同义务, 是合同当事人一切行为的最高准则。签订合同的甲、乙双方, 经济法律地位是平等的, 没有主从之分。在实际工作中, 承发包双方忽视合同的严肃性, 违背合同的等价有偿原则, 以各自的经济利益为中心, 随意违背合同条款。甲、乙双方的这些违约行为, 最终导致工程经济纠纷的发生。

合同文件存在合同双方权利、义务不对等现象。从目前实施的建设施工合同文本看, 施工合同中绝大多数条款是由发包方制订的, 其中大多强调了承包方的义务, 对业主的制约条款偏少, 特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体, 也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行, 成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。同时, 由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理, 大量的施工队伍与建设规模失衡, 致使业主在建设工程承包中占据主导地位, 提出一些苛刻和不平等的条件, 将自身的风险转移到承包商身上。由于建筑市场处于买方市场, 承包商为了获得工程, 只好接受。个别承包商在实施这样的工程合同时, 为了使自己的利益不受损失, 就会采取偷工减料或非法分包、转包等手段, 给工程建设带来隐患。

1.3 缺乏健全的合同管理机构

一些建设项目不重视合同管理体系的建设。合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全, 谁都可以签合同, 合同管理程序不明确, 或有制度不执行, 该履行的手续不履行, 缺少必要的审查和评估步骤, 缺乏对合同管理的有效监督和控制。

1.4 合同管理专业人才缺乏

建设合同涉及内容多, 专业面广, 合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识等。很多建设项目管理机构中, 没有专业技术人员管理合同, 或合同管理人员缺少培训, 将合同管理简单地视为一种事务性工作。一旦发生合同纠纷, 缺少必要的法律支援。

2 抓好合同管理的对策

2.1 把好合同签订关

签订工程合同时, 最重要的是要根据各工程的特点, 选择恰当的发包方式和价款调整条件 (指工程设计变更或工程签证导致工程增减的结算条件和结算方法) , 因为不同的发包方式和价款调整条件, 直接关系工程造价的控制效果。

合同文本应尽可能选用由国家颁发的通用性合同文本, 再根据拟建工程的特点和招标文件以及发包人承包商双方谈判结果来起草。合同文本必须准确表达双方谈判确定的意思, 做到条款不漏项, 文字表达严谨, 不使用模棱两可、含混不清词语。

在合同正式签订前应进行严格的审查把关。其要点是:合同是否合法, 是否需要公证和批准;合同是否完整无误, 包括合同文件的完备和合同条款的完备;合同是否采取了示范文本, 与其对照有无差异;合同双方责任和权利是否失衡, 确定如何制约;合同实施会带来什么后果, 完不成的法律责任是什么以及如何补救;双方合同的理解是否一致, 发生歧义及时沟通。

2.2 做好合同实施管理

工程合同一经签订, 确定了合同价款和结算方式之后, 要深入理解合同的每一个条款, 切实加强日常管理, 使管理行为正规化、规范化, 作好处理合同纠纷的各种准备, 特别是索赔与反索赔的研究也是非常重要的。索赔与反索赔是合同管理的一个重要内容, 是合同双方攻与守的关系, 是矛与盾的关系。

2.3 重视合同后评估

合同后评估是合同管理的总结阶段, 往往不为人所重视, 其实合同后评估工作是件很重要的工作, 它是对合同好坏、管理得失的评估, 它可为下一工程项目造价控制提供可借鉴的经验。合同后评估工作主要是总结合同执行情况, 对合同管理好的经验加以总结推广, 对过时、不符合现行法律法规, 以及不严谨、容易被对方索赔的条款要加以改正。

3 加强合同管理的几项措施

3.1 采用合同示范文本, 合同管理精细化

合同示范文本是针对当事人缺乏订立合同的经验和必要的法律常识, 由有关部门和行业协会制定的, 目的在于指导合同当事人订立合同。合同示范文本对合同当事人的权利和义务进行陈列, 以便当事人在订立合同时参考, 它的作用是提醒合同当事人在订立合同时, 更好地明确各自的权利义务, 防止事后发生纠纷。由于合同示范文本内容完整, 调控齐全, 双方责权明确、平衡, 从而风险较小, 对一些不可避免的风险, 分担也比较公正合理。

项目建设各方要重视合同管理机构设置、合同归口管理工作。做好合同签订、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度, 严格按照规定程序进行操作, 以提高合同管理水平。

3.2 管理人员专业化

人是合同管理中最活跃的角色, 也是合同管理中最关键的环节。各单位应设置合同管理人员从事合同管理工作, 加强对建设单位合同管理人员的职业道德素养和专业技术素养的培训。根据建设工程合同的特点, 总结以往合同管理方面的经验与教训, 对工程建设过程中可能出现的各种情况, 在合同的签订过程中做出有利于工程造价控制的对策, 从而为国家财政节省建设资金。

3.3 加强合同履行管理, 合同索赔研究程序化

加强工程合同管理 篇9

2013年7月1日, 2013版《建设工程施工合同 (示范文本) 》 (GF-2013-0201, 下称2013版施工合同) 正式施行。作为建设领域和建筑行业的每一位参与者, 都应认真学习2013版施工合同, 全面提升合同管理水平。

1) 新版施工合同示范文本协议书的第7条承诺, 要求承发包双方不签订黑白合同, 这也是新版示范文本对承发包双方所作的特别约定, 双方当事人对此都应引起高度关注。

2013版施工合同协议书所涉及的内容都是固定化的实质性约定, 是承发包双方合同签定及履行的最重要的权利义务, 也是新的行业交易习惯中的重要内容。协议书在原1999版施工合同基础上增加的第7条“承诺”规定:“a.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。b.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工, 确保工程质量和安全, 不进行转包及违法分包, 并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。c.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的, 在采用新版施工合同签定时, 双方互相承诺不再对本工程再次签订与本合同实质性内容相背离的协议”, 其目的是为了从根本上解决黑白合同问题。

黑白合同问题在之前的合同签定中是比较常见的问题, 也是司法实践中普遍遇到的疑难法律问题, 许多案件中当事人除了备案合同外还私下签订了与备案合同的实质性内容不一致的合同, 即我们常说的黑白合同, 或阴阳合同, 这成为一类难以解决的复杂司法问题。对此, 虽然法律对此没有明确规定, 但司法解释第21条明确规定:“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的, 应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”, 也就是说黑合同的效力很低, 在工程结算时黑白合同应以白合同为准, 即以备案合同为准。这是最高人民法院对建筑市场出现的黑白合同问题所做出的明确的处理原则。但是, 司法解释施行后, 黑白合同问题并没有得到有效抑止, 其重要原因是双方的合同中对此并无相应约定。因此, 2013版施工合同的协议书要求当事人所作的上述特别约定, 对于规范市场规范当事人的合同签约管理, 具有重要的现实意义。

2) 承包方、发包方都应建立施工合同管理的专业职能部门、制定施工合同管理制度、配备专业合同管理人员, 从这三个方面着手来加强施工合同的严格管理、以保证施工合同履约过程更顺畅, 更合理。同时要求每一位参与人员要有全员、全过程的资料管理意识, 即整理过程证据的意识, 以此适应新版合同中的索赔过期作废制度。

通过学习新版施工合同, 结合自己的工作经验, 作者认为承包方、发包方在应对新版合同的索赔过期作废制度时应注意以下几个问题:

a.及时做好现场签证。对于临时修改或追加的部分一定要及时做好现场签证, 并要有双方当事人签字认可, 这种及时做好现场签证的意识是双方依约索赔的的证据。把签证和索赔作为加强造价管理, 是降低成本和提高企业效益的最有效手段。

b.建立健全严格的档案记录制度和资料保管制度, 对于合同履行期间的技术交底、现场会议、设计变更、图纸管理、现场签证等都要设专业人员进行管理, 注意要有双方当事人的签字认可, 对于信息资料传送, 要有签收记录。

c.合同履行过程中要明确项目负责人签证的权限和对项目负责人的量化考核制度, 使项目负责人在工作权限范围内发挥最大的效能作用。坚决杜绝项目中的该签不签、该赔不赔的情况出现。

d.由于新版施工合同中对索赔有严格的时效要求, 所以特别需要承发包当事人注意提出签证和索赔的期限和程序, 逾期提出将可能不予受理, 在有效时间内不提出会被认为放弃签证或索赔的权利。

e.建立建设工程施工合同交底制度。建设工程施工合同交底必须做到全面、全员、全过程交底。不同部门之间要互相交底, 对合同中所涉及到的所有关系都要进行交底, 这样有利于合同目标的实现和管理, 对项目所涉及到的所有合同内容也要进行交底, 其中包括招标文件、投标文件、合同文件、其他承诺等相关资料。不仅对于签定了的主合同要进行交底, 在项目建设的整个过程中, 当出现补充材料、补充协议及其它签证行为的时候, 各相关部门人员之间也要开会互相交底。

f.承发包双方都应加强企业相关人员的证据意识和履约管理知识的培训, 要采取切实有效的措施保证合同的合理顺利履行

3) 2013版建设工程施工合同中对工程的一系列保险也作出了新的规定。

2013版建设工程施工合同通用条款第18条“工程保险”第2款规定:发包人和承包人都“应依照法律规定参加工伤保险, 并为在施工现场的全部员工办理工伤保险, 缴纳工伤保险费, 并要求监理人及由发包人为履行合同聘请的第三方依法参加工伤保险”。这是根据全国人大修改后的《建筑法》第42条的规定新增的工程保险的险种。这项规定, 正是切实保证双方当事人人身权利的体现。在以后的工程实践中, 施工现场发生安全事故, 如施工企业未为现场施工人员购买工伤保险, 一旦发生安全事故, 未为员工购买工伤保险的企业将承担相应的责任。

结语:

以上是作者在学习新版建设工程施工合同示范文本过程中的几点学习体会, 借此希望能对大家的学习及工作起到帮助及指导作用, 并希望通过学习新版合同, 能够全面提升建设工程施工合同管理水平。

摘要：建设工程施工合同在项目实施过程中的作用十分重要, 本文通过作者对2013版 (新版) 建设工程施工合同 (示范文本) 学习过程中的心得体会, 分享学习好新版建设工程施工合同对项目实施过程的重要意义, 为建设领域全面提升合同管理水平打好理论基础。

关键词：新版,建设工程施工合同,加强,合同管理

参考文献

[1]住房和城乡建设部, 国家工商行政管理总局制定"建设工程施工合同 (示范文本) ".

加强工程合同管理 篇10

建设施工合同是指承包人按照发包人的要求, 依据勘察、设计的有关资料和相关法律法规的要求进行施工建设、安装的合同;是承、发包双方为实现建设工程目标, 明确相互责任、权利和义务关系的协议;是承包人进行工程建设, 发包人支付价款, 控制工程项目质量、进度和投资, 从而保证工程建设活动顺利进行的重要文件。有效的合同管理是促进参与工程建设的各方全面履行合同约定的义务、确保建设目标 (质量、投资、工期) 实现的重要手段。因此, 加强合同管理对于规范建设市场行为具有重要的意义。

1 目前建设工程合同管理中存在的主要问题

工程建设的复杂性决定了施工合同管理的艰巨性。目前, 我国建设市场的发育尚不完善, 建设交易行为尚不规范, 建设施工合同管理中还存在着诸多问题。

1.1 合同双方的法律意识淡薄

(1) 合同有失公正。

目前实施的建设施工合同中的大多数条款是有利于发包方的, 大多强调了承包方的义务, 而对业主的制约条款偏少, 特别是对业主违约、赔偿等方面的约定不具体, 也缺少行之有效的处罚办法。这不利于施工合同的公平、公正履行, 成为施工合同执行过程中发生争议较多的一个原因。

(2) 合同文本不规范, “阴阳合同”充斥市场。

有些建设项目在签定合同时为了回避业主义务, 不采用标准的合同文本, 而是采用一些自制的、不规范的、笼统的、含糊的文本进行签约, 避重就轻, 转嫁工程风险;有些业主甚至以各种理由签定“阴阳合同”, 除了按招标文件签定一份供建设行政主管部门审查备案的“阳合同”之外, 私下还与承包商再签定一份在实际施工活动中被双方认可的“阴合同”, 在内容上与原合同相违背, 严重扰乱了建筑市场秩序。

(3) 建设施工合同履约程度低, 违约现象严重。

有些工程合同的签约双方都不认真履行合同, 随意修改合同或违背合同规定, 致使合同违约现象时有发生。

(4) 合同索赔难以实现。

由于建筑市场日趋饱和、存在不平等合同等原因, 给索赔工作造成了许多干扰, 加之承包商的自我保护意识差、索赔意识淡薄, 致使合同索赔难以进行, 受损害的往往是承包商。

(5) 资质挂靠、出借现象严重。

有些不法承包商为了达到承包工程的目的, 在自己不具备相应的建设项目施工资质的情况下非法挂靠他人资质参加工程投标;还有一些不法承包商利用不法手段获得承包资质, 专门从事资质证件出借业务非法谋取私利等, 严重破坏了建筑市场的秩序。

(6) 违法签定转包、分包合同的现象普遍存在。

一些承包商为了获得建设项目承包资格, 不惜以低价中标。在中标之后, 又将工程肢解后以更低的价格非法转包给一些没有资质的施工队伍, 由于这些施工队伍缺乏对承包工程的基本控制步骤和监督手段, 会对工程进度和质量造成严重影响。

1.2 不重视合同管理体系和制度建设

一些建设项目不重视合同管理体系的建设, 例如合同归口管理、分级管理和授权管理的机制不健全, 谁都可以签合同, 合同无专人保管, 出借合同无登记, 合同管理手段落后, 管理信息化程度不高;合同管理程序不明确, 或有制度不执行, 该履行的手续不履行;合同履行过程中未进行严格的监督控制, 合同履行后没有全面评估或缺乏对合同管理的有效监督和控制等。

1.3 专业的合同人才缺乏

建设合同涉及的内容多、专业面广, 合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识。很多的建设项目管理机构中, 没有专业技术人员管理合同, 或合同管理人员缺少培训, 将合同管理简单地视为一种事务性工作;甚至有的领导直接指定由一般的办公人员办理合同, 一旦发生合同纠纷, 则缺少必要的法律支持。

2 完善建设工程合同管理的对策

(1) 加强对承包商的资质管理。

资质颁发部门要严把申办建筑承包资质的管理关, 从总量上控制建筑施工队伍的规模, 解决目前建筑市场供求失衡与过度竞争的问题, 从根本上杜绝压价现象。同时, 各级建设行政主管部门要加强对承包商参与市场行为的监督管理, 对承包商的违法行为要严肃处理, 维护正常的建设市场环境, 确保建筑市场的健康发展。

(2) 加强工程招投标管理。

建筑工程招投标中的问题, 归根结底是由于经济转轨过程中的无序竞争所致。治本之策在于深化改革, 理顺体制, 强化监督。只有这样, 建筑市场才能实现良性循环。 可采取以下几项措施:加强宣传, 强化法律意识;严格招标申报、合同备案程序;严肃法纪, 严厉查处各种违规违法行为; 注重招标形式, 尽快出台配套措施和管理办法, 健全体制, 完善操作。

(3) 借鉴国际经验, 推行适用于我国社会主义市场经济的合同示范文本。

在合同管理方面, 要借鉴国际上的先进经验, 尽快建立和完善我国社会主义市场经济所需的合同管理模式。

(4) 推行合同管理人员持证上岗制度。

加强建设项目合同管理的队伍建设, 加强合同管理人才的培养, 实行合同管理人员持证上岗制度, 也是提高建设项目合同管理效果的重要举措。

(5) 行政部门要加大合同管理力度。

涉及建筑管理的建委、规划、监察、发改委、工商、银行、纪委等部门要按照各自的工作职责范围, 做好工程立项、土地报批、规划、招投标、资质审查、工程监理、竣工验收等各个环节的工作, 各司其职、各负其责, 实行责任追究制度。

(6) 增强合同意识, 减少合同纠纷的发生。

在签定合同的过程中, 承包商要对合同的合法性、严密性进行认真审查, 减少可能产生合同纠纷的因素, 将合同纠纷控制到最低限度, 以保证合同的全面履行。

(7) 加强合同管理体系和制度建设。

项目建设各方要重视合同管理机构的设置和合同归口管理工作。做好合同签定、合同审查、合同授权、合同公证、合同履行的监督管理。建立健全合同管理制度, 严格按照规定程序进行操作, 提高合同管理水平。

(8) 加强施工合同索赔管理工作。

施工合同是索赔的依据, 索赔则是合同管理的延续。合同管理要求承包商在签定合同时, 要充分考虑各种不利因素及合同变更和索赔的可能性, 采取最有效的合同管理策略和索赔策略;在合同履行过程中, 要随时结合施工现场的实际情况和有关的法律法规进行分析, 全面合理地履行合同索赔。

(9) 尽量预防来自业主的风险。

在签定合约前甚至招标前, 承包人必须先行考察业主的社会信誉、资信状况、开工条件、工期要求、质量要求等, 确保项目能如期上马;同时要全面审核图纸、复核工程量清单、详细阅读招标文件和补遗书等文件, 避免业主在招标时将工程量清单的项目数量扩大或与图纸不符, 或是将一些苛刻的条款甚至是“霸王条款”写在招标文件不易觉察之处等;同时对于发包人指定的一些分包商要提前审验其相关资质, 考察是否有类似的施工业绩, 在资质条件等符合要求的情况下, 还应尽量将分包合同签署得严密一些, 明确各自的责任与义务, 以预防来自业主的风险。

3 结语

随着竞争机制的引入, 我国的工程建设市场将进一步开放, 这给施工合同的管理带来了很大的挑战, 同时也为加强合同管理提供了新机遇。我们只有努力提高合同管理水平, 在合同管理上走国际化的道路, 才能使合同管理更加规范化、程序化和法制化, 才能进一步规范市场行为, 推动我国工程建设市场健康有序地发展, 提高企业的国际竞争力。

摘要：从加强建设工程合同管理的现实意义出发, 针对目前我国建筑市场合同管理中存在的主要问题, 提出了加强合同管理、规范市场行为的对策措施。

关键词：合同管理,工程索赔,风险

参考文献

试论财务管理中如何加强合同管理 篇11

关键词：合同管理 财务管理 财务控制

一、前言

目前企业财务管理中普遍现象是，财务人员只是简单的核算员，在整个合同管理过程中从前期合同谈判，到合同签定、合同履行，以及最后合同结算，财务人员都很少参与更没有主动参与的意识。财务人员在管理过程中只负责报销、核算、统计，监督控制职能薄弱，随着市场竞争的加剧，建立合同管理责任和风险控制措施变得尤为重要。财务人员如何参与到合同管理中来，如何在财务管理中更好的实施合同管理职能是财务人员必须考虑的问题。

二、财务管理与合同管理

合同管理是指企业对以自身为当事人的合同依法进行订立、履行、变更、解除、转让、终止以及审查、监督、控制等系列活动的总称。合同管理必须是全过程的、系统性的、动态性的。合同管理是企业管理的一项重要内容，搞好合同管理，对于公司经济活动的开展和经济利益的取得，都有积极的意义。因此合同管理是财务管理必不可少也不容忽视的一部分。财务管理和合同管理紧密联系，好的财务管理是实现合同管理的保证，他们共同促进企业严格遵守内部规范，完成预期的经济效益目标。目前企业在合同管理中存在很多问题，例如：先施工后签订合同，随意解除合同，合同变更不规范，合同履行内容和签订内容不一致，阴阳合同等。特别对于一些建筑安装企业合同管理问题尤为突出，现在建筑市场是买方市场，施工队伍为了在激烈的竞争中获得胜利，采取各种不规范、不合法的运作手段，而企业单纯追求利润指标忽视合同中存在的潜在风险，合同管理人员法律意识淡薄，合同纠纷、索赔层出不穷，无形中造成企业成本的增加。随着人们法律意识的增强，为进一步规避各种各样的合同管理风险，财务管理中加强合同管理变得越来越重要。

三、在财务管理中如何加强合同管理

（一）财务部门对合同实行全过程管理

财务是整个管理系统中的一个关键环节，是经济管理的核心。做好合同管理要充分发挥关键环节的作用，通过合同订立前的风险预测，风险辨析；执行中的资金支付控制；合同收尾阶段的验收和履约监督等，保证合同管理程序的良好运行，实现全过程的财务管控。

1、合同订立前的风险预测，风险辨析

风险指的是损失的不确定性；风险量反应不确定的损失程度和损失发生的概率。在合同签订前财务部门要配合相关部门做好风险预测、风险辨析工作，认真分析要进行的合同活动可能存在的风险。在这个过程中财务人员要格外谨慎，仔细调查对方的资信情况、履约能力，把可能的风险逐一分析，确定风险的类型，制定风险对策。合同风险一个重要的来源是合同本身，财务人员要重点关注：格式文本，合同类型，变更事项，合同纠纷等。这就要求会计人员配合，仔细审核合同内容、合同文本。尽量选用由国家统一颁发的通用性合同文本，条款不漏项，文字表达清晰，无含糊不清词语。同时充分利用法律资源中的担保制度、保险制度以及纠纷法律制度等，来降低和转移合同条款所带来的风险。加强风险预测职能，尤其要注意对方转嫁的风险，例如：企业在进行投标时，一般都会按照招标文件的要求缴纳投标保证金，其实质是招标企业为了避免投标有效期内投标人随意撤回。撤销投标或中标后不能提及履约金等行为造成的损失而进行的风险规避。对投标人来说合同订立越迟，资金成本则越高。总之，对风险的界定要有超前意识，及时收集和分析与风险有关的各种信息，预测可能发生的风险，并对其进行监控提出预警。

2、合同执行过程中的财务控制

首先，对合同生效后可能涉及的税收政策、收入情况、成本费用情况、资金使用情况以及合同执行情况密切关注，制定严格的合同管理流程及审核办法。例如：凡对外签订的经济合同，一律经财务主管审核并签署意见，再由财务部盖具合同专用章，并交由财务部统一存档。对于销售合同凡利润指标在规定比例范围的，且现款现货的合同，由财务主管最终审批；利润指标低于公司规定的，或有欠款信用不良情况的，财务主管签署意见后提交公司领导审批；销售人员最后须持审批手续齐全的合同到财务部盖具合同专用章，办理发票相关事宜。其次，加强合同执行过程中资金管理。资金管理应遵循集中管理、统筹安排、综合平衡、优化投向的原则。资金管理由财务部负责和具体操作。对照合同履约实际，把好资金的使用和费用的结算。对于合同款的支付要求做到：制定《预算管理制度》，企业各项合同支出都必须履行计划申报，批准下达的程序，并严格以批准的预算定额为依据。财务部门负责预算指标的审定，严格审批程序。

3、在合同的收尾阶段，加强合同的验收和履约监督。落实人员加强对甩项项目的管理，完备手续、资料，确保资金安全。财务人员要严格按照合同要求，清理债权债务，做好合同款的催收工作。同时编制财务决算报告，对合同履行情况进行评估。

4、抓好合同的变更和索赔工作。索赔是合同管理的继续，贯穿于合同履行的全过程。财务人员要提高的变更索赔意识，明确变更和索赔职责，把工作贯穿于经营活动的全过程。财务人员及相关部门认真制定合同变更索赔工作流程和相关注意事项，做到有章可循，照章办事。在合同变更索赔过程中财务人员应积极发挥监督检查职能。监督重点如下：首先，合同变更理由必须符合法律、法规和政策，以及相关相关文件的规定；其次，原始记录、原始资料保管是否完整，合同资料的归档应分类进行，及时、系统、连续，无遗漏；最后，对相关费用进行审查。

（二）抓住经济活动的重要环节加强合同管理

1、加强采购合同的日常管理。在日常的管理中，突出合同管理人员的审核职能是降低风险的一个有效策略。首先，对合同文本的审查，签订前财务人员认真审查合同条款，对其中可能引起纠纷的地方予以删除或改进。杜绝含义模糊的条款出现在正式文本中，使条款的可操作性强。其次，督促监督采购部门制定相应的采购标准、质量标准及合理的价格标准，在保证产品质量不受影响的前提下，制定相应的质量加减价条款使合同款贴近生产工艺。再者，定期检查采购部门是否做好供户的资质审查，为合同的签订把好关。其中包括供户的确定的依据审查、资格和信用审查、签订人的审查。采购部门每年应对供户进行系统评价，对达不到要求的供户进行淘汰，形成新的供户清单。对于新供户严格按组织考察，试用试供等环节合格后纳入合格供方。资质主要包括：生产许可、经营范围、特许进入、资质等级等。信用主要指的是诚信度，包括守约能力、纳税状况、售货服务状况、承诺兑现等。签订合同时要求对方将各类资质证书进行复印并加盖单位公章，以保证供方提供的资质具有法律效率。单位内部人员应严格按照授权范围签订合同，杜绝超越权限或无权限人员签订合同。

2、加强合同的综合管理，实现成本控制。坚持程序管理，择优选择分包商。财务及相关人员对各分包单位做细致的调查，对其资质信用进行评价，将有关资料建档保存，择优选择分包商。确定合理的成本控制目标，合同文件和成本计划是成本控制的目标。企业必须有一套健全的财务管理制度，在成本分析成本核算的基础上，系统的研究成本变动的因素，参考企业的经济效益指标，确定合理的成本计划，指导企业的投标报价及其分包合同签订。合同签订后，为了把费用控制在合同金额以内，财务人员要进一步对合同的履行情况实行监督检查：一、杜绝违反合同条款的行为发生，发现合同履行异常，及时调查原因采取防范措施避免不必要的损失；二、运用经济指标进行成本分析，通过实际值与预算值，实际值与目标值的比较，对合同履行情况进行评价，了解成本总量的构成比例和成本管理的薄弱环节，采取对应的增收節支措施，避免超支，为今后的发展提供经验和教训。

（三）财务部门要做好合同管理工作就要加强对合同管理人员的培训

合同管理人员的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。建立科学的培训制度，全面实行全过程考试、考核、检查。激活培训方式，提高培训的成效性。通过各种方法有针对性和重点的组织好学习，向相关人员介绍最新的《合同法》、《招投标法》、《担保法》等相关法律法规。定期组织合同系统专业管理人员进厂培训，把合同相关法规的学习纳入继续教育日程，从思想上引起财务人员的高度重视。健全考核，激励、责任追究机制，对合同订立、执行过程中违法违规或给企业造成损失的行为追究责任。

合同管理工作是企业经营管理的一项重要工作，它不只是简单的要约、承诺，而是一个全过程、全方位、科学的管理。财务部门要充分发挥自己在合同管理中的监督、检查职能，运用科学的管理方法参与到合同管理中来，通过运用自身特有的方法对合同履行情况进行分析评价，事前预防，事中控制，事后补救，同时为今后企业的发展所借鉴，财务管理对合同管理具有现实的重要应用价值，必将越来越得到企业的重视和认可。

参考文献：

[1]耿爽.《建设工程合同签订与风险防范（十二）》[N].《广东建设报》.2008—04—11

加强工程合同管理 篇12

1 建设工程合同法律风险分析

1.1 合同主体不合格的主体, 应当是具有相

应的民事权利能力和民事行为能力的合同当事人。合同主体不合格主要包括两种情况, 一种是虽然具有上述两种能力, 但不是合同当事人, 即当事人错位, 当然是不合格的合同主体。另一种是虽然是合同当事人, 但却不具有上述两种能力, 同样是不合格的合同主体。合同的主体就是工程的发包方和承包方, 合同主体不当之处主要表现在:工程发包方和承包方缺乏合同履约意识, 既不认真研究制订合同条款, 又不严格履行合同。在合同履约过程中因为缺少制约手段, 违约情况严重, 致使合同双方当事人的合法权益得不到应有的保护, 工程进度、工程质量也难以得到有效的保证。

1.2 合同条款不平等工程承包本来应以合

同为约束依据, 而合同的重要原则之一就是平等性。但在工程承包实践中, 业主与承包商很少有平等可言。鉴于当前的工程承包买方市场的特点, 个别业主常常倚仗着僧多粥少这一有利的优势, 对承包商蛮不讲理, 特别是政府投资工程项目的业主部门。在签订承包合同时, 业主常常强加种种不平等条款, 赋予业主种种不应有的权力, 而对承包商则只强调应履行的义务, 不提其应享有的权利。比如索赔条款本应是合同的主要内容, 但在许多合同中却闭口不提;又如误期罚款条款, 几乎所有合同中都有详细规定, 而且罚则极严。承包商如果在拟定合同条款时不坚持合理要求, 则会给自己留下隐患。

合同文字不严谨就是不准确, 容易产生歧义和误解, 进而导致合同难以履行或引发争议。依法订立的有效合同, 应当反映合同双方的真实意思。而这种反映只有靠准确、明晰的文字来体现。可以说, 合同讲究咬文嚼字。但有些合同由于一些人为的或客观的原因, 对一些合同条款拿捏不准或措辞含混不清。还有些合同对承包商的义务规定得非常具体, 而对其应享有的权利则笼统地一笔带过, 甚至对有些关键事项含糊其词。比如有些工程承包合同中在有关追加款额的条款中写道:“发生重大设计变更可增加款额”这类字句。那么, 何为重大设计变更则并无细则说明。一旦出现类似情况, 业主或监理工程师往往便会视情随意曲解。

合同内容不完备有些合同使用境外文本。由于国情不同、语言文字不同, 加上翻译问题, 使得这些合同文本存在不少疑问。尤其是发展中国家的合同, 由于这些国家过分强调独立自创, 通常不愿意沿用国际上普遍遵循的条款, 而他们自己制定的一些法规或合同条例往往很不完善, 遗漏事项颇多。致使在合同履约过程中, 承包商常常找不到合法依据来保护自己的利益。比如有些国家的合同中没有价格调值公式, 致使承包商无法获取对因通货膨胀所造成损失的补偿;还有些国家的合同中不写明汇率保值条款, 致使承包商可能遭受汇率贬值的风险。对这些问题承包商要特别注意, 必须要在合同上加以补充、完善, 堵塞漏洞, 以免造成损失。

合同管理不到位部分合同管理人员业务素质不高, 防范工程承包合同风险意识不强, 致使在合同履约过程中遭受到一些本可避免的损失。有的把应当发出的诸如双方有关工程洽商、变更的书面协议或文件没有及时发出, 给以后索赔造成困难。有的对合同签证确认不重视, 对应签证确认的没有办理签证确认, 当发生纠纷时, 因无法举证而败诉。有的对拖欠工程款的情况应当追究的没有及时追究, 当诉诸法律时才发现已超过了诉讼时效, 致使损失无法挽回。有的对发包方不按合同约定支付工程进度款, 一味地怕单方面停工承担违约责任而不敢行使抗辩权, 结果客观上造成了垫资施工, 使发包方的欠款数额越来越大, 问题更加难以解决。

2 防范工程承包法律风险的主要对策

2.1 建立健全合同管理的组织网络组织网

络, 是指企业要由上而下地建立和健全合同的管理机构, 配备合同管理人员, 使建设工程合同管理专业化、正规化, 使建筑企业合同管理覆盖企业的每个层次, 延伸到各个角落。建筑企业内部合同管理机构的主要职责是制订本企业的合同管理制度, 检查监督本企业各类建设工程合同的订立、履行;宣传贯彻有关合同法律、法规, 培训合同管理人员;审查合同, 防止利用合同进行违法活动;参与解决合同纠纷;总结推广合同管理经验等等。合同管理人员的组成应以法律顾问为核心, 由企业的管理人员和购销人员组成。在企业负责人领导下开展工作, 并接受负责管理合同的国家有关行政主管部门的指导监督。

2.2 建立健全合同管理的制度网络制度网

络, 一是指企业就合同管理过程中的每个环节, 建立和健全具体的、可操作的规章制度, 使合同管理有章可循。二是指建筑企业各层次都应有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活动及其运行过程的行为规范。合同管理制度是否健全是合同管理能否成功的关键所在。制订合同管理制度, 是搞好建筑企业合同管理的保证。这些合同管理制度主要包括:合同归口管理制度;合同审查制度;委托代理制度;合同考核制度;合同用章管理制度;合同台帐、统计及归档制度。同时, 还要将这些合同管理制度与建设工程合同投标报价和工程项目管理的全过程有机结合起来, 贯穿于整个工程项目建设的始终。

2.3 提高合同管理人员的业务素质提高合

同管理人员素质:一是选好合同管理人员。建设工程合同管理需要具备现代化管理知识, 精通合同法律法规, 熟悉工程实施全过程, 有丰富经验的高级管理人才。二是抓好合同管理人员在职学习。随着建设市场的发展和法律、行政法规的不断完善, 对取得从业资格的合同管理人员进行继续教育, 不断提高其业务水平, 显得尤为重要。三是选派有发展前途的业务骨干到有关院校学习深造, 委托培养这方面的高级专业技术人员。四是对合同管理人员实行岗位责任制。建设工程合同管理是高精确度、技术性很强、极为复杂的工作。合同管理人员, 只有经过严格的培训和考核, 成绩合格取得从业资格后方能上岗。

2.4 积极推行合同管理目标制合同管理目

标制, 是各项合同管理活动应达到的预期结果和最终目的。建设工程合同管理的目的是通过在工程项目承包合同订立和履行过程中所进行的计划、组织、指挥、监督和协调等工作, 促使建筑企业内部各部门、各环节互相衔接、密切配合, 以提高工程项目管理水平, 保证工程项目经营管埋活动的顺利进行, 更好地发展和繁荣建设市场。合同目标管理的过程是一个动态过程, 是工程项目合同管理机构和管理人员为实现预期的管理目标, 运用科学的管理方法对工程合同的订立和履行行为实施有效管理的活动过程。这个过程主要包括:合同订立前的管理、合同订立中的管理、合同履行中的管理以及合同纠纷管理。

2.5 大力推行合同示范文本制度推行合同

示范文本制度, 一方面有助于当事人熟悉有关法律、法规, 使建设工程合同的签订符合法律规范的要求, 避免出现显失公平和违法条款;另一方面便于合同管理机关加强监督检查, 提高合同的履约率, 维护建设市场秩序。国家有关部门颁布的各类建设工程合同示范文本, 对当事人各方的权利、义务和责任作了全面、准确的规定和约定, 可操作性强, 有利于防止当事人主观上的疏漏, 有利于合同的正常履行, 也能有效地防止合同纠纷的发生。因此, 在订立合同时, 最好能够使用合同示范文本, 以提高合同文本的质量。对于一些自行草拟的合同文本, 也应当在审查时注意对照示范文本, 防止错漏或产生歧义。

摘要：慎重分析研究合同实施过程中的各种风险因素, 在签订工程承包合同时尽量避免承担风险的条款, 在履行合同的过程中采取有效措施, 都可以有效地防范工程承包中法律风险的发生。