加强水利水电工程移民补偿概算资金管理的若干思考专题

加强水利水电工程移民补偿概算资金管理的若干思考专题（共2篇）

加强水利水电工程移民补偿概算资金管理的若干思考专题 篇1

加强水利水电工程移民补偿概算资金管理的若干思考

陈安可福建省移民开发局 计划财务处副处长

摘要:现阶段由于水电站工程建设投资主体的多元化和市场化，水利水电工程移民补偿资金管理出现了与以往不同的新特点、新情况和新问题，结合本省己建和在建水电站的现状，就进一步规范和完善移民补偿资金管理探讨相应的对策。

水利水电工程库区淹没处理补偿概算资金(以下简称移民补偿资金)是指:水利或水电站工程建设概算中经国家有关部门审定，以实物补偿为标准的资金，其中包括土地补偿费及安置补助费、房屋及附属建筑物补偿费、基础设施补偿费、专项复建补偿费、库底清理费等其他费用。移民补偿资金是建设业主对水电站库区淹没损失的货币化补偿，是水电站工程建设投资的重要组成部分，也是水利水电工程中用于水电站库区淹没处理和移民迁建安置的专项资金。近年来，随着我省水电站建设发展，水电站工程移民补偿资金管理问题凸现，并由此产生水电站工程移民群体性上访事件骤增，严重干扰工程建设的实施，影响库区当地社会安定和稳定，成为当前既是敏感又难点的社会问题，本文就其生成的原因和对策作粗浅的探讨。

一、现状和特点

(一)移民补偿资金概算投入大幅度剧增。进入”十五”以来，在经济持续高速增长的拉动下，能源工业高速增长，我省水电开发是—个十分重要能源途径，由此水电站工程建设呈现高峰时期。据统计，目前我省在建水利水电工程有40座(以水电为主34座，以水利为主6座)，总库容35.6亿立方米，总装机容量193.4万千瓦，年设计发电量56.3亿千瓦时;拟建53座(以水电为主22座，以水利为主31座)，总库容27.6亿立方米，总装机容量228.9万千瓦，年设计发电量43.8亿千瓦时，这些工程近年内将陆续开工。按照目前水电站工程建设静态投资概算，移民补偿资金投资约占水电站建设总概算的47 %左右，如我省棉花滩水电站和正在实施的街面水电站分别为 14.0365 亿元和 7.3546亿元。据不完全统计，今后几年我省拟建、在建水电站工程移民补偿资金中，小型水电站将达数百万至上千万，中型水电站将达到数亿，因此，移民补偿资金总投资规模将大幅度剧增。

（二）投资主体多元化，移民补偿资金管理方式呈现多样性。目前，我省在建水电站投资业主己多元化，形成既有国有独资、政府或企业控股，也有私营控股、私营独资等多种投资主体。由此造成在建水电站工程移民补偿资金在实施方式和管理上也存在不同方式。主要方式有:一是属移民个人部分的，采取由地方管理部门或移民机构直接支付给移民，由移民自行掌握使用；二是由地方管理机构为移民设立个人专户，资金由移民户和管理机构共同控制使用，以确保资金用于移民建房;三是属集体部分资金采取直接拨付到乡镇或村组，由乡镇或村组统筹安排使用；四是属专项迁建资金的，按照属地与系统管理的原则，将资金拨付到相关系统或部门，由系统或部门按照相关的管理程序组织实施。

(三)移民补偿资金管理主体不统一，呈现复杂性。目前，我省水电站工程移民补偿资金的管理机构设置与国内的其它省份的情况大致相同，大中型水电站移民管理机构设置还是比较健全的，但是，相当部分地方小型水电站移民管理机构设置不规范、管理不到位、处于滞后的状态，有些拟建、在建的中小型水电站由于前期工作比较粗放和投资主体多元化等因素，问题更多。一是由设区市政府总包干并作为实施主体，通过行政管理方式，由县，乡(镇)政府逐级具体实施，如棉花滩、街面水电站;二是小型水电站一般采取县政府包干，由县级政府直接实施或者由乡镇实施，如照口水电站;三是实施管理主体挂靠或临时设置。部份己设移民管理机构的县(市、区)，一般就由移民管理机构组织实施，没有移民管理机构的，有的采取挂靠水利部门或相关管理单位组织实施，有的则由地方政府成立临时工作机构，如筹建处或工程指挥部等。

二、问题和原因

近年来，我省在移民补偿资金管理过程中，各级移民管理机构和政府有关部门都能较好地执行国家政策和行业的有关规定，基本上维护和保障了水利工程移民的利益。但是，由于相当部份水电站建设过程存在水库淹没实物调查年份早、库区社会经济发展变化大等因素，导致移民补偿资金管理存在一系列问题。

(一)移民补偿资金概算总量和标准不到位。一是由于工程投资主体为追求企业利润的最大化，利用目前我国水利水电工程移民政策法规不规范、不健全的现状，要求地方政府给予很多政策上的优惠。而一些地方政府部门及行政官员片面地强调发展地方经济或政绩，为了招商引资多上建设项目，自觉或不自觉地迎合业主的要求，主动地承诺或提供种种政策上的优惠和投资条件上的避让;二是移民补偿概算标准偏低，在水库淹没处理投资总概算中，设计部门按照”原规模、原功能、原标准”的原则编制移民补偿概算，加上投资方种种因素的影响，为控制投资规模，在移民补偿的标准上采取低限，即就低不就高，对移民补偿概算一压再压。同时设计编制过程各种因素产生的错项、漏项，也造成移民补偿概算资金在投资的编制和审定中就没有达到相应的标准。概算总量偏低，这不仅直接影响到水电站工程移民的切身利益，而且也给实施过程带来隐患。我省己建、在建水电站移民补偿概算不足的问题早己存在，如水口水电站，84年国家审定移民补偿概算资金41000万元，该电站从87年建设至今，先后经过国家有关部门三次概算调整至138804万元，调整率为338%，现尚未通过总体验收。棉花滩水电站98年3月开始建设，移民补偿概算资金先后经过调整概算从128585万元调至140365 万元，调整比例为10.9%。目前在建的街面、牛头山、洪口等中型水电站移民补偿概算不足的问题也很突出，己产生相当多的矛盾和问题。

(二)移民补偿概算资金计划管理和执行不严格。移民补偿概算资金中农村移民补偿费、集镇迁建补偿费、专项复建补偿费、防护工程建设费、库区清理费、基本预备费等是移民补偿概算资金的主要构成，应根据计划进行管理并分阶段实施。但是，目前有些水电站工程移民资金没有严格执行资金计划，在移民补偿概算资金计划管理过程中存在较大的盲目性和随意性，表现在:一是突破概算计划。除了有些政策性因素外，实施中对概算总量控制不严格，有的地方政府或部门借库区建设增加”搭车”项目，有的在专项复建项目概算中擅自提高标准或基础设施等级，有的由于勘探设计、编制过程错、漏项较多以及套用行业标准偏低等的原因，造成概算资金存在缺口。如龙岩白沙水电站库区白砂至万安四级复建公路，按照库区淹没补偿概算标准70万/km，总概算2490万元，由于标准提高后，采用交通部门现行综合造价120-150万/km，需增加专项设施投入资金近3000万元;二是不按项目类别和进度管理。移民搬迁安置管理单位虚列资金使用计划或超计划使用移民补偿资金，没有按照“资金跟着项目走”的要求，个别在建库区在移民补偿概算资金管理中，只有规划而无计划，资金用到哪里就算到哪里，移民监理“三控、两管、一协调”中的资金控制环节没有到位;三是管理费使用计划执行不严格，普遍超额。一方面由于目前我省己建、在建水电工程执行的仍是国家84 年的移民补偿概算标准，管理费提取标准偏低，由于移民安置迁建过程时间长，行政人员投入多，而造成管理费严重超支。另一方面个别在建项目移民管理机构使用管理费存在较大的随意性，出现占用管理费修建办公大楼或购置商业店面等现象，甚至还发生违规支出。

(三)移民资金财务核算和管理制度不够健全。一是在资金管理工作中没有严格执行移民资金专户存储、专账管理、专项核算的财务管理制度，个别移民管理机构和项目搬迁复建单位甚至挤占、挪用、外借库区移民补偿资金;二是没有严格执行会计制度和核算办法，违反《现金管理暂行条例》的有关规定，如存在白条入账等现象;三是监督机制不健全，制度不落实，措施不到位。公开公示的意

识的不强，地方监督部门介入力度不够，个别由县级地方政府部门组织实施的移民补偿资金至今仍未实行县级报账制，在管理监督上形成盲点空白。

三、措施与对策

(一)要进一步完善法规，切实保障移民的利益。由于我国目前对水利水电工程移民仍采取前期补偿、补助与后期生产扶持的政策，国家现行适用工程移民的法律法规不多，而其他部门的法律法规对调整工程移民相关政策有一定的局限性，因此，在实际实施过程中遇到很多具体问题。首先，要健全和完善工程移民政策法规，改变政策法规滞后的现状。一方面要对现行移民政策和规定中有相悖于国家法律法规的内容依法重新修改、调整制定，另一方面要尽快制定出台适应市场经济体制要求，国家统一规范的水利水电工程移民的相关法规和政策。第二，要依法行政、依法移民，在目前工程移民补偿资金基本上实行政府负责制或总包干的体制下，对涉及工程移民社会公益和个人利益的内容及相关的事务，应遵照执行国家现行的各项法律法规和行政规章予以调整，切实维护好工程移民的合法权益，如现行的<<土地管理法>>、<<水利水电工程建设征地移民补偿设计规范>>等法规。要避免以行政行为包揽或政出多门，应做到实施主体明确、责任层次分明、管理机制有序。因此，涉及水电站建设的各级政府、投资业主、设计勘测和移民迁建管理部门，所有的工作和环节都要从政策层面上切实保障和体现工程移民的利益。

(二)要实事求是、科学地编制移民补偿概算规划。概算规划的编制是移民补偿资金管理工作中一项重要环节。一是要全面做好前期实物调查核实工作，客观、准确地反映库区淹没损失的实物量，实物调查要入户到人、丈量数据要如实精确;二是合理界定补偿标准，要严格执行国家2003年月颁布<<水利水电工程建设征地移民补偿设计规范>>，凡是行业上对移民补偿有规定标准的应执行行业标准，行业没有规定的，应沿用或参照相关部门有关法规执行;三是设计部门在设计编制过程要遵循科学、尊重事实、客观评价、严谨负责并达到一定的设计深度，要尽量避免设计过程产生的错项和漏项，使移民补偿概算的各项经济指标符合规定的标准。

(三)严格移民补偿资金计划管理，规范使用程序。

1.强化资金计划管理意识。按照水电站库区淹没损失的实物量和移民搬迁安置任务，实行移民资金、安置任务双包干的原则。各级政府有关部门或移民管理机构应根据经批准的移民安置计划和年度投资计划，切块包干安排使用。严禁任何单位和个人，以任何方式截留、摊派和挤占、挪用移民资金。移民补偿资金要严格控制使用计划，采取静态控制、动态管理，对由于动态因素造成的概算不足，确需对移民补偿投资概算进行调整的，应按有关规定提请原审批部门批准后执行。各级移民管理部门按计划负责组织包干实施，应以中期计划为指导，对年度安排计划组织实施的移民补资金要严肃计划、严格调控，对无计划或超计划使用移民的补偿资金的项目，要认真审核，没有经过报批程序的，一律不得列支。

2.规范资金管理程序。编制资金使用计划要按照”量力而行、量入为出、合理分配”的原则，逐级编制计划。要实事求是，合理安排，统筹兼顾，力求平衡，留有余地，把好选项、论证关。资金计划确定后，各级管理部门和实施单位必需严格执行;要及时完善相关的报批手续，调整投资计划，确保项目顺利实施和项目资金的安全有效使用。在开发性生产项目方面，应主要计划安排投资少、见效快、受益面广的项目，采取集中连片开发、统一技术指导，既有利于集中管理和服务，又能形成规模经营，产生规模效益，移民普遍受益，也有利于为库区移民生产提供产前、产中和产后服务;在基础设施、公益性建设项目方面，应主要计划安排库区移民的饮水、用电、交通和农田水利以及库区遗留问题。

3.做好资金计划综合平衡。移民补偿资金管理机构和部门应根据库区实际情况和上级移民管理部门的要求及时上报年度计划，按照轻重缓急和需要与可能相结合的原则，把计划适当编大一点，留

有一定余地，在上级主管部门审批下达年度计划时，根据当年资金的实际到位额度和下级上报项目审批情况，按先后顺序进行确定。

(四)严格移民补偿资金的项目审批

移民补偿资金项目要严格按国家基本建设程序办理，建立健全一套从立项到竣工验收决算的工程项目管理机制和约束机制。所有使用移民补偿资金的项目都应实行责任制，各部门主管分级负责，责任落实到人，并对项目资金使用过程负责。严格实行工程项目招投标制、监理制和合同管理制，按工程项目的工期、进度和质量要求及时拨款，按规定办好工程项目的预付、抵扣、预留工程质量保修金，完善竣工项目验收、造价审核和财务决算手续。在审批方面应把握好几个环节。一是属淹没补偿和恢复重建的项目，在批准的移民安置规划概算内全部是移民投资的，按分级管理权限审批;二是属扩大规模和提高标准超过移民补偿概算的项目或属于为地方经济发展要求部分使用移民资金投资的项目，在其资金来源落实的前提下，根据项目的隶属关系或规定的程序报批;三是凡是解决移民生产、生活遗留问题的项目，要协调有关部门共同论证、审查，并按规定的授权范围或审批权限报批。

(五)完善和提高会计核算基础工作

1.要建立健全财会管理机构、财会岗位责任制和财务规章制度。移民补偿资金财务管理按照 “谁主管、谁负责”的原则，执行“分级负责、分级核算”的管理方式。一是要认真执行国家有关财经纪律和财务制度。严格执行《会计法》及财政部颁布的《会计基础工作规范化管理办法》，严格规范会计行为，依法履行职责，不得授意或指使会计人员违法办理会计事务;二是要规范会计基础工作。切实执行移民补偿资金“三单、三专、四统一”的管理办法，即“单独建账、单独立户、单独保管，专人管理、专人审批、专款专用，统一记账方法、统一凭证、统一账簿、统一报表、统一会计制度”;三是做好财务收支计划、控制、核算、分析和考核工作，要按规定及时报送财务报表，完善会计档案管理工作。

2.规范移民资金审批和拨付程序。一是实行单位法人“一支笔”审批制，对重点或较大投资项目的资金拨付需经同级领导办公会议集体研究决定;二是按权属、按标准拨付对移民个人补偿项目，采取“按卡立户、以卡设帐、凭卡付款、定期核算、全额兑现”的办法;三是基础设施或专项工程项目资金，采取“三算五按”管理办法，即：设计有概算，施工有预算、竣工有决算，按合同、按预算、按程序、按进度、按决算”

3.强化和提高会计核算基础工作。移民补偿资金全面实行县级报账制管理，县级移民管理机构为移民补偿资金报账制的管理单位，具体负责乡（镇）、村及专业复建项目实施部门账务处理。移民补偿资金会计核算按照“统一制度、分级管理、独立核算”的原则。一是要发挥好财务部门的监督作用，做到手续完备，资料齐全，对实物资产应登账造册，专人保管，加强管理；二是要按照下管一级的原则，加强对县、乡（镇）库区管理管理机构财务工作的指导、监督和管理；三是要进一步规范会计核算工作，严格按照移民资金财务管理制度的要求，进行会计核算与管理，确保库区移民资金专款专用、安全、有效使用。

(六)加强和完善移民补偿资金内部监督

移民补偿资金要执行严格的监督管理程序，完善资金管理内部审计制度。各级移民管理机构要定期对移民补偿资金使用情况进行检查、监督，经常性地开展自查自纠，及时主动地向有关领导和部门反映资金使用情况，及时发现和解决问题，并自觉接受财政、审计等有关部门的监督，确保库移民补偿资金使用的安全性和效益性。要严格执行资金使用的公示制度，逐步推行工程移民资金使用听证制度，增加移民资金使用的透明度。要对违反财经制度，擅自挪用、挤占移民补偿资金的单位和个人，依照国务院<<财政违法行政处罚处分条例>>和<<福建省财政监督条例>>的有关规定，给予严肃处理。移民补偿资金管理是一项政策性、法规性很强的工作，移民补偿资金管理工作涉及面广、投资流量大，移民资金使用管理将直接关系到水电站工程建设的进度，同时关系到水电站库区的经济发展

和社会安定，因此，要以”三个代表”的重要思想为指导，坚持科学发展观，不断加强和完善移民补偿资金管理，切实保障水利水电工程移民的切身利益，推动”平安库区” 建设，构建和谐社会，促进海峡西岸经济建设的全面发展。

(作者: 陈可安福建省移民开发局 计划财务处副处长)

参考文献:

1.方泉尧等编著<<工程移民整合通论>> 人民出版社出版2004.6 ISBN 7-01-004318-3

2.中华人民共和国水利行业标准Sl 290-2003 <<水利水电工程建设征地移民补偿设计规范>> 2003.09.29发布2003.12.01实施 中国水利水电出版社出版

3.国务院三建委移民开发局编 <<三峡工程库区移民资金会计制度讲解>>中国三峡出版社 2001.11 ISBN 7-80099-564-x

加强水利水电工程移民补偿概算资金管理的若干思考专题 篇2

随着水利水电工程规模化发展, 出现了越来越多的移民, 为移民安置工作处理状况直接影响工程建设成败。 移民前期补偿资金管理和监督作为一项基础性工程, 是确保资金有效、 安全达到移民手中不可缺少的环节, 但是受到诸多因素的影响, 存在一些不合理之处, 影响了资金补偿工作的落实, 进而阻碍了扶贫工作顺利开展。 因此加强对补偿资金管理与监督问题的研究, 不仅能够提高资金管理有效性, 还能够为水利水电工程顺利发展提供更多支持和帮助。

1移民前期补偿资金管理及监督存在的问题

所谓移民前期补偿资金, 主要是指根据移动被淹没产生的直接损失, 给予补偿的费用, 涉及土地、房屋、经济作物及财产等。 目前, 各级移民管理机构都能够按照相关制度规定, 对移民的利益进行补偿, 但是随着工程规模化发展趋势下, 影响资金管理及监督的因素多种多样, 引发了很多移民群体性上访等现象, 不仅阻碍了工程施工进度, 且直接威胁到社会主义和谐社会建设及发展。 具体问题表现在以下几个方面:

1.1补偿标准较低

在投资概算过程中, 设计部门忽视了物价上涨等因素, 仍然按照原规模、原标准估算补偿金额, 为了能够实现经济效益最大化目标, 一再压低移民补偿标准。 我国现有政策、制度中明确规定了征地补偿费用要比原来的标准提高3~6倍, 为前三年平均产值的6~10倍, 最高不超过30倍, 这一规定的提出直接降低了移民补偿标准, 且违背了扶贫工作要求。

1.2资金管理水平低

移民前补偿资金涉及范围较广, 应严格按照计划进行分段实施。 然而很多工程并未执行计划, 对于资金的管理和监管存在一定的随意性和盲目性。 如对于概算总量的执行不够严格, 很多地方政府在工程建设过程中随意增加项目, 或者受到勘探、编制等环节的影响, 导致概算资金不足, 利用补偿资金进行补充。 一些在建淹没地区针对补偿资金的管理, 仅存在规划划, , 缺缺少少计计划划等等支支持持, , 前前期期补补偿偿资资金金哪哪里里资资金金不不足足就就补补充充哪哪里, 使得资金没有做到专款专用, 直接威胁到了贫困户的利益, 值得我们给予更多的关注。

1.3缺少完善制度

有效的财务制度作为财务工作开展的重要基础, 是落实管理及监督工作的重中之重。 当现有财务制度与工程建设及发展存在一定滞后性, 可行性较低。 一些单位虽然有内部财务管理制度, 但不够完善, 且内部陈旧, 难以形成协调性, 在组织内部并没有形成良好的约束格局[1]。 制度的缺乏影响存在多个方面, 如会计人员之间的职权不明、责任、程序不合理等, 直接导致管理及监督工作无序, 且影响扶贫工作有序进行。

1.4资金属性不明

上文我们已经明确了前期补偿资金概念, 该部分资金具有较强的针对性, 其不仅是各个搬迁单位和个人积累的财产, 也是移民群众的血汗钱。 因此对于资金的管理具有专用性、计划性及严肃性特点。 但在实际工作中, 我们却发现无论是工程、还是政府都未明确资金的属性, 工程项目将资金交给当地政府, 摆脱自己的责任。 而政府代替业主使用, 由于其并非财政资金, 政府难以形成对资金的监管, 直接给资金挪用、贪污等提供了可乘之机, 进而危害到移民的利益。

2改善补偿资金管理及监督措施

2.1管理方面

2.1.1转变支付方式

当今社会, 为了能够减少中间环节对补偿资金的过度干预, 可以采取间接转变为直接支付的方式, 由业主按照相关规定, 直接将资金补偿给物权人。 在实践中, 移民广泛参与个人财产情况调查, 政府采取公开形式公示个人财产补偿费, 并与移民签订补偿合同, 如果移民存在异议, 应直接与相关部门沟通, 重新核实个人财产状况, 及时纠正错误。 合同签订完成后, 信息应及时反馈给基层、市级及省级政府, 在短时间内将资金补偿给移民。 具体流程如图1。

通过这种方式, 不仅能够减少资金流通环节, 提高补偿有效性, 还能够避免资金流通过程中出现的截流、克扣等损失, 切实保障移民的合法权益。

2.1.2重视资金管理

(1) 树立正确意识。 政府有关部门应根据投资计划加大对资金使用的监管力度, 避免任何人以任何方式对资金进行截留、摊派, 兼顾静态与动态双重管理, 防范资金不合理使用情况的发生[2]。

(2) 优化管理程序。 在实践中, 针对补偿资金计划的编制来说, 应坚持量力而行、合理分配等原则, 逐级编制计划, 避免遗漏, 提高计划编制科学性。 针对项目属性开展针对性工作, 如针对开发性项目来说, 应积极采取连片开发方式, 实现对项目的统一管理, 且能够保障移民的合法利益。

(3) 平衡管理。 资金管理部门要结合具体情况及时上报年度计划, 按照主次原则, 将计划适当编大一些, 为后续工作顺利开展提供一定的支持和帮助, 提高管理有效性。

2.2监督方面

2.2.1完善管理制度

不同于一般工程, 水利水电工程具有一定特殊性, 而现有制度具有普遍性, 对于水利水电工程的移民资金监管工作缺乏针对性。 因此应尽早制定《水利水电工程移民法》, 由国家立法机关根据该类工程特点提出议案, 按照合法途径, 促使该部法律制度能够为工程移民前期补偿资金监管提供制度依据, 规范管理工作, 避免业主或者政府凌驾于移民利益至上, 从根本上保障移民的合法权益。 同时还应制定《移民资金管理法》, 将具体的征收、支付等内容纳入其中, 并明确政府、业主及移民各自的权责, 从法律层面上实现对移民利益的保护。 如本地移民局局长针对移民工作进行了实地考察, 经过现场督察之后, 及时召开了座谈会, 并传达了避险扶贫具体要求, 他指出, 不仅要抓紧时间, 且要持续开展, 在最短时间内完成扶贫工作, 表达了政府领导对扶贫工作的重视度。

2.2.2重视外部监督

信息时代下, 我们对于移民资金的监管可以采取多元途径, 如报纸、杂志等传统媒体, 收集并传达民意, 在政府与公众建立良好的沟通和交流桥梁, 充分表达民众的利益诉求。 或者采取信访制度, 信访作为公民民主权利, 是维护和实现公民利益的重要方式, 能够为公民政治参与与利益表达提供制度渠道。 因此建立专门的移民监督渠道, 并设置监督部门, 增强其独立性, 为移民提供更多便捷[3]。 互联网技术在社会各领域的推广和普及, 逐渐成为移民资金监管手段的一部分, 借助网络媒体, 在移民与政府之间构建新的平台, 促使移民补偿资金管理存在的问题得到尽快解决。 充分整合上述外部监督途径, 从多个角度监控各方面问题, 提高补偿资金管理透明度, 促使公民行使监督权, 及时发现其中存在的问题, 从而促使移民资金监管工作规划化、制度化发展。 如根据各移民户实际情况严格审定安置方式, 确保移民“搬得出, 稳得住, 逐步能致富”。 二是要广泛宣传, 阳光操作。 避险解困试点工作, 事关移民切身利益, 事关社会大局稳定, 必须坚持原则, 核准对象, 严格标准规范程序。 三是要整体推进, 确保稳定。 县相关部门要认真好风险评估和应急预案, 做好政策宣传及答复工作, 切实维护库区和移民安置区的社会稳定。

3结论

根据上文所述, 水利水电工程作为我国社会经济发展的基础性工程, 其中移民补偿资金监管与移民切身利益存在非常密切的联系。 该项工作管理水平高低直接影响工程建设及发展。 而移民补偿资金管理是一项系统性、复杂性工作。 因此在具体实践中, 相关部门要树立现代管理理念, 重视对移民资金的管理和监督, 实现对补偿资金的事前、事中及事后全过程管理, 在此基础上我们同样要明确当前移民管理工作仍然面临着巨大的挑战, 未来我们还应加强对该方面问题的分析和研究, 逐渐探索一条兼顾移民利益与工程建设双重利益的道路, 进而促进水利水电工程的积极作用能够得到最大限度的发挥。

参考文献

[1]赵升奎, 康德宏.水电工程移民前期补偿中的问题研究——基于金沙江下游四大梯级电站移民案例分析[J].昭通学院学报, 2015 (06) :1~7.

[2]唐传利.关于水库移民工作几个重大问题的思考——在全国水库移民期刊工作暨理论研讨会上的讲话[J].老区建设, 2014 (01) :14~21.