加强水利工程建设

加强水利工程建设（共12篇）

加强水利工程建设 篇1

引言

人类自古就开始利用水, 对水的性能了解和掌握不断提升, 古时提出兴水利、除水害等治国之策, 养育了多少代人。现代社会人们的生产和生活更离不开水利建设。这是人类得以发展的根源。我国很早就提出了全面建设小康社会的新目标, 那么水利建设则是保证社会发展的重要内容, 通过加快水利建设, 进一步增强水利支撑和保障能力, 实现现代社会水资源的可持续利用。

1 水利工程建设重要性

水利是促进经济、社会发展不可替代的基础工程, 是改善生态环境不可分割的保障系统, 更是现代农业建设不可或缺的首要条件。我国是一个农业大国, 加强水利建设是促进改革开放的必要条件, 水利建设保障了农业丰收, 也使得农村向城市化的进程加快。靠天吃饭的时代已经过去了, 人们通过水利工程达到了对水的有效利用, 特别是对我国水旱灾害的防控, 更是有着不可估量的好处。加强水利建设关系到一个地区防洪、供水和粮食的大问题, 从某种程度上更关系着整体社会经济的发展和国家安全, 一个好的水利项目对促进地区生态有着重要的现实意义。

2 水利工程建设存在的问题

水利工程建设成为社会经济发展的重要工程, 对社会与经济发展有着巨大的突出贡献, 任何工程建设, 都受到许多因素的制约的干扰, 水利工程项目也不例外, 不可避免会存在一些问题, 具体表现为:

2.1 水资源利用率不高, 供水能力不强

我国由南到北面积广阔, 南方地区水资源相对西北地区丰富, 有些地方因为不重视水利开发建设, 水资源没有得到很好的利用, 有的地区需要水利工程, 却因为受到自然条件制约无法开发, 造成了我国不同地区不同条件下的水资源利用率差异, 可以说, 目前的我国还存在大量水资源没能有效利用的情况。就是开发利用水资源的地区, 也存在着病险水库、蓄水能力弱、工程性缺水的情况。

2.2 地方配套资金、技术不到位, 影响工程建设进度

水利建设项目不断提交批审, 项目建设泛滥, 地方政府资金投入不足, 使原本可以利用开发好的水利工程, 成为半截子项目, 尽管国家加大对水利开发的政府配套资金投入, 但项目的增加, 导致资金严重不足, 特别是地方财政开支都成困难, 怎么能一下子支撑起大型水利工程建设, 在一定程度上严重影响了水利工程建设和进度。工程工作任务重、技术力量不足也从某种程度上限制了水利工程的开发。

2.3 水利工程质量不合格, 管理不到位

主要表现在:其一, 一些施工单位的地方政府重视不够。在项目开工前不做调研分析, 就盲目开工, 导致质量管理跟不上工程进度, 特别是没有目标的管理方向, 责任人不清晰存在进度大于质量的情况。其二, 建设程序执行不严。水利工程做为国家投资的公益项目, 地方在获得资金支持后, 不能严格按照标准落实, 或者出现地方政府挪占资金的情况, 国家加强一点控制, 地方则动一点点, 否则就一直没有进展, 施工方案执行不得力。其三, 对施工过程中的质量控制不严。有些工程招标是一个大的企业, 可是分包后, 就变成了许多没有资质的施工单位进行操作了, 有些企业工艺不先进, 材料比较粗糙、缺乏精耕细作精神、基础管理薄弱, 这些极容易造成质量缺陷。其四, 人员队伍素质偏低。从事水利的施工单位一定要的技术资质, 否则不能给予水利项目, 尽管许多水利部门也在加大培训的投入, 但业务是很难一步提上来的, 水利质量管理专业人员力量仍然较薄弱, 专业素质难以满足相关工程要求。其五, 有些施工单位不考虑环境和地质条件, 随意破坏当地生态, 对环境没有及时保护, 水利工程完工了, 但生态环境却恶化了, 再想补救已经来不及了。

3 加强水利工程建设的几点建议

水利工程虽然在防洪、灌溉、发电等方面发挥着巨大的效应, 但过快的发展的过度的开发, 导致现阶段水利工程中存在许多突出问题, 我们必须要采取有效措施加强水利工程建设。

3.1 推进水利事业改革发展

加快推进水利工程事业改革摆在我们面前, 更是一件迫在眉睫的大事, 但不能急于改革, 需要根据以下原则进行:

一是要统筹兼顾。把水利工程建设与改造自然灾害结合起来, 通过有效的工程改进当地生态环境, 把防灾与减灾结合、把治标与治本结合, 进一步促进流域与区域、城市与农村的更协调发展。二是坚持民生优先。在水利项目谁前, 要先考虑是不是百姓需要的, 解决群众最关心、最直接、最现实的水利问题, 把推动民生发展与促进水利建设有机联系起来, 建设让人们满意的工程。三是坚持人水和谐。水利工程是人为建设的项目, 一定要坚持与自然环境相协调统一, 不能违背自然, 要合理开发、优化配置、全面节约、有效保护水资源。四是坚持政府主导。发挥政府作用, 形成政府社会协同合力治水、兴水的模式, 坚持改革创新, 破除制约水利发展的体制机制障碍。

3.2 推进依法治水进程

在水利工程中, 治理是关键。一定要严格遵守《中华人民共和国水利法》相关法律法规规定。加强水政监察, 规范水事行为, 不断推动水利管理法制化、规范化。在水利工程发包中实行招标管理、质量监督、财务管理、成本控制一系列程序监管。通过规范行为, 健全法律加快水资源开发利用, 提高对水资源宏观调控利用水平。

3.3 保质保量强化施工管理

加强施工质量的控制与管理一定要严格实行质量三检制, 保证体系正常、有效运转。从操作人员业务能力、建筑材料使用情况、施工机械设备技术、施工工艺方法、施工环境地质等方面全方位, 系统性地做好施工质量控制。对水利施工环节进行动态控制, 严格做到施工前主动控制、施工中认真检查、施工后严格把关。严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工。做好施工队伍培训、指导, 保证队伍业务素质符合工程施工要求。

3.4 建设生态水利工程

我国对环境保护形势并不乐观, 对河流和水域的破坏越来越严重。开发水利项目, 不能再按照老传统进行了, 如果那样就势必会进一步加重环境负担。我们必须倡导生态水利工程, 用更加环保的技术和工艺进行水利开发建设, 实现对水资源有效开发的同时, 也尊重自然生态环境。要让全社会都关心水利工程, 就要进一步加大宣传力度, 提高全社会保护意识, 提升水利从业人员的环境保护意识, 从根本上杜绝水利工程施工对生态环境的破坏。通过有效的生态补偿机制, 减少和避免水利工程在建设中对环境的破坏, 真正在我国推进生态水利建设。

3.5 加大水利资金投入

水利工程建设资金短缺会影响工程施工进度和质量, 各级政府部门要切实加强对水利工程建设专项资金管理, 专款专用, 严禁将其挪作他用。广泛吸引社会资金, 拓宽水利投融资渠道。

4 结束语

水利工程建设对促进社会社会经济发展至关重要, 只有正视并有效解决水利建设中的问题, 才能使水利工程为人们和社会服务。对此, 我们必须注重对生态环境的保护, 推进水利事业改革、强化施工管理、确保工程施工质量, 发挥水利工程在社会和经济建设中的作用。

摘要：国家不断加大对水利资源投入建设力度, 重视程度不断加强, 各级大小水利工程项目不断增加。通过不同性质的水利项目, 达到防洪、发电、灌溉、航运等作用, 水利工程质量的好坏, 决定了社会与经济效应的良性发展。但在各级水利建设项目中, 问题与风险同样存在。工程施工质量差异大、对生态环境破坏程度高是水利建设中突出的问题, 怎样才能更好地加强水利工程建设质量, 制定一个统一规范的检测标准, 已成为亟待解决的重要问题。本文就水利工程建设的作用和现存问题进行分析, 针对性的提出了加强水利工程建设的几点建议, 供同行借鉴参考。

关键词：水利工程建设,问题,重要性,措施

参考文献

[1]具杏祥, 苏学灵.水利工程建设对水生态环境系统影响分析[J].中国农村水利水电, 2008 (7) .

[2]孙义.浅析水利工程建设与保护生态环境可持续发展[J].轻工设计, 2011 (3) .

加强水利工程建设 篇2

摘要：文章针对彝良县是典型的山区县，山地多、平地少、旱地多、水田少的特点，根据彝良县在五小水利建设中取得的成绩，规划建设管理存在的一些问题以及建后管理方面出现的一些问题，探讨了关于加强山区五小水利建设的相关问题。

关键词：山区；五小水利；水利建设；规划建设管理；水利工程 文献标识码：A

中图分类号：TV213 文章编号：1009-2374（2015）14-0131-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2015.14.065

彝良县的地形、地貌特点决定了在彝良县不可能建立太多的大、中、小型水利工程，而彝良县又是典型的山区农业县，水利是农业经济发展的经济命脉。因此，加强山区五小水利规划、建设和建后管理，是实现经济跨越式发展、农民增收的主要途径之一。彝良县五小水利的现状分析

1.1 彝良县五小水利现状类型

从彝良县的水利统计上来看，目前，彝良县的五小水利水池、水窖7773件，蓄水38.63万m3，其中水窖22.8万m3，主要用于解决地表和地下水资源匮乏地区的人畜饮水，水池用于解决旱地的灌溉用水；小渠道工程，彝良县的小渠道共3877件，本渠道工程基本上用于解决水田的灌溉用水，但这些渠道95%左右的为土渠，渠道本身引水流量较小，由于土渠未经过任何防渗处理，因此，渠道沿途渗漏严重，造成了水资源不必要的浪费，大大缩减工程应灌溉规模；塘坝，彝良县共有塘坝111座，蓄水127.5万m3，此部分蓄水工程主要用于解决水田、旱地用水和一部分人畜饮水。当前，塘坝有56%的处于病险之中，但塘坝所承担的任务较重，大部分塘坝带病运行；闸门问题，一部分塘坝要么放水闸损坏，要么冲沙闸损坏，因此无法运行，从而导致塘坝淤积；淤积问题，塘坝在勘测建设阶段，上游的地表植被覆盖较好，在运行阶段，由于后期人类活动造成地表植被较差，一次山洪或泥石流就将塘坝填满，此时冲沙闸是好的，也发挥不了英雄用武之地，因为冲沙闸深埋于沙下，无法冲沙，塘坝成了真正的拦沙坝。

1.2 彝良县五小水利现状分布

从目前已有五小水利的现状地理位置上看，塘坝工程主要分布在彝良县的角奎的花桥村、马窑村、大河村和新场乡的石丫、漆树村、半边街村。渠道分布较广，全县18个乡镇基本上都分布有。水池水窖工程主要分布在龙街乡、乡荞山和龙安乡等。加强五小水利建设的重要性和必要性

要在彝良县发展水利事业推动彝良经济的发展，特别是彝良县农村经济繁荣与发展，就必须大力加强与彝良山区地貌相适应的五小水利工程的建设与发展，只有大力发展五小水利工程，才能真正发展好农村经济，早日使彝良人民脱贫致富奔小康，也才能真正“构建和谐彝良”、“创建平安彝良”，这是因为五小水利工程具有如下优点：（1）五小水利工程内容丰富，包含水池、水窖、小渠道、塘坝和管道等工程，能够适应不同地区、气候、水资源、地形，具有较强的灵活性；（2）五小水利工程中单件工程规模较小，工程占地少，所要求的地质条件不高，可以回避遇有较大地质问题的地带；（3）五小水利工程中单件工程投资小，一件工程的投资一般在一万元到几十万元之间；（4）五小水利工程由于工程规模不大，因此其建设周期比一般水利工程的建设周期短得多。工程投资后，能够很快就见到工程所发挥的效益；（5）五小水利工程建成后，管理比一般水利工程容易。加快五小水利工程的建设步伐及其相应措施

3.1 科学规划

根据有关建筑法律和法规规定，凡是工程建设必须遵照工程建设程序，即：区域工程规划后，进入工程勘查设计，工程勘查设计批准后，进入工程施工阶段。只有这样经过严格的工程建设程序后，才能保证区域的资源得到合理的优化配置，也才能保证工程在安全的前提条件下，最大限度地节省工程投资，为筹资建设下一件工程奠定一定的基础。

五小水利工程虽然工程投资少，工程规模小，工程受益面积小，工程的重要性相对小得多，但是还得对其进行科学合理的工程规划，这是因为：一方面，它属于工程建设中的一类，注定了必须遵照有关法律和法规及相关政策的规定；另一方面，山区地貌建设大、中、小型水利工程的可能性不大，建设五小水利工程因适合山区地貌，故可能性大得多，所以为了使区域内的资源得到优化配置，必须对其规划。在规划中应本着因地制宜的原则：根据区域内的水文、地质、地貌及气候资源综合确定，选较适合的一类，如：是选水池、渠道、水窖、塘坝和管道中的一种，还是综合利用五小水利工程一些内容，将单个组成复合型，渠道和塘坝、渠道和水池、水窖和管道等等。以往的工程规划中，一旦规划出来就将其置于一边，置之不理，让其成为历史，真正的规划与建设存在有脱节的地方。为了使规划起到真正的作用，建议有关主管部门带好头，有了工程规划后，工程的建设应严格按照工程规划进行，切实有效地维护工程规划的权威性。

3.2 重在建设

五小水利工程的建设同其他水利工程的建设一样，工程的勘查设计及工程施工是所有工程建设的中心环节，特别是工程施工方面的环节绝对来不得半点马虎，最近小草坝大桥坝子上游的塘坝失事就是一个有力的证明，因此在五小水利建设方面应做好以下三个方面：第一，在工程勘查设计阶段，应实行工程评审制，并且只有评审合格的上一设计阶段后，才能进行下一阶段的设计工作，严禁工程一次性设计；第二，五小水利工程实行工程招标投标制和工程建设监理制，工程招标投标制，可为工程建设节省资金，工程建设监理可保证工程的施工质量；第三，五小水利工程实行工程验收制，只有实行工程验收制，才能切实有效地检查工程的施工质量是否达到工程所需的要求。

3.3 完善五小水利工程的投资环境，多渠道争取资金投入到五小水利工程中来

彝良县的五小水利工程的投资绝大部分是靠国家投资，国家投资总额占总投资的95%左右，在工程建设中偶尔有地方农民投工投劳。出现这种问题的原因如下：首先是建设五小水利工程的地方的老百姓受计划经济体制下思维模式的制约，特别是公益性的五小水利工程，都希望国家投资，国家会投资的，反正不是我个人受益。要引导农民从计划经济的思维模式转变到市场经济模式上来；其次是地方政府及水行政主管部门对五小水利工程的投资政策宣传力度不够到位，致使农民集体或个人投资的积极性不高，也是导致国家投资所占比重较大的主要原因之一；最后是地方政府对五小水利的投资制度存在一定的缺陷，最近的水利管理体制改革中才提出“谁投资、谁管理、谁受益”的原则。所以政府应完善五小水利投资政策，营造良好的投资环境，使社会部分闲散的资金转移到彝良县的五小水利建设中来，以减轻国家的财政负担，推动彝良县农村经济繁荣与发展。

3.4 五小水利工程的建后管理

虽然五小水利工程能推动农村经济繁荣，解决农民生产、生活的用水困难等问题，但是疏于管理，加之年久失修，部分工程已经不能正常运行，甚至失去功效。因此，必须加强五小水利工程的运行管理，对于加强五小水利工程运行管理可采用的措施如下：（1）对于水池、水窖工程，由于水池水窖工程受益面积不大，一般在1亩左右，可直接交予受益农户进行管理，当前这部分工程的管理是比较到位的，并且管理所需的技术含量不高；（2）对于渠道和塘坝工程，这部分五小水利工程由于受益面积相对较大，受益人口相对较多，从而工程运行管理相对较复杂，工程运行维护费较高，此部分工程应由专人进行管理，对工程受益户实行有偿收费制度，至于单位面积收费标准应由受益农户共同协商决定，并将协商结果报上级主管部门批准后方可执行。五小水利工程建设及建后运行期间应加强生态环境保护

自然环境是人类赖以生存和发展的基础。综观世界各国的发展之路，大多数国家特别是发达国家一味追求经济的高速增长而忽视对环境的保护，从而导致人类遭受大自然的惩罚的例子数不胜数。五小水利工程由于工程规模相对较小，受环境制约的因素更大些，加强环境保护对于维护好五小水利工程的意义更大，为此应做到以下两个方面：（1）在工程建设期间，应做好开挖的弃渣处理的临时防护措施及最终处理措施和取料场的植被恢复，一切五小水利工程的取料场应避免靠近工程太近，工程开挖产生的弃渣应指定地点堆放并做好相应的防护处理措施；（2）在工程运行期间，注意加强管理以保护工程附近的森林和其他植被破坏，严禁在工程上游过度放牧和过度砍伐，尽量多植树造林，以保护工程少遭受因暴雨而起的山洪威胁。结语

加强山区五小水利建设是加快彝良县水利发展的基本方式之一，也是提高彝良县水利化程度的基本手段，是推动彝良农村经济繁荣与发展的巨大手臂。同时，加快山区五小水利发展，建管并重，营造良好的投资环境，形成一套比较严密的科学体系，这才是五小水利从传统水利向现代水利转变的主要标志。

参考文献

[1] 彝良县水勘队.彝良县“十一五”水利改革与发展规划报告[R].2005.作者简介：彭光云（1978-），男，云南彝良人，彝良县水利水电勘测设计队工程师，研究方向：水利水电设计、施工管理。

加强水利工程建设 篇3

关键词 水利工程；建设与管理；思考建议

中图分类号：F426.91 文献标志码：B 文章编号：1673-890X（2016）01--02

1 水利工程建设与管理

1.1 水利工程建设

水利工程建设与管理项目一般是国家投资的惠民利民项目，根据国家的总体规划和流域发展规划开展建设。由于水利工程建设项目工程较大，涉及的范围广，需要招标完成，对水利工程建设项目的策划、招标、建设和维护等工作需要依靠水利工程建设管理来完成，合理的水利工程建设管理措施是保证水利工程建设项目顺利完成的保障，因此，加强水利工程建设与管理工作具有十分重要的意义[1]。

1.2 水利工程建设管理

水利工程建设的管理工作贯穿于水利工程项目建设的始终，从项目的设立目的开始，就需要政府或者相关人员的监督，体现政府监管的职能。研究水利工程建设管理，就是研究水利工程建设过程中政府的监管职能发挥。在水利工程建设中，监管部门在水利工程建设项目策划、项目可行性研究报告、项目设计和施工准备、项目建设实施、项目验收等阶段中发挥重要作用。

2 水利工程建设与管理的现状

作为惠民、利民、便民的国家投资项目，水利工程建设与管理更加注重民生效益。20世纪90年代，政企分离的管理体制改革使得许多水利工程在保持国有性质的基础上发展成为独立法人，从而形成了法人责任制的建设管理体制。然而政企分离的企业责任制度使得水利工程建设与管理逐渐脱离政府，尤其是地方水利部门，水利工程建设与管理的发展具有更多自由性，但同时也滋生了很多管理偏差，产生管理失职等问题，从而对水利工程建设项目的实施带来困难，水利工程建设项目的实施效果也沒有达到预期成果，作为惠民利民项目，水利工程建设与管理还有很多需要改进的地方[2-5]。

3 水利工程建设与管理的难点分析

造成水利工程建设项目的实施效果出现偏差的原因有很多，水利工程建设项目的管理是重要原因之一。管理的不规范、不严谨不仅不能保障项目的顺利实施，甚至会在项目施行过程中产生阻碍。

3.1 项目工程施工准备管理不规范

水利工程建设项目工程的实施准备工作包括项目的招标设计和招标采购。招标设计主要通过对项目建议书和可行性研究报告的结果，决定是否开展该项水利工程建设项目、需要采购哪些原材料以及如何开展该项目[6-8]。作为水利工程建设项目的建设前期管理工作，项目工程实施准备工作是项目开展的基础，但是在这个环节中却出现了招标、投标管理工作不规范等现象，导致中标单位资质较低，项目工程质量一般等问题，甚至出现虚假招标、直接承包等内部操控现象，水利工程建设的管理工作缺乏规范。

3.2 项目实施过程监管不力

作为工作量大、程序复杂的工程项目，水利工程建设项目的管理工作十分繁重，尤其是在项目开始实施以后，对项目实施进度及实施质量的监管尤为重要。但是在现实中，出现了项目监管人员玩忽职守，对工程进度和质量监管不力的现象，一旦施工过程中发生安全隐患或者质量不过关等问题，将会产生时间滞后性，延误最佳修正时间，影响整个工程的实施进度。

3.3 项目资金落实不力

通过招标计划开展的水利工程建设项目工程费用较大，对时间效率的要求也较为严格，工程实施过程中环环相扣，资金的供给给工程实施的进度带来保障。但是作为政府支出的工程项目，政府财政资金的审批程序复杂，资金由下批到落实需要的时间不易把控，因此会出现工程因资金不到位而被迫停工的现象，严重影响了项目的实施进度。

4 加强水利工程建设与管理的思考建议

4.1 合理规范施工准备工作

合理规范的施工准备工作是水利工程建设项目顺利完成的基础。合理规范化施工准备工作包括合理设立招标计划书，合理开展招标工作，合理采购材料。合理原则既要考虑到经济性原则，也要考虑到时间效率原则，要尽可能地使整个水利工程建设项目的开展在合理的时间效率上成本最低[9]。这需要水利工程建设项目的管理工作落实到位，禁止各种内部交易行为。

4.2 加强对水利工程建设项目的监管

加强对水利工程建设项目的管理需要在多方向共同展开。首先在项目展开之前需要根据项目的特殊性设置监管的具体模块和监管内容，然后确定专门的监管团队，指定人员负责具体模块的监管，施行责任落实到个人，井然有序地开展水利工程建设的监管工作。同时，监管团队要定期派人巡视，验收监管成果[10]。

4.3 提高项目资金落实效率

水利工程建设项目的资金，一般是政府直接审批的，资金落实不到位，部分是因为资金的筹措和审批环节出现了差错[11-12]。因此，加强政府对审批资金去向的监管是十分重要的，只有确认项目资金以正常程序走到项目中去，才能确保项目按时资金落实到位。

参考文献

[1]侯建才，张湛，陈文舟.浅析水利工程质量存在问题的原因及其对策措施[J].河南水利与南水北调，2013（17）.

[2]胡哲人.论我国水利工程质量监督管理工作管理中存在的问题及对策研究[J].中国水运，2013（7）.

[3]刘兴盛，陈旭清，戴兆婷.加强水利工程建设质量管理的探索[J].江苏水利，2013（6）.

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[5]李坚.浅谈建设工程质量监督管理模式的改革[J].山西化工，2012（2）.

[6]黄明，顾伟江.当前形势下水利工程质量监督工作面临的几个问题[J].科技创新与应用，2012（8）

[7]王彩华.探讨建设工程质量监督的新模式改革与创新[J].民营科技，2011（6）.

[8]张茂，石春梅.水利工程质量监督工作的成就、问题及对策[J].水利建设与管理，2011（3）.

[9]王华赛，王卫华.浅析水利工程施工的质量管理[J].山西建筑，2011（1）.

[10]蔡杰.工程质量监督工作改革创新实践探索[J].福建工程学院学报，2010（6）.

[11]金春爱，千虹.加强水利工程建设与管理的思考建议[J].农业开发与装备，2015（8）.

[12]汪露.水利工程项目质量监督管理研究[D].济南：山东建筑大学，2014.

加强水利工程建设 篇4

水利是国民经济的命脉, 在科学技术迅猛发展的今天, 由计算机技术和通信技术相结合的信息技术, 也在水利行业得到推广和应用, 出现了水利信息化的发展趋势。这个发展趋势在一些发达地区已很明显, (例如广泛运用了地理信息系统、全球定位系统和遥感技术即“3S”技术) 。因此可以说水利信息化已成为水利现代化的重要基础和前提。

水利信息化, 其含义就是充分利用现代信息技术, 开发和利用水利信息资源, 包括对水利信息进行采集、传输、存储、处理和利用, 提高水利资源的应用水平和共享程度, 从而全面提高水利建设和水处理的效能和效益。水利信息化对于做好新时期的水利工作有着十分重要的意义。一方面, 水利部门要向各级政府和相关行业及时提供大量的水利信息, 为防洪抗旱提供水资源保障服务。另一方面, 水利建设本身也离不开相关行业的信息支持, 因此加速水利信息化建设是水利事业自身发展的迫切需要。

一、目前水利信息存在问题

甘肃省的水利事业近年来有很大的发展, 特别是国家实施西部大开发政策以来, 从小流域治理、水利基础设施建设上都取得了很大的成绩, 但由于地理环境、历史、人为等多种原因, 水利发展总体水平仍很滞后。水利信息化工作仍存在一些亟待解决的问题。

一是对信息化的认识不够到位, 具体表现在对信息化缺乏紧迫感。对信息化工作不到位, 信息化建设工作尚处于起步阶段。二是水利信息化的投入严重不足, 一些水利工程老化失修, 信息化基础设施建设十分薄弱, 特别是信息资源的开发严重滞后, 信息的采集和传输不能形成覆盖全行业的信息网络。三是水利信息化建设缺乏正常的投资渠道, 资金投入较少, 成了水利信息化建设中的突出问题。四是尚未形成水利公用信息平台, 在信息的实用性、实时性和多样性方面远远满足不了现代水利事业的需求。五是缺乏统一的规划和规范化的建设管理, 存在着条块分割和低水平开发等浪费现象。六是水利信息化的队伍建设相对滞后, 尤其缺少既熟悉信息技术同时又熟悉水利专业的复合型技术骨干。

二、加强水利信息建设的建议

㈠强化领导, 抓好组织落实水利信息化建设工作是一项复杂的系统工程, 必须有组织、有计划地推进。水利部门要适应信息化工作面临的新形势, 把信息化建设问题真正列入领导班子的议事日程, 建立健全水利信息化的工作机构, 配备必要的人员。对于从事信息化工作的人员, 要关心和支持他们的工作, 适时进行业务技术培训, 不但提高他们的政治素质和业务能力, 同时要研究探索新形势下的人才激励机制, 争取在吸引信息化人才方面取得突破性进展, 稳固和发展高水平的人才队伍。

㈡筹集资金, 加大投资力度水利信息化建设是一项重要的公益性事业, 政府投入是主要的资金来源。加大投入力度必须坚持少花钱、多办事的原则, 要立足于挖掘现有设施的潜力, 不搞“等、靠、要”, 立足于统筹规划, 坚决杜绝低水平开发和重复建设, 同时要调动各方面的积极性, 多渠道筹集资金。

㈢抓紧建设水利政务信息系统近年来, 全省各行业的办公自动化程度普遍有了很大的提高, 为了进一步加快水利办公自动化建设步伐, 首先应加强通信、网络等水利信息化基础设施建设, 加强数据库及应用系统的开发;其次应使用统一的信息处理系统, 实现信息编辑、传递、筛选、传阅、催办、监控、反馈、检索全过程的计算机支持, 基本达到政务信息无纸化处理的目标, 最终全面提高工作效率。第三, 规划和标准要充分、科学。规划和标准是水利信息化的基础, 是项目建设的依据。凡是有一个统一的规划并按照统一标准实施的信息化项目, 其成效就显著, 否则, 即使建设者的热情再高、投入的资金再多, 也只能在低水平上重复建设, 很难形成规模和实现信息共享。第四, 资金投入要有保证。水利信息化的建设要有正常的资金投入渠道, 既要有建设资金, 又要有系统运行维护资金, 以保障系统建设的有序发展和系统的正常运转。一些单位在系统建设中采取以水利工程建设带动水利信息化建设的经验值得总结和推广。第五, 工作机制和队伍建设要完善和加强。推进水利信息化工作, 沿袭传统的思路和做法, 要遵循信息化建设的客观规律, 大胆探索, 开拓创新, 努力建立一套行之有效的、科学的与水利信息化建设相适应的工作模式和运行机制。水利信息化工程的技术含量高, 建设难度大, 因此培养和造就一大批掌握先进信息技术、熟悉水利专业知识的高素质人才队伍是非常必要的。

㈣加快水利信息公用平台的建设基础信息公用平台建设, 包括信息资源的开发, 基础数据库的建立是水利信息化工作的核心。因此要进一步加强信息的标准化、规范化工作, 初步形成水利信息化的技术标准体系, 为平台建设做好最基本也是最重要的准备工作。

㈤加强信息技术的普及和技术交流加强信息建设要采取多种形式, 培养和造就一大批能够掌握信息系统应用开发技术, 精通信息系统管理, 熟悉水利专业知识的多层次、高素质的信息化建设人才。为使信息系统尽快发挥作用, 普及信息技术已是当务之急。此外, 还要积极开展与科研教育单位的交流与合作, 积极引进先进的水利信息技术。

三、结语

水利部门加强效能建设情况汇报 篇5

一、加强学习，提高认识。当前一段时间内是要认真学习好郭金龙书记、王金山省长在省直机关加强效能建设动员大会上的讲话和纪厅长在全厅加强效能建设动员大会上的动员报告，领会精神实质，进一步提高对加强机关效能建设重要性的认识。一是精心安排、正确处理好工学矛盾。因为我处工作涉及面很广，人员出差在外较多。为了做到工作、学习两不误，采取集中学习和个人自学相结合方法进行认真学习。以自学为主，集体每周集中学习一次，时间不定。二是联系实际学。各人结合自己工作实际，认真对照纪厅长的动员报告中指出的问题，寻找差距、分析原因、提出改进措施。每周集中学习时间主要就是交流学习心得体会，取长补短，扎实推进机关效能建设。

二、依法行政，规范管理。我处主要从事农村水利和水土保持工作，所做的每一件事都关系到农民的切身利益，关系到党和政府的形象。过去，在依法行政、规范程序方面也作过了很大努力，取得了显著成效。但对照省委、省政府领导和纪厅长的讲话精神，我处在依法行政、规范程序、提高工作效率方面仍有很多工作要做。首先对项目投资规模、申报内容、程序要事先公开，充分征求项目实施地水行政主管部门的意见；其次，所有的项目要经市级水行政主管部门进行预审(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)，提出初审意见，在最终审批时邀请市级参加，充分考虑其提出的意见；第三，对于一些重大项目审定，均要召开全处人员会议，公开讨论，努力将项目审批中的人为因素影响降到最低点，避免暗箱操作，保证项目审批的公开、公平、公正，做到择优选项。同时，对于我处涉及的有关行政收费和处罚事项，要从严管理，严格按照国家及地方的法律、法规办事。

三、改进方法，提高效能。由于我处工作是面对全省广大的农村，工作是点多面广、难度大。大家在学习讨论中，就我处如何加强效能建设，今后要努力做到三个转变，即要由只满足于办好具体事务，向善于把握宏观、统筹全局，做好参谋转变；由只注意做好当前工作，向善于从实际出发、做好超前服务转变；由疲于应付、被动地完成领导交办的任务，向自觉开动脑筋、主动服务、创造性地工作转变。具体要做到：一是要制订明确目标任务。各人所负责的工作要明确目标、重点，并要加强计划性、主动性与时效性。处内建立了工作月报制度，每月召开一次会议，通报上月工作情况，制订下月工作计划，努力做到事事有计划、件件有落实。二是加强调查研究，真正贴近基层、贴近群众，摸清情况，为群众办实事。全处每位同志每年结合自己工作，至少写一篇有一定份量的调研报告。三是抓好示范，以典型带动全局工作的开展。四是工作分工实行AB制。规定每位同志在承担好自身分工任务的前提下，对处内另一位同志的工作也要了解、掌握，以保证在承担某项工作任务的同志外出时，处内其他同志能够及时办理。

四、勤政为民，多办实事。加强效能建设，落脚点就是要提高工作效率，创造良好的发展环境，服务于经济建设，多为好群众办好事、办实事。近期内我处主要围绕社会主义新农村建设，重点抓好以下四件实事：一是发展村镇供水，确保农村饮水安全。结合当前我省的农村饮水安全状况，考虑各地的经济发展水平及各地的水源条件，因地制宜采取多种措施，重点解决高氟水、高砷水、苦咸水、污染水地区、缺水区以及血吸虫疫水区的饮水安全问题，加快农村饮水安全工程建设。二是整治病险水库和中小河道，确保防洪安全。三是完善农田灌排工程配套，确保粮食安全。整体推进面(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆查看)上节水工作，实施灌区节水改造，提高农业水利用效率，保障粮食主产区的灌溉用水。继续进行淠史杭、驷马山、茨淮新河、青弋江、花凉亭、女山湖等大中型灌区的续建配套和节水改造工程，加快实施淮北平原井灌区恢复配套和节水改造，开展江淮丘陵区和部分山区灌区的水源建设，全面推广农业节水新技术。四是加强水土资源保护与开发，建设生态安徽。加强水土保持监管力度，充分发挥自然修复能力，加快皖河上中游、大别山五大水库上游、新安江上游等地区小流域水土流失治理。建立全省水土流失监测网络和水土保持生态环境监管体系，在生态环境脆弱的流域和地区建立生态预警体系，加强对各类开发建设项目的有效监管，实行水土保持方案审批制度，严格控制人为水土流失。

加强水利工程建设 篇6

关键词：水利工程；合同管理；问题研究；质量控制

前言

水利工程施工合同需要根据国家的相关规定来进行，这样才可以保证合同的合法性和有效性。加强水利工程施工合同管理，可以更好的规范施工人员的行为，减少合同失误，提升企业的经营效益，保证工程施工的正常进行。伴随着我国水利工程数量的增多，合同管理体制的不断深化，建设合同管理成为水利工程项目管理的重中之重，只有通过科学的管理才可以保证水利事业经济效益，保证工程施工的质量。

1 水利工程合同管理方法

1.1 合同事前管理 在水利工程进行投标之前，合同管理人员需要对待投工程有比较深入的了解，并且还要结合工程的实际状况，如气候、政治、地理、文化、经济、交通等状况进行全方位的分析。还要对招标设计图纸、正规审批立项以及土地建设许可等进行审查。尤其是要对工程资金筹措状况、设备采购运输问题、当地工程所需建材问题等进行评估。对于招标文件，相关人员要仔细研究，从整体上来把握问价，确保对文件的精确理解。

在签订合同时需要对投标文件做好充分的审查，提升合同的合法性和严密性，要尽量减少合同中的漏洞，避免在施工中因为合同问题而产生纠纷而影响到水利工程的施工质量。首先在投标书中需要对施工人员的投入状况进行审核，同时还要结合实际的状况来进行数据分析，保证施工单位能够达到要求。其次要对施工单位技术管理状况进行分析，要在保证施工时间的同时也要保证施工技术和施工质量，减少施工问题的出现。第三，制定科学的施工检验标准，要尽可能的保证其详细性和可操作性。第四。对于施工工期的制定要慎重考虑。需要结合施工企业的实际状况来进行，要充分考虑到施工过程中可能会遇到的各种问题，并制定出相应的应对措施。在合同签订后施工企业就要严格按照合同上的标准来进行，以确保工程的顺利完成。

1.2 合同事中控制 在对合同进行事中控制时首先需要熟悉合同的条款，这是履行合同的基础。在水利工程施工时需要管理人员熟悉合同内的每一项条款，深入了解合同内容，这样可以更好的保证施工质量，提升施工管理水平。在进行水利工程施工时还需要专门管理人员进行合同管理，这些管理人员不仅需要熟知相应的经济、法律知识，还要对水利工程施工有全面的认识和了解，有丰富的实践经验，可以保证合同管理的质量。要自觉履行合同上的条款，这是合同实施的保证。在水利工程项目开始运行之后，施工单位要自觉履行合同上的条款来进行相应的施工，同时还要建立比较合适的监督管理体系，加强自我监督和管理，提升水利工程的施工水平。即使在施工中出现问题，也可以迅速的明确责任，减少因质量问题而出现的停工返工现象。项目管理需要变更时，管理人员要进行有效控制。尤其是在一些比较大的水利工程中，工程期相对较长，周围地质状况相对复杂，原有的合同内容可能无法适应新的施工要求，这就要进行施工项目的变更。

1.3 合同事后分析 在施工合同完成后，施工方还要对本次施工工程进行详细的分析，找到自身施工中存在的不足，同时还要找到科学的应对方法，这样可以保证企业今后的发展水平，也可以提升企業的市场竞争力。通过合同事后分析，可以极大的提升企业的效益，实现企业利益的最大化，同时可以提升企业的管理水平，保证水利工程施工的质量。

2 水利工程施工项目质量控制

通过水利工程施工合同的管理，可以保证水利工程的施工质量，减少施工问题的出现。项目合同管理是进行施工管理的基础，每一项的施工都要按照合同上的内容来进行，确保每一项工程的质量。

2.1 建立完善的施工管理体系 在进行水利工程施工时，相关单位需要建立完善的管理体系，有组织、有计划的完成施工合同中所规定的内容。同时也要统筹制定水利工程施工管理质量、监督体系，明确施工人员的施工责任，这样可以提升工程施工质量，保证施工管理的水平。通过制定科学的管理体系，可以严格要求每一位工作人员的行为，结合合同的设计、施工规范来组织专业的人员进行施工，尽可能的避免施工问题。

2.2 实施动态管理 水利工程项目施工工期较长，在进行施工管理时需要采取动态的管理方式，这样可以保证施工数据的准确性，提升水利工程施工的质量。在水利工程施工初期，需要结合合同上的要求实施管理，针对不同的工程来制定不同的施工方案。在施工阶段，要结合业主的委托监理负责制度，保证各项工序的顺利进行，保证施工技术能够满足合同要求。

3 总结

综上所述，水利工程施工合同管理，可以有效减少施工问题的出现，同时可以保证施工项目控制的质量，在施工中施工人员能够严格按照合同中的要求来进行，达到施工的技术要求和质量要求。因此说，合同管理是施工管理的基础，能够提升我国水利工程的施工质量，实现我国水利事业的进步。

参考文献

[1] 葛海燕.水利水电工程施工企业的工程施工承包合同管理[J].黑龙江水利科技，2013.（41）：149-153

浅谈加强水利工程建设资金管理 篇7

一、施工项目资金管理

(一) 施工项目资金管理及内容

施工项目的资金管理主要是通过合理、有效地取得资金、使用资金, 以减少资金沉淀, 加速资金周转, 提高资金使用效果的活动。狭义的资金管理包括库存现金、银行存款、其他货币资金和债权债务等资金的管理。

(二) 施工项目资金管理的任务

贯彻执行国家财经法规和上级各项规章制度, 做好资金的预算、计划、控制、监督和考核分析工作, 做好资金结算、回笼工作, 降低资金使用成本, 确保施工项目的资金需求, 顺利完成施工任务。

(三) 施工项目资金管理的原则

(1) 计划管理、量入为出原则。在坚持预算管理的原则下, 对资金实行计划管理, 定期编制资金收支计划, 并按照规定程序审批后执行。 (2) 合理调配、加速周转原则。定期进行资金分析, 重视资金时间价值, 加快资金周转。 (3) 过程受控、防范风险原则。在资金收支过程中, 把资金控制工作贯穿于资金管理的全过程。合理调配, 减少资金在各环节流通时的风险, 发挥财务部门的监督和控制。 (4) 讲究成本、追求效益原则。充分挖掘内部资金潜力, 降低资金使用成本, 努力提高资金使用效果。 (5) 服从大局、协调统一原则。从大局出发, 积极配合企业的资金集中、统一调配工作。

二、水利工程建设资金管理中存在的主要问题

(一) 现金管理不规范

目前, 一些水管单位在资金收付中大量使用现金结算, 尤其在工程建设和设备维修方面, 单笔支付额大都超过了国家规定的现金结算点, 直接影响了现金库存。有的月末现金库存高达几十万元, 有的现金支付业务仅由出纳一人办理, 有的单位坐支现象时有发生, 给资金管理带来了安全隐患。

(二) 预算编制不健全, 执行力度不大

水管单位每年都要编制预算, 但在实际工作中却经常疏忽预算编制, 使预算编制形式化, 缺乏预算的科学性、全面性、全员性和目标性。由于没有形成一个法治、完整、透明的预算制度体系, 约束力不强及执行不力的现象普遍存在。

(三) 资金监管不到位

在资金的管理中往往存在重拨款、轻监管的问题, 对资金的监管局限于事后检查, 日常监督少, 对资金流动全过程的跟踪考核不到位。

三、加强水利工程建设资金管理的途径

(一) 实行资金的集中管理

水管单位的资金要实行集中管理, 就要坚持“三统一”。 (1) 统一编制预算。用预算指导日常的资金管理工作。 (2) 统一筹措资金。水管单位应充分利用好财政拨款和国债资金这一资金渠道, 根据资金量的需求, 积极利用银行借款、资产抵押、权利质押、保理贷款等融资渠道, 由财务部门统一筹措资金。 (3) 统一调配资金。根据经营需要, 合理安排生产环节的资金配置。在资金的安排上, 要考虑资金的到位情况, 根据轻、重、缓、急统筹支付。

(二) 加大资金监管力度, 确保资金安全运行

1. 努力加强职能建设

(1) 建立健全财务管理制度, 抓实、抓好财务管理规范化建设。严格贯彻执行国家相关政策和法律法规, 准确把握政策界定, 制定完善的基本建设资金管理、支付审批、会计档案管理等规章制度, 形成科学规范、行之有效的财务管理长效机制。

(2) 加强财务部门职能建设。设立独立的财务核算机构, 负责基本建设项目的工程预决 (结) 算审查, 对项目建设、竣工验收以及财务决算审批全过程的财务活动实施财务管理和监督, 对基本建设财务活动负管理责任。

(3) 加快财务管理信息化建设, 提高财务管理工作效率。全面实行财务会计电算化, 逐步扩大财务数据网络直报范围, 有效增强财务信息的及时性、准确性和全面性。

2. 严格规范财务程序

第一, 开立银行存款专户, 实行独立核算、专款专用, 防止人为滞留、挤占、截留、挪用、串项、置换等现象发生。第二, 严格监督资金使用情况。对资金来源、投资使用和资金完成三个阶段做好日常的会计核算、记账、报账等工作, 做到手续完备、内容充实、数字真实准确、账目清楚、按期报账。第三, 严格履行会计手续。认真审核原始凭证, 对违反财经制度, 不真实和不符合基建开支范围与标准的票据一律拒绝报账。

(三) 规范资金支出管理

(1) 支出要执行国家政策。财政资金和国家建设资金等属财政负担部分的费用, 可由财政拨款解决, 政策中明确规定从单位自有资金解决的费用不能从财政资金中开支。 (2) 加强对资金动态的监控。在资金支付上, 要加强对资金动态的监控, 所有资金支付都不得脱离单位财务部门的管理和监督。严格按规定的程序、手续办理各项资金的拨付业务, 随时与预算计划进行比较分析;严格执行《现金管理暂行条例》, 规范现金支出过程, 做到手续完备, 发票、收据与审批单、协议的内容相一致。资金的使用必须经过经办人、主管人和财务人员的审查、审核。

参考文献

[1]张良文, 李平.货币资金的内部控制简介[J].财会月刊, 2011, (1) .

加强水利工程建设 篇8

乡镇水利站属于基层的水利机构, 其主要功能不仅仅是供水, 基层水利机构的工作性质十分复杂, 其内容包括农田水利工程、饮水工程、管理水资源与河道、规划水利工程、防汛抗旱、防止水土流失、调解农村水利纠纷等[1], 符合功能性和社会性的双重要求。新农村建设进程不断加快, 基层建设作为和谐社会的一部分, 人们对基层建设的关注度越来越高, 同时也提出了对基层水利服务机构更高的要求和期望, 现阶段基层水利服务机构还存在诸多有待解决的问题, 如农田水利薄弱、水资源污染、河流防洪能力低、供水成本高、资金困难、管理落后等[2]。会出现这些情况最主要的原因是由于不完善的水利机构体系、管理工作职责不明。基层水利服务是维系城乡、区域水利建设的重要纽带, 在国家水利政策的支持下, 通过建立完善的基层水利服务机构体系, 保障基层水利服务能力, 以实现农村经济的大力发展。

二、基层水利服务机构建设的现状

㈠基层水利服务体系不完善在基层水利机构改革的过程中, 基层水利服务体系存在诸多不足, 其建设机构工作内容、工作形式、职责没有清晰的界定, 基层水利服务机构仅保证日常工作的顺利开展, 而不注重水利业务工作的投入, 致使农村水利建设的任务、计划及管理等环节得不到有效衔接, 从而严重制约了农村水利建设的发展。一些基层县镇有属于自己独立的水利站, 上级水利部门不以任何形式参与其管理, 仅对业务工作给予指导, 主要的管理工作还是依靠基层政府, 人员调配、界定工作职责等也属于基层政府的管理部分。由于基层单位还存在较多的人为因素干扰, 甚至将没有经验的工作人员安排到重要的职位上, 造成管理的混乱, 管理工作职责过于模糊, 一旦出现问题就会相互推卸责任, 致使管理失控。

㈡基层水利机构条件差大多数基层水利机构条件比较差, 有些基层水利单位甚至连办公场地都没有, 办公环境十分恶劣, 员工的福利待遇也低于其他行业。目前, 我国大部分基层水利机构职员的薪资比同地区人均薪资都要低。基层水利机构在职人员文化知识、技术都比较欠缺, 整体人员学历普遍较低, 缺乏高级职称人才。由于办公条件差、待遇低, 造成了大量的人才流失, 基层水利单位人员结构有待调整。

㈢基层水利机构管理体制混乱在基层水利机构改革后, 对其机构形式做出了较大的变动, 现在的基层水利机构包括基层水利站、水利工程服务、管理组织、施工组织、农民用水户协会等[3]。基层水利站作为基层水利服务的核心内容, 要注重其功能性与公益职能的作用发挥, 其主要的工作内容是防洪抗旱、水资源管理, 基层水利站的工作类别和上级水利行政管理工作有着相同的特性, 属于后者的延伸。而在基层水利站管理过程中, 大部分基层水利机构经费没有划分到财政预算行列, 甚至连日常支出都无法保证, 基层水利建设主要的资金来源是政府和村民的支持, 通过财政扶持和村民自筹的方法获得建设资金, 改革后基层水利服务机构由乡镇进行管理, 尚未建立完善的管理体制, 人员调配与管理还存在着较多问题。

三、提升基层水利服务能力的有效措施

㈠优化基层水利机构基层水利机构属于综合性服务机构的一种, 其主要的工作职责应该围绕管辖地区的水利建设, 根据当地的实际情况来制定适合的流域管理方案, 划分清晰的流域界限, 建立乡镇站、流域站或区域站。应考虑当地经济发展、水资源条件、地理条件等因素, 以管辖地区水系进行划分, 建立多形式的基层站, 将乡镇看做一个单元, 可独立设站也可多乡镇合并设站。

㈡国家财政对基层水利服务保障能力的支持国家通过有关政策的建立, 制定明确的基层水利站工作人员的薪资福利, 将其视作财政预算的一部分, 由国家公共财政支出。县财政应完善基层水利站相关职员的医疗保险、养老保险等待遇, 加大对经济发展较落后县市的扶持力度, 制定相应的扶持计划和标准, 将财政扶持工作落实到落后的基层单位。加强监管基层水利站的经费问题, 实行专款专用, 完善检查、审核、银行等单位的监督体系, 提升水利经费的有效利用率。

㈢建立人才保障机制我国鼓励大学生到基层就业与发展, 这对于调整基层水利机构的人才结构有着重要的意义, 基层水利机构应当对此予以重视, 吸引更多的高素质人才到基层就业。提升现有工作人员的素质与能力, 通过开展学习小组的方式对其进行培训, 如专业知识、经营管理、水利法规政策等方面的理论学习, 为提高基层干部的管理能力, 可安排其到上级机关进行交流与学习。

㈣制定健全的农村水利法规健全的基层水利法规的制定, 对基层水利机构有着深远的意义, 便于在今后开展各项水利工作时, 如农村水利、农田水利等, 使其都能做到有法可依、有法必循。国家一直都对基层工作予以高度关注, 健全的农村水利法规有利于农村水利工作质量与效果的提高。

四、结语

综上所述, 基层水利服务机构是否完善对其水利工程的效益有着重要的影响, 两者之间存在着密切的关联, 同时也是保障群众利益的基本前提, 建设与完善基层水利机构是提高水利服务能力的关键内容, 具有深远的意义。因此, 只有通过制定健全的基层水利服务体系, 才能有效保证水利服务能力的提高, 它也是基层水利机构建设环节中的重中之重。

摘要：随着时代的发展, 新农村建设逐渐步入正轨, 人们的生活和质量得到了提高, 基层水利服务机构以满足群众需求而存在。本文对基层水利机构建设的重要性进行了阐述, 对水利服务保障能力现状展开了探讨, 并且根据探讨结果, 研究出提升基层水利服务保障能力的有效措施。

关键词：基层水利机构,建设水利服务,保障能力

参考文献

[1]曹冲, 杨建萍, 王会永, 党敏.加强基层水利服务体系建设促进灌区节约用水[J].内蒙古水利, 2012, (02) .

[2]汪绍盛, 朱士权, 安立群, 韩磊.天津市农村基层水利服务体系建设对策研究[J].海河水利, 2013, (04) .

加强水利工程建设 篇9

1 水利工程建设管理中存在的问题及原因

1.1 资金问题

作为惠民工程, 水利工程建设和国家经济的发展息息相关。如果缺乏必要的资金或者没有充分的利用资金, 会降低工程施工质量和水平。但是就资金的使用而言却存在诸多问题, 地方政府对国家专项资金挪作他用甚至违法使用, 这严重影响民众资金筹集的积极性和主动性。纵观国内水利工程建设, 地方资金到位时间非常不及时, 导致工程无法全面、有效的开展, 甚至影响施工的质量和进度, 无法收获工程预期的效益。

1.2 招投标管理中存在诸多问题

以挂靠别人资质进行招投标的情况在水利工程招投标中比较普遍, 一些没有建筑资质或者资质不足的队伍对工程进行建设。招投标工作规范性较差, 代理投标的公司水平较低, 一些总承包单位层层分包甚至违法分包。设计人员没有较高的设计水平, 国家的相关标准未被很好的落实, 未全方位考虑设计因素, 缺乏设计质量, 同时缺乏有效的监督。

2 加强水利工程建设与管理的措施

2.1 严格执行水利重大项目建设审批和建设程序

其一, 组建项目业主的过程中要严格按照国家相关法律进行, 由业主全权负责工程的招投标和各项管理工作;其二, 完善招投标制度, 项目业主到相关部门备案和核准招投标及其文件, 按照相关部门的标准, 邀请财政、发改等部门全方位监督招投标过程。其三, 项目监理制度要严格执行;其四, 全面落实合同制, 和施工企业、监理单位等签订相关合同, 所有事情按照签订的合同执行。

2.2 严格执行建设资金使用管理制度

对建设资金严格的使用报账管理制度, 完善专人管理、专人核算、专款专用的管理原则, 财政部门向水务部门及时的拨付专项资金, 水务部门要及时的核算项目资金。财政部门、水务部门要严格把关资金的使用和管理, 按照资金的审批流程和工程的实际进度拨付专项资金, 不仅可以保障工程的进度, 更让项目建设的质量有所保障, 及时的处理账务, 规范会计核算, 保障安全运行专项资金, 提升资金的使用效率。

2.3 严格监督项目责任人及重点岗位工作人员

组建项目法人单位和项目法人代表, 工程建设由项目法人全权负责, 监督人员是项目主管部门。项目如果具有重大意义需要组建监督组和领导组, 明确负责项目工程的各项责任, 监督组成员监督重点岗位。强化建设长效机制, 成立水利工程监督领导小组的目的是强化各项管理, 科学的制定相关监督制度, 邀请社会各界人士作为重要水利监督工程的廉政联络员;结合水利工程建设的实际情况, 开展民主评议工作, 强化水利工程民主测评;制定完善的措施防止突发事件的发生;其二, 强化廉政鉴于, 在思想上构建坚固的预防体系。其三, 强化监督工程建设。要想强化工程的管理, 需要监督组成员到水利工程施工现场实地考察, 便于问题的发现和解决。

2.4 监理质量需要提升

对工程监理人员而言, 需要进一步强化水利工程的建立工作, 落实工作细节。同时要求监理人员能够不断强化自身建设, 努力提升工作水平和工作能力。定期组织对监理人员进行培训, 考核其阶段性工作。挂牌上岗要落实, 有效的控制施工质量、效率、进程、投资等各个环节, 保障施工单位的行为更加规范。同时, 就监理单位而言, 要解放思想, 顺应时代的发展, 改革制度建设, 搞活企业活力, 把先进的管理理念和管理思想引入单位之中, 引导监理单位不断发展, 提高服务意识和服务水平。

3 结语

水利工程是利国利民的重大举措, 我们要想让水利工程的社会效益全方位的突出, 就必须深入研究其管理中存在的问题和不足, 然后探讨行之有效的解决措施, 从多方面入手, 使用现代化的管理手段和措施, 完善管理制度, 更新管理思想, 全面提升管理质量。

参考文献

[1]马立群, 吴姜军, 王华蕾.水利工程项目建设监理工作浅议[J].河南水利与南水北调, 2015 (22) .

[2]孙凯丽.关于推进水利工程建设的几点思考[J].科技展望, 2015 (04) .

[3]黄委建立工程建设质量问题快速反应机制[J].治黄科技信息, 2005 (04) .

加强小型农田水利工程建设的建议 篇10

1 建设小型农田水利工程对发展现代农业的重要性

在现代农业发展中, 农田水利工程建设是至关重要的一环, 没有充足和高效利用的水利设施, 发展现代农业就是纸上谈兵。因此, 提高农田水利工程设施建设的质量和科技含量, 对发展现代农业非常重要。在当前的新农村建设中, 由于大多都是小型农田, 因此要根据实际情况积极发展小型农田水利工程。截至目前, 各地已经建成了初具规模的小型农田水利工程, 这些小型农田水利工程的建成, 对改变当前农业的发展具有极其重要的作用, 对农业的高产稳产和农业结构调整都起到了积极的作用。这些初具规模的小型农田水利工程, 为以后发展现代农业, 提高农业科技水平奠定了基础, 也为小型农田发展现代农业提供了保障。

2 建设小型农田水利工程存在的问题

2.1 建成的小型农田水利工程设施配套不够健全

随着当前新农村建设的发展, 小型农田水利工程建设也在逐步推进, 已经建成了初具规模的小型农田灌溉系统。但是, 在积极建设的同时, 灌溉配套设施不够健全, 严重影响了小型农田水利工程效益的发挥。在工程建设中, 大多都是主体工程比较完善, 建成了可靠的水源地和干、支、斗三级渠道, 但在最后的农、毛渠系配套上存在问题, 少建或不建的半拉子工程比较多;而且节水措施严重滞后, 即便是喷灌设备在农田水利工程中也比较稀缺。这样有限的水资源, 没有节水措施, 就会造成水资源浪费或者不足, 影响农业的健康发展。

2.2 小型农田水利建设自筹资金不足, 投资来源单一

在小型农田水利工程建设中, 投资来源基本就是国家投资和自筹两部分, 国家投资在小型农田水利工程建设中基本没有什么问题, 但是自筹资金很难到位或者不到位。这样在主体工程建成后, 后续配套工程所需资金就会严重不足, 影响了工程配套的完善。这主要是由于这些年来随着各地劳务输出的发展, 农村的青壮年基本都外出务工, 家里留下的都是老弱病残, 根本不能进行投资投劳, 而外去务工的青壮年中有一部分在外面长居或者定居下来, 但是户口还是在原来的户籍所在地, 这样就造成农村劳动力不足, 而劳动力不足的结果是有部分耕地闲置, 小型农田水利工程建设的完善配套难以实现。还有就是资金来源比较单一, 除了国家投资和自筹资金外, 没有其他社会闲余资金的投资, 而只靠国家投资建设现代农业的小型农田水利工程, 无疑存在巨大的投资缺口。

2.3 小型农田水利工程管理方面的问题

在现有的已经建成的小型农田水利工程中, 管理方面的问题主要是对工程情况不熟悉, 管理人员不够专业, 水资源分配不平衡, 工程维修难等方面的问题。在小型农田水利工程建设过程中, 很少有管理人员参与工程建设。工程建设一般都是经过招投标由工程建设单位施工, 管理单位人员很少在工程建设过程中全程参与, 这样就造成管理人员对工程建设情况不熟悉, 不能有效发挥工程的效益。在管理人员的分配上, 专业技术人员较少, 专业素质过低, 影响灌溉效益的提高。在水资源分配上, 由于配套设施不够完善, 大水漫灌现象依然存在, 这就造成水资源短缺, 水量分配难以平衡。在工程维修方面, 由于现在农村劳动力的短缺, 自筹投劳基本难以实现, 在渠道养护方面存在严重的漏洞。

3 加强小型农田水利工程建设的建议

3.1 加强农田水利专业技术人员的引进和培养

小型农田水利工程的建设, 需要大量专业技术人员的积极参与。所以, 引进和培训优秀的水利专业技术人才是当务之急, 这是当前要改变农田水利设施建设现状的首要措施[1]。这包括管理和技术两大方面, 从管理的角度来讲, 要配备相应的优秀管理人才, 减少水利设施运作的成本, 提高工程效率。这就要求加强相关人员的培训力度, 打造一支高素质的管理人才队伍。从技术的角度来讲, 当地政府要引进专业基础扎实, 实际操作能力强的技术人才。通过这两方面的人才构建来提高农田水利设施的管理质量和技术水平。

3.2 建设小型农田水利工程需要财政上的积极支持

给予地方政府更多的农业生产资金, 用于维修和重建水利工程设施。这要求财政部门能够积极调配更多的资金用于水利设施建设, 同时制定更多有利于水利建设的优惠建设, 调动社会力量为水利建设提供更多的支持[2]。与此同时, 政府要加强对资金的管理力度, 坚决抵制胡乱申报工程项目的行为。另外, 政府要广泛地吸收各种社会资金, 调动当地人民积极进行水利工程建设, 同时可以引进地方企业的资源来管理农田水利设施。

4 结语

经过对小型农田水利建设设施对农业发展的重要性分析, 可以发现小型农田水利工程是非常适合现阶段农村农业发展的需要, 符合农村实际需求, 能够给农村农业的发展和农产品的高产稳产带来实际效益。因此, 在建设小型农田水利工程存在问题的分析上, 指出了建设过程中的不足;在小型农田水利工程设施管理方面, 也分析了管理方面的短板。这样经过对小型农田水利工程建设和管理方面问题的分析, 明确问题所在。针对小型农田水利工程中存在的问题, 笔者进行了详细的分析, 提出要积极培育小型农田水利工程设施建设和管理方面的专业技术人才, 多方筹措建设和管理资金, 提高建设和管理水平, 达到农村农业可持续发展的目的。

参考文献

[1]郭宏江.小农水大成效--小型农田水利重点县建设综述[J].中国农村水利水电, 201 (512) :64-65.

如何加强水利工程施工管理 篇11

摘要：水利工程是属于基础性的设施项目，加大对水利工程的管理力度，确保工程的质量，能在一定的层面上加大工程的经济效益，促进施工企业更好的发展，因此，对其进行施工管理是非常必要的，本文阐述了水利工程的特征，对其施工管理的现状进行分析，从而提出水利工程施工管理的相关方法和措施。

关键词：水利工程；施工管理；问题；措施

水利工程是我国的基础设施，其能够促进我国的经济发展，伴随着社会建筑行业的快速发展，水利工程的建设规模越来越庞大且难度系数增大，做好对水利工程的管理，有助于提高水利工程质量，提高工程进度，提高社会效益，因而，创建高效、合理的工程管理方式及其重要。

一、水利工程的特征

水利工程包括相关的水工建筑物，主要有输水建筑物、挡水建筑物、泄水建筑物和进水建筑物等，水利工程的组成部分据实际情况而定，例如需要进行堤防建筑、排站建设、河道治理或污水处置，不同需求的组合是不同的。水利工程的特征主要有：一是水利工程庞大，投入的资金会比较大，另外，受到各方面的影响，例如地质情况影响、汛期防洪排涝要求影响、自然环境比较恶劣，会加大水利工程的风险；二是水利工程具有不可逆性；三是水利工程的工期较长，竣工使用后，使用年限较长。

二、水利工程在施工管理的现状

随着我国近年来经济的快速发展，水利问题日显突出，制约了经济的发展，我国近年来增加了水利工程的投入资金，在施工管理方面，也引进并学习先进的管理制度，但由于我国水利工程起步较慢，与发达国家对比，施工管理还不够完善，在发展的过程中发现还存在着一些不足之处。主要表现的方面主要有以下几个：

（一）企业管理制度落后

部分水利工程施工企业逐渐意识到施工管理的重要性，开始引进先进的工程项目管理方法，施工管理取得一定的进步，但仍然存在一些问题。单纯照搬先进的管理方法，缺乏与本企业实际情况相结合，人的管理意识未得到相应的提高，企业内部各级之间的关系不够明确，部门与部门间的管理混乱，对于同一个项目，存在多个部门负责同一内容的现象，导致工程施工的进程缓慢，另外，对于工程施工过程中出现的不符合规定操作的行为，相关的管理人员并没有履行监督的责职。

（二）全方位的监督考核和审计不足

部分水利工程施工企业在对水利工程实行监督或审计的过程中，把关注点集中在施工进程、工程质量以及投资回报上，对于效益方面，缺乏相关的考核标准。主要体现为：在水利工程进行施工之前，预算管理有所缺失，在工程施工过程中，核算工作做不到位，工程竣工完成后，相关的结算工作存在漏洞。水利工程施工企业需要从成本的角度考虑，在减小成本的同时，把管理工作落实到实际，但在实际的水利工程施工管理过程中，部分企业很好的把控了施工的工期，并且工程质量都达到了相关的指标，但在效益方面，却是亏损状态；部分施工企业减小了施工的成本，但却不能确保施工工程的质量，在一定的层面上为企业带来了信誉危机。还有部分水利工程施工企业的各部门在对相关施工项目进行审查的过程中，盲目的追求效率，并没有进行全面的进行检查，存在很多的漏洞和问题，在一定的程度上增加了企业的成本。

（三）对工程施工现场的安全施工重视度较低

工程施工管理的过程中，还要注重安全施工，其主要包括设备安全使用、工程施工操作的规范性、施工材料的选用，例如施工材料的质量与工程的质量息息相关，若工程存在质量问题，可能会致使有潜在的安全问题；另外，工程施工人员的综合素质水平要需要进一步的提高，在安全施工这一方面，认知度不够，部分施工管理人员在选拨施工人员之后，没有对其进行与安全相关的培训以及安全规范考试考核等，致使施工人员在水利工程施工的过程中操作不规范，容易为工程施工人员在施工的过程中有着生命健康的威胁。

三、水利工程施工管理的方法及措施

（一）加强水利工程的施工质量

确保水利工程的施工质量是工程施工管理的过程中的重要部分，若工程的质量没能够达标，会在后期的施工管理中出现很多问题，会影响到后期的施工管理工作，在一定的程度上会为施工企业的形象和信誉带来不良的影响，从而会阻碍到企业的发展。对水利工程进行管理的方面主要有：设计、施工与监督。为了确保水利工程的施工质量能够达标，水利工程的施工企业可以创建质检小组，在工程施工管理与工程验收的两个方面进行把控，进行全方位的质量监控，确保能够满足质量要求和达到相关的规范要求。同时，根据工程种类制定科学合理的施工设计和施工技术规程。

（二）减小水利工程的施工成本

对于现今部分水利施工企业新引入的管理方法缺乏相应的管理制度进行管理的情况，间接增大了企业的管理成本，企业需要从各方面着手，确保能够保证工程质量和如期竣工的情况下，减小生产的成本，从而增大企业的经济利益。可以从以下两个方面入手：第一，在进行施工材料的选购时，在保证材料质量的情况下，选择性价比最高的材料；第二，对于那些需要用到的大型的价格高的施工设备，可以采用租赁的方法获得，降低施工前期资金过多的投入。第三，建立成本控制的意识并确定目标，提高施工人员的成本控制意识，促使各个工程施工人员都参与到成本控制中去，达到降低水利工程施工成本的目标。

（三）加快水利工程施工的进程

加快工程施工的进程是加强水利工程施工管理的一重要方面，其进程包含两个阶段，第一是制定工程施工进程计划，第二是检查施工进程方案。水利工程施工企业需要结合工程施工的相关要求与实际进程等制订工程施工的进程计划，把相关的计划切实细化大具体的日期，保证水利工程施工企业按照计划按时完成施工。在检查施工进程的过程中，工程施工企业相关管理人员需要根据施工项目规模的大小、施工进程等把控好进行检验的时间段，然后相关的监管人员需要依据工程施工进程计划来监督并把控水利工程施工的进程，同时，及时做好工程施工的过程登记。

（四）加强水利施工过程的安全管理

工程施工企业需要注重水利工程安全施工，在水利工程施工的过程中，安全管理的工作需要做到位，降低发生安全事故的几率，从而达到安全管理的控制目标。施工企业可以创建安全施工的管理方式，工程施工过程中选用安全岗位责任制的办法，增强安全管理人员的监督意识，另外，根据水利工程施工的实际情况，在施工现场设置必要的安全防护，对于那些在施工中安全事故发生的几率比较高的工序，在施工之前，要做好相关的可能出现突发事件的应急方案，在施工现场设置相关的提醒注意安全的条幅或者安全标语，有助于提高工程施工人员进行安全作业的意识，增强安全生产的责任意识。

四、结语

由于水利工程在施工中本来就具有比较高的复杂系数，水利工程施工管理受到多种条件的限制，管理的缺失会容易导致各种问题的出现，会降低相关的经济利益，因此，工程施工管理人员需要对当前水利工程施工管理中容易的问题有个全面的认识，选用合理的管理办法加强施工程的质量管理、进程管理、安全管理、成本控制等，提高工程施工队伍的安全意识，定期对其进行相关的安全培训，降低安全事故发生的人为因素，才能够促进水利工程顺利的展开工作，增大施工企业的经济效益。

参考文献：

[1]李洋华.刍议加强水利工程施工管理[J].黑龙江水利科技，2013，41（8）：255～257.

[2]贾德文.论水利工程建筑施工管理[J].山西水利科技，2013（3）：91～93.

加强水利工程建设管理的措施 篇12

新中国的水利工程建设史, 可以说是从治淮为开端的, 大体经历了工程水利、资源水利和现代水利三个发展阶段, 或者叫三个层面。这三个发展阶段并没有截然的时间界限, 也不是后一个阶段对前一个阶段的否定。恰恰相反, 三个阶段是相互贯通和相互包容的。工程水利, 主要是通过大量控制工程, 来消除洪涝灾害, 提高防洪抗灾能力:通过大量供水工程, 来满足用水需要, 提高人们的用水水平和抗旱能力。

主要表现在新中国成立初期和“文革”期间的大规模水利建设活动。那个时候是国家号召, 全民行动搞水利, 打的是人民战争, 人海战术, 建一座水库, 修一条渠道, 动辄就是十几万、数十万人。资源水利, 则是从水资源开发利用角度来考量的水利活动。这是在水资源可利用量日见紧张的条件下所提出来的发展理念。这个阶段大体可以从上世纪80年代算起。我国改革开放之后, 各行各业方兴未艾, 经济突飞猛进, 供需矛盾和争水现象日益突出, 迫使水利建设发展必须把水资源与社会经济发展紧密联系起来, 提出了综合开发、科学管理的思路。简单地说, 工程水利是偏重于防水和要水, 哪里需要就在哪里建工程。它是立足于水量足够丰富的基础上, 所解决的是兴利除害。而资源水利则要求注重于对水的管理, 从供水的角度进行资源优化配置, 提高用水效率, 以满足经济社会可持续发展的全面要求。它是出于水量不足的规划和设计, 要解决的是供需矛盾。因此, 资源水利不是对工程水利的否认, 而是在工程水利基础上, 上升了一个更高的层次, 是发展思路上的一次飞跃。

水是人类社会的要素。现代水利把水作为一个整体, 全方位多角度地审视它、保护它、管理它、利用它。把用水安全、水环境治理等一系列关平民生的水问题, 作为发展的重要思路。它要解决的是水的安全问题, 包括量和质两个方面。

同时, 水利的地位随着时代的发展也不断得到提升。从最早的“兴利除害”、“农业的命脉”、“国民经济的基础”, 到2011年的中央一号文件, 又把水利地位提高到了战略层面。认真解读水利发展今后的目标和任务, 不难发现, 中央提出水利要实现跨越式发展, 说明水利的发展滞后了、落伍了:今后的发展思路, 单靠水利工程建设是很难实现的。

早在上世纪80年代, 水利部就提出要把工作重点从工程建设转变到工程管理上来。而今, 我们不仅要重视水利工程建设, 还要重视非工程措施的建设, 不仅要重视工程管理和行业管理, 还要重视对社会的管理。凡是涉水的地方都是我们要进行管理的所在。坚持建设与管理并重, 工程和非工程并重, 法规和文化并重。

从现代水利层面上说, 全面管理, 要高于工程建设。非工程措施的作用要大于工程的作用。与其说在建、管并重上下功夫, 不如说在管、建并重上下功夫。虽然仅仅是顺序上的不同, 但却反映了一种发展的新理念, 实现水利跨越式发展, 就是要以工程建设为手段, 从管理上要效益, 从非工程措施上找出路!

2 水利工程的建设及管理

人类历史上, 自古就有修建水利工程的实践, 留下过许多著名的水利工程, 楚国的勺陂、魏国的引漳十二渠、四川的都江堰、陕西的郑国渠、山西的晋水渠、河南洛阳的惠济渠等等。这些古老的水利工程大部分都已烟消云散, 沉寂在历史的风尘里, 只有极少数还在发挥着原有功能。其中四川都江堰无疑是最为瞩目的。但凡去过的人, 都说都江堰太神奇了, 修建的太巧妙了。

它的巧妙就在于利用了岷江的天然情势, 顺其自然, 因势利导, 体现了人和自然和谐相处的理念。非武力而屈人之兵, 达到了无坝引水, 自流灌溉, 使堤防、分水、泄洪、排沙、控流相互依存, 共为体系, 保证了防洪、灌溉、水运和社会用水的综合效益。再就是李冰父子为都江堰建立了一整套“深掏滩, 低作堰”, “遇弯裁角, 逢正抽心”等非常科学的岁修管理制度。而且把这些制度抬升到了神圣的高度, 为历代治水人所效法, 所遵循。

考量一座水利工程生命的长久与否, 并不在于工程本身有多坚固, 而在于它有没有一套科学的维护管理理念和制度。

水利部门是从搞水利工程建设起家的, 长期以来形成了做工程情结、习惯于一种定向思维, 似乎一说水利就想到搞工程, 搞大工程, 动辄几个亿、十几亿的特大工程。所以水利在人们心目中就是个水利工程队, 哪里需要哪里去, 打起背包就出发, 从勘察设计、立项跑经费, 到后来的工程建设施工, 一条龙, 一根筋, 工程建完了, 也就算完成了任务。至于怎么去管理, 由谁来管理, 似乎都不重要。这, 就是过去我们常说的只重建, 不重管。建设时“轰轰烈烈”, 建成后“冷冷清清”。以致许多水利工程问题多多, 困难重重, 甚至于到了难以为继的地步。有些供水工程干脆放弃了管理权, 放任给了其他部门。这恰恰是严重的本末倒置行为。作为水行政主管部门, 应该是以规划管理为主, 工程建设为次。

存在这些问题的根源, 主要是我们自己缺失完整的发展理念, 没有对治水做通盘考虑和谋划。诸如中型水库管理及河道管理单位, 曾一度被推向了市场, 却又沿袭计划经济模式, 财政不给钱, 供水又收不到钱, 但政府一声令下, 库里的水不放也得放。工程无力维护, 职工没有工资。个别单位职工只能靠自己带着干粮来维持水库的防汛与管理。对于中小型水库, 只认水库里的水, 不认水库的大坝和管水的人。过去修建的大批农田灌渠和机井, 也因“重建轻管”得不到有效的统一管理而遭到毁坏, 遇到旱情, 无从浇灌。

3 水利工程措施及管理

水利工程在水利建设与发展中, 毫无异议占据十分重要的地位。但从现代水利和长远角度看, 水利工程只能是手段, 而不是目的。水利的理想目标应该是要为社会经济发展奠定坚实的基础支撑, 为改善保护生态环境提供重要的技术保障。加快水利改革发展, 不仅事关农业农村发展, 而且事关经济社会发展全局;不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全, 而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。当防汛抗旱不再是兴师动众, 当水生态环境、用水安全、山洪泥石流不再成为人们祸患的时候, 那么我们的水利建设就基本到位了。

而要实现这样的目标, 不仅需要众多工程措施, 更需要十分完备的非工程措施。工程措施总有发展到一定限度的时候, 而非工程措施却是永无止境的。以防汛减灾为例:目前各种雨水情信息, 大多都是从最基层一级一级传输到了决策部门后, 才又反馈到群众中, 万分火急的情报信息转了一大圈当地群众才能了解到, 而最佳的避险时机已经错过了。防灾变成了救灾。雨水情信息要有两个传输方向, 一个是给决策者, 一个是给面临威胁的群众。前一个已经得到了高度重视, 而后一个至今还没有得到足够的重视, 还没有被纳入整体规划, 包括制度、措施和技术手段。比如, 2007年某地区发生特大暴雨, 几十号山区群众, 被泥石流夺去了生命。后来在那里建立了山洪暴雨自动监测报警预警系统。2010年7月同样的大暴雨, 当地却只有3人死亡。这充分说明了山洪灾害报警预警系统发挥了重要作用, 也说明我们的探索是完全对路的、成功的。

再如, 国家要实行最严格的水资源管理制度, 确立水资源开发利用总量控制、用水效率指标控制和水功能区纳污限量控制三条红线。要逐步建立水资源保护和河流健康保障体系、防洪抗旱减灾体系、水利科学发展体系、法律体系、水价体系等等, 这一切无不对非工程措施建设提出了更高的新要求。

总而言之, 要实现水利跨越式发展, 发挥水利事业的整体功能, 满足社会经济可持续发展的需要, 就要牢牢把握科学发展观, 正确处理好工程建设与管理的关系, 坚持建管并重, 一建就管, 建立适应社会主义市场经济体制要求的工程运行管理机制, 以水利现代化为目标, 以工程建设为手段, 从非工程措施上找出路, 从全面管理上要效益, 这样才能走出一条中国特色的水利发展道路。

参考文献

[1]周振宇.浅谈如何提高水利工程施工管理[J].工程科技.