城投公司廉政工作会议

城投公司廉政工作会议（精选9篇）

城投公司廉政工作会议 篇1

城投公司

2015年党风廉政建设工作总结和2016年

工作计划

2015年，我公司党风廉政建设工作在党委、政府和纪委的正确领导下，认真学习贯彻十八届中央纪委第五次全会精神、自治区纪委十届六次全会和市纪委三届五次全会精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步严明党的政治纪律，切实转变干部作风，全面推进XX城区项目建设，为确保项目建设保质保量按时完成提供政治保障。现将我公司2015年党风廉政建设工作总结和2016年工作计划汇报如下：

一、2015年党风廉政建设工作总结

（一）党风廉政建设主体责任落实情况

公司总经理认真履行党风廉政建设“第一责任人”职责，强调领导班子成员“一岗双责”，在抓好分管业务工作的同时抓好分管部门的党风廉政工作。按照组织分工，明确班子成员在党风廉政建设中的责任，同时积极推行“统一领导，部门各负其责，员工共同参与”的领导体制和工作机制，营造人人肩上有担子，个个身上有责任的工作格局。公司负责人与各部门签订《党风廉政建设目标责任书》，制定下发《党风廉政建设责任制实施方案》，将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各个部门，责任具体落实到个人。

（二）落实“中央八项规定”和反对“四风”情况

严格的审批程序。

今年来，我司党风廉政建设工作，虽然取得了一定成绩，但与上级要求还有一定差距，仍不同程度地存在一些不足，主要表现在：一是有些党风廉政建设责任目标落实还不到位，效果不太明显；二是个别员工对党风廉政行风建设和反腐败工作意识比较淡薄，认为都是领导的事，与自己无关。为此，我们将在今后的工作中，以“创先争优”和“中国梦”主题教育为动力，采取得力措施，切实改进提高，开拓创新、与时俱进、扎实工作，进一步做好党风廉政、反腐倡廉及廉洁自律等各项工作，树立公司良好的社会形象。

二、2016年工作计划

针对存在的问题，结合当我司党风廉政建设和反腐败工作实际，在2016年的工作中，我们将从以下几个方面着力抓好相关工作：

（一）完成全年任务的具体目标

1、通过党风廉政建设责任制的落实，公司全体干部员工依照《党风廉政建设目标责任书》全面履行各自职责，扎实有效地推动党风廉政建工作。

2、通过落实“三严三实”、开展党风廉政教育学习，强化公司全体干部员工廉洁自律意识，使其思想上、行为上与中央精神保持一致，自觉抵御工作、生活中的不正之风。

3、通过党风廉政建设反腐防控体系的建立健全，从制度

上杜绝腐败的源头，把权力关进制度的笼子里。

（二）主要措施

1、继续抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实工作。按照责任分工要求继续抓好党风廉政建设和反腐败工作。

2、大力加强公司员工队伍自身建设。采取行之有效的教育方式，通过开展学习讨论、观看警示教育片等活动，切实提高公司员工的思想素质。

3、积极探索行风建设长效机制。认真总结公司在开展行风建设中一些好的做法和典型经验，坚持抓源头、抓根本，在制度建设上下功夫，健全和完善规范的管理制度、广泛的监督制度、科学的考评制度。通过制度约束，把转变作风、强化服务变成员工经常的、自觉的行为，形成行风建设的长效机制。

（三）工作建议

1、强化廉政制度建设。紧扣容易滋生腐败问题的重点领域和关键环节，加大制度建设和创新力度，突出重点，增强制度的针对性。针对腐败易发多发的重点领域、关键部位和薄弱环节，加强人事权、财权、事权等方面的制度建设，以制度管人、管财、管事。

2、加强权力运行监督。进一步加大预防腐败的工作力度，按照党风廉政建设责任制和有关责任追究的规定，加大监督力-

城投公司廉政工作会议 篇2

张和惠同志在报告中回顾总结了2015 年全市食品药品监管工作取得的主要成绩。他说, 2015 年, 全市系统面对体制调整过渡、职责任务加重、机构运行磨合给监管工作带来的困难挑战, 同心同向、奋力作为, 各方面工作取得新成效、迈出新步伐, 主要体现在六个方面:一是抓改革、重基础, 新的监管体制初步形成;二是抓整治、重创新, 食品安全形势持续向好;三是抓源头、重规范, 药品安全保障更加有力;四是抓乱象、重惩处, 打击违法犯罪势大力沉;五是抓联动、重共治, 综合协调作用得到有力发挥;六是我们抓宣传、重引导, 良好舆论氛围日趋浓厚;七是抓教育、重实践, 干部队伍形象稳步提升。

张和惠同志对2016 年工作进行了全面部署。 全市系统上下要深入贯彻国家食品安全战略, 认真落实“四个最严”工作要求, 紧紧围绕健康许昌建设总体目标, 以体制改革为动力, 以机制创新为手段, 按照“123456”工作思路, 强化日常监管, 严格稽查执法, 夯实基层基础, 扩大信息公开, 注重创新引领, 加强综合协调, 务实重干, 团结拼搏, 忠诚干净, 重点做好打造一支过硬队伍、实施两个项目建设、发挥三方共管作用、突出四个监管重点、打造五个工作亮点、健全六大监管机制六个方面的工作, 确保全市人民饮食用药安全。

城投公司半年工作汇报 篇3

城投公司半年工作汇报

为深入贯彻落实全区半年工作分析推进会精神，公司于7月17日上午组织全体干部职工召开专题会议，传达学_领会落实会议的各项要求，现将贯彻落实情况汇报如下：我司迅速组织全体干部职工召开会议，公司党支部书记、总经理同志传达了会议内容和、等同志讲话精神。会议要求公司上下思想行动要统一到区委、区政府的要求部署上来，对照目标任务认真查找不足，多从主观因素方面分析查找欠账和不足，并及时补漏补缺，确保保质保量完成目标任务。会议要求公司分管领导、科室负责人要对照目标任务和区里各项考核文件，认真梳理欠账，制定下半年工作计划和工作方案，明确时间节点，确保形成各项工作“有班子成员牵头，有具体同志落实”的良好局面，并将各项工作进行量化销号管理，明确相关进度要求，确保目标、时间、责任到人。会议明确，通过召开公司班子会、例会和专题会议等形式定期分析推进公司重点项目建设、土地运作、筹资融资和各项中心工作落实情况，并将工作推进情况纳入评优评先和绩效考核。

城投公司2015年半工作总结 篇4

2015年上半年，在中心的正确领导和各相关部门的大力支持下，公司按照管委会和中心工作部署，顺利完成了松合社区安置房房产三证受理工作，重点围绕中沙、东方社区，积极开展回迁安置前期各项准备工作，同时着力加强公司日常经营管理工作，认真落实各项工作任务。现将2015年上半年主要工作完成情况、工作经验体会及下半年工作思路汇报如下：

一、上半年主要工作完成情况

（一）回迁安置

1、松合社区于2015年2月12日-14日完成了安置房房产三证现场受理工作，目前共受理244户，剩余21户因自身家庭等原因尚未办理。为使房产三证受理工作顺利进行，根据税务部门有关规定，将安置时开具的房款收据全部改为《销售不动产统一发票》，并缴纳相关营业税。

2、根据管委会回迁安置计划，中沙、东方社区将于下半年完成现场回迁安置，现在正在开展各项前期准备工作。

（1）中沙社区

①安置人口基本情况已审核完毕，对安置人员的婚姻状况、独生子女情况、是否享受过福利性分房等情况进行了外调取证，并及时更新新增人员信息，进一步审核确定安置人口。

②根据现有安置人口，安置房源总面积基本满足安置需求，但按

以往搭配方式，138㎡+82㎡户型组合不足，不能满足房源搭配需要。目前正在对房源组合搭配方案进行深化、细化。

③中沙东岸嘉园房屋建筑面积外业测绘工作已完成，图纸与现场不符之处已修改完毕，待工程部提供实测绘人防红线图和规划核实验收意见书两项资料后，便可出具正式的测绘成果报告。

④物业管理处于前期介入阶段，杭州都市物业管理有限公司已安排专业人员进驻现场，于6月22日开展分户验收工作。

（2）东方社区

①安置户户籍资料已初步审核完毕，并建立了一户一档，现正对安置人员的家庭情况、婚姻状况、是否享受过福利性分房等情况进行深入的调查摸底和外调取证。

②如采用房源组合搭配，138㎡+82㎡户型组合不足。根据现有自选户型汇总表，东方社区自选率较高（约96%），房源分配建议采用自选方式，已根据社区提供的每户自选户型调查表，对自选户型进行了准确统计。

③东方水岚佳苑房屋建筑面积外业测绘工作已完成，正在对实地与图纸不符之处进行修改，并督促工程部抓紧提供实测绘人防红线图和规划核实验收意见书两项资料。

④物业公司招投标工作已于3月5日完成，中标单位为杭州现代物业管理有限公司，与社区签订了前期物业服务合同后进场管理，现正开展分户验收工作。

3、根据安置房项目建设进度，湾南、头格社区的各项安置前期

准备工作正在同步展开。

（1）安置人口的调查摸底

根据动迁公司提供的资料，对两个社区的安置人口进行了初步的调查摸底，建立了一户一档。

（2）房源分配方案

经预测，两个社区的安置房源面积均存在缺口，且138㎡+82㎡的主力户型不足，不能满足房源搭配需要。湾南社区根据每户自选户型调查表，对自选户型进行了梳理统计；头格社区无自选户型调查表，根据现有房源和安置人口，初步进行了房源组合搭配。

（3）房产测绘

湾南德盛东苑和头格江景家园均在进行房屋建筑面积外业测绘工作，同时收集测绘所需资料。

（4）物业管理

湾南农居于1月21日完成了物业招投标工作，中标单位为浙江野风物业服务有限公司，3月27日与社区签订了前期物业管理服务合同；头格农居于2014年便已完成物业招投标工作，现物业管理处于前期介入阶段，杭州卓盛物业管理有限公司已安排部分专业人员进驻现场。

4、根据安置办会议纪要精神，开展未安置社区的安置房房产三证代办单位招投标准备工作。由于该项目具有特殊性，特报杭州经济技术开发区招投标领导小组办公室会议讨论，明确招标方式。

5、做好新沙家园等安置小区的零星安置工作；督促各社区未交

房、未办理安置房房产三证的安置户尽快办理相关手续；及时处理好享受过专项用房人员、世居户购房等遗留问题；认真做好已安置社区的物业管理工作，加强空置房管理。

6、完成开发区拆迁安置工作领导小组办公室布置的各项工作任务。起草安置办的各类会议材料，完成会议纪要；及时汇报安置工作进展，对安置工作中遇到的各类问题进行全面调查摸底，准确统计各项数据，为安置办解决问题、制定安置政策提供依据。

7、根据开发区相关安置政策，做好信访接待及回复工作，及时办结安置户的各类信访件。

（二）人才专项用房管理

1、新沙家园人才专项用房

（1）根据人才办提供的工作联系单，核对入住人信息，办理入住移交手续，并且在其居住期满后办理退房或续住手续。目前有28间已入住。

（2）做好人才专项用房的日常管理工作，帮助解决入住后产生的各类问题，同时定期对空置房进行检查，排除隐患。

2、汇澜公寓

收集房屋建筑面积测绘所需的各项资料，开展外业测绘工作，对测绘中发现的实地与图纸不符处进行整改。

（三）日常经营管理

1、对新沙家园周边商铺租赁价格进行全面的市场调查，制定合理的租赁价格，开展新沙家园沿街商铺新一轮租赁工作。同时做好已

租配套公建用房的租赁管理工作，及时催缴租金，确保收入按时到位。

2、委托浙江众诚房地产评估事务所有限公司对开发区11个安置小区（七格社区除外）的沿街商铺平均市场租金进行评估，出具了估价报告，并根据评估数据拟定安置小区配套公建用房租赁方案。

二、经验体会

上半年，公司以中沙、东方社区的回迁安置准备工作为重心，及时发现问题解决问题，为下半年的各项工作扫平障碍。

1、以人为本，刚柔并济。公司一直推行“以人为本”，在严格按照有关政策开展回迁安置工作的同时，提倡人性化工作方法，要求全体员工耐心接待来访安置户，想安置户所想，急安置户所急，用心帮助其解决实际困难，化解矛盾纠纷。在经营管理上也是如此，个别承租户因个人经济困难拖欠租金，考虑到其现有处境，给予一定时间的宽限，但约定时间到期仍未付租金，为使公司利益不受损害，则按法律程序与其解除租赁合同。

2、掌握大局，提前谋划。目前开发区还有中沙、东方、湾南、头格四个社区尚未安置，虽然社区数量少，但安置户数和安置人口均大于已安置的八个社区，随着过渡期增加，安置人口迅速增长，导致现有房源不足，且存在户型与安置需求不匹配的情况。房源缺口问题能否解决是关系到整个安置进程能否顺利推进的重要因素，发现该问题后，公司马上统计房源缺口的准确数据，及时上报，以便管委会能够在回迁安置前统筹解决。

3、通力合作，加强沟通。无论是公司内部各部门之间，还是公司与上级主管部门、其他相关职能部门之间，都需加强沟通交流，相互协作。公司各部门的工作环环相扣，一个环节做不好就会影响下步工作。而公司的业务开展少不了与其他部门的接触往来，回迁安置工作能够顺利推进便是凝聚了全委之力，是与城建中心、下沙街道、公安分局等各部门齐心协力、团结协作的结果。

三、下半年主要工作思路

1、全力以赴做好各项回迁安置工作。

（1）根据管委会工作部署，集中精力做好中沙、东方社区的回迁安置前期准备工作，包括确定安置人口、明确房源分配方案、出具测绘成果报告、物业移交、编制活动方案、安置现场布置，发布公示公告等一系列工作，如期完成现场回迁安置活动及房产三证现场受理活动。

（2）抓紧办理松合社区安置房房产三证，尽快完成未安置社区安置房房产三证招投标工作。

（3）认真落实安置办的工作安排，做好零星安置、已安置社区空置房管理、信访接待、安置办会务、遗留问题处理等各项安置工作。

2、做好房屋租赁管理工作，及时催缴租金，完成新沙家园沿街商铺新一轮租赁工作。进一步修改完善安置小区配套公建用房租赁方案，提交管委会研究决定，以确保国有资产的保值增值。在做好日常经营管理工作的同时，努力拓宽公司的经营管理范围，拓宽理财渠道，增加公司年收益。

3、积极落实好“三严三实”教育活动，组织专题学习，开好民主生活会，安排好每月党员活动日的活动。以党员带动群众，转变工作作风，加强廉政建设，增强为民服务意识，坚决遏制不作为、不守规矩、不担当的行为，打造一支“想担当、敢担当、能担当”的先进干部员工队伍。

4、结合公司工作实际，定期组织业务学习培训，增强员工对业务知识的掌握和实际解决问题的能力。进一步落实绩效考核制度，加强日常考勤检查力度，培养员工的组织纪律观念，激发员工的工作积极性。

白银市城投公司工作规则 篇5

（试

行）

第一章

总则

一、为规范公司工作，按照《公司法》、中办国办《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》和有关规定，制定本规则。

二、公司发展思路是：认真贯彻落实市委、市政府深化国有企业改革精神，遵循“市场化转型、集团化管控、多元化发展、精细化管理”基本原则，按照“一年建机制、两年打基础、三年见成效”的发展目标，进一步树立市场化理念和创新理念，抢抓市场机遇，强化企业内控，提升治理水平，积极探索实体经济发展新思路，推进企业加快转型。

第二章

领导职责

三、公司领导班子成员要认真履行法律法规赋予的各项职责，忠于职守，求真务实，勤勉廉洁。

四、公司党委按照党章规定履行职责，发挥领导核心作用。党委书记主持党委工作，党委委员根据分工，履行职责。

五、公司实行董事会领导下的总经理负责制。董事长主持董事会工作，总经理负责公司全面工作，副总经理协助总经理工作。工作中的重大事项，须经党委会或董事会讨论决定。

六、副总经理按照分工负责处理分管工作。受总经理委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表公司对外参加活动。工作中的重要情况和重大问题，要及时向总经理、董事长报告。

七、董事长出国、出差、脱产学习等期间，委托总经理主持日常工作。总经理出国、出差、脱产学习等期间，可委托一名副总经理主持日常工作。

八、公司各部室、下属公司主要负责人领导本部室、公司的工作，其他负责人协助主要负责人开展工作。主要负责人出国、出差、学习等期间，应当委托一名其他负责人主持工作。

第三章

实行科学民主决策

九、健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，实行科学决策、民主决策和依法决策。

十、公司经营发展中凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作（“三重一大”），由党委会、董事会集体研究决定，并报告市国资委。具体是：

（一）重大决策事项，是指法律法规和党内法规规定的应当由董事会、职工代表大会和党委决定的事项。主要包括公司贯彻执行党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，公司发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，公司党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。

（二）重要人事任免事项，是指公司直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。主要包括公司中层以上管理人员和下属企业经营管理人员的任免、聘用、解除聘用和后备人选的确定，向控股和参股企业委派股东代表，推荐董事会、监事会成员和经理、财务负责人，以及其他重要人事任免事项。

（三）重大项目安排事项，是指对公司资产规模、资本结构、盈利能力以及生产装备、技术状况等产生重要影响的项目的设立和安排。主要包括年度投资计划，融资、担保项目，期权、期货等金融衍生业务，重要设备和技术引进，采购大宗物资和购买服务，重大工程建设项目，以及其他重大项目安排事项。

（四）大额度资金运作事项，是指超过由公司或者履行国有资产出资人职责的机构所规定的公司领导人员有权调动、使用的资金限额的资金调动和使用。主要包括年度预算内大额度资金调动和使用，超预算的资金调动和使用，对外大额捐赠、赞助，以及其他大额度资金运作事项。

十一、凡提交党委会、董事会审议的事项，都要经过深入调查研究，进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部室的，应当充分协商；涉及公司外的，应当事先听取意见，必要时举行听证会。

十二、在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，征求各方面的意见和建议，并进行充分讨论。

十三、各部室、下属公司重大事项必须向分管领导请示、报告。

十四、各部室、下属公司必须贯彻落实党委会、董事会确定的各项决策，及时向分管副总经理和总经理反馈执行情况。

十五、加强公司工作的前瞻性、系统性，搞好年度工作安排布局，并根据形势任务要求编制公司发展规划。每年年初要通过必要的方式传达上级有关会议精神和决策部署，召开董事会，总结上年度工作，安排部署当年的重点任务。明确各项工作的内容、责任人、完成期限等，以公司总经理例会挂销号的方式逐项落实。

第四章

健全监督制度

十六、依照有关法律的规定，接受司法机关实施的监督，同时自觉接受国资、审计等部门的专门监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向相关部门、市政府报告。

十七、加强公司内部监督。加强监督检查工作，及时发现并纠正违法行为。

十八、虚心接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和各方面反映的涉及公司的重大问题，要积极主动地查处和整改并向市国资委、市政府报告。

十九、推行绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究。

第五章

加强廉政建设

二十、严格落实党风廉政建设党委主体责任、党委书记第一责任、党委委员的领导责任和公司纪委、监事会、工会组织的监督责任，对职权范围内的事项要按照程序和时限积极负责地处理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

二十一、各部室、下属公司要认真梳理办事流程，查找岗位风险点，及时防控风险。主要负责人年终要向公司汇报党风廉政建设情况。

二十二、严格执行财经纪律，规范公务接待。坚持艰苦奋斗、例行勤俭节约，切实降低运行成本，建设节约型企业。

二十三、领导干部要廉洁从政，严格执行中央、省、市有关规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利，损害公司利益。

第六章

会议制度

二

十四、公司会议主要分为七类，分别是党委会、董事会、董事长办公会、总经理办公会、重点商务活动谈判董事长办公会、全体党员大会和全体职工大会。

二十五、会议的议题和任务：

(一)党委会：审议向市委的重要请示、报告；研究党建、廉政工作和党内人事任免等事项；按照规定召开党委(中心组)学习会和民主生活会；其他需要党委会审议的事项。

(二)董事会：研究贯彻落实市委、市政府和市国资委的决定、指示；研究有关公司重大业务工作；研究公司高管等人事任免事项；审定年度工作计划、会议计划、培训计划等；审定财务预决算及专项经费的安排、重大项目、审计报告等；通报工作情况，部署工作任务；其他需要研究决定的事项。

(三)董事长办公会：传达市委、市政府和市国资委的有关决定、指示；宣布重大决定及其他重要事项;安排近期主要工作；通报工作进展情况；研究部室负责人、下属公司负责人等人事任免事项。(四)总经理办公会：公司内部协调，研究处理专项业务工作，研究重点任务和工作挂销号事宜等。

(五)重点商务活动谈判董事长办公会：对公司各商务谈判组上报的商务谈判结果进行审定。

(六)全体党员大会：根据市委要求，传达党中央、省委、市委重要会议精神、决定、指示，通报重大情况。

(七)全体职工大会：传达市委、市政府重要会议精神、决定、指示，通报重大情况，进行形势教育和思想政治教育，部署重要工作，进行年度工作安排和年终工作总结。

二十六、会议的召集和参加人员：

(一)党委会由党委书记或书记委托的副书记召集和主持，党委委员参加。根据工作需要，由会议召集人确定列席会议人员。需要扩大范围的，可召开党委扩大会。

(二)董事会由董事长或董事长委托副董事长召集，公司董事参加。纪委书记、工会主席、监事会主席、总会计师、办公室主任和有关部室、下属公司主要负责人列席会议。其他列席会议人员根据工作需要，由会议召集人确定。(三)董事长办公会由董事长召集，公司董事参加。纪委书记、工会主席、监事会主席、总会计师、办公室主任和有关部室、下属公司主要负责人列席会议。

(四)总经理办公会根据工作需要由总经理或总经理委托副总经理召集，相关副总经理、总经理助理、总会计师及相关部室、下属公司主要负责人参加。

(五)重点商务活动谈判董事长办公会根据工作需要由董事长或董事长委托副董事长召集，重点商务谈判领导小组全体成员参加，纪委书记、工会主席、监事会主席和有关部室、下属公司主要负责人列席会议。

(六)全体党员大会由党委书记或书记委托副书记召集，全体党员参加。

(七)全体职工大会由董事长或总经理召集，各部室、下属公司全体职工参加。

二十七、议题的确定和时间安排：

(一)党委会议题由党委委员提出，党委书记确定。党委会一般每月召开一次。(二)董事会议题由董事提出、总经理审核、董事长审定。一般每年召开1-2次，必要时随时召开。

(三)董事长办公会议题由董事长确定。具体时间根据工作需要确定。

(四)总经理办公会议题和时间由总经理确定。(五)重点商务活动谈判董事长办公会由董事长或董事长委托的副董事长确定。

(六)全体党员大会和全体职工大会的时间根据工作需要确定。

二十八、会务工作分工：

(一)党委会、董事会、董事长办公会、总经理办公会、重点商务活动谈判董事长办公会、全体党员大会、全体职工大会由办公室负责。办公室指定专人负责会议的通知、记录、纪要起草等。记录员要如实记录会议议题、发言、表决等内容。必要时经请示会议召集人可进行录音、摄像。会议纪要按规定报会议召集人、董事长审核签发。

二十九、有关要求：(一)各类会议要在扎实调研、充分征求意见的基础上，认真做好会前各项准备，凡是涉及其他部室、下属公司的业务，提交会议讨论前要充分交换意见，尽量协商一致。

承办部室、下属公司要根据会议类别和会议召集人的要求，提前在办公室领取会议议题单，认真填写好会议事项内容、时限、列席人员等，经分管领导同意后，按会议类型呈送召集人审核。提前将会议审议的有关材料送办公室，由办公室归集事项并汇报召集人，确定会议召开时间。

会议决定的事项由有关部室、下属公司贯彻落实，办公室负责催办、督查，并及时向召集人报告。

(二))办公室要根据会议类别和会议召集人的要求，提前将会议名称、时间、地点等事项，通知会议参加人。

(三)参会人员不得迟到、早退，各部室、下属公司主要负责人因事不能到会的，要向会议召集人请假，经同意后委托其他负责人参会并及时告知办公室。(四)严格执行保密制度，会议确定的保密事项，参会人员不得透露。

第七章

公文审批

三

十、公司的各类公文，应当符合《中华人民共和国国家标准党政机关公文格式》（GB/T9704-2012）、《白银市实施<国家党政机关公文处理工作条例>细则》要求。除市政府领导交办事项和必须直接报送的涉密事项外，不得直接向市政府领导个人报送公文。报送市政府的请示性公文，如与其他政府部门有分歧意见，经主动协商不能达成一致的，应当列出各方依据和理由，提出办理建议。

三

十一、以公司党委名义上报市委的文件，由党委书记签发。党委书记外出时，由书记委托的副书记签发。以公司名义制发的各种文件，经分管领导初审后，报总经理审核，董事长签发。涉及其他领导分管工作的，须经有关领导审核。与其他单位的会签文件，报董事长签发。三

十二、公司领导审批签发文件应当表示明确的意见，并签署姓名和时间。未经领导签发的文件，办公室不得登记编号。

三

十三、各部室、下属公司要严格按照办文程序，保证公文质量，报送公司领导审批签发的文件必须由部室、下属公司主要负责人、分管领导签字并经办公室审核。未经办公室审核的，公司领导不予签发。

第八章

请示报告

三

十四、对市委、市政府和市国资委重要会议、重大决策及有关城投工作重要指示的贯彻落实情况、涉及城投工作的重要情况和重大问题，要及时向市委、市政府及市国资委请示、报告。

三

十五、公司领导参加市委、市政府及市国资委重要会议后，应及时将会议材料交办公室送相关领导传阅。需要其他领导知晓的，应在会议结束后及时将会议精神通报其他领导。各部室、下属公司主要负责人参加有关单位的会议，要及时将会议情况报分管领导，重要事项要告知办公室或公司主要负责人。

三

十六、公司全体员工实行请销假制度。党委书记、董事长出差、休假应按照市委办、市政府办《关于进一步加强领导干部外出报告工作的通知》（市委办发„2014‟48号），向分管副市长、市长报告，并报市委办、市政府办备案。总经理外出开会、考察、休假、病假、事假等，报告董事长批准。公司其他高管外出开会、考察、休假、病假、事假等，报告总经理同意，董事长批准。各部室、下属公司主要负责人出差、休假，经分管领导审核，总经理批准。各部室、下属公司其他人员出差、休假，1天以内的，由所在部室、下属公司负责人审核，办公室负责人批准；2天内的，由所在部室、下属公司主要负责人签署意见，分管领导批准；3天或3天以上及已累计事假20日以上申请请假的，所在部室、下属公司主要负责人签署意见，分管领导核准，总经理审批。公司所有人员公务出行须填写公务出行审批单，请假事项均须填写请假单，凡未经批准的公务出行一律不准报销任何费用，未经批准的请假事项一律视为旷工。实行事前请假，严禁事后补假，特殊情况没有及时请假的，须充分说明理由，返岗后1个工作日内补办请假手续。所有公务出行人员、请假人员要将批准的相关手续，以及往返时间、地点、联络方式报办公室备案。

第九章

激励奖惩

三

十七、注重实绩，奖优罚劣。要把平时考核和年终考核结果同员工选拔使用结合起来，有效发挥平时考核与年度考核的激励作用。

三

十八、经考核，因主观努力不够、措施不力等原因而造成工作任务没有落实的，严格兑现绩效工资；工作出现重大失误、造成重大后果和不良影响的，按程序予以辞退或解聘，并承担相应责任。

第十章

纪律和作风

三

十九、坚决贯彻执行党和国家的路线方针政策以及市委、市政府、市国资委和公司党委、董事会的决策部署，严格遵守纪律，令行禁止。

四

十、各部室、下属公司要各司其职，各尽其责，顾全大局，团结协作，维护公司荣誉和形象。重要工作、重大事项，要及时向分管领导和主要领导请示、报告。

四

十一、公司新闻报道稿件由办公室负责人审核后，依次报分管领导、总经理、董事长审定。各部室、下属公司发布新闻、代表公司接受采访或发表言论，须经分管副总经理、总经理、董事长批准。未经批准，不得擅自发布。

四

十二、严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护公司荣誉和利益。

四

十三、严格执行请销假和考勤制度，按规定的程序和权限办理请假审批手续，考勤要坚持专人负责，实事求是，严肃认真。

四

十四、加强党委领导班子思想政治建设，坚持中心组学习制度和民主生活会制度。四

城投公司廉政工作会议 篇6

(一) 城投公司的相关概念

城投公司是国有投资控股公司, 其可以被视为是城市资产市场化的载体, 各个地区政府授权或委托当地城投公司进行城市资产投资和经营活动, 以实现城市资产保值、增值以及优化配置的目的。城投公司日常经营管理形式主要是通过各级地方政府进行土地划拨以及债券、专项基金、税费等国有资产的注入促进其达到相应的融资标准, 之后公司充分利用政府给予的财力、物力、其他资产等信用支持以进一步扩大自身规模并向市场进行直接或间接融资, 这些资金主要用于城市基础设施建设, 满足公共需要。

城投公司的经营管理特点主要包括以下几点:第一, 独立性。《公司法》中已经作出了相关规定, 要求城投类公司必须具有一般独立法人的资格。城投类公司与一般企业法人相比所代表的利益主体不同, 其代表的是各地区地方政府, 促进政府所出台的政策能够顺利实施。第二, 公益性。虽然城投公司利用融资形式开展业务, 但是城投公司与其他房地产企业的经营管理目标是不同的, 一般公司都是以实现自身利益最大化为发展目标, 而城投公司是不以盈利为目的的, 具有一定的公益性, 其行为也属于政府行为, 所融到的资金主要用于建设城市基础设施和公共事业等公共产品。第三, 一贯性。城投公司在对自身所融到的资金进行运营时遵循一贯性原则, 并不像商业银行信贷那样限制资金使用范围以及利率低的情况。城投公司一般都是以资金来源为基础来进行资金使用性质的确定, 包括有偿资金和无偿资金。第四, 服务性。城投公司是由各地区政府扶持起来的, 城投公司的投融资计划与国民经济与社会发展密不可分, 是除了财政预算和商业银行以外的重要资金来源途径, 城投公司的顺利发展不仅能够促进我国财政政策顺利实施, 而且还能够推动我国国民经济的顺利发展。

(二) 城投公司财务风险的相关概念

财务风险并不是一个具体的概念, 其存在于企业资金运动的全过程中。城投公司的财务风险主要是融投资方面的风险, 公司在进行融资投资至到期还本付息的全过程中资金存在着一定的不确定性难以保证投资者收益的稳定, 同时融投资方式选择不当还会造成公司资金链断裂, 严重影响城投公司的可持续发展。

二、目前我国城投公司所存在的财务风险

(一) 融资渠道单一

加强对城市基础设施的建设不仅能够使城市形象得到提升, 而且在一定程度上还能够解决一部分人的就业问题拉动内需。随着我国经济的快速发展, 我国政府就如何能够加快经济发展出台了诸如银行贷款利率下调等一系列政策进行宏观调控。我国地区地方政府为了能够加快城市基础设施进程, 往往会制定大规模建设投资计划, 投资计划要想顺利实施充足的资金是必不可少的, 各地区城投公司作为项目实施的具体承担者必须具备充足的资金。但目前, 我国很多地区的城投公司的融资渠道较为单一, 主要是通过向银行进行商业贷款以及财政拨款来取得资金。这样一来, 公司就会受到银行的制约, 一旦项目工程建设出现问题, 公司的信用就会受到影响, 就会存在着资金链断裂的危险, 最终造成公司财务风险的发生。

(二) 缺乏可持续发展能力

在中国特殊体制下各地区城投公司的诞生和发展都具有一定的政治色彩。由于城投公司是在各地方政府的指导下开展基础设施项目的投、融资和建设, 所以城投公司的盈利能力较一般公司相比差距很大, 市场化程度很低, 业务类型也较为单一且盈利点偏少, 没有业务和资源优势, 银行贷款与财政拨款占其总收入的比重很大, 难以紧跟我国市场经济发展步伐, 可持续发展动力不足。

(三) 没有明确责任主体

一直以来我国在企业改革过程中非常重视政企分离这项内容, 但我国城投公司仍然没有实现这一实质性转变。我国各地区城投公司责任主体不明确的现象普遍存在, 虽然我国地区城投公司的性质为国有独资公司但实质上是由政府控制其运营管理, 公司员工基本上也都为政府相关部门的工作人员。

(四) 公司内部控制体系有待进一步完善

有相当一部分城投公司在内部控制管理方面都没有实现不相容岗位分离, 一人兼多职现象严重, 这样不利于提高资金使用效率, 容易发生财务风险, 与企业现代化经营管理的本质相背离。同时, 虽然城投公司所融到的资金基本上都应用于城市基础设施建设, 满足公共需要, 但目前仍然存在着一些公司为了谋取更多的利益, 背离资金投向, 将资金应用于一些利益和风险都较大的项目, 这样就容易加大公司财务风险的发生几率。此外, 对城投公司的监管机制有待进一步完善, 相关部门不但没有定期对其资金流动情况进行检查, 而且也没有实现各个部门之间的信息资源共享, 这样容易造成盲目扩大债务规模情况的发生。

三、对于城投公司财务风险的一系列加强措施

(一) 拓宽融资渠道

城投公司融资渠道多样化在一定程度上能够保证公司平稳发展, 降低公司对商业贷款以及财政拨款的依赖性。主要可以从以下两个方面进行拓宽:第一, 城投公司可以采取发行企业债或中期票据的形式有偿融资, 吸引社会上的一些资金以及国外资本参与到项目建设中去, 这样在一定程度上不仅可以促进公司资金管理水平的提高, 而且还可以减轻融资负担, 保证企业稳健发展;第二, 公司可以通过上市的形式通过证券市场进行融资, 发行股票不仅无需付息还可以重复融资, 能够为公司带来一定的资源。

(二) 对公司进行合理定位

公司定位是战略发展的基石。为了从根本上解决城投公司财务风险问题, 需要改变城投公司纯粹融资平台的定位, 立足于培养自身的造血能力, 从战略上创造发展空间和增长潜力。有鉴于此, 城投公司可通过以下几个角度进行合理定位, 从而完成战略转型:一是成为公共服务的供应商, 通过获取特许经营权, 涉足部分自然垄断行业, 获取持续稳定收益;二是国有资产运营商, 通过国有资产划转和置换, 持有部分经营性资产或优质企业股权, 实现资本保值增值;三是城市土地开发商, 通过独立开发或合作方式参与城市房地产项目开发建设, 并逐渐向一二级联动开发转型, 获取合理回报, 深度参与城镇化进程。

(三) 完善公司内部审计及财务管理制度

首先, 城投公司应当完善自身内部审计机制, 安排专职人员担任审计相关职务, 定期向上级部门以及其他相关部门汇报资金流动情况, 为公司未来发展提供有效依据;其次, 城投公司还应当建立和完善企业财务管理系统, 健全财务管理规章制度, 强化财务管理的基础工作, 使企业财务管理系统有效运行。

(四) 明确责任主体

如果各地区城投公司过于依赖地方政府责任主体不明确的话, 地方政府就具有偿还或担保公司债务的责任, 最终城投公司的债务就很容易被转化为政府的债务, 加大财政负担。对此, 政府应当放权给城投公司, 由政府控制其运营管理向实现自主管理形式的转变, 撤回政府相关部门工作人员, 选聘一些综合素质较高的人员担任相应职务。同时, 公司管理层还应当加强与政府相关部门的沟通交流, 建立一套完整的信息管理系统, 进一步实现公司项目相关信息数据资源的共享。

(五) 建立健全公司内部控制制度

城投公司要想更好地进行财务风险管理必须建立健全公司内部控制制度。对此, 公司应当实现岗位责任制明确权责, 对不相容岗位进行分离, 一旦发现问题能够落实到个人, 预防徇私舞弊现象的发生;同时, 公司还应当提高财务部门工作人员的综合素质, 定期组织会计人员继续教育培训, 学习最新政策以及会计相关知识, 优化会计人员知识结构, 在一定程度上间接地促进城投公司财务管理工作的顺利开展。

四、结论

城投公司是我国各地区经济发展的产物, 但目前城投类公司仍然处于发展初期, 难免会存在一些问题有待进一步完善, 城投公司加大对自身财务工作的管理力度对控制和防范财务风险的发生有着非常重要的意义。本文就目前我国一些城投公司财务管理所存在的不足提出了拓宽融资渠道、加大公司财务管理监督力度、明确责任主体以及建立健全公司内部控制制度等建议, 以促进城投公司能够稳健发展。

摘要：随着我国城市化进程的不断加快, 我国很多地区的城市建设投资公司不断发展壮大。但是城投公司在发展过程中面临着诸多的财务风险, 如果不能及时控制和防范这些风险的发生, 公司就会面临着破产的危险, 由此可见城投公司财务风险管理的重要性。本文就我国地方城投公司所存在的财务风险进行重点讨论, 不仅阐述了我国地方城投公司的相关概念, 而且还讨论城投公司的特点。然后指出了城投公司财务风险管理过程中所存在的不足并提出了一些加强措施, 使公司更好地规避、降低、转移风险, 促进公司稳健发展。

关键词：城投公司,财务风险,风险管理加强

参考文献

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城投公司廉政工作会议 篇7

一、加强理论学习，提高自身思想素质。

一年来，我以深入开展“基层党组织建设年”活动为契机，认真学习了邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会十八大会议精神和科学发展观的内涵实质，以科学发展观为指导，切实把加强财政监管工作作为自己的行动指南，同时，根据工作需要和自身实际，坚持相关理论学习，不断丰富自己的知识，开拓自己的视野，提高自己的领导艺术和工作水平，通过学习不仅增强了理论素质和领导能力，也提高了自己的思想水平和党性修养。

二、认真履行工作职责，扎实推进各项工作。

我具体协管财务和审计工作，参与领导公司财务管理、工程项目成本和预算管理、会计核算、工程结算、项目申贷和申贷项目监管等方面的工作。在日常管理工作中，自觉遵守国家有关财经法规和上级主管部门的有关规定，严格按照公司经营管理方面的规章制度办事，坚持原则，不隐瞒观点，较好地维护了公司的利益，在历次税务和审计检查中得到了相关部门上的好评和肯定。

1、积极拓宽融资渠道，解决项目资金瓶颈

今年以来，受国家宏观调控政策和国务院清理规范地方政府融资平台的影响，公司融资工作非常艰难。为应对严峻的融资形势，解决项目建设资金缺口，在公司总经理的带领下，积极加强与农发行的联系协调，多次邀请省、市农发行领导到武广新城和大道东段视察指导，受到了省农发行领导的高度肯定和大力支持，省市分行领导现场办公并指导欧阳海灌渠武广新城段主干渠改造项目农发行2牛牛文库海量资料分享

亿元贷款的申贷工作，现申贷资料已上报，可望XX年一季度贷款到位。此外，积极拓宽融资渠道，探索运用bt项目融资建设模式，铜锣洲小区“防洪堤、风光带、沿江路”三位一体工程实现bt模式融资9000万元，武广新城人工湖工程实现 bt模式融资9500万元，欧阳海灌渠主干渠工程实现bt模式融资8800万元，铜锣洲小区项目引进开发资金2.5亿元，武广新城福安小区项目引进开发资金5.5亿元。

按照《市使用国家开发银行贷款管理办法》及上级有关要求，切实抓好开行和农发行还款监管是我的主要工作职责，全年共督促贷款项目单位按照贷款合同支付开行贷款本息2775万元，支付农发行贷款本息6802万元，切实维护了政府与公司的诚信，防范和避免开行和农发行贷款给财政运行带来风险和压力。

2、加强公司财务管理，建立完善各项财务制度。

根据国家有关财经法规和上级部门的关规定，结合公司实际情况，制定并完善了公司财务部门各项工作准则和岗位责任，明确了资金支付程序。为加强工程项目成本控制，规范项目资金管理，财务部全程参加与征地拆迁安置补偿和工程项目进度验收工作，根据实际依法依规按程序拨付项目建设各项资金。对于公司日常运转各项费用的支出，也严格按照审核联鉴制，依制度按程序办事，该支出的尽量节约，不该支出的严格把关，决不浪费纳税人的“一稻一粟”。

三、勤勉务实，按时完成各项工作。

一年来，我能一贯遵守公司考勤制度、做到按时上下班，不轻易离开岗位，如因公外出，每次都能向公司领导请假，同时，在工作中积极当好公司领导的参谋和助手，对于董事会和总经理的经营决策，我坚持从财务主管领导的角度，献计献策，同心同德，周密筹划，尽力完成。

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四、认真落实党风廉政责任制

作为协管财务的领导，我始终保持清醒的头脑，自觉遵守党和国家有关廉洁自律的规定，认真学习中纪委三次全会提出的“四大纪律”、“八项要求和“三个不得”，时刻牢记自己手中的权力是党组织委托的，是全市纳税人赋予的，在工作中坚持按财经法规和制度办事，特别是在签订经济合同，支付工程建设资金等方面，严格按制度和程序办事，不越权，不违规，不谋私，始终把自己置于组织监管之下，群众监督之中，做好份内事，管好身边人，两袖清风，一身正气，以自己的实际行动维护党的光辉形象。

我深刻认识到，上述工作中取得的一点成绩，是公司董事会和党支部正确领导的结果，是各单位、各部门和全体干部职工共同努力的结果，我只是履行自己的工作职责，做了一些应该做的工作。同时，我也清醒的认识到，自己的的工作离组织的要求、公司领导和全体干部职工的期盼还有一定差距，在新的一年里，我要进一步提高工作水平，认真履行岗位职责，为市城市和农村建设投资有限公司再创辉煌贡献自己的力量。

城投公司廉政工作会议 篇8

及下半年工作思路

2013年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区有关部门及街道、乡镇的大力协助下，经过公司全体员工的共同努力，公司项目建设进展总体顺利。

一、上半年工作总结

1、尽早准备，加快项目开工

为使工程早日开工建设，公司加强与国土、规划、发改等部门的联系和积极做好项目的前期准备工作，确保项目按时动工建设。前期设计审批方面：完成白云佳苑小区土地证和相关施工证件办理、凯旋二期土地证办理、石梁镇过境道路和石梁柑橘出口加工园区可研初步设计相关批文以及图纸设计等。招标方面：完成了石梁幼儿园工程、白云佳苑小区南、西两侧的填土方工程、时代花园室外给水工程、凯旋幼儿园弱电及监控系统等各项招标工作。

2、科学调度，快速推进工程建设

由于工程建设时间紧、数量多、标准高，公司通过制定出台对施工单位、监理单位、业主代表的考核办法，充分调动施工人员和项目管理人员的积极性、主动性，为工程快速有序推进奠定了基础。与此同时，公司还加强了与施工单位、监理单位的联系，科学安排，稳步推进，目前各工程具体进度情况：（1）白云佳苑一期一标段已竣工并完成选房，二标段部分安置房主体部分接近完成，粉刷工作提前一个月启动，争取在2014年1月中旬全部完成；（2）凯旋幼儿园主体、粉刷、外墙涂料基本完成，可按时交付；（3）时代花园除19#楼、绿化工程及部分配套工程外，其余工程全部完成并通过竣工验收，19#楼将在7月中旬完成；（4）和睦新村、福苑新村绿化工程全部完成；

（5）华墅乡园林新村、柴家新村室外配套工程除受政策影响部分预

计将于年内完成外，其余已全部完成。

3、完善机制，加强工程现场管理

公司采取“四个机制” 加强工程现场管理。一是严格管理的考核机制，按照公司对施工单位、监理单位履约考核办法，对照工程进度，由业主代表进行考核，对未完成进度计划、质量要求的按考核办法及时下发扣分处罚单，进行处罚。利用考勤机对施工人员进行全面管理，杜绝迟到、早退、旷工等现象，保证施工力量充足。二是责任到人的管理机制，业主代表、施工方、监理方围绕工程建设时间节点，按周、旬、月制定工作计划，建立以项目经理为第一责任人的文明施工责任制，通过与各施工单位签订文明施工责任书，做到责任到位、措施到位、设施到位。三是督查的例会机制，公司业主代表、施工单位、监理单位，每周、旬、月召开定期或不定期的工作例会，对工程在推进过程中出现的问题及时通报，研究分析原因当场督促整改，达到以会代训的效果。四是安全生产监管机制，邀请质检站、安监站等部门人员对各工地进行全方位巡查，发现问题后及时通知施工单位，要求各建筑工地在施工过程中强化监督管理，及时消除事故隐患，将危险苗头杜绝萌芽状态，保证工程安全施工。通过“四个机制”的有效管理，上半年各在建工程未发生一起安全生产事故，并且确保了工程质量。

4、多方协调，政策处理成效明显

通过相关街道、乡镇的协助以及公司上下的全体努力，政策处理成效明显。特别是石梁下山脱贫小区、时代花园安置小区建设过程中与周边农户的协商处理，基本已消除干扰因素对项目建设的阻挠，避免因政策处理而使工程停滞，保证项目的无障碍施工。和睦新村、福苑新村安置地余留的政策处理问题，正积极协调相关街道、村，目前取得较大进展。

5、改革创新，多渠道融集资金

公司除杭长线安置小区建设项目外，还承接着白云佳苑小区、凯旋幼儿园、石梁幼儿园、石梁柑橘出口加工园区等多个建设任务。因项目资金规模大，为切实保障项目建设有序推进，公司先后与多家银行联系对接，并最终与工行、农发行、浙商银行达成融资意向。其中，工行信托融资1亿元将在7月份完成放款，另两家银行的1.7亿融资计划也将在下半年逐步到位，确保了公司资金平衡。

6、提升素质，加强公司队伍建设

上半年，公司坚持实践科学发展观，以建设一支团结奋进的工作队伍，健全一套机制完善的管理制度、打造一个和谐宽松的工作环境为目标，切实转变工作作风。

1、加强团结，提升班子的凝聚力。坚持政治理论集中学习制度和中心组学习制度，做到理论学习的制度化、经常化。加强党风廉政建设，不断完善制度建设，强化监督约束机制，积极推进反腐倡廉工作，努力把领导班子建设成为勤政廉政、高效务实、团结和谐的坚强领导集体。

2、加强学习，提升员工的战斗力。公司始终鼓励员工不断加强自身学习，多渠道拓展自身业务能力，将个人价值发挥最大化。3严肃纪律，提升工作的执行力。按照有权必有责、权责相一致的要求，进一步完善公司工作规则，狠抓制度的空白点和薄弱环节，做到用制度管人，用制度管事。通过一系列措施，公司内部管理水平得到了较大的提升。

二、下半年工作思路

公司下半年的总体工作思路是：以深入开展“三年活动”为契机，以项目建设为载体，狠抓工作推进，确保工程质量、安全，不断完善内部管理，保证各项工作任务顺利完成。

1、狠抓工程管理，根据对施工单位、监理单位、业主代表的考核办法，狠抓工程现场管理，通过科学安排，确保工程进度和质量。

2、加强项目准备工作，公司即将开工建设的石梁镇过境道路、石梁柑橘出口加工园区是“百日攻坚”活动的重点项目，抓紧做好前期准备工作，力争工程早日开工。

3、拓宽融资方式，进一步强化公司主体，多渠道筹措，努力实现资金平衡，保证公司正常运行。

4、盘活资产，做强做大公司现有资产规模，抓紧公司现有各类资产的整合，尤其是凯旋两栋商业楼的开发、时代花园沿街店面的拍卖工作等。

5、加强项目谋划，做好各安置点预留土地的开发，尽早发挥公司闲置土地资源的效益。

6、加强公司自身建设，抓好制度落实工作，努力做到“五好”：一是领导班子好；二是员工队伍好；三是工作机制好；四是工作业绩好；五是群众反映好，树立全新的城投形象。

下半年，公司将在区委、区政府的正确领导下，转变思想观念，继续保持踏实、肯干的作风，全体员工团结一心，圆满地完成各项工作目标，为我经济发展做出应有贡献。

衢州市柯城区利民城乡建设投资开发有限责任公司

城投公司廉政工作会议 篇9

目前国内企业一般的做法是, 通过选择符合企业业务特点, 并结合平衡计分法的理念, 按照一定的权重构建评分体系, 最终依照完成情况进行打分。一般来说, 大部分企业选择的KPI更倾向于反映能够企业重要经营情况的量化指标, 例如主营业务收入、利润、总资产报酬率、净资产收益率等财务指标, 目前成为大部分集团公司经营业绩考核体系中常见的核心指标。

另外一种就是借鉴国务院国资委对中央企业的考核方法, 通过考核利润、EVA经济增加值和任期内的主营业务收入增长率来进行短期和长期的综合考核 (见表2) , 国务院国资委对中央企业的考核指标。

二、常用考核方法的特点和常见问题

以上两种方法对于市场化程度较高的企业, 尤其是上市公司, 能够简单明确地实现考核目的。对于市场化程度较低的非上市国有公司, 尤其是当集团内部下属公司业务发展阶段水平不一致的情况下, 上述考核方式常常存在以下局限。一是过多注重财务数据, 对于诸如企业市场价值和对集团母公司战略功能或任务等软指标考虑较少。这样的考核体系设定, 虽然可以借用财务数据, 直观的反映经营者的工作业绩, 但其反映内容的局限性同样明显。二是在业绩考核与企业发展战略的衔接上, 问题较多。很多企业由于业绩考核过于注重单一考核周期期限, 使经营者过于看重完成当前目标, 不利企业长远发展。三是定量指标内涵单一, 缺乏指标间的互相制约, 单纯从数据上体现完成效果, 脱离考核的引导和激励目标, 与考核的目的背道而驰。四是集团公司的考核体系往往停留于二级公司, 在二级公司对下的考核过程中, 缺乏统一的指导, 整个集团公司的考核体系纷繁复杂, 不利于集团目标的层层分解、层层落实。五是仅仅关注对KPI的年终考核, 往往到年底才能够反映考核结果, 不利于集团母公司对下属公司全年任务完成的过程了解和控制。

三、天津城投集团经营业绩考核体系的构成和特点

天津城市基础设施建设投资集团有限公司 (简称天津城投集团) 于2004年由天津市政府批准成立, 是一家专司重大城市基础设施的融资、投资、建设职责的投资公司。截至2011年上半年, 城投集团总资产达4 000亿元以上, 拥有从业人员6 000余人, 拥有10家全资子公司、1家上市公司、4家控股公司、5家参股公司。

1. 天津城投集团业绩考核指标体系的构成。

2011年, 按照“政策性业务”和“市场化业务”两条主线, 将集团下属的16家考核单位分成三类, 即以市场化业务为主的公司、以政府项目建设运营为主的公司和综合性的公司, 共设置7个大类38项具体指标, 各类公司根据业务情况选择适用的指标类和指标项。根据公司的任务性质和发展阶段, 下属公司最多的考核30项, 最少的考核5项。各项指标之间通过设置不同的权重和公式形成了较为完成的业绩考核指标体系。从指标类看, 既包括了财务指标, 也包括了任务型指标, 还包括了诸如管理规范性综合评价、改制重组和完成内控体系建设等管理类指标。多种类型的指标体现了对于子公司不同生产和管理领域的分类考核。从指标项看, 既包括对单一完成量进行考核的投资完成额、实现经营业务收入和利润总额等指标, 也包括对多个完成量进行综合考核的重点项目建设进度等指标。通过指标内涵的丰富提高, 实现了对下属公司的全方位综合性全面考核, 通过实践反映了指标体系的实用性很强。

2. 近年来考核体系通过不断完善形成了以下特点。

(1) 实现了考核的全方位、全覆盖。将集团所有全资及控股企业纳入考核范围, 同时对子公司从具体业务到管理规范工作等各个环节实现了全方位考核。通过全面的考核体系, 使全集团各级公司目标明确, 任务目标的计划性和执行效果得到极大地加强。 (2) 考核的强度和激励效果不断强化。首先, 对子公司经营管理者实行“借付制”每月预借一定的薪酬, 将全部年薪纳入绩效考核的范围, 加大了激励力度;其次, 在指标的设置方面刚柔并举, 对部分重点任务指标实行刚性考核, 完不成目标则指标相对应权重的目标年薪全部扣罚。通过这两个措施, 子公司完不成年度目标的情况大大减少, 考核的严肃性得到深入的贯彻。 (3) 将结果考核与过程控制紧密结合。在年度中期考核过程中, 采用了“预警考核机制”, 对重点任务指标设置红色和黄色与警戒线, 并对出现预警情况的子公司扣发一定比例的预借年薪, 让各公司充分认识到任务完成的紧迫性, 也让集团主管部门对子公司实现了实施全过程、动态化的监督和推动。 (4) 每年根据考核结果中奖励和处罚的分布情况, 不断改进指标的评分公式, 并通过引入的不同参数并设置合理的取值, 在不增加指标数量的情况下, 从投入—产出、成本—效益等角度对经营业务的效果和质量进行了综合、联动的考核。 (5) 针对子公司不同的业务特点和管理水平, 在考核业务指标的基础上, 从管理规范性改善、内控管理体系建设等多个方面进行了个性化、更具针对性的指标考核, 促进了各级公司贯彻实施精细化管理。促进了各级公司实现业务水平和管理水平齐头并进。

四、对于集团公司经营业绩考核体系建设的几点思考

1. 要在集团各级公司当中建立一个自上而下, 原则一致的考核体系。

经营业绩考核体系的作用就在于目标任务的分解和执行, 因此, 集团的经营业绩考核体系不能仅仅限于对二级公司的考核。应该有步骤地推动二级、三级公司, 一脉相承地向下建立经营业绩考核体系, 这样集团母公司的考核目标才能够层层分解、层层落实最终到一线的岗位。在这个过程中, 集团母公司应该通过文件命令、专题培训和专项检查来指导、服务、监督各公司, 最终建立既体现集团统一的考核原则, 又能符合公司自身特点的经营业绩考核体系。

2. 应该将经营业绩考核与集团母公司内部职能部室考核相结合。

建立“集团分管领导—集团内设部门—子公司正职”的联动考核机制。首先, 集团母公司的职能部室在考核体系中具有双重身份, 一方面是子公司经营目标的制定者和考核者, 另一方面也是集团母公司直接的考核对象。应该通过对职能部室的考核, 引导部室提高对子公司考核的责任心和严肃性, 严格核定年初的目标值和年底的完成值, 避免考核目标的不合理和考核结果的不严谨, 例如可以将子公司的量化指标与职能部室业绩挂钩, 同时也可以考核职能部室目标制定的总体偏离度。其次, 在对职能部室的考核过程中, 要给予子公司一定的评分权, 避免职能部室的官僚主义作风, 促进职能部室在对子公司的监督、管理过程中提高服务的意识和动力。最后, 在对集团分管领导的考核过程中, 也要明确与其挂钩的子公司业绩目标和分管职能部室的管理目标, 才能实现从上到下的联动考核。

3. 应该通过与经营业绩考核联动, 将思想政治考核落到实处。

国有企业与其他企业不同, 往往承担着一些特殊的政策任务, 工作业绩不能完全靠经营业绩来体现, 党的思想政治领导在各级机关中发挥着重要的作用, 加强思想政治考核同时也是促进国有企业提高经营业绩成果的重要手段。

五、结语

天津城投集团经营业绩考核体系的建设经历了几年的不断完善和发展, 既有对体系科学性和规范性的改进, 也有随着集团公司战略目标不断调整重心的举措。我们感受到, 一个集团公司的经营业绩考核体系既需要体现集团总体的战略导向和管控规范, 又要体现各个子公司不同的业务特点, 既要具有严肃性又要有一定的灵活性, 考核体系建设必须是一个从企业自身特点出发的不断完善的过程, 它集中体现了公司的综合管理水平。

参考文献

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