县长在县政府廉政工作会议上的讲话

县长在县政府廉政工作会议上的讲话（通用6篇）

县长在县政府廉政工作会议上的讲话 篇1

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实国务院、省政府第一次廉政工作会议精神，研究部署今年全县政府系统廉政工作。刚才，县委常委、县纪委书记和文武同志传达了3月25日下午召开的国务院、省政府第一次廉政工作电视电话会议主要精神，各级各部门要抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、提高认识，明确任务，坚持不懈地

做好政府系统廉政建设工作

2007年，全县政府系统以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻中纪委七次全会、国务院廉政工作会议、省纪委二次全会、省政府廉政工作会议和市、县党风廉政工作会议精神，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，围绕规范行政权力运行，推进体制改革和制度建设，认真开展各项执法监察和纠风治乱工作，取得了较好的成绩。主要开展了以下工作：

（一）继续深入开展治理商业贿赂专项工作。对全县各部门上年开展的治理商业贿赂自查自纠工作进行了全面的考核检查，加大了查办商业贿赂案件的力度，查结两个商业贿赂案件。针对治理商业贿赂专项工作中查找出来的问题，督促相关部门研究制定切实可行的长效工作机制，逐步完善管理制度，使各项工作有章可循，杜绝了部分领导干部的特权思想。根据市治理商业贿赂领导小组《关于开展治理商业贿赂不正当交易行为自查自纠“回头看”的通知》，组织相关部门认真开展“回头看”工作。

（二）全面推进政务公开责任制。认真考评2006年《政务公开责任制》执行情况，表彰了12个先进部门（单位），有力地推动了这项阳光工程的实施。同时，在认真总结几年来政务公开工作的基础上，进一步完善了《政务公开责任制》，并与15个乡（镇）、38个部门签订了2007年的政务公开责任制，并督促相关部门认真落实责任内容。同时，要求各单位各部门认真组织学习《政务公开条例》，为进一步规范、深化政务公开工作打下了坚实的基础。

（三）加强对工程建设招投标执法活动的监督检查。按照《宁蒗彝族自治县建设工程招投标活动监督管理制度》的规定，改进监督方式，强化对主管部门监管职责的监督检查，对全县投资50万元以上建设工程的招投标活动进行现场监督，进一步纠正了招投标活动中的公告、验资、抽取专家、现场开标等不规范的工作环节。一年来，共签订建设工程《廉政合同》62份，进行廉政谈话124人次。

（四）认真清理纠正国家公职人员脱岗问题。一是制定下发了《关于清理国家公职人员长期不上班等问题的通知》，明确了清理纠正的重点内容，清理纠正的方法步骤和时间要求。二是通过发放调查登记表、公布举报电话的方式了解掌握我县国家公职人员脱岗情况。三是督促有关部门认真开展自查清理工作。四是草拟了《国家公职人员脱岗问题处理意见》。截至11月底，已有70人返岗，返岗率达97%，还有2人因重病不能返岗。

（五）加大《行政许可法》的贯彻执行力度。进一步对全县原有的行政审批项目进行了清理，减少了不必要的审批项目，规范了保留的审批事项，开展了行政许可的主体清理工作。同时，注重经常性的监督检查，及时发现和纠正不符合《行政许可法》规定的行政行为，较好地规范了各单位的行政许可行为，促进了各部门依法行政水平的提高。

（六）强化土地市场监管。按照《关于开展国有土地使用权出让情况清理工作的通知》（丽监发[2007]10号文）要求，对2005年1月1日至2007年11月，全县所有建设用地的供地前规划情况、供地方式的合法性、供地过程的规范性、土地出让金征收管理和使用情况、供地后宗地使用情况进行了全面的执法监察。通过强有力的监管，实现了征地补偿费及时足额发放到被征地农户，有效地避免了损害农民利益的现象发生，保障了被征地农户的合法权益，防止了经营性土地使用权出让中不廉洁现象的发生。

（七）严肃查处各种违法违纪案件。组织有关部门开展了战河汉家厂煤矿人员伤亡事故的调查处理，严肃追究了有关责任人的责任，处理相关责任人4人，其中给予党内警告处分1人，给予行政警告处分1人，对2人进行通报批评。

（八）全面清理违规建设楼堂馆所的问题。根据中央、省市要求，对近些年来政府及各部门兴建的办公楼、培训中心等情况进行了全面彻底的清查。对党政机关办公楼建设规模、占地面积、装修及设备标准、项目工程造价和资金来源进行了严格的控制。

（九）认真开展纠风治乱工作。一是继续抓好各种涉农收费的清理规范工作，对涉及农民负担的行政事业收费进行了检查，杜绝了农村“三乱”现象的发生。按照云南省人民政府纠正行业不正之风办公室关于印发《云南省农村税费改革监督检查实施办法的通知》要求，紧紧围绕农村税费改革政策的执行落实情况开展检查，确保了国家支农惠农政策落实到位。

二是采取有力措施，巩

固公路“三乱”治理成果。通过几年的治理整顿，全县除有批文的4个检查站外，取消了其它检查站、卡。为进一步规范合法站卡管理工作，县政府组织交通、监察、纠风办、财政等部门对全县所有的公路站卡进行清理检查，对检查站工作人员不挂牌上岗等问题进行了纠正，基本实现公路无“三乱”现象。

三是纠正医疗服务中的不正之风。根据省、市关于开展医

疗服务和药品购销中不正之风的专项检查的通知要求，针对“看病难、看病贵”的问题，对县医院、中医院、妇幼保健院、计生服务站、城南医院和部分乡卫生院等进行大检查。通过大检查，查出有些医院的药品批零差价过高，有的擅自提高药品价格的问题。全县共查出并没收违规金额72000元。

四是深入开展中小学乱收费的专项治理工作。对5所乡级中学、3所中心校、2所村完小以及县一中、城关一小、贝尔中学等县级学校的收费情况进行全面检查。在检查中发现，有个别学校跨学期收费；有的学校多订和乱订教辅材料；有的变相搭车收费；有的擅自立项收费；有的乱办班等违规行为，对以上违纪违规行为及时予以纠正。

五是认真开展民主评议政风行风工作。根据《云南省人民政府办公厅转发省政府纠风办、省监察厅关于2007年开展民主评议政风行风工作实施意见的通知》（云政办发[2007]118号）文件的要求，及时成立领导机构，制定实施方案，聘请评议员，对我县教育系统开展了民主评议政风行风工作。对上年被评议过的地税、文广局进行了全面的跟踪督查。通过召开座谈会、明查暗访、个别访谈、发放调查问卷、走访群众，对教育系统乱收费、上学难上学贵、学风考风不正和医疗单位看病难、看病贵、机关服务水平、服务效率不高等一些群众反映强烈的问题进行了客观公正、实事求是地调查了解，并对调查的情况进行了认真的分析、梳理和归纳。调查中，发放问卷表共427份，收回427份，召开座谈会26次，830人，走访群众268人次，向被评议单位指出问题18个，提出整改意见18条。

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政府廉政建设和反腐败工作仍面临一些新的情况和问题。主要是：违纪违法案件在一些地方和部门仍然呈现出多发态势；在征收征用土地、城镇房屋拆迁、教育医疗收费、安全生产、环境保护等方面损害群众利益的问题仍然比较突出；商业贿赂在一些行业和领域不同程度存在，毒化政风、行风和社会风气；在工程招投标、矿权设置、土地和矿山招标拍卖挂牌出让等工作中，还存在个别违纪、违规行为，部分公职人员入股办矿和非法参与煤炭经营的问题还没有得到彻底解决；党员干部队伍中仍存在一些不正之风，有的甚至还很严重，人民群众对此意见很大；反腐倡廉仍然存在薄弱环节，有的领导干部对此重视不够，一些工作措施还不能完全落实到位；一些政府部门的办事效率和工作透明度还需要进一步提高，职能交叉和部门之间缺乏协调配合等问题需要尽快解决。这些问题表明，反腐倡廉的任务仍然很重，工作力度不能有丝毫减弱。

二、紧扣中心，突出重点，扎实推进政府系统廉政建设

2008年，是深入贯彻科学发展观，积极推进和谐社会建设的重要一年。全县政府系统廉政工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻国务院和省、市政府廉政工作会议和县纪委三次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，认真做好领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益的不正之风、查办违法违纪案件、从源头上防治腐败等各项工作，努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效，为经济社会又好又快发展提供坚强有力的保证。当务之急，就是要抓住关键、突出重点，解决好那些严重影响社会经济秩序和群众反映强烈的突出问题，扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作。

（一）加强政权力运行监督和制约。权力运行的不规范是导致腐败的重要原因。规范权力运行必须在加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制上下功夫，从根本上消除滥用权力的问题。要继续深化行政审批制度改革，要进一步规范审批程序，完善审批方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，及时向社会公布，做到职责明晰、相互监督。要完善政务公开制度，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式，方便群众监督。要通过推进政务公开，促进政府提高工作透明度和行政效能，方便群众参与经济社会活动，监督行政行为。要健全对行政权力监督的体制机制。各级各部门及其工作人员都要自觉接受人大监督、政协民主监督，自觉接受新闻舆论监督和社会公众监督，支持监察、审计部门依法履行监督职责。要积极推行行政问责制度，抓紧建立政府绩效评估制度。进一步强化政府内部的专门监督，严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职行为。

（二）以制度建设推进源头治理。加强政府廉政建设，治本之策在于深化改革、创新机制。今年，要抓好国务院要求在制度建设方面重点做好的五项工作：一是健全科学民主决策制度。进一步健全民主集中制、专家咨询、集体决策，完善社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度，涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策要向社会公开征求意见。建立健全决策后评价、反馈纠偏和决策责任追究等制度，坚决制止和纠正超越法定权限、违反法定程序的决策行为。二是规范重要领域权力运行制度。要深化行政审批制度改革，继续减少和规范行政审批事项，减少政府对微观经济的干预。完善政府收支分类体系，对“小金库”问题进行专项治理。推进公共资源交易制度改革，公共资源都要通过公开透明和竞争方式交易，对国有土地和矿产资源使用权出让情况要开展专项清理和检查。深化国有资产经营管理体制改革，扩大国有资本经营预算试点，完善资本运营、采购销售、收入分配等管理制度，防止国有资产流失。三是完善行政执法管理制度。要继续推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作，全面落实行政执法责任制，实行行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度，加强行政执法队伍的管理。坚决纠正利用行政执法权损害群众利益的不正之风。四是健全政务公开制度。要进一步完善政府信息公开工作制度。拓展政务公开的领域和内容，增强行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算等财政管理领域的透明度，推动教育、医疗、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等公共企业事业单位办事公开。继续推进电子政务建设。五是加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度。要把行政不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点。对给国家利益、公共利益和公民合法权益造成严重损害的，要依法严肃追究责任。

（三）加强政风行风建设。要把规范权力运行、改进政风行风贯穿于政府施政的全过程，不断加强政府自身建设，优化经济发展环境。一要进一步加强政风行风建设。坚持把纠风工作作为提高执政能力、建设人民满意政府的重要抓手，认真落实纠风工作责任制，不断创新方式方法，扎实开展政风行风评议，广泛发动群众参与行风问卷调查，强化对政府部门政风行风的社会监督。要建立健全科学民主决策制度，大力推行行政执法责任制，扎实推行政务公开，提高政府工作透明度。二要进一步加强行政效能监察。重点解决政府权力部门化、部门权利个人化、个人权利利益化的问题，积极查处少数干部“吃拿卡要”谋取私利的现象，坚决纠正违规乱收费、乱罚款、乱摊派问题；对群众和客商的合理要求，出现推诿扯皮、弄虚作假、不能在规定时间内办复的，要实施行政效能监察，追究相关责任。三要加强投资环境综合整治。进一步完善招商引资各项制度，从严从快查处破坏投资环境的人和事，努力营造良好的发展环境。对以检查为名乱收费、乱罚款，扰乱企业正常生产经营的坚决从严从重查处。

（四）严肃整顿作风和查办违法违纪案件。整顿干部作风、查处违法违纪案件是深入开展反腐败斗争的重要突破口，是惩治腐败的有效手段。对背离良好风气的行为要坚决予以纠正，对以权谋私、滥用职权、贪污腐败等违纪违法行为要予以严厉查处。

一是继续清理纠正国家公职人员脱岗问题，坚决制止上班时间到农家院打牌娱乐的行为。根据县委、县政府的安排，去年由纪委监察局牵头，认真开展清理纠正国家公职人员脱岗工作。通过一年的努力，原登在册的72名脱岗人员中，已有大部分返岗，清理工作取得了一定的成效。但一些单位和部门领导不够重视，清理态度不坚决，工作力度不大，措施不强硬，清理不彻底，处理不果断，甚至存在瞒报、漏报、虚报的现象；部分脱岗人员抱着等待观望的思想，找各种理由搪塞，迟迟不返岗；一些单位和部门不严格执行请假、销假的有关规定，以致个别职工以病为由长期请假不归。为继续加大清理纠正国家公职人员脱岗问题的工作力度，进一步巩固和扩大清理纠正工作取得的成果，从源头上治理国家公职人员脱岗问题，使清理纠正工作真正取得实效，县委印发了《关于国家公职人员脱岗问题的处理意见》。各单位、各部门要认真遵照执行。县纪委监察局已安排各派驻纪工委监察分局深入到各自监管的单位和部门开展监督工作，并将对经清理仍不返岗的国家公职人员按有关规定进行严肃处理；对清理不彻底、处置不果断、监管不到位，仍然存在脱岗人员的部门负责人进行责任追究。同时，要坚决制止上班懒散、办事拖拉、上班时间到农家院打牌娱乐的行为。监察部门要适时抽查各单位、各部门干部职工上班情况，对上班时间到农家院打牌的行为坚决查处，并给予曝光。

二是是要继续加大查办案件的工作力度。今年政府系统的反腐倡廉工作，要以整顿干部工作作风，查办发生在领导机关和领导干部中的违纪案件为重点。严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件；严肃查办利用人事权、司法权、行政审批权、行政执法权谋取私利的案件；严肃查办官商勾结、权钱交易的案件，特别是插手工程招投标、参与国有资产经营转让获取利益的案件；严肃查办严重侵害群众利益的案件案件。

三是是要继续深入推进治理商业贿赂专项工作。继续推进不正当交易行为自查自纠，进一步规范行业协会、社会中介组织的经营行为。进一步加大查处商业贿赂案件的力度，特别是对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购等领域的案件要重点查办。对权钱交易的行为，要一查到底，决不姑息。要结合惩治和预防腐败体系建设，针对自查自纠和查办商业贿赂案件中暴露出来的深层次问题，完善制度，规范管理，堵塞漏洞，巩固发展治理成果，积极构建防治商业贿赂的长效机制。

（五）认真解决群众反映的突出问题。维护好、实现好、发展好人民群众的利益，是政府一切工作的出发点和落脚点，是检验政府工作的根本标准。切实解决损害群众利益的突出问题，要坚持纠防并举、综合治理的方针，突出四大重点：一要继续抓好治理教育乱收费。认真贯彻农村义务教育经费保障机制，严肃查处挤占、挪用、截留教育经费问题。认真落实“两免一补”政策，坚决杜绝学校乱收费行为，有关部门要深入到各中小学校，检查学生学杂费和贫困生书费是否全免到位，贫困寄宿生生活费是否补助到位，政策是否宣传到位；教育、监察部门要对学校收费进行抽查，及时受理有关教育乱收费的信访上访问题，对顶风违纪的要一查到底。二要继续做好减轻农民负担工作。坚决纠正向农民乱收费、乱罚款、乱摊派，规范村级组织“一事一议”的运作程序，防止农民负担反弹。强化农资市场监管，严肃查处哄抬农资价格、制售假冒伪劣农资的坑农害农行为，保障社会主义新农村建设的顺利实施。三要继续防范和纠正土地征用、房屋拆迁、企业改制中损害群众利益的问题。在征地、拆迁、改制中，既要关心群众，又要坚持原则，在维护群众利益的前提下，对少数无理取闹、漫天要价的严肃处理，触犯法律法规的行为要从严查处。

（六）扎实推行行政问责办法等四项制度。为认真贯彻落实《云南省人民政府关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》（云政发[2008]16号）和《云南省人民政府在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》（云政发[2008]11号）以及《丽江市人民政府办公室关于实施行政问责办法等四项制度有关工作的通知》精神，保证行政问责办法和服务承诺制、首问责任制、限时办结制等四项制度得到全面实施，推行我县法治政府、服务政府、责任政府、效能政府和廉洁政府建设，县人民政府办公室下发了《关于推行行政问责办法等四项制度的实施意见》。各单位、各部门要紧紧围绕“增强责任意识，提高工作效率，责任追究落实到位”的目标要求，把贯彻执行“四项制度”作为当前和今后一个时期的重要任务，作为加强自身修养和履行好本职工作的自觉行动，认真推行“四项制度”的落实。监察机关要认真履行职责，加强监督检查，确保“四项制度”按时有效地得到贯彻落实。对有令不行、有禁不止、违反“四项制度”规定的，坚决严肃查处，绝不姑息迁就。

三、加强领导，狠抓反腐倡廉各项措施的落实

今年，中央、省、市和县委对反腐倡廉工作提出了新的要求，各级各部门要牢固树立和认真落实科学发展观，坚持中心工作与廉政建设两手抓两手都要硬，切实加强领导，提高思想认识，严格工作责任，确保全年廉政建设各项任务落到实处。

（一）严格执行党风廉政建设责任制。党风廉政建设责任制是反腐倡廉工作的一项全局性、基础性的制度，是落实和完善党风廉政建设和反腐败领导体制、工作机制的保证。各级领导班子尤其是“一把手”要按照党中央关于党政领导干部廉洁自律的各项规定，严格管束子女、亲属和身边工作人员，防止他们利用自己的影响谋取不正当利益。对发生重大以权谋私、违纪违法问题的部门和单位，要追究主要负责人的责任。领导干部对直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、不查处的，或者对严重违纪违法问题隐瞒不报、压制不查的，或者发生重大案件致使国家、集体财产受到重大损失或造成恶劣影响的，要按照责任制相关规定严格追究责任。

（二）进一步强化勤政廉政教育。建设人民满意政府，树立良好的政风，最根本的是要有一支高素质的公务员队伍。各级各部门要深入贯彻《公务员法》，加强对公务员的教育和管理，不断强化执政为民的意识，增强公务员的行政能力和服务水平，把政府公务员队伍建设和管理提高到一个新水平。要深入开展廉政勤政教育，引导政府工作人员尤其是各级领导干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的政绩观、地位观、利益观、坚定理想信念，恪守国家法律法规和从政道德，增强责任意识、服务意识、勤政廉政意识，遵纪守法意识。要坚持从严治政，加强对公务员的监督，促进政府机关工作人员依法履行职责。对权力集中、管钱管物管项目岗位的干部，要实行定期交流并形成制度，严格执行。

（三）抓好各项反腐倡廉措施的落实。政策、法规、制度的执行力和落实力，是政府行政能力的重要体现。廉政建设各项措施能否落实，体现了一个地方和单位领导的工作水平。今天，我们会上提出的解决损害群众利益的突出问题、优化投资环境、整顿干部作风、查办案件、落实廉政建设责任制等工作任务，各级各部门一定要明确责任，细化措施，抓住关键环节，切实抓出成效。这里要特别强调，政府各分管领导一定要负起责任，坚持管部门首先管廉政，做到守土有责，这次会后要及时召集分管部门开会，给干部多敲警钟。

（四）切实加强行政监察工作。监察机关担负着“保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能”的职能，在政府廉政建设中起着非常重要的作用。监察机关要始终坚持围绕中心、服务大局的指导思想，紧贴政府的中心工作发挥职能，为政府施政方针和目标的顺利实现提供有力保障。要坚持廉政勤政一起抓，不断拓展工作领域，深化工作内容。要通过加强廉政监察，推进政府机关的作风建设；通过加强执法监察，保证政令畅通；通过加强效能监察，促进政府部门改善行政管理和提高工作效率。要深入下去，真正把问题找准，对不听招呼，我行我素的典型人和事要抓几个典型，以收到警示、教育的效果。在具体工作中，要讲究政策和策略，把握好工作的分寸，确保取得良好的综合效果，切实维护改革发展稳定大局。同时，监察机关也要加强自身的管理和监督，努力建设一支思想好、作风实、业务精、纪律严、战斗力强的队伍，在廉政建设中起到表率作用。要加强对行政监察工作的领导，从政治上关心行政监察干部，积极支持他们依法开展工作，努力帮助协调解决他们在工作、生活中遇到的实际困难和问题，确保政府系统廉政工作的顺利开展。

同志们，做好新形势下的政府系统廉政建设和反腐败工作，责任重大、使命光荣、任务艰巨。让我们在县委的正确领导下，齐心协力、开拓进取，扎实推进政府系统廉政建设和反腐败工作，为促进我县经济社会又好又快发展做出更大贡献。

县长在县政府廉政工作会议上的讲话 篇2

同志们:

这次会议之所以放在湖北召开, 主要是因为湖北省委、省政府对林业工作高度重视, 林业在全省经济社会发展中的作用日益突出, 全省林业建设和计财工作都取得了很大成绩, 走在了全国的前列, 给我们创造了很多值得学习和借鉴的经验。遵照胡锦涛总书记关于“湖北要为全国生态安全做贡献”的重要指示精神, 湖北省明确提出并积极推进“生态立省”战略, 确立了“林业强省”目标。湖北历届省委、省政府都高度重视林业及其生态建设, 俞正声书记、罗清泉书记、李鸿忠书记及王国生省长等领导同志, 都身体力行、亲力亲为, 狠抓林业及其生态建设。李鸿忠书记最近在参加义务植树时强调:“林地是重要的自然资源和生态保障, 要从贯彻落实科学发展观、保护绿色家园、建设生态文明的高度, 在继续抓好植树造林和宜林荒山荒坡绿化的同时, 坚决守住林地保有量这条绿色‘红线’。绿色‘红线’就像地雷一样, 不能碰, 更不能踩。全省林地保有量是一项硬指标, 只能增不能减。”林业建设是一项长线的工作和战略性的问题, 林地是林业生态发展的基础、根本、命根子, 对林地的保护, 就要像李鸿忠书记讲的那样, 当作地雷、高压线来对待, 不能碰, 更不能踩, 确保林地保有量, 这要作为一项硬指标。湖北的这些经验, 值得全国各地学习, 值得我们国家林业局学习。

这次会议的主要任务是, 贯彻落实中央经济工作会议、中央农村工作会议和全国林业厅局长会议精神, 认真总结去年计财工作, 部署今年的任务。刚才赵斌副省长发表了热情洋溢的讲话。国家有关部门对林业非常重视, 国家发改委、财政部、审计署、税务总局、国务院机关事务管理局、中国银监会、国家农发办、国家开发银行等部门的有关负责同志到会指导, 明伦同志、晓松同志和利明同志随后还要讲话, 希望大家认真抓好贯彻落实。在这里, 我代表贾治邦局长, 代表国家林业局向湖北省委、省政府, 向中央各有关部门对林业建设的大力支持表示衷心感谢!关于去年的计财工作和今年的安排部署, 加平同志将要全面具体的讲, 这个讲话是这次会议的主要文件, 请大家抓好贯彻落实。下面, 我先讲三点意见:

一、林业工作要服务国家战略大局, 认真贯彻落实中央的决策部署

在党中央、国务院的正确领导下, 全国林业系统全面完成了“十二五”开局之年的各项任务目标, 林业计财部门做出了重大贡献, 国家林业局党组对计财系统的工作是肯定的、满意的。当前, 我国正处于全面建设小康社会的关键时期, 林业也正处于由传统林业向现代林业转型升级的关键阶段。林业工作必须牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线, 按照党中央稳中求进的总基调, 科学谋划, 加快发展, 充分发挥林业的生态、经济和社会等多种效益, 更好地服从服务于国家战略大局, 为稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐作出应有的贡献。

(一) 要更加注重生态建设, 确保生态贡献总量稳定增加。

发达的林业, 良好的生态, 是建设生态文明、实现绿色增长、推动科学发展的重要基础和主要标志。当前, 我国生态问题依然突出, 严重制约着经济社会可持续发展。生态问题是一个长远问题, 一旦出问题就晚了, 要付出很大代价。南方缺粮可以从东北调, 可以进口, 生态出了问题既不能调运, 也不能从国外进口。国家已经明确林业在生态建设中具有首要地位, 并赋予林业部门建设、保护和管理“三个系统一个多样性”的重要职责。必须深入实施以生态建设为主的林业发展战略, 把生态建设和保护放在更加突出的位置, 全面促进绿色增长, 努力维护生态安全, 为经济社会科学发展奠定坚实的生态基础。

(二) 要更加注重发展实体经济, 确保林业产业稳定增长。

林业是典型的循环经济和实体经济, 林产品是供不应求的绿色产品。大力发展林业产业, 既可以推进生态建设, 又可以壮大实体经济, 还可以促进就业增收, 不会导致产能过剩, 更不会催生经济泡沫。我们要以资源节约为前提, 以市场需求为导向, 优化产业布局, 调整产业结构, 提升产业素质, 充分发挥林业产业在保障市场供给、增加农民收入等方面的重要作用, 进而扩大国内消费需求, 拉动经济平稳较快增长。

(三) 要更加注重保障和改善民生, 确保林农和林业职工稳定增收。

林业的公益性和社会性都很强, 人民群众既是林业的建设主体, 又是林业发展的受益主体, 林业与民生问题息息相关。必须坚持以人为本的发展理念, 不断提升现代林业发展水平, 努力满足人民群众的生态、经济、文化等多样化需求, 让林业发展成果更直接地惠及人民群众, 更好地改善林区民生。尤其要加强林区基础设施建设, 加快社会事业发展, 改善林业职工和林农生产生活条件, 拓宽就业渠道, 增加涉林收入。

(四) 要更加注重深化林业改革, 确保林区社会和谐稳定。

由于林区发展水平相对落后, 民生问题仍然突出, 林区社会稳定压力也在加大。要正确处理改革、发展、稳定之间的关系, 坚持以改革促发展、以发展促稳定。既要加大林业改革力度, 调整优化生产关系, 增强林业发展活力, 又要妥善处理改革中出现的各种矛盾和问题, 认真解决林业职工和林农群众的合理诉求, 确保林区社会和谐稳定, 为经济社会发展营造良好环境。

二、林业计财工作要服务林业发展全局, 准确把握现代林业发展趋势

林业计财部门作为林业管理的枢纽和中心, 是为林业建设全局服务的。服从大局, 就是要围绕党中央的战略部署来谋划自己的工作, 来做好本职工作。林业计财工作不是一项单纯的技术性业务, 不是出纳和会计, 不能简单的就事论事, 而是要深入研究、准确把握现代林业发展趋势, 紧紧围绕现代林业发展全局, 超前谋划, 突出重点, 制定规划, 争取政策, 储备项目, 管好资金, 确保林业建设资金“用得对、用得好、用得该”。用得对是计财工作的底线, 就是要符合法律法规和国家政策;用得好是计财工作的标准要求, 就是要最大限度地发挥资金效益;用得该是计财工作的水平和艺术, 就是要把有限的资金用到最应该花钱的地方, 用在刀刃上, 为林业改革发展提供更加强有力的支持。

(一) 加大生态建设支持力度。

生态产品是我国最短缺的公共产品, 是公共财政的重点投资方向。林业部门是生态建设的主体, 加强生态建设, 提供生态产品, 是林业工作的重中之重。林业计财部门要围绕这一中心任务, 积极协调国家和省区市有关部门, 进一步加大生态建设投资力度, 继续出台新的扶持政策, 不断开辟新的投资渠道, 为生态建设提供有力的政策和资金支持。尤其要密切关注并积极研究国家推进生态文明建设的有关政策, 掌握主动权, 提高话语权, 为林业生态建设争取更好条件。

(二) 加大林业改革支持力度。

林业改革离不开强有力的政策和资金支持。近年来, 通过深化集体林权制度改革, 创新了林业发展的体制机制, 各种生产要素开始进入农村和林业, 国家政策和资金发挥了“四两拨千斤”的作用, 收到了巨大的综合效益, 林农群众获得了实实在在的经济利益。当前, 集体林权制度改革正处在全面深化的关键阶段, 必须继续加大支持力度, 引导农民发展林下经济和林业特色产业, 巩固和扩大林改成果, 并以此建立健全强林惠林政策体系, 构建林业发展长效机制。同时, 要认真研究制定支持国有林场和国有林区改革的政策措施。

(三) 加大林业产业支持力度。

大力发展林业产业, 对于调整经济结构、保障市场供给、促进就业增收等具有重要意义。近年来, 通过出台《林业产业政策要点》和《林业产业振兴规划》, 林业产业实现了快速发展, 已经成为许多地方经济的支柱产业和农民就业增收的重要渠道。但是, 我国林业产业发展潜力还没有得到充分释放, 林产品供需缺口依然很大, 尤其是我国木材对外依存度超过40%, 木材安全问题十分突出。必须从政策和资金等方面, 继续加大对林业产业尤其是木材培育的扶持力度, 充分发挥我国林地资源、物种资源和劳动力资源丰富的优势, 全面提升林业产业发展水平和林产品供给能力。

(四) 加大木本粮油支持力度。

随着经济社会的快速发展, 我国对粮食、食用植物油以及能源的需求呈刚性增长之势, 其中食用植物油、石油对外依存度分别高达65%和55%左右, 粮油和能源安全形势日益严峻。我国有着发展生物质能源和木本粮油的巨大潜力, 据专家测算, 仅木本食用植物油年生产潜力就在600万吨以上, 可解决6亿人的吃油问题。要将发展木本粮油和生物质能源作为林业发展的战略重点, 咬定青山不放松, 进一步加大对木本粮油的扶持力度, 提升林业生物质能源生产能力, 为维护国家粮油安全和能源安全作出更大贡献。

(五) 加大资源保护支持力度。

我国有46亿亩林地、5.77亿亩湿地、8亿亩可治理沙地以及丰富的生物多样性, 这些资源既是中华民族的生存根基, 又是林业发展的基本命脉。随着工业化城市化进程的逐步推进, 林地、湿地、沙地大量被侵占和破坏的问题凸显出来, 生物多样性受到威胁。第七次全国森林资源清查的5年间, 共有1.25亿亩林地逆转为非林地, 相当于同期全国造林面积的33%。近40年来, 已有50%的滨海湿地不复存在, 有人统计, 黑龙江三江平原78%的天然沼泽湿地已经消失。必须完善政策措施, 增加资金投入, 加强林地、湿地保护和恢复, 加大沙化土地治理力度, 加强珍稀濒危物种拯救、保护和繁育, 进一步夯实我国经济社会发展的生态安全屏障和物质基础。这也是当前最重要的工作, 是生态保护和林业工作的基础和根本。

(六) 加大科技兴林支持力度。

当今世界, 科学技术突飞猛进, 创新创造日新月异, 新一轮科技革命正在兴起。科学技术既是我国经济社会发展的主要力量, 也是建设生态文明、发展现代林业的主要驱动要素和持久动力。目前, 我国林业科技贡献率仅为43%, 比农业低10.5个百分点, 比林业发达国家低40多个百分点。林业发展方式粗放、林地单位面积产出率低的问题十分突出, 严重影响着林业多种功能的充分发挥和林产品的有效供给, 是发展现代林业迫切需要解决的问题。要认真贯彻落实中央农村工作会议精神, 加大对林业科技的支持力度, 加强科技创新和成果推广, 全面提升科技兴林水平, 加快转变林业发展方式。

三、切实抓好贯彻落实, 努力开创林业计财工作新局面

今年是“十二五”承上启下之年, 做好全年林业计财工作, 确保“十二五”规划顺利实施, 意义十分重大。各级林业计财部门必须牢固树立服务大局、岗位尽责、开拓创新、狠抓落实、服务基层、团结协作的精神, 切实抓好各项工作落实, 努力开创林业计财工作新局面。

第一, 要完善林业规划体系。

规划事关林业长远发展, 必须谋深、盯紧、抓实, 主动搞好与国家宏观规划之间的衔接, 抓紧完善现代林业规划体系, 增强规划的科学性、战略性和可操作性, 不能和实际工作“两张皮”。要按照国家“十二五”规划《纲要》、《全国主体功能区规划》和《林业发展“十二五”规划》, 编制好林业专项规划。各专项规划要充分体现林业的职能, 把林业的战略重点细化落实到规划上, 形成网格化, 实现全覆盖。

第二, 要确保林业投资效益。

林业投资安排一定要突出重点, 统筹兼顾, 把资金用在林业发展的战略重点上, 用在解决突出问题上, 用在加强薄弱环节上, 用在改善民生上, 使有限的资金发挥最大的效益。投资计划一旦下达, 就必须严格执行, 不得随意调整, 确保按期完成和质量效益。要定期向有关部门报告林业资金使用情况, 反映林业投资效益, 为扩大林业资金规模、拓展投资渠道创造有利条件。

第三, 要加强资金管理。

管好林业资金, 确保资金安全运行, 是林业计财工作的重中之重和永恒主题。资金管理出了问题, 不仅林业建设会遭受严重损失, 干部成长也会受到严重影响。最近, 国家审计署专程到国家林业局研究林业资金审计问题, 各项资金都列为审计重点, 将加大审计力度并实行常态化审计。各级林业计财部门一定要以对党、对国家、对人民、对事业高度负责的态度, 完善制度措施, 加强资金管理, 严明财经纪律, 做到用制度管钱管人管事, 确保资金安全运行和干部健康成长。

第四, 要加强项目和政策储备。

要增强林业计财工作的主动性、预见性和超前性, 将政策研究和项目储备作为日常工作, 随时掌握国家政策取向和投资方向, 超前谋划林业政策, 及早储备林业项目。要根据确定的林业规划, 及时谋划重点项目, 增加林业发展的后劲和亮点。要重点研究林业投入补助标准动态调整、木材安全储备基地建设、国家级公益林赎买、自然保护区生态移民、林业改革、林业产业、林业防灾减灾、森林碳汇交易等方面的政策, 一旦条件成熟, 确保能够尽快报批施行。

第五, 要吸引社会资金投入林业。

在社会主义市场经济条件下, 金融资本、民间资本大规模进入林业, 是林业大发展的希望所在, 也是发展开放林业的必然趋势。但是, 目前社会资金投入林业还有不少政策障碍和壁垒, 在一定程度上阻碍了林业发展。各级林业计财部门一定要解放思想, 调整政策, 充分发挥国家资金和政策的“酵母”作用, 引导社会资金顺利进入林业领域, 不断增强林业发展的活力和吸引力。

第六, 要狠抓工作落实。

林业系统战线长、项目多、任务重, 各项工作都要狠抓贯彻落实。要用全国林业厅局长会议和此次会议精神统一大家的思想和行动, 及时制定工作方案, 确保事事有人管、件件能落实。要高度负责, 振奋精神, 认真履行法定职责, 决不能敷衍塞责、推诿扯皮、萎靡不振, 切实做到数据真实、工作落实、为人诚实, 出色地完成本职工作。

第七, 要树立服务基层的思想。

林业计财工作没有自身的利益, 都是为各个方面提供服务的。必须牢固树立为基层服务的思想, 从规划编制、政策制定、项目审批、资金安排等方面, 千方百计地方便基层、方便群众。广大计财干部要坚持依法行政、廉洁从政, 严格执行国家法律法规, 严格执行财经管理制度, 严格遵守廉洁从政若干准则, 全心全意地为基层单位服务, 为林业改革发展服务。

同志们, 林业计财工作任务繁重而艰巨。我们一定要坚定信心, 开拓进取, 扎实工作, 狠抓落实, 全面完成全国林业厅局长会议和本次会议的安排部署, 以崭新的精神面貌和出色的工作业绩迎接党的十八大胜利召开!

在县政府廉政工作会议上的讲话 篇3

在县政府廉政工作会议上的讲话

宋 树 红

（2016年4月29日）

同志们：

今天，县政府专题召开廉政工作会议，主要任务是，全面贯彻落实国务院和省政府、市政府廉政工作会议精神，认真贯彻落实全县“两个责任”落实推进会议精神，全面总结2015年县政府系统廉政工作，安排部署2016年县政府系统党风廉政建设和反腐败工作任务。下面，我主要讲三个方面的问题：

一、肯定成绩，正视差距，准确把握廉政工作新态势 2015年，全县政府系统认真贯彻落实中央及省、市、县委推进党风廉政建设和反腐败斗争的各项决策部署，深入开展“三严三实”专题教育，转变政府职能，切实改进作风，狠抓任务落实，政府系统廉政工作取得明显成效，为全县经济社会全面发展、协调发展提供了有力保证。

一是简政放权稳步推进。坚持把简政放权作为深化改革、转变职能的重要举措，取消非行政许可审批事项60项，调整和承接行政审批事项78项，建立健全了政府部门“三张清单一张网”，进一步厘清了政府部门权力和职责，增强了政府工作的透明度。去年，我县在加大推进简政放权、建立健全行政审批管理制度、加快转变政府职能、优化政务环境、激发市场活力等方面受到了国务院和省政府、市政府的通报表扬。

二是主体责任层层落实。严格落实党风廉政建设“3783”主体责任，从严执行县政府党组落实党风廉政建设主体责任的《实施细则》，建立了党组集体领导、主要负责人和班子成员各司其职、各负其责的主体责任落实机制。县政府班子成员带头落实“一岗双责”，定期不定期对分管部门进行约谈，层层传导压力，严格督查问责，逐级落实了责任。三是督查问责更加有力。认真落实《政府信息公开条例》，对财政预决算、价格收费、征地拆迁等重要事项，及时向社会公布，接受群众监督。严格落实国库集中支付和公务卡制度，加强对重点领域、重点部门、重要岗位的行政监察和审计监督，对财政扶贫资金、保障性安居工程资金等13类涉及群众切身利益的资金使用情况进行了审计，使各项惠民政策得到了有效实施。

四是政风行风持续好转。坚决贯彻落实中央八项规定和省市县委有关规定，紧盯重要时间节点，突出关键领域和环节，不断加大监督执纪力度，持续纠正“四风”问题。扎实开展了党政机关“庸懒散软”、信访积案化解等4个方面的集中整治活动，解决了一批矛盾纠纷和信访积案，及时回应了群众诉求和社会关切。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争的任务依然十分繁重，特别是与上级的要求和群众的期望相比，还存在许多差距和问题，主要表现在“三个不到位”：一是主体责任落实还不到位。一些部门对党风廉政建设主体责任认识还不明确，压力传导不到位；一些单位的负责同志重工作安排，轻督查落实，对廉政工作投入精力不足，办法措施不多。二是政府职能转变还不到位。一些部门服务意识不强、办事效率不高，个别部门对下放的行政审批事项存在接不住、管不好的问题；一些单位依法行政意识不强，执法弹性较大，存在行政不作为、乱作为的问题。三是政风行风建设还不到位。个别部门全局意识不强，对县上作出的重大决策部署执行不够坚决有力，推动落实的效果不够明显；有的干部缺乏担当，工作消极应付、敷衍推诿；“四风”问题依然存在，群众反映强烈的一些突出问题还没有得到很好解决。这些问题，尽管发生在少数单位和个别干部身上，但影响了工作成效，损害了干部形象，必须在今后的工作中认真加以纠正和解决。

二、突出重点，强化监管，全面落实廉政工作新举措 今年，是实施“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革、推进脱贫攻坚的重要一年。各乡镇、各部门要严格按照国务院、省市政府廉政工作会议和县委的要求，严格尊崇党章，严明政治纪律，强化执纪问责，持续改进作风，着力把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。在具体工作中，要围绕“一个核心”，紧盯“两个关键”，聚焦“四个重点”。

“一个核心”是：从严落实党风廉政建设主体责任。主体责任是政治责任，是对各级领导干部担当精神的重要检验。一要严格落实领导班子的集体领导责任。各乡镇、各部门要紧扣“3783”主体责任体系，始终把党风廉政建设与各项工作同安排、同部署、同落实，层层传导压力，逐级落实责任，确保党风廉政建设各项任务落到实处。二要严格落实主要领导的第一责任。各单位的“一把手”要牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的理念，守土知责、守土尽责，自觉履行好牵头抓总、组织推动、监督检查和示范带动责任，认真研究本系统、本行业、本单位党风廉政建设和反腐败工作，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，推动主体责任落实到位。三要严格落实班子成员的“一岗双责”。各位副县长在抓好分管工作的同时，要重视加强分管部门的党风廉政建设，每季度至少听取1次分管部门党风廉政建设工作汇报，每年对分管部门主要领导至少进行2次约谈，对各类苗头性、倾向性问题及时加以纠正，绝不能失之于软、失之于宽。各单位的“一把手”要加强对班子成员的日常教育和监督管理，督促班子成员从严、从实抓好分管领域的党风廉政建设，形成一级抓一级、层层有压力、违规必追责的工作格局。

“两个关键”是：

一要强化公共资金监管。管好用好公共资金，是政府的重要职责，也是防止腐败的根本举措。财政部门要严格预算约束，将政府收支全部纳入预算管理，严格预算执行和调整程序，进一步严控“三公”经费，压缩一般性支出，坚决防止超预算支出；要严格清理财政结余结转资金，加强存量资金监控，结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回重新安排，调整使用到保民生、补短板、增后劲的“刀刃”上；财政局要尽快修订完善《政府项目资金管理办法》、《庄浪县国有资产管理办法》，切实加强项目资金监管，规范国有资产管理、使用、处置。审计部门要充分发挥审计职能作用，加大对重点部门、重点岗位的审计力度，特别是对落实重大政策措施、专项债券资金、扶贫资金、救济救灾资金等进行专项审计，对政府投资项目、资金使用、工程质量和投资效益进行重点审计，根据项目建设年限，及时对竣工项目进行竣工验收和投资审计，确保项目规范实施，资金规范使用。二要强化公共资源交易监管。国务院和省政府、市政府廉政工作会议明确要求，今年6月底前要完成公共资源交易平台建设工作，当前，我们重点要抓好三个方面的工作：要尽快建成交易平台。公管办要在上半年全面建成公共资源交易大厅，健全完善公共资源交易管理制度，今后凡是公共财政投资的项目原则上都要进场交易。要持续优化行政审批事项，全面落实集中办理制度，实现“一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务”，最大限度方便群众办事。要建立完善电子系统。全面推行网上行权、网上审批，加快完善行政审批网络系统，上半年实现与省、市行政审批系统互联互通，部门业务系统与网上审批系统数据对接共享，年内除涉密事项外的所有行政审批事项全部纳入网上审批系统管理。要充分运用交易平台。强化招投标监督管理，对招标、投标、开标、评标、中标实行全过程监管，坚决防止发生规避招标、虚假招标、围标串标等违法违规问题。“四个重点”是：

一要加快转变政府职能。各乡镇、各部门要坚持把简政放权、深化改革作为转变政府职能的重点，以权力“瘦身”实现廉政“强身”。深入推进行政审批制度改革，编办和相关部门对省、市明确取消的审批事项，要彻底取消到位；对省、市下放的审批事项，要积极协调、主动承接，逐项明确审批要件、审批流程和审批时限，严格规范运行。集中推进投资体制改革，发改局要调整优化投资审批权限，减少审批事项，放宽审批条件，最大限度放权给市场和企业，有效解决投资项目前置审批环节多、手续繁、时间长、效率低的问题。全力推进收费清理改革，财政局、物价局要清理规范行政事业性收费，取消不合法、不合理收费项目，公布收费目录，完善收费监管制度，严格收费管理。继续推进商事制度改革，工商局要全面落实“三证合一”，实现“一照一码”，为大众创业、万众创新营造良好环境。

二要全面推进依法行政。各乡镇、各部门要把法治思维和法治方式贯穿于政府工作的全过程，依法全面履行政府责任，确保权力规范运行。要增强法治意识，按照“法定职责必须为，法无授权不可为”的要求，进一步树立法治理念，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰。各单位“一把手”要带头学法用法，带头遵法守法，着力营造依法行政、依法办事的法治环境。要坚持依法决策，严格执行公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，建立责任倒查和清单制度，严格执行县政府工作规则，凡涉及民生问题，必须事前举行听证；凡涉及重大资金调度和人事调整等问题，必须提交会议讨论决定，不断提高行政决策的科学化水平。要规范权力运行，严格按照法定权限和程序行使权力，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位，对规划调整、惠农政策落实、扶贫资金管理使用等重点领域，要建立健全分事行权、分岗设权、分级授权制度，切实强化内部流程管控，防止权力寻租、权力滥用。

三要不断扩大政务公开。让人民监督权力，让权力在阳光下运行，前提是政务公开透明。要重公开，各乡镇、各部门要全面贯彻《政府信息公开条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》，进一步推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。发改、财政、国土和公管办要切实加大对财政预决算、公共资源配置、重大项目建设和社会公益事业建设等领域的信息公开。民政局和各乡镇要认真履行业务指导、组织协调和检查监督职能，全面推进村务公开，健全农村集体资产管理制度，完善惠农政策、扶贫资金、土地征收等方面的监管措施，切实保障群众的知情权、监督权和参与权。要晒清单，国务院和省政府、市政府廉政工作会议明确提出，今年要全面公布政府权力清单和责任清单，对行政事业性收费、政府定价或指导价经营性收费等实行目录清单管理。县审改办要会同各乡镇、县政府各部门，进一步完善政府部门权责清单，审定乡镇权责清单，科学编制职权运行流程图，通过政务服务网公开发布。要优服务，各级各部门要高度重视网站留言和便民热线，认真对待群众反映的合理诉求，及时调查了解。严格落实首问负责、一次性告知、限时办结和责任追究制度，认真做好“12345”综合便民服务热线、网民留言办理工作。需要强调的是，对群众反映的各类热点难点问题，各乡镇、各部门的主要负责同志要亲自限时交办、督办，绝不能漠然置之、拖延推诿，更不能把小事拖大，把大事拖砸。四要持续抓好纠风治乱。各级各部门要严格执行中央八项规定和省市县委有关规定，持续深化机关效能建设，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政行为。要扎实开展扶贫领域“两查两保”专项行动，重点查处和纠正超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款，在退耕还林、危房改造、农村低保中虚报冒领钱款，集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等问题，严肃处理在办理涉及群众事务时吃拿卡要、优亲厚友、私分滥发等违纪违规行为。对有令不行、有禁不止，越“红线”、碰“雷区”的人和事，要一查到底，严肃处理。

三、严明纪律，勤政务实，努力开创廉政工作新局面 勤政是最基本的工作要求，廉洁是必须守住的底线。各级各部门要强化有权必有责、用权受监督的意识，切实加强惩治和预防腐败体系建设，做到反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣。

一要把纪律规矩挺在前面。新修订的《党章》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，提出了从严治党的新要求，释放出了党纪严于国法这样一个明确信号。各级干部特别是党员领导干部要结合开展“两学一做”学习教育，认真践行“四个必须”（必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，必须坚持全心全意为人民服务根本宗旨，必须继承发扬党的优良传统和作风，必须自觉培养高尚道德情操）、“八条规范”（坚持公私分明,先公后私,克己奉公；坚持崇廉拒腐,清白做人,干净做事；坚持尚俭戒奢,艰苦朴素,勤俭节约；坚持吃苦在前,享受在后,甘于奉献；坚持廉洁从政,自觉保持人民公仆本色；坚持廉洁用权,自觉维护人民根本利益；坚持廉洁修身,自觉提升思想道德境界；坚持廉洁齐家,自觉带头树立良好家风）的禁止性要求，恪守“六大纪律”（政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律），坚持思想教育从严、干部管理从严、作风建设从严、纪律执行从严，教育引导广大党员干部认真学习党纪党规，严格遵守党纪党规，对违反纪律、规矩、制度的问题，发现一起查处一起，让纪律和规矩成为不可触碰的底线和红线。

二要把廉政责任扛在肩上。党风廉政建设主体责任是一个责任体系，既有领导班子的集体领导责任，也有纪检部门的监督责任；既有主要负责同志的第一责任，也有班子成员职责范围内的领导责任。各级各部门的“一把手”要认真抓好本部门和下属单位的主体责任落实，对职责范围内的事情该抓的抓、该管的管，做到责任覆盖无盲区，压力传导不递减。三要把廉政要求落到实处。各级干部要严格遵守廉洁自律各项规定，自觉抵制各种不良风气的诱惑和侵蚀，珍惜名誉，敬畏权力，经得起诱惑，管得住小节，坚持清白做人，干净干事，安全干事，不能利用职权谋取私利，不能插手工程招投标等经济活动。审计部门要加强对专项资金、政府性投资的审计监督，纪检监察部门要突出重点部门、重要领域和特殊岗位的监督约束，防止权力失控、决策失误和行为失范。要厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严格遵守公务接待和办公用房管理规定，严格控制和压缩“三公”经费，树立为民务实、风清气正的政府形象。

县长在县政府廉政工作会议上的讲话 篇4

郭 新 昌（2011年3月30日）

同志们：

今天会议的主要任务是：认真贯彻落实国务院、省政府廉政工作会议精神，回顾总结我市2010年政府系统反腐倡廉工作，研究部署今年的工作。刚才，会议传达了国务院第四次廉政工作会议精神，集体学习了《廉政准则》，XX市政府、市监察局、发改委、住建局和煤炭局的负责同志作了很好的表态发言，市委常委、纪委书记童贯真同志就政府系统廉政建设工作讲了很重要的意见，我完全同意。下面，我主要讲四点意见。

一、2010年廉政建设取得了明显的成效，为实现经济平稳较快发展和各项事业推进提供了有力保障

去年以来，面对国际金融危机带来的经济下行压力，面对全省加快结构调整、推进经济转型的重大考验，面对保增长、保民生、保稳定的艰巨任务，我们以深入学习实践科学发展观为契机，按照省委、省政府转型发

展、安全发展、和谐发展的要求，积极应对国际金融危机的冲击，有序、有效、有力地推进各项工作，全市经济社会在2009年平稳较快、协调推进、均衡发展、和谐稳定的基础上，继续保持了从总体平稳到稳步增长、平稳较快的良好态势。省政府考核的主要指标，继续位居全省前列。全市上下呈现出经济发展、社会进步、和谐稳定、政通人和的良好局面。今年一季度，我市经济回升势头强劲，指标增长较快，开局健康良好。预计全市生产总值完成150亿元，同比增长15%；财政总收入完成42亿元，同比增长9%；一般预算收入完成12.6亿元，增长8.5%；城市居民人均可支配收入预计完成4550元，增长10%；农民人均现金收入完成1605元，同比增长9.9%，为实现“双过半”、完成全年目标任务奠定了坚实的基础。

与此同时，各级各部门紧紧围绕保增长、保民生、保稳定这条主线，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于反腐倡廉的各项决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断加强对行政权力的监督制约，全面推进廉政建设和反腐败工作，取得了明显的成效，为实现经济平稳较快发展和各项事业推进提供了有力保障。但我们也要清醒地认识到，一些领域腐败

现象仍然易发多发，少数部门和干部宗旨意识、群众意识、责任意识、全局意识不强，权力利益化、个人化的现象仍然存在，执法不公、行政不作为乱作为等问题时有发生，不落实、难落实问题依然突出，争利抢功、推避矛盾的现象仍较普遍。产生这些问题的深层次原因，关键是有些制度不完善，有些制度落实得不好。加强反腐倡廉建设，健全制度很重要，提高制度执行力和约束力更为重要。

2011年，是深入贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会精神，应对后金融危机，巩固经济企稳回升的关键一年，也是“十二五”开局之年，改革发展任务非常繁重。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记在中纪委五次全会和温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上的重要讲话精神，按照中央、省委、省政府和市委的部署，围绕中心、服务大局，扎实做好全市政府系统的反腐倡廉工作，以更加坚决的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，坚定不移地推进政府系统的廉政建设和反腐败工作。

二、强化三种意识，增强执政本领，切实增强廉政建设和反腐败工作的自觉性和责任感

党的十七届五中全会通过的《中共中央关于加强和

改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和省委九届十次全会审议通过的落实中央《决定》的《意见》，把弘扬党的优良作风，加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争，作为加强和改进党的建设的主要任务，充分显示了中央和省委、省政府对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视和坚强决心。各级政府和广大公务员一定要认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。在实际工作中，要进一步强化“三种意识”。

一是强化以民为本的意识，不断提高为人民服务的能力。各级领导干部要始终把群众的呼声作为第一信号，把为民谋利作为第一责任，把关心群众生产生活问题作为头等大事，在履行职责、开展工作的过程中，把对上负责与对下负责有机统一起来，通力协作、密切配合、狠抓落实，着力抓好重点工作的落实，把“为民”的要求落实到实际工作中去，体现到工作成效上来。

二是强化勤政务实的意识，不断提高执政为民的能力。要大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，从本地区、本部门的实际出发，不断创新工作思路，积极应对金融危机对经济运行的冲击，不搞花架子，不做表面文章，办实事，求实效。要牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，既重视显性政绩，更重视隐性政绩。省市

确定的各类重点工程关系到我市经济发展后劲的增强及综合竞争力的提高，广大干部特别是领导干部一定要继续保持奋发有为的精神状态和高涨饱满的工作热情，鼓足干劲，扎实工作，凝心聚力，共同推动各个工程项目建设的顺利进行，使这些工程真正成为德政工程、民心工程、廉政工程。

三是强化清正廉洁意识，不断提高拒腐防变的能力。最近，中共中央颁布了《中国共产党党员干部廉政准则》，各级政府、各部门及其工作人员，特别是各级领导干部和广大公务员，要认真学习《廉政准则》的有关规定，对照《廉政准则》反省自己的言行，时时警醒自己、约束自己。要向孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等先进人物学习，始终在牢记宗旨上做表率，在增强党性上做表率，在廉洁奉公上做表率，自觉加强纪律约束，努力提升人格境界，着力从思想上筑牢拒腐防变的堤坝。各级政府和监察机关要切实做好学习和宣传工作，结合我市实际，制定和完善《廉政准则》相关配套制度，严肃查处违反《廉政准则》行为的行为。

三、突出“四个重点”，加强监督检查，着力解决影响经济社会发展和群众反映强烈的突出问题

一是围绕中央、省、市一系列重大决策部署开展监

督检查。坚持把学习贯彻党的十七届四中全会和省委九届十次全会精神，同贯彻落实中央、省、市一系列重大决策部署有机结合起来，同本地本部门的具体工作实践紧密结合起来，求真务实，狠抓落实，确保各项工作不折不扣落到实处。各级纪检监察机关要继续加强对宏观调控，扩大内需、促进经济平稳较快发展政策措施执行情况的监督检查，继续加强对省市重点工程、政府投资项目和公共资金监管。特别是要加强对市政府确定突出抓好和扶持的省市县148项重点工程项目，100项工业转型项目和20项重点工业项目，41个现代服务业项目，44个农副产品加工项目，100个中小企业项目，50个自主创新和高新技术产业项目的监督检查，使每项工程都成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。要建立健全定期检查和专项督察制度，切实提高监督检查的针对性和有效性，进一步提高政府执行力和公信力。

二是围绕加快经济发展方式转变开展监督检查。今年，市政府把巩固和发展经济回升向好态势的重点，放在转变经济发展方式优化经济结构上，着力培育电力、铸造、煤化工、高新技术等优势产业。继续深入开展煤焦领域反腐败专项斗争，巩固和扩大煤炭资源整合、煤矿兼并重组工作成果，加强对安全生产责任制落实情况 的监督检查，深入开展对工程建设领域突出问题的专项治理，加强对节能减排和环境保护的监督检查，督促有关部门加强对重点耗能企业的监控，认真落实节能减排目标责任制，圆满完成“十一五”污染减排目标。

三是围绕保障和改善民生，加强监督检查。围绕人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，坚决治理纠正损害群众利益的行为，认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面的突出问题，继续治理教育收费、医药购销和医疗服务、企业负担中的问题。坚决纠正损害群众利益的不正之风。继续加强对中央、省、市政府关于强农惠农政策落实、民生工程建设的监督检查，着力实现农村稳定发展。

四是围绕“三务公开”，加强监督检查。不断深化政务公开、厂务公开、村务公开和公共企业事业单位办事公开。加强执法监察、廉政监察、效能监察，进一步发挥行政监察职能作用。严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题，促进领导干部廉洁从政。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事

营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。

四、加大五个力度，推进制度创新，确保反腐倡廉工作取得实效

各级政府及其工作人员的良好作风，是保障政府做好各项工作的关键。各级各部门领导班子和领导干部一定要强化大局意识，严格落实廉政建设责任制，加强制度建设，深化体制改革，抓好本地本部门的反腐倡廉工作，不断提高预防腐败能力。

一是加大政府决策机制的改革完善力度。要把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，健全决策规则，规范决策程序，强化决策责任。建立和完善重大事项集体决策制度、专家咨询和评估制度、决策听证和公示制度、决策责任追究制度。

二是加大行政审批制度改革力度。结合机构改革和部门职能调整，以推行决策、执行、监管“三权分离”为精神，在第九批清理审批项目的基础上，再清理取消一批、合并调整一批。同时，进一步优化审批流程，减少审批环节，压减审批时限，强化审后监管，提升审批效

率，强化电子监察，全面推行一门办理、全程服务、阳光作业模式，坚决杜绝“两头跑、反复跑”、暗箱操作、吃拿卡要等现象发生。

三是加大财政管理体制和政府投资改革力度。积极推进和完善部门预算改革，国库集中支付改革。加强对非税收入的规范监管和政府类投资项目的监督检查，确保财政资金使用安全和规范。加强对“收支两条线”规定执行情况的监督检查，继续引深“小金库”专项治理，探索建立相应的惩戒制度和长效机制。进一步规范政府投资行为，完善政府投资项目决策机制，推行重大项目专家评议和论证制度，健全政府重大投资项目公示和责任追究制度，探索推行非经营性政府投资项目代建制。

四是加大重点领域专项治理工作力度。在工程建设领域，要全面排查重点部位和关键环节存在的突出问题。在煤炭领域反腐败专项斗争方面，要在巩固成果的基础上，规范煤炭领域监管秩序，遏制煤炭领域腐败现象易发多发态势，形成煤炭领域拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制，有力推动煤矿兼并重组工作。在规范发展中介机构方面，要组织开展对行业组织和社会中介机构的集中整治，重点治理一些行政主管部门将行政审批以改变管理方式的名义

转移到中介机构，进行变相审批，以及一些行业组织和社会中介机构凭借行业主管部门的强势地位，强制服务或过度服务等。与此同时，还要继续推进商业贿赂、房地产开发等专项治理工作，为经济社会发展提供良好的环境。

五是加大国有资产监管体制改革力度。加强对企业重要经营领域和关键环节的监督，不断深化企业效能监察工作。加强对国有企业产权交易的监管，防止国有资产流失。制定落实“三重一大”决策制度实施办法，完善国有企业权力运行制衡约束机制。积极探索非公有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉建设的途径和方法。

同志们，认真做好新形势下的党风廉政建设和反腐败工作，意义重大、任重道远。我们要认真贯彻落实中央、省委、省政府和市委加强党风廉政建设的部署和要求，改进作风，扎实工作，不断取得反腐倡廉工作的新成效，为我市经济社会又好又快发展提供有力保证。

县长在县政府廉政工作会议上的讲话 篇5

王儒贵

（2010年4月23日）

同志们：

今天，我们召开市政府廉政工作会议，主要任务是贯彻落实中纪委五次全会和国务院、自治区廉政工作会议及市纪委

全会精神，总结去年政府廉政工作，部署今年政府系统反腐倡廉任务，进一步认清形势，转变作风，狠抓落实，维护和谐健康的发展环境，促进经济社会平稳较快发展。刚才，监察局、人力资源和社会保障局、建设局、西夏区、贺兰县分别结合各自实际，做了很好的发言。下面，我就做好今年市政府廉政工作，再强调三点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好政府廉政工作的责任感和紧迫感

过去的一年，我市紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”大局，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，不断健全廉政工作责任制，狠抓廉洁自律各项规定的落实，有效推进反腐败工作深入开展，政府廉政工作取得了新成效。主要表现在：一是加大了重大决策部署和政府投资项目的监督检查。严格落实强农惠农政策，对中央扩大内需新增投资项目进行跟

实施西部大开发第二个十年规划的开局之年。虽然当前我国经济回升向好的势头进一步巩固，但经济社会发展的不确定、不稳定因素依然较多，改革发展稳定的任务依然繁重，社会矛盾容易碰头叠加，腐败现象很可能激化社会矛盾。随着中央应对危机扩内需一系列政策措施的实施，我市将有一大批续建、新建项目进入投资高峰期，保障和改善民生等重点支出也会大幅增加，如何加强资金监管，确保资金安全，防止腐败案件发生，是今年政府廉政建设面临的主要任务。抓好廉政建设是加快发展的基础条件，事关政府的公信力、群众的创造力和环境的影响力，是提高政府行政能力和水平的迫切需要。实践证明，哪个地方廉政工作没有抓好，哪个地方就会丢掉形象，失去人气，影响稳定，耽误发展。我们一定要站在党和国家事业发展全局的战略高度，充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性，把思想和行动统一到中央、自治区和市委、政府的决策部署上来，准确把握新形势下反腐倡廉工作的目标要求，切实增强紧迫感和责任感，以更高的要求、更大的力度、更实的举措，把政府廉政建设不断推向深入。

二、突出重点、明确任务，切实加强政府廉政工作

今年政府廉政工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央、自治区和市委的决策部署，以强化监管、保障民生、完善制度为重点，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快完善惩治和预防腐败体系，推进政府系统廉政勤政建设，为促进经济社会平稳较快发展提供有力保障。

消其药招资格。继续整顿和规范食品药品生产流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品、非法行医和虚假违法医药广告。落实被征地农民补偿安置政策，完善社保、医保等保障措施，每年清理一次土地征用情况，对占而不用、圈而不建的，依法依规进行处理，该收回的要收回。加强经济适用住房、廉租房、限价房各环节监管，让符合条件的居民得到实惠。开展房地产市场秩序专项整治，依法打击房地产开发、交易、中介环节的违规违法行为。深入开展工程建设领域专项治理，围绕项目决策和立项、规划审批、土地出让、建设实施、质量和安全生产等关键环节，排查突出问题，严厉打击商业贿赂行为。

三要创新廉政建设制度。以制约监督权力为核心，用制度管权、管事、管人，促进政府依法行政。建立健全政府公开预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险预算制度，把政府所有收支全部纳入预算管理，巩固清理“小金库”工作成果，推进财政精细化管理。加强监督、惩治制度建设，加强重点领域、重点部门、重点岗位、重点环节监督，预防和纠正行政执法过错行为。当前，征地拆迁、行政执法等领域侵犯群众利益的突出问题，许多都是不按程序办事或程序不规范造成的。没有程序的公正，很难保证实体公正和结果公正。今年，要把建立完善行政程序作为推进依法行政的重点任务，行政立法、决策、执法、监督都要有规范的程序。各级政府及工作人员必须树立程序意识，严格按程序办事。对违反程序、损害群众利益或造成严重后果的行为，要加大查处力度，依纪依法追究责任。制度的生命力在于落实，落实比制定制度更重要。要

严格执行规定标准，绝不允许超标准建设和豪华装修。严格控制公务接待、公车购置及使用、公款出国（境）费用，政府部门公用费用实行零增长。切实改进会风文风，严控会议数量、会期和规模，提倡少发文、发短文，提高文件质量，让领导腾出更多的精力抓具体工作、搞调查研究。严格控制庆典和评比达标表彰等活动，规范报批程序，能不举办的就不举办，确需举办的，要控制好规模，坚决制止讲排场、比阔气和铺张浪费行为。节约用水、用电、用纸、用油，从一点一滴做起，从领导干部自身做起，努力建设艰苦奋斗、厉行节约的政府，用有限的社会资源投入，最大限度地为人民、为社会服务。

三、加强领导，强化措施，确保政府廉政建设取得实效

一要加强领导，落实责任。各县（市）区、各部门都要把反腐倡廉工作放在突出位置，纳入经济社会发展规划之中，统一部署，统一实施，做到领导到位、责任到位、措施到位。要层层分解目标任务，明确责任主体。特别是领导班子成员要认真履行“一岗双责”，切实抓好分管范围内的反腐倡廉工作。各县（市）区、各部门主要负责人是廉政建设第一责任人，要敢抓敢管，动真碰硬，重要工作要亲自部署，重大问题要亲自过问，重点环节要亲自协调，重要案件要亲自督办，把反腐倡廉各项任务落到实处。

二要发挥领导的示范导向作用。各级领导干部都要严格执行《廉政准则》“八大禁止”和“五十二个不准”，强化廉政教育，筑牢思想防线，清清白白做人、干干净净干事。要严于律己、率先垂范，自觉做到自重、自省、自警、自励，争做学习

大对行贿行为的查处，对有行贿记录的单位和个人不准参与政府投资工程投标；严肃查办矿产资源开发、工程建设领域、商业贿赂等重点领域和关键环节的案件；严肃查办民愤极大、影响极坏、社会反响强烈的案件，发现一起，查处一起，以反腐败斗争的新成效取信于民。监察、审计和纪检执法机关要加强协调配合，拓宽案件线索来源，对发现的腐败案件和腐败分子，不管涉及什么单位、什么人，都要依法查处，绝不姑息迁就。

县长在县政府廉政工作会议上的讲话 篇6

一、对外贸易实现跨越式发展

我省对外贸易从边境小额贸易起步, 通过实施“以质取胜”、“市场多元化战略”和“科技兴贸战略”等重大战略, 呈现出进出口规模快速增长、品种结构不断优化、贸易行为日益规范的良好局面。2007年全省外贸进出口总额实现173亿美元, 是2002年的4倍, 年均增幅30%以上。机电、医药、家具等高附加值产品以及本地产品出口比重不断提高, 外贸出口对全省经济发展和产业升级的拉动作用更加明显;资源、能源类等战略物资进口数量大幅度增长, 仅2007年就进口木材1026万立方米、原油177.2万吨、化肥151.9万吨, 为保障国内市场供应和国家能源原材料安全作出了重要贡献。特别是省委、省政府作出实施对俄经贸科技合作战略升级重要决定以来, 全省对俄经贸科技合作三年迈出三大步, 2007年, 全省对俄贸易首次突破百亿美元大关, 达到107.3亿美元, 几年来累计在俄境内取得森林采伐权1200万公顷, 矿产资源开发权18个, 全国对俄经贸第一大省的地位进一步巩固。

二、对外开放的基础更加牢固

一是口岸和开发区建设成效斐然。全省共有国家一类口岸25个, 口岸数量仅次于广东省, 位于全国第二位。绥芬河等重点口岸实现了每周7天24小时通关, 口岸通关效率和便利化程度不断提高。全省5个国家级开发区、29个省级开发区以及60余个地方工业园区竞相发展, 已经成为当地吸引外资最多、新型工业发展最快、税收贡献最大的经济支柱。

二是企业主体的数量和规模快速增长。全省外贸企业由2002年的700多家增长到目前的近8000家, 前20强企业进出口额均超过了1亿美元, 经营范围由单纯的进出口贸易向投资和加工等多领域拓展。

三是国际客货运输通道建设扎实推进。先后开通了哈尔滨—海参崴、鹤岗—比罗比詹、佳木斯—比罗比詹、鸡西—乌苏里斯克国际客运线路, 规划中的三座中俄界江大桥以及密图铁路、前抚铁路均取得了积极进展。

四是对外经贸促进机制进一步完善。省政府先后出台了《关于推进对俄经贸科技合作战略升级》、《关于推进对韩经贸科技合作战略升级》、《关于进一步扩大对外开放促进老工业基地振兴的意见》等一系列政策措施, 并将外贸发展金规模由3000万元增加到1亿元人民币;中、省直有关部门也积极出台政策、采取措施, 为全省对外开放营造良好环境。

三、竞争有序的内贸流通体系建设取得新进展

在商品市场体系建设方面, 多层次、多门类、多功能的商品市场体系不断完善。钢材、汽车、煤炭等生产资料市场初具规模, 为我省生产企业物资供应提供了有力支撑。中心城市商业区建设各具特色, 一批商业街区闻名中外。中俄果菜、木材、工业品等批发市场搭建起对俄经贸的窗口和平台。社区超市、便利店、洗衣店等各类便民、利民网点快速发展, 方便了城镇居民多样化、个性化消费需求。同时, 农村市场建设也呈现出良好的发展势头, 有力促进了城乡经济的协调发展。在流通现代化建设和对外开放方面, 以连锁经营为代表的新型流通方式蓬勃发展, 规模不断扩大。配送、代理、租赁、拍卖、典当等经营方式逐步普及, 现代物流、电子商务起步发展。流通领域对外开放步伐进一步加快, 沃尔玛、家乐福、肯德基、麦当劳以及上海华联、大连大商、山东三联等国内外大型商贸流通企业先后来我省投资。新型流通方式的发展、企业所有制的转变、外部资本和经营理念的引入, 有效提升了全省流通业的水平和效率, 也不断改变着人们的消费方式和习惯。在市场运行监测和调控方面, 全省商务系统在城市生活必需品、重要生产资料和重点流通企业市场运行监测方面做了大量卓有成效的工作, 通过市场监测、运行分析、预测预警等工作, 及时发现市场运行中的特点、问题和发展变化趋势, 为有效调控市场、促进经济发展提供了重要的信息支持。在市场信用体系建设和规范流通秩序方面, 在全省流通领域积极倡导诚信经营, 打造企业诚信品牌, 塑造良好的窗口形象和行业风尚, 取得了显著的成效。特别是近年来开展的保护知识产权, 打击商业欺诈, 规范酒类批发零售市场、生猪屠宰市场以及商品展览市场等专项活动, 查处了一批大案要案, 使全省流通市场秩序明显好转。

当前, 我省正处在加快推进老工业基地振兴、全面建设小康社会的重要时期, 商务事业的地位和作用进一步凸显。发展开放型经济, 推动经济国际化, 是省委十届四次全会确定的全省对外开放总体战略, 也是本届政府的工作重点之一。钱运录书记指出, “要把全方位开放作为全面振兴的重要切入点, 大力推进对外开放战略升级, 充分利用国际国内两个市场、两种资源, 以对外贸易为基础, 以投资合作为重点, 积极引进战略投资者, 形成全方位、宽领域、多层次的对外开放格局。”在不久前闭幕的省十一届人大一次会议上, 栗战书省长在《政府工作报告》中, 对商务工作给予了高度评价。确定了2008年社会消费品零售总额同比增长14%, 进出口总额同比增长20%的目标。这表明, 省委、省政府对商务工作高度重视。全省商务战线的同志们要立足大局, 进一步解放思想, 明确思路, 振奋精神, 努力开拓, 确保各项任务目标顺利完成。

第一, 要创新发展思路。

当前商务工作的良好局面来之不易, 面对竞争愈发激烈的国内外市场, 要在较长时间内保持目前高增长态势, 在继承的基础上, 必须不断地创新发展思路。要做到这一点, 必须实现四个方面的统筹发展:

一是统筹内外贸发展。省商务厅自2004年成立以来, 在政府管理体制上基本解决了内外贸分离的状态, 在内外贸结合发展方面也做了很多有益的尝试与探索, 取得了一些成绩, 但仍有诸多领域需要去推进、值得去思考。栗战书省长在《政府工作报告》中指出, 要进一步确立资源精深加工与发展新兴产业并举的发展方式, 充分发挥资源丰富的比较优势, 大力发展精深加工和循环经济, 努力延长产业链条, 搞好资源综合利用, 实现多层次增值。以木材为例, 假如我省每年输出的木材没有一根是原木, 哪怕加工成板材, 加工成地板、家具等木制品, 也会很大程度地提高我省产值及税收。

二是统筹货物贸易和服务贸易发展。目前, 国际服务贸易发展十分迅速, 涉及商业服务、通讯服务、建筑工程服务、分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、医疗与社会服务、旅游服务、娱乐文化和体育服务、运输服务等广阔领域。近年来, 我省货物贸易持续快速增长, 服务贸易发展也很快。但我省服务贸易发展还有巨大的潜力有待发掘, 与做得好的兄弟省市相比还有很大差距。有条件的地市要积极推进服务贸易发展, 这是我们发展现代服务业的重要方向。本月初, 大庆服务外包产业园被商务部、信息产业部、科技部认定为“中国服务外包示范区”。我们正在积极支持哈尔滨市争取国家服务外包基地城市, 哈尔滨市有几个点值得推动。例如, 国家地理信息产业园特色鲜明, 发展很快, 在带动我省IT领域服务外包发展方面起到了重要作用, 得到了国家科技部、科学院和工程院的支持与认可。在平房建立的动漫与新媒体产业基地现在小有雏形, 前景良好。在医药服务外包领域, 许多世界大型医药公司将临床前及临床Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期的试验开始大规模转向中国和印度, 以降低新药研发成本。我们要抓住机遇, 迎头赶上。全国178个有资质的临床试验研究单位, 我省有5个, 主要集中在哈医大和中医药大学附属医院。同时, 要鼓励省内商业、建筑、旅游、运输企业实施“走出去”战略, 拓展国际市场;鼓励省内科研、教育、文化、体育机构扩大国际交流与合作, 逐步做大做强“龙江制造”与“龙江服务”。

三是统筹外贸和外资的发展。外贸和外资工作是相互促进, 相辅相成的。当进口商品达到一定规模, 在国内形成稳固的市场和需求后, 往往会吸引外商来直接投资设厂;外商投资企业产品在国内市场销售的同时, 也会出口国际市场, 带动对外贸易增长。因此, 外贸和外资工作都要围绕大局, 主动延伸, 实现良性互动发展。目前, 国家对外开放形势有了新变化, 以广东、江苏为代表的省份正在进行产业提档升级, 许多三来一补的加工贸易企业纷纷北上, 这对我们来讲就是机遇。要争取把一批加工贸易企业吸引到我省来, 在扩大利用外资的同时, 促进对外贸易发展。大家一定要高度重视这方面工作, 切实抓好抓出成效。

四是统筹城乡市场发展。我省城市和农村市场发展还不很平衡, 在商业发展水平、销售网络建设、经营模式选择和居民消费理念等方面均存在不小差距。当前, 我省新农村建设已经取得了阶段性的成绩, 城乡间交通、通信等基础设施得到了明显改善, 这为城乡市场统筹发展创造了有利条件。各级商务部门要将城市商业网点规划与农村市场体系建设有机地结合起来, 通过城市商业带动农村商业发展, 通过开拓农村市场进一步壮大城市商业企业。

第二, 要树立全省一盘棋的思想。

当前, 全省各地、各有关部门在发展对外贸易和现代流通产业方面积极性很高, 采取了很多支持政策, 形成了竞相发展的良好局面。但在这一过程中, 特别是在国际经贸合作中, 一定要顾全大局, 树立全省一盘棋的思想。

一是园区建设要有统一规划。我省各类经济技术开发区、工业园区, 再加上科技产业园区, 共有120个左右。这些园区和开发区如何定位发展, 如何形成自己的优势与特色, 如何建立起统一高效的招商工作格局, 如何起到经济发展龙头作用, 这是我们应该深入考虑的问题。各地园区发展规划一定要与全省构想统筹起来。比如, 在《政府工作报告》中提出, 依托中国铝业集团公司和俄罗斯合资建设的三万吨海绵钛项目, 在佳木斯建设钛合金科技产业园区。钛合金应用广泛, 生活、医疗领域的高级眼镜架、心脏支架, 航天航海领域的卫星天线、海洋耐压壳体, 国防领域用的舰船、飞机、导弹、运载火箭等, 都大量应用钛合金。要沿着钛合金产业链做好招商引资工作, 力争建立起产值超过百亿元的园区。再比如, 哈尔滨平房区将依托东北轻合金和东安集团建哈尔滨铝镁合金科技产业园区, 我们每年销售大量铝板材和镁合金、铝合金初级产品, 如果能够引进一批镁合金、铝合金深加工企业, 那么哈尔滨市铝镁合金产业将会有一个跨越式的发展。关键是园区如何定向招商, 定向引企。

二是境外项目招标不打乱仗。对外经贸合作特别是境外大型项目招标, 各地、各部门之间乃至企业之间要服从大局, 协调配合, 切忌恶性竞争、搞乱市场。

三是贸易行为要讲究诚信。一个时期以来, 国外媒体大肆炒作中国产品质量问题, 这方面我们一定要注意, 因为我省相当一部分出口商品不是本省制造的, 监控起来有一定难度, 有问题的商品通过我省口岸输出后, 对我们会产生很大的不良影响。因此, 商务部门要加强对企业的教育和指导, 教育企业不但要追逐利益, 更要讲求信誉, 树立百年品牌;要盈利, 更要赢得消费者的信赖。

第三, 要扎实推进各项重点工作。

一是深入开展对俄经贸科技合作战略升级。这项工作要常抓不懈。当前, 俄罗斯东部开发和经济特区建设, 为我省推进对俄合作带来了新契机和亮点, 各地、各有关部门一定要深入调查研究, 切实把握机遇, 扎实推进各项工作。

二是着力构建多元化市场新格局。全省对外开放事业要再上新台阶, 取得新突破, 必须走贸易多元化之路。要深入推进对韩经贸科技合作战略升级工作, 建立和完善多层次、多渠道、畅通高效的沟通协调机制, 切实加强高新技术产业、现代服务业、现代农业以及金融、旅游等领域的互利合作。进一步拓展美国、欧盟、日本三大经济体市场, 同时扩大与南美、澳大利亚和中东国家的贸易规模。要充分发掘我省与以色列历史和文化上的联系, 做好经贸合作这篇大文章。要更好发挥“龙港”和“龙澳”经贸促进机制, 进一步提升与港澳台和东南亚国家的经贸科技合作规模和水平。

三是着力实施“走出去”战略。支持企业开展国际承包和劳务合作市场;支持企业开展境外能源原材料合作, 争取开发和储备一批新的林权、矿权和油气权项目;继续加快乌苏里斯克康吉经济贸易合作区建设, 吸引更多企业入区建厂, 开展境外加工贸易。同时, 要积极吸引更多的省外企业落户我省, 我们不只要当通道还要当平台, 要把他们的技术、人才、产值和税收留在黑龙江。

四是积极推进市场体系建设。全面推进城市商业网点规划的实施和执行, 实现城市商业功能区的科学规划和有序发展;大力推进“万村千乡”和“双百”市场工程, 扩大农村日用品现代流通网络, 提高连锁农家店的质量, 增强农家店的自我发展能力, 研究减轻农家店税费负担的政策措施, 通过两个工程的实施, 逐步改变我省农村消费不安全、不方便、不实惠的问题;进一步扩大面向居民吃、穿、住、行的社区家政、餐饮服务、文化娱乐、体育健身等服务业, 方便居民消费;探索“超市+基地”模式, 支持龙头农产品流通企业直接向社区超市、便利店配送产品。

五是切实保障市场供应。保持市场稳定关系宏观经济大局, 关系老百姓切身利益。认真贯彻中央宏观调控政策, 保持经济健康快速发展, 是今年政府工作的重要任务。全省商务部门一定要高度重视, 通过加强市场监测和信息引导, 完善产销衔接和区域调剂机制, 确保商品市场平稳运行。

第四, 要切实加强干部队伍建设。

队伍建设事关贯彻科学发展观的能力, 事关为全省经济社会发展服务的水平, 也决定着商务工作的实际成效, 一定要常抓不懈。这些年来, 商务战线在干部队伍建设方面取得了显著的成绩。全省各级商务部门要主动适应新形势、新要求, 按照政治过硬、业务过硬、能力过硬、作风过硬的标准, 努力打造一支高素质的干部队伍。我们要认真学习贯彻党的十七大和省委十届四次全会、省十一届人大一次会议、省政府第一次常务会议精神, 切实抓好贯彻落实;要主动适应经济全球化深入发展、世界科技日新月异的新变化, 自觉学习, 跟上时代步伐;要结合当前形势任务的需要, 切实提高依法行政的能力、科学管理的能力和服务大局的能力。要做好反腐倡廉工作, 要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 树立起商务部门清正廉洁, 务实高效的良好形象。