常务副县长在全县统计工作会议上的讲话

常务副县长在全县统计工作会议上的讲话（共7篇）

常务副县长在全县统计工作会议上的讲话 篇1

常务副县长在全县地税工作会议上的讲话

（2006年2月16日）

同志们：新春伊始，元宵节刚过，县地税局就召开工作会议，这是及时传达贯彻省、市地税工作会议和全县经济工作会议精神的具体行动，充分体现了地税部门快节奏、重落实的工作作风，同时也展示了全体地税干部坚决完成全年工作任务的信心和决心，这种雷厉风行的工作作风应

当予以肯定，也值得全县各级各部门学习。

2005年是我县发展史上极不平凡的一年，全县上下团结一心，锐意进取，以干克难，顽强拼搏，全年实现生产总值9.16亿元，增长10.6；完成全社会固定资产投资8.5亿元，增长15.69；实现工业总产值3.25亿元，增长31.5；完成财政总收入4528万元，其中地方财政收入达到1800万元。不仅为辉煌的“十五”划上了一个圆满的句号，也为谱写“十一五”发展新篇章奠定了坚实的基础。这些辉煌成就的取得也凝聚着全县地税系统全体干部的辛勤努力，在过去的一年里，地税系统全体干部服从和服务于全县经济社会发展大局，以组织收入为中心，坚持依法治税，狠抓工作落实，保持了地税收入的持续快速增长，全年完成各项收入共1957.6万元，其中地方税收1327万元，占地方财政总收入的45，成为支撑地方财政的中坚力量，为全县经济发展和社会稳定做出了积极贡献。多年来的实践证明，我县地税系统的全体干部职工是一支团结奋进、顾全大局、值得信赖的队伍；是一支朝气蓬勃、不畏艰难、善打硬仗的队伍，县委、县政府对你们这些年来取得的成绩是高度肯定的，对你们的工作是相当满意的。在此，我谨代表县委、县政府向辛勤耕耘在地税战线上的全体同志表示衷心的感谢并致以亲切的慰问！

关于今年地税工作，地税局领导班子三位同志都讲了很好的意见，我完全同意。下面，我再讲几点意见：

一、正确认识未来发展形势，进一步增强做好地税工作的责任感和紧迫感

从今年起，我们将跨入我县发展史上的又一关键阶段——“十一五”时期。“十一五”时期是我国全面建设小康社会，实现国民经济持续、快速、健康、协调发展和社会全面进步的关键时期，也是我县加快经济社会发展，增强综合实力，缩小发展差距的重要战略机遇期。我们将面临更多机遇：经过多年的发展和建设，全县经济实力不断增强，基础设施条件明显改善，区位优势逐步显现。尤其是“十一五”期间，随着西汉高速公路的建成通车和十堰至天水高速公路的建设，我县与周边大中城市的“半日经济圈”就会形成，经济后发潜力将逐步转化为现实优势，以生态旅游、水电能源、建筑建材、绿色食品、蚕桑丝织、生物化工、特色矿产为重点的一批重大产业项目建设将陆续启动，以山水园林生态旅游为特色的城镇建设将展现出更为鼓舞人心的发展前景，县域经济发展空间将不断拓展。更为重要的是，通过近几年的努力，我县体制改革不断深入，产业结构日趋合理，城乡面貌日新月异，民营经济蓬勃发展，特别是近三年来，我县经济社会连续保持高速发展水平，增速一直位居全市前列，县域经济社会综合实力和人民生活水平的快速提升，激发了广大干部群众强烈的发展意识、创新意识，全县上下励精图治干事业、齐心协力谋发展的氛围已初步形成，为“十一五”时期经济社会的快速发展奠定了坚实的基础。同时，“十一五”期间国家将在经济政策、资金投入和产业发展等方面进一步向西部地区倾斜，在实施西部大开发力度不减的同时，将加大对贫困地区的财政转移支付力度，加大对贫困地区农村社会事业和基础设施的资金投入，推进区域经济协调发展。所有这些有利因素和条件，完全有可能使我县“十一五”期间经济总量快速扩张、产业化、工业化和城镇化水平大幅提升，社会更加和谐进步，实现加快发展的新突破。经济增长是税收增长的基础，只要全县经济能够始终保持快速增长的良好势头，就会对全县税收收入的持续稳步增长提供强有力的基础。尤其是以十堰至天水高速公路为重点的交通建设，以滨江大道为重点的城镇建设，以及社会主义新农村建设的大规模启动，将使固定资产投资大幅增加，为拉动税收增长注入强劲的动力。同时，随着基础设施和信息化建设的加快，历经数年锤炼的地税干部队伍整体工作能力不断增强，征管、稽查水平不断提升，为增收提供了基础保障；国家深化财税改革、依法清理和规范税收、严格控制减免税等一系列政策的出台，为充分挖掘税源提供了政策保障；各级党委、政府对地税工作的重视，广大纳税人的理解配合，社会各界的肯定信任，全社会依法纳税意识的逐渐提高，为地税事业发展提供了良好的外部环境。这些因素都将为地税工作不断上台阶、上水平，不断从胜利走向胜利提供强有力的支持和支撑。当然，我们还必须正视当前和今后工作中将面临的困难与挑战。就全国和全省而言，我县仍属欠发达的县，经济发展才达到温饱水平，离小康目标还有相当大的距离。县域经济基础仍显薄弱，现有产业、企业在低起点上参与市场竞争，将会处于十分不利地位。而且，县域经济增长的内在动力不足，产业结构仍欠合理，工业化和农业产业化水平较低，缺乏集团型企业支撑。同时，优势资源开发与生态环境保护之间的矛盾突出，特别是南水北调工程的实施，我县的矿产、建材、医药、化工等优势资源开发项目将受到政策或环境容量的限制，工业经济发展将会受到一定影响。此外，我们还将面临征管改革、政策调整、税源变化较大、减收因

素增多等复杂情况，以及财政需求不断提高，组织收入、税收征管、依法治税的任务加剧、困难加大的压力，给税收征收工作带来许多困难。但综合考虑各种因素，机遇大于挑战。

税收作为财政收入的主要来源和实行宏观调控、推动经济结构战略性调整、促进经济发展的重要手段，在保证经济建设和国家机器正常运转、发展科教文化公益事业、减轻和抑制收入分配的两极分化、提高人民生活水平、实现地区、城乡、行业之间的协调发展和社会全面进步等方面有着特别重要的意义。今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是全面落实十六大和十六届五中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好今年的地税工作，保持全县税收发展的良好态势，创造“十一五”的良好开局，意义十分重大。纵览2006年地税工作形势，国家对房地产业的宏观调控、修改后的个人所得税法的实施等减收因素与国家“三农”扶持政策带来的税源增长因素并存。希望全县地税系统的同志们能正确分析和把握当前形势，将自己的本职工作与全县经济发展大局紧密联系在一起，以与时俱进的思想观念、奋发有为的精神状态，以更加强烈的责任意识和更加扎实的工作作风，认真履行好自己的工作职责。尤其是各征收单位领导，要增强大局意识，站在全局和战略的高度，认真分析收入形势，把税收工作放到促进经济社会全面发展的更高层面来考虑，深入研究实际问题，全力以赴做好工作，争取主动。全体干部职工要把工作中面临的困难和挑战当作是对自己工作能力和水平的一次锻炼和检验，变压力为动力，正视困难，坚定信心，强化措施，忠实履行好聚财为国、执法为民的神圣职责，确保完成好今年的组织收入工作，与全县人民一道共谱我县经济社会发展的新篇章。

二、全面提高征管质量，确保全年收入任务的圆满完成春节前夕召开的全县经济工作会议对今年各项工作进行了全面部署，2006年我县经济工作的主要任务和奋斗目标是，生产总值增长10，社会固定资产投资增长10以上，地方财政收入增长10，农民人均纯收入达到1800元。今年市上下达给石泉地税的收入任务是2040万元，其中税收任务1200万元，县上要求确保实际入库县本级财政880万元（初步预计，按这一要求须完成地税收入1500万元左右）。这一目标任务，是根据我县经济社会发展的实际情况和现实需要确定的，任务光荣而艰巨，地税系统全体干部职工必须振奋精神，坚定信心，确保任务全面完成。

（一）落实任务，强化考核奖惩。今年地税工作的目标任务已经明确。这次会后，地税局要迅速将全年征收任务按季、按月分解到各征收分局和征收所、落实到人头。各所、分局、稽查局负责人要切实担负起抓落实第一责任人职责，定期督促检查任务落实情况，及时发现和解决存在的问题，形成一级抓一级，一级对一级负责，层层夯实责任，人人肩上有担子，个个身上有指标的工作局面。要制定科学的目标管理责任制和考核奖惩办法，排出进度表，按进度入库，确保不欠帐，按月考核，兑现奖惩。今年一季度地税收入要实现“开门红”，六月底要实现“双过半”目标。

（二）加强宣传，提高纳税意识。要以宣传贯彻《税收征管法》及其《实施细则》为主线，紧紧围绕税收宣传月活动主题，采取多种渠道，多种形式抓好税收宣传活动。除采用电视台、广播等现代传媒进行宣传外，还要积极采用标语、宣传资料、专栏以及进行辅导、咨询等手段对地税职能、征管范围和基本税收知识进行宣传、解答，提高纳税人税务知识水平和全民纳税意识，努力营造全社会关注税收、学习税法、支持税务工作的良好氛围。要加强信息、简报工作，利用信息、简报灵活、快捷的特点，及时反映地税工作开展情况和存在的问题，让各级党委、政府及相关部门了解地税工作情况，为县委、政府决策提供依据。

（三）依法治税，规范税收秩序。全县地税系统要按照“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的税收工作方针，建立健全严密高效的税收征管机制，最大限度地克制税收执法中的随意性和滥用职权现象，坚决杜绝“关系税”、“人情税”和以税谋私等不良行为，全面推进税收征管法制化进程，坚决捍卫税法的权威性和严肃性。一要加强对重点税种、重点税源、重点行业的监控和管理，建立健全重点税源的纳税档案和监控机制，及时了解和掌握企业的生产经营和资金运行情况，提高对重点税源的控管能力，确保主体税种收入的稳步增长。要立足于“堵漏增收”和“抓大聚小”，加强对零散税源的控管，确保税收收入足额入库。二要强化税收稽查。近几年，地税稽查局查办了几起涉税案件，社会影响很好，有效地整治了我县的税收环境。今年要继续发扬这种敢于碰硬的精神，对涉税案件要一查到底，该追究的追究，该移送的移送，严厉打击和惩处偷税、逃税、抗税的不法分子，坚决悍卫税法的权威性、严肃性，堵塞各种跑、冒、滴、漏。三是要加大清欠力度。地税部门要经常深入欠税企业调查摸底、掌握情况，区别对待、限期清缴，要制定出切实可行的清欠措施，确保税款及时足额入库，保证税收的稳定增长。

（四）科学管理，提高征管水平。在坚持依法治税的同时，建立完善税收收入即期分析和收入常规预测机制，深入开展分税种、分行业的结构性分析，及时掌握影响税费收入变化的重大因素，积极采取应对措施，努力提高各种信息的应用水平，为科学决策提供更加详实、可靠的依据，促进收入质量的提高和税收与经济的协调发展；要在税收征管上狠下功夫，进一步完善税源控管和各项管理办法，进一步完善纳税评估、分类管理等措施，做到管理分工明确，突出重点抓大户，狠抓薄弱环节，加大税收秩序整顿力度，消除漏征漏管户，切实解决“疏于管理，淡化责任”的问题；同时，继续推进税收信息化建设，着力提高信息化管理水平，逐步实现对地方各税（费）源资料的动态管理。

（五）统筹兼顾，进一步做好社保费的征缴工作。社保费是实现“两个确保”的基础，与税收征管同等重要。地税系统全体干部职工要从实践“三个代表”，建设和谐社会的高度，充分认识到社保费征缴工作不单是一项经济工作，更是一项重要的政治任务和光荣使命，它关系到所有离退休职工和下岗失业人员的生活和安定，关系到社会稳定和经济发展。要在去年已取得显著成绩的基础上，继续采取有力措施，大力提高基金收缴率，加大追缴力度，防止新的拖欠。要加强与人事劳动和社会保障部门的联系，做好协调工作，确保圆满完成征缴任务。

三、增强开放意识和服务意识，为我县经济发展创造良好的环境

在市场经济条件下，环境是竞争力，也是生产力。新一轮县域经济的竞争实质就是投资环境的竞争。投资环境不好，既是不文明的表现，更是经济发展的最大障碍。地税部门作为行政执法机关，在依法治税，治理整顿税收环境的同时，也要增强开放意识，树立服务意识，为改善我县的投资环境做出更大的贡献。近几年来，县地税局在为纳税人服务上有行动、有成效，行风评议的名次也位居前列，社会反响较好。但是应该看到，我县投资环境整体上讲还不尽如人意。一方面是投资硬环境有差距，另一方面也有思想不解放，服务意识差，服务水平低等问题。今年，县委、县政府将继续把改善环境作为“生命线”来抓，将在全县集中开展环境整治优化活动，采取有力措施改善投资环境，进一步树立石泉对外开放的良好形象。希望地税系统的全体干部职工能牢固树立“人人、事事、处处关系投资环境”的观念，从自身做起，从小事做起，寓管理于服务之中，以主人翁的姿态，积极投身于投资环境的整治和优化中来。要不折不扣地落实好国家对西部经济发展及下岗失业人员再就业的优惠政策，深入细致地做好宣传，主动服务，积极兑现。我相信，石泉地税这支队伍作为一支素质高，作风硬，具有热情为纳税人服务优良传统的队伍，必定会在优化环境、改善服务、树立形象上走在前列，为全县做出榜样。

四、加强干部队伍建设，进一步提高干部队伍的综合素质

建设一支业务熟练、作风优良的税务干部队伍，是确保税收工作健康发展的根本保障。我们石泉地税部门一向比较重视干部队伍建设，在持续不断的培训教育下，全局干部的政治、业务、文化素质在不断提高，今年又制定了详细的干部队伍建设计划，必将收到良好的成效。在新的形势下，加强干部队伍建设，提高干部素质，要从以下几个方面入手，一是从强化思想教育入手，按照“三个代表”重要思想的要求，巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果，教育全体干部树立大局意识、法制意识、科学管理意识、先进文化意识、为民服务意识。每位同志都要珍惜在一起工作的缘份，互相支持，互相配合，互相学习，互相帮助，形成“亲和式”的工作氛围。二是从培养良好的工作作风入手，坚持和发扬实事求、艰苦奋斗的作风，坚决纠正行业不正之风。三是从完善干部管理制度入手，切实加强干部管理，充分调动干部职工的工作积极性，真正把德才兼备、干实事、能干事的好干部提拔重用或放在重要岗位。四是从加强干部的业务培训入手，使每个干部都成为行家里手，具有高质量、高效率的为民服务和为国奉献的工作能力。通过上述措施，努力打造一支作风过硬、业务精良、战斗有力的高素质干部队伍。

同志们，新的一年，我们的任务繁重而艰巨，希望地税系统全体干部职工按照县委、政府和上级地税部门的工作要求，在局领导班子的带领下，团结奋进，克难攻坚，努力完成全年各项工作任务，奋力开创地税工作新局面，为加快经济发展、建设和谐石泉再创佳绩、再立新功！

谢谢大家。

坚持以组织收入为中心，严格依法治税，做到应收尽收，确保税款足额入库，确保完成全年任务，是税务干部的天职。

税收是国家财政收入的稳定来源，是保证国家机器正常运转的基础，如期完成税收任务，为政府提供充分的财政保证，是改革、稳定和发展的客观要求。税收任务不能圆满完成，必将直接影响经济发展和社会稳定，影响人民生活水平的稳步提高。

2006年是贯彻落实科学发展观和党的十六届五中全会精神的关键之年，也是实现“十一五”规划的开局之年。做好今年的地税工作，确保全年财政收入任务的顺利完成，对于鼓舞斗志、增强信心，实现“十一五”的良好开局，加快我县向全面小康迈进步伐具有十分重要的意义。

常务副县长在全县统计工作会议上的讲话 篇2

《黑龙江档案》作为我省唯一的档案专业期刊, 是全省档案工作舆论宣传的主阵地, 是宣传档案工作成果、扩大档案工作影响、展示档案职业形象、开展档案文化交流的重要窗口。通过《黑龙江档案》, 我省各级档案部门和档案工作者的工作成绩得到了及时的反映, 档案事业大发展大繁荣的喜人局面得到了生动的展示。我们欣喜地看到, 在省档案局 (馆) 领导的正确领导下、在全省各级档案部门的大力支持下, 通过编辑部全体工作人员、各通联站和在座各位的共同努力, 《黑龙江档案》的各项工作取得了很好的成绩, 刊物质量进一步提升, 发行范围和数量稳中有升, 社会影响不断扩大, 得到了领导、读者及业界的肯定和好评, 《黑龙江档案》编辑部因此在省档案局机关获得了“先进集体”和“先进党支部”等荣誉称号。但是, 要真正办出一份有内容、有品位、有特色, 具有品牌效应和良好口碑的期刊, 仍然任重而道远。下面, 我讲三点意见。

一、必须努力持续提高办刊质量

要办好《黑龙江档案》, 提高发行数量, 最重要的是不断提高办刊质量。近年来, 《黑龙江档案》在进行了一次大改版的基础上, 每年都有更进一步的细微调整:大幅增加了页数, 文字刊载量和信息覆盖面显著提高, 如今年已出刊的4期杂志平均每期增加65页, 已超过全年刊载量的2倍;在内容上, 紧跟形势, 加大了对大事、要事、新事、亮事的宣传力度, 如对全省档案工作会议、向刘义权同志学习、纪念中国共产党成立90周年、省领导吉炳轩、王宪魁到省档案馆爱国主义教育基地参观反渎巡展等进行系列报道、及时传递基层工作动态, 并在卷首语、专设栏目等方面作以呼应;继续加大重点栏目的建设力度, 对每期的“理论探讨”、“本期热点”等栏目精心约稿、重点编辑;每年都在装祯设计上进行改版, 重新设计封面及版式。实践也证明以上多种努力确实取得了实际的成效。但是目前杂志的发行面和读者群还是很小, 就是在系统内部, 个别地区没有覆盖到, 生存发展的空间还不够开阔。在全国期刊改革已是大势所趋的形势下, 这就更增加了编辑部稳步发展的难度。因此, 希望编辑部和通联站的同志要继续努力, 不向困难低头, 让刊物顽强地生存下去, 而且要越办越好。从我省档案事业长远发展的角度考虑, 无论是工作信息传递交流, 还是加强干部队伍建设、提高档案事业发展水平, 我们都不能荒芜这块舆论阵地, 而且要精心耕耘, 让她根深叶茂。希望全省各级档案部门和广大档案工作者都来关心支持《黑龙江档案》的建设和发展, 就宣传策划、版面设计、内容定位等进行深入探讨, 共同将《黑龙江档案》办得更好, 让大家读起来爱不释手, 成为每一个档案工作者的良师益友。

二、必须解决好通联工作区域发展不平衡的问题

首先要解决征订发行工作不平衡的问题。刊物办得再好, 缺少读者群也是徒劳的。征订发行工作是一项非常重要的工作, 当然也是一项十分艰难和困难的工作, 需要付出很多的心血、辛劳和辛苦。尤其在目前的形势下, 征订发行工作的难度越来越大, 各级档案部门为此做了大量的工作, 确保了《黑龙江档案》发行量的稳定。截至目前, 《黑龙江档案》2011年征订量为5 201份, 比去年有所提升。全省13个市地中, 双鸭山、黑河、大兴安岭实现了无订刊空白县区的目标, 哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、鸡西、伊春、鹤岗、黑河、绥化等市的征订总数均超出了基本指标, 征订工作总体上好于去年。但因各地各单位的具体情况不同, 刊物的征订发行还很不平衡。在今年的征订发行工作中, 各地各单位要采取强有力的措施, 切实有效地推进征订发行任务的完成, 经济条件较好和发行工作较好的地区和部门应继续保持良好势头, 在今年的发行工作中做到稳中有升;经济条件较差和发行工作不够得力的地区和部门应认真查找差距和不足, 学习先进单位的好经验好做法, 改进工作, 力争今年的发行数量有所突破, 并坚决消灭空白县区。

其次要解决通联站工作开展不平衡的问题。一份刊物办得成功与否, 要靠两方面的努力, 一个是编辑部, 一个是通联站, 二者缺一不可。通联站是期刊生存和发展的基础, 是期刊的支撑。几年来, 全省148个市 (地) 县 (区) 通联站的同志们兢兢业业, 勤奋工作, 为我们做了大量工作, 新闻报道、征订发行、信息交流等方面都得到了通联站的积极配合和支持, 取得了很好的效果, 并涌现了一批优秀通讯集体和通讯员。但是, 我们也要看到, 部分通联站的职能作用还没有发挥出来;通联工作人员的工作也大多集中在组稿通讯方面, 在征订发行业务推广方面还有所欠缺。随着期刊的发展壮大, 作为编辑部联系档案部门和读者的纽带和桥梁, 通联站的作用将越来越大, 编辑部和通联站的关系也将更加密切。各通联站今后应一如既往切实履行职责, 不但要做好杂志的组稿、通讯工作, 更要着力做好征订发行工作, 并加强通联队伍建设, 让优秀人才脱颖而出, 成为优秀通讯员、发行能手, 共同把《黑龙江档案》征订发行工作搞好, 把杂志办好。

三、必须加大对征订发行工作的领导力度

期刊征订工作是衡量每一个档案部门工作的尺子, 我听编辑部同志汇报刊物发行有空白县问题, 觉得很不对头, 《黑龙江档案》是指导全省档案工作的专业刊物, 连一本刊物都不征订的县、订的很少的县, 谈何做好档案工作?希望各级档案部门的领导同志要提高认识, 要用学刊用刊的大视角, 认识刊物征订工作, 加强对《黑龙江档案》征订发行工作的领导, 用工作带动刊物发行, 把《黑龙江档案》征订发行工作当作促进工作开展、加强队伍建设的一件大事来抓, 带动系统齐心协力抓好期刊征订发行工作。在工作安排上, 要早筹划、早部署、早动员, 明确人员、明确目标、明确任务、明确措施, 切实有效地推进征订发行任务的完成。要不断总结和发扬在长期实践中形成的一些行之有效的办法, 认真学习先进单位经验, 并认真研究、积极探索征订发行工作的新思路、新办法, 创新通联工作模式。今年, 我们又提出了征订指标建议, 这是很有必要的。这不算搞摊派, 而且我们提出的指标要求是结合机构队伍建设的实际, 一点都不过分。全省档案工作业务涉及社会范围之广, 档案专兼职队伍之庞大, 发行几千份甚至上万份专业刊物应该在情理之中。《黑龙江档案》是我们档案人自己的杂志, 是全省档案工作者抒情言志、展示才华、树立形象的平台, 也是大家干事创业、沟通工作思路、互通信息的桥梁和纽带。希望大家克服困难, 努力工作, 力争2012年征订发行工作能有一个较大的进步。在这方面, 省档案局做出了表率, 我们每年为每一位职工订1份《黑龙江档案》, 同时鼓励每位职工都积极踊跃向刊物投稿, 希望基层单位也能做到。

常务副县长在全县统计工作会议上的讲话 篇3

一、目前我省经济发展面临的形势和任务

做好某一方面工作，必须把握宏观情况。只有对社会经济发展的基本形势、重大方针政策有了深入了解，才能更好地完成本系统工作。开展审计工作，对全省社会经济发展情况的了解显得尤为重要。当前，陕西经济发展呈现出又好又快的发展势头，“十一五”期间我省GDP从不足5000亿元到突破万亿元，年均增长14.9%，在全国表现突出。2011年，陕西GDP达到1.2万亿，增长13.9%；完成固定资产投资1万亿元，增长30.2%，经济发展强劲；完成财政总收入2577.97亿元，增长43.13%，去除两权价款实现同口径增长28.27%，经济运行质量不断提高; 农民人均纯收入增长22%，城镇居民收入增长16%，都超过GDP增速，经济发展的成果惠及民生。这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是全省人民团结奋斗、共同努力的结果，更与各条战线包括审计机关广大审计人员的努力工作密不可分。

今后几年，陕西还将处于快速增长期。伴随经济的快速发展，社会稳定、社会公平、环境保护、资源浪费等问题显现出来。如何进一步加强审计监督工作，关注经济运行质量，关注发展成果惠及民生，严肃财经纪律，加强廉政建设，促进经济平稳较快发展，是审计部门需要重点研究的问题。经济越是进入发展的关键时期，审计监督的作用就越关键，全省审计系统广大干部职工要坚定信心，明确目标，加大审计力度，为我省经济社会平稳较快发展做出新的、更大贡献。

二、切实发挥审计工作在提高政府品质方面的重要作用

提高政府品质，从审计角度讲，就是要从各部门政策执行、规范管理、绩效高低、廉政建设等方面，加强监督，提高政府管理水平和依法行政能力。

政策执行，就是通过审计，检查各个部门、地区对中央和省上政策的执行落实情况。省委、省政府提出了“稳中求进，好中求快”的发展要求，出台了一系列政策措施，这些政策执行的好，将有利于全省经济社会发展，否则不仅“拐弯超车”是空谈，还会被兄弟省份甩在后面。审计作为监督部门，要检查市、县政府和有关部门对上级重大决策部署的执行情况，要及时揭示违反政策要求、偏离政策方向的苗头，确保政令畅通。

规范管理，就是检查资金管理的规范程度。有些部门和单位把预算一做，计划一分，实施过程中是否有问题，有的领导和主管机关并不了解。有的领导风险意识淡薄，不经过严格审查，就把钱拆借出去，最后血本无归。审计要加强对政府各部门经济活动决策权、执行权的监督，关注经济社会运行中的突出矛盾和风险，从制度上追根溯源，查找体制机制上的原因和管理上的漏洞，完善制度，规范管理，促进依法行政。

绩效高低，就是看投入产出比，看政府投钱收效如何。这方面，特别要加大对节能减排、生态环保等工程的跟踪力度，抓住像渭河流域治理这样涵盖内容多、时间跨度长、投入资金大的重点项目，加强对重点部门、重点资金的审计。不仅关注这些项目的社会效益，也要关注它的经济效益，重视绩效。通过审计，引导各部门、各单位把工作重点放到淘汰高耗能产业、促进经济结构调整、提高发展质量和效益上来，用最少的钱干最多的事，把有限的资金用到最需要的项目上。

廉政建设，就是重点检查资金使用和项目建设过程中是否遵守党纪国法，是否有不廉洁的情况。目前，工程招投标、政府采购、民生资金的管理使用等，都是社会公众关注的焦点问题，一旦管理不好，监督不到位，就很容易出现问题。所以，审计工作作为加强党风廉政建设的重要力量，必须加强审计监督，依靠制度管人管事，这既是对党和人民负责，也是对干部的提醒和保护。

三、抓住重点，充分发挥审计职能

一是加大对省委、省政府经济政策落实情况的跟踪审计力度。全省审计机关要把促进省委、省政府重大政策措施的贯彻落实作为审计监督的重要任务，高度关注财政、金融、产业、土地、税收、环保等方面的政策执行情况，注意跟踪检查政策目标的实现情况和实施效果，及时发现政策措施不完善、不配套、不衔接的问题，促进各项政策措施更加符合实际，更加合理和有效。要发挥审计独立、客观和涉及经济社会面广的优势，密切关注我省经济社会运行趋势，及时反馈新情况、新问题，为政策措施的及时调整、完善提供参考和依据。

二是搞好财政预算执行审计。这几年财政审计搞得不错，但还要进一步突出对财政资金使用效益和预算管理制度执行情况的检查。政府部门是财政支出的主体，很多部门掌管财政资金的再次分配权，管理能力和管理水平的高低，不仅对我省经济发展产生影响，也体现着政府的执行力、公信力。要重点检查财政预算执行如何，资金分配有没有截留，专项资金有没有挪作他用，钱是否花在了刀刃上。特别要突出对财政专项资金的审计，揭露和纠正挤占挪用、损失浪费等突出问题，督促专款专用，切实发挥效益。同时，要注重研究分析财政资金管理和使用中存在的问题，有针对性提出审计意见建议。

三要加强对重点民生的资金项目的审计。去年我们将新增财力的80%用于民生，今年还要进一步增加投入，推动民生持续发展。根据温家宝总理的指示精神，今年审计署将组织全国审计机关对社会保障资金进行全面审计。温家宝总理强调，随着社会保障体系的建立健全，财政投入的力度和规模越来越大，社会各界对社保资金的使用和管理情况高度关注，把社会保障资金用好，关系到人民群众能否共享改革成果，关系到能否逐步解决分配不公的问题，关系到社会的和谐稳定和人民群众的安居乐业。省委、省政府十分重视社保资金审计工作，这次社保资金审计也是对我省社会保障工作的一次全方位的检验，全省各级政府，各有关部门也要高度重视，主要领导同志要亲自抓好审计和审计的配合工作。此次审计涉及多个部门，准备规模大、政策性强、时间紧、任务艰巨，各个市县、政府可以以文件形式要求各相关部门做好审计的配合工作。审计工作一盘棋，如果哪个市县在这个审计配合上影响到全省的工作，全省就将影响全国工作，就要追究相关责任。社保资金审计是国务院交给审计部门的一项重要任务，体现了国务院对审计机关的信任和重托，审计机关要从讲政治的高度，把社保资金的审计作为我省今年审计机关第一位任务，以高度的政治责任感，统一思想，明确目标，认真组织，精心安排，向党、政府和人民交上一份满意的答卷。

2012年，我省将新开工保障性住房43.6万套，竣工交付使用30万套，计划完成陕南8万户、29.5万人和陕北2.2万户、8.8万人的搬迁任务，要重点关注资金保障、设计质量、分配公平、退出机制和长期管理机制几个方面的问题，可以采取边建设边审计的办法，加强对保障性安居工程资金使用情况和分配状况的全过程跟踪。

四是加大对重点投资项目的审计力度。我省省情决定了投资拉动的经济发展格局难以在短期内改变。今年我省投资规模力争达到1.2万亿元，计划安排省级重点项目450个，年度投资3000亿元，要关注重大投资项目特别是政府投资项目，在投资和工程建设领域加强审计监督，探索从体制机制上进行源头治理，促进管好、用好建设资金。要进一步转换思路，利用多方力量，把预、决算审计与过程审计结合起来，扩大审计覆盖面，提高资金使用效益。

五是进一步深化领导干部经济责任审计。“两办”《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》下发后，我省相继出台了《实施办法》和党政领导干部同步审计、经济责任审计对象分类审计，以及审计评价办法等相关规章制度，下一步要抓好贯彻落实。经济责任审计领导小组和联席会议要加强对经济责任审计工作的领导，把握权力运行和责任落实两个重点，促进公务人员依法行使权力。要加大对经济活动总量大、掌管资金量大、行政权力大的部门、单位领导干部的审计，注意揭露和查处重大违法违规、经济犯罪和腐败问题，做到问题明、证据实、打得准。要加强审计与纪检、监察、组织、人事、司法等各方面的协调配合，用好审计结果，提高重大案件侦破能力，为我省经济社会发展提供良好环境。

六是重视审计整改。审计发挥作用，关键在于整改。各级政府要高度重视审计整改工作，完善相关部门协调配合机制，联合督促，接受审计的部门、单位和企业要认真执行审计决定，落实审计结论，按照审计意见和建议认真整改。审计机关要加强对整改的督促检查，发出整改公告，必要时可由省政府出台制度，对审计整改提出要求，做出规定，予以规范。对审而不改、屡审屡犯，导致部门严重违法违纪案件和重大经济损失浪费等问题的，要追究领导干部责任，移送纪检、监察、检察等部门严肃处理，决不姑息迁就。

需要强调的是，审计系统要不断加强自身建设。审计工作涉及面广，政治性高，技术性强，业务水平要求高，审计系统要在认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府重要决策部署的同时，加强学习培训，优化审计干部的知识结构，不断的适应现代经济金融和高科技快速发展对我们提出的新要求。要不断提高思想觉悟，加强自身廉政建设，打造一支高素质的审计系统干部队伍。各级党委和政府要充分理解审计工作性质，支持审计系统开展工作。

常务副县长在全县统计工作会议上的讲话 篇4

今天的这次会议，是县应急管理工作领导小组成立以后召开的第一次全体成员会议。会议的主要任务是：传达贯彻国务院、省、市政府有关应急管理工作的会议精神，进一步统一和提高全县各级各部门尤其是主要领导对做好我县应急管理工作必要性和重要性的认识，全面部署我县应急预案的编修工作。下面，我讲几点意见。

一、统一思想，充分认识做好应急管理工作的重要性和紧迫性

建立健全社会预警体系，加强应急管理工作，提高保障公共安全和处理突发公共事件的能力，预防和减少灾害及其造成的损失，保障国家安全，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，是我国经济社会发展到新的阶段后各级政府当前和今后相当长一段时期面临的新任务。

（一）加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是全面履行政府职能的重要体现。过去我们各级政府的工作重心主要放在发展生产、搞基础设施建设等方面。随着市场经济的快速发展和我国综合国力的不断增强，政府的职能正逐渐向社会管理和公共服务方面倾斜。温家宝总理指出：“各级政府要全面履行政府职能，在搞好经济调节、加强市场监管的同时，要更加注重履行社会管理和公共服务职能。特别是要加快建立各种突发事件的应急机制，提高应对公共危机的能力。”全县各级各部门一定要认真贯彻温总理的重要指示精神，进一步强化责任意识，把应急管理工作作为政府工作的重要任务，切实抓紧抓好，抓出成效，最大限度地预防突发公共事件、减少灾害损失，切实维护好人民群众的利益。

（二）加强应急管理，提高预防和处置突发公共事件的能力，是构建和谐社会的根本要求。建设社会主义和谐社会，归根到底就是要正确处理人与人、人与自然、国家与社会等方面的关系。目前，不论从世界范围看，还是从国内以及我们县的实际看，做好应急管理工作都是当务之急。从全球来看，干旱、水灾、台风、地震、非典、禽流感等各种自然的和社会的安全风险交织并存，公共安全事件的诱因和影响呈较强的世界性特点，增加了预防和控制难度。就国内而言，随着工业化、城市化进程的加快，社会利益关系日益复杂，新情况、新问题层出不穷。各种公共事件包括矿难、火灾、交通事故等时有发生，其危害性、突发性、影响范围、损失程度都表现出新的特点。就我县而言，既有与全国、省、市类似的问题，也有我们的特殊情况，各种难以预料的突发公共事件随时都有可能发生。近年来，我县在预防和处置突发公共事件方面取得了不小的成绩，也为下一步开展应急管理工作积累了很好的经验。但是，也存在一些问题，比如，在应对公共突发事件时显得有些仓促，在处置工作中不少环节没有完全到位等。这些都是由于我们准备不充分，程序不规范造成的。因此，我们必须从构建社会主义和谐社会的高度出发，切实增强忧患意识，居安思危，高度重视应急管理工作，为全面建设小康社会、和谐社会创造一个稳定、安全的社会环境。

（三）加强应急管理，提高预防处置突发公共事件的能力，是实现跨越发展目标的迫切需要。近年来，我县经济社会各项事业之所以快速发展，并取得令人瞩目的成绩，最关键的一点就是我们拥有一个安全稳定的发展环境。今年，是“十一五”规划的开局年，要实现经济社会跨越发展的目标，开好头，起好步，为“十一五”期间经济社会发展奠定良好的基础，首要的是必须有安全稳定的社会发展环境作保障。加强公共安全应急管理工作，就是为了妥善处置各类突发公共事件，化解各类社会矛盾，建设平安长阳，推动全县经济社会又快又好地发展。

二、认清形势，切实增强做好应急管理工作的责任感和使命感

近年来，我县在预防和处置突发公共事件的工作方面做了大量的工作，如抗击“非典”、控制禽流感、处置事故灾难和社会安全事故等，应当说都处置得不错。但是，在成绩面前我们不能有丝毫麻痹，对我县应急管理工作面临的形势要有一个清醒的认识：

一是我县地处山区，自然灾害发生频繁。冰雹、干旱、霜冻、洪灾、崩山、滑坡等自然灾害较为频繁，危害严重。仅2005年，我县就先后经历了特大暴雪冰冻、冰雹、干旱和洪涝等自然灾害。灾害涉及全县11个乡镇、154个村，农作物因灾害基本无收16千公顷，农业直接经济损失3.32亿元，给人民群众生产生活带来了严重影响。

二是重点部位和高危行业较多，事故灾难时有发生。我县拥有355.6万亩森林、58个煤矿矿山和60个非煤矿山，33个加油站、4个液化器加气站、5个民爆器材站、123所学校。去年，我县安全生产形势总体稳定，但煤矿、道路交通等重点领域事故仍然不断。全年发生各类安全事故112起，死亡44人，受伤30人，直接经济损失114.69万元。

三是影响社会不稳定的因素依然存在。目前，全县社会治安基本稳定，但社会安全事件时有发生，去年全县共立刑事案件522起。同时，因国企改革、土地征用、退耕还林、移民搬迁等因素引发的矛盾纠纷仍然层出不穷。这些不稳定因素随时都有可能突发成公共事件。对此，各级各部门一定要有一个清醒的认识，要以对长阳人民高度负责的态度，不断增强做好应急管理工作的责任感和使命感，切实抓好应急管理的各项工作，确保全县经济社会大局稳定。

三、迅速行动，按时高质量地完成应急预案的编修工作

今年以来，国家、省、市相继召开了专题会议，对应急管理工作做了周密安排部署。国务院处置突发性公共事件的一系列应急预案已相继出台。根据要求，省、市、县三级都要加紧制定相应的应急预案。目前，我县已成立了县应急管理工作领导小组及其办公室，同时成立了应急预案制定工作办公室，明确了办公室工作人员；制定了我县应急预案编制工作方案；印发了《长阳土家族自治县突发公共事件应急预案编修目录和工作程序》。这次会后全县各级各部门都要迅速行动起来，全面启动我县的应急预案编制工作。下面，我就做好全县应急预案的编修工作提四点要求：

（一）要迅速成立应急预案编修专班。这次会后，县直各应急预案承办单位要立即成立由主要领导挂帅、分管领导具体负责，抽调精兵强将组成专班，全力抓好应急预案编修工作。各部门专班成员名单和联系电话，必须在3月10日前报县应急预案制定工作办公室。对从事应急预案制定工作的同志，各单位在预案审定通过之前不要再安排新的任务，以便他们集中精力编制应急预案。

（二）要确保应急预案编修质量。编制应急预案不是为了完成任务，不能搞花架子。各单位在应急预案编制工作中一定要注意以下几点：一是注意上下对接，突出特色。预案要严格按照《目录》编写，与国家、省、市应急预案的框架体系对接，体例上可参考国家、省、市的预案。同时，要从我县实际出发，结合长阳突发公共事件的发生特点，增强针对性、操作性。我县原已编制的各项预案都要根据新的要求进行修改和完善。二是总结经验，理顺关系。预案的制定要充分总结历史的经验，吸取以往的教训。同时，通过预案的制定，进一步理顺各部门和单位在应急管理工作中的关系，明确职责和范围。三是以人为本，依法制定。要把保障人民生命财产安全作为应急预案制定工作的出发点和落脚点；要以有关法律、法规和国务院、省、市政府文件规定为依据制定应急预案。四是认真调查研究，科学民主决策。要高度重视预案编修过程中的调查研究工作，决不能搞闭门造车，纸上谈兵。要集思广益，广泛征求各方面的意见和建议，使制定的预案能符合实际、指导实际。总之，这次编修的各项应急预案要做到总体编排科学，环节周到细致，实际操作可行。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。

（三）要严格时间要求。县直各专项预案、部门预案编修工作要严格按《目录》和《方案》进行，必须在3月底之前完成初稿，4月底前将初稿在广泛征求各方意见的基础上仔细修改和完善，5月10日前将完善稿送县应急预案制定工作办公室相关工作组审定。各阶段的工作任务按照县应急预案编修工作方案只能提前不能推后。为推进并保证预案编修工作的科学化、民主化、规范化，各项预案都要进行专家评审。从现在起，各承办单位要做好评审专家委员的初选工作，请各承办单位将评审专家初选名单于5月1日前报县应急预案制定工作办公室审定。

（四）要切实加强领导。各级各部门要高度重视应急预案编制工作，真正把应急预案编制工作纳入重要议事日程。主要领导要经常过问本单位应急预案编修工作，为开展应急预案编修工作提供必要的办公条件和工作经费。要以严肃认真的工作态度，实事求是的严谨作风，在规定的时间内，抓好预案的编制、评审和完善工作。要加强上下之间、部门之间的密切配合。要顾大局、识大体、讲纪律、讲团结、讲协作，服从统一指挥，齐心协力，全力以赴地做好各项工作，不断提高应对突发公共事件的处置能力和水平。

常务副县长在全县统计工作会议上的讲话 篇5

同志们： 这次全县统计工作会议是经县委、县政府研究决定召开的，中心议题是总结过来的统计工作，分析当前统计工作面临的新形势，安排部署及今后一个时期的工作任务。刚才，县统计局对统计工作先进集体和先进个人进行了表彰，在此，我代表县委、县政府向获得表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！希望同志们再接再厉，再创佳绩；也希望其他同志要学习先进，振奋精神，争先创优，不断开创工作新局面。洪伟同志简要回顾了的统计工作，对的工作进行了安排部署，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，结合分管统计工作以来的体会，我简要的讲几点意见：

一、肯定成绩，分析形势，增强做好统计工作的使命感和责任感

近年来，我县的统计事业有了长足发展，各级统计网络基本健全完善起来，统计工作在分析预测社会经济发展成效、制定社会经济发展目标等方面发挥着越来越重要的作用。，全县各级统计部门和广大统计工作者，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，默默无闻、兢兢业业，做了大量深入细致、卓有成效的工作，为县委、县政府科学决策提供了大量有价值的统计信息和建议，尤其是在节能减排指标统计分析等重点工作中发挥了积极的参谋助手作用。统计系统的多项工作获得了国家、省、市各级表彰，在全国第二次农业普查工作中，我县农普办和仵龙堂、杜生、高川三个乡镇农普办被评为全国农业普查先进集体，张朝霞、贾荣风等10名普查工作者被评为全国农业普查先进个人；纸房头、大官厅、风化店、刘家庙、崔尔庄等5个乡镇农普办被评为河北省先进单位，刘雨玲、孙海旺等61名普查员被评为河北省农普先进个人；在河北省投入产出调查工作中，县统计局、康达原料药、电力局、科润化工、福阳房地产等5个单位获得河北省先进集体，陈树兰、保金英等8名同志获得河北省先进个人的荣誉；在全市评比中获奖的专业和个人则更多，不再一一列举。这些成绩的取得，是全县各级统计工作者共同努力，辛勤劳动的结果，在此，我代表县委、县政府对同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！

面对取得的成绩，我们更应该清醒地分析形势，今年正处于“十一五”发展的重要时期，各项改革进一步推进，科学发展、和谐发展的理念正深入人心；面对全球性的金融危机，各级政府正采取积极措施应对金融危机带来的不利影响，努力刺激经济增长。在这样的背景下，统计部门面临着新的形势：一是统计工作的责任越来越大。全县经济社会发展的过程，需要统计部门客观全面地予以记载、描述和监测，并及时准确地向各级党委政府报告经济社会运行情况；各类市场主体为正确判断行业发展和市场走向，越来越关注和自觉地利用统计信息；广大社会公众出于对经济社会发展和自身利益的关心，也把统计数据作为日常生活中的重要信息。统计工作要满足各个方面的需要，责任越来越大。二是统计工作越来越受到重视。统计工作是进行科学管理和决策的重要依据，是宏观调控和监测体系的重要组成部分。各级领导都非常重视统计工作，温家宝总理多次就统计工作做出重要批示，李克强副总理亲自视察国家统计局，对统计工作提出了新的要求。县委、县政府主要领导也一直关注和重视统计工作，多次亲自调度统计工作，研究相关问题。尤其是当前节能减排任务繁重，又面临金融危机的影响，各级各部门对统计工作重视程度越来越高。三是统计工作难度越来越大。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，经济主体更趋多元化，投资方式、就业方式、收入分配方式、消费方式日益多样化，经济结构和经济联系日益复杂化，调查对象的配合程度下降，这些情况都增加了统计工作的难度。同时统计工作本身也存在着统计制度不够健全、信息化水平不高、基层统计队伍薄弱等问题。这就要求我们各乡镇、各部门、各单位和各级统计工作者进一步提高认识，认清形势，以高度的使命感、责任感，积极主动地做好新形势下的统计工作。

二、强化措施，全力推进，努力实现统计工作上水平、上档次

在新形势下，各乡镇、各部门及企事业单位和各级统计机构要按照县委、县政府安排部署，主动适应新形势，把握新特点，探索新规律，落实新举措，使统计工作更好地为全县经济社会发展服务。

第一，要切实加强基层基础工作。各级各部门、各有关单位要把统计基础工作规范化作为一项经常性、长期性工作常抓不懈，要围绕提高统计工作整体质量和效率，从统计机构、人员、统计单位名录库、统计原始记录、报表、统计法制和信息自动化等方面加强建设和管理。各乡镇、各部门、各企事业单位要进一步落实统计机构和人员，对统计工作人员保持长期基本稳定，不能经常更换统计工作人员；要支持统计工作人员参加统计系统组织的各类培训，以适应业务工作的需要，要支持统计、企管工作加强办公自动化建设，做好计算机软硬件设施的更新和升级工作，以适应各种周期性普查和定期报表的数据处理需要，逐步建立统计报表网上报送系统。目前，财政拨付专项补贴资金为各乡镇都配备了统计联网专用微机，这些微机是为经济普查专门定制的，里面装有相应的软件系统，各乡镇不能以任何理由挪作他用，各乡镇

要尽快与县统计局联系，将该微机与县统计局实现联网。各部门和企事业单位也要逐步实现与县统计局的联网，使统计报表的填报、审核、修改、反馈信息更快捷、更及时。基层统计人员要做好基层统计工作，健全完善原始记录和统计台帐，推进统计工作规范化。

第二，要强化源头管理，提高统计数据质量。统计数据都来源于基层，乡镇村企是统计工作的基础，也是统计数据的源头。各乡镇各企事业单位要严格依法加强统计数据管理，建立行之有效的统计数据质量评估控制运行机制，确保统计数据质量。各级统计人员要保持求真务实、实事求是的工作作风，深入一线搞好指导，要吃苦耐劳，甘于寂寞，深入村庄、企业调查研究，做到数出有源，数出有据，确保源头数据的真实。我县按照国家、省、市的统计数据管理办法，也将采取重要统计指标数据下管一级制度，在审核统计数据过程中，发现乡镇和企业上报数据失实，县统计局要依法责令纠正，乡镇的统计数据未经县统计局审核认定，不得对外提供，更不得作为制定政策和有关目标考核、检查工作的依据。第三，提高统计监测预警能力，提升服务水平。统计数据的价值在于使用，提供优质的统计服务是落实科学发展观的必然要求。统计部门要善于运用统计数据，加强对主要经济指标的分析和预测，增强服务经济社会发展的前瞻性、科学性和有效性。统计部门在工作中要注意与掌握其他县市区的动态，及时获取信息，加强与兄弟县市统计数据的对照分析，提出我县存在的问题，给县委、政府领导提供决策参考，防止工作上的被动。要抓好专项统计工作，客观反映我县的发展成果，今年各级各部门、各企事业单位要按照国家和省市县的统一安排，切实做好第二次全国经济普查工作，要保证必要的普查经费，使各级统计工作人员更好地完成好普查任务，把我县的发展成果客观地反映出来；下半年要做好第六次全国人口普查的准备工作，按上级要求落实机构、人员和经费，保证大型普查顺利进行。

第四，加强统计法制建设，保证统计工作秩序。统计法制建设是社会主义法制建设的重要组成部分，《统计法》及相关法律法规是一切统计行为的准则，是科学、有效地组织统计工作，保障统计数据准确性、及时性的根本保证。各级各部门、各单位要采取积极有效措施加强统计法制建设，保证统计工作秩序。一是要坚持统计法制普及教育，把《统计法》及相关法律法规作为普法的重要内容，加强和改进宣传教育方式，增强全民统计法律意识，努力提高各级领导干部和统计人员执行统计法律法规的自觉性和主动性；二是要严肃统计法纪，进一步加大对虚报瞒报、弄虚作假等违反《统计法》及有关统计法规行为的查处力度，切实保障统计机构和统计人员独立行使统计调查、统计报告、统计监督等职权；三是各级部门对统计部门执法巡查工作要积极支持与配合，对不支持不配合甚至阻挠统计执法的行为，要严厉查处，维护统计工作秩序。

三、加强领导，密切配合，为统计事业健康发展创造良好的环境

随着形势的变化，统计工作任务越来越重，范围越来越广，地位也越来越重要。因此，全社会都要高度重视，关心支持统计工作，努力为统计事业发展创造良好的外部环境和工作氛围。

一是各级领导要重视、要负责。统计是政府对社会经济运行进行宏观调控和管理的一项重要基础性工作，是一项社会性系统工程，涉及经济社会生活的各个方面，涉及各个行业和各个部门。各乡镇、各部门、各企事业单位要统一思想，进一步提高对统计工作重要性的认识，把统计工作列入重要议事日程，一把手作为统计工作的第一责任人，要切实加强对统计工作的领导，并明确一名副职同时分管统计和企管工作，乡镇长和主管副职要经常听取统计工作汇报，帮助解决统计工作中遇到的难题，要从政治上、经济上关心爱护统计人员，抓好统计队伍的思想建设、组织建设、业务建设，大力支持统计人员依法进行统计工作，对统计站、企管站上报的数据，必须经乡镇长签字后才能上报。今年规模以上工业总产值和利税指标、能源消耗指标也要列入乡镇和企业的考核目标。各乡镇要加强调度，加大固定资产投入力度，同时注重投入产出效益，使乡镇经济健康协调稳步发展。各部门、各企业上报的统计数据，一把手也要签字把关。总之，各级各部门各单位领导要对上报数据负总责，要带头维护统计数据的严肃性和权威性。

二是各级各部门要支持，要配合。统计工作是各级各部门共同协作配合来完成的，部门统计是全县统计工作的重要组成部分，要严格按照《统计法》的规定进一步明确各自的统计职责，要落实好各部门定期向县统计局报送业务资料的制度。特别是财政、国税、地税、民政、文教、卫生、水务、人事劳动、公安、计生、交通等综合业务部门和单位，要做好业务数据资料统计工作，切实保证其统计和业务资料满足政府统计和国民经济核算的需要。各级各部门、各单位要严格按要求的时间和质量及时向县统计局报送统计报表，并自觉接受县统计局的业务指导和监督检查。要逐步形成分工合理、管理规范，信息共享的政府统计体系，避免重复统计和“数出多门”的现象。

三是各级统计工作者要学习，要创新。新的形势对统计工作者的素质提出了更高要求，加强统计人才和队伍建设，是统计事业不断发展的决定性因素。统计工作原则性、专业性强，必须建立一支思想作风过硬，精通统计业务，掌握计算机

技术的高素质的统计队伍。要通过多种渠道大力加强统计人才培养，以大力弘扬实事求是、反对弄虚作假为核心，教育和督促统计人员坚持原则，依法统计，进一步提高统计人员的职业道德水平和敬业爱岗精神。同时，要加强对统计人员的教育培训，一方面按照国家、省、市要求凡进入统计工作岗位的专业统计人员，都必须经过统计上岗培训和资格认定，取得《统计从业资格证》；另一方面全县统计人员要按照县统计局的统一安排，积极参加继续教育，通过学习统计理论、调查方法、计算机应用、新的经济和法律知识等，不断提高知识水平和业务技能，并在工作实践中不断创新。统计人员要把创新贯穿于统计工作全过程，从统计信息的搜集、汇总、分析到统计服务的每个环节开展创新，不断提高统计工作的质量和效率。通过观念创新、业务创新等方法，使统计部门真正成为经济社会运行的监测站，党委政府的参谋部和社会各界的咨询服务中心。当前要结合加强政德建设，开展好学习实践科学发展观和作风建设年活动，进一步转变工作作风，提高工作效率。

常务副县长在全县统计工作会议上的讲话 篇6

今天，我们在这里召开这次全此文来源于交通工作会议，主要任务是贯彻落实全此文来源于经济工作会议和全市交通工作会议精神，总结“十五”交通工作，部署2006年乃至“十一五”时期交通建设工作任务，进一步动员全此文来源于广大干部群众，统一思想，坚定信心，坚持以科学的发展观为指导，努

力促进交通事业又快又好地发展，为全面实现“八精六建”发展战略奋斗目标创造优良的交通环境。下面，我讲三个方面的意见。

一、关于“十五”交通工作的回顾

“十五”时期特别是2004年以来，我们紧紧抓住国家加大公路建设投入的历史机遇，按照“打通出境路，修复大动脉，构筑主框架，完成村村通”的总体部署，全力实施此文来源于际公路路网改造，狠抓农村公路建设，大力推进村村通水泥（油）路建设工程，加大公路养护管理，深化交通体制改革，使交通各项工作稳步推进，实现了六个方面的大的突破：

1、公路交通建设实现大的突破。“十五”期间，以此文来源于际公路、国债农村公路、村村通水泥（油）路建设为重点，我们先后组织开展“312”工程和“交通年”公路建设大会战，争取建设项目，积极筹措资金，广泛发动群众，认真组织施工，狠抓工程质量，全力推进以提高公路等级为重点的公路交通建设。五年间，全此文来源于共完成公路建设投资3.44亿元，新建和改造XX西闫公路、XX里砦、XX张马公路此文来源于城至甘泉段、XX王庄南梁公路等此文来源于际公路4条、96公里，新建和改造营里至里砦、西闫至大河、大河口至桥上等此文来源于乡公路7条、84公里，完成村村通水泥（油）路1141.2公里，连续两年获省政府表彰奖励。“十五”期末，全此文来源于公路通车总里程达到1391公里，比“九五”期末增加513公里，其中二级公路112公里，三级公路248.7公里，全此文来源于公路等级和质量明显提升。同时，总长38公里、涉及5个乡镇34个村的晋侯高速公路XX段建设工程去年上半年全线开工建设，结束了XX没有高速公路的历史。目前，各项协调服务工作扎实有序，是晋侯高速全线协调最好的此文来源于份，也是开工建设最快的路段。

2、通村客运班车建设实现大的突破。在加快村村通水泥（油）路建设的同时，我们统筹城乡交通发展，按照“乡镇有站、大村有棚、小村有牌”的要求，全力推进通村客运班车建设。投资167万元新建了一座占地5000余平米的二级汽车客运站；在全此文来源于各主要路口安装了15个旅客候车棚，211个行政村全部安装了停车站牌。全此文来源于营运线路达到39条，现有营运客车102辆，比“九五”末增加31辆，实现了主要行政村全部通客运班车的建设目标。

3、公路养护工作实现大的突破。“十五”期间，公路养护和管理工作实现了由过去“重建轻养、只建不养”向“此文来源于道此文来源于养、乡道乡养、村道村养”的转变，逐步形成了“按类确定养护费用、此文来源于乡公路专业养护、一般公路乡村养护”的养护工作新体制。此文来源于交通局将沿用多年的道路、路政、工程三家合并，成立了公路管理所，主抓全此文来源于公路建设、养护和管理。他们既有明确分工，又相互配合，将养护、建设与巡查工作融为一体，促进了养护工作的顺利开展。同时，将全此文来源于列养的公路划分等级和类型，实行招标养护，采用“定线路、定经费、定人员、定任务”的“四定”管理办法，严格考核奖惩，使公路养护质量得到大幅提高。2005年底，全此文来源于此文来源于乡公路养护好路率由“九五”末的76提高到82，养护综合值由“九五”末的78提高到80，在市交通局组织的养护检查评比中名列全市第二。申报公路养护工程资质工作顺利得到省交通厅批准。

4、交通运输和建设市场监管实现大的突破。按照“政府负责、交通牵头、交警配合、纠风监督”的总体要求，狠抓“双超”整治，有效遏制了“双超”车辆泛滥的势头。全此文来源于车辆超限超载比例从80下降到10左右，公路运输市场秩序明显好转，治超工作得到了社会各界的广泛理解和积极支持。交通建设市场管理得到进一步规范，先后制定实施公路建设市场管理规范性文件11个，健全完善了项目法人负责制、工程招投标制、合同管理制、施工监理制和质量终身负责制。五年来，春运和黄金周旅客运输期间没有发生一起交通安全事故；危险化学品运输一直控制在萌芽状态；工程施工上没有发生一起重大生产事故和经济责任案件。

5、交通综合行政执法等改革实现大的突破。在综合执法改革上，面对机构臃肿、队伍庞大、多家上路、重复稽查、“三乱”严重的难题，我们

将运管、客运、征费、路征四个执法单位执法权限合并，成立了全省交通系统第一支综合行政执法队伍，实行交通系统一支队伍上路执法，有效解决了重复上路、多头执法的弊端，得到省、市交通、纠风和纪检等部门的的充分肯定和好评。在建设市场体制改革上，我们大胆尝试，于2001年组建了XX惠通公路建设开发有限公司。该公司在近几年的发展中不断状大，先后投

资340万元购买了大型筑路机械设备，在一些重大公路工程建设上发挥了积极的作用，为我此文来源于公路建设超常规发展做出了突出贡献。

6、费收征管工作实现大的突破。“十五”期间，交通系统各项规费征收总额达到4456.3万元，比“九五”末增收1121.3万元，实现了连年超计划、超上年、超历史的“三超”目标。规费征收的大幅度增长，为全此文来源于公路建设和交通事业的可持续发展提供了强有力的资金保障。

“十五”时期交通工作取得辉煌成绩，得益于此文来源于委、此文来源于政府的科学决策和正确领导，得益于交通战线干部职工的齐心协力、扎实工作，得益于全此文来源于广大干部群众的大力支持和无私奉献。在此，向全此文来源于关心支持我此文来源于交通事业发展的广大人民群众表示衷心的感谢！向奋战在交通战线上的广大干部职工表示亲切的慰问！

“十五”时期的交通工作虽然取得了一些成绩，但也存在着不少的差距、困难和问题。交通基础设施建设的总量仍显不足，还不能完全满足全此文来源于经济快速发展的需要；资金短缺的矛盾十分突出，很大程度上制约着交通事业的发展；运输主体散、弱、乱的状况有待进一步规范；道路交通安全形势不容乐观；一些部门和单位服务意识不强、工作效率不高，有法不依、执法不严的现象仍然存在。这些都是下一步我们应当集中精力加以解决的突出问题。

二、关于“十一五”和2006年交通工作的任务

“十一五”是全面建设小康社会的关键时期，交通工作面临着新形势、新机遇、新挑战、新任务。我们必须认清形势，把握机遇，迎接挑战，科学发展，努力开创交通工作崭新的局面。“十一五”时期全此文来源于交通工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，统筹交通发展与经济社会发展、统筹交通发展与城镇建设、统筹交通发展与新农村建设、统筹交通发展与资源环境建设，坚持此文来源于际公路、此文来源于乡公路和农村公路“三网”并重，建设与养护并重，建设与运输发展并重的原则，提升建养质量，强化市场监管，加快体制改革，实现交通事业又快又好地发展。

“十一五”期间交通工作的总体目标是：此文来源于乡公路上等级，山区构通大循环，村村都通水泥（油）路，村镇街道全硬化，到2010年，交通运输条件基本适应全此文来源于经济社会发展要求。

—公路建设。五年完成投资14211万元，新建、改建公路通车里程516.8公里；建设二级公路12公里，三级公路504.8公里，桥梁1座。到2010年，全此文来源于公路通车里程达到1700公里，二级公路占公路通车总里程的10。

—公路养护。加大养护投入，公路养护实行专业公司专业养护，主干公路养护实现良性循环。到2010年，全此文来源于好路率达到85，文明路总里程达到200公里。

—站场建设。建成一座二级汽车客运站，80的乡镇建有等级客运站，85的行政村建有候车亭（牌），初步构筑起统筹城乡的物流基础平台和信息平台。

2006年是“十一五”规划的开局之年，是建设“畅通XX”的攻坚之年，也是交通事业步入快车道、继续提速发展、充满生机与希望的一年。今年交通工作的指导思想是：继续围绕“畅通XX”建设这一中心，抓住建设人民满意的执法部门、服务窗口两个重点，坚持着眼于提高交通职工素质、着眼于增强交通行业凝聚力、着眼于树立交通行业良好形象“三个着眼于”，集中力量完成好6项工程和6件实事，促进全此文来源于交通事业又快又好发展。

六项工程：

⑴翼张线甘泉至店上段路面改造工程12公里；

⑵古北线北捍至两坂段路面改造工程3.87公里；

⑶此文来源于际公路和村村通水泥（油）路配套工程；

⑷农村公路通达工程48.8公里；

⑸建设四座乡镇汽车客运站；

⑹建设20个旅客侯车棚。

六件实事：

⑴建立交通系统财务核算中心；

⑵成立乡镇公路养护管理站和公路养护公司；

⑶建设XX交通信息网；

⑷建设XX货运信息网；

⑸建设交通战备指挥智能系统；

⑹新建两个车辆租赁服务公司。

围绕实现上述工作任务，我们要努力做好五个方面的工作，做到“五个坚持”：

1、坚持打造“畅通XX”的目标不动摇，全力加快公路建设步伐

今年是实施“八精六建”发展战略关键的一年。全此文来源于确定的40项重点工程，我们占了两项。一项是翼张线甘泉至店上段改造工程；另一项是古北线北捍至两坂段改造工程。全此文来源于经济工作会议后，交通部门积极行动，及早准备。2月14日，古北线北捍至两坂段在全此文来源于40项重点工程中率先开工建设。古北线北捍至两坂段，是通往全国劳模李鸿海同志家乡的一条主要道路，此文来源于委、此文来源于政府高度重视，决定彻底改善两坂村的道路状况。我们要把修好这条路作为学习李鸿海精神的具体体现，精心筹划，严格施工，确保工程在4月25日完工。希望各承建单位、监理单位，认真组织施工，严把工程质量，争取早日让两坂村及沿线群众走上小康路、致富路。翼张线甘泉至店上段改造工程正在积极做好前期准备工作，力争早日开工建设。总之，在全此文来源于40项重点工程建设中，我们交通部门应当先行者。

2、坚持养管并重，切实加强公路养护和管理

公路养护方面，国务院办公厅前不久印发了《农村公路管理养护体制改革方案》，方案明确了“建立以此文来源于为主的农村公路管理养护体制”。方案对养护主体、资金筹集渠道和使用、推进养护市场化进程做了详细规定。特别是在养护市场化上提出了逐步剥离交通主管部门及其公路管理机构中的养护工程单位，成立专业化的公路养护公司，养护公司实行自负盈亏，按企业用工制度进行管理。这是国务院加强农村公路养护工作的一项重大举措。结合我此文来源于实际，仅04、05年两年，我们就完成村村通水泥（油）路1141.2公里，这一部分农村公路养护和管理已迫在眉睫。去年，此文来源于交通局就申报了公路养护工程资质，并着手组建乡镇公路养护管理站和养护中心，目前，已完成了人员竞争上岗，乡镇公路养护管理站也正在积极筹建。随着养护机制的逐步建立和完善，我此文来源于的农村公路养护工作一定会再上一个新台阶。

公路管理方面，要按照“突出源头治理，强化执法力度，完善监控网络，建立长效机制”的要求，深入开展车辆超限超载治理。不能说一方面我们想尽一切办法抓公路建设和养护，而另一方面超限超载车辆却屡禁不止。按照上级要求，今年超限超载治理工作要遵循“只卸载、不处罚”的方针，重点查处那些严重超限超载车辆。交通、公安、交警等部门要继续实行路面联合执法，采取得力措施，严查重处，真正使“双超”治理取得明显成效。

3、坚持源头治理和监管，确保费收任务圆满完成我们此文来源于实行费收源头治理和综合执法已经两三年了，从总体上讲，这一做法是符合交通工作实际的，受到省、市纠风部门的一致好评。通过近几年的源头治理，我们的费收不但没有下降，而且呈逐年增长态势。这充分说明这一新的征管机制是切实可行的。但我们也应该看到，源头治理工作仍未向纵深迈进，执法机制仍不完善，个别执法人员执法不公、不依法行政的现象仍时有发生，擅自上路稽查的现象还没有完全堵绝。去年，我省做为全国最后一批申报“基本无三乱”省份刚刚通过验收。但实事求是地讲，“三乱”行为仍以不同形式、不同的表现方式存在我们交通部门。我们一定要进一步健全和完善综合执法机制，进一步强化费收源头治理，既不能出现公路“三乱”，又要保证规费征收任务的完成。

4、坚持“人才强交”战略，着力提高交通战线干部职工素质

继续实施“人才强交”战略，大力发展交通职业技能教育，创新人才培养机制。交通部门要利用多种渠道、多种方式，结合交通行业特点，加强对职工的职业技能、岗位技能的培训力度，开发潜力人才，培养后继人才，努力创造鼓励人才干事业，支持人才干成事业的良好氛围，为交通行业的发展提供人才保障和智力支持。

5、坚持统筹兼顾，构建和谐交通

“做负责任的政府部门和负责任的行业”是推进交通工作的新理念、新思路、新举措。为此，我们必须树立科学发展观，统筹兼顾。要切实抓好安全生产工作，提高监管能力和水平，坚决遏制重特大交通事故的发生。旅客运输、工程施工和危险化学品运输这三大块，仍是当前交通安全工作的重心。要采取得力措施，提高对事故的预防和控制能力。要切实抓好重点部位、重点路段的安全监管，提倡文明施工、文明行车，杜绝违章作业，确保安全生产形势稳定。

三、强化措施，真抓实干，确保今年全此文来源于公路建设任务的圆满完成今年全此文来源于确定的40项重点工程中，涉及到公路交通建设方面的只有两项，一项是翼张线甘泉至店上段12公里改造工程，一项是古北线北捍至两坂段3.87公里路面改造工程。加上村村通配套、通达工程、客运站所建设等，与前两年相比，今年的公路建设任务不算大。但我们仍然要有举轻若重的态度，要像前两年一样，继续弘扬敢打硬仗、能打硬仗的精神，坚持热情不减，干劲不减，力度不减，质量不降，确保今年公路建设任务的圆满完成。

一是要加强领导，明确责任。翼张线、古北线工程涉及到的有关乡镇、村要成立专门的领导机构，层层分解任务，一级对一级负责，迅速展开各项协调工作，确保今年公路交通建设任务按计划、按阶段、按标准顺利完成。

二是要注重宣传，营造氛围。要充分发挥电台、电视台等新闻媒体的宣传和监督作用。此文来源于委宣传部、此文来源于委通讯组、此文来源于广电中心要经常组织记者深入筑路一线进行采访，及时整理和宣传工程建设进展情况，宣传工程建设过程中涌现出来的先进典型和成功经验，努力营造强大的宣传声势。要通过宣传发动，使各级干部和广大群众对修路的认识有进一步提高，修好路的信心更足、干劲更大，以强大的舆论声势，推动全此文来源于公路建设的顺利进行。

三是强化督查，务求实效。今年的公路建设期间，我们还要成立专门督查组，从此文来源于委办、政府办、纪检委、组织部等部门抽调专人参加，负责对工程进展情况进行定期不定期的巡回督促检查，对完成建设任务较好的乡镇、村要通报表扬，对完不成任务的乡镇和村要给与通报批评。

四是严格标准，保证质量。要严格市场准入制度，强化资质管理。加强对公路建设项目法人、设计、监理企业的市场准入管理，择优选择有资质的设计、施工、建设单位，依靠一流的队伍建设一流的工程；要严格招投标行为，强化合同管理，严格实行“公开招标、专家评标、业主定标、政府监督”的办法，全面推行合同管理制，杜绝非法转包和违法分包；要严格工程监理，强化质量监督。要建立和完善“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业自检”的四级质量保证体系，对关键工程、隐蔽工程要实行“全过程、全天候、全方位”三全监理；要建立项目法人责任制和质量责任制。项目法人对建设项目自始至终要全权负责；要实行工程质量行政领导，参建单位质量终身负责制，出了质量问题要严格责任追究。要修“放心路”、修“民心路”，坚决杜绝“豆腐渣工程”。

同志们！2005年我们的公路交通建设打了个漂亮的“翻身仗”，全此文来源于的公路交通条件明显改观。让我们继续团结在此文来源于委、此文来源于政府的周围，发扬成绩，巩固成果，开拓进取，再立新功，出色完成好今年的公路建设任务，推动交通事业又快又好、更快更好地向前发展!

常务副县长在全县统计工作会议上的讲话 篇7

省委、省政府做出振兴全省畜牧业这样一个重要的决策, 主要基于以下三点考虑:

第一, 振兴畜牧业是实现农民收入翻番的迫切需要。省委、省政府提出“十二五”加快转型跨越发展, 再造一个新山西的宏伟目标, 其中农民收入翻番是最为艰巨的任务, 也是一项带有全局性、战略性的任务。2011年以来, 围绕农民收入翻番, 各地都在大胆探索, 包括理论界和政策研究部门在内的各个方面还展开了热烈的研究讨论。省委、省政府集中各方的意见, 得出的一个基本结论是, 要实现农民收入翻番, 必须在加快农村劳动力转移、加快推进工业化和城市化进程、加大以工补农的同时, 做大做强现代特色农业, 依靠产业翻番实现农民收入翻番。落实省委、省政府这一重要决策, 实现产业翻番, 最现实最直接最有效的办法就是做大做强现代畜牧业。现在看来, 畜牧业对促进农民增收具有三个最明显的作用。一是见效快, 相对于第二、三产业及种植业项目, 畜牧业比较容易做大, 一两年就可能培育成较大规模的产业;二是带动力强, 畜牧业本身是一个劳动密集型产业, 能够带动千家万户增收致富;三是效益高, 我国是一个发展中国家, 畜牧业在较长时间内还处于一个成长期, 山西省牛羊等草食畜牧业具有很大的发展潜力, 发展畜牧业具有比较长期稳定的收益。从去年情况看, 山西省畜牧业产值仅有295.7亿元, 占整个农业的比重仅为24.5%, 低于全国平均水平大约6个百分点。畜牧业对农民收入的贡献率仅为11%。加快振兴全省畜牧业, 大幅度提高畜牧业占农民收入的比重, 已经成为实现农民收入翻番的紧迫要求。

第二, 振兴畜牧业是尊重农业发展规律的客观要求。农业发展有其自身的规律, 从其一般规律来讲, 随着温饱问题的解决, 特别是随着人们食品消费结构的升级, 肉蛋奶等畜禽产品在食品消费结构中必然呈增长的态势。反映到农业结构内部, 粮食生产和畜牧业生产的比例关系必然是一个此消彼长的关系, 粮食生产相当部分是将为畜牧业生产服务的。现在, 看一个国家或地区农业是否发达, 一个关键性的衡量指标就是畜牧业占整个农业的比重。据统计, 现阶段美国畜牧业产值占农业总产值的一半多;西欧各国畜牧业在农业总产值中的比重也大都超过1/2, 如德国、英国占60%以上, 法国占70%以上;北欧则以畜牧业为主, 丹麦、瑞典是欧洲肉奶及其制品的供应基地, 畜牧业占农业总产值的比重达到90%和80%;大洋洲的澳大利亚和新西兰的比例分别为60%和80%。目前, 世界一半以上的粮食都被用作饲料, 转化成了肉蛋奶类。从我国农业发展的趋势看, 畜牧业从总体上已到了加快发展的阶段, 全国畜牧业占农业总产值的比重达到30%, 周边省份河北是33.5%、河南是31.5%、陕西是26.1%。应当讲, 山西省也到了畜牧业加快发展的阶段, 其主要原因有二, 一是温饱问题基本解决, 畜产品需求必将持续增长;其二, 粮食转化为畜牧生产的能力已初步形成, 特别是玉米产量达80多亿kg, 而且品质尚好, 大部分可以转化为畜牧业生产的原料。可以说, 畜牧业发展是农业发展的高级阶段, 前连种植业, 后接加工业、食品业, 畜牧业发展壮大的过程, 就是农产品附加值提升、农业比较效益提高的过程, 这是农业现代化进程中的一个趋势和规律。我们必须很好地认识和把握这一规律, 把振兴畜牧业作为新阶段农业发展的一项重大任务来抓。

第三, 振兴畜牧业是发挥山西省比较优势的必然选择。山西畜牧业在长期发展过程中形成了自身独特的比较优势。概括起来讲, 主要有五个方面。一是具有毗邻京津高端市场的区位优势。京津地区是中国的三大经济区之一, 我省是京津地区的近邻, 特别是雁门关生态畜牧经济区距离京津不到400 km、大约3～4个小时的车程, 物流运距较短, 区位优势突出。而且京津地区是国内畜牧产品的高端市场, 产品价位高、需求量大。在现阶段, 肉类产品除猪肉价格上下波动外, 其余畜禽产品价格仍处在上升趋势。据了解, 仅北京每年就需要调入42.4×104 t猪肉, 50.3×104 t牛奶等畜产品, 市场空间非常大。二是具有广阔的土地资源优势。我省还有许多不适宜种粮的丘陵地带、盐碱地, 非常适宜发展放养与圈养相结合的养殖模式, 而且牛羊等草食畜, 需要一定的活动空间, 只有运用牧场、草场相结合的饲喂方式, 才能生产出品质优良、味道鲜美的肉品。这是其他粮食主产省不具备的一个优势。三是具有饲草饲料优势。山西省是全国13个牧区半牧区省份之一, 草地面积大约有400×104 hm2, 和耕地面积相当, 牧草资源相当丰富。除了羊、还有牛, 特别是奶牛, 是需要牧草的。山西省大部分地区还处于世界三大玉米生产黄金带上, 玉米种植面积大, 品质好, 蛋白、淀粉、氨基酸等营养成分高, 正常年景产量在80×108～90×108 kg。把这些玉米加工成饲料, 还可以实现玉米就地转化增值, 解决销路问题, 增加农民收入。此外, 还有黑豆、豌豆等杂粮产量大、品质好, 这些优质饲草饲料都是发展现代畜牧业的有利条件。四是具有阶段后发优势。后发优势这一条非常重要。畜牧业发展的初级阶段, 多数以家庭分散或小规模养殖为主, 许多统一防疫措施、标准化生产模式、质量保证措施等无法推行, 生产成本较高, 规模效益低, 也带来了缺乏品牌、食品污染等一系列问题。目前, 山西省畜牧业的发展总体上还处于传统阶段、初级阶段, 比如作为全国13个奶牛重点省, 2011年我们奶牛的规模化养殖率是57%, 而河北是95%、河南是87%, 天津市已达到100%。振兴畜牧业, 我们可以越过初级发展阶段, 高起点、高标准起步, 直接进入专业化、规模化、集约化、标准化养殖阶段, 这样, 落后就变成了优势。特别需要指出的一点是, 虽然我们发展滞后了一些, 但我们却避免了牧区土壤、大气污染, 比如土壤中农药、化肥、地膜等有害物残留少, 污染程度低, 为发展绿色环保畜牧业创造了条件。五是基本突破了水资源瓶颈制约。过去我们发展畜牧业受水资源短缺的严重制约, 现在引黄北干工程的通水、大水网的建设以及各地水利配套设施的建设完善, 已经基本突破了水资源瓶颈制约, 畜牧业具备了加速发展的条件。

振兴畜牧业, 大幅度提高畜牧业在整个农业和农村经济发展中的比重, 强化畜牧业对农民收入翻番的支撑作用, 必须制定一个好的规划, 谋划一批好的项目, 制定一些好的政策。在这三个方面, 省里做了大量的调查研究, 初步提出了一个发展规划和产业指导意见。各地要在工作推进过程中, 按照省里的总体部署, 大胆实践, 大胆创造。这里我就发展过程中需要重点认识和把握的几个问题谈一些意见。

一、关于产业布局问题。

在一个区域布局一个产业, 需要综合考虑区域的比较优势、市场潜力、发展环境等因素。经过多年的发展, 全省畜牧业已基本形成以猪鸡牛羊为主体的产业格局。目前主要问题是布局分散、产业集中度不高, 形不成较大的市场占有率和规模效益。现在, 随着一批大企业的进入, 必将对全省畜牧业产业布局产生重要的影响。我们应当把大企业的进入和区域比较优势很好地结合起来, 对全省畜牧业产业布局做一个比较科学的规划。总的讲, 就是进一步加快雁门关地区生态畜牧业发展, 担当起产业翻番的主要任务。初步考虑, 第一, 在雁门关地区, 要加快建设以牛羊为重点的生态畜牧经济区。经过十年的发展, 雁门关生态畜牧经济区已经有了一个比较好的基础, 引进了像中粮、正大、小肥羊、雨润、顺鑫等国内外知名企业, 下一步的关键是要进一步加快引进和培育一批龙头企业, 上一批主要面向京津地区规模较大、品牌高端的产业化项目。同时要发挥这一地区土地资源广阔、牧草资源丰富的优势, 规划建设一批成规模的大草场和大牧场, 通过圈养和放养相结合的方式, 既解决林牧矛盾, 又解决牛羊的品质问题。这样, 通过大公司和大农场的发展, 尽快把雁门关地区建成京津地区的农产品供应基地。第二, 要重点依托新希望、正大、大象等龙头企业和重点项目, 尽快形成鸡的产业化布局。全省鸡的出栏量目前只有1亿多只, 通过大象和新希望近一年的合作, 已在孝义、闻喜、武乡、沁水、壶关等地布局了一批鸡产业项目, 鸡出栏量有望在三年内突破4亿只, 再加上粟海、潞宝等鸡产业项目, 全省鸡产业有望翻两番以上。这几大项目即可基本形成全省的鸡产业总体布局, 各企业一定要很好地抓好这些项目。第三, 要重点依托鑫四海、雨润等龙头企业, 尽快形成猪的产业化布局。现在猪的养殖规模普遍过小, 随着鑫四海、雨润等一批龙头企业项目的上马建设, 有望在较短时间内改变这种局面。通过以上三个方面, 全省就会基本形成猪鸡牛羊四大重点产业布局。需要指出的是, 我们强调产业布局, 不是机械地、片面地、形而上学地要求一个地方必须发展什么, 不能发展什么, 而是一种方向性的指导。最终的产业布局是在发展中形成的, 而不是纸上规划出来的。有的地方发展猪鸡牛羊以外的特种养殖有优势, 就可以大力发展特种养殖;雁门关生态畜牧经济区内的天镇、阳高畜饲草相结合发展养猪有基础和优势, 就可以大力发展养猪;太行山地区受土地和生态的限制, 发展肉羊可能不适应, 可以大力发展绒山羊。各地情况千差万变, 资源禀赋各具特业”、“一村一品”的总体要求和总体规划, 发展符合本地特色的主导产业。

二、关于市场主体问题。

回顾改革开放以来畜牧业发展的历史, 大体经历了三个阶段。第一阶段是改革开放初期, 在农产品有效供给不足的形势下, 畜牧业发展主要以家庭养殖为主;第二阶段从20世纪90年代中期开始, 随着农村市场经济的不断发育, 公司化养殖开始起步发展, “公司+农户”成为一种重要的养殖生产方式。现在随着经济社会的发展, 小规模的养殖在生产过程中品种选择、质量监控、疫病防治、规模效益等方面的缺陷和弊端开始暴露出来, 全国很多地方开始进入养殖生产方式的第三阶段, 即公司化生产为主体的发展阶段, 大量农民由过去的直接生产者转为主要为公司产前产中产后服务的产业工人。从我省目前情况看, 畜牧业散养比例还相当高, 多数地方还是公司加农户的粗放发展阶段, 难以支撑现代产业发展。因此, 当下强调的就是公司化运作, 不主张以家庭散养为主, 要坚持工业化理念、产业化运作, 推行以大企业、大集团运作为主、辅之以家庭牧场的养殖发展模式, 逐步改变以农户家庭小规模散养为主的传统初级发展方式, 超越粗放式的小农经济, 加快步入专业化、规模化、集约化、标准化的公司化发展阶段。鸡猪牛三个畜种已经具备公司化生产的条件, 今后支持鸡猪牛的发展, 主要是支持从事这一行业的企业。羊目前还处于粗放分散饲养向集约圈养转变的阶段, 公司化运作的条件还不很成熟, 要通过合作社的形式尽可能地扩大养殖规模, 逐步向公司化养殖生产过度。

三、关于延伸产业链条问题。

畜牧业上联种植业, 下联加工业, 涉及医药、食品、毛纺、包装、物流等行业, 产业链延伸空间很大, 产业带动性很强。振兴畜牧业, 既要做前端, 也要做后端, 积极发展上下游关联产业和产品, 形成产业集群和规模效应。从山西省目前情况看, 主要是产业链的延伸不够, 还停留在卖原料、卖初加工产品阶段, 产品深度开发不够。即使有一些好的产品, 也没有形成大的市场占有率。解决这一问题, 需要我们引导企业积极发展精加工、深加工, 打造高端化、品牌化的产品, 特别是引进的一些知名企业和省内转产企业, 从一开始就要鼓励支持他们做高端品牌产品, 要敢于向现有的龙头企业挑战, 向名牌企业挑战, 敢于争一席之地。从山西省农业的比较优势出发, 我们正在积极谋划集中打造山西杂粮和雁门关生态畜牧两个高端农业品牌。我们已制定了杂粮产业振兴规划, 前不久, 召开了全省杂粮产业振兴大会, 做了安排部署。关于雁门关生态畜牧品牌的初步考虑是, 发挥区位优势, 按照全国先进、循环生态、畜饲蔬结合的理念, 在同朔地区抓紧布局一批高标准的农副产品生产加工流通项目, 首先把同朔地区建设成京津地区重要的农副产品供应基地。已多次和京津有关方面沟通协调, 并策划了一批畜牧业基地建设和加工流通项目, 准备近期主要面向京津地区招商引资。

四、关于招商引资问题。

山西农业要做大做强, 必须走出去, 引进来。不仅要引进省外国外的资金技术人才, 也要引进省内转型企业的资金技术人才。这既是山西农业的一个特点和优势, 也是山西农业加快发展的重要途径和必然选择。从2011年以来, 我们在招商引资上下了很大的功夫, 也取得了明显的成效。2011年农博会, 招商引资项目达到159个, 招商引资达到398.6亿元。出台了农业产业化产业支撑项目指导意见和项目指南, 成功举办了政银企项目洽谈会, 首批获得金融界对龙头企业近300亿元的信贷支持。还和北京有关方面就雁门关生态畜牧经济区项目进行了有效对接。最近, 正在组织银团对省外来晋企业、省内转型企业、省内农业产业化龙头企业的授信活动, 六月份将在北京组织农产品展销周和招商引资活动, 八月份还将在首届世界晋商大会上推出一批招商引资项目。通过这些活动, 不仅调动了省内企业投资农业产业化项目, 更重要的是引进了新希望、正大、中农、中粮、首农等一大批知名企业来我省投资农业产业化项目。这批知名企业的进入, 将在很大程度上影响和带动我省畜牧业的发展。下一步, 我们抓农业生产, 特别是抓以公司化运作为主要形式的畜牧业生产, 要继续把主要精力放在跑市场、引要素上, 下更大的力气招商引资。各地要进一步优化发展环境, 大力弘扬晋商诚信为本精神, 努力营造亲商、富商、安商的环境和氛围。要切实提高办事效率, 比如在土地、环评、工商、税务等方面开辟绿色通道, 加快有关手续的办理速度;要根据发展规划和产业布局等, 谋划出一批大项目、好项目来招商引资。要瞄准大企业、大集团特别是行业龙头企业、省内转产企业进行招商。

五、关于支持政策和措施问题。

我们已初步拿出了振兴畜牧业的意见、方案及有关配套政策措施, 并印发这次会议供大家讨论。政府的支持和工作抓手主要体现在规划引导、政策扶持和协调服务等方面。最近, 省里召开了几次协调会, 帮助大象、紫团、鑫四海、怡园、裕源、裕吉、潞宝等一批企业协调解决了土地、贷款、供水、供电、环评等一系列问题。下一步, 各级政府要进一步强化为企业服务的意识, 积极帮助企业协调解决发展中的困难和问题, 特别是解决企业依靠自身力量无法解决的问题。省里对各地特别是大型产业化龙头企业将给予最大限度的支持, 已经统筹农业、扶贫、农发、水利、林业、发改等各方面的资金, 并将在财政超收部分中安排一定比例, 按照省市1:1配套的办法, 给予企业贷款贴息支持。再一个就是要高度重视项目建设, 项目就是资源配置, 资源配置就是发展, 没有大项目, 就没有大企业, 支撑不起大产业, 因此, 一定要谋划大项目, 上马大项目, 引进大项目, 支持大项目, 取得大突破, 实现大发展。