代建单位职责（精选7篇）
代建单位职责 篇1
1.前期工作代建单位应当完成下列任务:(一)依据项目建议书批准内容,组织编制项目可行性研究报告;(二)组织工程勘察、设计等招标活动;(三)组织开展项目初步设计编制和报批工作,(四)协助使用单位办理用地、拆迁等审批手续;(五)接受使用单位委托,办理计划、规划、环保、消防、林业、地震、人防、园林、用电及市政公用设施接用等报批手续;(六)按合同约定,向使用单位移交项目前期工作的有关手续和资料;(七)项目建设的其他前期工作。
2.建设实施代建单位应当完成下列任务:(一)按照批准的项目初步设计,组织施工图限额设计;(二)组织施工、监理以及主要材料和设备采购等招标活动,并组织施工;(三)负责申报年度投资计划、办理建设实施代建阶段的有关手续;(四)负责工程合同的洽谈与签订工作,对工程建设实行全过程管理;(五)按月向组织实施机构报送工程进度、资金使用情况和项目进度用款报告;(六)组织工程质量竣工验收;(七)负责编制工程竣工决算报告,报市财政部门审批;(八)协助市发展改革部门组织的项目竣工验收;(九)负责将项目竣工资料及有关资料整理汇编移交,并按批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续
代建单位职责 篇2
作为非经营性政府投资建设项目全寿命周期管理的主体, 代建单位亟待通过有效的知识管理来提高和改善代建管理水平, 而代建单位实施知识管理同样需要通过知识管理绩效评价对知识管理成效进行考核, 根据知识管理绩效评价结果, 来调整知识管理的工作方式和手段, 逐步完善知识管理体系, 不断提高知识管理工作水平, 更好为代建工作服务。
1 知识管理绩效评价的研究现状
针对当前知识管理的现状, 近年来国内学者已进行了不少知识管理绩效评价方面的研究, 主要集中在评价指标和评价方法的研究上。其中, 有关知识管理绩效评价指标的研究情况如表1 中所示。从表1 可以看出, 研究人员对于知识管理绩效评价指标体系的划分和设置差别较大, 且比较分散。常见的知识管理绩效评价方法有层次分析法 ( AHP) 、模糊综合评价、数据包络 ( DEA) 法、BP神经网络法以及可拓学方法等, 其中, 由于方便操作, 层次分析法与模糊综合评价相结合的方法应用较为广泛。
目前, 许多研究并没有区分组织的类别和知识管理工作特点来构建知识管理绩效的评价指标体系, 若评价工作针对性不强, 则会影响评价结果的客观性和合理性。因此, 为了提高评价的精度, 本文认为, 需要有针对性的构建起代建单位的知识管理绩效评价体系, 主要内容包括: 首先, 合理确定出代建单位知识管理绩效的评价指标; 然后, 构建出代建单位知识管理绩效评价模型; 最后, 明确知识管理绩效评价的组织实施方式和程序。
2 代建单位知识管理绩效评价指标体系设计
2. 1 代建单位知识管理工作特点
( 1) 项目的一次性决定了每一个代建项目都会碰到新的情况和问题, 没有可以完全照搬的先例, 代建单位需要不断进行知识创新和管理创新来解决管理过程中出现的新问题。
( 2) 代建项目越来越复杂, 具有结构复杂、涉及学科多、技术要求高、协调单位多、管理难度大等特点, 对代建单位的知识含量和经验储备提出了挑战, 需要更大限度的获取各类知识财富和管理经验, 并加以充分的利用。
( 3) 随着科学技术的进步与发展, 建筑领域的新型材料、设备、工艺不断涌现, 同时, 配套的法律法规、管理制度、技术标准也在不断更新和变化, 代建单位需要及时的掌握和运用这些新知识、新技术, 这对代建单位的知识吸收与转化能力提出了更高的要求。
( 4) 代建管理组织尤其是派驻现场的代建项目部, 是基于任务需要而组建的, 具有动态性、临时性特征, 组织结构和人员不稳定, 因此, 组织的动态性和临时性容易造成知识尤其是管理经验的流失, 需要及时对知识进行积累和储存。
( 5) 代建单位一般会同时由多个代建项目部开展多个项目的代建管理工作, 常采用矩阵式管理组织进行管理。因此, 代建单位需要重点做好在多项目环境下内部组织之间 ( 如代建项目部内部、职能部门内部、代建项目部·代建项目部、代建项目部·职能部门、职能部门·职能部门) 的知识共享工作, 提高知识共享效率, 增强组织的项目管理能力。
2. 2 评价指标体系设计原则
( 1) 科学性原则。设计代建单位知识管理绩效评价指标体系时, 应采用科学的方法从不同维度对评价指标类型进行科学合理的分层设计和划分, 要确保各类指标独立、可靠, 具有代表性, 并便于统计。
( 2) 系统性原则。代建单位知识管理工作是一个系统性工程, 涉及涵盖多个方面, 因此, 知识管理绩效评价指标需要涵盖各个方面, 并且能够从管理行为和管理结果两个角度系统衡量代建单位的知识管理效果。
( 3) 客观性原则。知识管理绩效评价指标应当能够正确反映代建单位知识管理工作的客观实际情况, 对各项评价指标的定义应简洁明了, 界限清晰, 便于量化, 尽量减少主观性较强的评价指标数量。
( 4) 通用性原则。指标体系的设计必须充分考虑到不同代建单位的差异, 选取的指标必须能够衡量代建单位共有的知识管理效果特征, 统计口径和范围应尽可能保持一致, 以保证评价指标体系具有普适性和通用性。
2. 3 评价指标体系设计步骤
( 1) 确定评价指标维度。根据当前的知识管理理论和代建单位知识管理工作特点, 本文从代建单位的知识管理活动系统、知识管理组织系统、知识管理信息系统以及知识管理综合成效4 个维度来衡量代建单位的知识管理绩效。
( 2) 初步选择评价指标。在借鉴现有研究文献中各类知识管理绩效评价指标体系设置结果的基础上, 根据代建单位知识管理的内容和特点, 初步罗列出代建单位的知识管理绩效评价指标体系。
( 3) 对指标体系进行筛选和优化。在获取初选评价指标体系后, 通过与部分代建单位高层管理人员和工程管理专家进行深度访谈, 对各类指标的层次划分结果和指标描述进行充分讨论和交流, 剔除个别次要评价指标, 并对各层次指标进行调整和优化, 进而得到最终的评价指标体系。
2. 4 评价指标体系设计结果
通过上述工作过程, 本文得出的代建单位知识管理绩效评价指标体系及指标含义 ( 见表2) 。该评价指标体系共包括4 个一级指标和22 个二级指标。
3 代建单位知识管理绩效评价模型构建
考虑到代建单位知识管理绩效评价指标体系中许多指标在评价时难以准确地定量描述, 存在模糊性特征, 因此, 本文采用模糊综合评判法来构建代建单位知识管理绩效评价模型。
模糊综合评判方法以隶属度来界定模糊界限, 根据模糊数学的隶属度理论把定性评价转化为定量评价, 即用模糊数学对受到多种因素制约的事物或对象做出一个总体评价。其基本原理是: 首先确定被评判对象的因素集和评价集; 再分别确定各个因素的权重及其隶属度向量, 获得模糊评判矩阵; 最后把模糊评判矩阵与因素的权向量进行模糊运算并进行归一化, 得到模糊评价综合结果[10]。代建单位知识管理绩效模糊综合评判模型的构建过程如下:
3. 1 建立因素集
因素集即为代建单位知识管理绩效评价指标构成的集合, 指标体系中共有4 个一级指标和22 个二级指标, 本文将因素集记为U, 将一级评价指标记为Ui ( i = 1, 2, …m) , 将二级评价指标记为Uij ( j= 1, 2, …n) , 则U = { U1, U2, …Um} ( 本文m= 4) , 则Ui= { Ui1, Ui2, …Um} ( n为第i个一级指标中二级指标的个数) 。
3. 2 建立权重集
权重是指各指标对于评估目的相对重要程度, 权重集与评估因素集相对应。在模糊综合评价中, 评价指标的权重设置非常重要, 它直接影响最终的评价结果。指标权重常采用层次分析法由专家打分进行确定, 主要工作包括: 构造递阶层次结构模型, 通过对专家进行问卷调查建立判断矩阵, 计算权向量, 并进行一致性检验。设一级指标Ui的权重为Wi ( i = 1, 2, …m) , 则一级指标权重集;设二级指标Uij的权重为wij ( i = 1, 2, …m, j = 1, 2, …n) , 则二级指标权重集。
3. 3 建立评语集
评语是对评价对象优劣程度的定性描述, 本文记作V, V = { V1, V2, …Vp} , 其中Vk ( k = 1, 2, …, p) 为评语集中第个可能的结果。本文将评语分为 “优秀、良好、中等、较差、很差”5 个级别, 则评语集为V = { 优秀、良好、中等、较差、很差} , 分别用100、80、60、40、20 来表达。
3. 4 一级模糊综合评价
一级模糊综合评价就是综合评价二级指标对其所属一级指标的影响, 得出一级指标的综合评价结果。一级模糊评价过程如下:
假定对一级指标中第个指标评价, 设评价对象属于评语集中第个元素的隶属度为rijk ( i = 1, 2, …m; j = 1, 2, …n; k = 1, 2, …p) , 指标Uij的每个因素Uijk对评语集V的隶属度即为单因素评判矩阵, 记作Ri, Ri也就是一级模糊综合评判矩阵, 则
那么, 对指标Ui进行评价, 就可以得到一级评判向量Bi为:
式中, Wi为指标Ui所属的各指标因素的权重;“”为合成运算符号, 视实际情况和运算效果可采用不同的模糊算子。则第i个因素Ui的模糊综合评价值为: Pi= BiVT。
3. 5 二级模糊综合评价
要想实现对U的评价, 还需要对一级指标Ui层面进行二级综合评价, 二级模糊综合评价矩阵R是由一级评价的结果Bi构成的, 其计算公式为:
则二级模糊综合评判向量为:
可以采用最大隶属度原则得出最终的评价结论, 若bi= max ( b1, b2, b3, b4) , 则选择评价集中的第i个评价等级Vi即为最终的综合评价结果。通过以上分析可以得出整体模糊综合评价值为: P = BVT。
4 代建单位知识管理绩效评价的组织实施
4. 1 知识管理绩效评价主体
从上述代建单位知识管理绩效评价指标体系可以看出, 对代建单位知识管理绩效进行有效评价的一个前提就是, 评价主体要全面了解和掌握代建工作开展情况、代建单位知识管理活动系统、组织系统、信息系统以及综合效果的具体情况, 因此, 评价主体应当为代建单位知识管理组织成员, 主要包括: 代建单位负责人、代建单位知识主管、代建项目经理、各职能部门负责人及知识管理小组长、代建项目部各部门负责人以及知识管理小组长、知识管理系统管理员等, 且评价对象应涉及到代建单位的各个职能部门和代建项目部。而对于调研工具的开发、数据的处理以及评价结果的分析工作可以请专业的评价机构或咨询公司负责实施, 来确保评价工作的科学性和客观性。
4. 2知识管理绩效评价过程
代建单位知识管理绩效评价工作应当定期组织实施, 通过比较不同阶段的评价结果来考察知识管理工作的实施效果, 发现存在的问题和薄弱环节, 以便今后完善和改进, 因此, 应当重视知识管理绩效的评价工作, 并按照一定的步骤和程序有序开展。代建单位知识管理绩效评价过程一般应包括如下5个步骤:
( 1) 成立知识管理绩效评估实施小组。由代建单位知识主管联合专业的评估机构, 组建知识管理绩效评估实施小组, 明确责任和分工, 制定评价工作计划。
( 2) 确定知识管理绩效评价指标和评价方法。初次评价时需要慎重选取评价指标体系和评价方法, 在后续评价过程中可以根据之前的评价工作成效来修改和完善评价指标和方法, 另外, 评价指标的权重应合理确定, 以保证评价更加的准确和有效。
( 3) 编制并发放和回收调研问卷。调研问卷的编制和发放、回收工作由专业评估机构负责, 集中发放和回收。由上述评价主体对问卷当中的各评价指标进行打分。
( 4) 调研数据的统计处理。由专业评估机构负责统计和处理采集到的调研数据, 并得出最终的评价结果。
( 5) 形成评价报告。根据绩效评价过程和结果撰写此次知识管理绩效评价报告, 重点对评价结果进行分析, 并与上次的评价结果进行对比, 找出知识管理工作中存在的问题, 并提出解决的思路和具体措施。
5 结论
随着 “代建制”在国内的深入推广, 越来越多的企业开始从事代建业务, 而许多代建单位管理水平不高的现状与代建业务高标准的管理需求之间的矛盾日益明显, 不利于 “代建制”的健康发展。由于代建工作属于智力型团队工作, 代建人员需要掌握和运用管理、技术、经济、法律、计算机、英语、心理学、社会学、组织行为学等各专业和学科的知识, 因此, 有效的知识管理对提高代建工作效率能够起到事半功倍的效果。目前, 许多代建单位在知识管理方面还存在许多问题, 管理绩效有待于进一步提高和改善。鉴于此, 本文提出了代建单位知识管理绩效评价指标体系, 构建了代建单位知识管理绩效评价模型, 并讨论了代建单位知识管理绩效评价的组织实施要点, 可以为广大代建单位通过知识管理绩效评价不断提高和改善知识管理水平提供借鉴。
摘要：在分析知识管理绩效评价研究现状的基础上, 针对代建单位知识管理工作特点, 设计出包括4个一级指标和22个二级指标的代建单位知识管理绩效评价指标体系, 利用模糊综合评判法构建代建单位知识管理绩效评价模型, 并从评价实施主体和实施过程两个方面讨论代建单位知识管理绩效评价的组织实施问题。
关键词：知识管理,绩效评价,模糊综合评价法,代建单位
参考文献
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代建单位角色定位研究 篇3
关键词：代建制；代建单位；角色定位
中图分类号： TU-02 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）32-67-2
0 引言
2004年7月15日，国务院发布《关于投资体制改革的决定》，要求“对非经营性政府投资项目加快推行‘代建制，即通过招标等方式，选择专业化的项目管理单位负责建设实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位。”我国政府推行代建制，目的是转变政府职能，改变我国以往非营利性公益项目实行的自投自建、自建自用的项目管理模式，针对政府投资项目“超规模、超投资、超标准”的三超现象，引入新的市场建设主体，代行政府投资者职责，实行建设项目专业化管理，以期达到控制投资、提高投资效益和提升建设项目管理水平的目的。代建制在全国各地试行十多年的情况看，效果不如人意，远远未达到改革的初衷，至今未建立起权威有效的市场代建体系，反而暴露出了诸如代建单位法律地位模糊、代建市场竞争不够、代建单位专业管理能力低、代建单位激励约束机制不科学、大业主小代建和政府越权等问题[1]，许多政府代建项目在投资控制方面与原来的建设模式相比没有发生明显改变，那么问题出现在哪里？为什么实施了十多年的代建制度至今没有在国家层面形成一套统一的管理制度？究其原因，本人以为本质上是对代建单位角色定位认识不足，对代建单位的建设管理作用寄望过高，政策脱离实际，影响了代建制的发展。
1 政府对代建单位建设管理职能定位过宽，代建单位不应承担项目投资控制职能
从政策指向和全国试点的情况看，各地普遍希望通过推行代建制解决投资超概算问题，这既违背项目建设管理规律，又不符合工程建设实际，结果造成代建制改革十多年来停滞不前。
1.1 代建单位对项目功能变化和建设标准提升导致的投资超算无能为力
一方面，代建单位在项目功能需求设计上不具备专业技能，另一方面，代建单位无法取代使用单位功能决策责任，最终导致建设管理过程扭曲。比如医院建设上，特殊的使用功能要求很多，需要医疗技术人员提出而后设计单位进行专业化设计，代建单位在这方面很难起到作用。
项目功能要求及决策建议权应归属使用单位符合建设工程管理规律。项目建设的本意是要满足使用单位的使用要求，在项目前期决策阶段，使用单位是项目建议书、可行性研究报告等决策方案制定者，是项目决策建议者。在项目建设过程中，使用单位也必然要参与到项目功能变更决策中来。建设项目具有复杂性、长期性特征，过程决策必不可少，使用单位在项目实施过程中参与到决策中来，针对实际情况提出必要的功能变更要求，这样一方面弥补项目决策阶段考虑的不足，另一方面也可以使项目建成后更加切合自身使用的需要，因此，使用单位仍然需要在项目功能方面发挥决策作用。
1.2 从代建单位价值取向上看，不宜要求其对项目功能决策负责
一般情况下，政府投资非营利性建设项目应当以实现物有所值为建设目标，这要求在投资建设过程中，要从项目全寿命周期角度来考虑项目的投资使用价值，不但要考虑前期建设成本，还有考虑运营使用后的维修成本。代建单位不是投资人，也不是最后的使用者，它只是通过项目建设管理收取管理费，处于被雇佣和项目建设执行者的地位。作为企业，代建单位往往以自身利益最大化为目标，没有意愿也不可能从投资者和使用者的角度来考虑待建项目的价值问题，不会从整个项目全寿命周期的角度来考虑工程造价控制，反而容易发生逆向选择和道德风险问题，损害建设单位和使用单位利益。[2]比如代建单位为尽快完成项目建设目标，往往会忽视由于施工不当在项目使用阶段可能发生的问题，由此可能会带来项目建成后出现不必要的拆改，有时候反而会带来政府资金的更大浪费。虽然通过代建制，在项目建设期控制了“超概算、超标准、超规模”的三超现象，但从项目全寿命周期的角度，却未必真正实现物有所值。
1.3 从现阶段代建单位的实力上看，也不宜要求其负担过高的工作目标
代建单位实力要与其承担的政府工程建设管理责任相适应，项目管理公司应当在其能力范围内承接合适的代建业务，不能搞小项目管理公司，大代建单位。代建单位管理控制项目投资，大大超过了代建单位能力范围。尤其对于政府非营利项目动则几亿甚至几十亿的投资项目，大部分项目管理公司实力无法匹配，结果造成代建单位只能委身使用单位或政府管理单位，听命政府安排，实际上还只是起到了一个项目管理公司的咨询责任，不但做不好项目投资控制，往往还会影响其发挥独立的项目建设管理作用。
由以上分析，要从工程建设管理的实际出发，去掉目前代建单位不合理资金控制要求，着力于发挥其建设方面的组织管理才能，以适应匹配目前项目管理公司规模较小的实际情况，这样做既符合其自身专业技能特点，保障其独立性，也有利于项目功能目标的实现，同时可以避免不必要的决策博弈，增加交易成本。
2 要坚持代建单位市场定位，不能在政府设立单独部门搞代建
代建单位是一个政府机构还是一个市场建设管理机构？从已经实施代建制度的各地情况看，共同的特征是将使用单位的项目建设管理权转移给代建单位，而对代建单位是政府设立专门机构还是市场选择工程项目管理单位，各地做法并不一致。本人以为，政府部门另设机构搞代建（如深圳模式），整个项目建设管理仍在政府内部运行，会造成政府机构进一步臃肿，管理协调难度加大，交易成本进一步提高，这样做无法发挥市场竞争机制作用，与政府社会化管理方向相悖，而且由于政府专权，容易形成行政垄断，滋生腐败，不利于投资控制，也不利于提高政府管理效益，更无法发挥市场上项目管理公司的专业化作用。[3]代建单位定位为市场经济单位，从市场上通过招标选择（如北京模式），这一模式符合市场化改革取向，符合国务院关于投资体制改革的方向规定，符合政府购买外包服务的政策法律机制，有利于发挥市场机构的独立性，发挥其专业化作用，有利于提高政府管理效率，节约建设成本，推动建设管理水平发展。
3 解决代建单位部分建设管理职能与监理单位重叠问题
代建单位作为工程项目的组织管理者，职能范围已经包括监理职能，因此实行代建制的项目，应当取消项目监理。代建制的产生，从某种角度上反映了目前建筑市场上监理单位的弱小地位。实际上，监理单位并没有发挥法律所赋予的建设项目管理职能，仅仅起到了部分监督和咨询职能的作用，在项目建设管理上发挥的作用不大，在管理决策上发挥的作用更是有限，这一方面原因来自于业主越权管理，另一方面是监理单位自身管理實力和技术水平远落后于总包单位和专业施工单位，技不如人所致。在推行代建制的项目上，这部分监督职能完全可以由代建单位取代，节约交易管理费用。[4]
总之，政府投资非营利性建设项目聘请代建单位，主要是解决如何建、怎样建的问题，至于建什么的问题应当交由使用单位和审批单位解决。
4 结束语
通过以上分析，本人认为解决目前代建制停滞不前的办法主要是对代建单位的角色重新定位，保留使用单位项目功能设置和变更以及监督建设施工的责任，项目投资控制责任由政府投资审批单位承担，建设组织管理责任由代建单位承担。代建制项目的业主包括投资方，使用方和代建单位。三者各司其职，以投资审批单位为主，分别行使业主职能，共同保证投资目标的实现。使用单位对建设管理单位的监督是必要的，既是为了保证建设项目使用功能的实现，也有利于保证建设工程质量。
在代建单位的定位上，要从国家政策制定层面入手，实事求是，一要坚持代建单位承担的项目责任与自身实力相匹配的原则，二要坚持市场定位，从市场上选择代建单位，三要坚持代建单位独立行使职能，充分发挥代建单位建设管理专业化的作用。
参 考 文 献
[1] 张广国.政府投资项目实行代建制存在的问题及对策[J].中国招标，2014，09.
[2] 任凯.政府投资代建制项目生命周期管理研究[D].长安大学，2012.
[3] 高山.我国政府工程代建制管理问题探讨[J].建筑经济，2014，03.
代建单位职责 篇4
南京市保障房项目代建（建设）单位监管办法（试 行）
第一条
为规范我市保障房项目代建行为，充分利用社会专业化组织的技术和管理经验，提高项目建设管理水平、投资效益和工程质量，促进廉政建设，由市级统一建设的保障房项目，实行项目委托代建制。根据国家有关规定，结合南京市保障房项目建设实际，制定本办法。
第二条 本办法所称代建制，是指专业化的房地产开发企业，受南京市保障房建设指挥部、南京市保障房建设发展有限公司（以下简称“保障房指挥部”）的委托，作为项目的建设单位(以下简称“建设单位”)，依照保障房指挥部制定的项目建设标准和要求（详见《南京市保障房建设指导意见书》），进行项目立项，组织项目建设，负责项目的实施，筹措部分项目建设资金，控制项目投资、质量、工期和施工安全，配合保障房指挥部进行房屋销售，在项目竣工验收合格后，按期移交使用单位并进行项目售后维保服务；建设单位按委托代建合同约定收取项目销售费、代建管理费和相应企业利润的制度。
第三条 由保障房指挥部依法通过招标或比选方式，选择建设单位；建设单位应当具有与代建项目相适应的房地产开发二级及以上资质，建设单位不得转让代建业务。
第四条
建设单位受保障房指挥部的委托组织项目建设，承担相应的法律责任，负责以下事项：(一)依据批准的项目建议书组织编报项目可行性研究报告、负责代建项目的立项，根据保障房指挥部要求负责或配合进行项目的规划方案设计，初步设计，负责依照保障房指挥部认可的项目规划设计方案和初步设计进行项目的施工图设计，办理报批手续；
(二)依据保障房指挥部确定的项目招标要求、招标文件格式、合同主要条款以及咨询服务和材料设备相关要求，组织开展项目勘察、设计、施工、监理及主要材料设备等招标采购，负责工程合同的洽谈与签订。相关招标公告或招标文件发布前5天，分别将招标公告或招标文件报保障房指挥部备案；中标单位确定后30天内，将招标情况、评标报告、所有投标文件副本及签订的合同报保障房指挥部备案；
(三)负责办理用地、拆迁、规划、环保、教育、消防、人防、施工、园林、市政、供电、供水、排水、燃气、通讯、有线电视、通邮等有关审批手续；
(四)负责筹措合同约定的自筹资金，提出投资计划和支出预算，并按月向保障房指挥部报送工程进度及资金使用情况，按照合同约定及时支付工程、材料及相关服务款项；
(五)按照国家和省市有关规定及代建合同约定组织工程建设，成立专门负责保障房项目建设的专业管理机构，任命项目负责人和技术负责人，配备符合工程建设需要的、专门从事保障房建设管理工作的专业人员。项目管理机构应下设不少于三个管理部门，对口负责工程建设过程中的前期报建、工程进度、施工质量、安全生产、造价控 制、竣工验收备案、配合销售、交付和售后维保等各项工作。其中，建设单位的技术负责人，应具有工程技术专业高级工程师职称；负责工程施工管理部门负责人，应具有工程技术相关专业工程师及以上职称；负责工程造价管理负责人，应具有造价工程师职称或注册造价师资格。
工程开工前，建设单位应将项目负责人和技术负责人、专业管理机构下设部门设置情况（含部门名称、部门对应职责、部门负责人及职称、各部门人员配备及职称）报保障房指挥部备案。建设单位项目管理机构的相关人员应常驻工程现场，项目负责人、技术负责人原则上一经确定不得自行变更和调整，确需调整的须征得保障房指挥部同意；
(六)项目管理机构60%以上的人员，应具有助理工程师及以上专业技术职称，人员配备应根据工程进展情况逐步配备到位，人数配备数量应满足以下要求：
1、代建项目规模大于等于80万平方米的，项目管理机构不应少于60人；
2、代建项目规模在50～80万平方米的，项目管理机构不应少于50人；
3、代建项目规模小于等于50万平方米的，项目管理机构不应少于40人；
(七)编制工程结算表及竣工财务决算报保障房指挥部审批，并按照批准的资产价值向保障房指挥部办理资产交付手续，收取代建费 用、销售供应管理费和相应的企业利润；
(八)整理汇编移交项目有关资料，负责代建项目的售后维保服务。
第五条 保障房指挥部采取下列方式，加强对建设单位进行指导、协调和监督管理：
(一）制定项目建设标准和要求，拟定代建合同格式文本，与建设单位签订代建合同；
(二)参与监督建设单位相关项目的工程招标投标活动；
(三)参与项目可行性研究报告评估、项目立项、规划方案设计、初步设计评审，协助办理用地、拆迁、规划等有关审批手续；(四)对项目实施过程中的工程进度、施工质量、施工安全、工程造价、工程设计变更签证等进行监管，按市审计局要求，委托社会中介机构进行工程造价咨询服务和项目审计，参与项目组团级工程竣工验收；
(五)监督建设单位按照合同约定支付工程、材料设备及相关服务款项；
(六)监督检查项目实施，定期或不定期组织对建设单位的考核评比，制止或者纠正有关违反保障房建设相关规定及委托代建合同的违约行为，或者提请有关行政监管部门处理。
第六条 建设单位应按周向保障房指挥部报告工程建设进展情况，及时报告工程建设过程中发生的重大事件，接受保障房指挥部监管。第七条 建设单位应按照合同约定控制投资、组织工程建设，确保投资不超过合同约定。有下列情形之一需变更工程设计或者调整项目造价的，须由建设单位提出并经监理单位、审计单位审查，按照工程设计的审批程序报批：
(一)不可抗力的重大自然灾害；(二)国家、地方重大政策调整；
(三)因受地质等自然条件制约造成重大技术方案调整和工程签证；
(四)委托人（保障房指挥部）根据需要提出的设计修改。
建设单位每周应将当周发生的工程变更增减情况及时汇总报保障房指挥部和审计部门。
第八条
建设单位应当依法与项目的设计、勘察、监理、施工、检测、咨询服务机构、材料设备供应等单位签订相关合同，明确各自的责任和义务，对违法、违规及违约行为依法进行处理。建设单位及与其有直接利害关系的单位不得承担代建项目的勘察、设计、施工、监理、检测及设备材料供应等工作。
第九条 项目建成后，建设单位应当按照国家和省有关规定以及代建合同约定组织住宅分户验收和项目竣工验收，工程质量竣工验收合格、取得房屋建筑工程竣工验收备案表后，方可交付使用。建设单位对工程交付后的维保责任和服务，应符合国家及省、市有关规定。建设单位应当在合同约定的项目竣工验收合格后6个月内，向保障房指挥部申请办理工程结算及竣工财务决算审批事宜，保障房指挥部应 在收齐相关结算资料后的6个月内，组织完成工程结算审计和项目竣工财务决算。
第十条 自工程竣工验收备案之日起，建设单位应当在6个月内按照相关规定，将批准的资产价值（代建的房屋和有关实物资产）向保障房指挥部办理资产移交手续。
第十一条 建设单位在工程实施过程中，首次发生不能遵守合同约定和保障房指挥部规定的质量、进度、安全生产要求的，由保障房指挥部进行通报批评处理；二次以上发生时，保障房指挥部有权扣减代建管理费或终止与建设单位之间的委托代建合同或要求赔偿损失等。
第十二条保障房指挥部日常检查发现建设单位存在下列行为之一的，将对其实施处罚（保障房指挥部将建立专户，罚金专款专用，奖优罚劣），造成经济损失的，建设单位应按相关法律法规和合同约定承担赔偿责任。除责令整改外，对情节严重的，保障房指挥部将进行通报批评或报建设行政主管部门进行不良行为记录。
1、建设单位项目管理机构人员资格和数量不符合本办法要求，人员数量少于本办法最低配置要求且人数超过最低配置人数70%的，按人员所占的比例扣减代建费；少于本办法规定最低配置人数70%的，保障房指挥部将终止代建合同。项目技术负责人和部门负责人技术资格不满足本办法要求的，每人次处以5万元罚款。
2、建设单位项目负责人或技术负责人不在岗的，每次处以1000元罚款；部门负责人不在岗的，每次处以500元罚款。项目负责人或 技术负责人累计出现3次以上或部门负责人累计10人次以上因不在岗被罚款的，还应加扣项目代建费的1%。（注：有书面请假手续可不算离岗）。
3、建设单位对可能牵涉造价增加的相关核定、签证未进行严格审查把关即签认的，每项处以5～10万元罚款。
4、建设单位明示监理、施工单位降低工程建设质量、材料（设备）及安全生产标准的，每项次处以10～50万元罚款。
5、建设单位将建设工程肢解发包，每项处以5～10万元罚款。
6、建设单位对勘察设计、施工、监理、检测单位管理不力，相关单位被要求责令改正或被通报批评的问题迟迟得不到整改落实的，每项次处以10～50万元罚款。
7、其他违反相关法律、法规和工程建设强制性标准行为的。第十三条 建设单位有下列情形之一的，除承担相应的违约责任外，3年内不得参与由保障房指挥部负责组织的保障房项目建设，并由有关部门依法处理：
(一)违反项目代建合同约定，致使工期延长、投资增加、工程质量不合格或者发生重大安全责任事故的；
(二)与其他单位串通，损害国家利益或者社会公共利益的；
房屋代建协议房屋代建协议 篇5
甲方：
乙方：湖北玉龙湾投资有限公司
甲、乙双方本着友好协商、诚实信用以及平等自愿、互惠互利的原则，就甲方委托乙方代建房屋事宜达成如下协议：
一、乙方接受甲方委托，同意在乙方通过招标方式取得的地号为（）的国有土地上为甲方代建（）套房屋。该（）套房屋安排在规划小区（）。具体楼座位置待修建性详细规划报批后，由甲、乙双方在所附平面配置图上以红线标注后确定（该配置图作。为本合同附件）
二、代建房屋总建筑面积为（）m2。
三、代建房屋的套型、结构、建造标准等与整个规划小区保持一致，具体方案以经政府建设规划主管部门批准的为准。
四、甲方应按照每平方米（）元的单价向乙方支付代建费。代建费总计人民币（）元。
五、代建费的支付方式如下：
1、本协议签订后 5 日内，甲方应按每套房屋（）元向乙方支付代建费；共计人民币（）元。
2、乙方取得《施工许可证》后 5 日内，甲方按每套房屋支付代建费用（）元，共计人民币（）元。
3、剩余房款在乙方取得《商品房预售许可证》后，可以甲方支付购房款的形式交纳。届时乙方可按甲方购房者姓名，与甲方签订《商品房购房合同》。届时，乙方当根据各套房屋的楼层、朝向等因素确定房屋价格。但平均单价不得超过（）元/ m2。甲方前期支付的代建费作为甲方的购房款，由乙方在与甲方签订《商品房买卖合同》时计入甲方购房款总额并统一出具收款凭证。
4、甲方支付购房款可通过银行按揭的方式或现金方式缴纳。
六、乙方对本协议项下的代建房屋的工程质量负责。代建期间甲方可随时派员检查工程的建设情况并向乙方提出建议，但不得干扰乙方的正常工作。
七、代建房屋的前期物业管理统一由乙方或乙方委托的物业管理企业负责。
八、代建房屋的建设周期约为（）天，自乙方取得施工许可证后开始起算。
九、本协议签订后甲、乙双方均应严格履行，若甲方未能按规定时间缴纳应付款项的，应以已交款项的（30）%作为违约金赔偿乙方，同时该套商品房乙方有权重新销售。
十、本协议一式二份，甲、乙双方各执一份。
十一、本协议经甲、乙双签章后生效。
甲方：乙方：
单位职责 篇6
（一）根据中央和省、州、市党委、政府关于政法工作的决策和部署，统一政法各部门的思想和行动，不断加强党对政法工作的领导；
（二）在市委、市政府的正确领导下，认真履行市委领导、管理全市政法工作的职能，对全市的政法工作做出全局性部署，并督促贯彻落实；
（三）组织和指导全市政法部门领导班子建设和政法干部队伍建设；协助市委及其组织部门考察、管理政法部门的领导干部；
（四）组织、协调和指导全市平安建设、社会治安综合治理、毒品整治、反邪教等工作，检查督促各项措施和工作业务的落实，进行考核奖惩和责任追究；
（五）检查政法部门执行法律法规和党的路线、方针、政策的情况，研究制定确保严肃执法和落实党的方针政策的具体措施；
（六）支持和监督政法各部门各负其责，密切配合，严格执法，秉公办案；组织研究和协调有争议的重大疑难案件，督促和推动大案、要案的查处工作；
（七）组织、协调和指导全市维护社会稳定工作；
（八）组织推动政法战线的调查研究工作，针对政法工作出现的新情况、新问题，提出对策建议，为领导决策服务；
（九）加强机关思想政治工作和机关建设；
（十）办理市委、市政府和上级领导机关交办的其它工作。
市维稳办：
一、贯彻落实中央、省、市维护稳定工作的指示和部署。及时向县委县政府提出超前性、预警性的工作建议，对全县维护稳定工作进行协调、检查和督办，指导全县各单位的维稳工作。
二、掌握全县政治稳定情况，及时向县委县政府和省市维稳办报告影响稳定的重大问题和重要情况。
三、加强调查研究、定期对全县影响稳定的情况进行分析预测，提出对策建议，供县委县政府决策参考。
四、对全县不稳定因素组织排查，及时发现和掌握影响稳定的重点问题，协调和督促相关部门采取措施处置化解，把问题解决在萌芽状态。
五、在敏感期、党和国家重大政治活动和重大节日期间，制定重大事件处置预案、维稳工作方案，及时向县委县政府提出工作意见，协调有关部门做好安全稳定工作。
六、对全县可能发生的群体性事件，协调组织制定和完善处置工作预案，向县委县政府提出工作措施建议。对发生的群体性事件，及时准确掌握情报信息，积极协调有关部门依法妥善处置。
七、负责对因工作失职而发生严重影响稳定的单位进行调查，向县委及有关部门提出责任追究的建议。
八、完成县维护稳定工作领导小组和省市维稳办交办的其他工作。
市公安局：
（一）贯彻落实党和国家的方针、政策以及市委、市政府和上级公安机关的部署要求，组织实施全市公安工作。
（二）研究和推进公安工作改革，探索符合我市实际的公安管理体制，负责全市公安队伍的管理、教育训练和警务督察工作，不断加强公安队伍的革命化、正规化、现代化建设。
（三）为市委、市政府和泉州市公安局提供社会治安等方面的重要信息和对策。
（四）组织开展危害国家安全案件、刑事案件和经济犯罪案件的侦查工作，组织重大行动，查处重大事件和治安灾害事故。
（五）依法管理社会治安、户籍、居民身份证、边境保卫和公民出入国（境）、往来港澳台地区和入境我市的外国人、外籍华人工作；组织实施消防工作，依法进行消防监督。
（六）组织实施来晋视察的党和国家领导人以及省委、省政府主要领导和重要外宾的警卫工作；负责重大会议和活动的安全保卫任务。
（七）指导基层治安保卫委员会工作，依法监督机关、团体、企事业单位的安全保卫工作，指导企事业单位保卫组织、经济民警队伍的建设。
（八）负责对看守所、治安拘留所的管理工作。
（九）组织实施全市公安科技和通信组网工作，主管全市计算机信息系统的安全保护、管理和监察工作。
（十）管理全市道路交通安全，维护交通秩序。
（十一）指导、协调森林公安机关的工作。
（十二）领导和管理全市公安边防、消防部队的工作，指导武警部队的工作和队伍建设。
（十三）承办市委、市政府和上级公安机关交办的其他事项。
交警大队：
（一）领导、组织、监督辖区内城乡道路交通安全管理、指挥、维护道路交通秩序和道路交通安全畅通工作；
（二）研究制定辖区道路交通安全管理措施；
（三）负责管理辖区内登记机动车的年审工作，“五小车辆”机动车的安全检验、“五小车辆”驾驶员的考试考核和发牌发证工作；
（四）组织、指导依法处理交通事故工作；
（五）组织指导辖区内交通安全宣传教育活动；
（六）负责组织系统规范化建设和目标管理考核工作；
（七）承办领导交办的其他事项。
市财政局：
（一）贯彻执行国家和省财政有关预算、税收、财务会计等方针政策、法律法规和规章制度；分析预测全市经济形势，指导全市财政工作，拟定全市财政预算、地方税收、财务会计等方面的规章制度，并监督执行。
（二）负责市级财政收支管理工作；负责编制市级预算草案并组织执行；受市人民政府委托，向市人民代表大会报告全市和市级财政预算及执行情况，向市人民代表大会常务委员会报告财政决算；拟定经费开支标准额度、定额，负责审核批复部门（单位）的预决算。
（三）负责政府非税收入管理；拟定彩票管理有关办法，管理彩票市场，按规定管理彩票资金。
（四）拟定国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督国库业务，按规定开展国库现金管理工作；拟定政府采购制度并监督管理。
（五）按照管理权限，拟定有关税收调整方案并组织实施；拟定财政税收计划，提出税收减免、税目税率调整建议。
（六）拟定市级行政事业单位国有资产管理规章制度，并监督管理；拟定需要全市统一规定开支的标准及相关政策并监督实施；负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体财政预算内的其他收支管理。
（七）审核和汇总编制市级国有资本经营预决算草案，拟定市级国有资本经营预算的制度和办法，收取市本级企业国有资本金收益，组织实施企业财务制度，参与拟定企业国有资产管理相关制度，按规定管理资产评估工作。
（八）管理市级财政的经济发展支出，负责财政性投资项目资金及项目评审的相关工作；负责农业综合开发管理工作。
（九）会同有关部门管理市财政社会保障和就业及医疗卫生支出；监督社会保障资金（基金）财务管理制度的落实；编制社会保障预决算草案。
（十）贯彻执行国家、省、市关于国际金融组织和外国政府贷款的各项方针、政策；负责管理政府债务。
（十一）执行国家统一的会计制度，监督和规范会计行为，负责管理会计工作。
（十二）监督检查财税方针政策、财税法规的执行情况，提出加强财政管理的办法和建议；负责财政重大支出的绩效评估工作。
（十三）协调政府项目筹融资工作，加强对地方金融机构的财务监管。
（十四）负责全市财政系统信息化建设；开展财政科学研究；组织财政人员培训；负责财政信息和财政宣传工作。
（十五）承办市人民政府和省财政厅交办的其他事项。
市信访局：
（一）贯彻落实有关群众和信访工作的路线、方针、政策和法律法规，及时受理人民群众通过来信、来访、12345市民热线、书记市长信箱、短信、电子信箱等方式提出的建议和投诉。
（二）负责收集整理并及时准确地向市委、市政府提供群众来信、来访、来电以及电子邮件中反映的重要信息，征集、处理群众对政治、经济、文件方面的重要建议；综合分析、研究群众和信访工作情况，组织开展群众和信访工作理论研讨，及时向市委、市政府提出改进工作、追究责任和完善政策的建议。
（三）负责指导、督促检查、考核通报各区市县、市级各部门的群众和信访工作；负责全市信访信息系统建设；研究起草我市群众和信访工作的相关政策及规范性文件，总结推广各地、各部门群众和信访工作经验，提出加强和改进群众和信访工作的意见和建议；制定群众和信访工作队伍建设、教育培训计划并组织实施。
（四）承办中、省、市党委、政府及其领导交办的的信访事项，督促检查中、省、市党委、政府及其领导有关批示件的落实情况，向各区市县、市级部门交办信访事项，指导督促检查重要信访事项的处理和落实；承担基层群众诉求代理的相关指导和督查工作。
（五）负责群众工作中心的日常管理和考核工作，督促有关部门及时、高效地处理群众反映的问题；负责协调市委、市政府领导接待群众来访和包案处理的信访案件；组织市党代表、市人大代表、市政协委员定期参与接待群众来访，组织工青妇等群众组织和其他社会组织参与群众和信访工作，多层面拓宽社情民意表达渠道；主动深入基层，宣传解释政策，受理群众诉求，提供便民服务。
（六）负责市处理信访突出问题及群体性事件联席会议日常工作，牵头组织矛盾纠纷排查化解工作；协调处理跨地区、跨部门重要信访问题，协调处理群众集体到市委市政府上访及突发（群体）信访事件、赴省进京非正常上访案件。
（七）牵头组织信访案件的复查复核；牵头组织重要信访案件及涉及群众切身利益的重大事件的听证和处理，对重大项目、重要决策进行稳定风险评估。
（八）负责群众和信访工作的宣传和信息发布，向群众提供有关咨询服务；协助相关部门对个别以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员进行依法处理。
（九）充分运用惠民政策，协调相关部门做好与群众利益密切相关的扶贫解困、救助救济、下岗再就业、法律援助等工作。
（十）完成市委、市政府交办的其他工作。
市安监局：
（一）组织起草安全生产地方性规章草案，拟定安全生产政策和规划，指导协调安全生产工作，分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。
（二）承担全市安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权；指导协调、监督检查市人民政府有关部门和县乡两级人民政府安全生产工作；监督考核并通报安全生产控制指标执行情况。
（三）承担工矿商贸行业安全生产综合监督管理责任；按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作；负责监督管理市管理的工矿商贸企业安全生产工作。
（四）承担非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业、非药品类易制毒化学品的安全生产及经营准入管理责任；依法组织并实施安全生产准入制度；负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。
（五）承担工矿商贸作业场所（煤矿作业场所除外）职业卫生监督检查责任；负责职业卫生安全许可证的颁发管理工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为。
（六）组织实施工矿商贸行业安全生产规章、标准和规程，监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查排除治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。
（七）负责组织全市性安全生产大检查和专项督查，根据市人民政府授权和明确的职责，依法组织较大事故调查处理和结案办理工作，监督事故查处和责任追究落实情况。
（八）负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作，综合管理全市生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。
（九）负责煤矿安全监督管理；拟定煤炭行业管理中涉及安全生产的政策；拟定煤矿安全投入、安全装备、安全科技创新的规划和措施并督促落实；检查督促煤矿企业落实安全生产技术标准；组织开展全市煤矿安全专项整治和煤炭企业安全标准化工作；对煤炭建设项目提出建议，会同有关部门审核煤矿安全技术改造和瓦斯综合治理与利用项目；对煤矿安全生产违法行为依法进行监督管理；监督煤矿企业对安全生产隐患进行整改并组织复查；督促煤矿企业对煤矿职工开展安全生产技能和安全生产知识培训；指导协调小煤矿整顿关闭工作。
（十）负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用和设计审查及竣工验收的有关工作。
（十一）组织指导并监督特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作，监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。
（十二）指导协调全市安全生产检测检验工作；监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作；监督和指导注册安全工程师执业资格考试和注册管理工作。
（十三）组织指导协调和监督全市安全生产行政执法工作。
（十四）组织拟定安全生产发展规划、科技规划；指导协调安全生产重大科学技术研究和推广工作。
（十五）组织开展安全生产方面的交流与合作，负责全市安全生产宣传教育和培训工作。
（十六）承担市安全生产委员会日常工作，督促检查市安全生产委员会决定事项的贯彻落实。
（十七）承办市人民政府和省安全生产监督管理局交办的其他事项。
市交通局：
1、贯彻执行国家和省、市有关交通的方针、政策和法律法规。
2、组织编制全市公路和水路交通行业的发展规划，制订交通基础设施建设计划，并负责落实。
3、负责全市道路和水路旅客运输、货物运输、装卸搬运和民间运输、车船维修、运输服务等行业管理，培育和管理全市道路、水路运输市场。
4、负责全市公路、水路交通基础设施的建设、养护和管理，并组织指导重点交通工程建设的实施。
5、负责全市交通规费的征收、稽查、使用和管理工作。
6、指导交通行业的体制改革；负责全市公路、公路客运站以及局属单位国有资产的管理和保值增值的监督。
7、负责全市河道、水上交通安全监督、机动船的检验、汽车的检测和公路路政以及汽车驾驶学校和驾驶员培训工作的行业管理。
8、指导全市交通行业精神文明建设，职工队伍建设，组织、指导交通行业人才预测、教育、培训、职业技能鉴定和劳动工资工作，负责局属单位干部人事管理工作。
9、组织、指导交通系统引进资金、引进技术和承接公路工程等工作。
10、承办上级交办的其他事项。
市住房和城市建设局：
1、贯彻执行国家、省有关工程建设、城市建设、村镇建设、房地产开发、住房体系保障建设、人防管理与建筑业、建材业、勘察设计咨询业的方针、政策、法律、法规；进行建筑、房产、人防等行业管理；推进全区重点工程项目建设，并负责区直建设档案建档工作。
2、承担建筑工程安全监督管理职责；负责辖区建设工程安全监督检查和执法检查；负责受理和调解本辖区内工程安全生产的投诉；负责建筑工地安全生产和文明施工；负责起重机械设备登记备案工作；负责辖区建筑安全数据统计上报工作；参与建筑工程重大安全事故的调查处理；负责建设项目安全报监备案工作；负责施工现场安全生产措施费评价工作；负责推进安全质量标准化工地创建工作。
3、负责监督管理全区建筑市场，规范市场各方主体行为；监督管理全区建筑活动；参与辖区建筑市场秩序整顿规范工作；承担辖区内房屋建筑和市政基础设施工程施工劳务分包的监督管理职责；承担辖区内清理拖欠工程款职责。
4、参与辖区建设工程质量监督管理、竣工验收监督等工作；负责受理和调解本辖区内工程质量投诉工作。
5、负责本辖区内新建房地产开发项目社会评审工作；负责本辖区内建筑企业季度统计报表收集上报工作。
6、贯彻执行建筑企业资质管理相关规定，对本辖区内施工企业资质申请与市城乡建设局共同进行现场核查。
7、贯彻执行建设行业科技发展规划和技术经济政策；承担推进建筑节能职责；负责建筑节能减排检查工作；指导各类房屋墙体材料革新、散装水泥及预拌混凝土、干混砂浆推广工作；组织实施建筑材料应用情况检查工作。
8、组织实施辖区内非市政府投资的房屋和市政工程项目招投标活动的监督管理；负责区政府投资建设工程项目的招投标工作。
9、承担规范和指导全区村镇建设职责，组织推进城乡一体化建设；拟订全区村镇、牧场建设发展战略、中长期规划。2、10、负责区政府投资工程组织实施和监督管理工作，重点对工期进度、工程质量、安全生产、文明施工、投资控制等进行监督管理。
11、参与辖区内市政府投资的市政工程（道路、桥梁、广场、供热、供水、排水、燃气、污水处理、垃圾处理厂及其他市政设施工程等）监管工作及其质量、安全监督工作；负责辖区内市政工程的指导、监督工作，检查计划的执行；负责辖区内市政工程的管理、统计、推进工作；负责与市城乡规划局、市城乡建设局、市城管委、市交通运输局等对口单位的业务来往工作。
12、负责辖区内通村公路建设的协调推进工作。
13、负责《中华人民共和国人民防空法》等法律、法规的宣传教育工作，组织辖区初级中学开展“三防”教育，负责人民防空通信警报建设的实施与管理、人防工程使用管理、人防费用收缴等工作。
14、承办区政府交办的其他工作。
市林业局：
一）组织实施林业和园林绿化的法律、法规、规章和政策，拟订林业和园林绿化发展规划和计划，并负责实施。起草林业和园林绿化的法规、规章和政策，并监督实施。负责林业及其生态建设的监督管理，组织开展林业资源、陆生野生动植物资源和湿地的调查、动态检测和评估，并发布相关信息。承担林业生态文明建设的有关工作。参与城市建设总体规划工作。
（二）组织实施、协调指导并监督造林绿化工作。执行造林绿化的指导性计划、地方标准和规程，组织、指导公益林、商品林的培育，组织、指导植树造林、封山育林和以植树种草等生物措施防治水土流失工作，指导、监督全民义务植树、造林绿化工作。
（三）承担林业资源保护发展监督管理责任。组织编制并监督执行林木采伐限额，监督检查林木凭证采伐和运输，组织实施林权登记、发证工作，拟订林地保护利用规划并组织实施，依法承担林地征用、占用的初审工作。管理国有林业资源，承担国有林业资源资产产权变动的初审和报批工作。
（四）组织、协调、指导和监督湿地保护工作。拟订湿地保护规划，执行湿地保护的地方标准和规定，组织实施建立湿地保护小区、湿地公园等保护管理工作，监督湿地的合理利用。
（五）负责荒漠化防治工作。组织、指导建设项目对土地沙化影响的审核。
（六）组织、指导陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用。
（七）负责林业系统自然保护区的监督管理。
（八）承担推进林业改革，维护农牧民经营林业合法权益的责任。拟订农村牧区林业发展、维护农牧民经营林业合法权益的政策措施，指导、监督农村牧区林地承包经营和林权流转，指导林权纠纷调处和林地承包合同纠纷仲裁。依法负责退耕还林工作。负责国有林场（苗圃）、森林公园的建设和管理。
（九）承担组织、协调、监督森林防火工作的责任。承担市森林防火指挥部具体工作。
（十）承担林业行政执法监管的责任，监督管理森林公安队伍，负责林业违法案件的查处。负责林业有害生物的防治、检疫工作。
（十一）编制部门预算并组织实施，管理市级林业资金和市级林业国有资产，负责提出林业固定资产投资建议。
（十二）负责林业生态建设和园林绿化的科技进步、教育培训、技术推广工作，负责林业和园林绿化队伍的建设与管理。
（十三）负责城市园林绿地的规划、建设和管理工作。审核城市建设工程项目附属绿化工程设计方案，并负责对实施情况进行监督检查。
（十四）负责园林绿化工程规划设计工作，依法管理园林绿化市场。
（十五）负责查处损坏树木、花草，毁坏园林设施和侵占绿地案件。（十六）承担市绿化委员会的具体工作。（十七）承办市政府交办的其他事项。
市农牧局：
（一）贯彻执行党和国家关于农牧业工作的方针、政策和法律、法规；研究拟定全区农牧业和农村牧区经济发展战略、中长期发展规划，经批准后组织实施；拟定农牧业开发规划并组织实施。
（二）研究拟定全区农牧业的产业政策，引导农牧业产业的结构调整、资源的合理配置和产品品质改善；负责起草种植业、畜牧业、水产业、农业产业化等农牧业各产业的地方性规章和办法；负责对全区农业、畜牧、兽医、草原、水产、蔬菜、果品、种子等农资投入品行业管理。
（三）研究提出深化农村牧区改革的意见；指导农村牧区社会化服务体系建设和乡村集体经济组织、合作经济组织建设；稳定和完善农村牧区基本经营制度；指导、监督减轻农牧民负担和耕地、草地使用权流转工作。
（四）研究拟定农牧产业化经营的方针、政策和大宗农畜产品市场体系建设与发展规划，促进农牧业产前、产中、产后一体化和畜产品深加工；组织协调蔬菜产业和农牧业生产资料市场体系建设；收集、预测并发布全区农产品、畜产品及农牧业生产资料供求情况等农牧业经济信息。
（五）负责全区农牧业资源区划、生态农业和农牧业可持续发展工作；指导农用地、宜农滩涂地、宜农垦地、农村可再生能源的开发利用以及农业生物物种资源的保护和管理；维护国家渔业权益和调动群众养鱼积极性以及保护个体、企业养鱼利益、指导全区渔业发展和养殖工作。
（六）加强草原保护、建设与治理；负责畜产资源、草地资源的保护工作；指导草场建设、利用和保护、组织实施草地生态治理和保护工作；组织调查草地资源，编制草原建设规划；推行保护、培育改良和建设草原的技术措施；指导实施牧业基础设施建设；推广畜种改良，组织开展防灾抗灾保畜工作。
(七)拟定全区农业生产技术地方标准并组织实施；组织实施农畜产品产地及绿色食品、无公害食品、有机食品的质量监督、认证、认定和农业植物新品种的保护工作；组织协调种子、农药、化肥等农业投入品质量的监测、鉴定和执法监督管理。
（八）执行国家畜牧产业技术标准并组织实施；负责实施畜牧业产品的质量监督；组织协调牧草种子、兽医药品、种畜种禽、饲料等畜牧业投入品质量的登记、监测、鉴定的监督管理。
（九）执行兽医、兽药标准并监督实施，负责全区动物防疫、检疫工作，组织重大疫情的控制和扑灭；负责兽药药证、药检管理工作。
（十）拟定全区农牧业、渔业、科研、教育、技术推广及其队伍建设的发展规划和有关政策，组织重大科研和技术推广项目的遴选及实施；指导农牧业、渔业科技培训工作。
（十一）负责抓好全区菜篮子和科技兴农措施的落实工作，负责指导全区种植业结构调整和农牧业产业化龙头企业建设以及农畜良种基地建设，抓好高原特色现代农牧业示范园区建设，开展新技术引进、试验、示范、推广，加强专业人才队伍管理和人才选拔推荐、职称评定、项目申报等工作。
（十二）会同有关部门拟定农牧业、农牧区人才队伍建设规划并组织实施，指导农牧业教育和农牧业职业技能开发工作，参阅实施农牧区实用人才培训工程。承担农牧区劳动力转移就业培训工作，会同有关部门依法实施农牧业、农牧区人才专业技术资格和从业资格管理。
（十三）承办行署交办的其他事宜。
市城市管理局：
(一)贯彻执行国家和省、市有关城市管理和城市管理行政执法的方针、政策和法律、法规、规章。起草相关地方性法规、规章和政策，经批准后组织实施。
(二)负责编制城市管理发展战略、中长期发展规划和计划，并组织实施。研究制定市容景观、环境卫生、市政设施、城市绿化等专项规划和行业发展规划，并组织监督实施。(三)承担组织指导、统筹协调、监督检查、综合考评城市管理工作的责任。承担市容景观、环境卫生、市政设施、城市绿化、爱国卫生的行业管理，制定行业管理制度和规范。研究部署全市城市管理方面的重大事项，协调解决城市管理重大问题。负责全市市容环境综合整治工作。
(四)负责编制城市管理和维护经费的中长期计划和计划。负责城市管理城市维护费专项计划的划拨和使用监督。负责市容景观、环境卫生、市政设施、城市绿化、爱国卫生、城管执法等管理资金、维护资金、维修资金、专项整治经费的统筹管理和使用监督。负责系统科研经费的编制、申报和管理。依据法规和有关规定负责城市管理有关行政性费用的征收管理工作。
(五)承担市容景观、环境卫生、市政设施、城市绿化管理方面的行政审批职责。负责户外广告设置、拆除环境卫生设施、设置渣土弃置场地、城市建筑垃圾处置等方面的审批事项。负责占用、挖掘城市道路、城市河道，城市排水许可等方面的审批事项。负责占用城市绿地，改变绿化规划、绿化用地使用性质和砍伐、移植、修剪城市树木等方面的审批事项。(六)承担市容环卫设施、市政设施、城市绿化设施综合维护管理的责任。统筹协调全市环卫设施、市政设施、城市绿化设施的管理与维护工作。拟定有关专业技术标准、技术规范。编制城市基础设施维护定额，核定维护设施量。组织实施市容、环卫、市政、绿化设施的维护性、恢复性等维修和改造出新、整治及应急抢险项目。
(七)承担全市城市容貌管理的组织协调和监督检查责任。负责城市人行道、建筑物外立面、机动车辆、施工场地、户外广告、牌匾标识、公共设施、公共场所的容貌的监督管理。拟定户外广告和牌匾标识的设置规划、规范和标准。
(八)承担城市基础设施建成移交后的日常管养和维修责任。协助有关部门做好城市基础设施建成后的验收和移交工作。承担城市道路路面(含地下通道)、人行道、公共场所、路灯、公共照明及其附属设施的管养和维修。负责本系统节能减排工作。负责组织城市管理方面重大科技项目攻关、成果推广和新技术引进工作。组织开展市容环卫、市政设施、绿化管理行业科技进步、技术改造工作。
(九)承担本市城市管理相对集中行政处罚权工作。负责城管执法工作的组织实施、业务指导、统筹协调、监督检查和综合考评。负责全市性重大执法活动、专项执法行动的组织和部署，负责跨区域和领导交办的重大案件的查处。负责研究制定城管执法工作规范和行为规范。负责城管执法工作的综合考核和业务培训。
(十)负责组织协调、指导检查和监督考核全市爱国卫生工作和国家卫生城市管理工作。组织指导开展各类爱国卫生创建、农村改厕、城乡病媒生物防制(除四害)、健康教育、公共场所控制吸烟等工作。
(十一)承担推进数字化、精细化、长效化城市管理的责任。负责依托全市“属地管理、集中考核、分级指挥、多级处置”城市管理信息平台，对全市城市管理工作进行监督、考核与评价。
(十二)承担城区扫雪、防汛、防台工作。负责组织协调重要节日、重大活动期间市容环境卫生、市政设施、绿化、城管执法的保障工作。负责行业领域内突发公共事件应急预案的制定，并组织实施。
(十三)负责研究拟订行业体制改革方案和有关政策措施，并指导落实。负责市容环卫、市政、绿化行业运营、作业市场的培育、发展和监督管理，推进城市管理公共服务的市场化、社会化、专业化和产业化发展。联系有关协会。(十四)承担市城市管理委员会办公室的具体工作。
(十五)负责局机关和局直属单位的组织、宣传、统战、纪检监察及群团工作。(十六)承办市委、市政府交办的其他事项。
市文体广电局：
1、贯彻执行党和政府有关文体、广电、旅游工作的法律、法规和路线、方针、政策，并组织实施，监督管理。
2、研究制定全县文化事业、新闻出版事业、体育事业、广播电视事业、旅游事业发展规划和工作计划，并加以实施完成。
3、依法对我县新闻出版、著作权等工作进行监督管理。负责对所有文字、音像、电子出版物、报纸、期刊、内部图书等资料及印刷复印、打印行业进行审核、审批、登记、颁发许可证，负责著作权行政执法，依法查处著作权侵权案件调解著作权纠纷。
4、运用广播电视新闻媒体全面、及时、准确地宣传、贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律、法令，正确把握舆论导向，为推动我县经济发展、社会稳定和社会进步提供良好的舆论环境。根据国家、省、市的法律法规，依法管理全县广播电视节目播出和卫星电视节目的接收工作。
5、负责文化体育、旅游市场管理。宣传贯彻文化体育市场管理法律、法规和规章。依法对文化体育经营单位和文化体育经营活动进行监督检查。保护合法经营，制止和查处文化体育经营中的违法行为。研究我县文化体育、旅游市场的发 展和趋势。促进我县文化体育旅游市场健康繁荣有序发展负责全县旅游服务行业、旅游景区质量（点）质量等级评定。
市法制办：
（一）贯彻执行国家、省有关法制工作的法律、法规和方针、政策；负责统筹规划全市推进依法行政工作；拟订市人民政府依法行政规划、计划，经批准后组织实话调查研究依法行政和政府法制建设中出现的新情况、新问题，提出推进依法行政的具体措施和建议。
（二）审查、修改或组织起草市人民政府规范性文件；提出市人民政府规范性文件的解释意见或对规范性文件的一般问题进行解释；承办法律、法规和省政府规章的征求意见工作。
（三）组织指导《湖南省行政程序规定》的贯彻实施。
（四）指导全市规范性文件管理工作。按规定承担规范性文件的合法性审查、登记、清理、发布工作；受理有关规范性文件违法审查申请；负责规范性文件的备案审查工作。
（五）研究涉及规范政府共同行政行为的法律、法规和规章的实施以及行政执法中带有普遍性的问题，向市人民政府提出完善制度和解决问题的建议，并拟订有关配套的规范性文件和答复意见。
（六）负责行政执法监督工作，指导和监督规范行政执法行为；依法监督纠正本级政府工作部门和下级政府做出的违法或者不当的行政行为，推行行政执法责任制；协调市人民政府各工作部门之间在法律、法规、规章实施过程中的争议和问题；提出全市依法行政考核方案并组织实施。
（七）负责依法确认和规范行政执法主体资格；组织或会同有关部门实施全市行政执法人员、行政执法监督人员、听证主持人员的培训考试、资格认定和发证管理工作。
（八）会同有关部门推进全市行政执法体制改革工作；负责承办相对集中行政处罚权和相对集中行政许可权等工作，协同有关部门开展综合执法试点工作。
（九）指导监督全市行政复议、行政赔偿和行政应诉工作；承办申请市人民政府行政复议的案件；承办市人民政府受理的行政赔偿案件；承办市人民政府的行政应诉事项。
（十）负责指导全市行政机关依法行政业务知识培训；负责对全市政府法制工作人员的业务培训。组织开展政府法制理论、政府法制工作研究和宣传；开展对外政府法制业务交流；负责政府法制信息工作；指导仲裁的有关工作。
（十一）承担市人民政府法律顾问工作；负责对市人民政府的重大行政决策和进行合法性审核或论证，负责为市人民政府领导提供法律咨询和信息服务。
（十二）承办市人民政府交办的其他事项。
市劳动监察：
1、贯彻执行党的路线、方针和政策，坚持四项基本原则，实践”三个代表“重要思想，为构建社会主义和谐社会服务。
2、开展普法教育工作，宣传国家劳动保障方针、政策和劳动保障法律、法规和规章，督促用人单位贯彻执行；检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况；依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规或者规章的行为；具体承办局各执法单位提请需要实施行政处罚的案件。
3、督促用人单位和劳动者依法办理各种用工手续。
4、负责劳动合同的推行和管理工作。
5、认真接待群众来信、来访，及时受理对违反劳动保障法律、法规或者规章的行为的举报、投诉。
6、协助做好劳动争议案件的调查取证和调解工作或移交劳动争议仲裁委员会处理。
代建单位职责 篇7
1 建筑工程项目管理分析
1.1 建筑工程醒目管理特点分析
工程项目管理是项目建设工作的重要组成部分, 与其他项目管理相比, 建筑工程项目管理有其独特的特点, 具体如下:
第一, 建筑工程项目管理对管理单位的组织协调性要求较高。我们都知道建筑工程施工是一个十分复杂的系统工作, 涉及到材料、技术、环境以及气候等多个因素, 同时与人事管理、经济活动、法律活动等有着千丝万缕的联系。由此看出, 项目管理单位要想做好建筑工程项目管理工作, 其自身必须具备良好的组织协调能力。
第二, 参与建筑工程项目管理的单位是施工企业。工程项目的投资方与设计单位都不参与工程项目管理, 投资方只负责对工程项目进行投资, 然后与建设单位签订合同, 将工程项目的施工、设计等工作都交给建设单位负责。另外, 工程监理单位对工程项目施工的监督管理并不包括在工程项目管理中。
第三, 建筑工程项目管理的周期与项目施工周期一样。由于项目施工管理的对象是工程项目, 当工程项目完工后, 施工项目管理便不再起作用, 因此项目施工管理的工作时间与工程施工时间相同。
另外, 工程项目是一种特殊的生产活动和商品, 因此工程项目管理就是在特殊的交易市场中, 对特殊生产活动和商品进行管理的活动, 因此工程项目管理与其他项目管理相比十分复杂。
第四, 建筑工程项目管理是一个动态变化的过程。建筑工程施工是一个长期的工作, 且工程施工涉及的环节众多, 因此施工内容在随时发生变化。因为建筑工程项目管理单位要适应施工内容的变化而及时调整项目管理工作, 所以建筑工程项目管理是一个动态变化的过程。
1.2 建筑项目管理现状
我国建筑市场经过几十年的发展, 工程项目管理取得了很大的进步, 主要表现在:
第一, 我国工程项目管理模式逐渐丰富。以前我国工程管理工作主要是由项目投资方进行, 因此项目投资方所参与的工作众多, 工作效率不高。但是随着建筑市场的发展我国工程项目管理模式逐渐丰富, 已经出现了项目管理服务模式、阶段发包管理模式以及代建管理模式等多种管理模式。
第二, 工程项目管理水平不断提高。我国工程项目管理经过了一个漫长的发展过程, 犯过很多错误, 走过很多弯路, 所幸的是项目管理单位一直在总结过去的经验以及教训, 因此工程项目管理水平在不断提高。
第三, 建筑监理行业以及咨询服务行业有了长足进步。一直以来我国建筑市场都十分重视建筑监理以及咨询服务的发展, 并且建立了较为完善的建筑监理机制, 同时市场中也出现了较为专业的建筑咨询服务机构, 这些都为我国建筑市场的发展做出了重要贡献。
虽然, 我国建筑工程项目管理经过几十年的发展取得了长足的进步, 但是目前我国建筑工程项目管理还存在着一些问题, 值得我们深入研究。
2 建筑工程项目管理存在的问题
目前我国建筑工程管理存在的问题主要有以下几个方面:
第一, 部分单位企业管理意识薄弱。对工程项目管理没有充分认识已经成为我国建筑市场项目业主与施工企业的通病。部分业主没有认清工程项目管理的重要性, 在委托代建单位以及签订合同时并不重视代建单位的管理能力水平高低, 以致工程施工过程中事故频发, 工程造价偏高, 从而造成投资资金的浪费。
代建单位在施工管理中过分重视工程的技术、资金等问题, 而对工程管理并没有充分的认识, 因而导致工程施工混乱, 施工安全事故时有发生, 施工质量得不到保证。
第二, 工程管理单位管理水平不高。建筑工程项目管理涉及到工程规划决策、手续办理、施工方案设计、施工企业招标、工程验收等方方面面, 因此工程项目管理单位必须具备丰富的建筑专业知识和工程管理经验, 同时还要有较高的组织协调能力, 只有这样管理单位才能够做好工程项目管理工作。
然而现阶段建筑市场的工程管理单位大多是由一些建筑咨询机构或者监理机构发展而来的, 虽然这些机构拥有丰富的建筑专业知识并且能够对一些简单的建筑工程项目进行管理, 但是对于一些复杂的大型施工项目却力所不逮, 从而导致工程管理混乱, 施工很难顺利进行。
第三, 工程项目管理单位管理团队构成不完善。目前一些工程项目管理团体的构成十分不合理, 团队管理人员与实际工作人员的比例极不科学, 甚至一些项目经理只挂名并不参与实际管理工作。以上这些不但阻碍了工程项目管理工作的正常开展, 而且也不利于管理团队的凝聚力, 给工程管理单位的日常工作带来很大隐患。
第四, 项目资金管理存在问题, 项目投资资金利用率不高。目前, 部分工程项目造价管理处于失控状态, 工程造价并不能反映实际工程成本。有时施工资金遇到困难时, 项目方只是盲目追加资金, 而并没有对缺口原因、缺口资金数量等进行严格分析, 从而导致资金使用效率不高, 影响工程经济效益。
3 改进建筑工程项目管理的有效措施
提高工程项目管理单位的管理水平是建筑行业以及众多工程项目管理单位所面临的首要问题, 因此本文以工程质量管理为例对提高工程项目管理水平的措施进行分析。
3.1 提高工程质量管理意识
第一, 相关部门要加强对工程项目管理的宣传力度, 要在建筑行业内形成浓郁的项目管理氛围, 从而极大地提高项目业主的工程管理意识, 促使业主能够主动考察委托代建单位的工程管理能力。
第二, 工程管理单位要将高质量的工程项目管理作为单位工作的准则之一, 要使单位每一位工作人员都认识到工程管理的重要性, 从根本上提高工程项目管理水平。
3.2 完善质量管理体系
建筑施工单位要充分认识到质量管理体系的重要性, 并且将它贯穿到施工全过程中, 从根本上提高工程施工质量, 对此施工企业要建立一套完善的施工管理体系。
第一, 施工企业要控制施工材料质量。施工企业要制定严格的材料采购制度, 并且将质量作为材料采购工作的唯一标准。另外施工企业要建一套材料质量溯源机制, 一旦材料出现质量问题施工企业便可以迅速将质量责任具体到个人, 这样可以有效提高材料采购人员的责任心, 最大限度避免材料质量问题。
第二, 施工企业要选择正确的施工技术工艺。施工企业还要制定严格的建筑工程施工标准, 并且将其作为一种制度, 要求施工人员必须采用规定的技术以及工艺方法, 只有这样才能提高建筑工程质量水平。
3.3 加强员工培训提高员工综合素质
因人员失误而造成的工程质量问题占全部建筑工程质量问题的很大一部分, 因此做好人员管理工作是提高工程质量的重要措施。
施工方要加强对人员的管理, 定期对施工人员以及管理人员进行专业知识培训, 提高工作人员的专业素质。另外, 施工单位对施工人员或者管理人员的培训不能局限于某一专业, 而是要对工作人员进行综合知识培养, 从而提高工作人员的工作水平, 有效避免施工质量事故的出现。
3.4 完善工程监督管理机制
建立工程监督管理机制是提高工程质量水平的重要举措, 建立质量监督体制应该从施工企业自身以及社会监管部门两方面入手。
第一, 施工企业应该建立工程监督管理的领导责任制, 将工程质量责任具体到个人, 从而提高监督管理人员的工程质量管理工作水平。
第二, 社会监管部门也要加强对施工质量的监督管理, 完善工程监理机制, 要监督管理项目审批到竣工验收整个过程。同时监管部门还要不断提高监管人员的工作水平, 及时发现施工过程中存在的问题隐患并督促施工企业进行改正, 从而确保工程施工质量。
总而言之, 做好建筑工程项目的管理工作并不是一蹴而就的, 这需要建筑行业各部门的共同努力, 要针对施工项目管理存在的问题, 采取正确的措施, 从而提高工程项目管理水平。
4 结束语
在代建工程管理逐渐取代传统工程管理方式的今天, 工程管理水平显得尤为重要, 因此工程管理单位务必要提高自身的工程管理水平。本文首先对工程项目管理的特征以及现状进行了系统研究, 然后对工程项目管理存在的问题进行了详细分析, 最后针对问题指出了完善工程管理工作的具体措施, 为工程项目管理工作的开展提供了理论参考。参考文献
参考文献
[1]李峰.浅谈工程项目代建管理问题及对策[J].硅谷, 2011 (3) .
[2]张彦博.代建制背景下的工程项目管理浅析[J].城市建设理论研究 (电子版) , 2013 (20) .