信用社制度落实年

信用社制度落实年（共10篇）

信用社制度落实年 篇1

“制度落实年”推动工作自查报告

根据XX联发„XX‟XX号《XX农村信用合作联社关于印发制度落实年推动工作方案的通知》文件精神，我社高度重视，及时召开专题会议并全面部署此项工作，成立了由梅江涛任组长，全体员工为成员的制度执行年活动工作领导小组。现将此次活动开展情况报告如下：

一、按照《XX农村信用社制度落实年推动工作方案》要求，我社针对此项工作的开展进行了动员，要求全体员工认真学习文件，领会文件精神，积极、认真地参与此次活动。在自查阶段，全部员工对照自己岗位职责认真开展自查，对各项规章制度的履职情况做出了较公正的自我评价，对制度执行的薄弱环节提出了整改措施，每名员工均写出了自查报告。

二、各岗位对照自身工作情况进行了自查，在我社从XX年XX月XX日开业至今，均较好地履行了工作职责，较好地执行了各项规章制度。在这近一年的工作中我社未发生违规违制的事情。

1.在安全方面：我社员工严格按照制度进行款箱交接，每天营业终了仔细卡库，会计主管每月坚持不定期查库四次，主任每月查库两次，所查内容包括现金、重空、抵质押品。每月对安全情况检查不少于两次，确保了“110”远程报警系统、视频监控系统工作正常；消防器具始终保持气压正常，确保发生火情能够正常使用和每位员工会使用。

2、在存款业务方面：我社于XX年XX月XX日开业，截止目前我社各项存款共计XX万元，且全是居民储蓄业务。在办理业务过程中，员工坚持各项操作制度，服务热情，每笔业务合规办理，手续齐全。

3、在贷款业务方面： 我社贷款业务于XX年X月开始发生，截止XX年X月X日，各项贷款余额X万元，从XX年X月开始发放贷款至XX年X月X日共发放贷款X万元，其中XX科目X万元，大额贷款XX万元。经查，每笔贷款手续完善，符合信贷管理要求，在业务办理过程中没有违规违纪行为发生，不存在弄虚作假行为。

三、存在不足的地方：经自查，我社在各项登记簿的登记上还存在不及时的问题，主要表现在业务忙时，柜员为了及时替客户办理业务，大额登记薄没有及时登记。

四、整改措施

针对本次我社自查发现的问题，为认真开好制度执行年活动，全面提升我社制度执行力，增强合规经营、合规操作意识，杜绝有章不循违规操作的行为发生，提高我社安件防控能力，我社将认真做好下以工作：

1、加强员工对内控基本制度以及法律、法规知识的学习，不断增强制度和法制观念。

2、对本次自查发现的问题，要求员工在工作中立即改正过来，办理的每笔业务都要求及时、准确、手续齐全。我社将加大对内控基本制度执行、各类登记薄的使用等的检查频率，提高制度执行力。

XX信用社 XX年XX月XX日

信用社制度落实年 篇2

带薪年休假制度执行的情况及问题

“带薪休假”早在多年前已是我国法律赋予公民的一项权利。1995年1月1日起施行的《劳动法》第45条规定：“国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作1年以上的，享受带薪年休假。具体办法由国务院规定”。但此后数年，国务院一直未制定出台具体办法，直到2008年1月1日，《职工带薪年休假条例》出台施行，对职工带薪年休假应享权利作出详细规定，但由于相关规定的操作性不强、刚性约束不够，使得带薪年休假成为很多人眼中“写在纸上的权利”，部分企业更是将其作为一种奖惩手段，与立法初衷不符。

2012年4月，中国全面小康研究中心发布的“职场人休闲满意度”调查显示，只有3成人每年享受带薪休假；该调查表明，带薪休假的软肋在私企。2012年10月，文汇报联合上海大学上海社会科学调查中心就带薪休假问题对212位上海市民进行电话随机调查，其中，49.53%的市民“每年都能足额享受”带薪休假，12.26%的市民“每年只能享受一半天数左右”的带薪休假，另外38.21%的市民“没有休过带薪假”。带薪年休假制度在一些企业执行差、实施难，不仅影响到职工个体的基本权益，造成职工缺乏休息调整而过劳工作，同时、还会带来劳动效率下降、劳动安全生产事故易发等社会问题，影响和谐劳动关系的构建。

落实带薪年休假制度的相关对策建议

在《职工带薪年休假条例》已施行近5年的情况下，《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》把基本落实带薪休假的目标设置在2020年，引发众多讨论，不少人提出：希望带薪休假的落实能够提速，为此，笔者建议从完善政策法规层面对落实带薪年休假制度进行推动。

建议将“带薪年休假”视同为职工应享受的“法定节假日”。应当通过完善立法的形式，在性质上将其视同为职工可享受的“法定节假日”。“带薪年休假”与“法定节假日”同样属于法律明文规定的休假权利，同样在不能实现休假时，应支付三倍日工资；两者的区别在于：带薪年休假是满足条件的部分职工享受，并且不是固定时点，而是由职工与用人单位协商确定休息时间。以“法定节假日”性质来定位“带薪年休假”，一方面，可以促使用工单位认识到这是必须承担的社会责任，职工视其为理应享有的权利，如此可有效摆脱用人单位推诿、职工压抑诉求的尴尬局面；另一方面，从保护职工健康权、生命权的角度出发，可以缓解职工“过劳”状态，避免产生职业压力症，甚至“过劳死”。

建议更多地赋予劳动者安排带薪年休假的主动权。职工感到“有假难休”的主要症结是在需要假期时无法得到假期，所以形成科学、合理的带薪休假安排制度，是解决带薪年休假难以落实的核心，其突破点应该是尽可能赋予劳动者更多的假期安排主动权，努力平衡用人单位的用工自主权和职工的休假支配权。建议可通过完善政策法规的方式从多方面进行探索：一是完全将安排带薪年休假的主动权交给职工，授权职工提前半个月提出申请，用人单位在没有特殊情况下，一般应予准许；二是用人单位于年初提出框架式的带薪年休假安排方案，由车间、班组等层面负责调度落实；三是用人单位制订较为详细的职工带薪年休假计划，或者实行提前一个月预告制，使职工可以根据休假计划对个人事务预先做出合理安排。

建议加重不执行带薪年休假制度的违法责任。一是加重经济责任。在用人单位折算“休假”时间的“计薪”方式上，应形成就高原则的导向，利用经济杠杆作用，促进用人单位履行义务。比如，以“月平均工资”为基数折算日工资，而不是以“基本工资”为基数；对于实行计件工资的，以“平均每小时工资”乘以“正常工作月的平均日工作时间”为日工资基数。二是加重社会舆论成本。可建立“网上网下”多渠道举报监督机制，对劳动监察、劳动仲裁中涉及“带薪年休假”的案件，予以媒体曝光。

建议更大程度上发挥工会组织的积极作用。工会在维护职工最基本的劳动经济和生活保障权利时，有必要更为重视职工的休息休假权利，在维护职工带薪年休假权利上更好地体现作为。一是推动带薪年休假制度从原则性的“法定权利”转化为具体的“约定权利”，将如何实现职工的休假权写入劳动合同和集体合同。二是广泛征求民意，适时组织发动职工为更好地落实带薪年休假制度开展合理化建议。三是将带薪年休假制度的落实情况作为劳动法律监督、职代会审议、职工代表巡视的重要内容。

制度落实年心得体会 篇3

通过认真学习制度汇编，使我受益匪浅，深刻认识到学习商行的规章制度的重要性，遵守规章制度的紧迫性。下面结合本人实际谈几点体会：

一、目的和意义

2015年是武威农商行的制度落实年，其目的是进一步落实各项制度，提高全体员工团结务实、审慎经营、爱岗敬业、遵章守纪的自觉性，查摆、堵塞工作中的漏洞，遏制各类案件的发生，全面提高工作质量和服务水平。

大家都知道，一个没有免疫系统、或免疫力偏低的生命体是不可能健康成长的，而各项制度就是企业“生命体”的免疫系统。因此，制度落实是推进农商行不断成长壮大，增强其自身免疫系统的根本保证。农商行目前建立起规范、科学而运转良好的各项制度不仅是日益加强的金融监管的外在要求，同时也是实现预定发展战略目标和防范金融风险的内在需要。因此，落实制度活动对武威农商行具有重大的现实意义，主要表现在：

1、落实制度构筑了用制度管事管人的“制度防火墙”。落实和完善了对违规违法行为“不能为”的约束机制。通过开展“制度落实年”活动，使内控制度得到不断落实和完善，覆盖到农商行每一个环节、每一个部门、每一个岗位、每一个人员；使部门之间、岗位之间、员工之间相互监督，严密控制，构筑铜墙铁壁式的“防火墙”，不给犯罪分子留有可乘之机，使想违规者不能违规，想作案者无法作案。

2、落实制度编织了教防并举的“道德防护网”。通过“制度落实年活动”的开展，落实和完善了对违规违纪违法的行为“不愿为”的自律机制。培养了员工遵章守纪的自律意识，是防范风险和案件的根本之策。通过教育引导，使我们充分认识到违规的危害性，从思想上不愿违规，自觉遵章守纪，从而编织集教育、防范于一体的“道德防护网”，从教育引导、思想转化方面，加大防案控案力度，减少或杜绝案件发生。

3、落实制度架设了违规必究的“追责高压线”。有了制度不执行等于没有制度；违反了制度不处罚等于纵容违规，等于破坏制度。过去，出台了许多对违规违纪人员的处罚制度，但由于体制多变等原因使制度执行不到位，导致责任追究制度形同虚设，违规问题屡禁不止，给农商行造成很大损失，因此，制度落实是加强制度执行力的有力武器，是防案控险，落实和完善对违规违纪违法的行为“不敢为”的重要手段。

二、农商行目前存在的问题

对各项制度的认识上有待提高。目前，有的把各项制度简单地理解为各种规章制度的制定、装订、汇总，认为做了整章建制方面的工作，就等于建立了内控机制；有的在把握内控与管理、内控与风险、内控与发展的关系等问题上，认识有偏差，把加强内控与发展和效益对立起来，在业务拓展和风险防范的抉择中，侧重于抓规模、抓效益，不切实际地求得资产规模的扩张，造成违规违章现象发生，以致资产质量低下。因此，开展“制度落年活动”实势在必行。

三、体会和想法

1、落实制度必须从“我”做起。首先，从“我”做起就是要在今后的工作中，忠于职守，弘扬创新之风，履职责；弘扬学习之风，强素质；弘扬务实之风，讲效率；弘扬艰苦奋斗之风，树形象。模范执行“各项规章制度”，促进规范经营，营造公平有序的竞争环境和秩序。力争在自己的工作岗位上多出成效，多创佳绩，为促进石首信用联社的各项工作得到健康的发展做出自己的贡献。

2、落实制度贵在长期坚持。通过学习，我深刻认识到，首先要强化按规章制度办事的观念，不再是凭“经验”操作。其次，要树立制度面前人人平等的信念，不再是惟命是从。再者，要树立各项规章制度人人有责，从我做起的思想，不再是事不关己，高高挂起。一线操作人员要做到业务再忙不忘学习规章制度；通过学习，要让每位员工知道该做什么，不该做什么，从而有的放矢开展各项业务。只有坚持不懈地用制度管人管事，并形成长期的自律体系，才能自觉遵守各项规章制度，切实履行岗位职责，确保农商行各项工作健康有序发展。

小学安全制度落实年活动方案 篇4

安全制度落实年活动方案

根据省教育厅《关于印发<山东省学校安全制度落实年工作方案>的通知》（鲁高工委通字„2015‟12号）以及德州市教育局《德州市学校安全制度落实年工作方案》的通知（德教安字[2015]6号)文件的要求，以及县教育局的具体部署。我校全体教师通过认真学习《武城县学校安全制度落实年工作方案》，并结合自身实际，特制定该方案。

一、指导思想及原则

坚持以党的十八大和十八届三中、四中全会精神和总书记系列重要讲话精神为指导，推动全校适应依法治教、依法治校新常态；坚持以落实学校安全工作责任制为核心,推进平安和谐校园建设为载体；坚持以问题为导向，督查制度建设和排查安全隐患双管齐下，标本兼治，强化学校安全工作薄弱环节，健全学校安全长效工作机制，防患未然，确保学校安全稳定。

一、活动内容和目标要求

（一）全面梳理、修订和完善现有学校安全工作规章制度

1、全面落实学校安全主体责任制度。按照“谁主办、谁负责”和属地管理的原则，进一步强化主要领导第一责任人的责任、主管领导具体责任人的责任、工作人员直接责任人的责任，严格落实教师“一岗双责”安全工作责任体制；不断完善安全责任与工作考核挂钩机制。

2、严格落实工作人员安全责任制度。按照安全工作岗位职责和“谁检查、谁负责”的要求，进一步健全安全检查制度，强化安全隐患排查和监管责任，固化学校安全隐患自查的人员、时间、项目、内容和整改责任，实行学校安全隐患自查“周检月报”制度，进而健全和完善学校安全台账，确保安全检查不流于形式、不走过场、不留盲点。定期不定期集中开展学校安全隐患排查治理行动和大检查，着力消除死角、死面，确保学校安全形势稳定。

（二）全面排查安全方面的问题、隐患

1、强化重点区域安全监管力度。严格落实学校大门、教学区域等人防、物防和技防“三防”措施。严防学生私自外出等。

2、强化重要时期安全工作管理。对“运动会”、“儿童节”、寒暑假等重大节假日及重要活动时期的学校安全工作，要亲自部署，亲临现场检查指导。对汛期和灾害性天气时期的安全工作，要做到落实责任和人员。在各种节假日期间，要严格落实24小时值班和领导干部带班制度，值班人员要尽职尽责、坚守岗位，严禁擅离职守，严防不法分子入校滋事，遇有较大突发事件，要及时妥善处置，最大限度地减少各类损失。

3、强化“以师生为本”的管理理念。切实增强“珍爱生命、安全第一、团结友善、和谐共处”的意识，为学生的生命护航，为学生的幸福奠基。关注学校活动重要节点的安全值勤和守护，制定预案并实施疏散演练等，落实卫生防疫措施，有效防控疫病暴发流行。

（三）分门别类建立安全工作档案 建立了安全队伍、安全制度、安全事故、安全隐患、责任追究、应急预案、安全教育人才、防控重点人、涉校高危人、少数民族学生、校车、安全隐患、平安和谐校园、安全教育基地、应急演练及培训、专项组及专项行动等系列安全工作档案。

（四）有效落实学校安全工作规章制度

1、完善安全宣传教育机制。以“安全责任、重在落实”为主题，创新载体，活化方式，拓展宣传角度，延伸宣传深度，提高广大师生安全意识；进一步加强对学生的课堂安全教育、集中安全教育和防范性安全教育，深化遵纪守法教育、行为规范教育和公民道德教育，提高学生的识灾、防灾和科学自救能力，杜绝打架斗殴事件；加强学校主要领导、安全管理人员的安全培训和重要岗位人员的全员培训，强化安全责任意识，提高安全工作保障能力；加大对学生投保意外伤害险的宣传力度，为学生健康成长保驾护航。

2、完善学校安全投入机制。建立完善投入机制，推进学校安全标准化建设步伐，加大学校在消防安全、饮食安全、交通安全、教育教学安全等方面的资金投入力度，保证安全设施达到标准要求。积极推进食品加工、接送学生、学生住宿等方面的规范化管理，推广先进适用的安全技术，提高学校安全水平。

3、完善安全工作奖惩机制。突出安全台账在隐患排查整改、责任确认查究中的重要作用，按照“四个不放过”的要求，严格查处各类安全事故，依法从严从快对相关责任人作出相应处理，对隐患排查治理中存在不作为或严重违背安全制度的人员实行事先惩戒、约谈等制度，确保责任落实。

二、活动时间安排

（一）活动部署阶段（5月10日前完成）

学校各部门要统一思想，按通知要求制定工作计划，分解任务，明确责任。提高认识，广泛发动，将本次活动纳入学校重点工作，人人知晓这次活动的重要性和必要性，充分明确活动的目的、内容、意义和要求。

（二）对照查摆阶段（5月30日前完成）

对照查摆阶段是安全制度落实年活动的重要阶段。学校按照细化了的活动内容、目标要求，按部就班，逐项进行。一是对现有学校安全工作规章制度进行全面梳理，查找现行制度有无疏漏、需要更新、完善或存在矛盾的地方。二是认真分析研判排查出的问题、隐患，抓住重点，适时与地方有关部门联动，整治整改。三是对排查出的隐患及处理措施、过程、效果进行汇总，建立台账。四是及时总结自查自纠情况，推广经验，以点带面。

I(三)检查抽查阶段（暑期前、后阶段）

学校要在抓好面上制度梳理、修订、完善，隐患排查、整治的同时，及时组织对落实情况进行全面检查督促，视情况进行通报表彰或批评，保证各项任务有序完成，重要情况及时上报。

（四）总结阶段（12月下旬结束）

学校对活动开展情况进行总结，接受县教育局检查验收，并上报总结。

三、保障措施

（一）加强组织领导学校各部门要高度重视，加强领导，把安全制度落实年活动列入重要议事日程，充分认识开展安全制度落实年活动的重要性、必要性，精心组织实施，确保活动各项措施落到实处。

（二）强化监督检查。学校各部门要制订切实有效的督查工作制度，及时对活动开展情况进行阶段性汇总，总结成绩、经验，查找问题和不足，精心做好每一步工作安排。

（三）注重活动实效。学校各部门要把是否推动了安全稳定方面的各项工作作为检验活动成效的重要标准，增强活动开展的责任感、紧迫感，稳扎稳打，务求实效，确保校园安全稳定。对不认真抓落实、执行不力的单位和人员，要严肃追究责任，并予以通报。

（四）重视活动总结。学校要根据方案要求，结合各自实际，研究制定具体的实施方案，并认真组织实施。

老城镇梁院小学

信用社制度落实年 篇5

为牢固树立学校“安全第一”的思想，根据上级有关文件、会议精神，贯彻落实开展好“学校安全制度落实年”活动，真正做到居安思危、警钟长鸣。我校就开展“学校安全制度落实年”活动进行了自查。

一、全面梳理、修订和完善学校安全工作规章制度情况

本着科学、规范、有效的原则对现有我校安全工作规章制度进行认真梳理，列出了清单，根据我校实际情况有针对性地废止、修订、补充、完善和规范了一些制度。例如：进一步修订完善了课间教师安全值班制度；认真做好晨检和午检，做好对请假学生的电话追访制度的落实；严格门卫值班制度；与全校师生签订了安全责任书；制定了涉及校园安全的多个安全预案：学校应急逃生预案；学校传染病预防应急预案；从思想上绷紧了全校师生安全弦。

二、全面排查安全方面的问题、隐患情况

以此次活动为契机在校舍、防汛、消防、实验室、学校接送车辆、周边治安等重要部位、重点区域学校组织相关人员进行了重点排查，查找出存在的隐患或可能滋生的隐患；对重点时期、重要时间节点应急预案可能存有的疏漏、盲点等进行查摆，摸清底数。对上述排查出的问题、隐患、疏漏、盲点等跟已有安全制度对号入座，通过销号的方式，排查出制度的缺陷、缺失、不足，查漏补缺，增强制度的针对性、有效性，实现制度管理全覆盖。

三、建立安全工作档案情况 安全工作档案是学校安全管理工作科学化、规范化的重要基础，按照“谁主管、谁负责”要求，责任到人，对梳理出的制度及制度方面存在的缺陷、不足，对安全工作方面排查出的问题、隐患等进行分门别类的登记造册，明确主体责任人。分门别类建立健全了安全组织机构、安全工作岗位职责、安全制度、安全事故、责任追究、应急预案、安全隐患、应急演练及培训、专项组及专项行动等系列安全工作档案，真正落实有章可循、有案可查、违规必究，实现安全工作的制度化、信息化、科学化。

（四）各项规章制度执行情况

制度的生命在于执行和落实。通过此次自查，我校建立健全了安全管理机构和管理网络。健全了各项规章制度和操作规程。制定了各种安全制度、安全责任制和安全操作规程等，建立了各种档案台账资料，完善、规范基础管理工作。制定了各种事故应急救援措施或安全预案，并能定期开展应急培训和演练。但有些制度在落实上仅仅还需要加大落实力度，例如：《学校安全事故责任追究制度》、《学生上放学路队秩序管理制度》、《教室安全管理制度》、《体育活动、体育教学安全管理制度》、《学生安全管理协议》等。

总之，安全工作的落实，并非阶段性的，而是一件长期的工作，我校要以这次安全制度落实年为契机，进一步健全安全工作各项规章制度，深化管理，努力杜绝校园不安全事故的发生，为广大师生创造一个安全和谐的工作、学习和生活环境。

农地信用社制度满意度分析 篇6

关键词：土地信用社；制度满意度；租金满意度

中图分类号： F301.3 文献标志码： A 文章编号：1002-1302（2015）10-0575-04

发达国家将土地流转制度、土地产权制度与土地政策看作是土地制度的基础，而在我国土地制度中，土地承包制度的出现，造成土地产权“虚位”，集体土地所有权与农户土地经营权分离，导致多中心主体，农户、村集体、当地政府与用地者形成了多重的利益博弈。

我国农业经济核心资金供给能力不足，同时农地资源利用低效、细碎化，资源配置不合理是农村经济的本源性问题。以家庭为单位的农村经济格局必须在完善产权制度的同时提供流转中介，这成为农业发展的关键[1]。Stiglitz等认为，发展中国家农地制度抑制了农地市场，导致农地市场为不完全竞争市场，政府应该强制干预农地制度，建设流转中介，防止信息不对称导致的市场失灵。

土地流转中介抑制的长期性，导致农村流转制度效率低，难以达到农业规模化经营的要求。我国农业中介抑制的主要原因是土地资产的融通性能差，无法抵押、质押、买卖，这与农业高风险低收益及预期收益不确定等无法相互匹配。如果不能够尽早地解决我国农地流转中介问题，农地的低效将难以支撑现代化的要求，发展农地中介已经成为迫切的任务。

Deniz等认为，农地产权所有权与使用权的分离使得产权具有了双重性，农地流转制度随之必须进行一定的衍生，以适应强化的农地使用权。在农户与大户的直接流转模式中，双方的交易成本较高，农户与大户之间的违约风险较高，近年来农业订单的违约率在80%左右[2]，直接承包的契约随意性、不稳定、契约不完全以及机会主义都导致违约率升高。而土地信用社制度搭建了大户与“存地”农户之间的桥梁，稳定的大规模交易降低了事前交易费用，节省了信息成本、专用性投资等费用，大户承包者也减少了市场搜寻成本、谈判成本。

1 平罗县土地信用社制度满意度分析

2006年宁夏石嘴山市平罗县成立了30 个农村土地信用合作社，平罗县土地信用合作社把存贷模式引入农地中，农户以耕地加入合作社并获取“存地费”，合作社再将耕地转给经营大户并收取“贷地费”[3]。平罗县土地信用社以土地存贷业务为主，拥有土地承包经营权的农户存入土地，土地信用社评估土地，确定土地储存价格，经过土地信用社对土地的积累，以规模化的方式贷给大户[4]。土地信用社获取“贷地费”，扣除部分费用后将土地价值兑现给农户，体现土地储存价值[5]。

为了更好地对平罗县土地信用社进行评价，利用国家自然科学基金项目组（农村土地信用合作社创新模式：基于宁夏银北地区）调查收集的问卷数据，该问卷通过李科特量表法来构建受访农户的综合指标。项目组对宁夏平罗县7个村进行了实地考察。

为了检验问卷的可靠性和稳定性，对土地信用社问卷的评价选项做信度检验，采用詹克朗巴哈所创的方法进行检验。检验的结果表明，问卷项数为9个，克朗巴哈系数（Cronbachs Alpha）值较高，达到0.891，说明问卷评价测试项可靠且稳定。

2 平罗县土地信用社农户基本情况分析

由表1可知，选取参加信用社的61户农户，农户对当前土地信用社制度评价基本满意，均值达到了6.89（满分10），标准差较小，为2.17，表明农户态度一致性高；年龄变量选取农户户主，可以看出农户的平均年龄偏大，达到了54岁，但是标准差较大，年龄分布范围较广；从农地流转自愿程度看，流转自愿程度达到81.0%。

3 信用社制度满意度的影响因素分析

张会萍等采用非条件Logit 回归对农村土地信用合作社满意度的影响因素进行分析[6]。为了判断对土地信用社制度满意度的影响因素，本研究利用国家自然科学基金项目组2014年新调研的数据，选取了农户相关的一些因素，主要有农户个人基本特征、家庭劳动力禀赋、农户经济特征、土地禀赋、土地流转特征和土地信用社因素。这些因素是对土地信用社制度评价的影响因素，衡量这些因素应选取一些指标，例如为了衡量农户基本特征，选取家庭人数、年龄、是否村干部、流转是否自愿指标进行反映，将这些变量作为自变量，以土地信用社制度满意度作为因变量，建立多元回归模型。

农户对土地信用社制度满意度=f（农户基本特征、农户经济特征、土地禀赋、家庭劳动力禀赋、村庄特征、其他因素）。

各变量之间的积差相关矩阵中，各变量之间的相关系数很低，大致的范围在-0.088～0.415之间，表明这些变量之间的共线性关系较弱。利用SPSS软件对以上多元线性回归模型进行回归分析，逐步回归剔除显著性差的自变量，最终得到多元回归模型为：

对土地信用社制度满意度（Y）=2.31+0.159土地流转合同期（X14）-0.945拖欠租金（X18）+0.475土地流转期限评价（X19）+0.489生产服务评价（X24）-0.520监管服务评价（X25）-0.548在外打工人数（X5）+0.379村集体的领导作用评价（X21）-0.044有土地数量（X10）。

模型中DW統计量为2.221，回归结果见表2。土地流转合同期对土地信用社制度的满意度的影响极显著，对因变量的影响较大，标准化回归系数达到0.412。标准化回归系数Beta因为去除单位的影响，可作为自变量间解释力的比较。标准化回归系数的绝对值越大，表示自变量对因变量的影响越大。土地流转合同期的均值是6.02年，土地耕种中土地使用权的稳定性会影响大户的投资，较长的土地流转期限将有利于土地信用社制度。从结果看，土地流转合同期正向影响满意度。平罗县土地信用社的农户与专业包地大户希望将土地关系长期稳定，以形成稳定的规模经济，土地信用社弹性土地流转制度、差别化的土地经营权出让兼顾了双方的利益，既避免了土地流转终身的现象而损害农户的利益，也给予了包地大户的规模经济、农地基础设施的投资利益等。土地信用社弹性土地流转制度影响到土地利用效率、农地间的竞争和土地后续续期等因素。

信用社制度落实年 篇7

内控和案防制度执行年活动实施方案

根据《中国银监会办公厅关于印发“银行业内控和案防制度执行年”活动指导方案的通知》（银监办发[2010]136号）和省银监局（黑银监办发[2010]60号）文件要求，为进一步提高全省农村信用社内控和案防制度执行力，促进全省农村信用社安全稳健运行，制定本方案。

一、指导思想

全省农村信用社集中开展“内控和案防制度执行年”活动（以下简称“执行年”活动），要以科学发展观为指导，以促进案件防控治理工作为目的，以现行内控和案防制度为标准，以强化内控和案防制度执行力为重点，及时查找不足，认真落实整改，严格责任追究，努力提高各级农村信用社人员的风险意识，重点提高基层信用社（县联社和所属营业机构，下同）管理人员和一线员工的合规意识和制度执行力。

二、工作目标

通过有效开展“执行年”活动，使全省各级农村信用社高级管理人员和一线员工的内控和案防制度执行意识明显得到提高，执行力不断增强，有章不循、违规操作等突出问题得到有效解决，内控和案防制度得到进一步健全和规范，逐渐提高案件防控的制 度化、规范化水平，全面形成用制度规范行为、靠制度用人管人的机制，从而全面提升全省农村信用社综合竞争力。

三、组织领导

成立黑龙江省农村信用社联合社内控和案防制度“执行年”活动领导小组。

组长：李久春

副组长：王建成、张洪德、王平喜

成员：郭宪文、刘长旭、张洪来、翟雪峰、徐景洪、周静琴、郭俊秋、刘希臣、张竞男、都亚军、杨金波、李同渤

领导小组设立办公室，办公室设在省联社稽核部，负责“执行年”活动的协调、落实和指导。

四、方法步骤和时间安排

（一）准备阶段（2010年5月31日—6月7日）各级农村信用社要做好以下五项准备工作：

1、逐级成立“执行年”活动领导小组，主要负责人要亲自负责，指定专门部门和专人具体负责，明确工作职责和任务要求。

2、组织全体员工认真学习领会银监会指导方案和省联社实施方案，主要领导要亲自讲解、亲自授课，达到全员统一思想，提高认识，为“执行年”活动顺利开展奠定坚实的思想基础。

3、按照省联社实施方案制定具体的实施细则，要把每项工作细化到部门、细化到人，要制定落实每项工作的保障措施，确保“执行年”活动取得实效。

4、各市地联社、办事处要组织所辖县联社在2010年6月8日下午17时准时召开动员大会，要求除特殊岗位人员以外的全体员工参加会议，具体传达银监会指导方案和省联社实施方案以及“执行年”活动具体工作安排。各市地联社、办事处要派专人参加动员大会进行现场监督。省联社将组成督查组对部分县联社进行现场督查。

5、按照省联社梳理的银监会案件防控有关制度以及农村信用社自身内控、案防制度（具体见附件一）和各项业务检查内容（具体见附件二）作为主要学习内容和对照检查的依据。

（二）学习阶段（2010年6月8日—6月30日）

1、各市地联社、办事处要组织辖内各县联社制定具体的学习方案，及时督促组织员工采取集中学习、专题培训和个人自学相结合的方式认真学习银监会案件防控有关制度和省联社内控、案防制度。集中学习不得少于2次；每个专业专题培训不得少于1次；员工每天自学不得少于1学时。学习要有专门笔记，学习结束后要有心得体会。

2、各市地联社、办事处要定期检查县联社集中学习、专题培训和自学情况，认真检查员工学习笔记和心得体会，省联社要进行抽查。对于学习走形式、走过场的要严格追究当事人责任。

3、各市地联社、办事处要在6月30日下午17时以县联社为单位组织员工进行考试，考试范围为银监会案件防控制度和省联社内控、案防制度。试题、监考由市地联社、办事处负责，省 联社监督。对于成绩不合格的人员要进行再培训，15天后补考，如再不合格，下岗培训。

（三）自查自纠阶段（2010年7月1日—8月31日）

1、省联社各部门对照本专业相关内控和案防制度的规定、要求，制定具体的检查方案，由各市地联社、办事处组织人员进行自查，自查机构面和业务覆盖面要达到100%，业务检查时限截止到2010年6月30日。自查既要查思想上的问题，又要查操作层面上的问题；既要查有章不循的问题，又要查无章可循或规章制度不健全、不完善的问题；既要分析存在问题的原因，又要提出解决问题的方法。要做到边查边纠，查找彻底，纠正到位。要全面暴露在制度执行方面存在的突出问题和薄弱环节，要针对发现的问题逐笔制定整改措施认真整改。

2、各市地联社、办事处要将自查情况形成报告，详细报告自查发现的问题以及问题整改情况，于8月20日前上报省联社稽核部汇总后上报省银监局。

3、各市地联社、办事处要将自查情况按对口专业上报省联社各部门，同时结合检查发现的问题对现有内控制度进行评价，并将评价意见一同上报省联社各部门，研究解决措施。

（四）总结提高阶段（2010年9月1日—11月30日）

1、省联社各部门依据各地自查情况和内控制度评价意见，重点做好内控制度建设情况的梳理、汇总、分析、评价、完善工作，仔细查摆存在的突出问题，剖析问题根源，对现有的规章制 度进行清理。按照轻重缓急和难易程度，对内控制度进行评价，对已经不适应实际发展要求的规章制度，该废止的废止、该修改的修改；对新业务、新品种的相关制度，该设立的设立；对无章可循的，要抓紧制定规范的内控制度，防止管理“断层”，解决风险控制“盲区”问题。内控制度评价要覆盖所有风险点，贯穿决策、执行、监督全过程，确保内控制度的充分性、合规性、有效性和适用性。省联社各部门要将内控制度评价结果于11月10日前上报省联社政策法规部进行审核。

2、省联社各部门要结合自查和内控制度评价工作形成“执行年”活动总结报告，报告应包括取得的效果、存在的问题和下一步工作安排，于11月20日送省联社稽核部汇总后上报省银监局。

五、有关要求

（一）提高认识。各级农村信用社（部门）要在省联社统一部署和领导下，结合省银监局“2010年案件防控和安全保卫会议”要求，认真做好“执行年”活动。各级农村信用社主要负责人为“执行年”活动第一责任人，要亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。通过深化学习，自查自纠，树立全员内控意识和案件防范意识，使遵纪守法、合规经营成为员工自觉行动，从而形成良好的内部控制环境，促进内部控制有效运行。

（二）周密部署。各级农村信用社（部门）要将“执行年”活动与各项改革工作和经营管理工作相结合，进一步处理好业务 发展与防范风险关系，精心组织，统筹兼顾，两手抓、两手硬。加强对此项活动的巡视、督促和检查，认真了解和掌握活动的每个阶段进展情况，针对进展情况提出推进意见，防止出现上热下冷、走过场、出偏差等问题。

（三）舆论引导。各级农村信用社（部门）要高度重视“执行年”活动的宣传引导工作，充分发挥全省农村信用社《黑龙江合作金融》杂志、内部信息简报、省联社网站等宣传媒介的作用，营造开展活动的良好氛围。

（四）落实责任。各级农村信用社（部门）要按照具体的工作分工确定工作责任，对于组织不力、工作流于形式、敷衍了事的单位、部门要严厉追究有关责任人责任。按照重大事项报告制度有关规定，发现问题及时向省联社报告，对问题隐瞒不报、迟报的要追究有关责任人责任。

附件：

1、黑龙江省农村信用社内控制度目录

2、案件防控相关制度目录

信用社制度落实年 篇8

一、2009主要工作

(一)我乡领导高度重视“四项制度”贯彻落实工作，把推

行“四项制度”工作作为首要的政治任务和加强自身建设，转变机关作风，提高行政效能，推动当前全乡各项工作的重要机遇来抓。为促进政府决策科学化、民主化、规范化，使政府工作更加广泛地接受人民群众监督，及时、高效地满足社会公众对政务信息多元化要求，打造阳光政府，我乡及时下发了《关于成立××乡推进阳光政府四项制度工作领导小组的通知》(七政发〔2009〕6号)。依托网上信息公开平台，积极做好重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询阳光政府四项制度等网上发布工作。

(二)强化干部职工学习，不断提高认识。组织广大党员、干部学习行政问责办法等四项制度，学习有关文件、讲话和材料，明确行政问责办法等四项制度的主要内容和基本要求，深入领会行政问责办法等四项制度的精神实质，做到学习内容、学习时间、学习人员、学习效果“四落实”，实行集中学习与分散学习相结合;学习文件与对照实际相结合，全面加深对文件精神的理解。通过多次的传达学习，我乡干部职工的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履行职责的意识明显增强，提高工作的积极性、主动性和创造性，机关形象进一步提升。

(三)以岗定责，使干部职工职责更加透明。为切实转变机关作风，提高服务水平，真正解决现实问题，全面贯彻落实好“四项制度”，我乡结合工作实际，突出重点，狠抓落实，不断把贯彻落实“四项制度”引向深入。按照实施“四项制度”的要求，我乡将“四项制度”及相关背景材料、乡机关贯彻落实“四项制度”的工作措施进行全面公示;同时在党风廉政栏本文来源：好范文http:///专题宣传“四项制度”相关信息。按照区政府的要求，将急需办理的工作事项分解到各位领导，明确到各站所，落实到具体的责任人。同时，明确了乡机关、站所职工的岗位职责、工作程序、服务内容、问责事项等内容。将机关人员的身份、职务、联系电话等进行公示，方便服务对象了解办事人员身份，接受监督。

二、取得的成效

1、干部、职工精神面貌有了新的变化，工作热情高涨，沟通协调能力得到进一步提升，避免了工作相互推诿扯皮等现象的发生。

2、工作作风得到了明显改善，服务意识明显增强，为民办事的质量和效率明显提高，有效杜绝了“门难进、脸难看、话难说、事难办”问题，从而为××乡社会经济发展打下了良好的基础。

三、2010年工作计划

(一)按照区委、区政府要求，结合应用情况，进一步完善已经全面公示了的服务内容。

(二)按照区三项制度办公室的要求，进一步抓好我乡三项制度各项工作的落实，认真接受群众监督。

(三)进一步完善和规范我乡四制度工作，明确工作职责，严肃工作纪律。

信用社制度落实年 篇9

【关键词】农村信用社;内控制度;风险;重要课题

村信用社的内控制度是指在业务经营管理活动中，为防范风险，保障安全而建立的一种内部制约和控制的制度。加强内控制度建设，完善内部控制制度，规范经营行为，防范化解经营风险，提高经营管理水平已成为农村信用社经营管理工作的主要内容。

１．农村信用社内控制度存在的问题

农村信用社现行的内控制度或多或少都存在着一些问题，具体来说主要表现在以下几个方面。

1.1对内控认识有偏差，风险意识薄弱，思想认识不到位

由于近几年对内控重要性教育缺乏，一部分人对执行内控制度的重要性认识不足，对内控机制的指导思想不明确，对加强内控机制建设的重要性和重要作用认识肤浅，从根本上忽视了内控是一种业务运作过程中环环相扣、监督制约的动态机制。

1.2内控制度建设不到位

许多现行的信用社制度是从传统的计划经济时代演变而来的，有些制度虽经不断修订，但尚未从根本上进行改革。主要表现为：制度不完整。一些新业务和计算机业务的管理制度建设不到位，适应不了新业务的发展。制度本身不完善，与农村信用社的管理实际脱节，影响了内部管理水平的提高。制度不系统，影响了内控制度整体作用的发挥。

1.3内控制度执行监督不力，责任难落实，处罚力度不够

目前大部分农村信用社未执行事后监督制度，无监控设备，一人临柜的现象时有发生，对内控制度执行的监督流于形式。一些检查往往停留在对业务凭证的审查和账务核对上，并且存在着重录入轻审查、重凭证要素轻资金对转关系、重账表核对轻内部科目对应关系，不能进行全面的检查和对风险的评估，造成内控制度执行中的深层次问题难以发现。

1.4缺乏内控激励机制

目前大部分农村信用社的内部规章制度都比较健全，但其中管理监控性、强制性、约束性的多，缺乏激励性的内控机制，特别是对经营管理者。在出资者经营者关系中，要强化激励与约束，就必须对经营者实现责任的货币化和契约化，但现实中信用社主任及经营管理层的报酬非货币化和责任非契约化十分明显，出了事故、风险，可以按规定扣工资奖金和无限赔付，但做出业绩、做大规模却不能随之增加收入，没有引进股份制商业银行的业绩工资制，因而不能调动经营管理者的积极性和创造性。

1.5人员素质低，相互监督能力难保证

一是部分干部职工主人翁意识差，责任心不强，得过且过，怕得罪人，做好好先生。二是文化、业务素质低，不具备与自己工作相适应的工作能力；三是法制意识淡薄。

2.农信社加强内控建设的必要性

2.1加强内控建设是深化农信社改革的需要

近两年，全国各地农信社掀起一股改制农村银行机构的热潮，农信社改革的核心目标就是要实现农村信用社转换经营机制，增强服务功能，通过完善法人治理从而形成自主经营、自我约束、自担风险、自我发展的良性循环机制。加强内控制度建设，能够有效的提高农信社自我约束能力、防范风险能力，改善经营环境，为农信社的改革提供制度上的保障。

2.2加强内控建设是提升农信社核心竞争力的需要

目前，我国农村金融服务体系日益完善，村镇银行、贷款公司等新型农村金融机构的设立、邮储银行全面扩展贷款业务、农业银行回归农村经济建设等，这些都使得农信社面临的市场竞争压力不断增大，农信社底子薄、基础差、历史包袱沉重，要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，除了加大硬件投入、加强基础设施建设外，还必须通过强化内控制度管理，构建风险防范长效机制来扭转竞争劣势、提升核心竞争力。

2.3加强内控建设是金融形势发展的需要

纵观国内外银行业发展趋势，电子化、信息化、自动化是今后银行业金融机构发展的主要方向，自助银行、网上银行、电话银行、手机银行等新型金融服务将成为银行业金融机构的主要服务手段，而这些先进的业务无不需要健全的内控制度、强大的内控体系来保障正常运营，农信社今后要想拓展在新型服务领域的发展空间，就必须完善相应的内控管理制度，铸造铜墙铁壁来抢占市场份额。

3.对农村信用社内控制度建设的建议

3.1建立责任追究制度

对内控制度执行不力的不论是否造成损失都要追究当事人和有关领导的责任；对违规责任人，视其责任大小，结合制度规定，给予必要的经济、行政处罚，必要时要请求司法机关追究其法律责任。责任追究制度是制定和执行其他内控制度的关键和重点，只有建立责任追究制，对不作为行为和失职行为进行责任追究，责任到位，才能使其他规章制度得到有效贯彻落实，从而树立规章制度的严肃性、权威性，坚持用制度管人、用法规管人，做到有法必依、执法必严、违法必究。

3.2建立监管部门对内控制度执行情况的监督、检查制度

首先要建立内控制度的风险评价体系，监测各信用社的内控制度是否能有效地控制和避免风险的发生；其次是加强对重点岗位、重点环节、重要人员的监督：除传统业务中的存贷款、会计外，重点应放在计算机、新兴业务的检查监督，把重点环节与全过程控制结合起来。

加大内部检查力度，建立以市、县联社为内控主体的稽核检查机制，检查财务、信贷业务制度的执行情况，帮助农信社健全和完善各项规章制度，对贷款操作的合规性、手续的合法性、风险程序预测的准确性、资金运用的合理性、信贷资产的安全性、流动性、效益性、贷款担保手续的合法性、真实性等进行监督，并明确规定监督不到位的责任。

3.3完善现有的农村信用社会计制度

制定会计工作业务操作规程和奖惩办法，从制度上规范农村信用社的会计行为，切实防范和化解金融风险；严格坚持会计控制系统规范化制度。会计人员进行账务处理完全按会计制度的要求规范操作。坚持授权分责原则，即对会计账务处理实行分级授权，任何人不得超越权限或范围，坚决杜绝乱用会计科目、乱设账外账、虚增虚减利润和体现领导意志的违规行为；加强会计监督制约能力，规范会计核算程序，完善会计内控制制度。加强岗位培训，提高会计人员业务素质和法律意识，严格坚持会计控制系统规范化原则，会计人员进行账务处理要完全按会计制度的要求规范操作。坚持授权分责原则，即对会计账务处理实行分级授权，任何人不得超越权限或范围。

3.4强化内控制度的落实，谨防内控制度棚架

内部控制制度定得再好、再完善，如果没有严格地执行，那也只是一纸空文，所以内控制度贵在落实。首先要帮助信用社全体员工提高自身素质，加强对员工上岗前和在职员工的多层次多方位的培训，增强法纪观念，提高政治素质和业务素质，使他们懂得法律、精通业务、严格执行制度；其次要加强思想政治工作和廉政教育，引导全体员工敬业爱岗，自觉遵纪守法，经得起改革开放和反腐倡廉的考验；第三，应经常对全体员工进行案例教育，提高员工对违章、违规操作危害性的认识，从而自觉维护和执行规章制度；第四，对全体员工进行定期培训，使大家接受新知识、新技能，跟上时代的步伐；第五，做好重要岗位人员的交流和定期轮换，通过岗位交流和定期轮换，形成人员优化流动机制，达到暴露问题和自我控制的目的；第六，加强对决策和管理人员的控制，转变经营管理的观念，把以业务为中心转向以人为中心的管理模式，是加强内控制度落实的关键。

内部控制制度是金融企业健康发展的内部防线，加强和改善内部控制，对于推动农村信用社防范化解风险、提高综合（下转第344页）（上接第355页）效益、改善运行质量有重要的现实意义。

【参考文献】

［１］赵亚男.完善农村信用社内控制度思考.时代金融,2006,(09).

［２］王孝君.农村信用社内部控制的建立与完善.东北农业大学,2006.

［３］郭树林.对农村信用社内控制度建设的思考.内蒙古科技与经济,2008,(12).

信用社制度落实年 篇10

纪检组长XX年党风廉政责任制落实情况汇报

XXX交通局是市人民政府主管县乡公路建养、交通运政管理、交通路政管理和交通规费征收稽查的行政管理执法部门。下辖局机关、3个事业处和3个企业，下设2个党委、1个总支、5个支部。党员、21名公务员、10名科级以上领导干部。一年来，在市委、市政府、市纪委的正确领导下，市交通系统各级党组织，认真贯彻落实十六届三中、四中全会、中纪委三次全会、全省党风廉政干部大会、省交通厅党风廉政建设工作会议和市纪委九届三次全会精神，围绕党建中心工作和经济建设中心任务，紧紧扭住“第一要务”，始终牢记“两个务必”，忠实实践“三个代表”，坚持从严治党，从严治政方针，坚持以领导干部廉洁自律，查办案件和纠正行业不正之风三项工作为主要内容，以教育、监督、制度建设入手，以落实党风廉政责任制为龙头，突出重点，齐抓共管，加大从源头治理腐败的力度，较好地完成了党风廉政建设和反腐败工作任务，为全市交通重点工作任务的完成和交通事业的发展提供了有力的政治保证，现将XX年主要工作汇报如下：

一、以责任制落实为龙头，齐抓共管。

在今年的党风廉政责任制落实工作中，我们在认真总结去年工作的基础上，注重抓了五个到位：

1、提高认识，思想到位。一年来，局党组始终把党风廉政建设责任制作为反腐倡廉的龙头来抓，始终把提高各级党员干部对《党风廉政建设责任制》的思想认识放在首位，加大了党风廉政建设责任制的教育力度，为责任制的实施奠定坚实的思想基础。我们充分利用局党组会、局中心组集体学习、民主生活会及干部大会，教育广大党员领导干部充分认识实行党风廉政建设责任制是新形势下搞好党风廉政建设，深入进行反腐败斗争重要制度，是把党风廉政建设和反腐败斗争纳入法制化轨道的重大举措，提出了第一形象是廉政，第一宝贵环境的工作要求，统一全局党员领导干部的思想，增强一岗双责的责任感，同时局党组把党风廉政建设工作纳入全局工作的重要内容来抓，同经济工作同布置同检查同落实同考核。坚持管业务开放，管党风管行风的原则从而增强各级党政领导抓党风廉政建设的政治责任意识和搞好自身廉洁自律的自觉性。今年以来，局党组先后 次研究了党风廉政建设和双评工作。把这项工作抓在了手上。

2、分解任务，责任到位。在落实《党风廉政建设责任制》的工作中，我们按照集体领导个人分工负责相结合，谁主管、谁负责，一级抓一级、层层抓落实的原则，具体制定了《党风廉政建设责任制一览表》，并把党风廉政责任制延伸到了基层支部和基层站所，有关科室，层层签订了责任书，建立了分工明确、任务具体的责任机制，用责任制度把反腐倡廉的每件、每项工作、每个工程都落实在责任单位和责任人头上，使每个环节都贯穿着廉政责任。在《党风廉政建设责任制分解一览表》中，按照各级党组织、领导班子对本单位的党风廉政建设负全面领导责任，党政一把手负总责，班子成员对分管部门党风廉政建设工作直接负责，于3月15日召开了全局党风廉政暨“双评”动员大会，李书田局长做了动员讲话，并与各单位一把手签订了党风廉政建设责任书。亲自布置，亲自动员，认真履行了第一责任人的职责。主管科室和业务部门单位牵头负责的责任要求，明确了具体的职责，同时，根据全年的工作任务，确定新的工作内容，使责任制分解具体化、动态化、做到有针对性和可操作性，切实解决好谁来抓，抓什么，达到什么目标的问题到履行职责有目标，检查考核有标准，追究责任有依据。做到了把责任固定到人头，任务落实到岗位。

3、健全制度，监督到位。在落实《党风廉政建设责任制》工作中，我们始终坚持了半年考核和年终考核制度，3月份对XX年度党风廉政建设责任制进行了专项考核，6月份进行了半年述职述廉考核。11月29日开始对各单位党风廉政责任制进行了考核，制定了具体的考核办法，做到了“年初建帐，年中查帐，年底交帐”。在贯彻落实《两个条例》工作中，局党组严格单位都制定了党委纪委负责人同下级党政主要负责人谈话制度、领导干部任务廉政谈话制度、诫免谈话制度、述职述廉制度、廉政档案制度五项制度，构建了日常监督的制度体系。今年以来与 名新任事业单位领导干部进行了任前集体谈话和个别谈话。在监督工作中，坚持重大问题集体研究决策，强化决策过程监督；坚持党管干部原则，严格任用程序监督；坚持领导干部定期“述廉”、“评廉”、强化制度监督；坚持抓早、抓小、抓苗头，开展“廉政谈话”，强化事前、事中、事后监督；坚持“政务公开、事务公开、企务公开”，拓宽民主监督渠道，扩大民主监督；坚持突出重点，抓好重要工作的督查，以重点带动全面，促进和保证了责任制的落实。

4、严格执政，责任追究到位。责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键，在半年和年终考核中，我们对检查考核中各单位存在的问题都进行严格的点评，分清责任，提出严肃具体的督查意见，限期整改，从而保证了党风廉政责任制得到落实。今年六月下旬，针对新闻媒体曝光的XX至太原客运车辆倒客超载、危害群众利益，造成恶劣影响的问题，李书田局长亲自批办，亲自抓落实，按照执法责任制和责任追究制，对局长、分管副局长到执法人员分别进行了经济处罚和责任追究。局领导带头执纪，在党员干部中起到了很好的教育作用。

二、突出重点，加强交通基础设施廉政建设。

在全市实施赶超发展战略中，我市交通部门掀起了“四个一批、五级联网”的公路建设新高潮，工程项目多，投资额度大，资金运作频繁，极易发生权力“寻租”和权钱交易，因此，如何保证建设工程项目的质量和建设资金的安全有效运作，成为我局党风廉政建设和反腐败工作的重中之重。为了确保实现“修好一条路、不倒一个人”的廉政建设目标，欠强化了工程法监察力度，一是加强全市交通基础设施建设廉政工作的领导。根据省厅的要求，针对交通基础设施建设的现状和特点，我们组建了XXX交通基础设施廉政工作领导组，并制定了分工明确、重点突出、责任具体的实施办法。同时，为了加强对工程规范运作，起草了《XXX农村公路改造工程管理办法》和《XXX地方公路建设管理实施办法》。加强了对农村公路和重点公路工程领导。二是突出重点工程重点环节的监察力度。公路建设工程招投工作中公路廉政工作的重要环节。今年以来，我们继续强化了对招投标工作的监督，严把公路建设市场的准入关。对公路工程建设程序、招投标、质量管理、资金管理和廉政建设等作出了具体规定。局党组加强了对全市重点工程义白路及 的亮化、美化工程和张东线、大西线、上占线三条国债公路的招投禁主工作的领导，组织了义白路雕塑设计论证会，局纪检组与市计委对招投标工作进行了全程监督，保证了招投标的公开、公平、公正和各项工程如期开工、顺利进展。交锋资金管理是公路工程重要关口。为了保证资金安全有效，对村村通工程，公路建设办公室对各县区布置了对验收工程资金使用进行审计的工作；对三条国债路实行了设立专户专款专用；对义白路工程市审计部门进行了跟踪审计，并于11月19日在《XX日报》进行了社会公示。三是全面推行工程《施工合同》和《廉政合同》的双合同制。在工程管理中我们坚持工程质、干部优秀的目标要求，在实行招投标的公路建设项目中全部实行了双合同制，形成业主与监理、施工单位、监理与施工单位相互制约的双合同体系，两个合同一起签订，一起考核，一起兑现，以廉政合同保证施工质量，保证建设资金的合理有效使用。从源头制止重点工程建设中腐败现象的发生。为了保证双合同制的落实，具体采取了三项措施：

（一）每个项目的领导组必须有纪检监察人员参加，三条国债公路都由市局委派了兼职驻路纪检监察员，义白路设立了党支部。

（二）公路建设资金拨付必须有分管财务领导、纪检监察、主管领导分别审查签字，实行严格的工程计量支付监理制和逐级审批制。

（三）公路建设工程项目实行项目法人、工程监理制，实行了权力分解、相互监督制约机制。同时采取了三种形式加强了双合同的督查：（1）实行市局干部包片、组织经常性督查；（2）联系市委督查室组织财政、审计部门对村通公路联合进行了阶段性督查；（3）组织纪检、质检部门配合省厅对国债路进行专项督查，对存在问题早发现、早制止、早教育、早纠正，有力地保证了村通公路、重点工程质量和任务的完成，实现了全年村通硬化路 公里，义白路顺利通车，为全市小康建设做出了积极贡献。

三、深入开展“双评”工作，促进党风政风行风建设。

交通部门的行政管理和执法工作直接面向人民群众的生产、生活，因此，交通行风直接关系党和政府在人民群众中的形象，是党风廉政建设的重要部分。今年以来，根据市委、市政府X发［XX］14号文件《关于开展“优化发展环境，转变政府职能，树立行业新风”评优评差活动的实施方案》，我们坚持以窗口单位为重点，以“创优环境，服务人民”为宗旨，以规范服务创建文明行业为载体，以解决群众反映的突出问题为突破口，深入扎实地开展了“双评”工作。一是，局党组充分认识，高度重视。三次召开专题会议具体研究讨论作出部署，并结合交通系统面向社会、服务社会的实际，自加压力，将局属3个运输企业也纳入了“双评”范围。成立了以局党组书记、局长李XX为组长，局党组成员八个参评单位领导参加的领导组，制定了本系统“双评”工作实施方案。层层召开了动员大会，精心组织，全面发动。二是，广泛宣传，开门纳谏。“双评”工作开展以来，我们印制发放了1100多份宣传资料，并市制固定的政务公开栏，向社会公示了工作职责、执法依据和收费标准、服务承诺、监督电话等，为群众知政监督、知情监督提供条件，大力营造“双评”氛围。同时采取三种形式，走出去请进来，广泛征求群众意见，（1）向服务对象社会各界发放征求意见卡1035份。（2）三名局领导和事业处领导参加行风热线栏目和城市广场咨询活动，接听接受群众咨询60余人次。（3）聘请了55名行风监督员，召开了三次行风监督员征求意见座谈会和现场巡视对话会。通过这些渠道和方式征求意见，梳理了18条意见，29条建议。三是突出重点，边整边改。在征求群众意见的基础上，我们把四个方面12个问题作为重点整改内容，制定了13条整改措施，确定了责任领导、责任人和落实期限，在《XX日报》向社会公开承诺，为整改落实工作明确了方向，确定了重点。四是坚持四抓，落实整改。在落实整改工作中，我们坚持以改革和发展为动力，紧紧抓住“四个环节”：（1）抓中心任务的完成。围绕今年向全市人民承诺的十件大事中交通局承担的四项任务，找差距定措施。（2）抓影响发展的紧迫问题。针对企业发展招商引资环境和服务环境，更新观念强化服务；（3）抓损害群众利益的现实问题。针对客运审批和客运市场秩序存在的问题，深入行政审批制度改革，建立分中心大厅，开展了客运市场集中整顿，加大了执法力度。治理超载治限和公路“三乱”的集中治理。（4）抓教育建制度。为了巩固双评成果，我们在进行整改的同时，对广大干部职工开展了以学习“三个代表”重要思想和郑培民、许振超、赵家富先进事迹为内容的立党为公执政为民宗旨教育，以《行政许可法》、《道路管理条例》为主要内容的法制培训教育、以“两个条例”为主要内容的党纪党规教育写出开展“三下基层”活动的长效制度以及“五个必须”、“五项承诺”、“五条禁令”、“四个一”服务准则、四能精神行为规范。同时，全局上下认真开展了评优评差工作，起到了表扬先进推动后进的作用和效果。总之，“双评”工作的深入开展，使全局干部职工的精神面貌有了新形象，行风建设出现了新气象，创优四个环境出现了新局面，经济工作出现了新跨越。取得了农村公路全省领先、XX公路胜利通车、XX陶瓷产品打入奥运、307筹资有望、车辆发展突飞猛进、车辆治超初见成效、政务大厅深受欢迎、集团就业全国受奖的优异成绩。

四、学习贯彻“两个条例”，不断开展廉洁自律教育加大源头治理力度。

领导干部是落实党风廉政建设责任制的主要责任人，同时又是党风廉政建设监督的主要对象，因此，廉政制度不断用，廉政教育不断强，廉政警钟不断敲，思想防线不断挡，加大从源头治理，预防腐败的工作力度，做到了工程上马教育先行，工程攻坚教育紧跟，正反结合不断深入。主要做了以下工作：一是认真组织全局党员干部学习贯彻“两个条例”的工作，购置了“两个条例”的学习辅导资料，局党组带头组织中心学习组进行了专题学习，党组成员写出了学习体会文章。局党组下发文件，对学习贯彻“两上条例”进行了安排布置，提出了落实工作的要求。组织全局党员干部分片进行了“两上条例”辅导报告电教片的观看。进行了“两个条例”知识的测试，并选拨了4名队员由局领导带队参加了市纪委组织的知识竞赛活动，被市纪委、市直工委授予“两个条例”知识竞赛优秀组织奖。对广大党员干部进行了一次懂法、知法、守法的党纪法规教育，进一步增强“立党为公、执政为民”的自觉，使广大党员干部充分认识哪些行为是党纪条规禁止的，违纪的后果危害是什么，从而筑牢不想腐败，从严自律的思想防线。在学习贯彻“两个条例”的基础上，局党组围绕构建教育，制度监督工作体系的工作方针，结合本局的工作实际，认真落实“两个条例”，制定下发了《关于建立领导干部廉政谈话和述职述廉制度的暂行规定》，又领导干部的任前谈话，警示谈话、诫免谈话以及述职述廉的对象、内容、方法、要求做了研究规定，各单位都结合工作实际制定了相应制度，使领导干部在任前、任中、任期都处于监督之中，做到了有章可循，统一规范，监督考核有据。为了进一步贯彻落实民主集中制原则，规范领导权力的先例和决策程序，强化对权力的制约监督，局党组和各单位都结合工作实际制定了本单位的议事规则。形成了党内监督制度体系。在全局科级干部任用和事业单位班子调整中，认真执行《党政领导干部选拨任用条例》，严格实行民主推荐、民主测评、公开公示、组织考察、集体研究、任前谈话等项程序和要求；在“双评”工作中，落实评优评差的结果，对评差单位和个人进行了认真的诫免谈话和限期整改。二是不断开展警教育活动，增强预防腐败的警觉。今年年初，我们在开展以“郭XX”案例为主要内容的百日警示教育的基础上，向全系统转发了中纪委1号通报，以全国交通系统的腐败案件为反面教材，在全系统开展警示教育。在重点公路建设项目中开展了“查漏洞、找根源、定措施、抓整改”的活动。我们还组织全局党员干部观看了《郑培民、任长霞、王、梁雨润先进事迹》电教片，开展了向郑培民、许振超、赵家富学习的活动，组织观看了《王怀忠两面人生》的警示电教片，副科级以上干部写出了观后心得体会，使党员干部牢固确立正确的人生观、价值观，充分认识党组国法的严肃性和腐败分子的惨痛教训，加深不敢腐败远离腐败的警惕性。三是认真搞好“三项治理”工作，在开展这项工作中，我们把切实解决领导干部“吃 ”方面存在的问题作为落实领导干部廉洁自律的突破口来抓。坚持标本兼治，治防结合的方针，既注重清理整治，又注重制度规范。全局上下层层建立了“三项治理”领导组和专项治理工作小组 名县级干部和 名科级干部全部如实进行了住房申报，按时完成了清房摸底、调查、审核、申报工作，清车、清房和制止奢侈浪费工作全部进行了公示，清车、治奢工作得到了市“三项治理”工作领导组的检查验收认可。在清理的基础上，修定了局机关车辆购置管理办法、房 管理办法和会议接待，通讯工具，公务用车等管理办法，各单位也制定完善了相应制度，加强了监督管理。四是拓宽民主监督渠道，强化监督力度。民主监督是加强党风廉政建设，促进领导干部廉洁自律的重要手段和保证。在扩大民主监督方面，我们主要抓了三方面工作：一是严格民主生活会制度。提高民主生活会质量，加强班子内部监督。今年以来，局党组按时召开了两次民主生活会，做到了会前制定方案，征求意见，向班子成员反馈，做好会前准备，写出发言提纲，会中认真自我批评和相互批评，会后认真整改，提高了民主生活会质量，对班子思想作风建设起到了促进作用，使领导班子能够坚持正确的政绩观和发展观，团结合作，吃苦敬业，开拓进取，廉洁从政，业绩突出，受到领导和群众的认可。没有发生领导干部重大失误和违反廉政规定的违纪问题。局党组成员还及时参加和指导所属单位党委、总支班子的民主生活会。二是认真开展民主评议党员工作，加强党内民主监督。多年来，我们一直坚持了每年七一节对党员进行民主评议的工作，使党内监督经常化制度化，保持党组织的领导作用和党员的先进性。三是重视信访举报工作，加大查办案件力度，强化社会民主监督。今年以来，我们制定下发了关于加强信访工作的意见，严格了信访责任制，局长李书田亲自批办信访举报，分管局长亲自督办信访案件查办，共自查涉及公职人员违纪举报案件3件，停职检查处理1人。做到了件件有登记，件件有领导批示，件件有着落。

以上是我局在落实党风廉政建设责任制方面所做工作的情况。虽然铸了一定的工作，但还存在一些薄弱环节，与上级党委、纪委的要求还有一定差距。主要表现在以下几个方面：一是个别领导对党风廉政建设责任制的认识还不高，责任意识还不强，工作落实还不到位，落实成效还不明显。二是个别单位和个人执行廉政规定还不严格规范，违规违纪的现象还不断存在和发生。三是个别单位对落实党风廉政建设领导体制和工作机制还不到位，齐抓共管的局面还未形成。四是责任考核评价体系还不科学具体，考核效果的运用还不到位。

对于这些存在的问题，我们一定要在今后工作中认真加以解决：一是要进一步学习贯彻党的六届四中全会精神，从加强党的执政能力高度。从关系党的生死存亡的高度、提高领导班子特别是“一把手”加强党风廉政建设责任制重要性紧迫性的认识，增强落实党风廉政责任制的自觉性、责任性。二是进一步严格各项廉政规定的贯彻执行，加大专项治理和专项督查的力度，用改革的办法，加大源头治理措施的创新力度，突出重点，整体推进。硬要进一步抓好责任制分解、检查、考核三个重要环节。努力做到有针对性、可操作性、实效性。四是制定具体考核评价体系，把考核结果真正运用于全面工作考核和干部任用考核中。增强党风廉政建设责任制考核的作用，促进党风廉政建设责任制的真正落实，抓巩固、抓落实、抓深入、抓提高，推进全局反腐倡廉工作。