形势分析讲话

形势分析讲话（通用8篇）

形势分析讲话 篇1

在十七届县政府二次全会暨半年经济形势

分析会议上的讲话提纲

（2013年7月26日）

同志们：

刚才，*****镇、县发改局、县经信局、县纪委监察局等4个单位作了很好的发言，9个乡镇和5个县直部门就半年工作任务的完成情况进行了书面交流，都很有针对性，希望大家相互学习，共同借鉴。下面，我讲四个方面的意见，与大家一起分析形势，谋划举措，共同抓好各项工作的落实。

一、上半年工作的基本估价

上半年，我县在国际宏观经济环境趋紧、国内市场环境趋弱的大背景下，全县上下积极应对，主动攻坚破难，各项经济指标基本实现了“时间过半、任务过半”目标，经济运行呈现出增势不减、质量提升、后劲增强的良好态势。具体而言，有以下四个方面的特点。

（一）经济运行总体良好

一是农业经济稳定增长。夏粮夏油全面增产增收，夏粮总产8.47万吨、比上年增加1.47万吨，增长13.9%，油菜总产1.55万吨，比上年产增加0.12万吨，增长10%以上；大秋作物长势良好，有望丰收；基地规模持续壮大，发展各类特色农业板块基地40万亩，其中魔芋播种6万亩、蔬菜7万亩，水果5万亩，累计发展乌龙茶1.5万亩；畜禽产业在市场低迷和疫情影响下保持了平稳增长。上半年，全县实现农业总产值7.92亿元，同比增长5%，完成增加值4.91亿元，同比增长3%。

二是工业经济快速发展。今年工业经济在继续落实县委、县政府关于工业经济发展实施意见和加快特色产业发展实施意见的基础上，出台了工业企业绩效评估办法，不断深化银企合作，争取和安排产业发展资金1.3亿元、县域发展调度资金4600万元，用于支持有发展前景的工业企业。**********等一大批工业项目和技改项目相继投入建设，***************等项目年内可望投产，**********已完成选址，正在开展前期工作，还原铁项目中试报告已经完成，正在做评审准备。1-6月，全县新增规模以上企业8家、组织申报6家，总数达到47家；实现规模以上工业总产值15.47亿元、工业增加值5.21亿元，同比分别增长21.3%、14.8%，规模以上工业增加值增速在全州位居第一；实现销售产值15.15亿元，同比增长20.9%，工业品产销率达97.9%，规模企业实现税金总额3525.9万元，同比增长48.85%，实现利润总额3344万元，同比增长9.82%；规上工业企业用电量6828.8万千瓦时，同比增长67.5%；完成外贸出口1313万美元，同比下降6.3%，招商引资到位内资10.96亿元，同比增长54.5%。

三是旅游经济下行趋稳。受相关政策和短期发展环境的影响，我县旅游经济与去年同期和周边地区相比，运行平稳。景区基础设施、配套服务体系建设全面推进，**********区进展顺利，**********公路全面开工建设，**********旅游区正在

个重点城镇建设项目累计完成投资 8.3亿元。不断创新融资理念，破解融资难题，按照“盘活存量，做大增量，做优总量”的工作思路，累计完成融资10亿元，实现滚动发展。其中，改造旧城区两处，实现处臵收益1亿元；实现土地出让收益5000万元，争取金融机构融资1.7亿元。园区平台不断壮大。充分发挥园区功能，为城镇经济发展提供有力支撑。截止6月底，园区实现工业总产值6.4亿元，同比增长23%；完成固定资产投资2.5亿元, 同比增长25%；出口创汇达420万美元，实现税收600万元，解决就业5748人。消费市场趋向稳定。上半年受政策因素和大环境影响，社会消费品零售总额增速明显放缓，但城镇建设的快速推进，依然带动了商贸、交通、住宿、餐饮等相关产业良性发展，实现社会消费品零售总额9.75亿元，同比增长13.4%。

五是财政收支基本均衡。上半年，我们面对煤炭市场继续下行、电力体制上收、水布垭发电不足、营改增政策调整等影响财税增收的不利因素，组织财政投放产业发展资金1.3亿元、县域调度资金4600万元，有力地推进了企业发展，同时金融系统组织投放贷款5亿元，极大地推进了工程进度和企业正常生产。在此基础上，通过加强税收收入的组织、征管和调度，完成地方财政总收入39137万元，占全年预算的 51%，实现公共财政预算收入20825万元，同比增收2906万元，较上年同期增长16.2%，完成县目标的52%、州目标的50.8%，实现了“双过半”目标。同时，进一步优化支出结构，严格控制支出规模，落实强农惠农政策，保证了工资发放、正常运转、民生改善和

速推进，*****四是农业基础设施项目稳步实施，*****省级配套部分建设任务全面完成。五是社会事业项目推进有力，*****

（三）社会事业发展有序。教育事业稳步发展，高考成绩优异，上重点线人数与历史最高持平，义务教育均等化发展、高中教育布局调整等工作进展顺利。卫生事业明显进步，基本公共卫生服务体系逐步完善，疾病预防控制等工作效果明显，全县新型农村合作医疗参保率达到96.2%，“省级卫生县城”创建工作受到上级肯定。人口计生基层基础工作不断夯实，村级在线服务平台建设、出生性别比综合治理、数据质量建设等工作顺利推进。文化、科技、广播电视等事业成效显著，成功创建为“中国楹联文化县”，非物质文化遗产名录保护及项目申报工作顺利完成，2013年春晚在全省第十一届《春满楚天》地方春节文艺晚会展播中揽获综合一等奖。社会保障全面加强，城乡居民养老保险参保率达到95%，城镇就业和扶持创业、保障性住房建设等工作均超额完成“时间过半、任务过半”目标。州“十大民生工程”和县“十件实事”实现时序进度目标。

（四）平安*****建设有效。以争创省级优秀平安县市为目标，统筹各类资源，协调各方力量，深入推进和积极创新社会管理，全县社会大局总体平稳。投入1000多万元实施了城市公汽改革，解决了人民群众反映多年的热点民生问题；充分汲取官店镇“2〃19”道路交通事故的深刻教训，不断强化基层基础工作，通过向上争取和本级投入，共安排2500万元正在实施危险路段、重点路段的安保工程建设和全县安全生产监管体系建设。社区网格化管理深入推进，社会管理应急调度指挥中心全

央和省对县级政府的转移性支付中专项转移支付比重过大，而一般性转移支付的比重过低，造成地方可用财力有限。再次，上级专项转移支付需要地方财政按比例配套资金，且项目争取得越多，配套的资金也越多，财政保障的压力越来越大。

二是从稳健的货币政策看，在当前的货币政策下，虽然实行的是有扶有控的信贷政策，但对于县域经济而言，仍是金融投入的重点，要求县域新增存款的80%用于当地发放贷款。今后，国家调整经济结构将在区域上有所突破，我县作为农业大县、国家级贫困县，不仅是货币信贷政策导向的重点，也将是金融投入的新的增长点。尽管如此，但我县建材、煤炭两大支柱产业获得信贷投入有限，一定程度上影响了产业发展和财政增收。另外，我县的房地产市场发育良好，但国家对房地产的信贷调控致使我县房地产业发展仍然面临困难。

三是从城乡一体化发展看，十二届全国人大一次会议以来，国家已经明确将推进新型城镇化作为扩大内需、拉动投资的重要引擎，而且国家新型城镇化规划即将出台，初步提出将在全国新增打造10大城市群，其中的绝大多数都是来自中西部地区，我们必将享受到国家推进发展的政策红利。近段时间以来，州委、州政府组成多个调研组就城镇化发展开展密集调研，已将加快新型城镇化步伐摆上了重要的议事日程。但我县在推进新型城镇化的过程中，还面临着规划编制不全面、产业支撑力不够、公共基础设施不完善、城镇就业平台薄弱、城乡建设资金不足等方面的现实困难和问题，需要我们在以后的工作中努力去破解。

这样突出，由于受国家实施企业结构性减税政策和营改增政策实施的影响，企业税收和服务业税收大幅下降。加之受县内煤炭行业市场低迷、电力行业发电不足、下划税收大幅下降和烟叶生产目标任务大幅调减等客观因素的综合影响，完成地方公共财政预算收入县定4亿元和州定4.1亿元的工作目标十分困难。

二是征地拆迁难。征地拆迁是当前我们在加快发展中面临的主要难题，今年城乡建设的推进速度是比较快的、推进的效果也是有目共睹的，但由于征地拆迁困难大、矛盾多，耗费了大量的人力、财力和精力，城镇建设的推进仍然十分艰难。

三是项目推进难。从重点项目的实施看，全年确定的131个重点项目只开工81个，开工率仅为61.8%，全社会固定资产投资完成26.12亿元，只占目标任务59.6亿元的43.8%。从产业发展项目的落地情况看，一些既定的工业项目也没有达到推进预期。综合分析原因，主要是因为土地供需矛盾突出，用地指标有限，项目的前期工作量大、时间长，加之受规划、环评、土地征收报批和招拍挂等因素的影响，导致多个签约的工业项目和新城区范围内的多个重点建设项目难以在既定时间内有效推进。

四是资金筹措难。企业技改和流动资金筹措难，尽管通过多方积极争取，为有发展潜力的企业注入了1.3亿元的产业基金和4600万元的县域发展调度资金，一定程度缓解了企业发展的融资难题，但面对县内所有企业自身发展的资金需求，政策性资金支持仍然显得十分乏力。在上半年企业融资困难的情况

0护烟农积极性的基础上，切实抓好供电和烟叶烤制、晾制等各个生产环节的保障和服务协调工作，抓好烟叶收购秩序整顿，完成好烟叶收购计划，全面提高烟叶生产质量，确保烟农持续增收。

二是抓好大秋作物培管抢收。围绕“三夏”工作重点，组织专家和农技人员，深入生产一线，开展“抢收、抢种、抢管”工作，稳固产粮大县地位。

三是抓好畜禽养殖业发展。相关部门要积极引导养殖户科学应对生猪价格下跌、H7N9禽流感等不利因素影响，积极保护发展母畜，抓好品种改良，抓好生猪“三群一站”建设，继续巩固生猪调出大县的地位。加快景阳鸡产业化发展步伐，实施好景阳鸡全省地方家禽品种资源重点保护项目，把景阳鸡产业打造成我县畜牧业新的增长点。

四是抓好秋冬季农业综合开发工作。秋冬季农业综合开发是完成当年目标任务、争取来年主动、谋划长远发展的基础性工作，各乡镇和相关部门要早谋划、早行动，突出重点，把握关键，促进全县秋冬季农业生产强力推进、均衡发展，扎实推进“亩平4000元工程”建设，切实做大特色产业，提高农民收入。

五是抓好整村推进扶贫开发工作。充分发挥危房改造、搬迁扶贫、道路建设、产业扶持等资金的引导作用，增强群众主体作用，引导群众增加投入，积极参与到水、电、路等基础设施建设中来，加快改善贫困村发展条件，为建设新农村打好基础。

六是抓好业景线景观带打造。紧紧围绕“五线一片四村”

2市场体系建设，完善商贸企业统计工作，切实指导旅游、物流等现代服务业积极应对市场，促进消费市场健康发展。

三是抓好规划编制，优化产业布局。目前，新建项目、招商项目选址难很大程度上是因为工业布局规划滞后。规划、国土等部门要紧扣推进新型城镇化，加快制定全县产业布局规划，为工业发展提供基础保障。

四是用好用活资金，破解融资难题。县财政、经信等部门要全面加强产业基金和县域发展调度资金的使用监管工作，并严格按照时间节点认真做好回收和明年的申报工作。认真研究和争取金融支持实体经济发展的各项政策措施，引导金融机构开发金融产品，进一步促进银企对接，加快启动建设银行*****县支行“助保贷”项目，为推动全县经济社会发展提供更加优质、全面的金融服务。积极做好民贸民品企业的贴息工作，扶持企业做大做强。

五是抓好项目落地，促进达产增效。紧紧围绕新建、续建、拟建的工业项目因企施策、分类指导，逐个研究并协调落实好水电、土地、服务等方面的要素保障，确保早日落地，达产增效。切实做好*****等项目的服务协调工作，建成投产一批企业。认真做好煤炭“6改9”扩能技改、*****等项目的技改扩能服务工作，实施技改一批企业。加快推进*****等项目的相关协调工作，开工建设一批企业。围绕*****，前期推进一批企业。围绕秒弧灯具生产线、紫土豆种植加工、肉牛养殖加工等项目，招商引进一批企业。

六是抓好监督管理，完善发展机制。对新建工业项目和招

4运信息中心、卫生监督服务大楼、*****集团开发、农贸市场建设等项目要加快推进速度。努力开工一批工程，要加快做*****等项目的前期工作，力争开工一批项目。

二是全面加强城镇管理。持续加强城区规范化、精细化、常态化管理，深入开展“四城同创”，严格查处城市规划区范围内的“两违”行为。进一步加大督办检查和协调力度，确保乡镇集镇“五个一”工程和“六大改造”工程建设初步交账，使全县乡镇集镇在综合承载能力、集镇形象等方面得到质的提升。要进一步理顺机制，明确职责，提升集镇卫生、交通、农贸市场、绿化等方面的管理水平，切实改善集镇居民的居住环境。

三是大力改善农村面貌。各乡镇、各部门要按照全县新农村建设“点线结合，重点示范”的总体要求和“五线一片四村”的总体部署，加快推进特色产业、基础设施和特色民居建设，全面完成16个中心村镇、2个宜居村庄和11个重点贫困村整村推进建设任务。

（五）财税收入及资金保障方面

一是保收入。要主动适应部分项目先实施再申报、财政性资金采用竞争性项目下拨的变化，做好项目申报工作，争取获得更多的项目资金支持。突出重点税种、重点行业、重点工程等税收征管，切实做好对大企业和税收大户等重点税源的跟踪服务工作，切实加大综合治税工作力度，确保全面完成税收任务，国税和财政非税收入必须实现计划目标，地税要在完成计划目标的基础上，超收1000万元。要全面完成土地挂牌计划，实现3亿元的土地出让收益。实施好污水处理厂TOT融资和土

6卫生监督服务大楼、妇幼保健院等建设项目。完成文化设施建设规划，开工建设*****本体保护项目，组团参加*****。《*****县志》（1983—2003）历经五年的艰辛编纂，已由方志出版社出版，希望全县各级各部门认真开展志书的学习与运用。

三是夯实计生基层基础。切实改进计生薄弱工作，进一步夯实基层基础，不断健全目标管理和责任考核机制，全面完成省、州对县的计生工作考核任务。

四是不断强化社会保障。完成城乡居民社会养老保险保费征收工作。清理规范失地农民养老保险。基本完成企事业单位灵活就业人员参保工作。进一步完善以钱养事新机制。全面完成城镇新增就业任务。全面加强城乡低保对象清理，安排好弱势困难群体的生活，全面开工建设社会综合福利中心和社会老年公寓。

（七）平安建设方面

一是抓好安全生产工作。要深刻吸取教训，进一步落实安全生产监管和安全生产主体责任，切实加强对各乡镇、各部门、各企业安全生产工作的日常监督、定期检查和整改督办，继续深化安全生产隐患排查治理和打非治违专项行动，抓好道路交通、矿山等领域安全监管工作，坚决防止重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

二是抓好信访维稳工作。进一步加大矛盾排查、调处化解和宣传引导力度，严格落实领导责任体系，深入化解信访积案，着力理顺信访秩序，切实解决好初信初访，全面抓好电视问政和网络问政的整改落实工作，坚持树立正确导向，强化责任追

8二是要环境再优化。当前，影响全县经济社会发展的各种困难和矛盾交错凸显，我们要直面问题，迎难而上，为完成全年目标任务提供坚实的保障。面对土地制约瓶颈、投融资难、征地拆迁压力大等困难，要敢于面对矛盾，敢于攻坚破难，坚持用新思维、新理念、新办法解决工作推进过程中的各种问题，积极破解发展要素瓶颈。要持续强化环境保障，参加上一期电视问政的同志肯定有很深刻的理解。电视问政，问的是作风，其实问的也是发展环境。我们的作风硬不硬、实不实，决定着发展环境优不优。下半年还将组织一次电视问政，各乡镇、各部门要深刻反省、自我反思、及时整改，把优化发展环境与凝聚发展共识、与加强干部教育管理、与改进工作作风结合起来，进一步深化行政审批制度改革、纠风执法和政风行风建设，切实落实中央“八项规定”和县“二十七条实施意见”，着力打造优质高效的政务环境、和谐的人文环境和优良的市场环境。

三是要督办再深化。充分发挥督办督查工作职能，增强工作执行力。要严格按照全年督查工作方案和每月督查工作重点，采取常规督查、专项督查和重点督查相结合的方式，对重点工作、重点项目的推进情况进行强力督办和跟踪问效。要认真对照各个专题会议纪要的决定事项和要求，一个一个的去落实，一件一件的去督办，在督办过程中紧紧揪住不落实的事，牢牢盯住不落实的人，确保“事事有落实，件件有回音”。坚决落实责任追究制，对一次督办仍未落实的单位负责人要进行通报批评，对两次督办仍未落实的单位负责人和相关责任人要追究责

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形势分析讲话 篇2

今天, 我们在这里召开2012上海零售商大会, 共同探讨“零售商业发展的新空间、新模式”, 相互交流经验, 探索新形势下零售商业的新发展。上海零售商大会自2007年创办以来, 为各级政府部门和广大商界同仁搭建了一个集思广益、资源共享、信息互通的专业交流平台。当前国际形势复杂多变, 国内经济筑底企稳, 在这样一个关键时期, 本届大会以零售商业发展新空间、新模式为主题, 这对于进一步搞好商务工作, 促进商业经济平稳健康发展具有重要意义。下面, 我围绕本届大会主题, 谈几点看法。

一、发展零售商业新空间和新模式, 是全市经济和社会发展对商业部门提出的新要求。

零售商业作为商品生产流通的终端环节, 在经济发展和社会再生产过程中占有重要地位。“十二五”期间, 上海将加快形成国际经济、金融、贸易、航运中心的基本功能, 在转变经济发展方式上率先取得实质性突破进展。这对零售商业发展新空间和新模式提出了新要求。一方面, 商业发展要顺应时代和城市发展趋势, 根据城市建设、人口分布、消费需求、区域功能等特点, 对现有规划设计、空间布局、经营模式等进行完善和调整, 以满足城市功能和居民消费提升的需要。另一方面, 零售商业的发展, 要根据“十二五”城市发展要求, 在业态结构, 经营结构、企业结构、布局结构等方面进行发展和调整。这一系列的发展和调整都将顺应并促进上海城市的进一步发展, 功能进一步提升, 经济进一步增长。

二、发展零售商业新空间和新模式, 是提升城市商业能级, 促进经济增长, 实现经济均衡发展的重要举措。

上世纪90年代以来, 上海经济发展持续高速增长, 但由于国际金融危机的影响, 今年以来, 上海经济下行压力增大, 产业投资明显下降, 并呈现降幅大、速度快等特点, 工业投资和基础设施投资难以继续发挥主导作用。同时, 外需推动模式难以维持, 外部需求不会有明显增加。在这样的背景下, 要实现经济又好又快发展, 就必须探寻新的增长动力。商业发展对于经济社会发展的推动作用逐步加大, 2011年上海完成商品销售总额4.61万亿元, 增长23.3%, 社会消费品零售总额6777.11亿元, 增长12.3%, 商业增加值3300.29亿元, 增长11.1%, 商业税收1868.65亿元, 增长22%, 各项指标在全市各产业中居于领先地位。零售商业作为引导消费促进生产的先导型产业, 对经济增长贡献度越来越大。但由于国内国际宏观环境的变化, 上海商业发展面临严峻的挑战, 发展商业新空间、新模式已是当务之急, 成为提升城市商业能级, 促进经济增长, 实现城市消费、投资、出口均衡发展的重要措施。

三、发展零售商业新空间和新模式, 是有效解决商业发展中的矛盾和问题, 适应市场需求的重要手段。

改革开放30多年, 上海零售商业经历了从小到大, 从单一到多元, 从传统到现代的不断发展的过程, 零售企业规模不断扩大, 行业集中度稳步提高, 多元化、多业态发展格局进一步优化。这种前所未有的急速发展, 伴随着城市经济和社会结构的快速变革, 积累了一些深层次的矛盾。上世纪90年代, 世界零售业250强中超过60%的上榜企业均为超市、购物中心、仓储会员店、折扣店、便利店、百货商厦等主流业态企业;进入2000年后, 这一数字降为58%;如今仅为50%。而相应的快消服饰专卖、家庭数码市场、电子商务等新型零售业态快速发展, 引领了时尚趋势的全球化, 吸引着大部分人的眼球。同时, 深层次的矛盾, 需要重点研究解决, 比如:零售业发展与合理规制、扩大对外开放与确保市场经济安全、城市化和农村市场、零供合作商业盈利模式、商业企业联营与自营、实体店铺零售与虚拟网络销售发展等。解决这些矛盾或者存在的问题, 都必须依靠加快零售商业发展来解决, 而关键就是要发展零售商业的新空间、新模式。

四、发展零售商业新空间、新模式, 要着眼长远, 与城市和经济发展相适应。

发展零售商业新空间和新模式, 一定要根据城市经济社会和城市建设发展趋势, 充分考虑空间布局、商业面积、交通网络、消费习惯、收入水平、企业竞争力等因素, 突出以下几点:

一是郊区发展。目前, 上海中心城区商业过密, 趋于饱和。由于郊区可以提供多样化的商业发展空间, 将成为未来上海零售商业发展重点区域。

二是六大重点开发区域。今年以来, 俞正声书记、韩正市长在调研中多次强调发展徐汇滨江、浦东前滩、世博园区、临港地区、虹桥商务和迪士尼园区是上海“十二五”期间的重点开发区域, 对上海发展关系重大。这些区域的开发和发展给上海零售商业发展也提供了新的空间。

三是建设轨道交通枢纽商业网点。轨道交通的发展为城郊商业的开发带来机遇。轨道交通所连接的都是居民集聚的地区或是城镇的中心区。便捷的交通和星云密布的轨道枢纽不仅扩大了人们的通勤范围, 更为商业网店的设立提供了优越的地理条件和基础。上海的交通枢纽商业拥有巨大的发展潜力, 是应该加倍重视的发展区域。

四是新型商业业态和营销模式。如今的零售商业已不再是单一的买卖行为, 而是综合商业与商务、商业与交通、商业与旅游、商业与文化、商业与产业园区相结合的综合产业。传统的百货商厦、大卖场、便利店、购物中心已经逐渐不能满足城市的功能定位和居民的消费需求。网络销售、电视销售、设计展销、体验消费、直营购销等先进的商业模式, 以及比价购物、竞拍购物等电子商务的衍生产品已经被越来越多地采用, 并深受年青一代的青睐。这种横跨商业空间和商业模式的转变将大大推动商业的创新转型发展。

最后, 对发展零售商业新空间、新模式, 我再强调3点。

一是要以消费为导向。要顺应经济社会发展趋势, 洞察消费有关的各种因素变化。以市场导向和满足消费为引领, 发展商业新空间和新模式。

二是要以企业为主体。企业直接联系市场和消费者需求, 最贴近市场, 对市场的需求和发展趋势有着很强的洞察力和敏感性。企业具有发展新空间新模式的内生动力。企业要通过引进并推广各类技术和信息化管理, 拓展商业模式创新, 开展差异化经营、自主品牌经营, 体验营销、定制营销, 文化营销、品牌营销等, 拓展商业空间。

三是政府要加强规划和引导。政府部门要科学合理的制定发展纲要和商业布局规划, 引导和鼓励企业在重点发展区域投资建设, 并通过政策的调节, 来促进商业企业加快拓展。

形势分析讲话 篇3

一、深刻理解胡锦涛总书记重要讲话的重大意义

在党的十八大召开前夕，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部专题研讨班发表重要讲话，时机关键，影响意义重大而深远。对此，我们要重点从三个方面深刻理解。

第一，总书记在党的代表大会前发表重要讲话，充分体现了我们党的执政自信。改革开放以来，一共召开6次党代会，有5次在会前由总书记通过重要讲话的形式，强调思想路线、阐述理论创新、作出战略部署，这是统一思想、统一意志、统一行动的重要前提，是科学执政、民主执政的突出表现。从这个意义上讲，今年胡锦涛总书记的重要讲话，是统一思想的宣言书，在中国处于大变革、大转型的阶段，进一步统一全党的思想，把大家的精神集中到开好十八大，共同为发展中国特色社会主义事业作出贡献上来；是科学发展的再动员，强调科学发展观对中国社会未来的指导意义和指导作用，指明了中国的前进方向；是治国理政的路线，为中国共产党在十八大以后，带领中国社会走向一个更加美好的未来，奠定了思想基础，指明了前进方向。

第二，全面总结十六大以来的伟大成就，突出科学发展这个主题，充分体现了我们党的执政智慧。讲话回顾和总结了十六大以来我们党的奋斗历程和取得的巨大成就，明确提出这10年来，我们之所以取得历史性成就和进步，很重要的一点，就在于不断推进实践基础上的理论创新，形成和贯彻了科学发展观。讲话指出，要把科学发展观作为坚持和拓展中国特色社会主义道路必须贯彻的重大战略思想，着重强调在新的历史条件下，要从政治的高度来定位科学发展观，将其作为党的根本指导思想来坚持；要从全局的高度来理解科学发展观，将其作为具有前瞻性、根本性的重大战略思想来坚持；要从战略的高度来认识科学发展观，将其贯彻落实到治党治国的各个领域。这种高度的执政智慧和理念，对于坚持中国特色社会主义道路，具有重要现实意义。

第三，科学谋划未来发展之路，为建成全面小康社会指明方向，充分体现了我们党的执政能力。党的十六大以来的10年，以胡锦涛同志为总书记的党中央，紧紧抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，把现代化建设和改革开放提升到一个新水平。我国从政治到经济、从思想到文化、从夯实基础到顶层设计，都体现了科学发展、以人为本、和谐社会的时代理念，构建了经济、政治、文化、社会“四位一体”的制度架构，充分体现了中国共产党高度的政治智慧和领导能力。面对未来，如何保持进取精神，不懈怠、不僵化、不停滞，带领全国各族人民继续奋斗，国人关注、世界关注。对此，讲话作出明确回答，那就是在中国共产党的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜、坚持和完善中国特色社会主义理论、坚持改革开放，确保中国沿着正确的道路前进。

二、全面把握胡锦涛总书记重要讲话的科学内涵

总书记重要讲话的科学内涵，用一句话来阐述，就是要坚持和发展中国特色社会主义。我们党领导人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，集中体现在坚持和发展中国特色社会主义，取得了一系列重大理论和实践成果，形成了一面旗帜、一条道路、一个理论体系、一套制度。在党的十六大以来的10年里，面对国际形势的复杂多变、国际金融危机严重冲击以及各种困难和挑战，中国不仅保持了稳定的政治局面，而且取得改革开放和现代化建设的瞩目成就，关键在于坚定不移地走中国特色社会主义道路，关键在于坚持中国特色社会主义制度，关键在于坚持改革开放。近年来，吉林经济社会保持良好发展势头，也完全取决于高举中国特色社会主义伟大旗帜，把中央精神与吉林实际结合起来，努力探索符合科学发展观要求、具有吉林特色的科学发展道路。我们要通过学习讲话精神，更加坚定走中国特色社会主义道路的决心和信心。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义道路，必须以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度，深入贯彻落实科学发展观。10年来，我们坚持贯彻落实科学发展观，取得了令人瞩目的成就，充分说明科学发展观是经济社会发展的重要指导方针，具有无比的正确性和强大的生命力。但总体上看，目前发展中不平衡、不协调、不可持续的问题还较为突出，距离科学发展的要求有较大差距。我们必须坚定走科学发展之路的信心和决心，不断提高推动科学发展的水平，不断完善与科学发展观相适应的制度体系，为科学发展创造更有利的条件。

三、以讲话精神为指导做好当前人大工作

学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话，必须吃透精神、领会实质，以此统一思想、明确方向、推动工作。

第一，要认真组织开展学习贯彻活动。按照中央和省委的要求，深刻领会、准确把握胡锦涛总书记重要讲话的丰富内涵和精神实质，充分认识讲话提出的重大理论观点。要加强领导，保证学习不流于形式，真正收到实效。要通过适当方式组织学习研讨，交流体会、深化认识、共同提高，把学习贯彻成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、提高工作质量的能力。

第二，要高标准、高质量做好当前工作。要在省委的领导下，围绕中心、服务大局，积极推进各项工作，保障和促进全省经济社会发展。要保持良好的精神状态，采取切实有效的措施，保重点、保质量、保进度，高质量完成本年度立法、监督等各项工作任务。

社会治安暨稳定形势分析的讲话 篇4

同志们：

刚才，陈副书记分析总结了我乡第一季度社会治安与稳定、落实综治领导责任、开展“平安安乐”创建工作情况，客观地分析了我乡当前影响社会稳定的突出问题，并部署了下阶段维稳、综治及平安建设工作，希望大家结合实际抓好落实。下面我再强调六点意见：

一要进一步加强隐蔽战线斗争。绝不允许“FLG”等邪教组织在我乡境内活动，一发现苗头坚决予以打击。

二各村各单位要严格按照年初综治与平安建设责任书的要求抓好落实。

三要加大矛盾纠纷排查力度。加大矛盾纠纷排查力度，及时处理好人民内部矛盾，确实做到小事不出村、大事不出乡。

四要努力提高创建“平安安乐”“三率”。要以提高群众“三率”为着力点，全面落实社会治安综合治理各项措施，有力地维护了本地区政治安定、社会稳定。

五要严厉打击违法犯罪活动，创造安定稳定的治安环境。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，有效遏制刑事案件发生，依法打击严重经济犯罪维护社会主义市场经济秩序。

全省经济形势分析会议讲话稿 篇5

一、关于一季度“开门红”的问题

今年1—2 月的经济运行情况，从全市来看，总体稳中有进、稳中有忧。“进”的是，全社会固定资产投资增长x%，比年初预期高x个百分点，其中民间投资增长x、房地产开发投资增长x;一般公共预算收入同口径增长x%、超预期(5%)x个百分点;社会消费品零售总额增长x、比全省(10%)高0.2 个百分点，近5 年来首次快于全省。“忧”的是，工业和投资两个关键指标低于全省平均水平。其中，规上工业增加值仅增长x%、比全省(7.8%)低3.3 个百分点，增速居全省第x位;工业投资下降x，投资占比(x)比去年同期下降x个百分点;全社会固定资产投资虽然比《政府工作报告》预期增幅(8%)高0.1 个百分点，但尚未达到上次项目竞进拉练时市委市政府调整的目标增速(x)，并且比全省(x)低x个百分点，增速居全省第16 位(去年同期居全省第11 位)，说明我们的发展还不够快。

从县(区)来看，发展不平衡。固定资产投资方面，钒钛高新区增长x%、花城新区增长x%、米易县增长14%、仁和区增长11%，高于全市平均增幅;东区、西区、盐边县投资情况不理想，西区增长4.3%，东区增长-1.4%，盐边县投资已连续两年下降，且下降幅度较大，今年1—2 月负增长27.3%。工业增加值方面，仁和区、钒钛高新区分别增长x%，高于预期;东区、盐边县分别增长7.4%、7%，与预期有小幅差距;值得关注的是，西区、米易县均为负增长，其中，西区负增长8.5%、拉低全市工业增加值增速约2.2 个百分点，米易县负增长0.9%、拉低全市工业增加值增速约1 个百分点。原因分析：工作预见性不够，针对性不强，准备不充分，存在等待、被动、消极现象。西区工业增加值负增长8.5%，表面上看是由于三维发电等3 家企业退规导致的，但实质是同步升规企业不够，“入不敷出”，西区下一步仍然要在抓增量企业培育上持续发力、久久为功。米易县工业增加值负增长0.9%，表面上是受东方钛业煤改气停产近2 个月(2 月下旬已恢复生产，但未达到满负荷状态)、新能源材料价格降幅较大导致七星光电、一美能源、正源科技等企业产值影响较大等因素影响，但根本的原因是存量企业扩张不够或扩张能力不足，使得工业增加值受产值下降影响而下降。同期的东区，也受到了主要产品价格同比下滑较大影响(生铁下降x%、粗钢下降5.8%、钢材下降12.1%)，由于攀钢、钢城等存量企业扩张能力较强，通过增加产量对冲价格下降对增加值的影响，以3.9%的总产值增幅实现了7.4%的增加值增长;盐边县龙蟒矿业扩大生产、产值增长65%，帮助盐边规上工业增加值增长7%，同样是存量企业有效扩张的利好影响;仁和区、钒钛高新区工业增加值完成得比较好，都是存量企业扩张和增量企业培育同步发力的结果。这三个县(区)和钒钛高新区值得充分肯定。所以，各县(区)抓工业经济增长，要坚持一手抓存量企业扩张、一手抓增量企业培育。

确保一季度“开门红”，既是省委、省政府对各市(州)的统一要求，也是市委、市政府着眼推动全市经济社会持续健康发展的战略安排和战术考虑。为此，市委、市政府坚定一季度“开门红”目标不变、标准不降。市级各产业部门要围绕一季度“开门红”目标，针对1—2 月的进度情况，倒排3 月份的目标任务，细化分解到各县(区)以及钒钛高新区和花城新区;各县(区)要把指标细化到部门、企业，利用本月最后10 天时间，精准发力、高效作为，确保一季度“开门红”目标实现。一是要分层次做好工作。攀钢、钢城、二滩、攀煤、龙蟒、安宁铁钛等大企业，要以市为主，县(区)协助;中小企业，以县(区)为主，市级部门指导，做到应帮尽帮、应统尽统。特别是针对工业增速放缓的问题，市、县(区)两级要加强工业经济运行调度，坚持每半月一调度一分析，及时协调解决存在的困难和问题，确保工业经济运行稳定。要坚持领导带头，加强对大企业大项目的协调服务力度，充分发挥拉动作用，特别是全力服务攀钢打造千亿企业，积极推动攀钢今年安排在__的20 亿元投资项目加快建设，使攀钢成为“钒钛工业航母”、世界级钒钛企业。要盯紧抓牢存量企业的产能扩张，支持企业在巩固现有规模的基础上，加大市场开发力度，扩大生产经营规模。要重点关注签约项目落地工作，做好企业项目规划选址、用地、电力、运输等要素保障工作，推动龙蟒佰利联50 万吨氯化钛渣、力欣钛业海绵钛生产与钛材深加工、大裂谷钒钛磁铁矿直接提钒等一批投资数亿元乃至数十亿元的重大工业项目尽快入库。要结合本次“四经普查”，进一步摸清113 户减产停产规上企业存在的困难和问题，“一企一策”积极研究协调解决，千万百计帮助有潜力的企业复产和提高生产。要加大升规培育力度，推动符合条件的企业及时入库入统，确保今年50 户企业升规。

二是要建立健全沟通报备机制，做到统计和服务工作相结合。建立健全统计入库的沟通报备机制，推进均衡入库、均衡统计，即产业统计数据在上报之前，统计部门应先报送至产业主管部门归口掌握，进一步研究指标数据之间的关联性、匹配度，确保应统尽统、相互匹配。要做好统计前、统计中、统计后的全程服务，即在平时的工作中，要加强沟通对接，密切关注企业生产经营情况，及时协调解决企业的动态性困难和问题，推动符合条件的企业及时入库入统;结合统计数据，对企业生产经营进行深入的分析判断和科学预测，揭示企业管理中存在的问题和矛盾，帮助企业针对性改进提高，以服务赢信任，实现应统尽统。

三是要加大工业项目招商引资力度。工业稳则经济稳。要力争每季度举行一次项目集中签约仪式，营造良好发展氛围。下周全省一季度项目集中开工，我市是连线点之一，对我市是鼓舞、信任和支持，请市发改委抓紧做好项目组织等筹备工作。4 月16 日—18 日，省委省政府将举行知名企业四川行活动，将举行全省项目集中签约仪式，请市经济合作局牵头、市经信局协助，各县(区)政府全力配合，本月底前梳理出意向签约项目清单，并抓紧做好项目签约前的对接洽谈工作，确保在全省的集中签约取得良好效果。4 月份，我市也要搞一次项目集中签约，请钒钛高新区、花城新区和各县(区)做好工作，加快工作进度，争取签约落地一批。要着力提高工业招商的专业化水平，按照“一县(区)、一园区、一主业”的工作思路，紧紧围绕产业链补链、延链、强链招商，促进在谈项目落地、签约项目加速推进，构建产业生态圈;加强与攀钢、宝鸡钛企业、川能投及其他省属国企的合作，积极谋划新的产业项目，精准对接川能投、川发展、川铁投等在川央企、国企，了解其战略发展规划和产业布局，有计划上门招商，促成项目在攀落地;加强信息沟通和统筹协调，坚持每月研究协调工业项目建设、招商引资工作机制，收集整理招商引资信息，有针对性的分析研判和开展专题招商。要积极开展“招商大比武”和“招商能手”评选活动，建立产业部门目标绩效考核激励机制，促进招商引资见实效。同时，要加大项目落地的协调服务力度，促进项目尽快落地见效。努力营造良好营商环境，让企业安心、放心，不找人、不求人也能办成事、办好事。

二、关于抓好第四次全国经济普查工作

总的看，第四次全国经济普查从去年7 月以来，大家做了许多工作，取得了一些阶段性成绩。

受瑞云书记委托，我代表市委、市政府对大家的辛勤工作表示衷心的感谢!但同时，问题也还不少，有的还非常突出。

刚才，市统计局汇报了清查结果不理想、普查对象支持配合程度不高、认识不足、普查登记质量不高等4 个方面的问题，这些问题有的是全省各市(州)都存在的共性问题，有的是我们特有的个性问题，例如普查的法人单位数(仅占全省的1.8%)在全省垫底、有的填报的普查数据低于纳税申报数据。要深刻反思，同样的问题，其他市(州)为什么能解决，我们为什么排在最后?要多找主观原因、少讲客观条件，做到真重视，懂统计、懂经济，重服务、重宣传，切实把经济普查工作抓好。

(一)真重视，切实增强做好经济普查工作的责任感。第四次全国经济普查，是党的胜利召开、中国特色社会主义进入新时代以后，首次重大国情国力调查，党中央、国务院高度重视，省委、省政府非常关注，在全国“”期间，彭清华书记在四川代表团上专门提出工作要求。清华书记指出，“做好第四次全国经济普查工作，对于全面摸清我国经济社会发展状况，准确把握新时代经济发展的特征，科学推动高质量发展具有重要而深远的意义。普查结果将作为全国GDP 统一核算，编制全国地方资产负债表等中央重大部署的基础性数据，并实现GDP 各地汇总数与全国数在总量、速度和结构上的基本衔接。”对__来讲，这次普查至少产生以下几个方面的直接影响。

一是对巩固发展成果产生直接影响。近年来，全市上下苦干实干，经济总量迈过千亿大关，人均生产总值、工业化率城镇化率、城乡居民收入等经济指标位居全省前列，如果第四次经济普查指标出现较大波动，不能相互支撑、匹配，我们的发展成果可能会大打折扣。

二是推进核算改革的重要基础。根据中央深改组统一部署，国家统计局将实施GDP 统一核算改革，使用第四次经济普查结果修订各地2018 年GDP 数据，并作为2019 年乃至今后五年GDP 季报核算的基数。清华书记明确指出，“未来省级的GDP 不是由省统计局核算，是由国家统计局核算，各市州的GDP 不是由各市州核算，是由省统计部门核算。如果对普查工作不重视，工作不到位，该调查的数据没查清、没摸实，导致在全省的排位大幅下滑，之后又在那鸣冤叫屈，说这个没统计、那个没统计，那怪谁呢?”也就是说，第四次经济普查的结果，将直接决定2018 年我市经济总量在全省的位次，从长远看会影响未来五年的经济发展走势，因此必须高度重视。

三是防范化解风险的重要内容。第四次经济普查结果不但直接用于测算全市、各县(区)GDP，而且用于编制全市及县(区)资产负债表。要增强机遇意识和历史使命感，把这次经济普查工作抓实抓好。

(二)懂统计、懂经济，采取过硬措施解决好突出问题。面对目前存在的问题和严峻形势，找准原因，抓住关键，一个问题一个问题梳理、一户企业一户企业研究，在依法普查、科学普查、创新普查上狠下功夫，根本扭转普查质量不高的被动局面。

一要着力解决法人单位数畸低的问题。市、县(区)市场监管、税务等部门要发挥系统力量强、基层网络齐全、与企业联系信息多等优势，对已列入单位底册但没有清查到的单位进行再查找、再核实。按照工商年检存在的单位、正常纳税的单位、统计一套表单位、纳入一般纳税人管理的单位等专业分类，给市经济普查办提供一张详实的清单，确保依法注册的单位百分之百找到。

二要重服务、重宣传，着力解决普查对象配合不够的问题。由于部分普查对象存在思想顾虑，普查的配合度不高，填报的业务活动、单位运营状态、个体经营户的从业人数等不规范，不但造成数据不准确，而且造成普查失实，问题非常严重。对此，要重宣传、重服务，成立工作组，对关键企业、规上企业一企一组，逐户耐心宣讲政策，更有针对性地说服引导，同时积极支持鼓励创新创业创造。要将清华书记“经济普查数据不与纳税挂钩、不与考评等其他任何政策挂钩、严格保守其商业秘密”等要求讲透，努力消除普查对象的顾虑。针对普查中出现房地产利润为负增长、交通运输低于全省平均水平等情况，要转变工作方式，反复做工作，加强与税务、银行协作，对企业成本、银行流水等进行数据对比、匹配。同时，积极借鉴先进地区的做法，加大暗访力度，对拒绝或者妨碍普查机构、普查人员依法开展普查的行为，或故意虚报、瞒报、漏报资料的普查对象，依法进行查处，并公开曝光，形成震慑;对情节严重的发布到全国信用信息共享平合，实施联合惩戒。

三要着力解决“三新”(新兴产业、新产品、新服务)业态入户清查难的问题。与传统企业不同，很多“三新”行业只要一根网线就能开展业务，对此，要充分发挥移动、电信公司和居委会、物业公司等单位作用，开展创新普查。尤其要加强网络普查力度，重点对出租屋、写字楼、商住两用楼等进行入户清查，确保各个行业应统尽统、不重不漏。

四要着力解决统计台账不全不实等问题。统计台账是经济普查的重要基础，统计台账齐全、真实，才能与普查数据进行有效对比。但有的单位对统计台账不重视，工作还不扎实、不深入，对普查对象心中无数，普查数据无法对比检查。对此，市经济普查办要有针对性的加大工作力度。一方面，要进行专项检查，没有统计台账的要及时将市场监管、税务等部门的清单提供给相应单位，指导及时补齐统计台账，并按要求保护好商业秘密。凡是没有统计台账造成普查数据严重失真的单位要进行通报、问责。另一方面，要对普查员联网直报、PAD 电子终端采集、数据录入、网络传输、数据审核、报表汇总等加大培训力度，大力提升普查员业务能力。

(三)压紧压实工作责任，增强普查工作的针对性、实效性。这次经济普查涵盖全市第二、第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户，涉及17 个行业门类，涉及1000多个指标，绝不是统计局一家之事，各县(区)、各职能部门要主动作为，加强协调配合，增强工作合力。

一是要压紧压实县(区)的主体责任。要按照清华书记“主要负责同志要亲自过问、亲自主持、亲自督导，协调解决工作中遇到的困难和问题，确保经济普查有力有序地开展”的要求，构建“一级抓一级、层层抓落实”的责任机制，各县(区)“一把手”要亲力亲为，市经济普查办要对各县(区)主要领导的责任落实情况进行定期督查、通报。

二是要压实行业部门的主管责任。市经济和信息化局负责协调工业企业配合做好普查登记工作，市住房和城乡建设局负责协调建筑业单位和房地产企业配合做好普查登记工作，市商务、教体、卫健、交通、财政、文化广电和旅游等职能部门要切实抓好分管领域企业的经济普查。市经济普查办要加强工作调度，坚持全过程、全方位监控，随时掌握普查工作动态，对工作不力、行动迟缓的，要及时向市委、市政府汇报，对工作严重滞后的将及时通报约谈，对不按工作流程操作、造成普查工作失误的，市委、市政府将严肃问责。

三是要压实一线普查员责任，提高普查专业水平。针对普查登记质量不高的问题，市普查办要安排专业讲师，对全部普查员再次进行专题培训，分别对普查方案、非一套表单位调查表、各行业财务指标填写范围、逻辑关系、填报技巧及PAD数据采集软件等内容进行详细的讲解，使普查员在入户调查过程中认真查阅并能看懂普查对象的相关经营证件和与经济普查有关的会计、统计和业务核算等原始资料，指导、监督普查对象依据真实、合法的会计核算资料和纳税申报资料填报，保证普查相关资料的有效性、完整性和准确性。

【会议发言稿范文】二

一、工业经济运行情况

今年是特殊年份，实现工业经济开门红，完成全年目标任务意义重大。开年以来，__市以“开局即是决战，起步就是冲刺”的精神状态，早谋划，早行动，全力以赴抓好工业经济“开门红”。1-2月，全市实现规模以上工业总产值__X.X亿元，同比增长__.X%，继续保持稳步增长;规上工业增加值增速延续了去年X月份以来逐月攀升的发展态势，同比增长X.X%，同比提高X.X个百分点。全市工业经济呈现高开稳走、稳中有进、进中有忧的发展态势。

稳中有进。一是进在结构优化上。1-2月，__个大类行业中__个行业产值同比实现增长，体现高质量发展的高技术制造业同比增长__.X%;体现综合竞争力的装备制造产业同比增长__.X%;体现新兴产业发展方向的新一代信息技术产业、新能源新材料产业增速分别达到__.X%和__.X%。我市汽车产业在全国汽车产业增速持续负增长的情况下继续保持逆势前行，完成产值__X.X亿元，同比增长__.X%，其中新能源汽车增速高达__%。二是进在动能转换上。企业成长成效显著，1-2月，全市新进规模以上企业__家，规上企业达到____家;重点企业生产向好，____家规上企业中有____家企业实现增长，占__.X%，拉动全市工业增长__.X个百分点。全市__X家重点企业中有__X家产值实现增长，完成产值__X.X亿元，同比增长__.X%，对全市增长贡献率为__.X%。三是进在发展方式转变上。减量化增长初见成效，虽然用电量同比有所下降，但工业总产值同比增长__.X%，度电创产值__.__元，高于同期X.__元。

进中有忧。一是工业增速低于全省，尽管我市工业增加值增速保持了稳定增长，但仍低于全省X.X个百分点。二是工业投资不及预期，1-2月工业投资同比增长X.X%，低于全省平均水平_个百分点，其中技改投资同比增长__.X%，低于全省平均水平_个百分点。三是汽车产业发展隐忧较大，虽然我市汽车产业目前仍保持了两位数增长，但主要是靠去年新投产进规几家企业的拉动，受中重型商用车市场低迷、客车底盘市场持续萎缩等影响，1-2月，全市重型车桥产量同比下降__.X%;轻型客车产量同比下降__.X%。

二、推动企业发展难题化解的主要做法

一是坚持问题导向，涉企难题。春节刚过，市委、市政府主要领导就先后三次到企业实地调研工业经济“开门红”，督促企业节后复工、复产，现场协调解决企业生产经营中的困难问题，由市委、市政府督查室紧盯逐一落实到位;分管副市长带领经信局同志也分赴各县(市、区)深入了解各地的复工情况以及今年的排产、生产经营以及订单回款情况，协调解决企业发展难题。突出化解企业融资难题，收集汇总并及时更新完善全市重点企业融资需求信息库，深入开展“百名行长进百企”活动，共对接企业__X家，帮助约__家企业获得授信及贷款合计约__亿元;大力帮助企业解决用工难题，组织开展2019年“春风行动”，春节过后至X月中旬，全市共举办系列招聘会__X场，发布招聘信息__.X万个，约X.X万人与就业单位初步达成意向。

二是降低企业成本，减轻企业负担。及时组织开展清理拖欠民营企业中小企业账款工作，印发实施《__市清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案》，截止目前，共清理统计拖欠民营企业中小企业账款X.X亿元。已有部分账款还款到位，部分账款确定了还款时间及方式。降低企业融资成本，调整完善银政合作产业发展基金项下贷款的利率上限(不超过__%)，基金项下贷款平均利率由去年的X.X%进一步下降至X.__%，极大了降低了民营中小微企业融资成本。

三是强化要素供给，保障企业生产。春节前后，分管副市长多次调研成品油、天然气和发电企业，安排部署油、电、煤、气保障工作，督促各相关单位及早制定应急保障预案，确保生产要素保障供应充足。制定实施__市工业企业系列产销对接方案，并拟于三月底启动，帮助本地工业企业开拓市场，实施就业协作配套。

四是及时兑现政策，提振发展信心。今年市财政安排X.__亿元，专项用于《关于加快工业经济发展实现倍增目标的意见》等政策的兑现落实，目前已启动政策的申报兑现工作。

三、下一步工作打算

为实现工业经济良好开局，一季度，我市将力争实现工业总产值____亿元，同比增长__%左右;工业增加值增速力争增长X%—X.X%左右，确保全年规上工业增加值比上年增长X%以上。重点做好以下五个方面的工作：

(一)突出抓目标督办。按照“以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年”的工作要求，进一步细化年度工作目标，特别是围绕一季度__%的进度要求，细化落实到月，落实到重点产业和重点企业，落实到具体增长点。

(二)突出抓运行调度。创新__X家重点监测企业的分析研究工作，高度关注重点企业主要经济指标，及时预测预警，防止出现大起大落。强化__个亿元以上重大新增长点管理，实行分级包保制度，确保新增长点按期出力见效。深入实施产销对接行动，精心组织开展系列产销对接活动，帮助企业拓展市场。

(三)突出抓项目建设。继续开展项目拉练活动，按照“看高不看低、看新不看旧”及“四不看”原则，精心组织开展今年第一季度项目拉练活动，激发各地各部门抓项目促发展的信心和决心。深入实施“千企千亿”技改提质工程，以智能化改造为重点，启动机器换人、数字化车间、智能工厂试点示范创建工作，一季度确保竣工投产亿元以上工业项目__个、千万元以上技改项目__个。

(四)突出抓政策落实。组织开展惠企政策进企业、进园区活动，进一步增强企业知晓政策、运用政策的能力。加大政策落实力度，督促全市各级各部门全面落实中央、省、市出台的减税降费、支持非公有制经济发展各项惠企政策，对落实慢、搞变通不落实的地区和部门进行严格问责。

(五)突出抓企业服务。市政府出资__亿元，积极参与国家制造业转型升级基金，推动新一代信息技术与制造业深度融合发展，促进我市制造业转型升级和工业高质量发展。加快推进行政审批事项改革，全面推进行政审批“三集中三到位”，尽早实现“最多跑一次”目标，完善工业项目先建后验，开展项目报建审批区域性统一评价，实现“拿地即开工”。全力跟踪服务、协调解决重点项目、重大增长点形成出力过程中的困难问题，全面收集企业用工需求，组织开展一系列工业企业专场招聘会，订单式培训，化解企业用工难题;全面收集企业融资需求，组织举办好金融早春行活动，解决企业资金问题。

【会议发言稿范文】三

今年以来，我市认真贯彻落实中央、省经济工作会议精神，坚持以打造先进制造之城、推进制造业高质量发展为主题，以深化“双千”服务为抓手，加强工业生产组织调度，强化生产要素保障，加快项目建设步伐，工业经济总体开局良好，延续了近几年以来逆势而上的发展势头，实现了“开门红”。

一、1-2月工业经济运行形势

(一)增速跃上两位数。1-2月，全市规模以上工业增加值增长__.X%，同比提高X个百分点，比去年末提高X.X上百分点，高于全省X.X个百分点，工业增速跃上两位数，为近四年来最好水平。

(二)结构进一步改善。从产业看，新兴产业增长加快，拉动作用显现。1-2月，电子信息、生物医药、汽车制造、装备制造等新兴产业产值分别增长为__.X%、__.X%、__.X%、__.X%，明显快于全市工业产值增速。四个新兴产业对全市规上工业总产值增长的贡献率达到__.X%，拉动全市工业总产值增长X.X个百分点。从用电看，全市工业用电量__.__亿千瓦时，其中制造业用电增长X.X%，高于全市工业用电平均水平_个百分点，制造业用电保持较快增长的态势。

(三)重点企业支撑明显。一批重点企业持续发力，保持两位数增长，支撑作用明显。1-2月，华新__公司产值增长__.X%、劲牌产值增长__.X%、东贝产值增长__.X%、新兴管业产值增长__.X%、宝钢__公司产值增长__.X%、新鑫钢铁产值增长__%、西塞山电厂产值增长__%、远大富驰产值增长__.X%、楠田工模具产值增长__.X%。

(四)企业进规形势较好。1-2月，全市新增规上工业企业__家，比去年同期多进__家，同比增长__X%。新进规企业拉动全市工业总产值增长X.X个百分点。

(五)县市区竞相发力。1-2月，我市X个县(市)区中，有X个(阳新县、下陆区、铁山区、开发区)工业增加值呈两位数增长，其余X个(大冶市、__港区、西塞山区)工业增加值增速也都在X.X%以上，较去年同期都有较大幅度提升。

二、 实现“开门红”所做的工作

(一)狠抓进度督导促目标落实。按照全市规模以上工业增加值增长X%的目标，分解落实了各县(市、区2019年全年和一季度的目标任务，加强对县(市、区)阶段任务的跟踪督导，力促“开门红”的目标全面落实。

(二)狠抓运行调度促生产组织。坚持一月一调度，市委、市政府已召开X次“开门红”工作会议，对一季度“开门红”工作进行了部署和督办。开年以来，全市工业战线认真组织工业生产，全力以赴稳增长;狠抓节后生产恢复，督促企业复工复产，企业节后恢复生产较快，生产热情高涨。

(三)狠抓项目落地促稳健增长。市、县(区)分级构建重大项目库，以“双十”项目为抓手，重点抓好十大技改项目和十大招商项目的落地落实;突出抓好__个工业增长点，尤其是__个预增产值过亿的重大增长点，确保增长点按期开工投产、达产达效。

(四)狠抓要素保障促政策落实。市委、市政府出台了《关于打造先进制造之城推进制造业高质量发展的意见》和《关于支持民营经济高质量发展的若干意见》，成立工业和创新项目推进指挥部，市委书记董卫民亲任指挥长，亲自推动重大工业项目落地，亲自督导各项惠企政策落实。针对“气荒”，召开专题会议协调气源，对工业用气实行一日一调度，多措并举确保气源充足;市财政补贴差价，稳定企业用气成本。针对“融资难”，建立了千家企业融资项目库，组织银行上门精准对接。针对“用工难”，加大稳岗补贴力度，已帮助企业新增招工X万余人，保障企业正常生产。

(五)狠抓企业服务促环境优化。自____年起，我市坚持一年一主题，持续开展“双千”活动(千名干部进千企)，持之以恒优化产业生态、优化营商环境，打造了服务企业的平台和品牌。今年正月初十召开了全市打造先进制造之城暨“双千”活动动员会，以服务民营中小企业为重点，以“抓创新、强保障、提品质、促升级”为主题，市“四大家”领导带头挂点服务企业，市县两级共成立“双千”工作专班__X余个，挂点服务民营中小企业__X多家。

虽然1-2月我市工业经济初步实现开门红，但仍然存在一些突出的问题和矛盾急需解决，具体表现为“六难”：融资难，银行抽贷压贷的现象依然存在;引智难，高端人才难引进、难落户;用工难，仅经开区全年缺工X万余人，一季度缺工X万余人;转型难,部分中小民营企业因综合实力弱、创新能力不强，转型升级较慢;政策落实难，中小民营企业的获得感有待进一步增强;园区交通难，工业新区尚未建立畅通的公交体系，员工通勤不便捷。

三、 下步工作打算

(一)聚力打造先进制造之城。紧紧围绕新材料、电子信息、工业互联网、生命健康、智能装备、节能环保、新能源汽车、现代服装、生产性服务业等九大主导产业，加快技术改造，加强科技研发，做强产业链条、做大产业集群、促进兼并重组、推动产业融合，努力打造五个基地(全国新材料产业基地、全国电子信息基础产业基地、全国智能装备产业基地、全国生命健康产业基地、全国节能环保产业基地)、一个先行区(全国工业互联网产业创新发展先行区)，加快打造先进制造之城，推进制造业高质量发展。

(二)持续深化“双千”服务。一是聚焦共性难题。坚持问题导向，针对企业面临的困难和问题，坚持“应急”与“谋远”相结合，突出顶层设计，深化改革创新，研究制定系统性的解决办法，研究制定系统性的解决办法，形成体制机制和制度性成果。二是压实包保责任。坚持市县镇三级联动，落实市、县领导班子成员直接联系民营企业制度，发挥各级“双千”工作专班作用，层层包保，“一对一”服务。推动政策落地，确保支持民营经济和优化营商环境的各项政策落地见效。三是加强定期协调。采取集中协调和现场办公等方式，定期协调解决企业存在的重点难点问题，企业难点痛点堵点。对政策落实不力、问题解决不力的单位进行通报批评和严肃问责，对化解企业难题的成功案例，树立典型，推广经验，营造担当作为、克难攻坚的浓厚氛围。

县政府会议经济形势分析会议讲话 篇6

一、正视不足、坚定信心，切实增强工作的紧迫感和责任感

分析我县X—X月份经济发展情况，可以说是喜忧参半，形势不容乐观。

喜的是，重点指标稳的特征日渐明显。

从数量性指标看，生产总值增长X.X%，比计划低X.X个百分点。固定资产投资总量位居全市第二。社会消费品零售增长X.X%，比计划高X.X个百分点。

从支撑性指标看，全社会用电量和工业用电量分别增长X.X%、X.X%;存贷比达X.X%;公共财政预算支出增长X.X%。总体来看，经济发展的活力在持续增强，质量效益在逐步提升。

从质量性指标看，在国家大规模减税降费、上级转移支付趋紧的情况下，一般公共预算收入由同期的-X.X%增至X.X%，比计划高X.X个百分点，其中税收占X.X%，收入结构日趋合理;存款余额增长X.X%;城乡居民可支配收入分别增长X.X%、X.X%，比计划高X.X和X.X个百分点。

忧的是，回稳基础脆弱、形势异常严峻。

从数据看，X项指标中，生产总值、固定资产投资、工业增加值、规上工业增加值X项指标没有达到预期，特别是固定资产投资比目标值低X.X个百分点。

从全市看，只有第一产业增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入、建筑业增加值X项高于全市增速。生产总值比全市低X.X个百分点，固定资产投资、工业增加值、规上工业增加值要低X个百分点以上。

从位次看，与去年一季度相比，除一般公共财政预算支出因去年一季度未反馈无法比较、一般公共财政预算收入保持第五没变外，只有一产增加值、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入X项指标的位次有所前进，其它指标的位次均后退。

省委巡视组在谈话和座谈时，也指出了我县产业结构不优、规模较小，支柱产业效益不高，财税质量不好，营商环境不够优、大企业大项目招引上还有差距等问题，指出我们在主观上还存在思想解放力度不够大、干部作风不够扎实等问题，我们要深思和反省。结合巡视反馈意见仔细分析，全县X—X月份经济运行还存在以下问题：

一是重点骨干企业产品价格下降、销售不畅。X户规上企业产值负增长的达X户，传统企业竞争力不强;X户玉米种子加工企业处于停产状态，X公司矿产品价格同比降幅较大，X公司因冬季检修停产;受原材料价格上涨、产品滞销等因素影响，红枣等绿色食品加工企业产值下降幅度较大;饲料加工企业饲料需求量下降，光伏发电企业受风力发电上网挤压，产值同比下降。

二是重点项目开工不足，固定资产投资趋缓。一季度在库项目X项、同比减少X项，X项民间投资项目建设进度慢，X项政府投资项目因省上投资计划未下达尚未开工，X项重点项目因土地指标不足土地供应不及时尚未开工，全县X项重点项目开工率为X.X%。

三是骨干财源培育不足，县级财源基础薄弱。受增值税税率降低、个税起征点和小微企业税收政策调整等因素影响，税收同比减收X万元。骨干财源企业受管理水平、创新能力等的制约和影响，对税收增长的贡献率较小。X产业处于起步阶段，尚未形成税收贡献。

四是X大景区辐射带动能力不强。全县旅游增加值仍以X旅游为主，综合性服务业态不够完善，旅游服务业链条短，带动三产服务业发展的能力不足。受去年玉米制种效益下滑等因素影响，农村居民收入增长缓慢，居民消费意愿趋于保守，导致商品房销售面积下降、存贷款余额增速放缓。

五是干部队伍作风不够扎实。部分部门和干部服务意识不够强，更谈不上主动作为、创造性开展工作。就项目建设来讲，去年X月份以来，县政府办公室、县发改局先后两次下达重点建设项目前期手续办理责任清单，时限要求非常明确，但目前还有X个项目前期手续未能办理完毕。

一些干部对政策学习研究不透、一知半解，遇到问题胆小怕事，不思考解决办法。好多企业也反映，前期手续办理过程中，一些具体经办人员遇到问题时，多以没有政策规定为由推脱，不主动想办法解决问题。重点工作推动上，干部担当作为的精神状态、谋划论证工作的水平还不高，在不碰红线、不破底线的前提下创新思维模式开展工作的魄力和勇气还显不足。

六是统计工作衔接不紧密。与上级部门的衔接、部门之间的协作不力。机构改革人事变动后，部分乡镇和部门统计工作人员业务不熟，没有做到应统尽统。如食用菌产业，农业农村局认为无法归入现有统计科目，就没有纳入统计。固定资产投资和第三产业增加值的统计上，相关职能部门衔接、协作不紧密的问题尤为突出。

上述问题，必须引起我们足够的重视，在下一步工作中采取有力措施加以解决。在这里，我特别强调一下优化作风、抓落实的问题。

当前，兄弟县区已掀起你追我赶的发展热潮，稍一松懈，就会落到后面，特别是X县，把乡村振兴示范带建设作为各级干部晒成绩单的平台和“战场”，投入精力足，抓促力度大，让我们感受到了很大的差距和压力。

为此，我们要树牢效率意识，凝神聚力、一心一意抓好各项决策部署的落实。

一要把才干体现在“会干事”上，做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬，做到能办的事要马上办，难办的事要设法办，重要的事要优先办。

二要把心思集中在“想干事”上，集中精力谋划实施好每一个项目、协调解决好每一个问题，认真思考怎么迅速行动起来、干起来，打开工作局面。

三要把目标锁定在“干成事”上，全力以赴、攻坚克难，对已经确定的工作任务和硬性指标，不摆困难、不讲条件，加强协调沟通、保质保量完成，推动各项工作提速、提质、提效。

近期，我们选派X名干部赴X县驻村帮扶，相关部门一定要充分用好现有人员力量，统筹调配好各项工作，确保工作衔接有序，接续推进。

当然，我们要在问题短板的认识上保持清醒头脑，更要在看到好的态势中坚定发展信心：

一是全国和省市经济趋稳向好的态势将为我们带来积极影响。一季度全国就业、物价和收入水平持续稳定，主要经济指标都呈现趋稳向好的态势。近年来转型升级和高质量发展的成效也开始显现，非常突出的表现就是高技术产业增加值达到X.X%左右，明显高于GDP增速。民间投资增长X.X%，比全社会固定资产投资增速高X.X个百分点，新订单指数、生产经营活动预期指数分别提升X个、X.X个百分点，全社会用电量增长X.X%。当前经济大环境回稳向好的有利形势，再加上今年国家和省市各项政策开始进入密集落地期，有利于我县经济保持持续健康发展态势。

二是经济指标的可挖潜力很大。重点项目将进入施工黄金期，旅游三产将迎来消费旺季，特色优势农产品将陆续上市，重点骨干企业生产将陆续恢复生产或满负荷生产，支撑经济发展的有利因素将逐渐增多，经济发展缓中趋稳、稳中有进、进中有优的态势日渐明显，经济指标可挖的潜力还很大。

三是我县经济社会发展的动能和活力强劲。通过多年来持之以恒的努力，我县已具备很好的发展基础，精心谋划的XX等生态产业前景看好，以旅游为引领的第三产业发展劲头足，乡村振兴示范带建设稳步推进，城乡基础设施持续完善，生态环境质量不断改善，可以预见的是，我县经济发展长期向好的基本面不会变，正处于压力加大与机遇集聚的“换挡期”，经济发展蕴含着较强的动能和活力。

各镇、各部门单位要切实提高政治站位，树牢大局意识，既要正视问题不退缩，更要咬住目标带头干、只争朝夕加油干、沉到一线使劲干，持之以恒推动“五重”工作落地见效，确保增长决不减速、信心决不减退、工作决不减势。

二、突出重点、精准发力，确保实现时间、任务“双过半”

二季度是中场决战的关键时期，能否实现“双过半”，关系到全年目标任务能否圆满完成，容不得我们有丝毫的懈怠和松劲。

我们必须紧盯目标、自加压力，抓住重点，精准发力，把各项工作抓实、抓细、抓到位。重点抓好八个方面的工作：

(一)盯紧抓牢项目建设。发展的根本动力在项目建设，项目建设上不去，经济全局就上不去。我们必须始终把项目建设作为重中之重，切实增强谋项目、争项目、抓项目、建项目的主动性和积极性，确保项目按时间进度有效推进。

一是招商引资要有大动作。围绕十大生态产业发展，充分利用各种平台，借助各种资源，集聚各方面智慧，调动各方面力量，强力推进资源招商、优惠政策招商、营商环境招商、以商招商工作。各镇各部门主要负责人要亲自上门对接,以最大的诚心、最好的态度和实实在在的行动，引进更多大项目、好项目。发改局要加大招商引资工作的日常督促和季度通报力度，倒逼各单位平时就抓紧招商引资工作。今年在招商引资上，我们将突出两个方面。

第一，严格兑现奖惩，不论身份、户籍，只要你招商引资成绩突出，县上就奖励。同样，对招商引资任务未完成的单位，也将严格兑现惩罚。第二，不但重奖招商引资先进个人，还要奖励招商引资落地服务优质单位。

二是项目推进要有大力度。县政府班子成员要每两天对牵头负责的项目进行一次调度，清单化、台账式跟进解决问题。县发改局要切实履行好项目建设牵头抓总职能，搞好各类项目的调度管理，按周排进度、按月抓调度，组织做好周公示、月督查、季考核等工作，每周逐项目梳理一次制约因素情况，并向县政府书面报送。各项目责任单位要围绕近期下发的X年重点建设项目推进计划，按照时间节点和形象进度，倒排细化计划，做到项目清单化、责任时限具体化。要经常深入项目一线，主动靠前服务，多为项目推进想办法，每周至少向项目指挥长报告X次项目进展。

要密切协调沟通，盯死看牢制约项目实施的问题，特别要盯紧看牢X万元以上的大项目，在不突破红线和底线的前提下，超常规不超程序地开展工作。对自己无法解决的问题，及时汇报提请项目指挥长协调解决。县政府办公室要会同县纪委监委，常态化梳理调查部分项目推进缓慢的原因，对履职尽责不到位的，及时提请问责追责。

三是融资解困要有大突破。在认真抓好支持非公经济发展十三项行动的基础上，重点在以下四个方面用力：

一要抓好协调沟通。金融办要抓好与市金控公司的协调，组织好与金融机构一月一对接活动，并最大程度协调用好“兴陇合作贷”、助保贷、应急周转金等产品。

二要帮助企业练好内功，提升经营者经营管理水平，健全完善财务管理制度，指导规范运行，满足金融机构的授信条件和要求。

三要用好投融资平台。县属投融资平台要深度谋划，在链接省市级投资平台、资产资源整合上积极跟进，力争发债取得实质性突破，要切实提升投融资能力，为企业和重点项目建设提供高质量、高效率、低成本的投融资服务。

四要抓好债券基金争取。要强化跟进衔接，全力争取农村人居环境整治、棚户区改造、土地储备、乡村振兴、高标准住房建设等政府债券，指导配合企业抓好绿色生态产业发展基金、军民融合产业基金、文化旅游产业投资基金、技改资金等的争取。

四是项目争取要有大作为。各镇、各部门单位要加强学习，从学习中及早捕捉投资信息，各部门主要负责人要及时浏览对口部委和省市主管部门的网站，及时了解上级最新政策和投资方向，敏锐捕捉信息机遇，加强与上的联系衔接，及时获得信息、及早储备项目、争取更多支持。根据发改和财政部门的统计，一季度只有X个单位争取到资金，说明我们的主观努力还是远远不够的。

现在项目资金争取竞争激烈，谁的项目编制的更科学，纳入省市计划盘子的几率就大。二季度是项目资金分配下达密集期，各镇和部门要加强与国家部委、省市部门的沟通汇报，争取更多支持。做好这项工作的前提，是要及早做好项目包装和规划，让项目更加符合政策要求和投资导向。

(二)积极主动履职尽责。

县政府班子成员、部门单位领导干部，绝不能当甩手掌柜，都要把责任放在心上、抓在手上、扛在肩上，该调度的一定要亲自调度，该协调的一定要亲自协调，该落实的一定要亲自落实，多到项目现场去，多到企业一线去，真正把问题找准找对，把工作落地落实，真正将压力传导至“神经末梢”，推动各项工作出实效。

县政府班子成员要发挥好示范带动作用，对分管领域、行业部门工作任务、考核指标、短板弱项、产生问题的原因等经常性分析，定期协调调度，及时督促检查，把分管工作烂熟于心，抓在手上，盯任务、盯时限、盯责任，清单管理、对账清零，把任务一项一项完成好，把问题一个一个解决完。要善于“弹钢琴”，挤时间深入研究重点工作、关键环节，积极培树典型，创造性推进工作，以重点难点的突破带动整体工作。

各镇、各部门负责人要认真履职尽责，主要负责人要切实增强坐不住、慢不得、等不起的紧迫感，把每一项工作、每一个项目、每一个指标落实到具体人员，对具体工作、具体项目直接上手抓落实。

要积极靠前指挥，坚持问题导向，集中时间、集中力量，拿出超常规的节奏和措施持续发力，不断运用新思维模式推动工作，以钉钉子精神全力破解难题，有力有效推进各项工作。

(三)扎实推进乡村振兴。

紧紧围绕乡村振兴战略总要求，以X乡村振兴示范带建设为引领，带动全县乡村振兴战略纵深推进。

一是大力发展产业。各镇、农业农村局要认真履行监管责任，严格规范种子生产经营秩序。要帮助龙头企业、专业合作社赴外开拓市场，吸引有实力的终端销售企业建设优质农产品配送基地，扩大出口外销规模，拓展农产品销售渠道。要抓好畜禽补栏和重大动物疫病防控等工作。要聚力发展戈壁农业，帮助企业把投融资问题解决好，把培育品牌、冷链物流、延链增效和宣传营销平台等要素短板补齐，辐射带动各镇农户利用闲置温室、后院发展食用菌产业。结合“三变”改革的推进，加大新型经营主体培育，发挥引领带动作用，力争全县一半以上的村“三变”改革取得实质性进展。积极推进全国农产品质量安全示范县和电子商务示范县创建，持续在引进龙头企业、培育品牌、宣传销售上下功夫，多渠道夯实增收基础。

二是加快乡村振兴示范带建设。相关镇和部门要盯紧X公路连接X路乡村振兴示范带抓进度，围绕特色产业开发、基础设施建设、人居环境改善、农村环保、乡村旅游等领域，明确责任抓落实，统筹调度、倒排工期，加快工程进度，确保X万亩生态公益林供水绿化等X项重点项目落到实处。围绕生态环境治理、戈壁农业发展、康养休闲旅游、高质量住房建设等领域，坚持整体布局，注重节点打造，以点带面形成涵盖范围广、辐射带动强、引领作用好的乡村振兴示范带。各镇要依托自身优势，主动融入四条井字形示范带，进一步创新工作思路，精心谋划打造各具特色的示范带，抓紧推进实施。

三是加大农村人居环境整治力度。以“三清五改六拆三治”为重点，全力抓好废旧地膜回收利用、秸秆资源化利用、农村厕所革命、风貌革命等工作，全面推进农村人居环境整治。按照一村一品、一社一景的要求，加大美丽乡村示范村风貌改造力度，切实把美丽乡村示范村打造成为乡村振兴示范村、人居环境示范点。加大空置房拆除、宅基地复垦和“天生场”治理力度，加快建设一批整社推进“畜禽进小区、后院改庭院”的美丽庭院示范点，推动乡村振兴逐步向整体推进、全域提升扩展。

(四)提升工业经济运行效益。

认真贯彻“一企一策”决策部署，全面落实挂靠联系帮扶制度和相关扶持政策，助推企业做强做大。

一要大力发展三大生态工业，着力培育新的增长点。X石产业，加快X石压缩营养土、土壤调理剂、提纯等X条生产线建设，协助科研机构加快X石研发成果中试实验，加强与X等企业的对接，合力推进X石研发项目落地实施。通航产业，推动X等项目尽快开工建设。跟踪做好X通航产业园列入国家第二批通航产业综合示范区相关工作。绿色食品加工产业，抓好X等项目协调服务，帮助X公司组建

“临字号”农产品销售公司，引导X等企业加大新产品开发力度，力促尽快建成投产或满负荷生产。

二是加强协调服务，切实稳住工业增长的基本面。以占规上工业产值X%的X矿业、X铁合金、X生化、XX户企业为重点，帮助做好改工艺、提产能、降能耗、增效益等工作。近期，要全力协调解决

X等项目建设中存在的土地、用电等问题。

三是加大培育力度，全面做好入规工作。相关部门要从项目、融资等方面及早强化帮扶，确保X户以上企业入规进库。

(五)纵深推进三大攻坚战。

脱贫攻坚方面：要把脱贫攻坚作为首要政治任务、头等大事、第一民生工程和最底线任务抓好落实。近期，要按照省市县要求，在前一阶段拉网式排查的基础上，“过筛子”扎实推进“X+X”冲刺清零，盯任务、盯时限、盯责任，确保“冲刺清零”行动全覆盖、无盲区、见实效。要多措并举持续抓好产业扶贫，大力发展种菜牛果食用菌等特色产业，扩大光伏扶贫和“借母还羔”受益面，引导开展家政服务、手工编织、劳务输转的同时，大胆解放思想，积极拓宽思路，着力抓好合作社能力提升、扶贫车间创办、龙头企业引培、特色产业发展工程贷款落实、产销精准高效对接等重点工作。

污染防治方面：抓好水土气污染为主的防治工作，尤其是大气污染治理。环保部门要健全网格化监管，督促落实环保措施，加大环保执法力度，广泛发动群众参与监督，提高大气污染防治整体水平。各镇、各部门要严格落实一季度全县环境空气质量和大气污染防治督查情况通报工作要求，确保取得明显实效。抓好山水林田湖草、镇村污水处理设施建设等项目建设。当前，中央环保第二轮督察组已进驻我省，我们要全力做好生态环境保护修复治理工作，扎实做好各项迎检准备工作，特别是已反馈问题的整改上绝对不能出丝毫问题。

风险防范方面：常态化深入排查并防范化解金融、债务、安全生产、社会稳定等领域风险，确保风险可控。把联合惩戒失信人、打击非法金融活动作为当前防范化解金融风险的突破口，下功夫进行整治。人社部门要随时关注，扎实推进农民工工资“日清月结”，对有可能形成兑付风险的项目,要及早拿出预案，加大劳动监察力度，防止一些业主恶意煽动农民工闹事。认真对标巡视、安全、脱贫攻坚、环保等反馈问题，按照既定整改方案加快整改，做到举一反三、标本兼治，确保各类问题按期彻底整改，持续巩固提升整改成效。

这里重点强调一下政府债务风险化解问题，既要加大项目建设，又要严控债务规模。新上项目首先要考虑资金来源问题，多想办法向上争取政策资金支持，逐年降低、逐步消化政府债务。

(六)推动旅游业加快发展。

要抓住旅游这个优势产业，在延链补链产业上下足功夫，千方百计增加旅游消费，推动旅游业转型升级。

一是加快重点项目建设。全力抓好XX个旅游文化产业开发项目。确保《回道X》剧目首演如期举行，争取“一炮走红”。积极招商建设温泉度假、冰雪运动等游乐项目，补齐景区短板弱项，不断丰富旅游业态。

二是跟踪做好XXA级景区创建。确保XXA级景区挂牌，配合抓好XX申报世界地质公园和世界自然遗产工作。

三是加快发展乡村旅游。要利用好“一部手机由X”终端平台，在宣传营销和吸引游客上下功夫、早发力，引导形成“游玩X游乡村、城里人游乡村”新的消费习惯，使旅游资源优势有效转化为经济优势。

四是推动旅游产业升级。办好第五届健康中国•生态马拉松赛(X•X站)等品牌赛事活动，精心培育节庆会展、影视拍摄、研学考察等文化业态，开发徒步越野、骑行探险、航空体育等多元旅游产品，不断完善宣传营销体系，积极构建宣传营销区域联动机制。

(七)持续保障改善民生。

一要抓好就业创业。继续实施就业创业促进行动，积极开发就业岗位，加强职业技能培训，持续推进青年创业者培育、返乡创业人员典型培树和家庭服务职业培训示范基地建设“三大计划”，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业问题，积极引导自主创业、到非公企业就业发展。

二要抓好基础建设。持续改善城乡办学条件，建好农场小学教学楼、滨河幼儿园综合楼，不断改善教育教学条件。深入实施文化惠民工程，启动运行城市文化综合体、科技馆，完成博物馆布展陈列，促进公共文化活动广泛开展。力争县医院门诊综合楼、中医康复养老服务中心建成投用。大力实施全民健身计划，建成自行车骑行道暨生态马拉松和超百公里徒步越野赛专用赛道，创建全国全民运动健身模范县。

三要织密织牢社会保障网络。按照兜底线、织密网、建机制的要求，不断提高保障标准、完善动态管理机制，全力做好城乡低保、特困供养、医疗救助、临时救助、助残托孤等工作，大力发展居家和社区养老，持续抓好社会保险精准扩面和职工互助保险，全面落实异地就医直接结算等制度，进一步完善社会保障体系，确保民生保障兜得住、办得好、有提高。

这里我特别强调一下，各镇和民政局要积极动员宜集中供养的特困人员到敬老院养老，严格落实特困人员生活情况动态掌握制度，切实保障困难群众基本生活和住房安全。

(八)切实加强统计工作。

县发改、工信商务、农业农村、文广旅游、住建、市场监管等部门要加强行业统计指导监管，对经济运行中出现的困难和问题，及时跟踪监测，研究应对措施;及时与上级主管部门和县内其他部门衔接协作，做到应报尽报、应统尽统;随时掌握其他县区指标完成情况，认真吸取兄弟县区好的做法，对比分析我们在统计工作上的差距，虚心学习、全面赶超。

县统计局要加大统计工作的组织、协调、指导力度，随时密切关注各项指标，强化分析研判，指导督促相关部门完善相关制度，必要时召集联席会议协调解决相关问题，确保统计工作抓紧、抓实、抓细、抓好。固定资产投资上，项目牵头单位要全力配合统计局抓好项目入库和投资统计工作;发改、统计部门要密切跟踪项目进展，主动提供入库手续咨询服务，积极帮助项目单位完善入库手续，加大投资统计督查指导力度，第一时间将手续完善的项目申报入库、纳入统计。三产增加值上，统计局要每月向指标统计涉及的农林牧渔服务业、批发零售业、住宿餐饮业、交通运输仓储邮政业、金融业、房地产业、营利性服务业和非营利性服务业等八个行业主管部门通报完成情况，相关部门要各尽其责、互相协作，拿出有效措施，积极主动作为，力争第三产业增加值有明显增长。

比如：县财政局要加强财政资金调度，加快安排财政八项支出的支付;工信商务局要引导和鼓励零售、住宿、餐饮等商贸流通限上企业积极开展促销活动，扩大商品销售;交通局要进一步加强客货运输业扶持发展和客货运输周转量的统计核算工作。

形势分析讲话 篇7

2011年是“十二五”开局年, 也是我省散装水泥扎实推进的关键年, 在省委省政府的高度重视及有关部门的大力支持下, 在省工信委的直接领导下, 全行业上下以科学发展观为指导, 以相关法律法规为保障, 以全省“工业项目建设三年攻坚战”为主线, 以服务“八大经济区”和“十大工程建设”以及振兴东北老工业基地为宗旨, 以发展预拌混凝土和预拌砂浆为手段, 以加快转变发展方式为突破口, 全省散装水泥发展活力显著增强, 发展基础愈加坚实, 发展模式更加优化, 实现了“十二五”全省散装水泥发展开门红。

一是各项指标再创历史新高。自2010年散装水泥、预拌混凝土供应量双双突破千万吨和千万立方米大关后, 2011年各项指标再次呈现加速发展态势。其中:散装水泥供应量1750.44万吨, 比上年增加386.88万吨, 增长28.37%;水泥散装率达到41.54%, 比上年增长2.66个百分点;实现预拌混凝土供应2512.49万立方米, 同比增长40%;预拌砂浆42万吨, 比上年增加28万吨, 增长2倍。

2011年全省散装水泥供应量排名前三位的是:哈尔滨市、大庆市、齐齐哈尔市, 分别为834.2万吨、230万吨、149万吨。

2011年全省水泥散装率排名前三位的是:大庆市、哈尔滨市、齐齐哈尔市, 分别为81.16%、77.09%、66.49%。

2011年全省散装水泥供应量增长最快的前三位是:哈尔滨市、大庆市、黑河市, 分别提高了208万吨、78万吨、47万吨。

2011年全省水泥散装率增长最快的前三位是:七台河市、大兴安岭行署、伊春市, 分别为67%、43%、31.6%。

值得说明的是七台河市、大兴安岭地区和伊春市摆脱了水泥工业兼并重组对原有散装水泥供应渠道的冲击, 实现了散装水泥恢复性增长, 扭转了“十一五”期间散装水泥零供应的尴尬局面。仅用一年时间就实现了填补大兴安岭、七台河地区散装水泥供应空白的规划目标。

二是成功召开和举办了《黑龙江省促进散装水泥发展条例》 (以下简称《条例》) 宣贯会议、全国散装水泥工作会议。“十二五”是加快我省散装水泥发展的战略机遇期。为了做好“十二五”散装水泥发展工作, 全面贯彻、落实《条例》, 省政府又一次召开了全省促进散装水泥发展电视电话会议 (《黑龙江省促进散装水泥发展条例》宣贯会议) 。省工业和信息化委员会主任孙珅同志代表全省散装水泥行政主管部门总结了“十一五”全省散装水泥发展工作, 全面部署“十二五”期间散装水泥发展重点工作。时任副省长徐广国出席会议并代表省政府作重要讲话。2011年9月21日～22日, 商务部在哈尔滨市召开了全国散装水泥工作会议暨推广预拌砂浆现场会。这既是对我省散装水泥推广工作的肯定, 也为我省散装水泥发展提供了宝贵的学习机会和展示平台。商务部、国家住建部、国家工信部、铁道部和中国散装水泥推广发展协会等领导出席了会议;各省、自治区、直辖市、计划单列市散装水泥主管部门及散装水泥办公室, 省会城市散装水泥办公室负责同志约150位代表参加会议。在这两个会议期间, 哈尔滨市散办组织开展了预拌砂浆机械化施工的演示。《条例》宣贯会议和全国散装水泥工作会议的成功召开和举办, 对扩大我省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的社会影响力意义重大, 对我省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆更好更快发展起到积极的、有力的促进作用。

三是开展了“十一五”散装水泥先进集体和先进个人的表彰工作。为总结经验, 鼓励先进, 树立典型, 推动全省“十二五”散装水泥事业发展和进一步贯彻落实省领导和省工信委孙珅主任在《全省促进散装水泥发展工作电视电话会议》讲话精神, 省工信委对“十一五”期间, 全省发展散装水泥工作业绩突出的单位和个人给予了表彰。省工信委方安儒副主任和省人大、省政府法制办等领导到会并讲话。这次活动的开展, 既表彰了先进, 激发广大散装水泥工作者的热情, 同时体现了省政府对发展散装水泥的高度重视和肯定。

四是开展全省散装水泥大检查工作。一部法规的立法目的能否实现, 关键在于执行。立法上的每一次进步, 都是对执法者的一次全新的挑战。为进一步落实《条例》, 促进全省散装水泥、预拌混凝凝土和预拌砂浆发展, 自2011年10月11日起, 我们在全省范围内开展了散装水泥综合大检查工作。通过开展全省散装水泥综合性大检查, 总结经验, 查找问题, 督促改进, 规范发展。

五是认真履行职责, 促进散装水泥发展。一年来, 全省各级散办充分发挥《条例》作用, 积极履行职责, 强化机制、制度和组织保障, 为全省散装水泥取得开门红, 发挥了作用。

———2011年省散办移送人民法院强制执行案件90件, 标的额900万元。下达行政督办件22件, 协助牡丹江、绥化、伊春、鹤岗、大兴安岭等强制执行案件109件, 标的额214余万元。

———哈尔滨市全年实现散装水泥供应835万吨, 占全省散装水泥总量的50%以上;预拌混凝土供应1890万立方米, 占全省预拌混凝土总量的70%以上;干混砂浆42万吨, 实现了“十二五”良好开局。另外, 哈尔滨市散办在行业管理、城建重点工程材料供应、预拌混凝土行业信用评价、GPS智能管理等方面都取得了可喜成绩。

———齐齐哈尔市散办在政策完善和组织保障工作中成绩显著。2011年初即完成了市政府令的修订, 目前已上报市政府法制办;编制了《齐齐哈尔市散装水泥“十二五”发展规划》;同时, 以散装水泥领导小组名义发文, 督办县级散装水泥机构设置, 并建议统一归口管理。齐齐哈尔市散办经常性开展宣传的做法值得同行们学习, 仅2011年在专业媒体刊发文章10多篇;在本系统网站发布宣传信息180篇;办工作简报19期;向有关部门赠阅报刊、杂志和工作简报共计4千余份。

———牡丹江市散办连续两年从省外聘请专家, 积极组织本地区散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆专业技术人员、设备操作人员和专用车辆驾驶人员进行培训, 收到了明显的效果。预拌混凝土产品合格率和泵送质量都有明显提高。

———省农垦总局、森工总局散装水泥办公室是《条例》发布实施后才成立的行业散装水泥组织机构, 尽管工作面临着诸多困难, 但他们发扬北大荒精神, 从基础知识、专业理论学起, 抓培训、抓征收, 取得了可喜的成绩。

另外, 大庆市散办完成了本地区县级组织机构建设, 为今后散装水泥发展提供了组织保障。佳木斯市散办强化了预拌混凝土建站工作, 在做好城市预拌混凝土“禁现”工作的同时, 县级预拌混凝土发展也取得明显成效。绥化市成立了散装水泥协会, 拓宽了本地区散装水泥发展渠道。黑河市、鸡西市及密山市散装率增长非常快, 对拉动全省散装率增长意义重大。鹤岗市散办在为重点工程服务方面成绩斐然, 为确保重点工程按时完工, 跨地区协调优质散装水泥服务重点工程项目, 受到政府表彰。双鸭山市散办在协调经费纳入预算管理工作中有突破, 在保证经费支出的同时, 稳定了队伍。七台河市注重内部管理, 引进了管理人才, 强化全员培训, 改善办公环境, 促进了工作开展。伊春市积极开展散装水泥监督检查工作, 由散办挑头, 法制、安监配合, 对违反散装水泥案件, 加大行政处罚力度, 绝不手软。大兴安岭行署十分重视推散工作, 副专员亲自出面协调引进预拌混凝土项目。

在全省散装水泥推广工作取得显著成绩的同时, 我们也应当清楚地看到在其发展过程中还存在着一些薄弱环节。主要是散装水泥发展总体水平还不高, 散装率低于全国平均水平;个别地市散装率下滑明显;专项资金征收率较低, 导致投资乏力, 对散装水泥发展的拉动效果不够明显;预拌砂浆“禁现”工作还处在起步阶段, 干混砂浆普及工作有待加强;农村推散措施需要进一步提高, 农村散装水泥销售网点建设主体还需要进一步明确。

这些问题的存在, 既有经济发展水平差异所限, 也有政策方面因素导致, 如果全省散装水泥管理经费纳入财政预算核拨, 很多问题会迎刃而解。当然, 这些问题我们会在今后工作中认真研究解决。

二、认清散装水泥发展新形势, 正确把握散装水泥发展新趋势

受国际市场低迷影响, 我国经济正处在一个复杂的发展周期, 前几年国家为了应对国际金融危机, 调整并出台了一系列刺激经济发展的政策和措施, 拉动了包括水泥在内的原材料消耗的增长, 为散装水泥快速发展提供了机遇。但是, 随着国家重点建设项目和基础设施建设工程回落以及我省重大基础性工程的陆续完工, 今后几年水泥消费会逐步恢复理性增长, 这给“十二五”我省散装水泥发展增添了一定的变数。这就要求我们必须认清发展新形势, 适应散装水泥发展的新变化, 把握散装水泥发展新趋势, 采取与之相适应的办法、措施。

第一, 加强基层组织机构建设, 为加快发展提供保障。加强行业基层组织建设, 对于加快我省散装水泥发展至关重要, 是落实《条例》相关规定的具体措施。只有建立健全全省散装水泥组织机构, 才能保证散装水泥发展的方针、政策落实。省农垦总局、省森工总局在这项工作中走在了市地前列, 完善了组织机构建设, 收到了明显的效果。实践证明, 机构健全了, 事业有抓手。有些市地受专项资金所困, 对县级散办设置积极性不高, 导致监管不到位, 工作有漏洞。有个别地区县级专项资金长期没人收, 究其原因就是基层组织机构不健全造成的。所以, 我们要加快散装水泥基层组织机构建设, 加快形成散装水泥工作的三级管理。

第二, 加快职能转变, 逐步加大行政管理力度。长期以来各级散装水泥办公室偏重专项资金征收, 轻视行政管理, 这个问题一直是长期困扰我省散装水泥工作的大问题。从今年起, 各级散办要转变职能, 重点解决市场管理缺位、管理机制不适应散装水泥市场建设问题。一方面要对行业管理方式进行创新, 发挥市级散装水泥管理部门承上启下的作用。市级散装水泥管理部门要由过去的一线推散, 向规划、监督、考核和指导转变。要做好管理目标的分解和考核, 把行业管理更目标化、更具体和责任化。另一方面县散办要加强配合, 主动汇报工作, 征求意见, 按照上贯下通、逐级管理的目标责任开展工作。

市、县散办要加强相互配合, 积极开展联合检查, 联合执法工作, 强化行政监督检查带动行政征收工作开展, 统筹安排年度监督检查方案, 创新行政执法模式, 提高综合执法能力, 促进行业规范发展。

第三, 加快农村散装水泥发展, 提高农村应用水平。我省是农业大省, 近几年农村、农业和农民水泥需求有较大增长, 特别是小城镇建设, 泥草房改造, 新农村建设等, 散装水泥发展空间很大, 做好农村推散工作对行业未来发展具有现实意义和深远的历史意义。所以, 工作重点, 工作着眼点要向农村转移。有些同志一提到农村推散就不知所措, 不知道从哪下手, 或多或少产生一些为难情绪。这就要求我们要科学谋划、破解难题, 迎接挑战。省农垦总局、省森工总局是我省现代农业、天保工程和新农村建设的重点领域, 也是我省农村散装水泥发展的核心力量, 省农垦总局、省森工总局散装水泥管理部门要充分利用垦区、重点森工林区在实施小城镇建设以及促进城乡一体化建设中, 加大对散装水泥发展的资金投入, 加强散装水泥生产、运输、储存等环节的管理, 提高农村散装水泥推广应用水平。市、县散办要积极开展散装水泥示范县、区的试点工作和农村预拌混凝土推广应用试点工作, 进一步提高农村散装水泥使用率, 扩大使用量。今后一个时期我们将加大政策、资金向农村倾斜力度, 适应农村推散形势需求。

第四, 加快散装水泥物流配送体系建设, 促进散装水泥流通方式的变革。多年来, 我省散装水泥物流方式大多依靠水泥生产企业运营, 随着企业小而全的发展模式终结, 散装水泥第三方物流发展模式悄然兴起, 散装水泥中转、配送体系建设问题要逐步摆上议事日程。要总结大庆油田散办通过物流的社会化、专业化和规模化的第三方物流服务体系, 促进散装水泥发展的好经验和好做法。推广哈尔滨市散办为保障重点工程材料所需, 开展的低成本散装水泥、预拌混凝土物流配送体系建设。

第五, 充分发挥行业协会和社会团体参与散装水泥发展的作用。发展散装水泥涉及水泥生产、流通、运输、中转和使用等诸多领域, 是一项系统工程, 需要全社会的广泛参与。《条例》明确规定:“县级以上人民政府应当鼓励和支持有条件的行业协会和学术团体以及中介机构开展散装水泥宣传、技术研究、新技术推广和咨询服务, 促进散装水泥应用、推广和发展”。自国务院明确了散装水泥“从使用环节入手”以来, 散装水泥市场化发展模式凸显, 协会在行业发展过程中的作用也越来越大, 包括加强企业、行业、政府间的沟通和联系, 反映企业、行业诉求, 促进行业自律等, 需要中介机构介入, 推动行业规范健康发展。其实, 行业协会参与散装水泥发展工作已是全国其他省、区、市的普遍做法。我省哈尔滨市、绥化市已经走在了前列。实践证明, 但凡成立散装水泥协会的地区, 其散装水泥市场化推进工作都有明显的变化。因此, 各市地要加强行业协会工作衔接, 指导、扶持、帮助协会参与散装水泥发展, 促进协会在推散工作中发挥更大的作用。

三、下一阶段重点工作安排

因全省三年公路决战已经完成, 因此, 水泥需求将会有所回落, 如何保证水泥与散装水泥增幅同步, 是全省今年面临的一个新课题。就此, 我们进行了分析研究, 确定了今年的重点工作。

一是推进全省散装水泥考核机制建设, 加强行业目标管理和考核工作。建立健全全省行业考核机制, 是“十二五”全省加强散装水泥行政管理的重要组成部分, 是我省今后相当长的一个时期散装水泥重点工作。所以, 各级散办要建立考核机制, 完善工作制度, 下达分解年度计划, 签订目标责任合同。会后, 市地要分解省散办下达的年度计划, 与县 (市) 、区签订目标责任合同。对完成目标责任的单位给予表彰和奖励。省散办将严格按照《目标责任方案》和签订的责任状进行考核。对完不成目标责任的单位要限期整改。真正做到奖勤罚懒、奖优罚劣。

二是继续做好《条例》宣传、贯彻和落实工作, 做好相关政策配套工作。一年来, 省工信委代表省政府发布了《“十二五”全省水泥散装率和散装水泥使用率》《散装水泥发展“十二五”指导意见》;与省财政厅发布了《散装水泥专项资金征收、使用管理办法》等, 这还不够, 有些相关的配套政策还要逐步完善。一要继续修订和完善《散装水泥专项资金征收、使用管理办法》;二要尽快发布实施我省散装水泥表彰奖励办法;三要制定符合我省农村散装水泥发展管理办法, 包括示范县标准等。

三是重点推进农村散装水泥发展。各级散办要认真落实国家关于加快农村散装水泥发展的政策措施, 加快本地区农村散装水泥发展。农垦总局、森工总局是我省农村散装水泥发展的生力军, 要从做好农村散装水泥试点示范项目入手, 明确农村发展散装水泥的任务和目标。其他市县也要加大对农村散装水泥发展的资金投入, 加强农村散装水泥配送网络和体系建设, 结合建材产品下乡的惠农政策, 鼓励散装水泥下乡并做好相应的设备配套准备工作。

四是继续深入开展全省贯彻落实《条例》的监督检查工作。去年是《条例》贯彻落实年, 所以, 监督检查只在行业内部开展。从今年起, 要将监督检查延伸各行各业。包括生产、流通、中转和使用环节, 将《条例》条款落到实处。对违反条例的行为一经查实, 坚决处理。尽管今年的监督检查是去年工作的延续, 但这项工作各级散办必须要予以配合, 提高散装水泥社会认知度。

五是提高散装水泥专项资金征收和管理水平。散装水泥专项资金是政府性基金, 是国家为发展散装水泥而出台的财政政策, 各级散办要严格执行政府性基金的征收和使用政策, 提高政府性基金管理水平。今后, 各级散办要严格查处和逐级上报随意减征、免征、缓征、停征散装水泥专项资金行为, 保证国家征收政策和法规的严肃性, 做到应收尽收。

六是做好散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆协会的组建工作。散装水泥的发展涉及的行业众多, 部门间横向交叉广。为此, 成立黑龙江省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆推广发展协会时机已经成熟, 条件基本具备, 故我办拟牵头成立黑龙江省散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆协会。这项工作是全省各级散办的共同责任, 下一步无论涉及到谁家都要无条件承担担子。

10月能源运行形势分析 篇8

（一）煤炭供应情况

1、煤炭投资变化情况

北方地区逐步进入供暖季节，煤炭需求改善不大，价格仍有回落，煤炭投资同比继续下降。统计局公布数据显示，2015年1—10月，煤炭开采和洗选业投资3301亿元，同比下降16.5%，降幅与上月持平。

2、原煤产量变化情况

进入10月后，冬季用煤需求预期继续推动煤企生产积极性，原煤产量环比小幅回升，已是连续3月环比回升。统计局公布数据显示，2015年10月我国原煤产量3.17亿吨，同比下降1.2%；环比增加427万吨，增长1.37%；1-10月，原煤产量30.45亿吨，同比下降3.6%。

3、煤炭进出口变化情况

煤炭进口量同比大幅下降，降幅进一步扩大。沿海地区火电需求持续低迷、国内煤价大幅回落及汇率波动导致贸易商操作风险增加等因素叠加，成为进口煤大幅回落的主要原因。10月，我国硬煤及褐煤进口量为1396万吨，同比减少617万吨，下降30.7%。

10月，我国出口硬煤及褐煤52万吨，同比增长6.12%，增速比上月回落59.8个百分点；环比减少21万吨，下降28.77%。1—10月，累计出口454万吨，比去年同期减少32万吨，下降6.58%。

（二）煤炭运输形势及运价

1、全国铁路煤炭及电煤发运量情况

主要运煤通道煤炭发运量较去年同期继续大幅下降。市场低迷之下，铁路大秦线面临着货源短缺、需求不旺的困境，煤炭发运量大减。今年1—10月，铁路大秦线发运煤炭33482万吨，同比减少3931万吨，日均发运量仅为109万吨。预计今年能够完成煤炭运量40500万吨，同比减少4500万吨。

2、沿海煤炭运价变化情况

沿海煤炭运价先抑后扬。大秦线秋季检修前，电厂并未如以往出现阶段性补库；反而充足的库存使得电厂不断压低采购计划，沿海运输市场需求清淡；进入中下旬，大型煤企相继降价促销，市场需求得以释放，沿海运输价格逐步反弹。

11月13日，上海航运交易所发布的煤炭货种运价指数报收796.96点，较上周下跌1.1%。

二、油气

（一）石油供应情况

1、石油和天然气开采业投资增长情况

石油和天然气开采业投资增速下滑。1—10月，石油和天然气开采业投资2558亿元，同比增长1.7%，增速比上月回落3.8个百分点。

2、天然原油产量增长情况

天然原油产量微幅增长。10月天然原油产量1809万吨，同比增长0.2%，增速比上月回落2.5个百分点。1—10月，天然原油产量17893万吨，同比增长2.3%。

3、原油、成品油进出口情况

10月原油进口量同比增长、环比下降。10月我国原油进口量2635万吨，同比增长9.38%；环比下降5.7%。1—10月，我国累计进口原油27497万吨，同比增长8.86%；进口均价为每吨2564.2元，下跌45.8%。

10月成品油进口量同比、环比“双降”。10月我国成品油进口203万吨，同比下降11%，环比下降24.8%；出口328万吨，同比增长4.46%，环比下降7.6%；成品油净出口125万吨。1—10月，成品油累计进口2518万吨，同比增长3.1%；进口均价为每吨2999.7元，下跌39.8%。累计出口2773万吨，同比增长13.65%；累计净出口255万吨。

（二）天然气供应情况

天然气产量小幅增长。根据国家统计局数据，10月，全国规模以上企业天然气产量104亿立方米，同比增长1.4%，增速比上月加快0.3个百分点。1—10月，天然气产量1035亿立方米，同比增长2.7%。

三、电力

（一）1—10月用电量变化情况

受宏观经济继续下行、主要工业产品产量同比下降影响，10月全社会用电量连续2月负增长。10月，全社会用电量4491亿千瓦时，同比下降0.2%，降幅较上月扩大0.1百分点，较去年同期回落3.3个百分点。1—10月，我国全社会用电量45835亿千瓦时，同比增长0.7%，增速比去年同期回落3个百分点。

第二产业用电量增长依然不振，第三产业、城乡居民生活用电增速均有所回落。10月第一产业用电量73亿千瓦时，同比增长6.6%，增速比上月提高1.5个百分点。受钢铁、建材等高耗能行业用电量大幅下降影响，第二产业用电量继续负增长。10月第二产业用电3298亿千瓦时，同比下降1.9%，降幅比上月收窄1个百分点。第三产业、城乡居民生活用电增速有所回落。10月第三产业用电量554亿千瓦时，同比增长4.6%，增速较上月回落1.6个百分点，较上年同期回落4.45个百分点。城乡居民生活用电量566亿千瓦时，同比增长4.7%，增速比上月回落2.2个百分点。

1—10月，第一产业用电量879亿千瓦时，同比增长3.0%；第二产业用电量32858亿千瓦时，同比下降1.1%；第三产业用电量5959亿千瓦时，同比增长7.1%；城乡居民生活用电量6140亿千瓦时，同比增长4.6%。

（二）全国发电量变化情况

由于工业生产增速继续减缓、用电需求回落，10月全国规模以上电厂发电量4454亿千瓦时，同比下降3.2%，增速较上年同期回落5.1个百分点，较上月回落0.1个百分点。1—10月发电量46511亿千瓦时，同比下降0.06%，累计用电量增速继今年3月份之后再次出现负增长，增速比去年同期下降4.27个百分点。

10月，全国规模以上发电厂水力发电量为995亿千瓦时，约占全部发电量的22.3%，较上年同期增加0.58个百分点；火力发电量为3107亿千瓦时，占全部发电量的69.77%，较上年同期降低2.34个百分点；核能发电量为142亿千瓦时，占全部发电量的3.19%，较上年同期增加0.53个百分点；风力发电量为170亿千瓦时，占全部发电量的3.81%，较上年同期增加0.64个百分点。

（三）全国发电设备平均利用小时变化情况

由于发电装机容量增长较快，而需求增长疲软，全国发电设备利用小时同比继续降低，火电利用小时降幅较大。1—10月，全国发电设备累计平均利用小时为3279小时，比上年同期下降268小时。其中，水电2989小时，比上年同期下降114小时；火电3563小时，比上年同期下降304小时；核电5853小时，比上年同期下降318小时；并网风电1473小时，比上年同期下降33小时。

全国发电设备利用小时同比、环比均降。10月全国发电设备平均利用小时307小时，比去年同期减少36小时，比上月减少7小时。

水电设备利用小时同比、环比均降。10月全国水电设备平均利用小时350小时，比去年同期降低30小时，比上月降低15小时。

火电设备利用小时同比、环比均降。由于火力发电量同比继续下降，10月全国火电设备利用小时316小时，比上月降低6小时，比去年同期降低39小时。

四、新能源

（一）风电投资和新增装机容量

1—10月，风电投资完成额775亿元，同比增长21.8%，增速比上月加快0.9个百分点；风电投资占全国总投资的29.8%，比去年同期提高3.9个百分点。

1—10月，全国新增风电装机1384万千瓦，比去年同期多投产648万千瓦，同比增长87.98%。其中，山西、甘肃、宁夏、新疆、内蒙古、云南等省新增风电装机较多，分别为187、169、145、128、110和104万千瓦，均超100万千瓦。

（二）太阳能发电投资和新增装机容量

1—10月，太阳能发电投资约112亿元，占总投资比重4.3%，比去年同期提高1.45个百分点。

新增太阳能发电装机容量同比继续高速增长。1—10月，全国新增太阳能装机731万千瓦，较上年多投产534万千瓦，同比增长达2.7倍。新疆、甘肃、宁夏、河北等省新增太阳能装机较多，均多于50万千瓦。

五、结论与展望

10月我国煤炭进口量同比大幅下降，出口量同比增速大幅回落；沿海煤炭运价先抑后扬；动力煤价继续下滑；重点电厂煤炭库存较上月快速回升，库存可用天数增加，日耗煤量回落。石油、天然气投资同比增速减缓，原油产量微幅增长，进口量环比下降，成品油进口量同比、环比均降。10月天然气产量小幅增长。新能源方面，1—10月风电投资保持快速增长，新投产太阳能发电装机增长迅猛。

10月全社会用电量持续负增长。由于经济弱势下行，用电量延续下降趋势，同比下降0.2%，其中第三产业、城乡居民生活用电保持较快增长，第二产业用电量同比继续下降，制造业用电量降幅扩大。1—10月轻工业用电比重上升、重工业用电比重下降较大，显示工业用电内部结构逐渐改善。

10月全国发电量连续2个月负增长。其中水电受来水好转影响增速由负转正；火电同比继续下降，降幅略有扩大；核能发电量保持快速增长；风力发电量较快增长。

1—10月全国发电设备平均利用小时同比下降268小时。其中10月当月全国发电设备利用小时同比、环比均降，水电、火电设备利用小时同比、环比均降。