当前教育形势分析

当前教育形势分析（共9篇）

当前教育形势分析 篇1

当前普通高中教育形势分析

十八届三中全会的召开，标志着我国改革开放进入新的历史阶段，全会明确提出，要“以立德树人为根本任务，以促进教育公平、提高教育质量为主线，以提高政府教育管理方式，激发和释放学校办学活力，为实现两个百年的目标提供智力支持和人才贡献”。未来的5-10年，我们可以预见：

——我国高中教育将进入一个新的快速发展时期，普通高中办学模式将走向多样化，办学的自主权将得到进一步增强。学校特色更加鲜明，人才培养质量明显提升。与此同时，政府对于基础教育的评价办法和评价方式等将发生根本性的变革，以此改变社会和家长对高中教育的片面定位，适应学生个性发展的素质教育将得到普遍的认同和推广，单纯的升学预备教育将随着时代的变革而逐渐降温，普通高中教育将逐渐回归理性。

——随着国家对于基础教育投入的不断加大，学校的办学资金将得到越来越充足的保障，办学条件进一步改善，市直学校将率先实现校园建设现代化和教学装备现代，并带动和促进全市高中教育均衡化发展。政府在贫困生资助方面投入的资金将越来越多，适龄学生受到优质教育的权利将得到充分保证。基于上述前提，国家在完成学前三年教育普及的 1

基础上，大力推行高中阶段义务教育将成为一种必然。

——建立在均衡教育基础之上的普通高中学校兼并重组和学区化管理的新模式将得到普遍实施，依托优质学校建立和发展起来的基础教育集团将成为今后的发展方向之一，在集团内部，初高中相互融通、课程一体化将成为一种新的探索。

——随着时代的发展，国家对于教师素质和能力要求将有大幅度提高。教师资格准入和注册制度、师德及业务考核制度等一系列新举措将得到强力推行，教师队伍的整体素质将有明显提升。

——大力推行高校招生制度改革和与之相配套的改革，调整高考科目设置，注重对学生能力和潜质的考察。继续大幅度增加高等院校自主招生的名额和比例，鼓励普通高中教育与高等教育的有机衔接，积极探索多样化的人才培养模式，特别注重创新型人才的培养和选拔。

——特别强调在实现公共利益均等化和维护社会公平的前提下“办人民满意的教育”，严格规范公办学校的办学行为，逐步取消公办高中择校生，较大幅度地提高生均公用经费数额，让老百姓既要上的起学，又要逐步提高受教育者的培养质量。国家将出台强有力的措施严格控制班容量，适当控制学校规模。

——国际化教育将得到强有力的推进。教育主管部门逐

步放宽对于高中阶段民办教育国际班、国际学校的限制，在符合基本办学条件和国家相关规定的基础上，加快审批速度。鼓励高中阶段开展交换生项目，鼓励更多的学校在海外设立“孔子课堂”，提高高中教育的国际化水平。与此同时，为防止国有教育资源的流失和被占用，公办学校的国际教育将受到严格的限制。

——随着宽带网络技术和教育信息技术的发展以及课堂教学观念的转变，原有的课堂教学模式和学生的学习方式将发生根本性的变革，打破课堂界限，实行选课制和走班制将全面从理论走向实践。伴随着基于互联网的“慕课”的出现，跨班级、跨学校的学习也将逐渐成为一种必然趋势。

——民办教育的发展将迎来新的春天。国家将进一步加大对民办教育的扶持力度，鼓励和引导社会资金、民间资金进入高中阶段教育，同时对民办学校按照公益性或盈利性实行分类管理，公益性民办学校将有望在师资、招生等方面得到更多的政策优惠。在国家强力规范公办学校办学行为，特别是严格绩效工资发放的前提下，民办教育将是进一步激发普通高中办学活力的重要抓手。政府“购买服务”将深入教育领域，成为一种新的潮流和趋势。

——伴随着教育改革的不断深入，文化内涵、课程资源和培养特色将成为高中学校的核心竞争力，学校的生源压力和竞争压力将空前增大，优胜劣汰的法则将在未来的高中教

育中得到充分的展现。特别是近年来，在各地方政府的大力支持和强力推动下，一批优质学校纷纷扩容扩规，继唐山一中、邯郸一中、沧州一中等学校建成新校区后，衡水中学、定州中学又在大规模新建或迁建校区，在生源总数总体减少和我省对于跨区域招生尚未严格限制的大环境下，这种做法必将导致更为激烈的生源竞争。

教育大发展的历史机遇必然带来教育思想的变革，教育思想的变革最终体现在办学行为上。超前谋划、未雨绸缪应该成为校长的共识和自觉行动。千帆竞渡，百舸争流，艰难困苦，玉汝于成。面对宽广的发展空间，我们抢抓机遇；面对汹涌的改革大潮，我们不甘落后；面对前路的荆棘坎坷，我们砥砺奋进；面对激烈的办学竞争，我们勇拔头筹。这，就是校长的魄力，这，就是校长的品格！

当前教育形势分析 篇2

近些年来, 我国高等职业教育步入发展的快车道, 无论是办学数量还是办学质量都有了大幅提高, 为我国培养了一大批专业技术性人才, 为我国高等职业教育的发展做出了突出贡献, 逐步形成了高等职业教育结构体系, 同时也受到了社会各界的广泛认可。

在看到成绩的同时, 我国高等职业教育也面临着发展的瓶颈。随着国家教育改革的不断深入, 多元化的办学体制不断完善, 教育经费不再由财政完全承担, 而是由国家财政、高等职业院校和学生共同承担, 办学经费短缺成为高等职业院校发展的最大障碍, 由此引发了各界对教育成本的关注和研究。

教育成本是高职院校成本管理的重要组成部分, 高职院校作为非盈利组织, 如何进行成本核算, 降低教育成本, 合理科学利用有限的教育资源是院校亟需解决的问题。各高职院校要进一步释放改革的红利, 适应新的发展形势, 加强教育成本的管理和控制, 进一步降低教育成本, 提高教学质量, 使有限的资金投入释放巨大的教育潜能。

各高等职业院校要不断发展, 必须提高教育资源的利用效率, 树立科学的教育成本意识, 加强成本核算和控制, 从投入和产出的角度, 加大教育投入, 严格控制成本, 不断提高决策的效率和水平。

本文结合成本管理的相关理论和当前高等职业教育的发展现状, 对高职院校教育成本核算的必要性与核算思路进行了深入研究, 对教育成本的分担问题提出了相关建议, 以期为高职院校教育成本核算提供有价值的研究资料。

二、高等职业院校成本核算的必要性分析

我国高职院校发展规模不断扩大, 国家财政资金有限, 各地在支持高职院校发展上支出不均衡, 大部分的高职院校在资金上存在缺口, 发展上面临瓶颈。研究高职院校教育成本问题对于高职院校科学发展具有十分重要的意义。

高等职业院校学生学费问题一直是社会各界关注的焦点, 近年来随着物价水平的不断上涨, 高职院校学费也由1995年的800元左右涨到了5500元左右, 二十年间上涨了近7倍。高校学费究竟收多少合适, 生均成本大约多少钱, 教育成本应如何核算, 成本应如何分担, 这些问题一直伴随着高等职业院校的发展。建立规范的高等职业院校成本管理制度, 对于高职院校、在读学生和政府都有十分重要的意义。在读学生或者受教育者知道了自己所付学费究竟用在了何处, 对于高等职业学校来说, 通过成本核算, 进一步树立了成本节约意识, 进而提高了办学质量和自身的竞争力, 从政府的角度看, 在明确了生均成本后, 政府明确了自身职责, 在确保应有的教育投入的同时, 可以有重点地加大教育投入, 支持高等职业院校薄弱学科发展。

加强成本核算有利于高等职业院校加强内部管理, 可以为相关决策提供相关依据。院校的各项经济活动都可以通过成本核算反映出来, 通过成本指标的分析, 可以从根本上树立成本节约意识, 提高办学效率和水平, 为院校发展提供筹资、投资和融资决策依据。

加强成本核算有利于高等职业院校间的横向对比。与其他同类型的高等职业院校比较, 可以及时发现自身管理上的问题, 挖掘自身发展潜力, 促进自身资源的合理利用和财政资金的相应倾斜。

加强成本核算是高等职业院校体制改革的需要。高等职业院校多是普通中专、技校改制合并成立的, 受国家的传统教育机制、体制影响较深, 活力不强, 质量和效益不协调。而改革成为了各高等职业院校的必由出路。改革需要数据做支持, 而相关成本数据有利于国家出台相关改革措施和政策, 确定相关收费标准。

加强成本核算是高等职业院校提高办学质量的重要手段。以成本核算和管理为基础, 通过成本核算, 可以充分利用现有资源, 保证有限资源发挥最大效益。通过成本的核算, 可以提高教学质量, 建立科学的激励与惩罚机制, 管理水平和办学效益将不断提高。

加强成本核算是高等职业院校财务管理的内在要求。随着学校的发展, 财务管理的作用越来越重要, 肩负着提高资源效率、减少浪费、科学配置和降低成本的重任。高等职业院校财务管理要以教育成本的控制为核心, 围绕核心开展相应的财务管理活动, 优化资源配置。

三、加强高等职业院校教育成本核算的对策与思路

(一) 建立健全高等职业院校教育成本核算制度和相关体系

随着我国高等职业院校财务制度的逐步建立和完善, 建立健全高等职业院校教育成本核算制度和相关配套体系是发展的必然。通过完善制度, 可以提高成本管理的意识, 提高教育投资效益, 增加教育经费使用的透明度。当前, 大部分高等职业院校使用的成本核算体系仍是预算会计, 预算会计与成本核算体系相矛盾的地方有很多, 也没有指明高校成本核算的核算方式和方法。从高等职业院校成本核算的角度出发, 高等职业院校会计制度应向企业会计靠拢, 积极借鉴企业成本核算的相关原理和会计科目, 加强教育成本核算和管理。要建立高等职业院校成本核算体系, 支出类会计科目应设置教育成本、预提费用、待摊费用、累计折旧等。在核算方式上, 既要采用收付实现制, 也要积极采纳权责发生制, 建议采用两者相结合的方式。主要是考虑与国家制定的高校财务制度相一致, 积极采用收付实现制核算, 又要考虑到高等职业院校自身发展的特殊性, 采用权责发生制有利于教育成本的核算, 有效规避高校潜在的财务风险, 合理确定教育成本。

(二) 加强成本管理意识, 合理确定收费标准

高等职业院校虽是非营利组织, 与企业有着本质区别, 但是成本核算与企业的成本核算又有千丝万缕的联系。高等职业院校在激烈的生源竞争下, 为了自身持续发展, 更要提高资金的利用效率, 合理优化资源配置, 减少不必要的浪费。要摒弃学校是国家的与自己无关的思想, 学校发展好了, 事关学校每个人的利益, 要进一步树立成本核算意识, 合理进行成本分析, 及时找出成本关键点, 将成本努力降到最低。根据企业成本管理的相关理论, 建议在高等职业院校建立完善的成本管理和核算体系, 主要设置成本预算管理中心、成本核算中心和成本控制中心, 降低成本预算和实际支出。要树立成本控制全员一盘棋的思想, 各高等职业院校要确立战略性的成本控制意识, 与高校的战略发展相统一。要根据成本核算, 合理确定收费标准, 制定合理的成本分担机制。要根据教育的个人收益、城乡居民的收入状况和高等职业院校实际投入情况, 合理确定相关标准。

(三) 建立完善的成本管理和控制体系

高等院校在建立健全核算体系的同时, 还应建立成本管理和控制体系, 进一步加强成本核算的评价与考核, 逐步建立激励与约束机制, 严惩严重超支和超预算支出的行为, 进一步增强高等职业院校成本管控意识, 促进财务管理的专业化和规范化。要通过建立财务成本核算中心, 密切联系各二级学院, 构建成本管理网格。要重点做好以下几项工作:一是确定成本管控目标。明确成本责任, 要将高校整体责任成本划分到每一个责任中心, 使责任成本中心的每位同志都要有成本感性认识, 始终树立节约成本的意识。二是制定教育成本考核评价指标。指标的选取要注重实效性和科学性, 定量指标和定性指标相结合的方式。定量指标可以有生均经费支出、生均资产、生均投入等, 定性指标可以有教职工成本意识、勤俭节约情况、后勤管理情况等等。三是建立科学合理的激励与约束机制。不能光有考核, 要进一步加强考核结果的运用, 将考核结果与教职工的绩效相挂钩。

(四) 优化成本计量, 创新教育成本核算方法

进一步优化高职院校教育经费管理, 对高校会计制度进行重新设计, 借鉴工业企业成本核算方法, 达到教育成本核算要求。优化高等职业院校科研经费管理, 实施项目化运作, 对国家财政拨款的教育经费和科研经费进行统一管理、集中审核、统一支付, 打破各利益共同体, 确保科研经费和教育经费专款专用。在具体核算时, 可增设科研成本、费用支出等会计科目, 在科目下设二级或者三级科目。创新成本核算方式, 借鉴作业成本法, 合理划分资源库, 确定资源动因, 分析作业消耗, 优化作业动因, 将资源分配到作业, 作业分配到具体项目, 最终确定高等职业院校的教育成本。

参考文献

[1]吕春莹.高职院校教育成本核算研究[D].中国海洋大学, 2008-05-18.

当前形势下的教育“惩戒权” 篇3

长期以来,惩戒教育备受争议。有教育专家认为,没有惩戒的教育是不完整的教育。也有观点认为,惩戒学生是教育和教师的黔驴技穷。惩戒教育在我国源远流长,在古代,老师都有一把戒尺。有人认为,戒尺的内涵包括两方面,一是儆戒、警示,所以戒尺的形式不可缺;第二是尺度和方式,正是教育心理学需要研究的警戒标准。

背景材料:因未按要求自带清洁用具参与教室清扫,昆明市盘龙区双龙乡双龙中心小学一年级(2)班3名学生被班主任体罚。这名张老师要求3名学生脱下全身衣服,赤身裸体站在全班同学面前。这一体罚事件发生后,受到了社会大众和媒体广泛关注。日前,记者从盘龙区教育局获悉,教育局已经对该老师做出了严惩,并将其调离教学岗位,不再从事任何教学活动。

一、教育暴力严重伤害学生身心,谁来保障未成年人权益

学校教育是孩子步入社会前最重要的教育方式,如果身为老师用如此方式惩罚学生,不仅不会教育到孩子,反而是极大的身心摧残。据3名被体罚学生的家长反映,事情发生后,孩子情绪低落,同时惧怕到学校上学。《中华人民共和国未成年人保护法》明确规定:“学校、幼儿园、托儿所的教职员工应当尊重未成年人的人格尊严,不得对未成年人实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为。”像本文中所说的当众裸站是近年来教育暴力中罕见的,而导致老师荒唐做法的因素又是什么呢?是老师爱学生心切吗?还是老师一味地追求升学率呢?其实,每一次体罚学生行为,都是一次加强师德教育的警钟;每一次体罚学生的行为,又都是探索如何化解教师压力的鞭策。我们实在不忍心再看到体罚学生的新闻,我们更不忍心看到师德时常被“刺痛”。因为未成年人人格的健全,离不开学校的细心教育,尊重和保护未成年人身心健康是教育的职责。

二、正确地进行惩戒教育

1.提高教师的职业师德水平

中小学生在成长道路上需要一些批评教育。为了保证班主任批评学生的权利,教育部在2009年8月22日出台《中小学班主任工作规定》,赋予班主任采取适当方式批评学生的权利。但是在给班主任放权的同时,需要谨防放权可能带来的隐性教育暴力。“德高为师,身正为范”,教师在平时的教育教学行为中,要恪守职业道德,关爱、尊重每一位学生,而不能随意去伤害他们的自尊心。材料中这个老师采取如此极端的方法体罚学生,已失去了作为一位教师该拥有的起码的师德。各地各学校应从该事件中吸取教训,进一步加强对广大教师的师德教育;各位教师要主动学习,不断提高自身的师德修养。只有这样,才能避免此类事件再发生。

2.建立健全完善的教师考核机制

教师的错误行为,将在孩子幼小的心灵深处蒙上无法抹去的阴影。而这是否与当前很多学校考核教师的标准出现偏差有关呢?在很多地方学校,学生的升学率成为考察教师水平能力的唯一指标。从“小学生被裸体罚站”,让我们不由想到江苏省教育厅不久前刚出台的新政:明确了义务教育阶段教师绩效工资的考核办法,绩效考核结果将作为教职工绩效工资分配的主要依据。在新的政策下,教师的绩效与师德紧紧挂钩,这也就能够直接减少或避免教师体罚学生情况的出现,更加人性化的教育方式将有可能成为教学主流。但愿江苏省教育厅的这种大胆尝试能够为教育改革提供一份宝贵的经验,愿“小学生被裸体罚站”这样的事情今后不再发生。

3.推行激励教育、赏识教育,提高教育艺术

由于中、小学生是未成年人,他们在成长过程中难免会出现超越规则的行为,这些行为必须得到及时纠正,这就需要教育者用合理的方法,当然也包括运用适当的惩戒手段来教育学生。但是惩戒制度必须科学、具体,明确规定学校、教师应具有哪些惩戒权,学生犯什么样的错误应该受到什么程度的惩戒,从而建立起以赏识教育为主,惩戒教育为辅的教育方式。掌握好分寸,有利于学生的健康成长成才。教师应当尊重学生,尽可能地以平等的姿态与孩子对话,给孩子创造宽松自由的氛围,让惩戒成为一种教育艺术,让学生在受到老师批评惩戒的过程中体会出教师心中的爱。作为教育的艺术,教育惩戒更是一种博大的爱,著名教师魏书生让犯错误的学生写“说明书”,让迟到的同学唱一首歌不也是一种惩戒吗?这是每一位教育工作者所追求的教育境界。教育是一项长远的系统工程,不是一朝一夕急功近利的行为。要坚持尊重与保护学生的原则,学生违反了纪律要受到惩罚,但他们的人格尊严应该得到尊重。毕竟,惩罚学生的初衷是为了教育学生,是为了学生的未来,也是对学生爱的表现。

当前教育形势分析 篇4

——欧美债务危机的形成和影响初探

专业班级：8888888 学号：888888888 姓名：Longer 【摘要】今年以来，以欧美为主的债务危机持续发酵，给世界经济复苏增添了新的变数。特别以欧美为主的主权债务危机对世界经济前进的影响尤为突出！主权债务风险的积累是有原因的，全球金融危机只是加剧了其暴露与爆发的过程。欧美主权债务危机加大了世界经济复苏的难度、制约着还贷方国内消费需求的复苏、影响国际投资环境并且损害国际经济基础。金融危机爆发后，各国纷纷出台规模空前的经济刺激计划，人为拉动经济快速步入复苏通道，然而非常规救助计划是依靠国家财政赤字、举借内外债来实现的，所以导致了主权债务危机的发生，由此陷入“危机——救助——更大的危机”经济刺激计划的陷阱。因此，正视财政风险，建立可持续财政体系，是防患于未然的正确道路。

【关键词】:欧美债务危机 主权债务 形成和影响

今年以来，以欧美为主的债务危机持续发酵，给世界经济复苏增添了新的变数。2011年，人们对世界经济复苏抱以厚望；但现实并不尽如人意，2011年已过去大半，世界经济的发展形势并非如此前多数国际金融机构预测的那么乐观，前景仍然充满了风险和不确定性。尤其以欧美为主的主权债务危机对世界经济前进的影响尤为突出！

主权债务(sovereign debt)是指一国以自己的主权为担保向外，不管是向国际货币基金组织还是向世界银行，还是向其他国家借来的债务。主权债务危机，不仅是财政收入（含发债收入）无法维持一般性支出和债务本息偿还的平衡，而且更是国家财政信誉的破产。

国家财政崩盘的负面影响是综合性的。首先意味着一大批债权人投资无法兑现，其次意味着社会福利支出失去来源，这样就会对经济实体产生冲击，导致大批企业倒闭和人员失业，进而全面引发社会问题。在规避这一风险方面，美欧等发达国家普遍采取了“饮鸠止渴”的办法，不断扩大借债规模；但无节制的借债，突破实体经济增长可能导致国家财政预期增收目标无法实现，债务危机也就不可避免。这种做法与后果，本质上就是制度性危机。

人们普遍认为，欧美主权债务危机是此次国际金融危机的延伸。但是主权债务风险的积累是有原因的，全球金融危机只是加剧了其暴露与爆发的过程。

第一，非常态经济刺激计划导致主权国家过度举债。金融危机以来，各国不断出台规模空前的经济刺激计划，动辄上千亿美元的救市资金不断增加国家的财政赤字，在财政投入无法支撑所需开支后，政府不得不大量对外举债，导致了财政赤字与主权债务风险伴随经济复苏而来。

第二，虚拟经济与实体经济脱节，经济缺乏“生产性”而使虚拟经济破坏了实体经济。最根本的原因就是大量投入的货币并没有创造实际价值。大量投入到市场中的货币并没有在实体经济中流动，并没有创造新的产业，不能参入到产业结构调整的过程中，因此欧美的就业率就一直无法提高，而大量的流动性依然被国际投行和对冲基金等所掌握，他们引导市场高度投机，高度投机的浪潮彻底破坏了稳定的市场价格，严重地破坏了贸易往来，严重地阻碍了实体经济发展，所以即使市场再次投入大量的流动性，其实质都是在推升投机和通胀，世界经济的根本问题得不到解决。因此虚拟经济已经成为吸血鬼，不断吸食实体经济的血液，造成实体经济贫血，实体经济的贫血就决定了欧美经济从根本上无法摆脱困境。而且欧美国家的主权债务危机、经济失去了“生产性”，即失去了实体经济的支撑是有其历史、体制和自身的原因。以冰岛为例，从20世纪90年代初开始，冰岛就效仿英美等国的金融体系，制定了高利率和低管制的开放金融政策，导致国内虚拟经济严重脱离实体经济的发展而急剧膨胀，一旦信贷市场出现流动性紧缩，高额负债形成支付危机必然引起金融系统的崩溃。

第三，没有量入为出，超偿付能力的过度依赖外资。在遭受债务危机的国家中，大部分国家实体经济基础薄弱，缺乏生产力，导致了国内经济的发展对外资过度依赖。这决定了其在经济受到冲击时，外资突然撤出，政府却没有足够的偿付能力来维持经济正常运转，进而陷入危机。

第四，过度消费是欧美经济的顽疾。虽然欧美加强了银行业监管，也只不过是对过度投机略有限制，即使欧美的银行业务被分拆，投机风潮依然无法扭转，这是各国间的经济博弈所造成的结果，从债务问题形成的主因上来说，债务继续放大这个关键问题欧美无法解决，究其原因就是他们的经济模式是过度的超前消费。欧美经济是消费未来，举个例子来说：就是一个人不断消费未来，老的始终花小的钱，上一代人不断在花下一代人的钱，甚至是花下几代人的钱，由此债务越累积越大，不能从根本上解决这个问题，欧美的债务危机终有一天还是会彻底爆发，而欧美的银行业所推崇的超前消费观在欧美国家根深蒂固，无法改变，所以欧美未来发展的结局也就一目了然。欧美债务危机可能进一步加剧，继续影响着世界经济！

当然，欧美主权债务危机对世界经济的影响主要包括以下四个方面： 一是加大了世界经济复苏的难度。在债务危机下，政府不得不采取缩减支出、增加税收的政策，这样不仅会增大经济复苏的难度，而且很可能会引发社会动荡。

二是制约还贷方国内消费需求的复苏。在经济衰退和复苏阶段，政府为改善预算收支状况所做的努力，不管是削减开支，还是增加税赋，必然要以抑制消费为代价。市场经济条件下，如果国内消费难以有效复苏，投资和内需就会受到制约，经济的复苏就会受到影响。反过来，如果经济增长不能恢复到合理水平，就业状况就难以好转，居民可支配收入增长缓慢，国内消费需求必然疲软。这可能会使消费持续疲软，经济增长在较长时间内低于潜在增长水平。

三是影响投资环境。主权债务危机会导致汇率波动，利润下降，融资成本上升，市场和投资环境急剧恶化，给国际市场增加不确定性及风险，将冲击包括中国在内的各国对外投资决策与现有经济政策。

四是损害经济基础。主权债务危机对经济的影响将是长期的，可能会严重损害经济的基础。债务重组和消化是一个长期的过程，在经济衰退和复苏阶段，政府赤字仍会处于一个较高水平；而当经济进入扩张阶段后，巨额的债务负担必然制约经济扩张的速度。

欧美主权债务危机对世界经济的影响是显著的。金融危机爆发后，各国纷纷出台规模空前的经济刺激计划，人为拉动经济快速步入复苏通道，然而非常规救助计划是依靠国家财政赤字、举借内外债来实现的。在欧洲债务问题出现以后，欧盟采用了很多方案试图化解债务危机，出台7500亿欧元的救助方案，寻求IMF、美国与中国的援助以及德国提出消减开支、加强对冲基金监管、防止“裸卖空”等等，从实质上讲这些都不是解决主权债务问题的根本方案，针对目前的欧洲债务危机，世界最多只能找出防止其进一步恶化的方案，却没有找出有效的彻底解决方案，找不出解决根本问题的手段，那么中长期来看欧洲债务问题就必然还要扩大化，危机也就势所必然。从欧洲央行开始购买主权债务以及日本又于近日投放110多亿美元的流动性来看，一些重要的经济体解决债务危机的暂时手段就是印钞票，从实际效果上来讲，虽然印钞票可以缓解暂时的危机，却会带来更大的灾难。

由此可见，当一国财政支付一再超出警戒线，长期与其收入不匹配，致使到期主权债务不能及时偿付，财政风险导致的主权债务危机便发生了，由此陷入“危机——救助——更大的危机”经济刺激计划的陷阱。事实证明，过度依靠对外举债和赤字消费来促进经济增长是不健康的经济发展模式，特别是在危机背景下，应对危机出台一系列非常态的财政刺激计划，进一步加大了财政风险，而财政刺激计划运用不当，很容易陷入刺激计划的陷阱，产生“金融风险——财政风险——国家风险”的怪圈。救急性的财政赤字刺激政策不可持续，一旦经济好转要及时退出。无论如何，正视财政风险，建立可持续财政体系，是防患于未然的正确道路。

参考文献：【1】《上海证券报》-2012年02月23日

【2】《经济日报》-2012年01月19日

当前国际形势分析 篇5

当前，国际关系进入新世纪以来发生的深刻变化正在继续，一些具有规律性的特点和趋势进一步显现。国际环境对我国利大于弊、积极因素多于消极因素的总体状况没有改变，但某些挑战和问题有了新的发展，值得关注。

一、国际局势保持总体和平、缓和与稳定态势，但局部性的战争、动荡与紧张有所加剧。

当前，大国关系继续以合作为主调并保持相对稳定。美欧、美俄之间因伊拉克战争出现的矛盾有所缓和，虽然双方之间深层次的矛盾和分歧并未消除；中美关系在台湾问题、经贸问题等方面面临新的考验，但双方的合作领域与共同利益仍在扩大，双边关系中的相互依存性进一步加强；中俄、中欧战略伙伴关系进一步巩固，合作关系继续加深；中日政治关系虽因日政界对二战态度、双方领土争端等问题而受到较大干扰，但双方经贸合作、文化交流和民间往来仍然高潮迭起，足见中日友好与合作基础深厚，日趋成熟，双边关系发展大势已不为局部问题所左右；中印政治与经济关系均保持积极态势，对促进地区的和平与发展具有重要意义。相对稳定的大国关系，反映和平与发展作为当今世界的主流不可逆转。

然而，当前国际形势亦有相当严峻的一面。地区性的战争和暴力冲突此起彼伏，局部性的动荡与紧张有所加剧，当今世界很不太平，和平与发展面临的问题愈加紧迫。局部性的战乱、动荡与紧张已从三个方面对世界和平、稳定与发展带来严重冲击。其一，不同程度地破坏甚至摧毁了有关地区的和平与发展环境。这不仅使一些地区的人民生活被臵于水生火热之中，而且使这些地区与世界其他地区的发展水平拉大，导致世界发展不平衡问题进一步加剧。其二，间接影响了整个世界的发展环境。如今国际石油价格居高不下，相当程度上是由于国际冲突和国际地缘政治因素中的不确定因素引起的。其三，增添了大国关系中的隐患，从而威胁整个世界的和平与稳定。当今许多局部冲突和地区争端都发生在国际地缘政治和地缘经济的敏感地带，直接间接牵动世界主要国家在这些地区的战略利益。事实上，在当今多数地区性冲突的背后，都有不同大国之间的利益角逐。地区性冲突、战乱的增多和加剧，必然导致大国利益关系的复杂化，对大国关系构成负面冲击，在一定情况下甚至有可能引起大国之间矛盾的激化，不利于世界的和平与稳定。

二、霸权主义是当今世界动荡不安的主要根源；美霸权主义在伊拉克虽遭受挫折，但元气未伤，美谋求单极世界霸权的势头仍将延续相当一段时期；单极与多极之间的国际秩序之争，仍是国际斗争的主线。

当今世界多数热点问题，如伊拉克战争的各种后遗症、巴以冲突的持续和升级、朝鲜半岛形势的紧张，虽涉及各种复杂因素，但从根本上说都与霸权主义干预密切相关。霸权主义直接间接地引起、激化或加深了当前世界的许多地区性冲突、动荡和紧张，是不争的事实。

目前，由于在伊拉克遭受一定挫折，美霸权战略的策略和手法有所调整。美在伊战后治理问题上面临的困境超出布什政府当初的想象。伊战后，美在伊拉克迅速稳定局势、以美式民主改造伊拉克社会以及将投放在伊拉克的大批美军战略力量抽出他用等计划不仅一一落空，而且不得不面对伊战带来的种种问题和压力，如伊境内连绵不断的恐怖袭击和暴力事件、持续攀升的美军伤亡人数、美军虐俘丑闻、以及始终不能为发动伊拉克战争找到一条法理上站得住脚的理由，等等。美为借助联合国及国际社会帮助其解脱在伊拉克等问题上的窘境，单边主义姿态有所收敛。不过，迄今为止，美谋求霸权的势头没有因此而受到根本性遏制。美在伊拉克等问题上的姿态变化虽暴露美难以单枪匹马独步世界，但与越南战争不同，在伊拉克受到的挫折并未使美伤筋动骨，没有动摇美推行强权政治所依赖的实力基础，亦难以使布什政府对其霸权战略进行全面反思，从根本上吸取教训。

不论美两党中的哪一方赢得这次大选，美对外战略都将保持一定连续性，一些基本特征在中短期内不会发生根本性变化。第一，美为其世界霸权谋求制度和法律保障、建立单极世界秩序的战略目标不会改变。尽管民主党在加强美世界霸权的策略手法上与目前的共和党政府会有所不同，但争取使美世界霸权最大限度地制度化、合法化，建立以美国利益为中心的世界新秩序，是美两党的共识；第二，美加强对国际地缘政治中敏感地带控制的方针不会改变。美历来重视地缘政治因素在国际战略平衡中的重要意义。近年来，美针对国际形势的新特点，正全面、系统地调整其全球战略部署，以便为给其新的霸权战略在地缘上提供更好的依托和保障。北约东扩计划、大中东改造计划、亚太军事部署调整计划，是美全球战略部署大调整最重要的三个组成部分。从地缘上看，这三个部分涵盖整个欧亚大陆，并将大西洋、太平洋乃至印度洋上的战略要点一体贯通，形成整合两翼（欧洲和亚太），突破中央（从中东、中亚到南亚的新月地带）、彼此呼应的态势。美全球战略部署调整意在一箭四雕，即整治穆斯林国家、牵住欧洲、堵住俄罗斯、看住中国。美政府轮换可能会在某些局部和具体步骤上影响美全球战略调整的实施，但不太可能触动其整体框架。第三，美倚重军事优势加紧争夺国际战略制高点的趋势难以改变。目前，美军费开支占世界军费开支的一半，美超强地位最突出的方面反映在军事上。美在推行霸权战略的过程中，正不遗余力地利用其在世界新军事革命中抢占的先机，全面加强美军的机动反应能力，扩大美战略优势地位。今年8月，美国总统布什宣布，今后10年中将逐步调整大约7万名驻扎在西欧和亚太地区的美军地面部队，以适应21世纪战争的需要。美在军事技术和能力上相对于世界其他国家的不对称优势，是其实施全球战略大调整的前提和保障。民主党在用兵上可能比布什政府相对慎重一些，但军事优势在美推行霸权战略过程的特殊意义不会因此而被忽视。

三、国际恐怖主义反弹强烈，国际反恐斗争形势严峻；美国反恐战略对国际反恐斗争之局限和弊端进一步显现；国际反恐斗争中双重标准问题反映出国际反恐阵线的内部分化倾向。

今年以来，国际反恐形势出现若干新动向。首先，恐怖主义活动出现新的反弹，打击恐怖主义的复杂性和艰巨性更加突出。恐怖主义袭击频率增加，活动范围、袭击规模扩大。西班牙、俄罗斯等地先后遭受严重恐怖主义袭击，举世震惊。

其次，美国反恐战略在国际反恐斗争中的局限和弊端暴露无遗。布什政府在“9〃11”事件后在阿富汗和伊拉克发动的两场“先发制人”的战争，不仅未使恐怖主义受到震慑，或使美国和世界变得更加安全，反倒使伊拉克成为又一个恐怖主义的滋生中心，恐怖主义活动愈演愈烈。“反恐战争”使世界出现“越打越恐，越恐越打”的怪圈。这种现象同美国反恐战略中几个根本性的问题存在直接的因果关系。一是反恐动机不纯，利用反恐图谋霸权。伊拉克战争是典型例证。伊拉克同国际恐怖主义活动本来没有关联，现在却变成了滋生恐怖主义的温床。其根本原因在于美国在恐怖主义和大规模杀伤性武器问题上对伊拉克制造 “莫须有”的罪名，强行发动一场旨在实现其大中东霸权计划的入侵战争，在伊拉克社会和阿拉伯世界激起强烈反美情绪。二是将反恐斗争等同于军事斗争，治标不治本。布什总统在“9〃11”事件后称美国与国际恐怖主义进入长期战争状态，实属无稽之谈。恐怖主义袭击无论手段如何残忍，破坏如何严重，本质上仍属跨国犯罪活动。有效的反恐斗争应更多倚重司法、公共安全、情报和金融体系中的资源和手段而不是军事手段，而消除恐怖主义的根源更有待于经济和社会政策的配合。除非别有动机，将反恐斗争与战争简单地划等号，不仅牵强附会，使反恐斗争伤及大量无辜，而且难以触动恐怖主义赖以存在的社会基础。三是美国将巴以问题同国际反恐混为一谈，不但促使巴以双方继续以暴易暴，而且加剧了伊斯兰世界的反美情绪，为国际恐怖势力所利用。

五、国际形势变化趋势对我国的影响

对我国来说，对当前国际形势进行评估，最重要的问题是如何认识国际环境对我国在全面建设小康社会过程中所面临的重要战略机遇期的影响。这既涉及对当前形势的判断，也涉及到对当今世界长远变化大势中一些深层问题的认识。

首先，从总体上看，当前国际形势对我国仍是机遇大于挑战，有利于我国继续推进全面建设小康社会的国家发展战略。以和平和发展为主题的时代特征、世界多极化趋势、经济全球化以及科技革命新浪潮给我国发展提供的巨大动力和机遇，是长期性、可持续的。只要我们坚持以经济建设为中心，坚持改革开放的基本国策，这些机遇就会继续促进中国的经济建设。其次，当前国际矛盾的特点、世界战略格局的调整方向、国际地缘政治的变化趋势、以及经济全球化进程中出现的各种问题，不仅没有弱化而且正在强化国家主权在国际关系中的基石地位和重要意义。要在这些问题的过程中保持和争取比较有利的地位，对于国家主权在国家利益中的核心地位和基础价值必须有清醒的认识。要在复杂多变的国际矛盾和日趋激烈的国际竞争中争取主动，推动建立更加公正合理的国际秩序，必须坚持和倡导在相互尊重主权的前提下，积极寻求存异基础上的求同，多元基础上的共识，共赢基础上的合作。

再次，台湾问题对中国保持和利用重要战略机遇期构成的不利影响呈增大趋势，已成为中国在本世纪国家安全面临的最大隐患。涉台外交在维护中国家主权和领土完整，应对“台独”分裂势力在两岸关系中制造种种突发性事件的任务与日俱增。美军积极调整在亚太的军事部署虽然是为其全球战略服务的，但客观上使中国解决台湾问题的环境更加复杂。面对挑战，中国必须不断发展自己，提高包括经济和军事实力在内的综合国力，积极推进中国特色的新军事变革，使我军建设更加适应未来战争的要求。

面对当前形势下职业教育的多元化 篇6

面对当前形势下职业教育的多元化

为确保我国经济平稳较快地增长,减小国际金融危机的影响,中央决定扩大内需,调整我国的产业结构,通过淘汰落后产能、提高科技含量:加大技术投入、促使产业升级和转型等,加速改变过去粗放式增长的经济方式,缓解已形成的经济结构性矛盾.在加大调整结构投入的`同时,职业技术教育面临着产业工人、技术人舅的转型教育的新问题.尤其是金融危机给以就业为导向的职业教育带来了不小的冲击,产业升级迫使产业技术人员的升级.

作 者：龚丹 作者单位：上海新闻出版教培中心,上海,31刊 名：考试周刊英文刊名：KAOSHI ZHOUKAN年，卷(期)：“”(23)分类号：G71关键词：职业教育模式 必要性 多元化 职业教育

当前奶业发展形势分析报告 篇7

1 市场行情分析

2013年开始, 鲜奶收购价格达到5元/kg左右, 公牛犊价格也达到了2000元/头左右, 奶牛养殖效益可观。奶价较高的原因主要是奶牛存栏量和奶产量下降。受2008年“三鹿事件”影响, 2008~2012年, 奶价一直在3~3.5元/kg左右徘徊, 饲料价格不断上涨 (如玉米价格上涨50%左右) , 奶农养殖利润下降, 基本处于微利状态 (每头奶牛盈利1000~2000元左右) , 农户养殖积极性不高, 纷纷淘汰奶牛。此外, 为确保奶业质量安全, 推进奶牛规模化养殖, 从2008年起, 国家开始取缔奶牛散养户, 许多散养户由于离家远等原因不愿在奶牛小区养殖, 纷纷把奶牛处理掉, 造成奶牛存栏和奶产量下降, 奶价升高。

2 标准化奶牛规模场养殖效益分析

所谓标准化奶牛规模场, 指牛舍实现卧床饲养, 分群饲养, 漏缝地板, 有较好的防暑降温设备, 标准化奶厅、实现全混合日粮饲喂, 饲喂苜蓿、羊草、精料、青贮, 有与规模相适应的沼气池, 污水处理设施等, 泌乳牛年单产水平达7.5t左右的现代化奶牛养殖场。犊牛和青年牛的前期饲养成本和后期淘汰牛销售收益基本持平, 这里忽略不计。

从表1来看, 标准化奶牛规模场奶牛平均单产7.5t, 每头奶牛年利润可达到1万元左右, 存栏300头泌乳牛的奶牛场年利润可达300多万元;若不计银行利息, 年利润可达420多万元。

3 奶牛小区散养户效益分析

从表2来看, 由于奶牛小区散养户以一家一户养殖为主, 奶牛户主要购置奶牛、饲料、兽药等, 不用投资建设牛舍、奶厅、水电、土地等, 虽投资较少, 但饲养管理技术较低, 奶牛不能分群饲养, 基本不饲喂全株青贮、羊草、苜蓿等优质牧草, 奶牛产奶性能低下, 平均单产仅5.5t左右。若不计算人工工资, 每头奶牛可盈利0.87万元, 饲养10头奶牛年利润可达4.35万元, 基本为一个人的工资;若自己不饲养, 雇一个工人来饲养, 每头奶牛利润不足2000元。

4 奶牛小区投资人效益分析

从表3看, 投资400万元左右建设奶牛小区, 由于奶牛小区管理起来较困难, 泌乳奶牛产奶量低, 平均单产5.5t。奶牛小区投资人按吨奶抽取1200元的鲜奶销售差价, 存栏300头泌乳牛的奶牛小区每年利润可达100万元左右;若不计算贷款利息, 每年利润可达140万元左右。

备注: (1) 年土地租金按每年每亩1000元计算; (2) 折旧期为10年; (3) 年饲料成本包括精料、苜蓿、羊草、全株青贮等, 每天每头泌乳牛饲料费55元计算; (4) 年公牛犊销售收入, 300头泌乳牛年提供150头公牛犊, 每头公牛犊按2000元计算; (5) 每头泌乳牛年产7.5t鲜奶计算; (6) 投资牛场资金利息指投资600头奶牛的标准化牛场, 需固定资金、流动资金1000万元, 按利息, 每年需利息120万元。由于各奶牛场的管理技术水平不同, 收益不相同, 而且差异较大, 这里主要指管理水平较高的标准化奶牛养殖场。

备注: (1) 年饲料成本包括精料和秸秆青贮等, 每天每头泌乳牛饲料费30元计算; (2) 年贷款利息计算, 按贷款10万元计算, 每年利息1万元; (3) 年公牛犊销售收入, 5头泌乳牛年提供2.5头公牛犊, 每头公牛犊按2000元计算; (4) 每头泌乳牛年产5.5t鲜奶计算; (5) 奶农将鲜奶交售奶牛小区, 价格为3.8元/kg左右。

当前教育形势分析 篇8

教育部下发的有关2016年城市义务教育招生入学工作的通知，明确提出在教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，根据实际情况积极稳妥采取多校划片，这是教育部首次在官方文件中提出实施多校划片。多校划片意味着将热点小学、初中分散至每个片区。与以前单片区入学相比，此举更能确保各片区之间学校数量与质量的相对均衡，促进教育资源的合理配置。在学区房房价居高不下、甚至愈演愈烈的现实背景下，实施多校划片有利于为学区房降温，扩大优质教育资源覆盖面，调节一些地方人口分布和学校布局间的不均衡性。这是国家近年来又一次针对教育资源不均衡提出的一个举措，效果如何，还有待时间的检验。

“教育集群”是新出现的一种教育管理模式，近年来全国各地都出现了教育集团办学模式，以区域内的龙头学校带动区域内薄弱学校的发展，让优质的教育资源在区域间流动、流通，从而促进区域教育的均衡和公平，这也是集团（集群）化办学的愿景。但这种新模式下的问题也显而易见，不同地区，不同学校间都存在较大的办学差异，将几所学校集合成一个教育集团，其中必然会产生一些矛盾和冲突。

之前有过一个“错时上学”的新闻，天津一所“百年名校”因“超额招生”，提出让一、二年级学生错时前往其他校区上课，一年级上午上课，二年级下午上课，周末全天补课，二年级学生还要轮流前往临时校区上课，且时间频次不定。正是这样一所名校，却被学生家长曝光存在“超额招生”的嫌疑，看似“不可思议”，实则正在情理之中。随着“就近入学”政策的落地，很多家长为了让孩子能够挤进“名校”，挖空心思购买学区房，不但让学区房的价格涨上了天，也让很多学校的入学压力激增，学校的承载能力已经远远跟不上生源增长的速度。

以上几个涉及教育资源分配不均衡的问题，看到了目前形势的严峻，我们也在积极的改善处理。造成不均衡的原因主要有以下几个方面：一是制度性欠缺造成的不均衡。义务教育制度规定就近入学，但由于学校招生额度以及部分家长追求优质教育资源等原因，造成了有些优质学校，即使在学区内，不交钱也不能入学的情况出现。二是区域经济发展条件造成的学校资源不均衡。有些经费充足的中小学校，校舍宽敞、楼宇考究、环境优美、设施一流；而有些区域因财政投入困难，场地狭窄、房屋破旧。三是家庭经济条件的差距引起的机会不均衡。这实际上就是收入差距造成的，按现在的情况，学区房的热炒，将优质学校的门槛提高了很多，低收入家庭也基本没有能力去享受到好的教育资源。四是城市化政策缺失造成的教育不均衡。近年来，众多城市都取消了农村户籍，但实际上这些进城的农民并没有真正市民化。他们还不能完全享受到市民的住房政策、子女受教育政策和医疗、保障政策等。在这些地方，学生教育主要是以民办学校为主，民办学校环境差，师资力量不足，也必然与公办学校有巨大差距。

造成教育不均衡的原因有涉及政府层面的、经济发展程度及个人家庭因素等等，又应该怎样解决不均衡问题呢。

第一是要政府对教育支持力度不断提高，落实教育优先发展的战略地位。必须高度重视教育发展的重要战略地位，要清醒地看到教育发展上的差距将可能带来的严重后果，增强发展教育事业的紧迫感，切实在政策措施上真正落实教育优先发展地位。

第二要动员和调动社会力量发展教育事业。要逐步改变教育资源的差距，除了进一步加大政府的扶持力度外，还必须争取社会各界对教育事业的关注和支持。要积极鼓励行业、企业等社会力量参与公办学校办学，扩大优质资源，增强办学活力，提高办学效益。鼓励各种社会资金投入教育领域，要健全以政府投资为主、多渠道筹集教育经费的体制，大幅度增加教育投入。要充分调动全社会办教育积极性，扩大社会教育资源进入教育途径，多渠道增加教育投入。积极鼓励和引导社会力量捐资助学、出资办学。

第三要加强师资队伍建设的力度。师资队伍薄弱和不稳定，是造成各地区教育差距的重要因素之一。政府应采取各项政策，吸引和稳定教师队伍，重视提高特教师资专业水平和教学质量的提升等内涵发展问题。同时，对现有师资加强业务培训，并在生活和工作条件上给予关心和照顾，使他们更好地发挥作用。不能急于求成，更不能只靠追求教师数量来实现质量的提高，必须按照教育发展的自身规律，从实际出发，正确处理好数量与质量的关系。

第四要积极推进办学的标准化。学校标准化建设是推进义务教育均衡发展的基础。要制定“义务教育标准化学校”基本建设标准，中小学办学条件现状都要对照基本建设标准，逐一分析每一所学校的薄弱环节，按照“缺什么补什么，缺多少补多少”原则，认真创建“标准化学校”。标准化的范围根据社会的发展也需要扩大，不仅仅是学校建设、装备条件、队伍建设及学校管理，信息化建设、教师待遇等都应该纳入其中。

当前宏观经济形势分析 篇9

徐策2010-11-26

摘 要： 当前，宏观经济运行总体上保持了良好的态势，经济减速趋势有所放缓。但由于国内外环境仍然存在较大的不确定性和复杂性，使得宏观调控的难度不断加大。未来一个时期，我国宏观调控政策仍应以稳定为主，一方面，围绕当前存在的主要问题着力保持经济平稳运行；另一方面，在积极推动结构调整、加快经济发展方式转变的同时，积极培育经济内生增长动力，引导经济进入新一轮繁荣。

关键词： 宏观经济，经济减速，调控政策，结构调整

一、宏观经济减速趋势有所放缓

进入2010年，宏观经济由刺激政策作用下的快速回升、逐步转向自主稳定增长，经济增长出现预料之内的减速，符合宏观调控的基本方向。从8月份数据看，工业增加值出现反弹、PMI（中国制造业采购经理指数）在连续3个月回落后出现回升、三大需求平稳运行，说明当前经济减速的趋势有所放缓，宏观经济运行不断趋于稳定。

（一）工业增加值增速有所反弹

现阶段，工业在我国经济中占据主导地位，特别是在月度经济形势分析中，工业经济的走向基本代表了整个国民经济的走向。2010年以来，我国工业增速一路回落，从年初的20.7%回落到7月份的13.4%。虽然这种回落主要是主动调控（如加强节能减排、淘汰落后产能）的结果，但却引起了经济可能出现大幅减速甚至“二次探底”的担忧。8月份的经济数据显示，工业增速出现了今年以来的首次回升，全国规模以上工业增加值同比增长13.9%，增速比上月加快了0.5个百分点。这是今年以来规模以上工业增速连续下滑后第一次出现反弹。工业增速的回升主要由两大行业带动：一是装备制造业，二是轻工行业。具体而言，受汽车销售好于预期的带动，交通运输设备制造业的增速从7月份的15.9%回升到8月份的16.6%；通信设备、计算机及其他电子设备制造业增速从13.8%回升到14.9%；纺织业增速从11.1%回升至11.6%。

总体而言，从连续3个月的情况来看，工业增速基本是在13%到14%之间波动，工业由年初的较快增长向平稳增长过渡的态势比较明显。

（二）PMI指数出现回升

宏观经济的重要先行指数也印证了当前经济平稳运行的总体特征。前不久发布的8月份PMI为51.7%，比上月提高0.5个百分点，这是该指数连续3个月回落后，首度出现回升。同时，汇丰PMI指数亦从上月的49.4%大幅回升2.5个百分点，至51.9%。这是该指数连续4个月回落后的首次回升。

具体到11个分项指数来看，均呈现平稳略升基本态势，显示经济增速回落势头有所放缓。新订单指数、新出口订单指数、积压订单指数、购进价格指数升幅超过1个百分点，企业扩大生产的意愿有所增加，表明经济增长未来不会出现大幅度回落。产成品库存指数、采购量指数、进口指数、原材料库存指数、从业人员指数均出现回落。原材料库存连续第4个月下降，产成品库存指数连续2个月快速下滑，说明制造业去库存的进程仍在继续，而后期去库存压力明显减轻。

购进价格指数大幅提高10.1个百分点，反映了上游通胀压力，但考虑到此次价格上涨受到前期铁矿石涨价的影响，可能不会是持续的，后续仍要关注购进价格上涨对企业成本形成的压力。

（三）三大需求表现出平稳运行的态势

当前，三大需求增速保持了平稳的态势。从投资看，前8个月我国城镇固定资产投资同比增长24.8%，增速只比前7个月回落了0.1个百分点，呈现高位趋稳的状态。从消费看，8月份我国社会消费品零售总额同比增长18.4%，受汽车消费好于预期推动，消费增速比上月加快了0.5个百分点。从出口看，8月份出口增速为34.4%，增速虽然比上月略有放缓，但好于原本认为欧洲主权债务危机有可能严重影响出口的预期。投资、消费、出口表现都不错，决定了我国经济增速不会再深度回调。

二、需要关注的几个问题

当前，宏观运行虽然总体上保持了良好的态势，但国内外环境仍然存在较大的不确定性和复杂性，这使宏观调控的难度不断加大。今后一个时期，应该着重关注以下几个方面问题。

（一）外部经济环境存在较大不确定性

IMF（国际货币基金组织）9月10日表示，由于主权债务问题的持续影响以及金融市场的继续疲软，全球经济复苏面临的下行风险正在增大。IMF认为，今年上半年全球经济复苏好于预期，但这种复苏势头在今年下半年和明年上半年将会暂时放缓。对于发达经济体而言，虽然投资开始显现好转迹象，但就业和个人消费依然疲软。对于发展中经济体而言，虽然经济活动依然强劲，但经济增速可能会放缓。世界三大经济体经济复苏的状况不尽如人意，而且均表现出对“二次探底”的担忧。与此同时，美国和日本还相继提出了“第二轮刺激方案”。这将成为我国未来一个时期经济运行中一项重要的不确定性因素。

1.美国为应对严峻的失业问题宣布“第二轮刺激方案”。9月3日美国劳工部宣布，美国经济再次失去5.4万个就业岗位，失业率将从7月份的9.5%上升到9.6%，这意味着美国失业率问题依然严峻。为了应对当前就业率居高不下、经济复苏缓慢曲折的态势，美国总统奥巴马近期提出二次经济刺激方案，该方案包括一项明年支出500亿美元修建公路、铁路及机场跑道的计划和2000亿美元的减税计划。

2.日本为避免经济“二次探底”将启动新一轮刺激计划。为应对日元升值及通货紧缩的经济形势，近期将采取一项规模为9150亿日元的新经济刺激计划，以促进就业，拉动消费，应对日元汇率近期飙升造成的经济下行风险；同时，日本政府在新经济刺激计划中还要求日本中央银行进一步放松货币政策，强调必要时将采取包括干预汇市等在内的措施阻止日元升值。

3.欧盟央行宣布继续保持利率在最低水平。欧盟尽管也表现出对“二次探底”的担忧，但受主权债务危机影响，无法从财政的角度给予经济过多的支持，欧盟央行表示将利率继续保持最低水平。

（二）通货膨胀预期问题仍需重点关注

8月份，CPI（居民消费价格指数）同比上涨3.5%，环比上涨0.6%，涨幅有所扩大。从

结构上看，有两方面原因：一是翘尾因素影响1.7个百分点；二是新涨价因素，影响了1.8个百分点。主要是由于部分农产品价格上涨造成的。综合来看，农产品的价格上涨在新涨价部分占到70%左右。因此，8月份CPI涨幅扩大主要还是农产品价格上涨所带来的。本轮受天气等季节性因素导致的价格上涨由于持续时间较长、与居民生活相关性较大等原因，更容易形成通胀预期，而且当前通货膨胀连续7个月高于2.25%一年期的存款利率，这将使居民资产缩水、购买力下降，还有可能进一步放大资产泡沫。因此，对加息的讨论再度升温。但与此同时，由于当前的物价上涨并非是由于经济总供求关系变化导致经济温度趋热的结果，经济自主性复苏动力仍然不足，这就使宏观调控陷入极其复杂的“两难选择”之中。

（三）地方政府突击节能减排造成“人为”供求失衡

当前，为实现“十一五”节能减排目标，地方政府正推行继今年5月之后更为严厉的“节能减排”风暴。9月开始，广西、广东、江苏、浙江等省份对不符合能耗标准的钢铁生产企业，实施了强制性拉闸限电或提高供电价格的措施。广西不仅对落后产能实行限电，一些节能水平较高的钢厂也准备部分停产。地方政府“铁腕”调控的实施，其力度之强、范围之大，打破了企业的经营周期，对其调配原材料、铁路等运能造成重大影响。另外，限电限产措施对钢铁行业供给的影响较大，随着“金九银十”季节的到来，很有可能会引起钢价继续上涨。节能减排是一项长期的任务和目标。因此，在短期内通过限电限产的办法不能解决根本问题，一旦不限电了，企业又会开工，GDP单位能耗又上去了。经济供求关系受到较大的“人为”冲击，不利于经济平稳运行和可持续发展。

三、促进宏观经济平稳运行的对策建议

总体上，我国出现“二次探底”的可能性较小，但必须密切关注外部环境的不确定性以及主要国家“第二轮刺激政策”对我国可能产生的影响。

（一）全面理解和落实已出台的政策

保持宏观政策的基本稳定。主要表现在三个方面：

1.积极财政政策和适当宽松的货币政策的基本取向不能变。货币政策方面，货币信贷短期措施操作可以逐渐转为“稳操作”，保持流动性均衡增长，防止“小周期下降”演变为“大周期下降”；利率政策短期内不宜调整，以支持经济实现自主复苏；汇率政策应继续推进人民币汇率改革，增强人民币汇率弹性。财政政策方面，我国目前财政的综合赤字率低，财政收入超常规增长，有能力继续坚持积极财政政策，稳定公共开支增长，重点保障民生领域和社会事业支持力度；采取进一步的结构性减税措施，促使经济持续较快增长。

2.我国应对金融危机一揽子计划的工作力度不能减。要保障4万亿元投资计划顺利完成、保持鼓励消费的一系列优惠政策、稳定鼓励出口增长和份额的政策。

3.积极推进调整经济结构，加快经济发展方式转变。一是全面理解和落实清理地方政府融资平台的政策，要采取清理和扶持相结合的办法，对不同的融资平台区别对待，既要防止系统性金融风险，又要防止出现大量“半拉子”工程。二是全面理解和落实房地产调控政策，既要抑制不合理需求，又要加大保障性住房和商品房建设的力度。三是全面理解和落实节能减排措施，既要严格执行淘汰落后产能的规定，又要逐步建立起长效机制实现节能减排。

（二）稳定农产品价格，管理好通胀预期

席卷全球的恶劣天气造成的减产是导致当前农产品涨价的首要因素；同时，部分社会资金利用某些农产品产地集中、季节性强、产量下降、市场信息不对称等特点，恶意囤积、哄抬价格，也是造成农产品价格持续上涨的重要因素。因此，一方面，要加强对农业科技、农业工具制造以及农田水利基础设施等方面的支持力度，确保农业生产平稳较快增长；另一方面，必须进一步加强对重点农产品价格的监测，提高储备能力，并且适时改革价格管理体制。

（三）培育经济内生增长动力