当前的反腐形势

当前的反腐形势（精选8篇）

当前的反腐形势 篇1

当前反腐败斗争的形势 一、十八大关于党风廉政建设和反腐败工作的部署 十八大报告指出：“反对腐败，建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。”并强调要“更加科学有效地防止腐败”。

十八大主要从大力加强党的作风建设、反腐倡廉建设和党的纪律建设等方面，对党风廉政建设和反腐败工作做出了重要部署。

（一）十八大报告在反腐倡廉方面新举措

十八大报告在党风廉政建设和反腐败工作部署方面，有三个“第一次”：一是第一次把反腐倡廉建设放在了党的五大建设的第四位。我们过去的表述是：党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。这次十八大报告是这样表述的：思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设。二是第一次在党代会的报告中提出了建设廉洁政治的目标，要求做到干部清正、政府清廉、政治清明。三是第一次在党代会报告中把党的纪律建设作为一个专门的问题来阐述、进行要求。这些都进一步表明，中国共产党高度重视党风廉政建设和反腐败工作。

（二）十八大对反腐倡廉工作的安排部署 主要从三个方面进行了部署：

一是必须始终保持党同人民群众的血肉联系。具体措施：

1、在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力；

2、求真务实、开拓创新，多干让人民满意的好事、实事，坚决制止搞劳民伤财的政绩工程和华而不实的形象工程；

3、坚持勤俭节约，改进文风、会风，坚决克服形式会议、官僚主义；

4、加大对党的作风方面突出问题的整治力度，特别是着力整治庸懒散奢等不良风气，以优良的党风凝聚党心民心，带动政风民风。

二是坚定不移地反对腐败。具体措施：

1、坚决惩治腐败，要严肃查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题，始终保持惩治腐败的高压态势。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

2、有效预防腐败，加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，加强领导干部的管理，要求各级领导干部特别是高级领导干部必须遵守廉政准则，教育和约束亲属和身边工作人员，决不允许搞特殊。加强党内监督、民主监督、法律监督和舆论监督。加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。

3、深化改革，建立健全权力运行制约和权力监督体系，从源头上防止腐败。

三是必须严明党的纪律。具体措施：

1、各级党组织和广大党员、干部特别是主要领导干部，一定要自觉遵守党章，自觉按党的组织原则和党内政治生活准则办事，任何人都不能凌驾于组织之上。

2、坚决维护中央权威，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，决不允许有令不行、有禁不止。

3、严格执行和维护党的纪律，保证中央政令畅通，确保党和国家作出的战略决策部署得到贯彻落实。

二、党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势 2011年1月，胡锦涛总书记在十七届中央纪委第六次全会上的重要讲话中，从党和国家事业发展全局和战略高度，全面、系统、深入地分析了反腐倡廉形势，提出了“三个并存，两个依然”的判断，即：成效明显和问题突出并存，防止力度加大和腐败现象易发、多发并存，群众对反腐败的期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。中共中央政治局8月27日召开会议指出：当前，腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。将党风廉政建设和反腐党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势败斗争的总体态势由“两个依然”概括为“三个依然”，体现了对反腐倡廉建设规律的深刻认识和把握。这实际上是对腐败和反腐败处于相持阶段的一个明确具体的表述，进一步说明党风廉政建设和反腐败斗争是一项长期的、复杂的、艰巨的任务。因此，反腐倡廉必须长抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，关键就在“常”、“长”二字，一个是要经常抓，一个是要长期抓。我们要坚定决心，有腐必反、有贪必肃，不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤，以实际成效取信于民。

当前，党风廉政建设和反腐败斗争最突出的问题有三个：一是领导职务高的案件多；二是案件涉案金额数量大；三是查处案件中的“一把手”多。这三个问题归结到一点，就是权力还没有得到有效制约和监督。因此，当前和今后一个时期，反腐败的重点和核心是制约和监督权力。

我国的腐败问题正处于从“有所遏止”向“全面遏止”转变，经过不懈努力，从“易发多发期”向“稳定可控期”转变的关键阶段，反腐败斗争也从“运动反腐”向“制度反腐”特别是向“用法治思维和法治方式反对腐败”转变。8月22日至26日，***涉嫌受贿、贪污、滥用职权犯罪一案，在济南市中级人民法院公开审理。整个庭审过程公开、透明、依法，程序和实体都经得起事实、证据和法律的检验。这再次表明我们党和国家“用法治思维和法治方式反对腐败”的鲜明态度和坚定决心。

另外，腐败案件的发生率呈现稳中有降的趋势。据统计，从2007年11月至2012年6月，全国纪检监察机关共立案64万多件，结案63万多件，给予党纪政纪处分66万多人，涉嫌犯罪移送司法机关处理2.4万多人。平均每年立案12.8万件，处理13.2万人，移送司法机关0.48万人。而2003年7月至2008年12月，结案85.2万件，处分88.1万人，移送司法机关处理24718人。立案、结案处分人数都有下降。

三、网络成为反腐利器

继传统的来信、来访、来电之后，互联网的出现，特别是手机微博的兴起，进入了“大众麦克风”时代。大家从十八大之后掀起的“反腐败风暴”中可以感觉到，网络反腐的作用突显。

2012年12月6日上午，《财经》杂志副主编罗昌平突然连发三条微博，实名举报国家发改委主任、国家能源局局长刘铁男涉嫌学历造假、骗取信贷、包养情人，引起轩然大波。彼时，刘铁男正以国家能源局局长的身份，陪同时任国务院副总理、已当选中央纪委书记的王岐山出访俄罗斯，出席中俄能源谈判代表第九次会晤并签署相关合作文件。刘铁男第一时间通过越洋电话，命令国家能源局新闻发言人立即联系媒体“辟谣”。在罗昌平举报当日，国家能源局新闻发言人通过《新京报》表示，举报内容纯属造谣，正在报案、报警，将采取正式法律手段处理此事。这一回应，当即受到广泛质疑。在舆论的推动下，先是其子刘德成被限制自由接受调查，刘铁男本人已接近崩溃，一度在办公室里输液维持，政治生涯进入倒计时。2013年5月11日，刘铁男夫妇一并被中纪委带走调查。2013年8月 8日，经中央和国务院批准被开除党籍公职（双开），将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。罗昌平成为实名网络举报第一人，同时也彰显了网络舆论的力量。

再往前看，2012年11月20日，疑似重庆市北碚区区委书记雷政富不雅视频的截图在微博上发布，消息一出立即引起舆论热议。事发第二天，重庆市纪委就回应称注意到此事，并且开始核实。22日，重庆官方确认不雅视频并非ps（拼接），继续核实当事人身份。23日，重庆官方发布消息称，确认不雅视频主角为雷政富本人，宣布免去他的书记职务，并且立案调查。从不雅照出现 到雷政富被免职，63个小时，一个正厅级干部在民间与官方的反腐败互动中迅速倒下。

无独有偶，2012年11月23日18时40分，自称是黑龙江双城电视台女主持人王德春的微博账号，实名举报自己遭到人大代表孙德江胁迫，长期与其保持不正当关系。十余小时之后，24日上午，事发地黑龙江省双城市有关部门召开紧急会议，决定由纪委成立调查组，查清事情真相。还有，山东省农业厅副厅长单增德因对情妇的一纸婚姻承诺书，在12小时后，被迅速立案调查。这说明反腐在“提速”，反腐败案件从受理到初核，从立案到结案明显提速，有人用“秒杀”一词来形容这种现象。“秒杀”是说速度之快，“秒”是最短时间刻度，彰显中央反腐态度。速度、力度、透明度，这一系列的新气象既显示了中央反腐败的决心，也说明网络已成为反腐利器。

网络是把“双刃剑”，利用管理好能提高效率，传递正能量；利用管理不好就会造成负面影响，带来很多麻烦。例如前些时候，网上流传的“花布抱母”的一张照片，就十分感人肺腑。此事发生在中国台湾省台南市，说的是一位中年男子用花布抱着母亲到医院就医的事情，这名男子是一个大孝子，他是5年前从台南市调查站退休的调查员，名叫丁祖汲。他是因为照顾年迈的母亲，才申请提前退休的。这张照片反映的是他抱着病重的母亲到台南奇美医院就诊的画面。许多网友推崇他是“现代孝子的典范”，甚至有网友说：“这是第25孝：花布抱母！”

另外再看前几天被逮捕的网络推手“秦火火”（秦志辉），他为提高网络知名度和影响力，非法牟取更多利益，先后策划了一系列网络热点事件，吸引粉丝，使自己迅速成为网络名人。如“7.23”动车事故发生后，故意编造、散布中国政府花2亿元天价赔偿外籍旅客的谣言，2小时之内被转发1.2万次，挑动民众对政府的不满情绪；编造雷锋生活奢侈情节，污称这一道德楷模的形象完全是由国家制造的；利用“郭美美炫富事件”蓄意炒作，编造了一些地方公务员被要求必须向红十字会捐款的谣言，恶意攻击中国的慈善救援制度；捏造全国残联主席张海迪拥有日本国籍；李双江之子并非亲生；并将著名军事专家、资深媒体记者、社会名人和一些普通群众作为攻击对象，无中生有编造故事，恶意造谣多达3000余条。他们的行为严重败坏社会风气，污染网络环境，造成恶劣影响。他们组成网络推手团队，伙同少数所谓的“意见领袖”组成网络“水军”长期在网络上炮制虚假新闻、故意歪曲事实，制造事端，混淆是非，颠倒黑白，并以删除贴文替人消灾等方式非法攫取利益，严重扰乱了网络秩序，其行为已涉嫌寻衅滋事罪，非法经营罪。

说到“意见领袖”，据统计，目前在新浪和腾讯微博中，10万以上粉丝的大V超过1.9万个，百万以上粉丝的大V超过3300个，千万以上粉丝的大V超过200个。这些人的言论市场很大。但是，网络社会也是法治社会，任何人，任何时候都应该牢记并遵守“法律法规，社会主义制度，国家利益，公民合法利益，社会公共秩序，道德风尚，信息真实性”等七条网络底线。谁敢触碰，谁就要受到应有的处罚，谁就要付出沉重代价。网络红人“秦火火”正撞枪口，为我们拉响了“底线”警钟。现在全国公安机关正在集中打击网络有组织制造传播谣言等违法犯罪专项行动。“秦火火”就是北京警方打掉的一个网络推手公司成员。截止8月15，山西省专项行动中共破获案件144起，刑事拘留49人，治安处罚29人，批捕23人，关闭网站27家。

四、中央高层的决心和举措

（一）中央高层的决心

1、十八大报告指出“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。……不管涉及什么人，不论权力大小，职务高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。

2、总书记，1月22日在十八届中纪委二次全会上的讲话强调：绝不允许上有政策，下有对策，绝不允许有令不行，有禁不止，绝不允许在贯彻执行中央决策上打折扣，做选择，搞变通。

有腐必反，有贪必肃。

要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。

坚决反对和克服特权思想、特权现象。

要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制，不能腐的防范机制，不易腐的保障机制。3、1月23日中央纪委书记王岐山在中纪委委员学习贯彻十八大精神研讨班上发言中强调：要深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性。坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间。

打铁还需自身硬，职务就是职责、权力意味责任。

3月4日在看望出席全国政协十二届一次会议委员并参加讨论时强调：反腐败既要“坚持打持久战，也要打歼灭战。

打造人民满意的纪检监察队伍。早在2012年11月30日，刚刚担任中央纪委书记半个月的王岐山主持召开专家学者座谈会上就提出：“信任不能代表监督”，“决不能‘透支’党的信任和信用”，要用铁的纪律打造一支“忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪”的纪检监察干部队伍。

（二）中央纪委近期一系列举措

可以总结成“内整风纪，外惩高官，近重指标，远谋治本”16个字，下面咱们就分别来说说。

1、内整风纪（1）、廉政约谈

2013年4月22日开始，中央纪委用5天时间，约谈了53位部委派驻纪检组组长。“廉政约谈”由中纪委书记王岐山亲自上阵，还是头一次。其约谈的目的，主要是了解贯彻“八项规定”的情况。有纪检组长被约谈后说：“约谈纪委书记，绷紧了全机关的弦。”而在约谈部委纪检组长后，对中央纪委委员和省级纪委书记的约谈也在展开。（2）、清理会员卡

2013年5月27日，中央纪委召开全国纪检监察系统清退“会员卡”专项活动电视电话会。王岐山说：“‘会员卡’虽小，折射出的却是作风建设的大问题，反映的是享乐主义和奢靡之风。”全国81万专兼职纪检监察干部职工递交了零持有会员卡报告。（3）、明确定位

明确职责定位，切实转变职能，将所参加的125个议事协调机构清理调整为39个。收缩工作战线，五指并拢成拳，集中精力搞好份内工作。（4）、内部机构调整

2013年5月份，中纪委内部直接负责查办案件的“纪检监察室”数量，由8个调整为10个。具体而言，是将原来负责西南、西北地区的第五室，拆分出一个第九室，负责西北地区。而原来负责华北、东北地区的第六室，则拆分出第十室，专门负责东北地区。

纠风室与党风室合并，成为党风政风监督室。

效能室与执法室合并，成为执法和效能室。

合并两个不直接查办案件机构，增加两个直接查办案件机构，等于是在不改变编制的情况下增加了查案力量，保证全力向腐败开火。也体现了王岐山书记目前反腐是以治标为主的思想。

（5）、公布内设部门及工作流程

中央纪委监察部共拥有27个部门，特别对外公布了纪检监察机关处理案件、信件的详细流程。中央纪委信访室有关负责人，也首次亮相网络访谈，与公众互动；还邀请境内外媒体，到中央纪委内部参观。虽然撩起了神秘面纱，但却让腐败官员风声鹤唳。

2、外惩高官

过去5年里有30位省部级高官落马，平均每年六名。十八大之后，刚刚8个月，就已经有6名省部级高官被调查了。有案必查，有腐必惩，“老虎苍蝇一起打”，这是今年中纪委全会提出的反腐败方针。中央纪委的重点是打老虎，惩治高官。在十八大以来的反腐疾风中，先是李春城（原四川省委副书记）、衣俊卿（原中共中央编译局局长）、刘铁男（原国家发展和改革委员会党组成员、副主任）、倪发科（原安徽省人民政府副省长）等问题高官接连被查，紧接着，中纪委6月23日宣布调查四川省原副省长郭永祥，6月30日宣布调查内蒙古自治区党委统战部长王素毅，7月6日宣布广西壮族自治区政协副主席、区工会主席李达球等问题高官被组织调查。8月26日宣布中国石油天然气集团公司副总理兼大庆油田有限责任公司总经理王永春涉嫌严重违纪接受组织调查。从整体来看几乎是一个月一个，最近更是达到了一周一个。相信已经落在中纪委视线范围内的类似高官，不在少数。确实做到了发现一个查处一个，有案必查，有腐必惩，充分表明了中央反腐败的决心和信心。

3、近重治标

十八大之后，从中央到地方掀起一股“反腐风暴”，而且是“老虎”、“苍蝇”一起打。单是广东一省就查出地厅级干部29人。山西纪委无论是收到举报信件还是数量都出现了10%左右的增幅。山西省7月31日通报了11起典型案件，和11起12人的在查案件，晋城占了3起（申会、常广智、谢宝国）。今年上半年全省处分违纪党员4314人，其中市厅级干部36人，县处级干部119人。晋城政协原副主席申会利用职务便利为他们牟取利益，收受他人贿赂人民币310.3万元，美元1.5万元，500克金条一根，售价49.14万元房产一套；收受他人礼金15.9万元；生活腐化，道德败坏，包养情妇并生有一女。被双开，移送司法机关处理。

中央关于改进工作作风，密切联系群众的八项规定出台以后，据不完全统计，截止5月31日，全国纪检监察机关共查处违反八项规定问题2665个，给予党纪政纪处分和组织处理2290人次。中央纪委于3月9日和7月29日分两批对14起典型案例进行通报。

3月9日通报的六起案件：

（1）、琼中县财政局局长用公款宴请个人朋友等，被免去党内和行政职务，由本人上缴招待费用；

（2）、珠海金融投资控股有限公司借召开银企合作交流座谈会之机用公款大吃大喝，总经理受到党内警告处分，并免去职务，责令参会者自负超标费用；

（3）、白河县县委书记违规借用越野车，受到党内警告处分，有关责任人受到追究；

（4）、无锡市无锡新区鸿山街道组织80余名干部赴厦门召开务虚会，参观景区，街道党工委书记受到撤销党内职务处分，并责令参会人员全额承担外出费用；（5）、赤壁市地税局“两节”期间乱发物资补助，局长受到党内严重警告处分和行政记过处分，相关责任人受到追究，所发物资补助已全部清退；

（6）、上饶县清水乡前汪村利用村委会新办公场所搬迁之机，大摆宴席，清水乡党委书记、乡长被免职处理，前汪村党支部书记受到撤职处分。

7月29日通报的八起案件：

（1）、河南省地矿局测绘地理信息院违规公款吃喝，院党委书记受到党内警告处分，相关责任人受到追究，聚餐活动费用由院党委成员个人承担；

（2）、广东省农村信用社人力资源部总经理带领16人公款吃喝玩乐，受到党内严重警告处分，相关责任人受到追究，全部费用被责令由相关人员个人承担；（3）、四川省达州市安全生产监管局党组成员、副局长在考核工作期间公款娱乐，受到党内严重警告处分，相关责任人受到追究，并被责令退还相关财物；

（4）、湖北省武汉市青山区新沟桥街道党工委书记组织10名工作人员赴海南省公款旅游，受到党内严重警告处分，参与人员被责令退赔旅游费用；

（5）、吉林省公主岭市委书记违反规定工作日午餐饮酒，受到党内严重警告处分；

（6）、上海市宝山区环保局环境监察支队支队长等违规接受宴请和收受礼金，受到留党查看二年和行政撤职处分，相关责任人受到党内严重警告和行政记大过处分，收受的礼金、购物卡被予以追缴；

（7）、湖南省司法厅副厅长为其子大办婚宴收取礼金，受到党内警告处分，10名违规使用警车参加婚宴的工作人员受到行政警告处分；

（8）、河北省沽源县平定堡镇党委书记兼街道党工委第一书记为其女大办婚宴收取礼金，受到撤销党内职务处分，违纪礼金被收缴。

2012年全国纪检监察机关受理信访举报1306822件（次），立案155144件，结案153704件，处分160718人，其中处分县处级以上干部4608人，移送司法机关的县处级以上干部961人。今年上半年，全国纪检监察机关共初步核实违纪线索8万件，同比增长10.9%；立案7.4万件，同比增长5.7%；结案6万件，同比增长8%；处分6.3万人，同比增长7.6%。老虎苍蝇都在里面，今年肯定不会少于去年的数字。反腐败是一场关乎执政党生死存亡的斗争，没有任何退路，只有一往前行。

4、远谋治本

十八大之前，中纪委已经开始调研，拟定《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》，原本计划与上一个五年规划一样，在6月份推出，但是拟好的规划方案送到王岐山的案头，却被他打了回去。不怕推迟，但要高分。过去是教育、制度、监督、惩处、纠风、改革六个方面，什么都谈，但往往没有重点。今后恐怕重点放在“监督和办案”上，现在重新开始调研。谁也知道，光反不防解决不了腐败问题。我们的“两规”是全世界反腐败最好的措施，但是“两规”用了这么多年，腐败并没有因此而降低额度，倒有愈演愈烈之感。这就是说，我们还没有形成一个良好的惩防体系，结果许多案子“非要等到走到犯罪道路上的时候，案子报了出来你才知道受的损失多大”，甚至有的非要“用死刑才能解决问题”。中共中央政治局8月27日召开会议，审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》。会议强调，全面推进惩治和预防腐败体系建设，是全党的重大政治任务和全社会的共同责任，必须在党和国家工作大局中谋划和推进。我们党始终高度重视党风廉政建设，坚决惩治腐败，形成了全党动手抓党风廉政建设和反腐败工作的良好局面。当前，腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂。必须坚持党要管党、从严治党，加大惩治腐败力度，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时更加科学有效地防治腐败。经过深思熟虑的“反腐”五年规划，一定不负众望。

五、中央巡视组形成威慑

十八大之后，中央巡视组工作变化很大，组长不是“铁帽子”，改为一次一授权，巡视组长由“职务”变为“任务”；在监督手段上，巡视组工作关口前移，“下沉一级”了解干部情况，抽查领导干部报告个人有关事项。并明确了四大任务：一是要围绕党风廉政建设和反腐败斗争，着力发现领导干部是否存在权钱交易，以权谋私，贪污贿赂，腐化堕落等违法违纪问题；二是在贯彻落实八项规定方面，着力发现是否存在形式主义，官僚主义，享乐主义和奢靡之风等问题，紧紧盯住，防止反弹；三是要着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；四是要着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题。

王岐山要求中央巡视组要明确自身定位，履行监督责任，当好中央的“千里眼”，找出“老虎”和“苍蝇”，对违纪违法问题早发现，早报告。定位——监督检查，是上对下监督，很有权威；责任——发现、报告问题，一般不直接处理问题。

当前的反腐形势 篇2

一、网络反腐发展的必要性

(一) 网络反腐是大势所趋、民心所向

网络反腐已经渗透到网民的生活之中, 尽管网民或许并没有刻意地参加到网络反腐的行动中来, 但对相关问题的一个转载、一个评论就已经表明他已是网络反腐大军中的一员了。即使并没有积极主动地参加网络反腐活动, 网络反腐的信息在每个人的网络生活中也随处可见, 网络反腐已成为不可阻挡的时代潮流。近些年, 随着“表哥”杨达才、“天价烟”局长周久耕、“雷公”雷政富、“史上最牛的团长夫人”等的一一落马, 网民的反腐热情空前高涨, 其他社会公众对腐败官员受到应有的惩罚也喜闻乐见。在这时候喊慢甚至喊停, 无论是对网民还是对其他社会公众来说, 无疑是被泼了一盆冷水, 会使他们对国家、对政府产生一种不信任感, 不利于公民与国家之间的和谐共处。

(二) 网络反腐所形成的舆论压力对公务人员具有威慑作用

网络反腐动员了大多数网民的力量, 发掘和动用了各种社会资源, 将调查取证的任务分散到了社会公众身上, 监督视线遍及社会各个角落, 大大提高了资源利用和解决问题的效率。

网络反腐在进行过程中, 从网络举报、到对腐败行为进行曝光、跟帖、发表评论, 再到对腐败事件的查处情况进行跟踪报道, 迅速形成巨大的社会舆论压力, 不但促进了案件的进行, 而且对问题官员也起到了震慑作用。[1]中国的腐败问题屡禁不止, 甚至有愈演愈烈之势, 这里主要有两方面原因:第一、诱惑太大, 官员的自律能力不足以抵抗名利的诱惑和他人的煽动;第二、惩治不够。资金的利用率低、财产花费不透明, 使得一些心思不正的官员有机可趁、有漏洞可钻。

而网络反腐一方面监督政府, 更加便捷地追踪财产的使用, 确保经费落到实处;另一方面, 网络反腐促使社会形成了一种全民监督的风尚, 在广大网民的督促和追踪下, 反腐不会不了了之、半途而废, 反而会严格执法、处理到位。

简而言之, 网络反腐不仅为执行反腐提供信息支撑, 还对预防腐败起到了警示和威慑的作用。

(三) 网络反腐有利于激发和加强社会公众的正义感

网络为公民提供了一个宣泄不满、发表意见的渠道, 让社会公众的正义感和责任感有所发挥, 避免公民因为一腔热血无处可用而对社会现实产生无奈之感, 对强权视而不见、妥协让步。网络反腐激发了社会公众的正义感, 培养了公民通过网络伸张正义、对国家和社会负责的自主性。网络的受众广且互动性强, 通过设立社交平台, 全体网民可以联合起来, 参与时政热点的议论、检举腐败信息等, 其参与政治生活的热情不断增强, 同时营造了一种宣扬民主与正义的社会氛围, 在全社会形成一种良性互动。

二、驳对网络反腐的质疑

(一) 驳网络反腐有可能侵犯公务人员的隐私权

1.驳网络反腐有可能侵犯公务人员的隐私权

网络反腐一定程度上可能会侵犯公务人员的隐私, 但这也是一个国家公务人员自我选择后的结果, 是其在“工作稳定、薪水较高、工作体面、生活有保障”等优点与“牺牲自己的一部分权利, 从而更好地为人民群众的利益服务”等义务之间的权衡。

身为国家公务人员, 他们的许多隐私已成为最重要的公共利益———政治生活的一部分, 已成为公民的民主权利 (包括知情权) 所指向和要求披露的对象。在这里, 社会政治与公共利益的价值已高于官员个人隐私的价值。正是通过限制官员的隐私权, 满足广大公民的知情权, 促进民主参政、议政, 促进政府的合法、廉洁和高效工作。[2]这里所说的对公务人员隐私权的限制绝不代表剥夺其隐私权, “天赋人权”, 法律保护每一个公民的正当权利。限制其隐私权只是在保证公民知情权和监督权的情况下, 对国家公务人员的某些与人民利益息息相关的“隐私 (如财产数量、财产动态、直系亲属的工作等) ”公布于众, 自觉接受人民群众的监督。

而现在有些官员却以隐私权为保护伞, 无所畏惧地贪污受贿、将财产转移到国外、让自己的亲属分一杯羹等。这种“一人得道, 鸡犬升天”、“有权不用, 过期作废”的中国传统错误思想的运用, 一方面是权力的私用和滥用, 另一方面官官相护, 更加巩固了自己的地位和权势, 导致反腐工作更加难以展开。

因此, 网络反腐的顺利开展必须要以牺牲国家公务人员一定的隐私权为条件, 这才能为最广大的人民群众所接受, 这也是国家公务人员选择职业时自我权衡选择的。

(二) 驳网络反腐信息失真概率较大, 缺乏可靠性

虽然中国网民的道德素质、知识水平、判断能力等参差不齐, 但随着信息技术的发展和互联网的普及, 网民几乎覆盖了社会的各个阶层, 网络信息也基本上涵盖了社会生活的方方面面, 网民力量的联合可以将监督的视线置于每一个角落, 从而为全体公民谋利益。

虽然网民的素质参差不齐是中国公民的现状, 但是我们仍不可以忽视受教育水平低、文化素质有待提高的群体行使其权利, 不可以忽视比较激进、不够理性的群体表达其真实意志。国家和官员们需要做的是在事情曝光之后如何安抚网民情绪、如何正确积极引导、如何还原事实真相给广大网民一个交代、如何消除网民对政府的不信任感, 而不是剥夺其话语权、更加增加公民内心对政府的不信任和不安全感。

所以说, 即使网络反腐存在着一些不可靠的因素, 但这不可靠背后最真实、最原始的声音也是国家公务人员应该听取借鉴的。

(三) 驳网络反腐的信息非同等对待

有学者认为网络所包含的信息量十分巨大, 网络反腐的成功与否具有很大的偶然性, 有时同样的反腐举报可能会受到不同样的待遇。但是, 没有一种反腐手段是万能的, 全面高效地反腐需要健全的反腐体系, 仅仅依靠单一的反腐手段是不可能实现的。

网络反腐信息的重要接收对象是广大网民, 有一个几亿的群体在帮忙做信息的筛选、判断工作, 所选出的信息并不是简单的偶然性可以概括的, 它体现出的是社会目光的焦点, 是社会公众的价值观。

虽然网络反腐无法包罗所有反腐信息, 但与其他反腐手段相比, 网络反腐在对群众举报的处理上已经显得相当高效, 传统的反腐手段可能会使得反腐败的信息和要求石沉大海, 使得反腐受到各种拦截和阻挠, 官官相护更加猖狂。与此相反, 网络反腐一方面可以凭借其自身的方便性、快捷性等优势, 更加高效、快速揭露更多的腐败现象, 另一方面通过网络进行的监督不易被从中途截断, 不易受强权的干涉和阻挠, 形成对国家公务人员的一种威慑, 提醒公务人员要自觉自律。

所以说, 网络上披露的腐败信息, 能够比较迅速、有力地被公众广泛关注。而其他反腐手段中对于腐败信息的层层上传, 除去中间人为干涉的因素外, 解决问题的时间周期比网络反腐所需时间长。

(四) 驳网络反腐危害社会秩序

说网络反腐危害社会秩序主要指的是由网络反腐可能会带来的网络谣言的传播, 造成社会舆论一边倒, 扰乱民心, 从而影响到社会正常的公共秩序, 不利于社会发展的情况。网络谣言是无法完全杜绝的, 网络谣言也并不是由网络反腐导致的, 二者之间并没有直接的因果关系, 只能说网络反腐的发展为网络谣言的散播提供了便利。针对这种情况, 国家首先应该彰显自己的公信力和权威性, 安定民心。其次, 加强素质教育, 提高网民的道德素质和明辨是非的能力才是治本之策。

所以因为这一点否定网络反腐是片面的, 网络反腐作为一种新形式的反腐手段, 其根本功能在于打击腐败犯罪、维护公民权利、促进社会民主与进步。或许短期内, 网络反腐刚刚兴起, 法律法规和技术等各方面都不太完善, 但是网络反腐始终是为反腐服务的, 只要能正确地规范和引导, 网络反腐最终必会稳定社会秩序、促进社会发展。

三、网络反腐社会功能实例分析

网络反腐利用网络这一便捷、自由、交互的平台, 汇集了各方面的信息和资源, 能够迅速地聚焦社会公众的目光, 引发全国范围内的讨论, 从而形成一种全民热议、舆论监督的氛围。将公权力置于大众的目光之下, 是传统反腐的有效补充, 也是反腐体系建立健全的有力推进。

2012年8月26日, 陕西延安境内发生重大车祸。陕西省安监局局长杨达才视察车祸事故现场时的一张面带笑容的照片引发民众的愤怒, 网民们利用网络平台对他进行了人肉搜索, 随着手表、眼镜、皮带等昂贵贴身物品相继曝光, 其腐败事实也无以掩盖。从被曝光到落马, 短短27天的时间, 体现出网络反腐的高效性, “表哥”杨达才事件是网络反腐、传统媒体反腐、国家公权力反腐的有机结合, 落马的最终成功, 标志着网络在促进反腐倡廉上的又一次胜利, 体现出当前形势下的网络反腐的显著的社会功能。

(一) 监督功能

“监督, 即对现场或某一特定环节﹑过程进行监视﹑督促和管理﹐使其结果能达到预定的目标。”[3]

虽然我国宪法和法律都规定了公民的广泛的政治权利与自由, 但是规定权利的同时也规定了权利的限制, 在实际的运行中, 并没有较好地激起公民参与政治生活的积极性。另外, 由于参与渠道的不畅通以及参与形式化严重等问题, 中国新型民主政治制度虽然取得了较显著的成绩, 但是其参与主体主要集中在各行各业的优秀人士, 大部分公众仍是处在一个被动接受的状态, 公权力和公民私权利存在脱节现象。

而通过网络平台进行反腐, 能够充分利用网络的方便快捷、隐蔽性高、互动性强、效率高、成本低等优势, 极大地提高了社会公众参与政治生活的积极性, 人们更愿意通过网络平台来行使自己的知情权、参与权、表达权和监督权。而网民的数量庞大、分布面广, 使得全体网民的监督势必比公民个体的监督要更加有力有效。

8·26延安特大交通事故一发生就引起了网民的极大关注, 网民关注的重点除了交通事故本身, 还包括了政府机关对于这件事情的态度和处理方法, 政府机关实际上就已经处在全体网民的监督之下, 这也解释了为什么网友能够在第一时间抓住杨达才“微笑”的细节, 虽然说一个表情具有一定的偶然性, 也并不能说明全部, 但网民的“抓住不放”体现出的正是社会公众的期望和判断。重大事故面前一个政府官员的一言一行都置于大众目光的监督之下, 这是对政府机关的高要求的监督。

(二) 举报功能

举报是指公民或国家机关、法人、社会团体等为维护国家、集体、人民和社会公共的合法利益, 通过口头、书面等形式, 主动向有关的国家行政司法机关控告、检举有关人员和单位存在的违纪、违法、犯罪行为, 请求依法查处的行为。[4]

网络举报一种是通过中央机构或政府部门官方提供的网络投诉平台进行网上投诉举报, 最早出现在2003年最高人民检察院开始建立的网络举报平台。[5]另一种是通过网络热议, 形成舆论, 通过舆论压力使纪检部门了解到舆情, 进而展开调查确认舆论真假。无论是哪种方式都说明了网络反腐越来越成为公民依法行使其民主权利的首要选择和反腐倡廉的必要手段。网络所受限制较少, 加上其传播速度快、受众广、被人为干涉的可能性小、暗箱操作的难度大, 网络反腐的效率大大提高。网络反腐的举报功能还体现在网络能为举报事件提供尽可能全面的信息, 汇集每个网民的资源编织起一个庞大的信息网, 结合文字、图像、视频等多种表达形式, 为网络反腐提供全面、多样、直观的证据, 这些证据可以直接为纪检部门所利用, 提供了关键性的线索和调查的突破口, 使得调查举证的效率大大提高, 推动整个反腐进程的发展。

“表哥”杨达才落马事件中, 从由微笑而引起的人肉搜索到一块块名表的相继曝出, 实际上是在进行从监督阶段到举报举证阶段的过渡, 2012年8月30日, 杨达才的各种“戴表照”在网上曝光后, 陕西省纪委随即展开调查, 这前后也仅仅经历了4天的时间, 效率远远高于传统的举报途径。

(三) 规范功能

网络反腐的规范功能体现在两个方面, 一个是对政府官员的规范, 另一个则是对纪委监察部门的规范。

对政府官员的规范建立在监督功能的基础上, 正是由于这种监督主体广、透明度高、可干涉性小、效率高的监督, 广大网民会对某一政府的政务或某些官员的言行举止、所作所为做出评价, 形成舆论压力, 使政府官员能够直接看见和感受到社会舆论的导向, 面对这种压力, 政府官员会更加规范自己的言行, 做出决策也会更加审慎。但是这种规范也有其消极的一面, 即存在一定的掩饰性, 容易导致官员人前人后两面派。但是随着监督体系的完善和监督主体范围的扩大, 这种虚假的掩饰最终还是会被大众拆穿。

对纪监察部门的规范, 体现在一旦通过网络平台反映、举报出了可疑人员和可疑问题, 纪检部门即要在最短的时间内做出回应、展开调查, 广大网民的关注有利于促进纪检部门的工作高效性和透明度, 防止人为干涉和暗箱操作, 规范纪检监察部门的执法监察工作。

随着表哥杨达才的落马, 各地官员以此为警示, 明确一个官员应有的态度, 在公众场合更加规范自己的言行举止, 减少了官员之间互相攀比的风气, 规范树立了正确的价值标杆, 从而实现网络反腐的规范功能。

(四) 资源整合功能

据中国互联网络信息中心最新报告显示, 截至2014年1月16日, 我国网民规模达到6.18亿, 互联网普及率为45.8%。[6]网民数量的庞大说明了网络受众面大、参与人数多、接受信息面广。网络作为一个新兴的载体, 汇集了庞大的资源和信息。而网络反腐将这些资源充分利用, 结合网络的便捷、交互性强等其他优势, 达到了低成本、高效率的反腐效果。且每一个网民背后的身份又综合了更多的资源———网民中不乏各行业专业人士、研究性学者等, 可能会为问题的解决提出关键性的意见。

除了整合网络上的资源, 通过网络开始的反腐, 往往会迅速得到传统媒体、政府部门的响应或回应, 网络反腐其实就推动了这些资源的开发和整合。从网民及时、有力地揭露出问题到传统媒体的专业调查、进一步还原事实真相, 再到政府部门运用行政职权开始调查、解决问题, 与传统反腐相比, 网络反腐充分能够充分调动各方面的资源, 反腐不再只是少部分新闻界人士和纪检部门的事了。官民互动、官民合作的新型反腐模式正在形成。

事实上, 杨达才微笑照片被曝光后, 《法制日报》、《南方都市报》、《新民晚报》、《钱江晚报》等传统媒体均在其官方微博上进行了摘编报道。名表照片相继曝出之时, 8月27日18时12分, 第五大道奢侈品网首席运营官孙多菲在其微博中就表示已向行业内专家请教, 明确了已曝出名表的市值估价, 这也是后来网民猜测杨达才有贪污腐败的重大嫌疑的关键所在。网络反腐集合了每一位网民背后的资源, 也促进了网络资源、传统媒体专业资源、纪检部门官方资源的整合, 从而达到了显著的反腐效果。

参考文献

[1]李娅, 赵俊燕.网络反腐的经济学分析[J].上海企业, 2009 (7) :70-72.

[2]我国隐私权的法律分析[EB/OL].http://china.findlaw.cn/jingjifa/fuyoubaohufa/nvxingquanli/yinsiquan/97114.html, 2011-05-31.

[3]百度百科.监督[EB/OL].http://baike.baidu.com/subview/164861/10777352.htm?fr=aladdin, 2013-10-20.

[4]韩军超.邹议网络举报反腐模式[J].北京电力高等专科学校学报:社会科学版, 2012 (2) :183-184.

[5]吴海红.困境及出路:反腐倡廉建设中的社会监督机制研究[J].探索, 2012 (1) .

当前的反腐形势 篇3

一、当前我国反腐倡廉的新态势

虽然我国在反腐方面做了很多工作，也取得了重要成果，但反腐工作仍面临巨大挑战，腐败易发、频发、高发，危害更大、影响更深，主要体现在用人不当、反腐败部分环节设计有漏洞、反腐败法律体系不完善等。腐败涉案人员越来越多、涉及方面越来越广，手段也更复杂和多样；反腐倡廉体制机制不够严密，腐败现象突出。

保持反腐高压态势，要坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。反腐打“老虎”，即查办大案要案，首先是金融领域腐败案。目前中国金融腐败案高发多发，一定程度上已经影响到中国经济的健康运行。其次是省部级党政高官贪腐，省部级高官是中央力量与地方力量的连接点，关系到中央政策的顺利执行，这个环节出现腐败将令国家和民众蒙受巨大损失。

坚持打“老虎”与打“苍蝇”并举。据分析，群众对侵害其合法权益的问题、贪污腐化的问题、“吃拿卡要”的问题、与民争利的问题、优亲厚友的问题，感受最直接、最具体、最深切，也最深恶痛绝。基层的腐败行为，直接败坏了党和政府在人民群众中的形象，导致基层干群关系和党群关系的恶化，最终影响到整个国家的干群关系、党群关系，解决发生在群众身边的腐败问题，必须采取更加有力的措施，下更大力气。

二、当前我国反腐倡廉的新形势

当前我国反腐倡廉形势依然严峻，任务仍然艰巨。首先，党员干部严重违纪违法案件影响恶劣。一是极少数干部严重违纪违法案件时有发生，这些人位高权重，出了问题产生的负面影响很大。二是党政“一把手”违纪违法问题比较突出。三是官商勾结、权钱交易的手段更加隐蔽，涉案金额大，案情复杂。其次，一些领导干部作风不正。主要表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和弄虚作假、奢侈浪费等问题上。有的领导干部作风漂浮，急功近利，违背科学发展观，瞎指挥，给国家财产造成了重大损失。有的领导干部搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止。有的领导干部弄虚作假，欺上瞒下，报喜不报忧，掩盖矛盾和问题：有的领导干部作风霸道，独断专行；有的领导干部高高在上，漠视群众疾苦；有的领导干部贪图享受，铺张浪费，等等。再次，损害群众利益的问题依然比较突出。据国家统计局的最新统计，群众反映强烈的问题排在前几位的是“看病贵”“食品药品安全”“征用土地中侵害农民利益”“上学贵”“打官司难”等。近年来，因不正之风和腐败问题上访的群体性事件仍然时有发生。

根据新形势、新任务，我们党严肃查办各种腐败案件，反腐倡廉效果显著；反腐制度越来越完善，制度反腐初现成效。重点建立和完善对权力制约和监督的制度；建立和完善反腐倡廉相关法律和规范国家工作人员从政行为的制度等等。坚持惩防并举、注重预防方针，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。网络以其公开、透明、快捷、影响面广的特性成为反腐新平台，也使得民眾知情权、参与权、监督权、表达权的实现有了新途径。

三、当前我国反腐倡廉的新趋势

一是腐败“年轻化”。过去常见的“59岁现象”不再突出，随着干部的年轻化，腐败案件中的70、80现象也逐渐显现。目前，35岁左右的干部已经成为职务腐败的高发群体。广东省交通厅原副厅长李向雷，是复旦大学毕业的研究生，不到33岁就担任广东省公路局副局长，是当时全国最年轻的省公路局副局长。但这名年轻有为的干部沉浸于一时的成功，放松了对自己的要求，从担任局长职务第二年开始便收受贿赂，最终走上犯罪道路，让人惋惜。

二是腐败“日常化”，或者称为“潜规则化”。它是指在特定领域内按照默认的某种行为方式行事的、潜在的游戏规则，具有秘密、潜在、默契等特点。医生开刀拿红包、采购人员拿回扣等等，甚至教育系统不断提高的赞助费都成为大家司空见惯的事情。有些厅直单位的腐败问题，起因就是当事人将款项存入银行后，银行为了表示感谢，按照“惯例”和比例给当事人提成。这种看似“潜规则化”带来了惨痛的教训。

三是腐败“合法化”。随着社会经济生活的多元化，一些腐败案件的作案手段更加隐蔽，案情更加复杂。腐败分子通过一些表面上看似合法的经济活动形式来掩盖其非法谋利的实质。有的借国有企业重组改制或国有土地出让的机会，将国有资产或资源以低价出售给亲戚朋友；有的是本人或通过家属以低价购买、借用、不过户等方式从不法商人那里获取住房、小汽车等方式进行权钱交易；有的是通过洗钱将赃款转移境外后出逃；有的是通过操作股票、期货来达到受贿行贿的目的。

四是腐败“家族化”。越来越多的“窝案”“串案”，表明很多腐败分子越来越注重拉帮结派，经济上相互牵连，结成了利益同盟和具有紧密人身依附性质的关系网，往往案前有预谋有计划、案中有分工有组织、案后有攻守有同盟。腐败的群体中，配偶、子女、亲属、秘书、司机等担任着十分重要的角色。

1、当前反腐败斗争形势研究 篇4

2013年11月8日到12月7日，中纪委对反腐工作开展了为一期一个月的网络民意调查。网调采取“无障碍参与”模式，无需注册无需实名制，首日的参与人数已超过6000。网调的6个问题中，4个选择题锁定在反腐倡廉工作。如“对今年反腐败工作的所取得的成效是否满意？”、“今年中央八项规定精神贯彻执行的效果如何？”、“今年不正之风和腐败问题与以往相比有什么变化？”、“今年党和国家机关、国有企事业单位办事过程中，是否向有关工作人员送过钱物？” 问题紧扣反腐工作建设，可以看出中央对于廉政建设的态度和决心。要深入开展反腐败工作，就要对当前反腐败工作形势，要有一个清醒和正确的认识。

一、当前反腐工作的高压态势

廉政反腐工作一直是我国党建的重点工作。在江泽民、胡锦涛两人总书记在反腐工作方面态度就是坚决的。随即，在十八届中央纪委二次会议上，总书记又提出“打虎”宣言：坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既要坚决查处领导干部违纪违法案件，又要切实解决群众身边的不正之风问题。对待反腐工作的要形成极大的反腐高压态势。

1、“四风”问题解决的力度加大

多数党员干部在生活和工作中，主要表现在四个问题，即“四风问题”。一是形式主义、二是官僚主义、三是享乐主义、四是奢靡之风。

[1]

“四风”问题严重的影响了执政党在人们群众心中的形象，要整肃作风、严肃解决好“四风”问题，祛除滋生腐败的温床，是我国反腐工作的重点。2014年，总书记加强了对于群众反映最强烈的，最深入痛觉的“四风”问题进行了专项整治，在党员干部特别是领导干部进行了大排查、大扫除、大检修。

2、坚持“打虎”宣言，加大案件查办力度

我国正处在由计划经济向社会主义市场经济体制转变的过程中，市场机制的不完善，法律法规建设的不健全，客观上给腐败现象的滋生留下了可乘之机。中共十八大以来，一批腐败分子受到严厉惩处，数名高官被查，上万人因违反八项纪律被查处。其中包括申维辰原中国科协党组书记副主席、李崇禧原四川省政协主席、李东生原公安部党委副书记等高官。充分体现了党和国家坚决依纪依法惩治腐败的决心和力度。

3、在纠正不正之风上加大力度

近年来，通过加强党风廉政教育，认真落实中央八项规定，使党政机关领导干部的从政行为逐步得到规范，廉洁自律意识和拒腐防变能力得到增强。各级党组织坚持“两手抓、两手都要硬”的认识和自觉性有了明显提高。奢侈浪费、挥霍公款等不良风气得到不同程度的纠正，从而使我们党的党风政风有所好转。在一些专项治理工作，如纠正领导干部配偶、子女违反有关从业规定，清理领导干部违反规定乘坐小汽车，清理用公款为领导干部配置通信工具，清理领导干部违反规定多处占房和超标准住房，清理

用公款为领导干部住宅配备电脑，反对婚丧喜庆大操大办等，成效明显。用公款出国(境)旅游等不正之风有所遏制，一些部门和行业的风气逐渐好转。这就是在不正之风上，我国加强了管制。

二、群众检举力度增大

去年的网调中值得一提的是，设置了对于反腐举报的途径的问题“假如您了解掌握一些腐败问题和线索，首先的举报途径是什么？”从中可以看出，在今天的反腐廉政建设中，群众的检举占据重要的作用。

1、群众参与度日渐增高

科技相对发达的今天，群众对反腐败斗争的信心在增强。群众检举控告腐败分子的力度和参与度也在不断增高。“坚持以人为本、执政为民”，人们群众的参与度直接影响我们党建的根本。“检验我们一切工作的成效，最终都要看人们是否得到实惠，人们的生活是否得到了改善。”这是总书记在《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》时的重要讲话。可见在当前廉政反腐建设中，群众的主体地位。

尤其是今年以来相继下马的官员多数是群众举报而被查处的。正如我们前面提到的网调，首日的参与人数已超过6000。可见，今天反腐倡廉工作中群众的参与度还是很高的。

2、新闻媒体的监督地位

所谓反腐倡廉建设是指保证权力的拥有者廉洁执政从政而采取的各种行为和措施。运用新闻媒体是反腐倡廉建设的必然要

[2]

求。新闻媒体是党和人民的喉舌，它是将人民的意见和意愿，当然也包括党和政府的意见，经过整理加工，有计划有目的的加以传播，它是人民群众的代言人。媒体行使监督，实际是代表人们群众。正是从这个意义上讲，舆论监督实质上是人民群众的监督，是党和人民群众通过新闻舆论对各级党政机关的工作及其工作人员、以及对社会事务实行监督。

新闻媒体与纪检监察的反腐倡廉建设是相辅相成的，这就是反腐发展的趋势。在各级党委、政府和纪检监察部门的重视下，媒体参与反腐倡廉工作经历了从内到外、从少到多、由点到面、从牵局部到动全局、重表象到求理性的深刻变化，纪检监察部门与新闻媒体的合作越来越密切，反腐倡廉与媒体功能的融合度越来越高。

3、网络等其他途径的监督力量

纪检监察机关应适应反腐形势，充分发挥网络在反腐倡廉中的积极作用，成为网络反腐的整合力量。纪检工作应适应反腐形势，充分加强了反腐倡廉网络宣传工作和舆论引导，形成健康向上的反腐倡廉网上主流舆论。

网络监督是一种新型监督方式，已成为群众监督和舆论监督的最佳结合。网络的开放平台很多，比如微信、云、论坛等。完善网络举报法规制度建设，健全网络举报受理机制，完善线索运用和反馈制度，真正为群众提供一条便捷、畅通的监督渠道，进一步调动和保护广大群众参与反腐倡廉的积极性。

同时，要本着让群众参与的信念和原则。开放短信、电视、公开栏等平台，让更多的群众参与。

三、我国反腐倡廉建设的道路

1、加强法制建设推进反腐工作

十八大以来，从查办的腐败案件中，我们可以看出我国的腐败案件呈现级别高、涉案金额大、群蛀现象这三大特点。2014年,来多起腐败案件中，可以看出我们国家执法行为能力偏差。腐败主体已向基层渗透，一些领域的腐败行为和潜规则未绝，不正之风依然未绝。

我国建立的法律制度比较多，但灵活性、可操作性、精细度不够。只有软的约束，没有刚性的制约，群众的监督主体制衡力度不足，给腐败留下了可乘之机。

我国需要逐步建立健全了一整套严密的法制执行制度，出台了一系列法律、法规，使运动反腐、权力反腐逐步向制度反腐。一定程度上遏止了腐败蔓延的势头。

2、反腐倡廉建设的特点

我国反腐倡廉建设呈现出“一个明显，两个仍然”的特点，即反腐倡廉取得明显的阶段性成果，但形势仍然严峻，腐败问题易发、多发的土壤仍然存在。

我国的反腐倡廉建设应会贯穿于改革开放和现代化建设全过程,并融入到中国特色社会主义建设的总体布局中,统筹兼顾,实现协调、持续的发展。

[3]

我们可以借鉴国外反腐败成功做法和我国实践经验，我国的反腐倡廉建设将坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,不断完善教育、制度、监督三位一体的惩治和预防腐败体系,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,走中国特色反腐倡廉道路。

3、当今反腐倡廉建设工作

关于反腐倡廉建设对策研究，是一个包括反腐倡廉建设思路、方针、原则以及各项应对措施的复杂的系统研究工程。

在中国共产党革命、建设和改革开放的不同阶段，党的领导集体对反腐败斗争都是坚持不懈、一以贯之的。以总书记为代表的新一届中央领导高度重视党风廉政建设和反腐败斗争，制定了改进工作作风、密切联系群众的“八项纪律”和“六个禁令”，同时又在群众路线建设中提出了大力解决“四风”问题。可以见得，我们的反腐工作已经有了大的发展和进步。

综合考察我国反腐倡廉建设经验，我们认为，反腐倡廉建设必须始终坚持党的正确领导，为保证反腐败斗争沿着正确的政治方向发展，只有把领导权牢牢掌握在党和人们群众的手中。同时，反腐倡廉建设必须处理好党的政策、法律和人们群众的关系。另外，反腐倡廉建设必须依据国情，走循序渐进的适合当前中国国情的道路。

电气党支部

2014-6-9

参考文献

当前的反腐形势 篇5

时间：2012-08-25 14:30:41 来源：

作者：张波

大家好！

按照课程的安排，这一课我给大家讲一下子反腐败方面的内容，由于反腐败方面的工作涉及的面比较广，我本人接触的信息不多，理解的也不够深，因此，这一课只能说与大家共同学习，共同探讨。我这一课学习的内容是《正确认识和判断我国当前反腐败斗争形势》。

（说到反腐败问题大家知道，反腐败是当今社会关注的最热点问题之一：老百姓关注„„，国际社会关注„„党和国家的领导人更关注。纵观世界，一年以来，世界上许多国家相继发生的政权更迭和政治**都与腐败问题密切相关。利比亚前领导人卡扎菲执政42年被人民抛弃就是因为腐败；埃及前总统穆巴拉克执政近30年也是因为腐败投进监狱；乌克兰前总理季莫申科因为腐败被判刑；菲律宾前总统阿罗约因为腐败被判刑；我国台湾地区前领导人陈水遍也正在服刑。„„这些情况说明一是腐败是世界性的，二是说明腐败问题解决不当，后果很严重。

两会前夕，各大网络媒体展开调查，在联合推出的“您最关注的十大热点问题”结果显示，网友对反腐倡廉工作的关注度居于高位，加强反腐倡廉建设占据了热点问题的重要位置，反映了广大网民对于党和政府廉政建设的期待。今年3月14日，国务院总理温家宝回答记者提问时表示“当前最大的危险在于腐败”。胡锦涛总书记也多次在党的全会和纪委全会上强调,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨，要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。那么：

一、我国当前反腐败斗争的总体形势和特点

国际社会给予积极评价，但反腐败的形势依然严峻。

近年来，党中央惩治腐败，态度坚决，有力打击了腐败分子的嚣张气焰，遏制了腐败现象不断滋生蔓延的势头，营造并维护了良好的社会环境。（2000年全国人大常委会原副委员长成克杰贪污，受贿4109万元人民币被判处死刑；2003年江西省原副省长胡长清贪污受贿544万被告判处死刑；2004年安徽省原副省长王怀忠被判处死刑；2007年国家食品药品监督管理局原局长郑筱臾被判处死刑；2008年，中共中央政治局原委员，上海市委原书记陈良宇以受贿罪、滥用职权和玩忽职守罪判有期徒刑18年。这一大批高官的查处，显示了中央反腐败的坚强决心。）据统计，2011年，全国纪检监察机关共处分党员干部14万多人，其中县处级以上干部4843人，移送司法机关的县处级以上干部777人。

国家统计局的民意调查分析，这些年来，群众对反腐败和廉政建设工作成效的满意度平稳上升，2003年—2010年，我国公众对反腐败和廉政建设成效的满意度由51.9%提高到70.6%，认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例由68.1%上升到83.8%。国际社会对我国的反腐倡廉也给予了积极评价。透明国际发布的全球清廉指数排行榜上，（清廉指数采用10分制：10分表示最廉洁；8.0一10.0之间表示非常廉洁；5.5一8.0之间为轻微腐败； 5.5以下被认为比较严重腐败的国家。）09年全球最腐败国家排名前五名：索马里1.1分；阿富汗1.3分；缅甸1.4分；苏丹1.5分；伊拉克1.5分。09年全球最清廉国家排名前五名：新西兰9.4；德国9.3；新加坡9.2；瑞典9.2；瑞士9。中国的分数始终在5分以下，但是排名还是呈上升趋势。2006年，我国的清廉指数是3.3分，2007年是3.5分，2008年是3.6分。2011年在183个国家或地区中排名第75，中等更靠上一些。从这些数据可以看出，人民群众对反腐败的满意度是平稳上升的。国际上对我国的廉洁评估也是逐年上升的，说明我国的腐败现象得到了有效的遏制，党风廉政建设和反腐败斗争取得了明显成效。但是，在充分肯定反腐败工作成绩的同时，我们也清醒地看到，当前有些腐败现象蔓延的势头还没有得到有效遏制，有些领域中的腐败问题还相当严重，反腐败形势依然严峻。主要特点是：

特点一是违纪违法的金额越来越大。

纪检监察机关向司法机关移送的案件数量增多，司法机关判决的人数呈上升趋势。----罗亚平——辽宁抚顺市顺城区国土资源局原局长，因贪污敛财涉案过亿，成为目前全国级别最低、贪污数额最大、手段最恶劣的女贪官。涉案总金额高达1.1亿余元；

----郝鹏俊——山西蒲县原煤炭局长，官居科级，家财却达数亿元，专案组在他家查获的违规违纪资金达3.05亿，郝鹏俊个人的资产是蒲县2010年确定的全县一般财政预算收入目标数值的两倍；被誉为当代“小和珅”；

----许迈永——杭州市原副市长，被称为“许三多”“钱多、房多、女人多” 2011年5月12日，利用职务便利，涉嫌受贿1.6亿，贪污5300万，徇私舞弊滥用职权，违规退还有关公司土地出让金7100万余元。

特点二是窝案、串案、案中案依然严重。

有的大案要案涉及几十人甚至上百人，有的一个领导班子中多人被查处。----沈阳团伙腐败案。（此案共有130多名重要涉案人员被“两规”，其中61名被移送司法机关处理。全案涉及沈阳市副局级以上干部21人，涉案金额高达2亿元。）

----湛江、厦门两大走私案，涉案金额数百亿元，国家税收损失超过百亿元，卷入的党员干部分别达到数百人；

----黑龙江省农行原主管信贷副行长丁志国因经济问题被双规后----此案牵出了国土资源部部长田凤山、原政协主席韩桂芝卖官案、黑龙江省绥化市原市委书记马德的受贿问题；

2000年4月5日，黑龙江省哈尔滨市发生了一起震惊全国的袭警事件，在调查案件的过程中，丁志国进入了纪检监察部门的视线。丁志国在专案组面前，交代了自己索贿、受贿问题。丁志国一案涉及数十人，波及面非常广，一笔贷款的去向牵涉出了马德的受贿问题。随后拉出了“黑龙江大案”。

----马德，黑龙江省绥化市原市委书记，因涉嫌受贿人民币５６万余元、美元５万余元于2002年８月被北京市检察院提起公诉。据了解，马德案是建国以来查处的最大卖官案，共有265名官员涉案。绥化市下辖10个县市众多处级以上干部都被卷入此案，仅绥化市各部门的一把手就有50多人；谈到马德，在绥化的突出特点就是官员不仅要花钱“买官”，甚至还要花钱“保官”。一次，马德因病住院，海伦市原市委副书记王学武来到医院病房，交给马德50万元人民币，次年，王学武升任青冈县县长。

肇东市的一位领导干部30多岁，年轻有为，听说马德对他的工作“不太满意”，甚至要“重新考虑”对他的任命，就急忙凑了25万元给马德送去。这就叫“保官”，否则，他的位置就可能被别人“买了去”。2002年4月1日，马德被纪检部门宣布“双规”。一年之后国土资源部原部长田凤山在黑龙江任职时的所作所为“东窗事发”。就在田凤山“落马”后的4个月后，韩桂芝即被“双规”。

韩桂芝在担任期间，利用职务之便，先后收受多人所送钱款共计人民币702万元。2005年12月15日，韩桂芝被北京市第一中级人民法院判处死刑，缓期两年执行。

随着“韩桂芝案”查处工作的不断深入。许多官员相继“落马”，其中不乏省部级高官，有数十名地厅级官员的职位发生变动，其中包括7个地级市的主要领导职位。

据接近韩桂芝的人透露，韩桂芝特别喜欢训斥级别低于自己的官员，有时面对独当一面的地市级官员，也丝毫不会客气。而且在训斥的同时，韩桂芝往往会提醒一句：“你知道是谁让你上来的吗?”弦外之音明白得很!马德“落马”不久，韩桂芝就被有关部门调查。当初为当上绥化市委书记，马德曾送给韩桂芝80万元人民币。后来马德如愿以偿，然后就开始了自己疯狂的卖官生涯。

在韩桂芝“落马”后，当地一名干部评论说：“韩桂芝一辈子都在管人，她让你上你才能上，她让你下你就得下。”据了解，当地官员都把韩桂芝当做一个门槛，要想升迁，就得先打通韩桂芝的路。韩桂芝被“双规”后，交代了自己的问题，并揭发了很多人，希望通过立功获得宽大处理。

特点三是边腐边升、带病提拔、带病上岗现象依然存在

----2009年，深圳龙岗 “9．20”大火烧出了亿元贪官——龙岗区公安分局副局长陈旭明。不到3年时间里，陈从派出所副所长升上龙岗公安分局治安科科长，最后陈坐上副局长的位置，陈的经历被人形容为“坐直升机”，扶摇而上。

----2011年7月9日，吕清海当选成为河南省漯河市人民政府市长。8月25日，吕清海即被河南省纪委双规，从全票当选市长到被双规，历时仅49天，漯河官场为之震动。吕清海是 “带病提拔”、“边腐边升” 的典型。

----原广东省花都区副区长谭东方，任职不到一年便被广州市纪委“双规”;首都机场原董事长李培英上任半年即被“双规”，最后以受贿罪和贪污罪被判处死刑;胡友建，当选湖南湘潭副市长仅1天就被“双规”;还有一个胡方瑜，当选贵州长顺县政协副主席仅一小时就被“双规”!

特点四是商业贿赂盛行

进药得回扣、审批收红包、政府财购得好处的。

----广东省疾控中心免疫规划所原所长罗耀星，利用购进疫苗的职务之便，5年内收受多家疫苗经销商高达1118.5万元的巨额商业贿赂。

----“重庆第一贪” 巫山县交通局局长晏大彬2001年至2007年，在巫山长江大桥建设项目中层层捞钱，63次共接受建筑承包商送钱2226万元。

----2005年5月美国司法部报告指出，全球最大的诊断设备生产厂商（ＤＰＣ）的子公司——天津德普诊断产品有限公司从1991年到2002年期间，向中国的实验室工作人员及公立医院医生行贿162.3万美元，用来换取这些医疗机构购买DPC公司的产品和服务。德普公司从中赚取了200万美元的利润。因为德普公司的行为违反了美国《海外反腐败法》中有关“禁止美国公司向外国有关人员行贿”的规定，ＤＰＣ公司被美国司法部和美国证券交易委员会处以近480万美元的巨额罚金。

商业贿赂加剧了社会诚信的危机，商业贿赂不仅损害了民众的经济利益和社会的商业秩序，而且更为长久地损害了中国的社会道德。2006年，南开大学进行了一次问卷调查。调查统计表明，有72%的人认为在中国做生意，给回扣、好处费和请客送礼的现象很普遍。

特点五是“全裸做官”问题浮出水面。

全裸做官（即任职期间有意将妻子和儿女送出国外，独自一人在国内做官，贪腐行为败露后立即逃去国外的行为。）

目前，我国“裸官”总数已达118万之众！平均每个省市有3万多！平均每个市县也有50多人！近30年来，中国外逃贪官约为4000人，携走赃款近4000亿人民币，人均带走1亿赃款。

----陕西省政协原副主席庞家钰利用担任宝鸡市长、市委书记的职务之变，为他人职务晋升和工作调动提供帮助，受贿48万元。在庞家钰大权独揽时，其妻儿已于2002年移民加拿大，不惜抛妻别子“全裸做官”。

----福建省原工商局局长周金伙成功出逃案。周金伙，在被中纪委“双规”前夕逃往境外，至今未归案。据说，周金伙出逃前，还在自己办公桌上放了一封信，告诉纪检部门自己远走高飞了，不要再找他了。----中国银行黑龙江某支行行长高山案。高山，涉案金额超过10亿元人民币，在职时拿着银行的钱十几次从容出国考察，其目的就是为了安置老婆移民及为自己找后路。他的老婆成功移民加拿大后，他把大量的资金转移到境外，然后宣布和妻子离婚。有意思的是，高山成功移民加拿大后，却声称自己已身无分文，靠前妻救济。

纵观，这类贪官走的是“分步出逃法”：先以种种名目将妻子儿女弄出境外；然后暗渡陈仓，将巨额国有资产非法转移出境，以解决一家老小的后顾之忧；贪官自己则暂时留在国内以掩人耳目，一旦有风吹草动，便迅速抽身外逃，溜之大吉。

据悉，由于贪官妻子儿女情妇移民境外成风，还形成了北美太平洋西海岸卓有特色的洛杉矶“二奶村”、温哥华“大奶屯”。这两个地方的女人们有一个共同特点：豪宅、名车、没男人。洛杉矶的“二奶村”以妙龄美妇为主，温哥华的“大奶屯”则以中年怨妇为主。

有关人士认为，中国年年反腐败，如果不从制度上下手，不能建立独立的司法制度，没有强大的媒体监督，反腐是不会取得任何效果的。所以我们必须警惕“裸官”成“逃官”

特点六是贪权、贪财、贪色。

权欲将女儿送上祭坛：马明，2004年5月：华北某企业北京分公司办公室副主任 2004年6月：将女儿带到上司家中前去祝寿。2004年9月：让其女儿认上司为干爹。2005年1月：上司与其女儿强行发生关系。2005年2月：马明被提拔为公司供应处主任。

2005年10月：马明得知一名副总半年后退休，实施苦肉计，再次让女儿陪伴上司。2006年4月：女儿怀孕。

2006年6月：马明如愿以偿当上了公司的副总。

2006年11月22日：女儿从四楼阳台跳下，造成腰椎粉碎性骨折，终生只能与轮椅为伴。----江苏省建设厅原厅长徐其耀有146个情妇。

----海南省原纺织局长李庆普有性爱日记95册，标本236份。

----四川省乐山市原市长李玉书有20个情人。年龄都在16到18岁之间。----安徽宣城市原市委书记杨枫有有效管理了50个情人。

----深圳市河井银行原行长邓宝驹，仅“五奶”800天花1840万元，平均每天2.3万，每小时花1千元。

----福建省周宁县原县委书记林龙飞，为22名情人共同举办群芳宴并设佳丽奖30万。----湖北天门“五毒书记”张二江被判18年，曾与107女人有染。

特点七是领导干部腐败出现了新动向。

----“一把手”腐败犯罪的上升速度快。改革开放头十年，全国省部级领导干部因腐败受到法律制裁的有2个人，犯罪金额一个是几千元，一个是两万多元；第二个十年中，省部级及以上领导干部因腐败受到法律制裁的达到15个人；第三个十年中达到100多人，犯罪金额高达数百万、数千万乃至几个亿；（成克杰、胡长清、李纪周、李嘉廷、王怀忠、程维高、刘方仁、毕玉玺、马德）

----腐败行为正在从消费型、享乐型向资本积累型发展。改革开放初期，少数领导干部搞腐败，索贿受贿以实物形态为主。近年来，主要是利用职权大肆掠夺钱财，是为了办自己的公司，发展自家的企业。（内蒙古乾坤金银精炼股份有限公司原董事长、总裁宋文代被抓时，正忙活着装修即将开业的金银珠宝店，而这个店是用来销赃的。此时，他已经贪占了公司60公斤黄金、1．4吨白银，还有数千万元赃款。内蒙古检方40多名办案人员经过长达一年多的侦查，不仅捉住了这个“黄金大盗”，也揭开了他的发迹内幕„„宋文代藏金的地方特别隐秘、贪污的黄金居然放在北京某小区地下车库一辆汽车的后备箱内，这辆车很久没有使用了，车身落满灰尘。有关办案人员说：“宋文代属于智慧型犯罪，加上他善于诡辩、绝不认罪，给案件查办带来很大难度。”）

----腐败行为正在从被动型向主动型发展。过去一些腐败分子是坐在家里静等送礼者上门，被动地等待“糖衣炮弹”攻击；现在则是主动出击，毫无顾忌地伸手索取财物，主动“设局”，引诱“鱼儿上钩”获取非法利益。

----腐败行为的作案手段更加隐蔽，有的反调查能力相当强。如：签定假投资协议，以分红的形式掩盖受贿；以“借”为名收受贿赂；有的通过赌博方式收贿；有的是在职时为他人办事，退休后再收受钱财；有的是利用本人职权为他人办事，亲属子女在另外的场合收钱；有的以安排工作为名，从中获取薪酬；有的还千方百计向境外转移资产，给调查取证造成很大困难等等。

此外，一些党员领导干部作风和廉洁自律方面仍然存在不少问题，损害群众利益的突出问题和不正之风仍然比较严重。一些领导干部宗旨意识淡薄、工作作风漂浮，形式主义、官僚主义严重，对群众反映的问题漠不关心，甚至失职渎职、酿成严重后果。

二、当前社会存在腐败现象的原因。

腐败现象是一个具有复杂深刻的社会历史根源、古今中外都存在的世界性难题。当前社会存在腐败现象的原因主要有以下5个方面。

一是我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，各方面体制机制还不完善，有着不少缺陷和漏洞，存在着滋生腐败现象的土壤和条件。从世界各国发展历程看，西方发达国家建立和完善市场经济体制大都经历了上百年甚至更长时间，而我国用短短几十年时间跨越了其他国家上百年的发展历程，各方面体制机制制度必然要经历一个不断健全完善的过程。即使市场经济体制比较健全的西方发达国家，也都为不断发生的腐败问题和政治丑闻所困扰。

二是市场经济带来的影响和冲击，导致一些人的思想、信念发生了动摇，世界观、人生观、价值观出现了迷惘，特别是分配不公问题带来人们心理上的失衡。不同地区之间以及同一地区不同部门（行业）之间公务人员收入存在差距，是改革开放以来一直存在着的现象，并且这种差距正在不断拉大。这种状况导致很大一部分公务人员不同程度的心理失衡，已成为公务人员腐败易发多发的一大诱因。

三是在全方位对外开放的条件下，资本主义腐朽思想文化影响乘机而入，一些党员干部宗旨意识淡薄，拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想滋长。比如，广西壮族自治区政府原副主席孙瑜为满足自己的高消费，收受贿赂328万元，伙同他人骗取国家资金400余万元，被依法判处有期徒刑18年。孙瑜在其忏悔书中说：贪图享乐，无限制地追求高消费，是我违法犯罪的重要原因。

四是随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，多元利益主体在我国市场上的竞争日趋激烈，不法分子通过商业贿赂攫取非法利益，拉拢腐蚀公职人员。比如，广东省政协原主席陈绍基因受贿2959万元，被依法判处死刑、缓期2年执行。他在检查中说：在改革开放、市场经济条件下，体现在领导干部身上腐蚀与反腐蚀的斗争是如此尖锐和复杂。说复杂，是指对领导干部的腐蚀，在温情脉脉、杯光酒影中就能得逞，让你在不知不觉、舒舒服服中演变过去。

五是反腐倡廉建设中仍然存在薄弱环节，一些地方和单位管理失之于软、失之于宽，教育不够扎实，制度不够健全，监督不够得力。

首先是教育不扎实。在改革的第一个十年，1989之后，邓小平说我们最失败的是教育。所以后来搞“三讲”教育、“三个代表”重要思想教育、先进性教育、科学发展观教育等。这个教育有没有效果呢？有效果，但是不能估计过高。（1999年，王怀忠在阜阳搞思想教育的时候，他一边教育别人，一边受贿，四次受贿金额达到了110万。他在被执行死刑之前，才说自己没有加强学习。）结果一边教育，一边贪官污吏层出不穷。

其次是制度不完善。王怀忠曾经说过我宁可得罪十万群众，也不得罪一个上级领导，为什么呢？就是因为，他当官和十万群众没有关系，只和上级领导有关系。只要跟上级领导关系搞好了，就可以飞黄腾达，官运亨通了。大家知道，很多大家都不看好的人、素质很差的领导干部升上去了，为什么能上去呢？因为靠的不是广大群众的认可，而只靠个别领导的提拔、赏识。这就是制度不完善的问题。邓小平同志曾说过，我们选拔干部的制度是落后的。由于改革力度不大，选拔干部的落后局面没有改变。什么落后局面呢？一是少数人选人，在少数人中选人。二是神秘地选人，不是公开地选人。三是不按照任人唯贤、德才兼备的标准选人，而是按照任人唯亲、任人唯钱、任人唯吹的标准选人。

第三是监督不到位。我们看到许多犯错误的党员干部的忏悔录都说，如果在犯错误之初党组织和领导能及时地提醒他、批评他、教育他，他就不会出现后来那么严重的问题，可惜的是我们很多干部在这方面没有受到有效监督。

----李真，原为河北省国税局局长，在短短的七年间，由一个普通干部迅速攀升到厅局级领导岗位，成为一个“经济暴发户 ”和“政治暴发户”。他利用手中的权利非法聚敛了超乎人们想象的钱财，最终堕落为腐败分子。李真利用领导秘书的特殊身份，成为一个权力和能量都远远超过其职务的特殊人物，最终堕落为腐败分子。李真在担任河北省秘书和河北省国税局副局长和局长期间，非法收受或索取他人财物，共计折合人民币814万余元；伙同他人侵吞公司股份，共计折合人民币2967万余元。李真案向人们提出一个深刻的启示：在权力失去监督的情况下，自我失控就会走向毁灭。

第四是文化环境中的不利因素。上世纪50、60年代时，当时，如果你是个清廉的干部，那么领导会表扬你，组织会重用你，社会舆论也会颂扬你，回到家老婆孩子都很尊敬你。现在的文化环境不是这样的，（腐败文化占了上峰，所有的人包括老百姓都认为，只要有钱你就是能人。整不到钱就是雄手，整个世界的价值观发生变化了）。（曾经有人搞了一次调查，当问一个人如何评价a干部时，受访者说，a不行。再问怎么不行呢？受访者说，别看a官大权大，但不办事。我们要有什么事来求他，给他送钱，他不要钱，也不给办事。这个干部家里的日子过得也很不怎的，都是旧家具，老婆下岗了没有工作，孩子毕业了在家待业呢，家里没有车，也没有新房子，太没本事。再问如何评价b干部，受访者说，那个干部行啊，那个干部厉害。别看b干部官不大、权不大，但社会联系面特别宽，朋友多得很，有什么事你找他，他都帮你摆平，你把钱送够了什么事都帮你干，人家好几处房子、好几辆汽车。老婆本来身体好好的，愣说有病，在家拿钱，不用上班。孩子还没等毕业，工作早找好了。这人有本事。）现在当一个贪官很容易，当个清官确实不容易。这就是文化环境的问题。

五是干部队伍构成发生很大变化。分析腐败堕落干部的心理有这么几种情况：

首先是思想意识有问题。很多干部认为，当下捞好处最好的路子就是当官。当了官之后，不但有社会尊严，而且还有很多数不清的好处。“升官不生财，请我都不来”，这都是腐败分子的原话。

其次是世界观发生变化。很多干部并不是一开始就要搞腐败的，开始的时候还都挺好的，后来理想信念逐渐发生动摇了，逐渐走向腐败。（韩桂芝：黑龙江省政协原主席韩桂芝就是个典型。她大学毕业后，在“文革”中被分到大兴安岭地区，那里条件很艰苦，在半地下室里住了八年，在那里结婚生子，但她很积极地学习、工作，表现很好，所以后来被提拔了。当她官越来越大的时候，世界观发生变异了，她不再信仰马列主义了，开始信佛。后来查她的时候发现，她家里专门有一个供佛的房间，逢年过节还摆上贡品，一日三拜。她在观音像身后贴了两个条幅，一条是：佛德我升大官，另一条是：官大升我德佛。这两句话的意思就是说，佛保佑我升大官，我升了官以后报答佛的恩德，好像跟佛做交易似的。年底的时候，组织调查她，希望她能够坦白交代一些问题。她当时说自己什么问题都没有，拒不交代。回家以后加紧拜佛，希望能够摆脱厄运。大年初一，她想带着秘书坐飞机到五台山，一起去拜佛，她觉得五台山的佛灵，家里的佛不灵了。后来事情败露之后，她对佛大发雷霆。她说，我天天给你们烧香磕头，供奉你们，你们却不保我平安。盛怒之下，她把供奉的瓷佛、泥佛全部砸碎了（金佛没砸）。由此可见，人的理想信念、世界观发生变化以后，会导致一些人走上腐败的道路。

----河北省国税局原局长李真被判死刑后，反思自己的犯罪根源时说：“人可以没有金钱，但不能没有信念，丧失信念，就要毁灭一生。”可见，理想信念的动摇是最根本的动摇，也是最危险的动摇；理想信念的背叛，是最可怕的背叛。一个党员干部如果没有理想信念，就等于没有灵魂，迷失方向，迟早会发生问题。我们党员干部要避免自己不犯错误，首要的是要牢固树立正确的理想信念和正确的权力观，牢记服务宗旨，做到为民、务实、清廉。

再次是性格弱点和缺陷。性格弱点和缺陷，心理不健康对一个人的价值观的形成影响很大。像韩桂芝爱慕虚荣，胡长清爱占便宜，王怀忠好说大话假话。过去我们不太注意性格弱点和缺陷，都以小节来看待。实际上，人性中很多弱点和缺陷往往是最危险的杀手，在权力的作用下会有很大杀伤力。（大家知道，法国选取公务人员时，对公职人员的品行、心理等问题考察得特别细。比如招一个警察，往往要到他上小学、中学的地方找他的老师、同学去了解、调查。如果不仔细调查的话，一旦他穿上警服，代表政府，就可能自觉不自觉地暴露一些问题，就会影响政府的威信。所以，我们还应该把心理健康问题作为选拔使用干部的重要标准。）----现代领导心理学研究中表明，一些有心理疾患的人是不适合当领导的。（哪些人不适合当领导呢？一是嫉妒心很强的人。妒贤嫉能，容不得比自己能力强的下属。二是有暴力行为倾向的人。就是心狠手辣的人。三是报复心理严重的人。心胸狭窄，缺乏包容性。四是偏执心理倾向性强的人。容易极端，固执己见，刚愎自用。五是依赖心理强的人。自己没有主见，唯上是从。六是心理冷漠的人。缺乏同情心，只知索取，不懂回报）。

第四，精神状态发生逆转。精神状态的变化会导致行为上发生变化。比如，宁夏回族自治区政府原副主席李堂堂，在2002年和2005年政府换届时未被提拔使用，感到自己吃了亏，产生了为自己捞好处、留后路的想法，伙同其弟收受贿赂760余万元，李堂堂因受贿罪被判处无期徒刑。

第五，思想观念和思维方式出现问题。怎么出现问题？《韩非子》记载这么一个故事：公仪休是鲁国的相国，他很喜欢吃鱼。整个鲁国的人都想用鱼贿赂他，他一次也没有接受。他的弟子劝他，“先生你不是很喜欢吃鱼吗？为什么不接受呢？”公仪休答道，“正是因为我喜欢吃鱼，我才不接受别人送的鱼。如果接受了别人的鱼，就要为人办事；为人办事，就不免要枉法；枉法了，范错误了，就没有相国当了。如果不做相国了，即使我喜欢吃鱼，别人也不会送鱼给我吃了，我也没有了薪水可以买鱼吃。所以现在我不接受鱼，就可以长久地当相国，就能用薪水长期地买鱼给自己吃。”公仪休是很清醒的，他把眼前利益和长远利益能够统一起来看，不被眼前所谓的好处所迷惑，正是这种正确的思维方式保证了他这个人成为一个清官，不是腐败分子。多年来这个故事一直在影响着人们，很多人用这个故事来教育其他干部。但真正地能按照故事中做的生活中能有几人呢？很多人只顾着眼前利益而忘记长远利益，为了一时蝇头小利毁掉了自己终身前程。

通过这一问题，我们分析腐败的高官们的心理变化大致会经过三个基本阶段：

第一阶段是心里不平衡。觉得自己这么大权利，管这么多事，整天忙得够呛，才挣这么点钱。有些老板挣那么多钱，心里不平衡。于是就大肆收敛钱财，搞权钱交易。

第二阶段是钱到手之后，侥幸心理和害怕心理同时存在。首先说侥幸心理，拿到钱以后我一定会出事吗？不一定，估计某某某比我拿的还多，他都没出事，我就不会出事。同时害怕心理很严重，有了腐败行为老怕别人查他。（有一次纪委到一个省去查a干部，得知b干部对a干部的事有所了解，于是就通知b干部过来一趟。b干部来了之后，办案人员说，先坐吧。结果b干部的汗就下来了，把他自己贪污受贿的情况都说了。让他来说别人，把自己的情况全说出来了，就是因为他心理一直在害怕，所以纪委一找他谈话，他紧张得不得了，就出现了这种情况。）

第三阶段是后悔心理。一旦被查处、“双规”、逮捕，这个时候就开始后悔了。大家看到，现在发的警示教育片中的那么多的腐败分子，没有一个说不后悔的。不管原来多么硬，多么风光的人，最后都感到后悔。

三、正确看待我国当前存在的腐败问题

1、要实事求是地看待腐败问题。

第一，按照马克思主义的观点，腐败是一种社会历史现象，过去有，现在有，将来还会有。古今中外都不例外。如明末李自成的大顺政权仅存42天，太平天国也只有短短的14年；苏联共产党红旗落地，都是因为腐败问题。在资本主义国家比比皆是，即使是挪威、瑞典等被“透明国际”视为全球最廉洁的国家，2003年也发生了严重的经济腐败案件。

第二，要看到当前我国正处在腐败易发多发期。我国正处于经济转型时期（计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的长期过程）。按照党中央确定的目标，我国经济体制的转换要到2020年左右才能基本完成。当一个国家处在经济结构转型、经济快速增长的阶段，也往往是腐败现象的高发期。

第三，要看到反腐倡廉是一个不断深化改革和完善制度的历史过程。邓小平同志说过，腐败问题“不可能在一夜之间解决，也不可能靠几个人讲几句话就见效”，反腐败要“贯穿改革开放的全过程”。要靠改革不断取得成效。

2、要正确认识干部的主流问题。

从主流去看，我们党绝大多数的干部是好的，绝对不能因为出了少数腐败分子，就将我们的党员干部看作“一团黑”，进而全盘否定我党领导的反腐败斗争的成果，否定社会主义制度。期望通过几场大的斗争运动、采取几种措施就解决腐败问题，是不现实的。我国当前的反腐败斗争是在错综复杂的国际政治背景下开展的，西方敌对势力攻击中国目前存在的腐败问题是“制度性问题”，共产党解决不了自身的腐败问题，其目的是妄图动摇干部群众对我们党领导的反腐败斗争的信心，对此我们要保持清醒的头脑，坚定相信我们党和国家一定能够解决腐败问题。

3、要清除一些错误观点

比如，近几年，我们党查处的腐败案件越来越多，级别也越来越高，于是就有人说“腐败越反越多了，腐败越反越厉害了”。这种说法是缺乏科学分析的，也是极端不负责任的。大案要案的查处、高级官员落马，恰恰说明了我们党和国家反腐败的坚定决心，那就是无论是谁，不管何时，不管级别多高，一旦违反党纪国法，都会受到应有惩处。又如，国内外有人对我国的反腐败斗争的评价采取双重标准。韩国查处了全斗焕、卢泰愚的腐败问题，有人说“体现了法治精神”；我们处决了贪官胡长清、成克杰等人，一些人却说“共产党连高官都腐败了”。未查处腐败的高官时，有人攻击共产党只打“苍蝇”不打了“老虎”；查处了陈希同、成克杰等位高权重的腐败分子，他们又说这些腐败分子是政治斗争的牺牲品。还有一种观点是反腐败会影响经济发展。我国近年来，每年国内生产总值都保持在9%左右，经济增长率是世界最高的国家之一。对于这些错误的观点，作为领导干部，我们应明辨是非，站稳立场。

四、如何做才能有效地惩治和预防腐败

一是坚持全面协调可持续地推进发展。发展不充分是产生腐败的根本原因之一。没有发展，社会矛盾和问题只能越来越突出，腐败现象也只能越来越严重。只有坚持科学发展观，才是从根本上解决腐败问题的正确途径。

二是完善社会主义市场经济体制。我国现阶段腐败易发多发的现象，与“体制转换”有直接关系。旧的计划经济体制打破了，新的社会主义市场经济体制又不完善，有了“体制空档”就容易产生腐败。要继续完善市场机制，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础作用，使党和政府从管理微观经济中解脱出来。社会主义市场经济体制越是完善，就越能减少腐败现象的发生。

三是发展社会主义民主政治制度。没有民主就没有社会主义，也不可能有反腐败斗争的根本性胜利。民主是一个过程。中国是具有几千年封建专制历史的国家，不可能用几十年时间就完成民主建设的任务。要积极地“创造民主的条件”，不失时机地把民主推向新的高度。民主的不断发展，必将从根本上起到预防腐败的作用。

四是健全惩治和预防腐败的法律制度。经过多年努力，反腐倡廉法律制度建设有了很大进展，但仍然有一些缺陷和不足。主要是，法律法规体系尚不健全，一些重要的法律还没有制定；有的法律制度内容陈旧落后，不能适应新形势的需要；有些法律制度得不到有效的贯彻落实。应该加快相关法律制度的制定，适时把党的政策规定转化为国家立法。通过教育、监督等手段，确保已有的法律制度得到全面的贯彻落实，使之在实践中发挥出让人不敢腐败、不能腐败的作用。

五是加强对公共权力的制约和监督。这是最直接的、核心性的工作，权力不能为所欲为，应该受到监督和制约。

六是加强廉政文化建设。要以树立社会主义核心价值体系为重点，加强思想道德教育。扩大廉政文化的覆盖面、影响面、教育面，在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，这样才能够帮助广大领导干部抵得住诱惑，经得住考验，守得住气节，展现出廉洁从政的崭新风貌。

七是加强干部管理。上世纪50年代的时候，没有那么多法律制度，为什么反腐败做的比较好呢？是因为通过层层组织管理，确实把干部管住了。

八是管住钱。权钱交易是当前腐败的主要形式，管住钱是有多层含义的。比如上级拨款，钱给谁都行，谁跑得好给谁，那大家当然要跑了，这个时候肯定要发生腐败现象。应该是通过人民代表大会搞预算，应该把钱管得更透明一些，把钱给谁了，为什么给，这些都得说清楚。

九是毫不放松地严厉惩治腐败。查办腐败案件的工作一刻都不能放松。对腐败如果是惩治不力的话，不可能做到预防有效，所以对腐败案件必须发现一起查处一起，绝不能手软。

当前的反腐形势 篇6

内容摘要：自十八大以来，我国掀起了一阵反腐之风，许多的大老虎应声倒下，总多高官的落马的事实证实了十八大报告对反腐败态度鲜明，“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。” 中央时刻保持着“苍蝇老虎一起打”，的高压态势，落马高官不断从军队、地方、中央部门、国有企业，覆盖党委、政府、人大、政协等系统，他们的级别不可谓不高，其中“副国级”以上就有3名，“省部级”以上55名，中央委员或中央候补委员有6名，“刑要上常委”得以兑现。虽然现阶段反腐斗争取得了一些胜利，但面对当前我国党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势，我们还有很长的路要走。对当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势产生了一些模糊认识和错误看法，对党的建设非常不利。

关键字:反腐败 打虎 公务员

党风廉政建设和反腐败斗争是关系到党和国家生死存亡的大事,也是社会普遍关注的热点问题。正确分析、认识当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势，对于我们统一思想、坚定信心、鼓舞斗志，认真贯彻执行党的路线方针政策，积极投身于社会主义现代化建设具有非常重要的意义。

一、当前我国存在的腐败问题

1、腐败案件不断增长

根据中国官方公布的这种腐败犯罪数字，人们可以看到，中国的经济犯罪率从1965年的10万分之3上升到1981 年的10万分之89，在1989年又上升到10万分之181。中国政府也在官方统计报告中承认，腐败案件在逐年上升，每年增加10%至20%。2013年1月，《检察日报》刊登了2012年反腐十大典型案件，这其中有： “打黑英雄”四罪加身的王立军案；染指矿业又“卖官”的刘卓志案；同一岗位的第4个落马者的董永安案；“杰出青年”变腐败官员的肖明辉案；从开始廉洁到最终腐败的张国华案；镇长挪用公款1.78亿的李丙春案„„小到乡镇正科级，大到国家部委正部级，范围之大，波及之广，令人痛惜和心寒。

2、三公消费

现代中国有了举世知名的三个“公害”，就是当代中国的官员们与时俱进的创造。这三个“公害”是:公车泛滥、公吃 奢靡和公游铺张。中国的官员们日常出行要派车，出差要吃饭住宿要用公费，迎接其他领导又要铺张，这从古代开始就已经有了这些风俗习惯，喜欢讲究排场和所谓的礼貌。现在我们国家正处于建国以来腐败最严重的时期，属于世界上腐败程度比较严重的国家之一，并且在国 际上政府廉洁的排名都比较后。

3、越权渎职

腐败并不只是贪污受贿，它还包括政府官员的越权渎职，有时后者给中国经济发展的危害远大于前者。最可怕的是那些“公仆”为了追求政绩，大搞面子工程、献礼工程，大把花掉我们纳税人的钱，却

１ 对国计民生于事无补。我们目前的发展虽然主要体现在经济上，但硬性发展盲目发展，把形象工程各类盲目工程当作发展，以地方政府领导的主观上新的计划经济思想来促进生产发展无异于杀鸡取卵。大跃进式发展，涸泽而渔，拔苗助长式的发展，只顾眼前利益，破坏环境，4、无礼寸步难行

如今老百姓都在抱怨，说要想在中国办事，就得请客送礼，读懂潜规则，并熟悉官场的游戏规则。尤其是生意人，对此的感触更深。申办一个许可证，申请一个专利权等等，没有礼尚往来的适当表示，就要面临无数繁琐的手续，甚至给你冷板凳。老百姓嘲弄，有“礼”走遍天下，无“礼”寸步难行。

二、我国党风廉政和反腐败斗争的立场与目标

我国党风廉政和反腐斗争的立场目标是：坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打，以零容忍态度惩治腐败。

1，保持反腐高压，坚持“苍蝇老虎一起打”

面对这一严峻的社会问题，中共十八大后，以总书记为核心的新一届中央领导坚持反腐的高压态势，采取“苍蝇老虎一起打”的不姑息政策，只要党员干部发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，我们党绝不姑息。高官不断从军队、地方、中央部门、国有企业中落马，覆盖党委、政府、人大、政协等系统，他们的级别不可谓不高，其中“副国级”以上就有3名，“省部级”以上55名，中央委员或中央候补委员有6名，“刑要上常委”得以兑现。彰显了党中央的反腐决心、彰显了以习近平同志为核心的党中央在反腐败上猛药去疴、重典治乱的决心和意志品质，刮骨疗毒、壮士断腕般的勇气和严厉举措。在这一反腐高压下，党员干部想要犯错误就得好好掂量掂量了。2，简政放权反腐倡廉的釜底抽薪之策

长期以来，我们往往把腐败看作是来自外界的诱惑、腐蚀。权力是否会腐败，主要要看掌握在什么人的手中。只要对干部加强思想教育，增强党性修养，提高为人民服务的自觉性，腐败是可以遏制的。事实说明，腐败往往是公权力运行的伴生物。社会、经济、生活中的腐败现象，与权力有着必然联系。如果不把“权力关进制度的笼子”，解决权力过分集中的问题，直接的后果就是政府权力涉及领域越多，腐败现象也越多。那么，廉洁政府、服务政府就无从谈起。建设廉洁政府要进一步简政放权，核心是转变政府职能，是反腐倡廉的釜底抽薪之策。政府的集权化、过度行政化是多年来腐败多发、易发的症结所在。权力是把双刃剑，用的好可以为民办事，用不好会误民误事，甚至滋生腐败。中央简政放权的背后是减少了腐败发生的土壤，从根本是解决腐败问题的发生。3，反腐教育，警钟长铃

对干部加强思想教育，增强党性修养，提高为人民服务的自觉性，腐败是可以得到一定遏制的。开展反腐教育，并不是只是开开会，上上课哪样走走形式。位于北京的秦城监

２ 狱是我国关押高级贪腐犯的场所，中央曾组织现任党员干部去参观秦城监狱，去看看原先一起工作的同志现在的窘况，昔日的他们是封疆大吏，部委领导，大权在握，现在再去看他们时早已风光不再，沦为阶下之囚，在这一前一后都是因为贪腐，许多 “参观者”看完后深受触动，这起到了很好的警示作用。

严惩贪腐，痛打“老虎”，不仅是政治领域的斗争，也是市场经济领域的较量。只有严查权钱交易、官商勾结等行为，才能营造自由、平等、法治的市场环境，才能让守法企业和投资者在法治、规则框架内自由发展、平等竞争，激发活力和创造力，从而实现经济繁荣。

反腐败不仅是政治领域、经济领域的斗争，更是社会价值观的较量。近年来在社会上掀起了一种思潮，即一边骂公务员一边向公务员队伍靠拢的畸形态度，考公务员热似乎从另一个角度说明了一些问题，“官好当，好当官，当官好”却忘了 “当好官”，从前几年的公务员热到现在国考报名人数的明显下降视乎也说明了一些问题，即官没有原来那么好当了，福利少了，灰色收入少了，还有就是腐败的机会少了，不敢了。

打“老虎”、拍“苍蝇”、纠“四风”，针对党员干部队伍开展的惩腐肃贪、正风肃纪所带来的红利已经外溢到社会层面。

三，虽然反腐倡廉与党的执政能力密切相关，但作为当代大学生，我们也应该从现在开始，加强对党风廉政的认识，廉洁修身，反腐倡廉。

第一，我们要时刻告诫自己：懂礼仪，懂道理。中国是一个礼仪之邦，做人要懂得礼仪，要懂得自爱。古人有云：人之贪，性也。人贪婪的性格是与生俱来的，因而如果我们没有克制自己的贪念，使自己的行为符合法的要求，那么我们就会滋生腐败的因子，玷污我们的人格，模糊了我们前进的视线。

第二，我们要时刻保持廉洁自律的行为规范。我们一定要树立正确的世界观,人生观和价值观,牢记全心全意为人民服务的宗旨,自重,自律,自醒,排除非分之想，我们要摒弃个人主义人生价值观、享乐主义人生价值观、权力意志论的人生价值观；我们要不断提高道德自律意识，增强防腐拒变的良好心理品质，逐步形成廉洁自律、爱岗敬业的职业观念，为马上步入社会，投身于国家发展、民族振兴的浪潮中打下坚实的道德基础。

第三，我们要始终保持艰苦奋斗优良传统，目前大学校园里的校风正在逐渐变质，腐坏。请客繁、花红酒绿烂、考试作弊、论文作假等现象已经在一定程度上玷污了大学这块人生路上的最后一块净土。近年来,有一部分大学生,淡忘了艰苦奋斗作风,贪图享受,试想：如果在大学校园里就产生了这种不和谐、不健康的意识，那么当他们步入社会接触到实实在在的公共权力和利益时，后果又将怎样？我们一定要引以为戒,要继续发扬艰苦奋斗的

３ 作风,恪守党的宗旨,提倡勤俭节约,反对铺张浪费,始终不渝地保持和发扬艰苦奋斗的优良传统.修身，廉政。我们任重而道远。但是，作为党和国家的接班人，作为振兴中华、实现民族伟大复兴的新一代，我们大学生的廉洁修身就有了一种神圣的使命感，我们一定会严格要求自己，无论现在还是以后，始终保持廉洁自律，诚实守信，廉洁自爱，为中华民族的伟大复兴做出更大的贡献。

参考文献： 《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》

《道路自信：中国为什么能》，玛雅，北京联合出版公司2013年11月第一版。

加强新形势下的反腐倡廉工作 篇7

2009年在党中央、国务院坚强有力的领导下, 各级纪检监察机关加强了对中央保增长、保民生、保稳定等一系列重大决策部署执行情况的监督检查, 严肃查处了违法违纪案件, 解决了涉及领导干部廉洁自律的突出问题, 纠正了损害群众利益的不正之风, 研究制定了反腐倡廉法规制度, 不断推进改革措施, 加强领导干部党性修养和作风建设, 使党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力, 取得了新的明显成效。尽管党风廉政建设和反腐败斗争已取得很大的成绩, 但未来工作仍复杂繁重、突出问题依然不少, 我国的反腐倡廉之路任重道远。因此, 新年伊始, 中央纪委、监察部的新闻通气会就传递了这样一个信息:1月11日召开的十七届中纪委五次全会部署2010年反腐倡廉工作, 将继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针, 加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设, 加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设, 抓紧解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题, 着力推进反腐倡廉制度建设, 围绕中心、服务大局, 开拓创新、狠抓落实, 不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效。特别是要继续加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查, 坚决查处违纪违法案件, 严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象, 坚决纠正损害群众利益的不正之风。要以改革创新的精神, 加大教育、监督、改革、制度创新力度, 更加有效地预防腐败。

当前, 要“加快推进惩治和预防腐败体系建设, 深入开展反腐败斗争”。因为“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的”, 形势逼人。办公室人员必须居安思危, 勇于变革、永不僵化, 继续推进党的建设新的伟大工程, 确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列。“我国正处在进一步发展的重要战略机遇期”, 党要适应新形势, 统筹内外, 聚精会神搞建设谋发展, 就必须进一步加强和改进自身建设。腐败问题严重削弱党的创造力、凝聚力、战斗力, 严重损害党同人民群众的血肉联系, 严重影响党执政地位的巩固和执政使命的实现。

坚决反对腐败关系人心向背, 关系党的执政基础和群众基础。我们党是执政党, 人民群众的拥护和支持是党的执政基础和力量源泉。党风廉政建设的核心是保持党同人民群众的血肉联系, 能否始终不脱离群众, 保持和发展党的先进性, 是对党执政地位最根本的考验。消极腐败现象给人民群众利益及党和政府形象造成直接损害, 一些大案要案给社会和谐与稳定带来严重影响。近年来, 党和政府严肃查处了一批重大违纪违法案件, 一些高级官员因贪污腐化相继落马, 让人们更加深刻地感受到我们党反对腐败的坚强决心和鲜明态度, 感受到我们党整肃队伍、纯洁自身肌体的信心和力量。因此, 加强党风廉政建设和反腐败斗争, 实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益, 是我们党赢得人民群众拥护和支持的重要保证, 只有清除党内的消极腐败现象, 我们党才能取信于民、凝聚人心, 永远立于不败之地。

当前的反腐形势 篇8

关键词：高校 反腐倡廉 建设 成果

改革开放30年来，我国高等教育有了长足发展，从1949年中国大陆只有205所高等学校、116000名在校大学生，到现在的1900多所，在校生达1884万人，高等教育已从进入大众化到向高水平高质量发展目标迈进，实现了历史性跨越和突破性发展，创造了辉煌成就。在这一伟大历史进程中，全国高校在各级党委、政府的领导下，认真落实党中央、国务院的统一部署，紧密结合高校改革发展，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，反腐倡廉建设思路更加清晰，措施更加得力，取得积极成效，推进了高等教育事业的改革和发展。

一、在思想认识层面，高校反腐倡廉工作有了新发展

新中国诞生以来，高校的反腐败工作思路经历了由运动反腐、到权力反腐、再到体系反腐的过程，在预防职务犯罪的思想认识层面有了一个新发展，主要体现在以下三方面：

1.形成了标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的工作思路。党的十七大把反腐倡廉工作上升为反腐倡廉建设，并与思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起形成“五位一体”的党建工作新格局。我国反腐倡廉建设进入新的阶段，在整体形势带动下，高校十分重视反腐败建设工作，将之放在更加突出的位置，把预防腐败贯穿于学校发展的整体过程中，与学校的中心工作一起部署和落实，形成了标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的工作思路，并形成了党委统一领导、纪委有效协调、部门认真履职、师生员工积极参与的反腐倡廉领导体制和工作格局，齐抓共管的整体合力不断增强。

2.高校领导干部抓反腐倡廉工作的责任意识明显增强。2008年中共中央纪委、教育部、监察部三家首次联合发布《中共中央纪委教育部监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见》，明确了高校反腐倡廉建设的责任主体是党委。2009年教育部对78所直属高校开展检查，从检查的结果来看，高校领导干部抓反腐倡廉工作的责任意识明显增强，大多数高校党委每年专题研究反腐倡廉工作，旗帜鲜明地支持纪检、监察部门行使职权；高校行政领导班子把反腐倡廉要求同行政工作一起部署，一起检查，一起考核，加强对行政权力运行的监督；高校党政主要负责人反腐倡廉建设做到“五亲自”。高校反腐倡廉工作呈现整体推进、协调发展的良好态势。

3.高校工作人员廉洁从业的自觉性不断提高。近年，各高校坚持将经常性教育与集中专题教育相结合、正面示范教育与案例警示教育相结合，开展了区分对象、形式多样、内容丰富的党风廉政教育，积极推进廉洁文化进校园。如中山大学结合广东省纪律教育学习月活动和领导干部廉政教育活动，在广大党员干部中深入开展以坚定理想信念、树立正确的权力观和遵纪守法为主要内容的反腐倡廉教育；又如北京大学结合廉洁教育活动月表彰先进，树立典型，引领廉洁从业精神等。各高校普遍开展了形式多样的党风廉政教育，使高校党员干部、普通教师等都提高了廉洁从政、廉洁从教的自觉性，树立了廉洁从业的理念，使高校呈现风清气正的廉洁校园的大气候。

二、从专项治理层面看，高校反腐倡廉工作有了新成效

1.治理商业贿赂专项工作取得较好成效。教育系统的职务犯罪一直引人注目，2004年四川省发生了令国人关注的教材采购腐败案件，更是引起国人对高校商业贿赂的关注。南开大学程宝库教授是关注和研究包括教育系统在内的商业贿赂的专家学者，2005年他的一份调研报告引起了国家领导人的高度关注。2005年12月，在他的提议下，中纪委联合教育部和国家工商行政总局，在南开大学召开了全国性、跨学科的反商业贿赂与中国社会经济可持续发展研讨会，吹响了反商业贿赂的号角。2006年2月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，对治理商业贿赂作出全面部署。随后教育部为贯彻落实中央意见，发布了《教育系统开展治理商业贿赂专项工作的要求》，认真开展治理商业贿赂专项自查自纠工作，加强与检察、公安、工商、审计、纪检、监察等执法执纪机关的协调配合，依纪依法严肃查处商业贿赂案件。全国各高校认真开展了治理贿赂活动，并围绕图书教材购销等重点环节开展了对不正当交易行为的自查自纠。据不完全统计，在2006年治理商业贿赂期间，教育部直属高校共自查自纠上交款项1954万元，查处商业贿赂案件51件，严肃处理了一部分职务犯罪分子，并加强了内部管理，取得较好成效。

2.清理小金库工作取得较好成效。为清除高校职务犯罪的隐患——小金库，建立防治长效机制，2009年教育部在全国直属高校组织开展了清理小金库专项工作。该项工作分为四阶段：一是动员部署，二是自查自纠，三是重点检查，四是整改落实。在各高校认真自查自纠基础上，教育部向全国派出了检查组进行了认真检查，并针对检查出来的问题监督整改。据统计，2009年教育部直属机关、直属高校共清理小金库239个，涉及金额4415万元，已全部纳入单位财务统一管理，同时规范、完善了内部管理，取得较好工作成效。

3.工程建设领域突出问题专项治理初显成效。2009年，教育部根据中央统一部署，在直属高校开展了治理工程建设领域突出问题专项治理工作，计划2009年至2010年这两年，集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作，并取得初步成效。该项工作分为三阶段：一是动员部署阶段，二是查找问题与制定整改方案阶段，三是整改落实与巩固深化阶段。目前各高校已开展了深入的自查工作，教育部也派出检查组对各直属高校进行了检查，并提出了相关意见，各高校现正做整改工作。

三、从监督惩处层面看，高校反腐倡廉工作有了新突破

各高校积极完善有效监督工作机制，不断推行校务公开、党务公开，并逐步形成了“党委统一领导，学校行政主持，纪检、监察、工会协调和监督，业务部门各负其责，教职工积极参与”的工作格局，高校民主管理和民主监督工作进一步向前发展。特别是近年，高校推行阳光招生、阳光采购，强化外部对学校的监督，得到群众的认可，2008年，驻部纪检组监察局开展了对“十六大以来高校党风廉政建设和反腐败工作情况”的问卷调查，65.25%的人认为近年来高校党风廉政建设最有成效的工作是高校招生“阳光工程”，82.19%的被调查者对十六大以来高校党风廉政建设持“满意”和“基本满意”态度。2008年教育部启动对直属高校巡视工作制度，当年对16所直属高校开展巡视，并对部分已巡视高校进行回访，取得较好成效，探索出了一条对高校主要领导干部加强监督的有效途径。在加强监督的同时，各高校始终保持查办案件工作力度，查处了一批大案要案。2009年，教育纪检监察部门全年立案3597件，涉案人员4338人，给予党纪政纪处分3424人，移送司法机关处理169人，挽回经济损失6380万元。2008年各级纪检监察部门共受理信访举报42318件，立案查处5847件，结案5646件，其中涉案人数6549人，涉案金额1.35亿，受党纪政纪处分4889人，移送司法机关处理307人，挽回经济损失7055万元。在查处案件的同时，各高校坚持做好“一案两报告”，深刻剖析案件，查找漏洞，完善了学校管理。2008年驻部纪检组监察局开展了对“十六大以来高校党风廉政建设和反腐败工作情况”问卷调查，77.95%的人认为高校党风廉政建设“形势有所好转”和“明显好转”。统计数据说明，教育系统反腐倡廉工作取得一定的成效，违纪违法案件增长蔓延的势头得到初步遏制。

四、从源头治本工作层面看，高校反腐倡廉工作有了新提高

近年，特别是1998年扩招以来，各高校面对新形势、新任务的挑战，不断加强自身建设，加大反腐倡廉建设力度，以建立健全惩治和预防腐败体系为重点，深入开展宣传教育和廉政文化进校园，努力构建现代大学制度体系和强化内部管理，加大监督力度和完善监控力度，抓好领导干部作风和师德师风建设，积极推进干部人事、财务管理、基建工程、物资采购、校办企业、招生考试等各项改革，严厉查处违纪违法案件，各项工作全面推进。据不完全统计，2005年到2007年，教育部直属高校新建和修订有关制度6000余项。2009年，针对高校案件易发多发的重点领域、关键环节，教育部进一步完善了招生考试、校办产业、科研经费使用、科研成果奖励等方面18项制度规定，积极推进直属高校会计委派制度、规范基建工程招投标管理。

参考文献：

[1]田淑兰.认真贯彻中央纪委七次全会精神深入开展教育系统党风廉政建设——在2007年全国教育纪检监察工作会议上的讲话[R].2007-01-18.

[2]王立英.认真贯彻党的十七届四中全会精神深入开展教育系统党风廉政建设和反腐败工作——在2009年教育系统党风廉政建设工作会议上的讲话[R].2009-12-26.