当前我市反腐败工作的形势及对策

当前我市反腐败工作的形势及对策（精选8篇）

当前我市反腐败工作的形势及对策 篇1

当前我市反腐败工作的形势及对策

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务”。

近年来，我市的党风廉政建设和反腐败斗争取得了可喜的成绩。正如今年9月4日中共台州市委赴

临海市党风廉政建设责任制检查组反馈评价：“目前既是临海历史上经济社会发展最好的时期之一，也是党风廉政建设最好时期之一，普遍受到社会各界的认可。”这是在中共临海市委正确领导下，我市广大干部群众为把临海建设成长三角地区最具竞争力城市之一而努力奋斗的结果，也是全市纪检监察干部辛勤劳动的结果。

下面，我就当前我市反腐败工作的形势及对策谈几点粗浅的看法。

一、我市反腐败形势不容乐观

2005年1月至2007年10月，我市各级纪检监察机关共立案查处违纪违法案件591件，处分党员干部475人，其中正科级干部11人，副科级干部21人，开除党籍98人。

典型案件有：2005年下半年市纪委查处了大洋街道经济窝案；2006年11月市纪委查处了原小芝镇财政总会计、工会主席许先荣贪污案；2006年11月市纪委查处了市房改办经济窝案；2007年4-5月市纪委查处了以市农业局副局长周文泽为首的我市农村劳动力素质培训中的违法违纪窝案；2007年5-6月市纪委查处了原沿江镇党委书记杨圣军等人贪污、受贿窝案。

二、对我市反腐败形势的基本估计

腐败现象是特定历史阶段的产物，跟当前的经济社会发展紧密相联，这是不以人的意志而转移的历史现象。我市与全国一样正处于腐败现象多发易发的历史阶段，在经济领域尤为突出。一方面，我市广大党员干部队伍主流是好的，不信钱、不信权的大有人在，腐败分子只是极少数；另一方面，当前腐败现象还很严重，党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。

三、对策

（一）继续保持查办案件的高压态势，加大查办案件工作力度。

要深挖腐败分子，震慑腐败分子，让他们政治上身败名裂，经济上倾家荡产，思想上后悔莫及。

腐败分子也有抵抗力，反腐力度需要有“加大→保持→再加大→再保持”逐步升级的过程。

当前我市查办案件工作重点：

1、查处领导干部滥用职权、贪污贿赂的案件，利用人事权、司法权、审批权谋取私利的案件，以及财政专项资金、国有资产严重流失的案件；

2、围绕规范市场秩序和健全信用体系，治理商业贿赂，查处不正当交易行为；

3、以查办严重损害群众切身利益案件为重点，严肃查处发生在安全生产、食品药品安全和社会稳定方面的失职渎职案件；

4、加大对“村官”腐败案件的查处力度，努力维护农村基层的社会和谐稳定。

（二）教育、制度、监督三管齐下，建立健全惩治和预防腐败体系。

扁鹊三兄弟的故事，说明了反腐败斗争要多管齐下。春秋战国时期有“神医”叫扁鹊，以下猛药、动手术、治大病而名扬天下。魏文王问名医扁鹊，你们家兄弟三人，到底哪一位医术最好呢？扁鹊回答，大哥最好，二哥次之，我最差。文王再问，那为什么你最出名呢？扁鹊回答，我大哥治病，是治病于未发之前。一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去。我二哥治病，是治病于初起之时。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只传于乡里。而我治病，是在病情严重之时，所以大家认为我的医术高明。这个故事说明扁鹊很谦虚，也启发我们理解“良医治未病”的道理。反腐倡廉工作一定要加大预防力度，像扁鹊的大哥那样，治病于未发之前。发现同志有苗头性问题，要像扁鹊的二哥那样，治病于初起之时，与人为善，早打招呼，防微杜渐。对腐败分子，要像扁鹊那样，动手术，下猛药，务必严肃查处，坚决清除出党员队伍。

为什么腐败现象防不胜防、反不胜反？中央在总结我国反腐败斗争的历史经验的基础上进行冷静分析，作出了科学的判断，原因是：教育不扎实，制度不完善，监督不得力。要抓紧建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，有效地从源头上预防腐败。2005年1月中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，提出了118项反腐倡廉制度措施。2007年5月29日，中央纪委颁布了“八条禁令”（《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。2007年9月，国家预防腐败局成立。

（三）坚持以科学发展观做统领，树立正确的办案政绩观。

要树立四个观点：

1、注重查办案件的综合效果的观点。腐败现象是世界性难题。纪委反腐败不能“包打天下”，也不可能将贪官腐吏折尽杀绝。实际上被查处的仅是少数已被发现的，关键是注重综合效果，达到“杀一儆百”、“以点带面”目的。

2、坚持惩处与保护并重的观点。查办案件，查出了问题是成绩；经查没

有发现问题，为党员干部澄清了是非，或者原来以来是大案要案，查清后，只是些小问题，这也是成绩。办案部门不能好大喜功。办案人员头脑“发热”会导致领导“感冒”，越行越远。很危险！要办铁案。“铁钉钉板拐个弯儿”。关键证据要“棍变树”（多方印证）。要向历史负责。务必防止办错案，包括防止办成冤假错案和放纵犯罪。拍过板的、签过字的要负责100年，要经得起历史检验。

3、坚持依纪依法办案与保持办案力度并重的观点。依纪依法办案，是依法治国的客观需要，检验着各级纪委的依法执政水平，考验着我党的执政能力；从世界各国的发展规律看，我国经济发展水平决定了我国已进入了腐败高发期，办案力度只能加大（或保持），不能削弱。两者并不矛盾。特别是中央规范“两规”措施，目的不是削弱办案，而是为了改进和规范办案，以确保安全。

4、坚持提高办案水平与加强自身建设并重的观点。提高办案水平：关键是认识和掌握案件的客观规律。马克思主义哲学认为：规律是客观存在的物质。规律是客观的，它不随人的意志而转移。办案人员不能违反客观规律，而是要去认识规律，运用规律去指导查办案件的实践，这就是办案水平。归纳着重掌握以下4大规律：

（1）发案规律。党员受错误思想支配，同相应的客观条件相结合，必然发生违纪行为。如：“51岁现象”；握有实权的重要岗位上的领导干部“傍大款”幕后往往有权钱交易；养情妇、包“二奶”的官员100%有经济问题，因经济问题被查处的官员95%有包“二奶”。

（2）成案规律。同时具备以下三个条件必然成案：群众反映强烈；思想意识有问题；具备客观条件。

（3）谈话交代规律。3%马上会交代，3%死不交代，94%通过做工作会交代。前3%好办，后3%里许先荣贪污案办成“零口供”案件。要重点研究94%，就需要掌握办案规律。

（4）办案规律。坚持证据原则，明确收集证据的范围。收集证明违纪构成要件（主体、客体、主观方面、客观方面）的证据和与违纪有关的证据。把握主要矛盾，选准突破口，以快制胜，攻心为上，因案施策。具体案件具体分析对策，一般作二手以上准备。查办案件要“两手抓”：一手虚，一手实；一手明，一手暗；一手动，一手静。不在一棵树上吊死，做好两手以上应变准备。

纪检监察干部是整个党和政府干部队伍的一部分。如果一个地方、一个部门党风不好，党委有责任，纪委也有责任，因为党章要求纪委协助党委抓好党风廉政建设。纪委是管党纪的，更要自觉遵守党的纪律和国家的法律法规，实事求是，公道正派。要严肃工作纪律，特别是办案纪律和保密纪律。“打铁要靠自身硬”。作为监督机关及其工作人员本身必须过便。否则，无法担当历史重任。加强纪检干部队伍自身建设，要做到：讲政治，重证据，敢负责；刚正不阿，淡泊名利；加强自身修养，树立良好形象。

（作者系市纪委监察局纪检室主任）

加强基层案件审理工作的探索与实践

王巍伟

案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分,是查处违纪案件十分重要的环节，对促进经济发展和社会稳定起着积极的作用。当前基层纪委的审理工作和队伍建设虽在不断加强，但仍存在不少薄弱环节，必须加以重视，采取切实有效的措施加以改进。

一、当前基层案件审理工作存在的主要问题

一是认识不足，重视不够。一些镇(街道)和部门纪检监察组织在案件办理过程中重调查、轻审理或查审不分。在实际工作中我们发现基层所办案件很多是没有审理程序，只有调查人和调查文书，而没有审理人和审理文书。很多案件是经调查程序后直接进入审批处理程序，党委或纪委根据调查情况直接作出处理决定。

二是机构不全，业务欠精。镇（街道）和部门纪委很多没有审理机构和专职人员，有审理小组也形同虚设，加上纪委人员工作兼职多，变动大，基层资料相对缺乏，实际办案机会少等原因，造成在条规运用、办理程序、履行手续、文书格式等方面不熟悉，在定性量纪上出现偏差或畸轻畸重现象。

三是文书失范，档案不全。在处分文书格式、行文单位、公文用词上不规范，立卷归档不及时，材料不齐全，影响了案件的质量。从历史上看，一些地方由于档案管理制度不健全，没有移接交手续，加上区划调整、机构撤并等原因甚至出现案卷材料遗失的现象。

四是调研较少，指导不够。传统意义上的案审工作多是书面审理，很少走出去，调研较少，上级对下级在业务指导上存在就案论案现象，加上自身素质的局限，对基层的业务指导存在不实、不精、不深的问题。

二、加强基层案件审理工作的探索

1、加强制度建设，建立和完善基层案件审理工作制度。

一要结合中纪委、省市纪委的有关规定和当地实际，制定一些操作性较强的成文规定，如基层案件查审分开、审复分设、初审制度、公开审理制度、提前介入审理制度、协审会审制度、案件质量监督检查制度、案卷归档制度、回访教育制度、主审员制度、申诉案件的听证制度等，使基层审理小组做到有章可循。二要建立完善基层处理违纪案件上报制度，有关文件材料必须上报上级机关审理部门备查，便于上级审理部门的监督检查。

2、按照程序合法的要求，逐步规范基层审理工作程序。

目前，审理部门主要按照《党的纪律检查机关案件审理工作条例》、《关于审理党员违纪案件工作程序的规定》、《监察机关审理政纪案件的暂行办法》等规定，结合省纪委制定的《纪检监察案件审理流程图》等进行程序方面的工作。根据案件审理工作的程序，审理违纪案件要经过受理、审核材料、审理谈话、补充调查、核对错误事实、拟写审理报告、向常委会汇报、拟写处分决定、送达处分决定、处理暂扣款物、检查执行情况等程序，经公开审理的案件，还要按照公开审理工作有关程序要求进行操作。把握程序合法，主要应注意以下几方面：调查部门移送的案卷程序性材料是否齐全、取证材料是否由两名以上调查人员参加，错误事实必须与被调查人见面，一般案件处理要经过支部大会讨论和征求有关党组织意见等规定程序,办案过程必须符合规定的期限，违纪款物的追缴程序要合法等。

3、建立严格的对基层案件质量监督检查和考核制度。

对基层纪委所办案件，要建立检查评比和考核制度，将“二十四字”办案要求列入基层纪委工作目标管理，细化、量化到各项考核标准中。检查内容主要包括：事实是否清楚，证据是否确实，定性量纪是否准确恰当，程序是否合法，手续是否完备，审理公文是否符合要求，案卷装订是否规范等。通过检查，针对普遍性的问题进行研讨，提出整改措施，不断增强基层审理人员的案件质量意识，形成讲究优质高效的良好氛围。

4、坚持对基层查办案件的指导，把好质量关。

经常深入下去，进行工作检查和业务指导，关口前移,及时发现和纠正问题，是提高基层办案水平，保证办案质量的有效方法。一是要着眼于增强审理人员对法律条规的理解、把握和运用能力。通过咨询答疑、质量检查、案例分析、业务培训等开展业务指导。二是要加强上下交流，增强业务指导的针对性、有效性。三是建立业务指导工作制度，使业务指导经常化、规范化、科学化，推动基层案件审理工作水平的整体提高。当前我们对基层纪委审理工作的指导主要采取协审、会审、片审等形式。如我们把全市各镇（街道）按地域划成四个片，组成四个审理组并建立了片审工作制度，通过片审形式加强了业务交流，对镇（街道）所办疑难复杂案件以及需要给予较重处分的案件予以业务指导。从而在一定程度上解决了因审理人员变动造成业务不熟悉、工作不平衡的状况。在指导过程中，我们认为应严格把好“五关”，以提高审理质量。一把程序关。案件审理程序是进行案件审理的基本准则，是纪检监察机关正确、有序办理案件的制度保证，要严格按照审理程序规定的方法、步骤去办理。二把事实、材料关。通过审理，对错误事实不清、证据不足案件要退回作补充调查，对一些无证明力的材料不作定案依据；严格收齐卷内立案依据、错误事实材料、本人检讨、调查报告、谈话笔录、审理报告、处分批复、处分决定、证据材料等相关材料。三把定性关。定性对案件的正确处理起着关键作用，为保证定性准确，一看主要错误事实和证据材料，二看交待材料和本人的表现，确定违纪人员所犯错误的性质和程度。四把量纪处理关。要综合分析各种情况，根据违纪错误性质、违纪金额、违纪造成的后果等因素全面准确恰当量纪处理。五把执纪关。要确保处分决定执行到位，每年都要安排一定时间，定期不定期对处分决定的执行情况进行检查，及时发现和纠正处分决定执行中存在的问题，以维护党纪政纪处分的严肃性。

5、抓组织建设，做好基层审理机构设置和人员配备。

建立健全审理机构，保证纪检监察案件审理队伍的相对稳定，是开展案件审理工作的最基本要求和前提条件，是确保查办案件质量的组织保证。我们发现当前基层纪委审理工作薄弱，主要原因是审理机构不健全和审理人员不到位，导致有的案件不经审理，有的虽经过审理但查审不能分开。针对这个问题，一是在镇（街道）推行了片审工作制度，抓了片审小组建设；二是制定纪检监察案件审理员队伍建设的若干规定，抓好审理员人才库建设，解决审理工作由于人员不足而形成的查审难分、审复难分的问题，配齐配强兼职审理员。审理员从那些有办案实践经验、有较强党性原则和实事求是工作态度的人员中选配，主要由兼职纪委委员和有一定专业知识的党员干部组成，力求使基层审理人员的年龄结构、文化程度和专业知识结构都得到优化，注意保持审理员队伍的相对稳定，做到随缺随补，保证审理工作正常运转。

三、不断开拓基层案件审理工作新思路

案件审理是一项业务性较强的工作，要做好新形势下的基层纪检监察案件审理工作，还要在创新上下功夫：

一是审理观念的创新。案件审理人员不能单纯为案件审理而审理案件，而是要站在政治和政策的高度，从本地区、本部门的实际出发，既严格遵守“二十四字”办案方针审理案件，又把原则性和灵活性相结合，正确处理好执纪与改革发展稳定的关系，处理好惩处、教育和保护的关系。

二是审理机制的创新。审理部门必须正确认识到现有体制机制下被动审理、书面审理的局限性，不断创新案件审理工作体制、机制和制度。要从闭门审案走向公开、透明审案，要以透明促公正，以公开保质量。如要继续推进案件公开审理工作，不断提高公开审理工作的影响力。

三是力求审理工作有新成效。如果案件处理得不好，则可能直接导致经济及社会稳定方面的负作用，所以案件的处理要注重三个效果,即政治效果、经济效果和社会效果，做到四个维护，即维护党、国家和人民的利益，维护纪律和法律的尊严，维护当事人的合法权益，维护纪检监察机关的形象。在工作中，要根据案件的实际情况，区别对待，具体分析，准确把握好政策界限，当好本级党委和纪委的参谋。对于可定可不定的问题一般不要定，把握不准的一般不要定；可给处分可不给处分的一般不要处分；可给重处分可给轻处分的一般给予轻处分；要善于综合运用纪律处分和组织处理两种手段，有的可作严肃批评教育或组织处理，就不一定都给处分。要立足于教育，惩治极少数，教育挽救大多数。真正做到以人为本，化消极因素为积极因素，共同为构建社会主义和谐社会的目标而努力。

当前我市反腐败工作的形势及对策 篇2

关键词：预防腐败薄弱环节对策

1 当前预防腐败工作中的薄弱环节主要表现

1.1预防的措施相对滞后

对腐败, 固然要坚决地反, 但更重要的是立足于防。一般而言, 某种腐败现象从萌芽到滋生到对其进行反击, 一般存在一个或长或短的过程。就某个人来说, 从涉足腐败到造成损失再到丑行败露、受到惩处, 都有一个或长或短的过程。这个从腐败到反腐败的过程就是大家常说的“时间差”。如果我们忽略了这个“时间差”或没有在这个时间上采取措施做工作, 那么腐败造成的损失就已经形成, 给反腐败造成了被动局面。这些年我们在查处的一些案件, 都集中反映了这一点, 一些案子发生了才大吃一惊, 因此防腐的滞后带来高昂的反腐成本和代价, 令人痛心。

1.2 事前、事中监督与事后立案惩戒软硬失衡

无论是防腐败还是反腐败, 加强监督是必不可少的, 但两个时节的侧重有所不同, 防腐败的事前监督能阻止腐败行为的发生, 而反腐败的事后监督是腐败形成事实的查处。当前我们在监督工作上存在一定程度的软硬失衡, 分析总结一些违纪违法被查处的领导干部犯罪行为, 集中反映一个问题, 权力鼎盛时期, 也就是最需要监督制约的时候, 权力运作却往往处于虚监、空监状态, 一旦出了问题, 各种监督纷至沓来, 意义已经不大。这种软硬失衡的问题, 给个人和国家都造成了巨大损失。

1.3 潜伏腐败的防与外现腐败的反重视程度不一

从改革开放中腐败的滋生规律看, 多种类型的腐败及种种行业、部门不正之风, 都经历着一个由潜伏到外现的过程, 还有一些不具有直接政治、行政权力的行业腐败, 却表明了另外一种严重性, 即权力腐败的原则和逻辑正在向整个社会渗透, 腐败手段似乎不像贪污受贿那样恶劣, 这样就很容易使得这种腐败被社会所接受。腐败与非腐败边界的模糊, 是一种容易忽视的现象, 这一问题如果没有引起足够的重视, 一旦形成规模, 就很容易造成积重难返的局面。

1.4 惩戒性制度明显多于预防性措施

改革开放以来, 随着经济的搞活, 政策上的放宽, 加之外来思想的影响, 党内腐败现象滋生蔓延。面对严峻的形势, 反腐倡廉制度建设主要是为解决突出问题、查办违纪违法案件服务, 出台了大量应急制度, 且多为惩治性措施, 为有效打击行贿受贿、投机诈骗和“官倒”等违纪违法行为提供了有力的法律武器。这些制度是为了解决工作急需制定的, 前瞻性不够强, 预防性措施不够多。尽管以后我们制定了更多的防治性党纪法规, 但总的来看, 还不能完全跟上形势, 致使很多问题不能从源头上根本解决。

产生这些问题的原因是多方面的, 但归纳起来这几个因素需要总结。一是受思想认识所限。不能正确认识惩治和预防的辩证关系, 对更加注重预防的重要性认识不足, 看不到只有注重预防才能最大限度地减少腐败, 减少惩治作用。

2 积极探索从源头上防治腐败工作的新路径

2.1 端正指导思想, 坚持惩防并举, 注重预防的方针落实拓展源头

防腐的要求随着反腐倡廉工作的不断深入, 我们逐渐认识到, 要从根本上遏制和消除腐败现象, 必须把反腐败的关口前移。在“时间差”上做文章, 变事后查处为事前监督, 变被动监督为主动防范, 变亡羊补牢为未雨绸缪, 把腐败的苗头消灭在萌芽之中。一方面从教育人手, 解决人的思想问题。另一方面从体制入手, 着重抓住那些容易产生腐败现象的环节, 大力推进体制创新, 完善制约和监督机制, 确保权力正确行使, 让权力在阳光下去运行, 坚持用制度管权、管事、管人, 建立健全决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的权力结核和运行机制。通过完善体制、机制和制度, 使那些主观世界没有改造好的人虽有机会腐败却没有腐败的机会, 从而少犯错误或者不犯错误, 从源头上预防腐败行为的发生。

2.2 扩展预防视野, 关注更多的社会关系, 真正做到防治腐败工作的全覆盖

近些年来行业腐败现象具有一种不断扩散或泛化的趋势, 已成为危害社会和谐的一大顽症。为此, 我们要转变预防的视野, 在加强政治、经济领域防腐建设的同时, 要注重文化、社会领域的防腐建设, 做到反腐倡廉工作延伸到哪里, 预防的措施就定到哪里, 制度建设就保障到哪里。首先抓住监督的重点对象、重点环节和重点部位, 采取综合措施, 在资源的输出方面搞好监督, 解决人、才、物等资源分配过程中出现的问题, 保证资源分配的科学和合理。其次要大力推进政务公开和评议制度, 把公共权力的运行置于社会监督之下。三是要拓宽渠道, 努力形成有效的监督网络。在充分发挥好纪检监察、组织等专门机关监督作用的同时, 加强群众监督和舆论监督的权利, 充分发挥新闻媒体的作用, 特别要疏通人民群众参与监督和管理的渠道。

2.3 丰富制裁手段, 采取综合性措施, 不断提高防治腐败工作领域拓展的力度

反腐倡廉工作越深入, 防治腐败工作领域越拓宽, 问题就会越复杂, 遇到的阻力也会越大。离开了强有力的措施手段, 拓展领域就很难落到实处, 即使取得一定的成绩也难以保持, 因此要不断提高预防的威慑力。这几年各地在惩治和预防腐败问题上, 除运用刑罚、党纪政纪处分、组织处理措施外, 也制定了一些加大经济处罚力度的制度规定, 加大腐败的经济成本, 取得了较好效果, 这些好的作法要继续坚持, 同时还要进一步丰富处罚手段。要逐步提高公职人员行为标准, 制定从政道德方面的法律法规, 即使没有构成犯罪和违法, 也要承担责任。

2.4 强化工作着力点，把更多的精力放在制度执行上，不断增强拓展领域工作成效

当前我市反腐败工作的形势及对策 篇3

反腐倡廉教育是指以提高党员干部的拒腐防变能力、增强社會公众的反腐倡廉意识为主要目的的有组织的舆论引导和思想劝诫活动，是党的思想政治工作的重要组成部分，是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作，是惩治和预防腐败的重要环节。近年来，各基层单位按照上级部署，结合单位实际，通过健全教育组织、完善工作机制、创新教育方式等，开展系列教育活动，取得了一些成果，但还存在一些薄弱环节，需要切实加以改进。

一、当前基层单位反腐倡廉教育存在的薄弱环节

（一）组织领导不到位

一些基层单位的领导重业务工作，轻思想政治工作，把经济指标等看成必须完成的硬任务，把反腐倡廉教育等看成可以忽略的软任务，说起来重要，做起来次要，忙起来不要。在这种错误思想带动下，纪检监察工作人员在反腐倡廉教育工作中往往激情受挫、干劲不足，各相关单位把反腐倡廉宣传教育看成纪检监察一个部门的事，对纪检监察部门布置的反腐倡廉教育工作能拖则拖、应付了事。

（二）干群认识不到位

一些基层单位的干部群众对反腐倡廉教育认识不足，往往是会上激动，会后不动，最后被动。或认为自己身处基层，手中的权力小、贪污受贿的几率低，几乎与腐败绝缘，认为参加理论学习是浪费时间，到监狱、看守所接受警示教育是触霉头，把观看警示教育片当成看别人笑话，或认为反腐倡廉宣传教育搞得再好，还不如对腐败分子严刑峻法、杀一儆百的警示效果来得更加明显。

（三）教育思路不明晰

一些基层单位反腐倡廉教育工作规定动作多，自选动作少，被动应付的多，主动策划的少，及格的活动多，优秀的活动少，日常教育满足于上级文件精神的传达而忽视贯彻执行情况的检查，满足于集中上大课普及教育而忽视开小灶个别辅导，重视反面典型的揭发而忽视正面典型的弘扬，重视党纪条规的教育而忽视理想信念的培养，导致反腐倡廉教育难以取得预期的效果成效。

（四）教育方式不新颖

一些基层单位在反腐倡廉教育中方式陈旧、手段单一，平稳有余，亮点不够，缺乏感染力和吸引力，陷入“台上讲得累、台下打瞌睡”的窘境。在阶段性的集中教育整改中，也没有做到结合实际、有的放矢，没有把宣传教育与解决干部党风党性方面存在的问题相结合，与解决群众反映的热点难点问题相结合，导致干部群众对宣传教育产生怀疑和失望情绪，反腐倡廉宣传教育的效果明显打折。

二、关于加强基层单位反腐倡廉教育工作的思考

（一）强化组织领导，发挥整体合力

1、加强领导，责任到人

领导干部既是反腐倡廉教育的组织者、领导者，又是教育活动的参与者、实践者，有着重要的带头示范作用。领导干部要充分认识反腐倡廉教育工作的重要性和必要性，抓好组织协调和检查指导。要积极支持、鼓励纪检监察部门和各单位开展好反腐倡廉宣传教育，从政治上、工作上、学习上、生活上关心爱护教育干部，让具体负责廉政教育工作的同志胆子更大一些、腰板更硬一些，教育工作有效地组织开展。同时，要进一步强调主要领导干部“一岗双责”，既对职责范围内的业务工作负责，又要对管辖范围内的廉政建设工作负责，将反腐倡廉教育纳入党风廉政责任制的范围一并考核，严格实行责任追究，真正形成反腐倡廉教育工作的领导体系，使教育在组织领导方面得到保障。

2、整合资源，发挥合力

反腐倡廉教育是党的宣传思想工作的重要组成部分，其工作领域宽，涉及面广，仅靠纪检监察部门单打独斗是无法达到最佳效果的，必须坚持“党委统一领导，党政齐抓，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与”的原则，抓好组织协调，有效整合资源，积极凝聚力量，以不断提高整体效能。纪检监察部门担负着反腐倡廉宣传教育的组织协调和监督检查职能，要切实增强纪检监察宣传教育人员的政治敏锐性和政治鉴别能力、应付复杂局面的能力、开拓创新的能力、组织协调能力、语言表达能力，增强责任感和使命感，积极主动地开展好反腐倡廉教育工作。同时要协调联系组织、宣传等部门，聚集各方智慧、运用各方力量、使用多种手段，努力形成上下联动、齐抓共管、整体互动的反腐倡廉教育工作格局。

（二）制订教育规划，强化检查考核

1、科学规划，有序推进

要根据党的宣传思想工作具体要求和党风廉政建设的实际需要，科学规划党风廉政教育工作，做到既有长远的计划，又有阶段性的安排。计划要避免照抄照搬、毫无特色，泛泛而谈、脱离实际，要紧紧围绕经济建设这一中心，把反腐倡廉宣传教育放在发展的大局中去谋划，作为精神文明建设的重要内容去部署，在深刻理解中央关于反腐倡廉的基本思路、上级关于反腐倡廉的工作部署、本单位发展目标和任务，充分分析本单位党员干部思想文化素质和廉洁自律情况的基础上，认真制定好反腐倡廉教育中长期规划、年度计划和阶段实施方案，并搞好任务分解，明确工作职责，做到工作有计划、行动有安排、进度有要求，确保反腐倡廉宣传教育稳步推进，卓有成效。

2、完善台帐，加强考核

要努力将“软任务”变成“硬指标”，将反腐倡廉教育工作纳入党风廉政建设责任制的考核内容，明确目标任务和工作要求，细化考评赋分细则和奖惩标准，采取平时考核与年终考核相结合，自我评价与群众评议、组织评审相结合的方法，对各部门反腐倡廉宣传教育工作和党员干部个人学习情况进行综合考评。特别是要坚持学习考勤，建立学习档案，把部门开展党风廉政教育情况作为党风廉政责任制考核的重要内容，作为评选先进的重要参考，把党员干部学习情况记入个人学习档案，作为考核、提拔的重要依据。同时，建立反腐倡廉教育情况评比通报等制度，定期通报部门教育情况和党员干部学习教育情况，加强对教育过程的管理。

（三）创新教育方式，增强宣传效果

1、区分层次，因人施教

基层单位岗位特点比较鲜明、人员素质参差不齐，开展反腐倡廉教育工作要以人为本，根据教育对象的职级、岗位职责、工作特点、文化程度、思想状况等确定不同的教育内容、教育方式，区分层次，因人施教，避免“一刀切”。对领导干部的教育，要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标，坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。对普通党员侧重于守法、诚信、道义以及在监督公共权力行为方面的权利和义务等。

2、创新形式，丰富载体

要继承和发扬过去行之有效的好经验、好做法，抓好理论教育、示范教育，组织开展好警示教育、主题教育，并积极引导党员干部强化自我教育。要坚持“三会一课”、理论中心组学习和专题辅导，注重发挥民主评议、廉政谈话、廉政培训、网络教育、廉政文化建设的重要作用。同时，结合基层单位的特点，把握宣传重点、选好正反面典型、关注热点、找准切入点，通过开设廉政讲坛、增设网络论坛、开展廉政知识竞赛、征集廉政作品、举行廉政文艺汇演、发送廉政短信、赠送廉政贺卡等干部群众乐于参与的形式。总之，要努力做到主题教育有影响力，警示教育有震撼力，法规教育有约束力，榜样教育有感染力，形象教育有吸引力，增强反腐倡廉教育工作的针对性、有效性、渗透力和说服力，达到入耳、入脑、入心的效果。

总之，我们要充分认识反腐倡廉教育的特点、基本任务和方式方法，仔细查找工作中的不足，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，围绕经济建设中心，以严谨的态度、务实的作风、创新的精神、有效的措施抓好基层单位反腐倡廉教育工作，为推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供精神动力和思想保证。

参考文献：

[1]李本刚．反腐倡廉宣传教育教程．中国方正出版社．□

当前我市反腐败工作的形势及对策 篇4

近几年，中国经济持续高速增长，已成为世界瞩目的焦点。进入2007年，我国的经济更是取得了突飞猛进的发展。前三季度，我国经济一直处于高位运行的状态，国内生产总值继续保持强劲增长趋势，各项经济指标均创历史新高等。与此同时，资金流动性过剩、外汇储备持续增长、房价快速上涨、CPI指数屡创新高等，经济过热的趋势显著增强。面对经济状况如此高温，国家相继出台了一系列紧缩性调控政策进行宏观调控。宏观经济政策的出台，对我国经济的平稳快速运行起到了积极的调控作用，并取得了一定的成果。但是，宏观调控政策的出台，对一些地区经济发展也将带来一定的影响和冲击。如何正确理解和把握国家经济发展方向，顺应形势要求，进一步加快我市经济增长和提升经济竞争实力，是当前我们应当深入研究的重要课题。

一、国家宏观经济形势

1、国内生产总值高速增长

2007年，我国的GDP继续保持强劲增长态势，前三季度分别增长11.1％,、11.9％、11.5％,是近年来中国经济增长最快的一个时期。我国经济由偏热向过热转化的风险在继续加大。国内生产总值快速增长主要受投资、消费、净出口三方面因素影响。

2、CPI指数持续走高

受粮食、肉、蛋价格影响，2006年三季度起，我国物价持续低位运行的态势开始变化。2007年1至10月份，居民消费价格同比上涨2.2％、2.7％、3.3％、3.0％、3.4％、4.4％、5.6％、6.5％、6.2％，6.5％。其中8、9、10三个月CPI涨幅创下十年以来的新高。

3、房价高速上涨上半年中国房地产市场“全盘皆涨”。据国家发改委和国家统计局发布的消息：前三季度全国70个大中城市新建商品房价格指数同比上涨7.2％，其中一季度上涨6％，二季度上涨6.4％，三季度上涨9％。

4、外汇储备迅速增长

近年来，我国外汇储备余额增长迅猛。截至2007年9月末，我国外汇储备余额为14336亿美元，同比增长45.11%。

二、国家宏观经济调控政策分析

我国经济由偏热向过热发展的趋势在不断加大，面对如此“高温”的经济发展状态，国家相继出台了一系列政策进行宏观调控。

1、利率政策

（1）加息。2007年 12月20日，央行宣布当年第六次加息，一年期存、贷款利率分别上调0.27和0.18个百分点，存款利率调至4.14%，贷款利率调至7.47%，分别比年初高出1.62和1.35个百分点。在7月20日第三次加息的同时，还将储蓄存款利息所得税由现行20%调整为5%。去年央行连续出台利率政策，主要是调控资金流动过剩,调节和稳定通胀预期，保持经济平稳运行，有利于增加个人储蓄款收益。

（2）提高存款准备金率。中国对外贸易顺差的日益扩大，已使大量资金流入我国，贷款和投资迅速增长，因此引发我国经济快速增长。为抑制流动过剩的问题，央行去年已10次提高存款准备金率，从年初的9%连续提高到14.5%。存款准备金率的提高，既巩固了流动性调控的成果，也有利于抑制商业银行放贷行动，将使银行减少债券、贷款等高收益率资产的配置。

(3)发行国债。为抑制货币流动性，缓解人民银行对冲压力，财政部于近期分别发行6000

亿元特别国债和200亿元凭证式国债。国债的发行既有利于抑制货币流动性，又有利于促进财政政策和货币政策协调，改善宏观经济，还有利于降低外汇储备规模，提高外汇经营收益水平。

2、房地产业政策

目前，我国房地产只涨不降，已使房地产业进入一种不健康的发展状态。中央出台了一系列宏观调控政策：上调准备金率、提高利率、发行国债、对房地产开发商固定资产投资项目自有资金比例提高；在土地方面，下达全国暂停审批农用地转非农建设用地、加强土地管理的一系列措施；国务院下达24号文件《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》，明确房地产的发展方向：商品住宅市场管，保障性住宅政府管，政府今后将大力开发60平方米左右的经济适用房和廉租房，解决低收入群体的住房问题。

3、价格补贴政策

针对我国近期物价出现明显上涨状况，国务院发出紧急通知，要求妥善安排低收入群众的生活补助。从8月份开始，对城市低保对象实际补助每人每月不低于15元的补贴。针对肉食价格上涨情况，中央出台政策，鼓励农民多养殖生猪，免费给生猪接种疫苗，保监会还投入10亿元为生猪保险。

4、进出口政策

近几年，我国贸易顺差急剧增长，外汇储备规模大幅增加。针对这一情况，我国在保持外贸稳定发展、调整和优化进出口结构、抑制国际收支顺差过快增长方面出台了不少政策措施。主要包括：2007年4月15日起，降低或取消出口退税，涉及产品包括部分特种钢及不锈钢板、冷轧产品等。2007年6月1日起，调整部分商品进出口关税税率，对于钢材、钢铁初级产品、有色金属等多项“高耗能、高污染和资源性”产品的出口关税上调7%。7月1日起降低或取消出口退税，这次调整的目的一方面是缓解外贸顺差过大问题，促进外贸平衡，另一方面是通过优化产品结构，促进经济结构调整，转变经济增长方式。

5、环境政策

我国经济连续几年都保持高速增长趋势，但经济增长的背后是以资源的浪费和环境的污染作为代价的。针对日益严峻的资源枯竭与环境污染问题，我国制定出台了相应的政策：一是严格控制固定资产投资，尤其是高污染、高耗能企业。二是加快淘汰生产力落后、污染严重企业，如关停小火电机组；加快焦化行业、水泥工业、铝工业、煤炭行业结构调整。三是调整

当前我市反腐败工作的形势及对策 篇5

面临形势:

近年来，在县委、县政府和省禁毒委的正确领导下，全县禁毒部门以控制毒源、遏制毒害、抑制新生吸毒人员为目标，采取有力措施，强化禁毒严打、禁吸戒毒、禁毒宣传等工作，取得了一定的成绩，但是，我们要清醒的认识到，我县属于毒品重灾区市县之一，毒品形势仍然不容乐观，禁毒工作面临压力和挑战依然严峻。

（一）吸毒人员逐年增多。据统计，2009年全县登记在册吸毒人员1675人，2010年全县登记在册吸毒人员2179人，2011年全县登记在册吸毒人员3515人。这些数据还不包括未发现吸食传统毒品和在歌舞娱乐场所吸食合成毒品，按照国际惯例1：4计算，目前我县约有14000名吸毒人员，其主要分布在临城、博厚、新盈、加来、红华、调楼，占全县吸毒人员总数的。

（二）合成毒品蔓延迅速。2009年以前，在我县境内发现吸食毒品主要是以海洛因为主，近几年来，随着歌舞娱乐场所的发展和毒品市场的变化，吸食摇头丸、氯胺酮、神仙水等合成毒品的势头迅速蔓延。2011年，在全县3515名登记在册吸毒人员中，吸食合成毒品的就有XXX人，占XX%以上。

（三）复吸现象屡禁不止。大多数吸毒仔强戒期满回归社会后抵挡不住毒品的诱惑，一而再，再而三，周而复始 1 复吸毒品。据统计，在现有登记在册吸毒人员中，复吸毒品三次以上占以上。

（四）病残吸毒人员失管。目前全县共有05人的病残吸毒人员，由于客观原因不符合在我县强制隔离戒毒所执行戒毒，只能执行形式上的社区戒毒。家庭对他们失去了信心，放任自流，致使他们流落于街头巷尾，流散于社会。

（五）贩毒犯罪日益严峻。据统计，2009年全县共破获贩毒犯罪案件XX宗，抓获贩毒嫌疑人XX人；2010年全县共破获贩毒案件XX宗，抓获贩毒嫌疑人XX人；2011年全县共破获贩毒案件XX宗，抓获贩毒嫌疑人XX人。以上数据表明，我县贩毒犯罪日益猖獗，贩毒网点不断增多。

（六）零包贩毒比较突出。近年来，在我县境内破获的贩毒案件中，98%为零包贩毒，且“以贩养吸”占70%以上。2011年，全县共破获82宗贩毒案件，均为零包贩毒案件。重特大贩毒案件需要大量资金，而我县吸毒人员大多数没有固定工作，又没有其它的资金来源途径，为了能吸毒，最终走上“以贩养吸”的道路。

（七）社区戒毒流于形式。按照《禁毒法》的要求，2009年，我县各镇(农场)均设立了社区戒毒康复中心。目前我县执行社区戒毒康复得吸毒人员X人，但由于社区戒毒康复的办公场所、人员编制和经费等问题跟不上，只是形式而已，根本没有发挥应有的职能作用。

（八）禁毒宣传不够到位。多年来，我县的禁毒宣传只停留在“6.3”虎门销烟纪念日和“6.26”国际禁毒日开展，2 缺乏经常性、针对性和实效性。学校在安排禁毒教育课方面不够重视，学生得不到应有的禁毒教育效果。歌舞娱乐场所没有按照规定设立禁毒警示标志，时时警示消费者远离毒品。

（九）禁毒专门力量簿弱。目前，县公安局禁毒大队仅有民警８人，他们不仅肩负着县公安局的禁毒工作，还肩负着县禁毒办的工作，一人双岗，工作量大，面对当前我县严峻的毒情形势，警力严重不足。此外，随着贩毒犯罪手段的不断提高，我县在技侦方面有待进一步提高。

（十）齐抓共管格局欠缺。我县有的镇（农场）领导总认为毒品问题是公安机关的事，对禁毒工作不够重视，没有把禁毒问题提到当地党委政府的重要议程日程上来，没有与经济发展一起抓，致使禁毒工作没有形成齐抓共管、人人参与的社会化局面。

（十一）毒品危害不断加重。毒品极易刺激和诱发其他严重刑事犯罪，危害社会安全。据统计，近年来，我县因吸毒诱发其他刑事、治安案件占全部案件总数的XX%，特别是“两抢一盗”案件占X%。至2011年我县有XX人因吸毒而死亡。毒品已经成为影响我县社会治安和构建和谐临高的巨大隐患。

毒情分析：

（一）缺乏认识毒品危害，是吸毒人员迅速增加的因素。部分青少年由于不知道什么是毒品，毒品有哪些危害而走上了吸毒的道路，特别是只知道传统毒品对人体的毒害，认为 3 合成毒品毒性弱、成瘾慢、偶尔吸食无关紧要，在歌舞娱乐场所吸食K粉、神仙水成为许多青少年、白领阶层的一种时尚，加上吸食合成毒品打击处理难，一度时期，歌舞娱乐场所吸K粉、神仙水呈半公开状态。有的场所受暴利驱使，纵容、容留吸食、贩卖K粉、神仙水违法犯罪行为。

（二）毒品利润空间巨大，是贩毒分子铤而走险的诱因。近几年来，由于全省打击毒品力度加大，地下毒品市场价格一路攀升，贩卖毒品利润可达200％－300％。高额的利润，较快的回报，驱使贩毒分子不断铤而走险，以身试法，导致贩卖毒品犯罪不断增加。

（三）毒品成瘾难以戒除，是吸毒长期存在的主要原因。目前，危及我县的毒品是海洛因，海洛因成瘾后产生的躯体依赖性和抗药性是难以戒断的，所谓一朝染毒终身戒毒。今后，在我县登记在册的3515名吸毒人员中，大部分仍将继续存在于吸毒人群中。趋势预测：

根据面临形势和毒情分析，我们预测，2012年以至今后一段时期，我县禁毒工作任务仍将十分艰巨繁重，毒品案件将会显现如下特点：

（一）贩卖毒品案件继续加剧。受毒品暴利驱使，贩卖毒品案件在今后一个相当长的时间继续加剧，且案值会不断增高，团伙犯罪案件将会增多，一些贩毒团伙分工更加明确，购、运、销“一条龙”，呈现出有组织、职业化的犯罪特点。

（二）吸食合成毒品继续增多。受合成毒品毒潮影响，4 在歌舞娱乐场所吸食摇头丸、K粉、神仙水等合成毒品的现象仍将突出，并有逐步取代传统毒品的趋势。随着我县打击歌舞娱乐场所吸食摇头丸、K粉、神仙水等合成毒品力度加大，吸食合成毒品违法活动也将会由半公开转入地下。

（三）毒品入境现象继续存在。我县的毒品来源主要是海口、屯昌等地进入，多点渗透，由于我县特殊的地理位臵，多条国道穿过，是外地毒品流入我县的主要渠道，给我们今后陆上查缉毒品工作带来了严峻的考验。采取对策：

(一)以严打整治为主导，充分发挥公安机关主力军作用，全力遏制毒品蔓延发展。

1、牢牢把握主攻目标。针对我县禁毒工作实际，坚持把“打零包、挖网络、摧团伙”作为主攻目标，紧密结合上级组织开展的各类破案会战、打击毒品犯罪专项行动，强化打零包贩毒、毁网断线、追根究底、堵源截流等工作，严厉打击贩毒团伙，捣毁贩毒网络和窝点，遏制毒品犯罪蔓延。

2、突出打击整治重点。加大两个方面的工作力度：一是加大对贩卖、容留吸食毒品犯罪的打击力度。通过多种手段，千方百计地提高发现、打击贩卖、容留吸食毒品特别是摇头丸、K粉、神仙水等合成毒品违法犯罪活动，坚决遏制合成毒品在我县的发展蔓延。二是加大对歌舞娱乐场所吸贩毒活动的重点整治力度。公安机关加强与文化、工商等部门配合，采取明查暗访、群众举报等有效措施及时发现和打击寄生在歌舞娱乐场所内的吸贩毒团伙，依法打击容留、组织、5 参与吸贩毒活动，建立长效管理机制，坚决遏制毒品问题在歌舞娱乐场所发展。

(二)以社区戒毒工作为载体，开展“无毒社区”创建工作，全力推进毒品问题综合治理。

1、根据《禁毒法》第三十三条之规定：对吸毒成瘾人员，公安机关可以责令其接受社区戒毒，同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的城市街道办事处、乡镇人民政府。社区戒毒的期限为三年。在县委、县政府领导下，抓住机遇，全面推进和深化社区戒毒工作。充分利用各种社会资源，不断完善工作机制，推动社区戒毒工作深入开展，最大限度地减少毒品的社会危害。一是严格创建工作责任。严格签定禁毒工作责任书，把禁毒工作的责任落实到每一个基层单位，通过深入开展禁毒“六进” 活动即：进社区、进学校、进农村、进单位、进家庭、进场所，把各项禁毒工作措施抓好、抓实。二是明确社区戒毒工作措施。以强化全社会宣传发动为推进，以开展吸毒人员的发现登记和跟踪监控为手段，以加强涉毒人员的帮教管控为支撑，积极落实社区戒毒工作的各项措施，确保社区戒毒工作的实效。三是强化社区戒毒工作考核。在严格落实社区戒毒工作责任的基础上，把社区戒毒工作纳入全县社会治安综合治理目标考核范畴，并通过进一步明确创建达标标准，加强社区戒毒工作的检查考核，明确奖惩制度，激励和推动社区戒毒工作向纵深发展。

2、抓住关键，强化和创新禁吸戒毒工作。加大对吸毒人员特别是隐性吸毒人员的发现和查处力度，通过开展涉毒 6 人员全面普查，切实摸清底数、掌握实情，适时组织开展一系列大规模的全警集中收戒专项行动，最大限度地将吸毒人员约束在监管场所内。2012年，全县力争收戒2000人吸毒人。通过收戒减少失控吸毒人员，达到萎缩毒品消费市场的目的，从根本上净化社会面，促进我县社会治安的好转。对戒毒出所具有帮教条件的，及时会同有关方面建立帮教小组，落实帮教措施，并进一步探索有效的帮教工作方式、方法，提高工作成效。

(三)以强化禁毒宣传为抓手，不断提高全民禁毒意识，全力遏制新吸毒人员滋生。

1、切实抓好经常性的毒品预防宣传教育。广泛采取在报刊、广播、电视、网络等媒体刊播禁毒新闻报道、禁毒公益广告、禁毒文艺节目等方法，开展经常性的禁毒宣传活动。进一步推广在社区，村（居）委会建立禁毒宣传橱窗、园地、在公共场所张贴禁毒宣传警示标识、在城镇街道设立禁毒公益广告牌的做法，积极依靠相关部门和社会力量开展经常性的毒品预防宣传教育。各级妇联组织，继续深入开展“不让毒品进我家”活动；各级共青团组织，进一步开展禁毒志愿者活动；体育部门在群众性体育活动中开展禁毒宣传教育工作。

2、切实强化禁毒集中宣传教育。紧紧抓住“6〃3”虎门销烟纪念日、“6〃26”国际禁毒日、“12.1”艾滋病宣传日和“12.4”法制宣传日等重点时期，利用多种形式，不断丰富禁毒宣传内容，广泛开展内容丰富多彩、群众喜闻乐见，7 乐于接受的禁毒宣传活动，坚持用毒品危害的典型事例教育群众，用禁毒斗争的巨大成效鼓舞群众，用健康文明的人生理念引导群众，用科学的方法组织群众，不断扩大禁毒宣传的覆盖面，提高禁毒宣传教育效果，提高全民禁毒意识，充分调动广大群众参与禁毒斗争的积极性。

3、强化青少年学生的毒品预防教育。教育行政部门认真贯彻落实教育部、国家禁毒办有关文件精神，全面组织实施《中小学生毒品预防专题教育大纲》，按照小学五年级到高中二年级平均每学年安排2课时禁毒教育的要求，抓好禁毒教育进课堂工作，推动毒品预防教育活动从县城扩大到农村。紧密结合上级部署，加强禁毒师资培训，并通过及时总结推广经验，推动学校毒品预防教育工作的深入开展。

4、强化高危人群的毒品预防教育。在各类重点复杂场所，结合普法宣传、科普宣传、预防艾滋病教育等宣传教育活动，对社会闲散人员、外出务工人员和娱乐场所从业人员等吸毒高危人群开展禁毒法制教育。

当前我市反腐败工作的形势及对策 篇6

一、公安机关执法工作面临严峻挑战

当前，我国正处于人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期，影响社会和谐稳定的突出矛盾纠纷不仅大量存在，而且社会矛盾的关联性、聚合性、敏感性不断增强。特别是当前我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深化变革，社会结构深化变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会大变革，必然会带来这样那样的矛盾、纠纷和问题，而经济社会生活中出现的这些矛盾、纠纷和问题必然会通过不同渠道、以不同形式反映出来，并因为直接涉及到社会和谐稳定，这些矛盾、纠纷和问题最终会源源不断地汇集到公安机关。同时，随着社会的发展进步，特别是党中央以人为本、构建和谐社会等战略思想的提出，社会各方面及广大群众的法律意识、民主意识、维权意识得到了普遍的增强，党和人民对公安机关及其广大民警的执法能力和水平提出了更高的要求，在这种社会大背景下，公安机关所面临的挑战前所未有。由于公安机关经常处于各种社会矛盾的前沿、旋涡的中心、群众的对立面，如果执法能力不强、执法水平不高，在执法活动中不规范执法，那么势必会造成人民群众对公安机关存在不良的影响。

二、当前基层执法中存在的共性问题

（一）执法为民意识不强、法律意识淡薄。随着社会的发展和进步，人们对公安机关的期望不仅仅是侦查破案、维护治安，更重要的是尊重和保障人权，严格、公正、文明执法。然而，当前公安队伍中尚有部分民警不具备全心全意为人民服务的思想，没有树立立警为公、执法为民的信念，特权思想严重，群众观念淡漠，执法过程中不作为、乱作为，甚至办人情案等违法违纪行为；还有部分民警法律意识不强，人权观念淡薄，执法过程中不按照法律规定的程序和有关的规章制度办案，执法办案受个人好恶、感情与利益左右。

（二）执法的基础能力薄弱。一是观察能力和思维能力较差。部分民警缺乏对法律规范的正确理解与适用、对案件的准确推理与判断的能力，对所办的案件不知如何下手，往往导致错案的发生。二是口头表达能力与公安文书制作能力不高。口头表达能力对清楚、全面反映执法经过起重要的作用，民警无论是在汇报工作，了解案情，或是开展各项警务工作，都需要有较强的口头表达能力，部分民警在这些方面表现出或是阐述不清，或是断章取义，给工作顺利开展造成困难。公安文书是国家的司法文书，它要求要客观、全面地反映民警执法的过程和执法的结果，随着国家法制的健全对公安文书的要求越来越规范，但有的民警其所制作的公安文书不规范、不符合法律要求，有的甚至根本不懂，损害了警察的形象。三是协调能力不足。民警执法工作很大的一部分是与人打交道的工作，尤其是基层派出所更是经常与各行各业、各种各样的人员发生联系，同时民警之间由于工作联系也需要进行协调，但目前很多民警，协调能力较差，语言粗俗，态度生硬、方法简单，导致警民关系紧张，群众意见很大。

（三）执法中的法律适用能力不强。一是执法过程中定性不准、适用法律法规不当。由于民警的公务活动最大量、最基本、最经常的是执行国家的法律、法规，这就要求民警要熟悉国家的有关法律、法规，依法办事，正确、合法地开展各项工作。但有些民警对法律法规一知半解，对法律条款不能正确理解把握，结果不免张冠李戴。表现在执法活动中不能正确区别此罪与彼罪，重罪与轻罪，罪与非罪的界限。二是违反法定程序，执法带有很大的随意性。有的民警办案不注重按法定程序进行，重实体、轻程序，认为只要执法行为实际效果合法，违反法定程序无关紧要。于是不按规定向当事人公开办事程序，对法定程序随意理解，自己喜欢办到什么程度就办到什么程度，久拖不决。

(四）业务能力和水平跟不上时代发展的要求。大练兵活动以来，各地公安机关开展的业务练兵、法制练兵和科技练兵，大大提高了公安民警的综合素质和执法能力。但是，目前我国公安民警整体的业务能力和水平还不能满足公安工作的需要。一方面，我国社会正处于飞速发展的阶段，新生事物不断涌现，只是更新速度加快，新的社会矛盾和社会问题也不断产生，新的历史形势对公安民警的业务水平和执法能力提出了更高的要求。另一方面，在基层公安部门中，由于日常任务繁重，部分民警忽视业务学习，思想不够解放，业务能力跟不上日益发展的社会现实的需要，一旦遇到新情况新问题（如群体性

事件、突发危机等）时，就会因缺乏应急判断和处置能力而贻误战机，直至影响执法质量。例如，当面对大规模的群众集体上访时，民警如果缺乏必要的谈判能力、临场反应能力和掌控能力，僵硬的处置方法将会使得事态更加恶化，进而酿成事端。

三、从基层基础建设入手，全面加强执勤执法的规范化

（一）树立“立警为公，执法为民”的思想

我们的一切权力都是人民赋予的，权力是一把“双刃剑”，用好了就可以有效的保护人民，否则就会严重损害人民的利益，损害人民的感情。因此，要教育民警在实际工作中，必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚决把依法维护好、实现好和发展好最广大人民的根本利益作为公安各项工作的根本出发点和落脚点，做“党的忠诚卫士、做人民的贴心人”。

(二）健全执法制度，全面落实执法责任制

一是明确操作规范。针对民警在执法办案中违反程序的种种问题，明确各个执法领域、执法环节的程序性、实体性的操作规范，重点规范接处警、行政管理、行政执法、刑事执法等方面操作程序和基本要求，努力把每一个执法行为、每一个执法活动纳入规范有效的约束之中，使一线办案民警真正做到有章可循，规范执法运作。二是健全执法制度。执法制度是贯彻执行各项法律法规的基础，也是落实执法规范化建设的前提。除了上述在接处警、行政管理、行政执法、刑事执法、监管执行刑罚方面制订具体的工作标准和规范要求外，还要进一步建立和健全执法工作中的相关工作制度，如制定和出台《执法质量日常考评实施细则》、《兼职法制员例会制度》等执法制度，将执法制度进行全面延伸，进一步规范执法。三是狠抓制度落实。要通过执法质量考评这一有效载体，将各项制度狠抓落实，提高制度、措施的到位率。首先要强化执法办案监督，推行案件逐级审核把关制、案件质量一案一评制、末位培训制，开展执法检查、执法通报、劣质案件点评剖析、执法问题跟踪督查等形式多样的监督活动，强化考核效能。其次要完善考核办法，加大奖惩力度。通过建立执法考核档案，将执法质量考核延伸到具体经办民警，使民警人人肩上有担子，个个身上有压力。将原先单一的数字考核转化为质量与数量、过程与结果相结合的综合考核。同时，对执法过程中发生的过错，要逐案逐人倒查，并依照有关规定追究相关单位、人员的执法过错责任，对存在严重过错的单位和民警在年终考评、表彰、晋升中实行“一票否决制”。

（三）加强法制教育，逐步提高民警执法水平

一是抓好领导干部的教育培训。要求领导干部加强法律意识的教育，改变以往用习惯、政策代替法律的做法，提高他们运用法律手段来管理队伍、开展工作的能力。二是抓好执法业务指导部门特别是法制部门民警包括兼职法制员的培训工作。这些民警业务指导能力的好坏直接影响着整个分局的执法工作。应着重加强对他们法律理论知识、本职业务要求的培训，使他们能正确、灵活运用法律指导公安实践。三是抓好直接履行执法职责的广大民警的培训。这些民警的法律素质和水平直接关系到公安机关的执法质量和形象，对他们的培训是重中之重。不能仅仅填鸭式地教授民警按部就班的操作，更要注重培养民警独立思考，独当一面的能力，从而提高民警整体素质，使其在执法中会作为。重点要把握“三个结合”：训用结合。以实战指导培训，将实战中遇到的问题作为培训重点，将培训中学到的技能用于实战。新老结合。用老民警的工作经验引导新民警迅速适应工作要求，用新民警的知识促进老民警进一步提升技能。正反结合。运用典型案例的成败得失编写正反两方面教材，以案说法，教育民警从中吸取经验和教训。

（四）内外监督并举，加大监督的力度和广度

一是加强和改善公安机关内部执法监督。由于法律赋予公安机关广泛的刑事、行政执法范围和较大的自由裁量权，强化公安机关执法的自律性十分必要。首先，要建立高效、完善的内部执法监督机制。适时建立执法监督委员会，将法制部门的职能监督与督察部门的不定期督察、信访部门的群众投诉、纪检监察部门的查处违法违纪工作紧密的结合起来，形成监督合力，落实事前、事中、事后各项监督措施，及时查处、纠正违法违纪行为。其次，要理清各监督部门之间的工作关系，明确监督范围，确定监督权限，逐步形成法制部门负责执法监督、督察部门负责执纪监督、纪检监察负责对违法违纪进行处理的监督模式。其三，要加大内部监督的广度和深度，要将执法监督的触角延伸到公安执法活动的各个环节。二是积极争取外界对公安机关的执法监督。外部监督主要来自于党委、人大、政府、政协、检察、法院、新闻媒体和社会群众。主动接受外部监督首先要进一步推行警务公开，实行法律法规、执法职责、执法程序、处理过程、处理结果和投诉途径公开，接受群众、当事人的监督，更深层次地了解公安执法存在的问题和不足，防止暗箱操作；其次，要主动接受人大代表、政协委员的执法监督，通过开展走访和征询活动，征求企业和群众对公安机关的建议和意见，征求法官、检察官、律师等有专业法律知识人群对公安执法活动的意见，从而及时纠正执法不公等消极现象，确保严格公正执法，让人民满意。

（五）强化党对公安工作的绝对领导，积极争取当地党委和政府的支持

当前我市反腐败工作的形势及对策 篇7

一、煤矿党务思想政治工作存在的挑战

( 一) 党务思想政治工作开展不足

随着我国社会主义和社会经济的发展, 国内很多企业都在工作中开展了党务工作, 但党务工作的落实高度还不够高, 重视程度还不到位, 党务工作的管理部门的工作还有待提高。在我国的煤矿产业中, 大部分企业都还是采用传统的经营方式, 都是以最终的经济利益做为重要目标来进行的, 使企业的工作人员处在一种压力大的工作环境中, 不利于员工的工作进展以及身体的健康, 使企业进行不了可持续发展。所以, 煤矿企业的党务思想工作就要跟上时代的步伐, 提高管理者的党务思想政治工作意识, 加强党务思想政治工作与生产工作的联系, 使其在企业发展中起到重要的作用[1]。

( 二) 党务思想政治工作不够完善

在我国现今的煤矿企业中, 往往没有有效的管理制度, 导致了企业的党务思想政治工作还不够完善, 对煤矿企业的发展设立了障碍, 使其发展得不到有效的进行。在煤矿企业的内部, 缺少相应的管理制度对党政干部进行管理, 使企业的党组织不能进行正常有效的工作, 党政工作得不到有效的实施。企业的管理者具有决策权, 但是一个人的力量是有限的, 很可能会做出错误的决定, 严重影响企业的发展[2]。现今煤矿企业中党政思想政治工作难以实施, 致使党组织不能对企业中党员进行有效的监管, 阻碍了党务工作的开展, 使煤矿企业的发展得不到有力的保证。

( 三) 党务管理工作不到位

2012 年11 月在北京召开了中国共产党第十八次全国代表大会, 在这次会议中明确规定了党组织在企业管理中的重要作用和严重影响, 但是在企业的实际工作中还存在很多问题, 使党组织在企业的生产工作中发挥不出来作用。在企业实际开展党政思想政治活动时, 往往是以书本和文件的形式进行学习, 不能根据在工作中实际遇到的问题开展党政思想教育工作, 无法深入到职工内部, 起到的作用往往不是很大, 使党组织在企业的管理中的作用得不到提升。因此就要对党组织进行党政学习活动的方式加以创新, 使其对员工进行深层次的教育, 加强员工的党政思想政治意识, 为煤矿企业的发展提供了有利的平台。

( 四) 党务管理工作模式化

在现今的企业党务管理工作中, 往往具有很强的模式化, 只是以应对国家政策的形式来完成工作任务的, 使党政工作在企业内部开展的效率低, 要消耗很长的时间来解决问题, 在这种情况下, 会造成企业人力物力上的浪费, 增加了企业的工作量, 阻碍了企业的发展, 是一种不利于企业发展的工作方式, 满足不了现今社会中企业发展的需求[3]。党组织人员就应该加强工作意识, 改变以往的工作方式, 使其在工作中按照相关的党务工作性质进行工作, 加强工作效率, 使企业的人力物力得到有效的利用。

二、强化煤矿党务思想政治工作的对策

( 一) 思想上重视党务工作

在煤矿企业工作中, 管理者应认识到党务思想政治工作在企业发展中的重要地位, 保证企业在新时代下可以快速的发展。随着我国各种行业的快速发展, 导致了煤矿企业的发展遇到了阻碍, 这就要求加强企业党务工作者的责任意识, 在工作中加强自身的党务思想政治觉悟的同时, 对其他人员起到促进作用, 加强对其他人员的党务思想政治教育工作, 提高企业员工的党务思想政治觉悟, 在企业内部形成一个良好的文化氛围。在开展党务工作时, 一个良好的文化氛围能更快速的加强企业精神文明建设, 是党务工作的重要任务。

( 二) 培养质量型人才

在企业的工作中, 人员的素质高低起到了决定性作用, 因此, 煤矿企业的管理者就应该加强对企业党组织人员的党务思想政治教育。企业可以成立一个新的部门定期对企业的党组织人员进行党务思想政治培训, 使企业的党组织成员具有较高的思想素质, 同时要根据科学发展观、马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、" 三个代表" 重要思想的发展方针, 不断的提升党务工作者的思想, 使党务人员在工作中发挥出重要的作用。

( 三) 完善党务管理工作

在当今的社会经济条件下, 传统的党务管理工作已经满足不了社会发展的需求了, 这就需要企业对党务管理工作进行完善, 保证党务管理工作满足当今时代的需求。在现今的煤矿企业发展中, 往往得不到有效的发展, 致使煤矿企业存在很多的问题, 这就要企业在发展经济的同时, 要完善对企业人员党务工作人员的培养, 使企业的党务工作能顺利有效的进行[4]。

( 四) 改革管理模式

现今的企业党务管理工作的模式化, 导致煤矿企业的党务工作的不到提升, 这就要求企业改变以往的管理模式。年轻人员在工作中具有活力与激情, 这就使企业党务工作中加入年轻人员成为了重要手段, 这样能加强党务工作的积极性。同时, 企业应该重视思想政治工作, 根据企业的实际情况进行改革, 使企业的管理模式更加的科学, 保证煤矿企业可以持续的发展。

三、总结

随着社会的发展, 煤矿企业的发展对党务思想政治工作的要求在逐渐的提高, 要完全的按照党十八大会议的要求进行煤矿党务思想政治工作的管理, 加强了煤矿企业在市场经济中的竞争力。要让煤矿企业真正的把思想政治工作当成重点对待, 才能使煤矿企业的发展得到有力的保证。

摘要：随着我国社会的发展, 我国的市场经济体制也随之发生着改变, 近些年来煤矿企业的重组与合并, 以及当下煤矿市场萧条带来的股权关系、环保污染、员工福利等问题, 都导致了当前形势之下, 煤矿企业党务思想政治工作的开展存在了很多问题, 这也对我国煤矿企业的发展得不到有效提升造成了障碍。本文就对我国当前模式下, 煤炭企业党务思想政治工作中所面临的挑战做出分析, 并就相关对策进行探讨, 以加强我国煤矿企业更好的发展。

关键词：煤矿企业,党务思想政治工作,挑战,对策

参考文献

[1]李宝.浅议如何做好新形势下企业党务政工工作——山西焦煤霍州煤电李雅庄矿党务政工工作探索[J].经营管理者, 2012, 08 (14) :329.

[2]阮忠杰.以推进党务公开为抓手助推企业转型跨越发展[J].山西煤炭, 2012, 02 (11) :24.

[3]杨金卫.国外政党对互联网的运用及对我国政治发展和政党建设的启示[J].山东大学学报 (哲学社会科学版) , 2009, 10 (01) :146.

中国当前腐败问题及防治对策 篇8

【摘要】腐败是百年来留下的历史性问题，同时也是一个世界性问题，当前中国出现了个体腐败和群体腐败并存，群体腐败上升的趋势；腐败犯罪更具隐蔽性和欺骗性，同时，一些领域的腐败行为公开化和制度化；腐败同时向高层发展和向社会蔓延，涉及层面不断扩大；腐败的社会认同度提高，腐败文化开始形成。其主要原因有：体制转型期出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘，对腐败的惩罚力度不够，部分领导干部廉洁自律意识削弱。腐败损害了经济发展，危害着社会秩序，危及了政治稳定。应当从加强制度建设、加强反腐倡廉教育和廉政风险防范管理、加强对权力的制约与监督、加强对腐败的惩治力度等方面进行控制和治理。

【关键词】腐败 防治 对策

一、中国腐败问题的现状

当前我国腐败现象的突出表现改革开放以来，一些领导干部和部门利用党和人民给予的权力，贪污受贿，大肆挥霍国家巨额财富，其手段之猖獗，手法之多样，是前所未有、触目惊心的。中国的腐败案件不仅越来越多，而且涉及的金钱数字也越来越大。

（一）滥用职权

滥用职权安插亲朋好友、买官、卖官几十年来，我国在用人制度上实行的是高度集中的体制，这种体制在社会主义建设时期已暴露出很多弊端，特别在目前体制转型期间，在法制建设相对滞后的情况下，一些以权谋私者更是肆无忌惮地利用职权安插自己的亲朋和好友到一些重 要的岗位，或安插在自己本部门的重要岗位，便于他们互相勾结，互相利用，集体犯罪。

（二）贪污受贿

大肆贪污受贿，挥霍国家巨额资财 据有关资料统计，从党的十三大到十五大数年期间，全国共查处各种经济犯罪 案件十多万件，处分党员十万多人，其中省部级以上重要领导干部就占一百多人。特点为：一是涉及领导干部多，二是大案要案比例逐年升高。

（三）奢侈无度

大吃大喝，奢侈无度 据有关资料统计，进入90年代以来，每年利用公款吃喝的款额均在1000亿元以上。尽管中央多次发文三申五令，但一些领导和地方置中央禁令于不顾，或借接待上级领导为由，或以工作之便为理，出入高级餐厅酒店，吃遍山珍海味，喝尽国内外名酒，一桌酒宴动辄成千上万，甚至数万元，总之公款开销,不吃白不吃，吃了也白吃，白吃还要吃。

（四）百姓见怪不怪

对于中国存在着如此猖獗的腐败现象，老百姓和政府究竟如何看呢？美国乔治敦大学亚洲法律研究教授费能文认为普通中国人对此已经习以为常。费能文教授说：“老百姓对这些并不感到惊讶。因为他们对那些官员的腐败行为已经是司空见惯了。”

二、产生腐败现象的原因

（一）人们的道德观念淡薄

人们的道德观念淡薄是腐败现象滋生和蔓延的一个不可忽视的原因。当前，在社会转型期，由于道德理想的迷失、道德观念的错位、道德准则的失范，引起道德行为的失序。这种失序反映在政治生活方面便是权力的腐败，贪污、受贿、以权谋私等现象相当严重。腐败现象产生的原因固然很多，但人们的道德观念淡薄是其中一个不可忽视的原因

（二）监督机制不完善

对权力的监督机制不完善，监督力度不够大是腐败现象滋生和蔓延的重要原因之一。实践证明，失去监督的权力，必然导致腐败。没有有效的监督，就不会有对腐败现象的真正遏制。权力腐败的实质是滥用权力，腐败现象的滋生蔓延反映了对权力的失控失监。

（三）法律规范机制不完善

腐败之风并无收敛之迹象。究其原因主要在于不论是教育还是道德约束，都没有国家强制力的保障为后盾，一般政策性规定的强制力也十分有限。而法律作为一种特殊的规范，它不仅有说服教育和道德规范(不少法律条例本身就是道德规范)的功能，也有内化的特性，可以使只顾个人需要而不顾法律的规范要求的行为受到惩处。但是，由于我们缺少执法守法的传统，致使法制建设严重滞后，没有形成一套系统的、有效的法律规范机制对腐败现象进行预防、抑制和惩治。所以，一方面造成人们思想的极度混乱，对一些现象失去了辨别是与非、罪与非罪、违法与合法的能力；另一方面也使当前的反腐败斗争缺乏必要的法律依据和手段。

（四）缺乏俸禄养廉的经济条件

俸禄养廉是一个有异议的话题，但这是回避不了的。从表面上看，低工资政策好像缩短了政府官员与人民之间的距离，达到了反对特权和实现公正的目的。其实则正好相反，它反而助长了特权思想和各种不公正行为。在大多数亚非拉发展中国家，政府官员滥用特权、徇私舞弊、贪污受贿等行为正好成为低工资的一种合理而不合法的补充。而反腐败比较成功的一些国家，如新加坡政府则坚决摒弃了许多发展中国家那种貌似反对特权，实际产生更多特权的低工资政策，对政府工作人员实行比较优惠的工资政策，让他们得到比私人部门稍高的收入。

三、反腐败的防治对策

新一届中央领导集体将反腐败新思路明确为“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉战略方针，强调要不断拓展从源头上防治腐败工作领域，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，并在原来三项工作格局基础上增加了一项新的工作，即进一步抓好反腐倡廉工作体制机制创新。先后颁布了《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防腐败工作领域，逐步形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，走出了一条适合中国国情、具有中国特色的反腐倡廉道路。

（一）加大惩腐力度和频度

提高腐败成本，加大打击力度，使腐败真正成为被查处的概率极高、法律判刑极重、经济损失极多、政治风险极高、道德成本极大的“高风险、高成本、无收益”的行为, 加大腐败的被查处概率, 加大腐败的法律成本, 加大腐败的经济成本, 加大腐败的政治成本, 加大腐败的道德成本。

（二）创新政治与监督体制

政治体制改革是我国全面改革系统的重要组成部分，是不断完善、充分发挥政治制度活力与优势的强大动力。推进司法体制改革，达到司法独立和司法公正的有机统一。司法腐败已经成为危害最烈的腐败形式之一，改进政府之间的管理体制,实现中央集权和地方分权的统一。将中央政府的资金分配权特别是财政转移支付权转移到全国人大财经委员会，由每个省、自治区、直辖市组成，通过谈判协商来确定分配给各个地方的资金数量，同时增加整个决策过程的透明度，便于公众进行监督。

（三）加强党政风建设

加强党风政风建设和反腐败工作必须要深化改革，创新体制，不断拓宽从源头上预防和解决腐败问题的领域；加强理想信念和廉洁从政教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线；发展民主，健全法制，使权力运行受到有效监督制约；继续加强查办违纪违法案件工作，维护党纪国法的严肃性；坚持党要管党、从严治党，全面贯彻落实党风政政建设责任制；适应新形势的要求，进一步加强党的纪律检查机关自身建设。

（四）借鉴国内外反腐败经验

关于腐败和反腐败，世界上一些国家已经提供了不少理论和经验。我国可以直接借鉴一些科学的理论和宝贵的成功经验，公开透明的权力运作, 透明是监督的前提，如果权力行使暗箱操作，监督也就无从谈起。反贪机构的科学设置，新加坡和香港等地反贪的成功，具有相对独立性、授权充分、职业化和专业化兼备的反贪机构发挥了重大的作用。舆论监督的充分保障。透明国际的调查显示，各种监督中，舆论监督最为有力。充分发挥舆论监督对腐败行为的特殊监督作用。舆论监督通过新闻媒介和舆论载体可以把各种腐败现象向社会曝光，让社会批评、监督。在国外舆论监督被称为“第四项权力”，国外新闻媒体的独立性充分保障了其监督的自由空间。彻底反贪的政治决心。反贪不仅是体制机制的科学设置，也考验着政府反贪的决心。新加坡享有 “亚洲廉洁之都”的美誉，香港廉政公署的成立，也是港督政府反贪决的心体现。

参考文献：

［1］陈杰人.破除职务消费腐败的关键［n］.南方日报，2007