养老机构实施方案

2024-08-25

养老机构实施方案（精选11篇）

养老机构实施方案篇1

养老机构等级评定工作实施方案

为加强我市养老机构的规范化和标准化管理，全面提升养老机构管理水平和服务能力，发挥等级养老机构的示范引领作用，决定开展常宁市养老机构等级评定工作，方案如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话为指导，深入贯彻落实国务院、省、市加快发展养老服务业的相关文件精神，遵循“标准量化，名符其实”的要求，坚持“独立、客观、公平、公正”原则，开展等级评定工作，推进养老服务高质量发展。

二、评定对象

常宁市范围内依法办理法人登记，经民政部门备案（许可有效期内），正式为老年人提供全日集中住宿和照料护理服务一年以上、且床位数在10张以上的机构，且自愿申请参加市辖区内一级、二级养老机构的等级评定的养老机构。

三、评定原则

（一）坚持自愿申请的原则；

（二）坚持标准量化，综合评价的原则。

四、评定组织

（一）成立市级评定委员会。有相关政府部门、研究机构、行业、高等院校负责人和专家组成市级评定委员会，具体组织、领导开展市直属养老机构和辖区内一级、二级养老机构等级评定工作和评审的指导、监督管理。由评定委员会中专家组成评定专家库，评定专家库成员共22人如下：

1.行业管理者（13人）：刘新华、陈祖运、宁丽艳、占伟明、邓琳、汤明兴、李卫东、柏满富、曹正、刘春艳、彭丹妮、徐盟、黎胜

2.实务专家（7人）：周祥武、邓红英、滕文威、王芳标、王彥予、周良树、周法斌

3.学术研究专家（暂缺）

4.社工师（2人）：谢超华、王斌

市级评定委员会下设办公室，办公地点设常宁市民政局养老服务股，负责日常工作。

（二）组建评定专家组。评定专家组从评定专家库中选出从事养老行政、社工、护理、会计、心理咨询等相关工作的人员组成（不少于5人），每次开展评审时随机抽取5人。

五、评定等级和内容

常宁市养老机构等级评定专家组评定对象为一、二级养老机构。评定内容按国家标准《养老机构等级划分与评定》（GB∕T 37276-2018）中一级或二级养老机构评定标准指标内容执行。

六、评定程序

（一）成立、组建评定委员会及其办公室、评审小组，委托第三方机构组织实施。

（二）自评申报和资格审查：由各养老机构按照国家标准《养老机构等级划分与评定》（GB∕T 37276-2018）进行自评，自评为一级或二级的养老机构向市级评定委员会办公室申报，本级评定委员会办公室对申报养老机构的资格条件进行审查。

申请评定一级、二级养老机构的，需向本级评定委员会办公室提交以下材料(一式两份)：

1.湖南省养老机构等级评定申请表；

2.养老机构星级评定自评报告；

3.评定标准自评评分表；

4.申请等级评定机构承诺书；

5.证书复印件：《营业执照》或《事业单位法人证书》或《民办非企业单位登记证书》。

（三）实地评审：申报评定一、二星级养老机构的，评审小组按照国家标准《养老机构等级划分与评定》（GB∕T 37276-2018）的指标内容和评定方法，采取查阅资料、现场实地考察、调查问卷等形式进行。

（四）综合评价报评定委员会审定：实地评审结束，综合汇总，写出评审报告，将评审结果报市级评定委员会审定。

（五）结果公示：本级评定委员会审定后，确定拟定等级，在本市政府门户网站或媒体上进行公示10个工作日，无异议后上报备案。有异议的，组织开展调查处理。

（六）发布结果：公示结束后，由常宁市民政局统一向社会公布养老机构评定等级并颁发相应证书和牌匾。

（七）建档备查：做好等级评定资料归档工作。

七、评审否决

养老机构在评审过程中有下列情形之一的，终止评审：

（一）等级评定中提供虚假情况和资料，有伪造、涂改有关档案资料等弄虚作假行为，致使评定结果失实的；

（二）采取不正当手段，干扰评定，影响评定结果的；

（三）发生重大安全责任事故被责令停业整顿的；

（四）存在欺老虐老行为且造成严重社会影响的；

（五）存在非法集资等损害老年人合法权益行为的；

（六）近两年受到刑事处罚以及因养老服务工作及其他相关重大事项工作，受到有关部门行政强制或行政处罚的；

（七）被登记机关列入异常名录或严重违法失信名单或被实施联合惩戒的；

（八）其他违反法律法规规定情形的。

八、等级评定的时间和步骤

（一）培训(2020年12月25日前)。全市养老机构等级评定专题培训，解读《湖南省养老机构等级评定管理办法（试行）》和国家标准《养老机构等级划分与评定》。

（二）申报(2020年12月1-30日前)。各养老机构对照评定标准向市级评定委员会办公室书面提交一级、二级等级评定申请和养老机构等级自评报告等相关资料。

（三）审核(2020年12月30日前)。申请一级、二级的养老机构由市级评定委员会办公室审核。

（四）评定(2020年12月20日-2021年1月20日前)。一级、二级养老机构由市级评定委员会组织开展，评定专家组等级评定包括现场评价、书面评价和社会评价，评定专家组按照《养老机构等级划分与评定》（GB/T37276-2018）等要求开展评价，并提出评定意见，书面报送市级评定委员会办公室，市级评定委员会对评定专家组评定意见进行复核，确定拟定等级，评定结果予以公示。

（五）发布(2021年1月30日前)。常宁市民政局将一级、二级养老机构等级评定结果统一向社会发布。

（六）总结(2021年2月10日前)。召开评估总结大会，常宁市民政局颁发一级、二级养老机构证书和牌匾；向衡阳市民政局推荐有关养老院申报三级、四级养老机构。

九、工作要求

1、各乡镇、街道积极发动符合条件的养老机构参加等级创建工作，鼓励引导管辖范围内各类养老机构积极参与等级评定，切实提升养老机构综合管理水平。

2、评估期间，评定专家组有权要求参评机构提供必要的文件和证明材料，参评养老机构应当予以配合。

3、评定专家组在评估过程中未履行职责或者弄虚作假、徇私舞弊的，取消其小组成员和评估工作的资格。

养老机构实施方案篇2

一、养老机构的合同责任分析

在机构养老服务合同中, 养老机构主要负有给付义务和附随义务。养老机构的给付义务主要是向入住老年人提供生活照顾、护理服务。养老机构还负有确保不因自己提供的设施或服务瑕疵而使入住老年人的人身遭受损害的义务和防止第三人在机构内对老人的人身进行不法侵害的义务, 这两种保护义务都是合同的附随义务, 都能够引起相应的合同责任。养老机构违反的义务的性质不同, 须承担的法律责任也不同。养老机构承担合同责任的具体情形包括:

(一) 为老年人提供的服务设施、设备不符合标准而承担的责任

养老机构的给付义务之一是按照约定的标准向老年人提供生活照顾服务。但一些养老机构的建筑设施设计不符合标准;安全保卫、消防、设施设备等安全管理制度存在明显疏漏;养老机构提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或行业的有关标准、要求;养老机构安排患有传染性疾病的服务人员提供服务等。这些问题的存在不仅构成了对给付义务的违反, 也影响了老年人的合法权益, 养老机构应当承担相应的违约责任。

养老机构没有按约定提供服务, 应相应降低养老服务费用;养老机构的服务人员资质不合格或提供的服务不合格, 经老人或其家属提出, 养老机构应及时更换或改进服务, 若经更换或改进服务仍未合格的, 老人或其家属有权解除合同, 并要求养老机构减少不合格服务部分的收费。

(二) 老年人发生意外伤害事故引发的责任

老年人在养老机构内发生意外的情况比较多见, 常见的有骨折、走失、摔伤、烫伤、自伤、他伤、自杀、噎食、褥疮、猝死等。老年人在养老机构发生意外, 虽然有其主观上的原因, 进入养老院的老人本身就是个高危人群, 发生意外在一定程度上具有必然性, 但更多的是客观方面的原因。

客观上说, 养老机构自身的服务是导致老年人意外事故的主要因素。这表现在硬件和软件两个方面。硬件方面, 许多养老机构的服务设施不达标。大多数养老机构是用普通住宅作为住所, 而这些普通住宅没有考虑老年人的特征。在软件上, 养老机构的服务人员素质低, 缺乏专业人员。服务人员的素质得不到保障, 将大大影响养老机构的服务质量。对养老院服务质量的担心, 把很多想住养老院的老人们挡在了门外。天津市现有127.3万的老年人, 却只有1万多张床位, 然而就在这样的情势下, 当前天津市养老机构的总体入住率仅为60%, 绝大多数养老院存在不满的现象。

如果养老机构没有按照政府和行业对建筑设施的要求建造, 使之存在不安全因素, 造成老年人伤害事故的, 养老机构要承担赔偿责任;如果养老机构没有按照政府或行业规范提供服务, 造成老年人伤害事故的, 养老机构也要承担赔偿责任。因养老机构提供的服务不符合合同约定造成老年人人身伤害的, 老年人和家属可以要求解除合同。

(三) 未尽到充分的管理、保护义务而承担的责任

除了服务之外, 养老机构对入住老年人还有相应的管理和保护义务, 尤其是那些不具有完全民事行为能力的老年人, 由于存在监护职责委托的情形, 养老机构对其的管理保护职责是经过双方约定的。因看护不到位导致老人从床上坠地摔伤或外出走失;因护理不当导致老人在洗澡时烫伤、吃饭时噎食以及老人生褥疮等养老机构应当承担相应的责任。

如果疾病、伤害事故的发生或加重与养老机构管理疏忽或不善有关系, 即使存在第三方责任人, 但由于养老机构未尽安全保障义务, 也要承担相应责任。因养老机构或其工作人员的过错造成老人人身伤害的, 应由养老机构承担赔偿责任, 老人和其家属可以要求解除合同。养老机构服务人员的疏于管理、不尽职责, 不仅容易引起纠纷, 严重的还构成犯罪行为。

(四) 对老年人突发疾病、伤害事故的处理不当造成的损失

老年人入住期间突发疾病或受到伤害后, 养老机构没有在条件允许的情况下采取相应措施救险, 造成了疾病、伤害事故的加重或扩大, 养老机构应该承担相应的事后责任。如养老机构在老年人摔倒后, 没有及时救护, 造成老年人伤情加重, 就要承担相应的责任。

二、入住老年人及其家属的合同责任分析

养老机构合同责任的实现, 一定程度上保护了入住老年人的合法权益。然而, 这种保护也要与养老机构的健康发展相平衡。以实现正义为根本目的的法律规则体系, 归根结底要解决利益分配的问题, 即何种规则才能达到社会资源分配的最佳平衡点。这种法律的正义观, 体现在契约法中, 就是契约正义。契约正义系属平均正义, 以双方契约为主要适用对象, 强调一方的给付与他方的对待给付之间, 应具等值原则。契约正义的一个重要内容, 就是契约上负担及危险的合理分配, 它一方面要求契约当事人缔约和履约时, 既要考虑双方利益, 又要协调社会和国家的利益;另一方面也给予法官充分的自由裁量权, 使他们能够根据契约关系的具体情况, 平衡双方交易的利益, 从而达到对弱者的保护, 既而体现社会的整体利益。因此, 在机构养老服务合同中, 养老机构的利益必须同时得到有效地保护。

为了配合养老机构履行义务, 入住老年人及其家属承担的义务通常有:入住前要如实向养老机构反映老人的情况, 如脾气秉性、家庭成员、既往病史等;入住后要自觉遵守养老机构的规章制度, 接受管理, 爱护养老机构提供的各项服务设施;与其他入住老人搞好团结;在接受养老机构提供的养老服务期间, 因疾病出现诊疗情形, 应在治疗期间遵守医嘱, 配合治疗;按照约定的时间和金额支付养老服务费。对偶发性费用如治疗、急救费用等应随时结清;应经常与老人进行沟通, 保持联络, 尽量满足老人的精神需求。因故长期不能来探视的, 应及时通知养老机构。入住老年人及其家属承担的合同责任包括:

(一) 入住老年人及其家属隐瞒老人的身体状况而产生的责任

按照养老院机构理规定要求, 老人进入养老机构前必须做全面身体检查, 但在实际执行当中, 院方一般注意的是老人是否患有传染病、皮肤病一类的疾病, 对一些常见老年病和瘫痪病人就不能严格要求了。所以他们一般更加注重查看老人外观, 如瘫痪老人是否有褥疮、有硬伤等。但像精神类疾病、心脑血管、骨质疏松等疾病就看不出来了, 这类病也成为家属隐瞒的重点, 往往也是对老人生命安全最大的威胁, 成了养老机构日后面对家属最棘手的问题。因家属隐瞒病情致老人发生意外伤害的, 养老机构履行了相应职责, 且行为并无不当的, 无需承担法律责任。

(二) 入住老年人及其家属欠缴相关费用而产生的责任

实践中, 入住协议的签署往往是由老人的家属来完成的, 多数老人并不了解其内容。很多老人年事已高, 相信和依赖家属的安排, 不愿动脑操劳。部分患老年痴呆症、生活半自理的老人或因各种疾病造成意识不清的老年人, 则只能依靠别人。入住后, 一旦老人出现经济紧张、突发疾病、协议期满等一些需要由家属履行责任的问题时, 常常出现推诿、扯皮现象, 家属既不缴纳护理费、医药费, 也不接老人回家。在这种情况下, 据北京市的调查, 70.8%的机构表示遇到过老人欠费的情况。但88.2%的养老机构还表示会继续服务, 不断催促有义务缴费的人, 保留追缴的权利。对于这种问题, 在签订合同时, 老人和家属就要授权养老机构在无法联系到老人家属, 或者虽然取得联系但家属在规定时间内仍不来协同处理相关事宜的情况下, 养老服务机构可以本着合理善意、符合公序良俗的原则进行善后处理, 包括但不限于遗体火化、骨灰寄存等, 由此发生的费用由家属承担。

另外, 家属也不能将老人送到养老机构后除了定期交费其他完全不管, 而是应该时常看望老人, 尽到精神赡养的义务, 这样有助于老人心情舒畅, 对老人的晚年生活更是种安慰。

老年人和家属不能按约定时间交纳费用, 除应尽快补足所拖欠的费用外, 还应承担逾期付款的违约责任。如果无故拖欠各项费用超过一定期限, 经养老机构催告后仍不交纳的, 养老机构有权解除合同, 书面通知老年人和家属, 要求老人出院。如果老年人在养老机构发出解除合同通知后仍不出院, 养老机构有权提起诉讼, 请求法院确认合同解除。此种情况下解除合同, 老年人和家属除应支付拖欠的服务费用、诉讼期间的养老服务费用外, 还应当支付违约金, 并负担由此产生的一切诉讼费用。

(三) 入住老年人因违反养老机构的规章制度而产生的责任

老人违反养老机构制定的各种规章制度, 包括但不限于违反禁止房内吸烟的规定、不服从管理、扰乱他人正常生活、打架斗殴、故意伤害他人身体或其他违法、犯罪行为等造成自身伤害的, 由老人自行承担全部责任;由此造成其他入住老年人或亲属等人身伤害的, 由老人承担法律责任, 家属对此承担连带责任。

摘要：养老机构的迅速发展以及人们维权意识的不断提高, 使得与之相关的纠纷也越来越突出。如入住老年人在养老机构发生意外已成为一个普遍性的问题。纠纷的解决需要在弄清纠纷发生的事实的基础上, 掌握与之有关的法律规则, 来划分和确定纠纷各方需承担的责任, 以更好地保护广大老年人和养老机构的合法权益, 更好地促进养老机构的健康发展。

关键词：机构养老服务合同,养老机构,入住老年人

参考文献

[1]入住养老院谁为老人的安全埋单?中国老年2007-2-24[OL].http://www.cnss.cn/txpt/zt/200702/t20070225_114543.html.

[2]养老纠纷居高不下——何时画上“休止符”?新华网天津频道.

[3]王泽鉴著.债法原理 (第一册) [M].中国政法大学出版社2005, 74.

[4]北京制定首份养老服务合同范本重视老人人格权.2008-10-27, 16:01:04北京晚报.

养老机构实施方案篇3

而对于政府将开展公办养老机构改制试点，一些专家和学者对该政策表示欢迎，认为这是政府合理分配资源，保证市场公平竞争的做法，使对老年人的服务成为商品，推动养老服务业快速的发展。但是，北京知名的公办养老机构，四季青敬老院院长刘中丽告诉记者，应该鼓励公办养老机构作为支柱，民办的补充发展，不能一概而论，改革面临的问题就是公办的养老机构将大幅涨价。

公办养老机构改制在即

目前，我国养老机构中存在较为普遍的现象是，公办养老机构“一床难求”，在北京、上海等地，排队等床位的老人甚至已经排到了几十年之后。然而，民办养老机构却较为冷清，老年人的入住率整体较低。今年2月，国家统计局公布《中华人民共和国2012年国民经济和社会发展统计公报》显示，2012年底我国60周岁以上老年人口已达1.94亿，养老床位不足，一直是我国养老事业发展的短板之一。经常接触养老机构的中汇国际保险经纪有限公司人身险管理中心总经理宋海英告诉记者：“鼓励民办养老机构建设，就要平等竞争。”

《意见》指出，将开展公办养老机构改制试点，有条件的地方可把专门面向社会提供经营性服务的公办养老机构转制成为企业，完善法人治理结构。政府投资兴办的养老床位应逐步通过公建民营等方式管理运营，鼓励民间资本通过委托管理等方式，运营公有产权的养老服务设施。

对此，全国老龄办副主任、中国老龄协会副会长阎青春对记者表示，“二元体制”并行，造成市场竞争不平等，国家养老资源的配比不均等问题，真正的改制相信能对整个养老服务业的发展有一个推动。

民政部社会福利和慈善事业促进司司长詹成付公开表示，政府投资兴办的养老机构，应该优先保障经济困难、孤寡、失能、高龄等老人的服务需求，因此政府的投资主要是托底功能。今后，公办养老机构将不再配置编制、资金等，转制为企业或是民营。“民政部将在年底前制定试点的相关文件”。阎青春认为，改制之后，政府的资源将更多地用来保困难、保基本、兜底线，对生活困难、生活失能的老人进行补贴，通过买服务的方式进行照料。从服务的角度按照市场的方式来运行，使服务真正成为商品，能够消除很多不平等，推动养老服务业快速发展。

公办养老机构将涨价？

对于《意见》中提到的公办养老机构改制试点的问题，多位专家均表示，存在较大的阻力。阎青春认为，改制肯定会有困难，既得利益者肯定不愿意，会有阻力。据了解，公办养老机构和民办养老机构之间存在最根本的差异还是在于政府资源的分配问题，公办养老机构一般位于市中心，交通便利，土地、设备等均由政府免费提供，服务人员享受事业编制；民办养老机构位置一般在郊区，交通条件一般，土地、设备等均需要自己出资购买或租赁，服务人员政府不提供编制。宋海英解释，因为政府提供的资源不一样，包括资金、土地、医疗设备等，都会偏向于公办养老机构。

对此，刘中丽持有不同的看法，其认为，老人们愿意入住公办养老机构，主要是由于公办的管理、配置、设施、服务、经验等都较强，经过多年的发展已具有品牌效应，社会可信度高。其进一步解释，应该鼓励建立公办养老机构为支柱，民办为补充的养老体制。

但是，当记者问到政府对于公办养老机构在土地、设备建设、人员编制等方面的政策倾斜时，刘中丽称，“土地是为解决孤寡老人的养老问题，政府提供给我们免费使用的。”

“将来改制了，政府会要求把土地费、折旧费等都上缴，这些负担最终都要加到老人身上，只有涨价，才能保证收入，改革面临的问题就是公办养老机构将大幅涨价。”刘中丽说。

而对于改制之后养老机构是否涨价的问题，宋海英则认为，公办养老机构是否会涨价要看具体改制的方法，但是，现在具体的措施还没有下来。

养老机构实施方案篇4

连云港市物价局、市民政局近日联合出台了《连云港市养老机构服务收费管理实施细则》。《细则》明确了养老机构将收费细分为五大项，按机构性质分类定价，其中，公办公营养老机构床位费、护理费都实行政府定价，民办、公办民营、公建民营等机构实施市场调节价。

据了解，《细则》将连云港市养老机构服务收费分为床位费、护理费、伙食费、代办服务收费和特需服务收费这五大项目，并对这5项收费内容逐一进行明确。

其中，床位费是指养老机构为入住老年人提供符合行业标准的住宿服务所收取的费用;护理费则是养老机构为入住老年人提供符合行业标准的护理服务所收取的费用;伙食费是指养老机构为老年人提供营养餐食而收取的费用;代办服务收费是养老机构应入住老年人或其委托人的要求，为入住老年人提供委托代理、代办等服务所收取的直接发生的费用。代办项目由养老机构根据入住老年人的实际需求制定;特需服务收费是根据不同层次的特殊需求，开展个性化护理等行业规范以外的相关服务收费，其应当体现自愿原则，养老机构不得强制服务、强行收费，其收费标准由养老机构合理制定。行业规范以内的基本养老服务不得变相转为特需服务项目。

养老机构类别篇5

老年社会福利院——由国家出资建立、管理的综合接待“三无”老人、自理老人、介助老人、介护老人安度晚年。

养老院或老人院——接待自理老人或综合接待自理老人、介助老人、介护老人安度晚年。

老年公寓——专供老年人集中居住，符合老年体能心态特征的公寓式老年住宅。

护老院——专为接待介助老人安度晚年。

护养院——专为接待介护老人安度晚年。

敬老院——在农村乡（镇）、村设置的供养“三无”，“五保”老人和接待社会上的老年人安度晚年。

托老所——为短期接待老年人，为其提供托管服务的社区养老服务场所，分为日托、全托、临时托等。

老年人服务中心——为老年人提供各种综合性服务的社区服务场所。

养老机构章程[范文模版] 篇6

章

程

为了适应社会主义市场经济的要求，发展生产力，依据有关法律、法规的规定，由xx（法定代表人）出资设立xx养老院（护理中心）（以下简称护理中心），于xx年xx月xx日签署本章程

第一章

总则

本护理中心在管理上遵守国家所颁布的有关法律、法令、法规，接受国家和各职能部门的监督、检查、指导。

第二章

名称和住所

名称：xx养老院（护理中心）

住所：xx（旗县）xx乡镇xx（街道）房产证上具体位置

第三章

经营范围

Xx养老院（护理中心）主要经营范围为：老年人的养护、康复、娱乐。

第四章

注册资本

注册资本：人民币xx万元

第五章

投资人姓名、出资方式、出资额、出资时间姓名

出资方式

出资额

出资时间 xx

货币

xx万元

xx年xx月xx日

第六章

组织机构和职权经济上独立核算，实行中心主任负责制，主任负责本中心的全面工作，并承担全部法律责任。本护理中心由主任、会计、护理人员及其他工作人员组成。

第七章

法定代表人的职权范围

法定代表人，其职权范围指负责本护理中心的管理、指导，负责从业人员的招聘、录用、辞退和本护理中心的全民工作。

第八章

财务管理制度

护理中心是一个公益性事业服务的实体单位，由相应的会计机构，同时配备有会计专业知识的人员，按照国家颁布的财务管理制度和《会计法》进行服务活动和财务管理，通过记账、算账、报账反映在收养服务活动的全貌，按时上交税利，服从上级主管部门的领导，并接受监督。

第九章

劳动用工制度

本护理中心采取招聘、择优录取的方法，按照《企业职工奖惩条例》规定执行。

第十章

章程修改程序

本章程由法定代表人根据护理中心的收养服务运作情况拟定，并经得主管部门审查、签章后，由登记机关核准后发生法律效力。

第十一章

章程终止程序

按照中华人民共和国公益性服务之规定的有关条款，收养服务不能继续运作或终止时，报上级主管部门研究申报批复后终止。其债权债务由主办单位组织专门人员负责清理。

股东签字：

养老机构实施方案篇7

中国老龄化趋势越来越严重, 养老问题日益凸显。2010年第六次全国人口普查数据显示, 60岁及以上人口占13.26%, 其中65岁及以上人口占8.87%, 同2000年第五次全国人口普查相比, 比重分别上升2.93和1.91个百分点。我国人口数量居世界第一, 同时我国老龄人口也位世界之首, 并且是唯一一个老龄人口过亿的国家。2012年, 我国60岁以上人口己达1.85亿, 依据这个趋势, 到2050年, 老年人口将达到4.8亿, 占亚洲2/5, 世界的1/4。我国的经济发展水平和现在的老龄化程度远远不能匹配。

2. 研究意义

机构养老是指以养老院、老年公寓、托老所、老年护理院等养老机构为载体, 为老年人提供生活照料服务的养老方式。近年来, 随着我国社会经济的快速发展, 社会保障事业的不断进步, 城市机构养老事业发展取得了较大的进步, 而农村的机构养老事业却发展较慢, 国家对农村养老机构的发展还没有足够的重视, 地方政府对农村机构养老事业也存在着相关疑惑, 在这样的背景下, 研究农村机构养老的必要性、现状以及存在的问题, 进而探讨农村机构养老究竟该如何定位和发展有着重要的现实意义。

3. 我国农村养老机构现状及问题

我国农村养老机构由于其发展较晚, 水平相对城市较低, 服务供给少于城市, 受地区经济发展水平的限制, 因此养老机构普遍存在以下问题:

服务内容不全面, 服务层次低。农村养老机构在养老保障的服务内容上不全面, 大多养老机构只提供基本的养老服务, 如基本的生活照料, 饮食居住, 洗衣服, 卫生打扫。

服务人员整体素质低, 缺乏专业化。农村养老机构的服务人员大多采用就近原则, 从周围村落招收护理员, 这些护理员多以农村有空余时间的家庭妇女为主, 这些农村家庭主妇受教育水平较低, 因此整体专业素质也相对较低, 护理方面的专业知识了解较少, 只能给老年人提供基本的生活服务, 缺乏专业化。

相关配套设施不完善, 制约养老机构发展。在笔者走访的养老机构中, 有40%的养老机构基础设施不健全或与养老机构不相匹配。住在养老机构的老人, 大多数处于半自理和不能自理的状况, 而大部分养老机构的康复训练设施都是针对健康人员设置, 缺乏相关针对性。

4. 推动农村机构养老发展的对策与建议

推进农村机构养老多元化发展, 增加服务供给。各级政府应大力支持农村养老机构的发展, 从资金上给予扶持, 减少税收, 增加投入等。从政策上给予相关优惠, 对多元发展, 发展较好的农村养老机构进行表彰和奖励, 推进服务对象的多元化发展, 在社会上进行相关宣传, 从而引导社会力量进行捐赠。这能极大促进社会保障的进步和维护社会健康稳定的发展。

发展老年社会工作, 提高专业化水平。加大对老年社会工作的重视力度, 培养一支年轻的、专业的服务管理人员。对服务人员进行培训, 增强服务老年人的相关技能, 对老年人进行心灵关怀, 慰藉老年人孤独的内心。对缺乏专业化人员的老年机构, 鼓励其引进专业社工人才, 对护理员进行培养, 建设一支专业化服务队伍。

完善管理制度, 增强发展活力。农村养老机构应加强完善相关管理制度, 进行科学化和人性化管理, 对老年人提供人性化的需要, 多从老年人自身角度出发, 从而增强其可持续发展能力。首先对自己的养老机构进行合理定位, 是提供高档管理服务还是提供中档一般化服务, 要时刻牢记自己的服务目标, 抵制言行不一致的行为。其次, 在内部管理上采取制度性管理, 制定符合养老机构管理内容的规章制度, 对违反管理制度的进行严格的批评与指正, 情节严重者进行相应的处罚。最后还要健全机构养老监管制度, 对农村养老机构进行监督管理, 防止出现收取高昂费用, 提供劣质服务现象的发生。

结语

农村养老机构在当前老龄化急剧推进的进程中发挥着越来越重大的作用, 是中国农村传统家庭养老模式的有力支撑, 对缓解老龄化起着重大作用, 加大对农村养老机构的支持有利于缓解家庭养老压力, 有利于社会的稳定与健康发展, 更有利于老年人身心健康的发展, 保证其安度晚年, 享受社会保障事业发展的成果。

参考文献

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[4]党培.我国步入人口老龄化社会浅析[J].改革与开放, 2010第24期.

[5]张美丽.基于SWOT分析的上海市民办养老机构发展研究[J].劳动保障世界, 2011年第14期.

民办养老机构法律保障研究篇8

摘要:民办养老机构为我国社会福利事业的发展做出了巨大的贡献,却面临严峻的生存问题。在法治的和谐社会中,通过法律手段对其提供更多的支持保障,对于民办养老机构的生存和发展具有重要意义。文章分析了现行法影响民办养老机构发展的主要问题,从解决横向、纵向、自身三方面问题,提出推进民办养老机构良性发展的合理措施。

关键词:民办养老机构;存在问题;法律保障

中图分类号:D922.182 文献标识码:A文章编号:1006-8937(2009)24-0153-02

老年人作为一个社会应当予以高度关注的特殊群体,对其生活的保障直接关系着社会的和谐发展和民生的促进。目前,我国人口老龄化情况严重,养老保障负担日益沉重,老人照料和护理的需求迅速膨胀,民办养老机构的存在必不可少。但是由于市场调节不足、自身问题众多、立法缺失和政府政策不稳定等诸多原因,目前民办养老机构处于一个经济入不敷出、生存步履维艰的尴尬境地。因此,从法学的视角对其存在的问题进行研究并通过立法完善其保障机制有重要的意义。

1 现行法影响民办养老机构发展之主要问题分析

1.1 立法位阶较低——上位法缺失

我国老年福利社会化的推行还没有较为完善的法律体系做保证,在规制民办养老机构的立法上尚属空白。我国大陆地区亦无任何行政法规、地方性法规来规范机构养老,现行规范机构养老的法律渊源基本是规章。由于规章的制定相对于法律、法规的制定,在立法资源、立法公开性和民主性上的不足,因此在“立法”时出现瑕疵的概率较高。此外根据《行政诉讼法》,规章在法院进行裁判时不能直接“适用”,只能作为“参照”,而其它上位位阶又对这一方面的具体规定缺乏相关立法,这就可能导致法院审理养老机构纠纷时无法可依。

目前养老事业的规制更多的依托于国家的政策目标和行政机关的规范性文件。采取这种方式,养老社会化的方式和进程往往具有不稳定性,同时这些政策也有自己的缺陷。很多政策具有纲领性,规范性不强;具有原则性,缺乏可操作性;没有把各方利益具体转化为权利义务,因此对行政机关和养老机构的约束力都不强。倘若出现行政机关与养老机构的行政争议,养老机构尤其是民办机构很难主张自己有什么“权利”,也就更难寻求法律救济。

1.2限价政策过时——法之滞后性

目前,我国绝大多数城市的民办养老机构采用的都是政府指导价的收费形式。这样做虽然有利于避免民办养老机构间的恶性竞争,但限价政策却使得民办养老机构陷入了最大的危机:这些限定的收费标准大多是根据国务院2003年的限价规定所制定的,与我国目前经济发展形势脱节。政府核定的收费价格过于低廉,养老机构在环境营造、设施配置、服务质量、管理水平、医疗保健等方面都有较高的要求,而入住老人的退休金一般都不高,收费只能维持在一个较低水平,进而导致了民办养老机构成本居高不下,运营困难的局面。

民办养老机构的政府定价是通过我国《价格法》予以确认的,《价格法》第19条规定在目前我国多层级的政府管理体制下,重要的公益性服务的定价权限归属于哪级政府。作为重要的公益性服务的养老服务的定价权在地方定价目录中,其价格由省级价格部门确定。由此造成的结果则是养老服务的定价全国范围内没有形成统一性,致使在养老服务方面很难形成统一的立法。

1.3政策落实困难——执法中不力

①政府财政投入的不平衡。公办养老机构不仅由国家划拨土地、安排相关人员,而且由政府进行投入和扶持,在运营中也享受着种种优惠政策。而对比之下民办养老机构全部费用均由投资者个人承担,而且无法享受国家的政策优惠。这就造成了不公平竞争和社会公共资源分配的失衡。并且国家的有关规定表明养老服务机构是公益性的非营利性机构,更进一步地压制了民办养老机构的发展和生存。同时,养老服务业存在市场功能要素错位,公办养老机构和民办养老机构在服务领域、服务对象等各种要素中相互混杂。政府投入了大量资金用于运营政府承办的公办养老机构,公办养老机构的扩大投入则意味着可用于提供给民办养老机构的政府补贴要相应减少,造成了事实上的社会资源再分配的不公。因此在设立养老机构的问题上文章认为政府应当对公办和民办的养老机构一视同仁,从法律和政策上加以平衡和适度向普适化的民办养老机构倾斜,从根本上维护良好的竞争模式和市场化运作机制。

②税收优惠措施不足。文章认为,对民间资本的鼓励优惠多以政策、办法、意见、要点等形式出台,效力较弱,执行中也不会得到重视。时至今日,各地除了免税优惠外,其他政策大多未得到有效落实,这阻碍了其他民间资本投资养老机构的积极性。此外,民办养老机构难以享受到政府补贴的另一重要原因是由于缺乏有力的监管部门,许多扶持政策出台却没有被执行。更值得一提的是,目前许多应该给予民办养老机构的政府补助,都需要以民办养老机构的申请为前提,再由民政部门评估考核才能得以落实。这不仅提高了运作成本,也无端地为民办养老机构增加了一项义务,严重打击其积极性。同时,评估条件的过于严格,把一些民办养老机构挡在了获取补贴的行列之外,而资金补贴不足也使少量的政府补贴对于民办养老机构庞大的运营成本而言是杯水车薪。

2民办养老机构的法律调控设计

法律法规等相关制度的出台是一个行业规范化、制度化的保障。必须通过国家立法,在各方面制定出客观的规划和统一的标准,保障民办养老机构的科学发展,使其在具体运营中得到社会的支持和法律的保障。

2.1 提高立法位阶(解决纵向问题)

鉴于我国养老服务立法中上位法的缺失状态,建议国家把养老服务完全纳入到法律保障体系中来进行统一立法和规制,主要从以下几个方面进行:

首先由全国人大制定《中华人民共和国养老服务法》,其中设置章节规范民办养老机构。国务院应在调研的基础上制定一部行政法规,拟称作《中华人民共和国社会福利机构条例》。同时法律法规可以设置国家范围内统一规范的民办养老机构的行政许可,这样也为地方政府规章对实施该行政许可作出具体规定提供了相关法律依据。法律法规要维持高度的纲领性和稳定性及一定的前瞻性,同时注意与相关法的衔接,还要在设定的内容上体现扶持的力度。

其次,养老服务是系统性的工作,民政部作为养老机构的主管部门,规范民办养老机构的具体规范还应由其制定完善。目前我国民政部的规章随着养老服务社会化的发展,已经不能涵盖养老服务的诸多方面,这就亟需出台全国性的《社会福利机构管理办法》来规范养老机构。文章建议《社会福利机构管理办法》从以下几个重点方面进行细化和规定:①民办养老机构的设置审批制度;②民办养老机构的管理;③政府扶持优惠政策;④法律责任。要明确有关处罚事项、处罚部门和申诉方式。

在法律和行政法规相对健全的前提下,地方性法规和地方政府规章等文件的制定和修改就会有据可循。此外,地方各级部门可以根据地区的经济形势发展,采取原则性和灵活性相结合的办法,及时地制定和修改民办养老机构的相关规定,实现民办养老机构从中央到地方统一全面的法律保障体系。

2.2 规范养老服务合同(解决横向问题)

养老服务纠纷处理有章可循是民办养老机构生存和发展的重中之重,文章认为这要求国家加快完善养老服务合同的立法,有必要在《养老服务机构管理办法》中对合同双方的权利义务和法律责任做出详细的规定。文章认为养老服务合同的条款应当包括以下主要内容:①双方当事人的姓名(名称)和住所;②服务内容和方式;③服务收费标准及费用支付方式。养老机构在签署合同书时应针对老年人的身体状况确定护理等级,并按当地政府部门制定的养老机构收费办法收取与护理等级相应的费用;④当事人的权利和义务;⑤合同变更、解除与终止的条件;⑥违约责任。合同中应当明确规定养老机构承担民事责任的情形,同时也应该列明养老机构不应承担责任的情形,如养老机构在履行了相应职责后仍发生的不可抗力和老人违反管理规定等;⑦争议解决的方法;⑧当事人双方约定的其他事项。

2.3建立民办养老机构的行业管理体制(解决自治问题)

养老机构安全宣传标语篇9

2. 家和万事兴，敬老要先行。

3. 礼貌道德千万千，孝敬老人排在先。

4. 养老有责，敬老光荣。

5. 家家有老人，人人都会老，人人都敬老，社会更完美。

6. 尊重老人，孝敬父母，要从个人做起，家庭做起，领导做起。

7. 关心帮忙老年人是全社会的职责。

8. 落实老年优待政策，保障老人合法权益。

9. 尊老敬老仁之本，和谐社会孝当先。

10. 这天你敬老，明天儿敬你，世代好家风，美名传千里。

11. 迎接老龄社会挑战，建立多元养老体制。

12. 保障老年人合法权益是一项重大国策，是全社会的共同职责。

13. 关爱老年人口，弘扬敬老新风。

14. 把温暖送给父母，让情爱陪伴老人。

15. 孝敬老人，孝顺父母，引领社会风俗道德。

16. 宽老人心，养老人身，急老人想，报老人恩。

17. 树敬老之风，促社会礼貌。

养老机构消防安全应急预案篇10

养老机构消防安全应急预案1

一、消防安全工作领导组织机构

组长：

副组长：

成员：

二、消防安全工作成员的责任分工

组长负责定时召开消防安全工作领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署、检查落实消防安全事宜。

副组长负责各具体负责组织对紧急预案的落实情况，做好准备，保证完成各级政府领导部署的各项任务。

领导组各组员具体负责火险发生时的`处理、报告、监控与协调，保证领导小组紧急指令的畅通和顺利落实；做好宣传、教育、检查等工作，努力将火灾事故减小到最低限度。

消防安全领导组织机构下设通讯组、灭火组、抢救组、紧急疏散组，分别具体负责通讯联络、组织救火、抢救伤员、疏散老人等工作。

（一）通讯组：

组长：

火险发生时，负责立即电话报告敬老院消防安全工作组和上级相关部门，以快速得到指示，视火情拨打119，及时告知全体院民，逃离现场）。

（二）灭火组：

组长：

负责消防设施完善和消防用具准备，负责检查全院的用电、用火安全；火险发生，立即参加救火救灾工作。

（三）抢救组：

组长：驻院区医生）

成员：

负责做好及时送往医院的准备工作，负责火险发生时受伤院民及救火人员伤痛的紧急处理和救护。

（四）紧急疏散组：

组长：

成员：

负责制定紧急疏散方案，明确各栋居住院民的逃生途径与办法指导。

三、灭火工作预案

1、发现火情，在场人员要立即引导室内人员进行有序疏散，并迅速利用室内的消防器材控制火情，争取消灭于火灾初级阶段。

2、如不能及时控制、扑灭火灾，在场人员要立即采取措施妥善处理（如切断电源等），防止火势蔓延。

3、在场人员要以最快的方式向领导组成员汇报，尽快增加援助人员，协助救火。

4、领导组成员接到报告后，要立即到达火情现场，并视火情拨打“119”报警求救。

四、逃生预案

1、火情发生后，按照灭火预案，管理人员及各工作人员要立即通知领导小组领导，尽快增加援助人员，如发生重大火情，同时向“119”报警，并根据火情发生的位置、扩散情况及威胁的严重程度逐个区域通知人员撤离。

2、管理人员及工作人员应该正确引导撤离院民奔向疏散通道，并将正确的逃生方法告知负责同志，其余人员按照既定位置，统一使用灭火器灭火，并进行伤员抢救等工作。

3、为更好地应付紧急情况，管理人员及工作人员必须一切听从现场指挥部的指挥。

4、紧急疏散的负责同志必须接受基本灭火技术的培训，正确掌握必要的方法，对行动不便的院民及时安排人员帮助其迅速转移，切实保证逃生院民的安全撤离。

养老机构消防安全应急预案2

一、消防安全知识：

1、火警电话：119。报警内容：单位名称、路名、交叉路口路牌、起火部位、燃烧物品、燃烧情况、报警人姓名、联系电话、并派人在交叉路口等候。

2、灭火器使用方法：

1）右手拔去保险销。

2）左手拿住喷头。

3）左手按下手柄，对准火焰根部频频扫射。

二、紧急疏散程序：

1、当出现火警时，各岗位员工应立即放下手中的工作，关闭自己管辖区内的电源。

2、按照消防应急预案的疏散指示图进行紧急疏散，在规定的`区域内从最近的安全通道迅速撤离，在疏散过程中不要奔跑。由于烟雾中存在大量一氧化碳、二氧化碳，对人体毒性较大。因此，在撤离时一般不要逆烟撤退，用湿毛巾等物品捂住口、鼻、弯腰、压低重心，低头快速前进，烟雾大时，应贴着墙壁，摸着通道、管道等快速撤退。

三、各部门职责

1、双休日、节假日及员工下班后遇警，由值班保安队长迅速判断报警，同时尽快通知各部门主要负责人，安保负责整个仓库的财产安全、防止失窃。

2、各部门主要负责人接通知后因迅速赶到事故现场，配合安保部经理、仓库安全主管组织义务消防队员与安保进行灭火。

3、安保应及时开启火灾现场的消防安全门，并协助仓库主要负责人进行人员疏散。

4、安保队长负责在火灾区外进行搜索，直至确认在灭火区内没有人员留下。

5、维修部应立即切断库区内所有非消防电源，并保证各类消防电源正常供应。

6、单证部或财务部等重要部门员工应在确保自身安全的前提下，

养老机构消防安全应急预案3

为贯彻“预防为主，防消结合”的方针，将预防和扑救工作有机结合起来，在人力、物力、技术等方面做好充足的思想准备，一旦发生火情，能够迅速有效地予以扑灭，最大限度的减少火灾造成的损失，特制定本预案。

一、组织机构：

以安全领导小组组长、副组长负责火灾现场的指挥工作，成员由院内管理人员组成。

二、配备的消防器材：

灭火器、水桶、脸盆、铁锨、沙土等消防器材。

三、防范预案（措施）：

(1)严禁将院内老人私自使用电饭锅、烤火炉、不得私拉乱接电线等。

(2)严禁将院内老人使用明火照明（煤油灯、蜡烛等）。

(3)严禁院内老人在院内存放或燃放烟花爆竹或焚烧、纸。

(4)严禁院内老人在卧室内吃倒床烟等。

(5)组织全院内老人、管理人员听取消防安全知识讲座，定期开展消防演练。

(6)定期或不定期开展安全检查。

(7)保障消防通道畅通。

四、应急预案

l、处理程序：

(1)出现火警：立即组织有效补救，切断电源、燃气源，防止火势蔓延。

(2)迅速组织院内老人从最靠近的安全通道疏散（不得组织院内老人扑救）。

(3)在实施第(1)、(2)条款同时，立即向上级领导报告，必要时拨打119火警电话，以求援助（火警电话必须讲清楚事发地点、所处地域、方位、火情种类等）。

(4)及时组织对受伤人员进行救治。同时抢救受伤人员，把伤人送进镇医院。

(5)当灭火工作结束后，由消防领导组织检查剔除再场及附近余火隐患，保证不能发生复燃，并安排好火灾现场人员值班，确保万无一失。

(6)排查事故原因，小火险扑灭后，要向上级领导汇报；比较大的`火灾，在组织抢救的同时，要立即报上级相关部门。

2、扑救方法：

①扑救固体物品火灾，如木制品，棉织品等，可使用各类灭火器具。

②扑救液体物品火灾，如汽油、柴油、食用油等，只能使用二氧化碳灭火器、沙土、浸湿的棉被等，绝对不能用水扑救。③扑救电器用BC于粉灭火器。

④扑救金属要用ABC干粉来火器。

3、注意事项：

①火灾事故首要的一条是保护人员安全，扑救要在确保人员不受伤害的前提下进行。

②火灾第一发现人应查明原因，如是电源引起，应立即切断电源。

③火灾后应掌握的原则是边救火，边报警。

④人员在逃生时应掌握方法（略）。

⑤一般不组织院内老人参加灭火。

五、责任追究

民营养老机构的政府行为篇11

关键词：养老；养老机构；政府

中图分类号：DF391 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2016）09-0052-01

我国经济高速发展，社会竞争激烈，大部分家庭都是“421”模式。现在由于家庭规模的限制和养老观念的改变，更多的老人开始接受养老院，相对来说选择养老机构养老是最现实也是最好的选择。这就为养老机构的发展带来了无限可能，随着我国老年人口的增长，为了给他们提供一个更舒适的晚年，应对养老发展困境，要尽快建设我国民营养老机构。与发达国家相比，我国民营发展比较缓慢，并且也是近些年才兴起来的。目前民营养老机构在发展中遇到很多问题和困难，不仅有自身的发展瓶颈还有来自于外部的压力。

一、目前我国民营养老机构所面临的问题

第一，民办养老机构法律不完善。我国关于民营养老机构法律不健全，缺乏法律制度保障。民营养老机构不同同于一般的民营机构，与一般的民营机构相比有自身的特殊性带有公益性。但民营养老机构也不同于公立养老机构，其自身自负盈亏，各方面来看都处在弱势地位。由于行业的特殊性，与老人或家属的纠纷在所难免。由于立法的缺失，在发生问题时也无法借鉴，大部分都由民营养老机构自己解决，严重影响民营养老机构的正常运转。

第二，政府缺乏对民营养老机构的重视。首先，民营养老机构注册审批困难。民营养老机构自身具有福利性和公益性，理应在注册审批时获得优先支持，但现实情况确相反。在现实中，民营养老机构筹建手续非常麻烦。在办理过程中需要单位证明、街道认可、居委会公开信、证明自己身份的资料等一系列手续，需要往返于各个部门多次，一般在审批阶段就要花费两到三年时间。繁琐的注册审批手续，严重阻碍了我国民营养老机构的发展。

其次，政府政策的缺失难落实。政府是政策的制定者和实行者，我国民营养老机构发展困难很大程度上源于缺乏政府的支持。养老工作的开展不仅需要经营者自身的积极努力，也需要特殊的养老政策配合出台。

再次，缺乏政府资金的支持。民办养老机构作为特殊的社会服务业，所面对的最严重的问题就是资金紧张，周转困难，严重影响养老机构的正常运营。我国民营养老机构的投资规模较小，一般来自于家庭或个人投资。大部分个人筹资租地自建或者租房改造，设施比较简陋。由于老年人活动能力比较迟缓，自理能力差，对于日常生活环境便捷性要求比较高，民营养老院在提升改造养老院内生活环境和生活设施方面资金缺口巨大。

第三，民营养老机构社会地位低。由于政府忽视民营养老机构，民营养老机构社会地位比较低，无法与公立养老机构竞争。我国养老机构包括公立养老机构和民营养老机构，其中公立养老机构无论在基础设施建设还是医护人员等方面要优于民营机构，并且由于政府投资建设，价格要比民营价格低得多。但是，公立养老机构床位非常紧张，一票难求。相反，有些民营养老机构大部分床位却长时间空缺，无人问津。为什么人们都选择公立养老机构，而不去床位宽裕的民营养老机构。很大一部分就是对民营养老机构不认可，对民营养老机构不了解。政府缺乏对民营机构的宣传联系，在很大程度上影响了群众对它的的认可程度。政府将大部分的资金都注入到了公立养老机构，并且为公立养老机构在民众中进行大量宣传，而对于民营养老机构大都采取自生自灭。

二、政府促进民营养老机构发展的建议

第一，完善相关法律法规建设。民营养老机构的可持续发展，需要国家法律法规的保障。根据现实情况抓紧完善民营养老机构在申请、运营过程中的法律法规，建立规范的养老服务标准。随着社会发展变化需要，及时出台与之配套的专项规定。根据各地的情况，不断修改和完善法规，解决现实问题。尤其是对于民营养老机构中与家属老人的纠纷问题，明确责任制度，严格审查，出台专项法规，做到有法可依。通过法律的形式明确养老机构的权利义务，从立法和司法角度将民营养老机构并入到法治化的轨道上来。

第二，对于民营养老机构，政府要切实重视起来。

首先，简化民营养老机构的注册审核程序。简化民营养老机构的注册审核，加快政府工作效率。放宽对民办养老机构的控制规定，降低准入门槛，增加民办养老机构的自主性。对于民营养老机构的申请应该开设优先办理资格，缩减审核时间，加快各部门之间的协作。统一养老机构的审核机制，规范养老机构的注册要求。

其次，落实优惠政策。政府应该高度重视并积极引导民办养老金机构，促进它的健康快速发展。完善机制，为民办养老机构发展提供更加优越的政策环境。民营养老机构作为养老事业的主力军，政府的政策支持是民营养老机构发展的重要力量。对于已经出台未落实的政策要下达各地区相关配合积极落实，减轻民办养老机构的负担。

最后，切实加大对民办养老机构的资金支持。我国目前有关政策法规对民营养老机构的资金支持不到位，民营养老机构资金来源比较单一，严重限制民营养老机构发展规模。

第三，提高民营养老机构的社会地位。无论是公立养老机构还是民营养老机构，都是要为我国养老事业最重要的贡献的，应该尽力缩小两者之间的距离，加大民营养老机构的竞争力，让更多人更愿意选择民营养老机构，有利于资源的合理配置。加大对民营养老机构的宣传，加深民营养老机构在民众中的印象，提高人民对民营养老机构的认知。积极倡导传媒对正规创办的民营养老机构的正面宣传，鼓励相关部门加快和民办养老机构的联系，开展养老信息服务。政府可以为民营养老机构中提供一定数量的公益岗位，有利于激发民营养老机构服务人员的服务热情，吸引更多的年轻人进入到养老行业中来。提高养老服务行业工作人员的工资水平和社会地位，吸引专业人才流入，提升养老服务人员的总体水平。

养老行业作为夕阳事业朝阳产业，民营养老机构由于自身的灵活化。产业化和规模化，适应社会新发展，具有内在的发展潜力应该会成为解决我国养老问题的主要途径。发展民营养老机构不仅有利于解决我国将要面临的养老难题，还在另一方面促进了我国经济的发展，促进和谐社会的发展。

参考文献：

[1]李东阳.提升民营养老机构发展的有效途径[J].经济研究导刊，2013（20）.

[2]肖云.陈涛.老龄背景下民营养老机构护理人员队伍的优化[J].四川理工学院学报，2013（2）.

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