北京养老金调整方案

2024-09-13

北京养老金调整方案（通用8篇）

北京养老金调整方案篇1

2月23日, 北京市商务委正式对外公布了《北京市物流业调整和振兴实施方案》 (以下简称“《实施方案》”) 。继2009年国务院公布《物流业调整和振兴规划》之后, 迅速在全国范围内引发了地方政府争相出台地方性物流业振兴规划的热潮。上海、深圳、成都、西安等多个被国务院列入21个全国性物流节点城市均在2009年年底前出台了地方性物流振兴方案的实施细则。

可以说, 作为首善之区, 北京市此时出台《实施方案》并不算抢占先机, 但其独特的地理、经济、政治优势, 又不得不引来各方的广泛关注。

强化基础设施建设

2006～2008年三年间, 北京物流业固定资产投资累计900.5亿元, 年均增长27%。而截至2008年底, 北京市公路总里程达20340公里, 其中, 高速公路总里程达777公里;铁路运营里程达956公里, 电气化线路营业里程达339公里;首都机场通航国家达88个, 通航城市187个, 货邮吞吐量近137万吨。在《实施方案》中, 加快北京市物流基础设施建设便被列入未来三年的工作重点。

作为本次《实施方案》的主要发起和制定单位, 北京市商务委相关负责人在接受本刊记者采访时表示, 《实施方案》提出通过继续推进物流基地道路改造、市政管线、场地平整、配套设施等工程项目建设来完善天竺综合保税区和顺义空港为中心的空港物流基地、平谷马坊物流基地、通州马驹桥物流基地、房山良乡物流基地以及大兴京南物流基地等五大物流基地的基础设施条件, 而所需经费一方面通过增加政府基础设施建设投入, 另一方面通过吸引社会投资。

《实施方案》专家组成员, 北京物资学院物流学院院长邬跃告诉记者, 《实施方案》根据每一个物流基地的不同特点和职能, 在经过深入调查和论证后明确了各自的发展方向。

天竺综合保税区将充分发挥其政策功能, 吸引跨国公司国际分拨中心入驻;顺义空港物流基地要充分发挥北京临空经济区核心区的区位优势, 重点发展体现首都特色和优势的航空物流产业;平谷马坊物流基地要在完善设施和功能的基础上, 加快与天津港实现口岸直通, 通过海陆联运发展国际物流, 为北京市外向型企业拓展新的海运通道;通州马驹桥物流基地要加紧推进设施建设, 为实现朝阳口岸功能平移创造条件;房山良乡物流基地和大兴京南物流基地要充分利用公路铁路联运优势, 积极吸引物流企业入驻。

同时, 《实施方案》还提出了进一步完善城市配送网络和应急物流网络建设, 即三年内、调整优化城市物流配送设施布局, 完善市内一级市场向二级市场的物流配送网络建设。此外, 《实施方案》将支持发展专业化物流, 加快建立食品、药品、农产品、冷链等物流配送体系也明确列入日程, 即到2011年, 基本建成比较完备的城市专业化物流网络, 进一步提高品牌企业的服务能力和水平, 增强城市运行服务保障能力。

促进物流总部发展

《实施方案》中提出, 加快吸引国际知名物流企业和有实力的内资民营物流企业在本市设立总部或分支机构, 力争在3年内引进国际知名物流企业8～10家, 引进国内百强物流企业15～20家。促进物流总部发展, 支持开展资金结算、营运控制、信息管理等高端物流业务, 提升本市物流业影响力, 强化物流枢纽地位。

记者了解到, 在2008年度中国物流百强企业中, 排名前四名的中国远洋物流有限公司、中铁快运股份有限公司、中邮物流有限责任公司以及中远国际货运有限公司的总部设在北京, 前50名中有10家总部设在北京。然而, 却有另一组数据显示, 2008年北京市拥有限额以上专业化物流企业733家, 而这些企业里, 大多数还是以中小企业为主。

与此同时, 《实施方案》中首次明确提出实施品牌物流企业培育工程, “集成政策资源, 加强分类指导, 扶持龙头企业。”到2011年, 北京还将重点培育年营业收入百亿元、具有全国辐射力和国际竞争力的大型第三方物流企业3～5家;培育年营业收入超5亿元、以配送为主业、保障城市正常运转的第三方物流企业5～10家;培育年营业收入超亿元的食品、烟草、汽车等特色鲜明、运转高效的专业化物流企业10～15家。通过整合社会物流资源, 进一步提高产业集中度, 推进行业内部结构优化调整。

此外, 《实施方案》也提出了引导工商企业外包物流业务, 开展制造业和物流业联动试点工程, 以此来扩大社会物流需求。“我们会选择10家具有较大规模和影响力的制造企业和物流企业作为联动示范企业, 通过政策引导和资金支持, 促成制造企业与物流企业结成供应链合作伙伴, 形成联动发展试点组合。”作为《实施方案》另一家发起和牵头单位, 北京市发改委相关人士如是表示, 通过工商企业和物流企业联动发展, 力争使试点物流企业增加物流业务收入3 0亿元。

强化区域合作

值得注意的是, 《实施方案》中提出了发挥首都的综合优势, 加强与周边地区的区域物流合作, 建立政府、企业、中介组织等多层次紧密合作机制, 加快环渤海区域物流合作进程的方针。而其中重点为推进区域间口岸合作, 加快“大通关”建设, 积极探索公、铁、海、空联合运输的新模式, 提升物流基地口岸服务功能。对此, 邬跃表示, 北京作为一个特大型消费城市, 其大量货物的输入就决定了与周边地区物流合作相当频繁。因此仅仅做好北京内部的物流是不够的, 还要和周边省份和地区合力打造大物流圈, 只有协调发展, 实现相容共生的局面才能真正促进北京市物流的不断完善。作为企业, 则是加强与周边地区物流合作的最直接的载体, 因此《实施方案》也提出针对本市企业发挥本市产业高端化优势积极开拓周边市场, 而对于参与外埠市场竞争、输出技术和管理并取得良好经营业绩的企业政府将给予政策和资金支持, 帮助企业拓展发展空间。

《实施方案》还提出了建立三大平台以促进企业发展。首先, 《实施方案》明确表示将按照国家税务总局《关于试点物流企业有关税收政策问题的通知》 (国税发[2005]208号) 要求, 帮助企业解决重复纳税问题, 同时研究制定扶持政策, 逐步实现物流企业用气与工业企业同价此外认真梳理针对物流企业的各项收费, 切实减轻企业负担。完善现行交通管理政策, 借鉴奥运期间的经验, 推动组建城市生活必需品绿色运输车队, 使保障城市正常运转的物流系统实现常态化运行。

其次, 加大科技投入力度, 组织实施北京现代物流关键技术支撑专项, 开展现代物流关键技术、管理技术和绿色物流技术的研究开发, 培育一批在物流技术及管理模式上具有示范效应的园区和企业, 推广应用先进适用的物流技术、物流装备、信息系统及管理方法, 提高企业信息化、自动化、标准化水平。通过科技平台的建设来完善具有首都特色的物流科技支撑体系, 保持本市物流企业整体技术水平在国内的领先地位。

最后, 通过支持建立北京公共物流信息服务平台, 实现区域间、区域内物流节点及物流企业之间的信息资源共享和无缝衔接, 健全本市物流统计监测体系及行业发展评价体系, 为政府部门决策、引导物流企业发展提供信息支持。

“三环、五带、多中心”的空间布局

立足于我市物流空间布局的现实基础, 结合多中心、组团式发展的城市空间定位, 综合考虑货运枢纽、物流需求、产业聚集区等影响因素, 在我市规划建设物流基地、物流中心 (综合物流区) 和配送中心 (专业物流区) 三个层次的物流节点, 并形成不同功能的物流节点在空间上的相对集聚, 力争到“十一五”期末, 基本形成我市基于点、线、面相互协调的“三环、五带、多中心”的物流节点布局, 为我市国际物流、区域物流和城市物流的发展提供基础设施支持。

三环:在六环路附近重点规划建设物流基地, 在五环路附近重点规划建设物流中心, 在四环路附近重点规划建设配送中心, 形成物流基地、物流中心和配送中心由远及近、相互依托、协调发展的空间格局。

五带:为加强货物运输的合理化, 提高物流效率, 积极引导各类物流资源向西南 (京石高速公路和107国道) 、正南 (京开高速公路和106国道) 、东南 (京津塘高速公路、京沈高速公路) 、东北 (机场高速、京密路、京承高速公路) 、西北 (八达岭高速、110国道) 等五个方向的物流通道聚集, 规划建设大型物流基地、若干个物流中心, 形成五条集聚发展、连通快捷、服务产业的物流产业带。

多中心:根据我市各产业集聚和新城建设多中心分散布局的特点, 相应配置物流中心、配送中心, 实现物流节点服务于产业发展和居民生活的功能。

北京养老金调整方案篇2

京人社养发﹝2013﹞34号

各区县人力资源和社会保障局，市属各企业主管局、总公司劳动处，各中央在京企业，各计划单列企业：

为保障基本养老保险社会统筹范围内退休人员（含退职、退养人员，下同）的基本生活，经市政府批准，现对2013年基本养老金调整的有关问题通知如下：

一、2012年12月31日前，经批准办理退休手续并按月享受基本养老保险待遇的人员（不含机关、财政全额供款和差额供款事业单位中执行机关、事业单位退休费计发办法和调整政策的劳动合同制工人），自2013年1月1日起调整基本养老金。

二、退休人员按缴费年限（含视同缴费年限，不含折算工龄，下同）调整基本养老金。缴费年限满10年及其以上的退休人员，缴费年限每满1年，每月增加3.5元；缴费年限不满10年的退休人员（不含建设征地农转工退休人员），每人每月增加35元；缴费年限不满15年的建设征地农转工退休人员，每人每月增加52.5元。

三、按本通知规定调整基本养老金前，低于统筹范围内平均基本养老金水平2513元/月的退休人员（不包括高级专业技术人员、军队转业干部、原工商业者），在按缴费年限调整养老金的基础上，再按下述办法调整基本养老金：缴费年限满30年及其以上的，每人每月增加45元；缴费年限满20年不满30年的，每人每月增加40元；缴费年限满10年不满20年的，每人每月增加35元；缴费年限不满10年的（不含建设征地农转工退休人员），每人每月增加30 元；缴费年限不满10年的建设征地农转工退休人员，每人每月增加35元。上述人员调整后的基本养老金不超过2773元/月。

四、在按本通知第二、三条规定增加基本养老金的基础上，退休人员再按下列绝对额调整基本养老金：

按本通知规定调整基本养老金前，月养老金低于2513元的，每人每月再增加90元；月养老金在2513元及其以上，低于3500元的，每人每月再增加70元；月养老金在3500元及其以上，低于4500元的，每人每月再增加50元；养老金在4500元及其以上的，每人每月再增加30元。

五、经国家或本市高级专业技术职称评审委员会评审通过，并在退休前被单位聘用为高级专业技术职务的人员，按相应管理权限批准的高级政工师及劳动部门批准的高级技师，在按本通知第二条和第四条规定调整基本养老金的基础上，每人每月再增加120元；退休前享受教授级同等待遇的高级工程师，经国家或本市高级专业技术职称评审委员会评审为正高级专业技术人员的，每人每月再增加220元。上述人员增加基本养老金后，低于2773元/月的，补足到2773元/月（不含退职的高级专业技术人员）。

六、按照《中共中央办公厅、国务院办公厅转发人事部等部门<关于进一步贯彻落实人发[2002]82号文件精神，切实解决部分企业军转干部生活困难问题的意见>的通知》（中办发[2003]29号）精神，退休的军队转业干部按本通知第二条、第四条规定调整基本养老金后，低于2773元/月的，补足到2773元/月。

七、按照原劳动和社会保障部、统战部、财政部、民政部《关于进一步解决原工商业者生活困难问题的通知》（劳社部发[2002]9号）精神，原工商业者按本通知第二条、第四条规定调整基本养老金后，低于2773元/月的，补足到2773元/月（不含退职的原工商业者）。

八、建国前参加革命工作，按原劳动人事部《关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》（劳人险[1983]3号）规定，享受原标准工资100%退休费的老工人，1937年7月7日至1945年9月2日参加革命工作的，每人每月增加440 元；1945年9月3日至1949年9月30日参加革命工作的，每人每月增加420元。

九、在按照上述规定增加基本养老金的基础上，65岁及其以上的退休人员，再按照下列标准增加基本养老金：

年满65岁至69岁的，每人每月再增加90元；年满70岁至74岁的，每人每月再增加110元；年满75岁至79岁的，每人每月再增加130元；年满80岁及其以上的，每人每月再增加150元。

十、按照本通知第八条、第九条规定增加的基本养老金，作为享受标准工资100%退休费的老工人每年增发1—3个月生活补助费的基数。其增加部分自本通知执行之月起，一次性全额发给。

十一、按照原北京市劳动和社会保障局《关于印发<关于中央科研机构和工程勘察设计单位参加北京市基本养老保险实施办法>的通知》（京劳社养发[2001]74号），参加基本养老保险的有正常事业费的中央转制单位，转制前已退休（退职）人员基本养老金的调整，仍执行原劳动和社会保障部、原人事部、财政部、科技部、建设部《关于转制科研机构和勘察设计单位转制前离休人员待遇调整问题的通知》（劳社部发[2002]5号）的规定。

十二、自2013年1月1日起，按月领取基本养老金的退休人员，月基本养老金的最低标准调整为1330元；按月领取退职生活费的退职人员，月退职生活费的最低标准调整为1210元；按月领取退养生活补助费的人员及按月领取养老生活补助费的原临时工养老人员（原签定短期劳动合同的人员），月退养生活补助费、养老生活补助费的最低标准调整为1100元。

按照本通知规定调整基本养老金的人员，调整后仍不足上述最低标准的，补足到最低标准。

十三、本通知执行中的有关问题，由北京市人力资源和社会保障局负责解释。

北京市人力资源和社会保障局

北京养老金调整方案篇3

劳社养发[2003]209号

各区、县劳动和社会保障局，市属各企业主管局、总公司劳动处、各中央在京企业，各计划单列企业：

为保障企业退休、退职等人员基本生活，经市政府批准，现对2003年企业基本养老金调整的有关问题通知如下：

一、2002年12月31日前，经批准办理退休手续的企业退休人员，包括：原行业统筹移交北京市管理的企业、事业单位的退休人员；原为国家机关、事业单位，经批准成建制转为企业的退休人员；根据《北京市人民政府办公厅关于印发北京市自收自支事业单位基本养老保险制度改革暂行办法的通知》（京政办发[2002]60号）参加基本养老保险社会统筹的自收自支事业单位的退休人员，自2003年7月1日起调整基本养老金。

二、退休人员基本养老金的调整：

退休人员、退职人员、占地农转工人员、原临时工养老人员（以下简称退休人员），基本养老金的调整由两部分组成：

（一）按缴费年限（含视同缴费年限，不含折算工龄，下同）调整基本养老金。缴费年限不满10年的，每人每月增加15元；缴费年限满10年以上的，按其缴费年限每满1年（按满年计算）增加1.5元。

（二）按退休时间调整基本养老金。1990年4月30日以前退休的人员，每人每月增加20元；1990年5月1日至1993年12月31日期间退休的人员，每人每月增加10元。

（三）上述退休人员中：

1、经国家或本市高级专业技术职务评审委员会评审通过，并在退休前被单位聘用为高级专业技术职务的人员、按相应管理权限批准的高级政工师及劳动部门批准的高级技师，在按上述

（一）、（二）款调整基本养老金的基础上，每人每月再增加30元;退休前享受教授级同等待遇的高级工程师，经国家或本市高级专业技术职务评审委员会评审为正高级的专业技术人员，在按上述

（一）、（二）款调整基本养老金的基础上，每人每月再增加50元。

上述高级专业技术人员按本通知调整基本养老金后，基本养老金水平低于全市退休人员平均水平的，补足到平均水平（885元）。

2、按照中共中央办公厅、国务院办公厅转发人事部等部门《关于进一步贯彻落实人发[2002]82号文件精神，切实解决部分企业军转干部生活困难问题的意见》的通知（中办发[2003]29号）、按照劳动和社会保障部、统战部、财政部、民政部《关于进一步解决原工商业者生活困难问题的通知》（劳社部发[2002]9号）文件的精神，退休的军队转业干部、原工商业者，按本通知调整基本养老金后，基本养老金水平低于全市退休人员平均水平的，补足到平均水平（885元）。

三、建国前参加革命工作，按原劳动人事部《关于建国前参加工作的老工人退休待遇的通知》（劳人险[1983]3号）文件规定享受原标准工资100%退休费的老工人，1937年7月6日以前参加革命工作的，每人每月增加基本养老金170元；1937年7月7日至1945年9月2日参加革命工作的，每人每月增加基本养老金160元；1945年9月3日至1949年9月30日参加革命工作的，每人每月增加基本养老金150元。

按本通知规定增加的基本养老金，作为享受标准工资100%退休费的老工人每年增发1-2个月生活补助费的基数。其增加部分自本通知执行之月起，一次性全额发给。

四、按照《关于高级专家退休问题的补充规定》（国发[1986]26号）文件规定享受原工资100%退休费的高级专家、按照《关于转发航空工业部、民用航空局<关于“两航”起义人员有关待遇问题的请示>的通知》（京办发[1985]50号）办理退休手续，按其基本工资额100%发给退休金的人员，按下述标准进行调整：退休前享受正局级待遇的，每人每月增加300元；享受副局级待遇的，每人每月增加260元；享受正处级待遇的，每人每月增加220元；享受副处级待遇的，每人每月增加190元；享受科级及其以下待遇的，每人每月增加160元；享受正高级专业技术人员待遇的，每人每月增加280元；享受副高级专业技术人员待遇的，每人每月增加220元；享受中级及其以下专业技术人员待遇的，每人每月增加160元。

五、按照北京市生产服务合作总社《关于北京市生产服务合作总社系统社员职工退休、退养和退职试行办法的通知》（京合总字[1983]•008号）文件规定办理退养并按月领取退养费的人员，缴费年限不满10年的，每人每月增加退养费20元；缴费年限满10年以上的，每人每月增加退养费30元。

六、按照北京市劳动和社会保障局《关于印发<关于中央科研机构和工程勘察设计单位参加北京市基本养老保险实施办法>的通知》（京劳社养发[2001]74号）文件规定，参加基本养老保险的有正常事业费的中央转制单位，转制前已退休（退职）人员基本养老金的调整，仍按照劳动和社会保障部、人事部、财政部、科技部、建设部《关于转制科研机构和勘察设计单位转制前离退休人员待遇调整问题的通知》（劳社部发[2002]5号）文件的规定执行。

七、按本通知规定调整基本养老金所需费用，参加北京市基本养老保险社会统筹的，由统筹基金支付，未参加统筹的，按原渠道列支。

八、执行中的有关问题由北京市劳动和社会保障局负责解释。

北京市劳动和社会保障局二○○三年十二月九日黑龙江省人民政府办公厅文件

黑政办发〔2003〕61号

黑龙江省人民政府办公厅转发省人事厅等部门关于解决省直部分企业军转干部生活

困难问题意见的通知

大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：

经省政府领导同意，现将省人事厅、劳动保障厅、财政厅《关于解决省直部分企业军转干部生活困难问题的意见》转发给你们，请参照执行。各行署、市、县政府要按照属地管理原则，切实担负起解决部分企业军转干部生活困难问题的责任，结合本地实际情况，积极探索解决部分企业军转干部生活困难问题的有效方法，要加强与省直相关部门的沟通协调，并将工作中好的做法及遇到的问题及时反馈给省直相关部门。

2003年12月11日

关于解决省直部分企业军转干部生活困难问题的意见

省人事厅省劳动保障厅省财政厅

（2003年12月8日）

为认真贯彻落实人事部等部门《关于认真解决部分在企业工作的军队转业干部生活困难问题的通知》(人发〔2002〕82号)、省人事厅等部门《关于转发人事部等六部门关于认真解决部分在企业工作的军队转业干部生活困难问题通知的通知》（黑人发]2002]140号)和《中共中央办公厅、国务院办公厅转发人事部等部门〈关于进一步贯彻落实人发〔2002〕82号文件精神，切实解决部分企业军转干部生活困难问题的意见〉的通知》（中办发〔2003〕29号）精神，妥善解决省直部分企业军转干部生活困难问题，特提出如下意见。

一、基本情况

据统计，存在拖欠军转干部工资等费用问题的省直企业（不含农垦、森工系统企业）共有261户,涉及军转干部2329人,其中在岗391人，下岗196人(含企业再就业服务中心内19人)，已退休1742人。261户企业中拖欠工资、养老金、医药费三项费用的企业有176户，拖欠工资、养老金、医药费三项费用合计17547090元,涉及1287人。其中累计拖欠工资90953003元,涉及372人；拖欠养老金2404011元,涉及346人；拖欠医药费6047779元，涉及715人（详见附件）。

二、政策依据

（一）各级政府、企业及其主管单位要按照人事部等部门人发〔2002〕82号、省人事厅等部门黑人发〔2002〕140号和中共中央办公厅、国务院办公厅中办发〔2003〕29号文件规定,明确解决部分企业军转干部生活困难问题是企业、主管单位和地方政府的责任，要千方百计筹措资金，尽快补发企业拖欠军转干部的各项费用，并确保不发生新的拖欠。

（二）补发企业拖欠各项费用所需资金原则上由企业自行筹措解决。企业已停产且无其他收入的，由主管单位筹措解决；无主管单位或主管单位无力解决的，由省财政帮助解决。省财政补助资金应充分考虑企业生产经营状况，重点补发企业拖欠的工资、养老金、医药费三项费用。

（三）补发拖欠工资问题。企业是补发拖欠工资的责任主体，要千方百计筹措资金，尽快补发企业拖欠军转干部的工资。省财政对已停产企业补发拖欠工资所需资金给予70%的补助,其余由企业和主管单位筹措解决。停产企业拖欠工资按以下情况分别认定：一是停产企业停产前拖欠工资据实认定。二是停产企业停产后不存在欠发工资问题，欠发的应是生活费。生活费标准按当地企业再就业服务中心内下岗基本生活费标准执行，欠发部分由省财政全额帮助解决。

（四）补发拖欠养老金问题。企业上报的拖欠养老金由1998年以前企业拖欠的基本养老金和统筹项目外养老金两部分构成。统筹项目外养老金按政策由企业视经济状况补发，1998年以前企业拖欠的基本养老金由企业负责补发。因此，对盈利企业拖欠的养老金，补发资金由企业自行筹措解决；对正常生产的亏损企业，由省财政补助1/3，其余部分由企业和主管单位筹措解决；对半停产的亏损企业,由省财政补助1/2，其余部分由企业和主管单位筹措解决；对停产企业，由省财政补助2/3，其余部分由企业和主管单位筹措解决。

（五）补发拖欠医药费问题。根据中共中央办公厅、国务院办公厅中办发〔2003〕29号文件规定，对拖欠军转干部医药费“企业报销确有困难以及参保后医疗费负担仍很沉重的企业军转干部，要通过社会筹资和同级财政补助等办法给予医疗救助”。对盈利企业拖欠的医药费，补发资金由企业自行筹措解决；对正常生产的亏损企业,由省财政补助1/3，其余部分由企业和主管单位筹措解决；对半停产的亏损企业，由省财政补助1/2，其余部分由企业和主管单位筹措解决；对停产企业，由省财政补助2/3，其余部分由企业和主管单位筹措解决。

三、解决意见

（一）补发工资、养老金和医药费三项费用问题。按上述政策和三方面承担的资金比例，由企业或主管单位提出申请，报省有关部门审定，于2003年12月底前开始补发。各企业主管单位要对所属企业的补发工作进行跟踪督查，省政府将组织有关部门对企业补发工作进行专项检查，以保证各项资金落实到位。

（二）下岗军转干部的基本生活保障问题。下岗军转干部现在企业再就业服务中心内的，基本生活费由企业负责继续发放；已出中心未与企业解除劳动关系和未进中心的，基本生活费由所在企业自2003年9月1日起，按当地企业再就业服务中心内下岗职工基本生活费标准负责发放。发放下岗军转干部基本生活费所需资金，盈利企业自行解决，亏损企业自行筹集1/3，当地失业保险基金支付1/3，省财政帮助解决1/3。

（三）退休军转干部的生活补助金问题。一是已参加基本养老保险的企业退休军转干部的基本养老金。省劳动保障厅、财政厅《关于从基本养老保险统筹基金中支付在企业的退休军队转业干部生活困难补助费的通知》（黑劳社发〔2003〕101号）规定：在部队担任师级职务(含技术6、7级)的军转干部800元/月;在部队担任团级职务(含技术8、9级)的700元/月；在部队担任营级（含技术10级）及以下职务的600元/月。未达到以上标准的，各级社会保险经办机构要通过发放生活困难补助金补助到规定标准，并确保按时足额发放。此项标准已于2003年9月1日起开始执行。二是未参加基本养老保险的企业退休军转干部,由当地社会保险经办机构按政策核定基本养老金。省人事厅等部门黑人发[2002]140号文件规定：在部队担任师级职务(含技术6、7级)军转干部月标准为800元;在部队担任团级职务(含技术8、9级)的为700元；在部队担任营级职务(含技术10级)及以下职务的为600元。核定后的基本养老金从2003年9月1日起,统一由社会保险经办机构发放，所需资金由现行渠道解决。

（四）困难企业军转干部提前退休问题。在困难国有企业工作、距法定退休年龄５年以内的军转干部，根据本人意愿,可随时申请办理提前退休手续。按待遇标准,其基本养老金标准分别高于800、700、600元/月的，每提前退休1年,其基本养老金扣除个人账户养老金后减发2%，减发后基本养老金不得低于本人应享受的相应待遇标准，达到法定退休年龄后，基本养老金不再重新计算。

四、审批办法

（一）下岗军转干部基本生活保障补助资金，由省级下岗职工基本生活保障资金解决。由企业对下岗军转干部情况进行核实后，按照当地企业再就业服务中心内下岗职工基本生活保障标准提出申请，有主管单位的需经主管单位审核并汇总，报省劳动保障厅、财政厅审批后将资金拨付给企业主管单位或企业。

（二）企业退休军转干部生活困难补助金和提前退休企业军转干部的基本养老金,按照“属地管理”的原则，由当地劳动保障部门审核后，报省劳动保障厅审批。核定后的企业退休军转干部生活困难补助金和提前退休企业军转干部的基本养老金，从2003年9月1日起，统一由社会保险经办机构发放，所需资金由现行渠道解决。

（三）企业拖欠的军转干部工资、养老金和医药费三项费用的补发工作。企业拖欠费用金额经企业主管单位审核后，报省劳动保障厅、财政厅、人事厅、经贸委联合审批，由省财政厅将补助资金拨给企业主管单位或企业。

（四）符合提前退休条件的企业军转干部，可申请提前退休，由当地劳动保障部门审批。

附件：省直企业军转干部拖欠工资、养老金、医药费三项费用情况汇总表（略）。主题词：人事劳动企业通知九江市人民政府办公厅

九府厅发[2004]13号

九江市人民政府办公厅关于印发《九江市企业特困军转干部医疗救助实施办法》的通知各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江、共青开发区管委会，市政府有关部门：

经市政府同意，现将《九江市企业特困军转干部医疗救助实施办法》印发给你们，请遵照执行。

二00四年三月二十五日

九江市企业特困军转干部医疗救助实施办法

为认真贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅转发人事部等部门〈关于进一步贯彻落实人发〔2002〕82号文件精神，切实解决部分企业军转干部生活困难问题的意见〉的通知》（中办发〔2003〕29号）和《中共江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅转发省人事厅等部门〈关于贯彻落实中办发〔2003〕29号文件，解决部分企业军转干部生活困难的实施意见〉的通知》（赣办发〔2003〕13号）以及《市委办公厅、市政府办公厅关于转发市人事局等部门〈关于贯彻落实赣办发〔2003〕13号文件，解决部分企业军转干部生活困难问题的实施意见〉的通知》（九办发〔2003〕14号）精神，解决好我市企业特困军转干部医疗救助问题，制定《九江市企业特困军转干部医疗救助实施办法》（以下简称《实施办法》）。

一、医疗救助的原则

1、人发〔2002〕82号、中办发〔2003〕29号、赣办发〔2003〕13号以及九办发〔2003〕14号文件是对困难企业军转干部实施医疗救助的基本政策依据。解决困难企业军转干部的医疗救助问题要符合上述文件的规定。

2、医疗救助是对企业军转干部特殊困难的一种人道主义的帮助，不是对全部医疗的包揽。

3、医疗救助以《九江市人民政府关于印发〈九江市城镇职工基本医疗保障实施方案〉的通知》（九府发〔2000〕27号）以及九江市困难企业职工医疗保险的有关规定为参考依据，并适当给予优惠。

4、医疗救助基金从中央、省下拨的专项经费、市财政配套资金以及其他社会团体资金等多种渠道筹集，每年相对固定。数额由市解决部分企业军转干部生活困难问题联席会议决定。

二、医疗救助的范围和对象

1、市属困难企业（困难企业的界定，按赣劳社医〔2002〕6号文件规定执行，即在一个内连续四个月或累计六个月不能发放在职职工最低工资标准的企业）中患有重大疾病或长期患病医疗费用较大的、企业未参保而报销确有困难或参保后医疗费负担仍很沉重的军转干部，均可列为医疗救助对象。

2、困难企业军转干部在市医保处指定的定点医院住院和门诊治疗九种慢性病的医疗费用可列为医疗救助范围。

3、按照属地管理的原则，各县（市、区、山）困难企业的军转干部医疗保险或医疗救助由当地按相关文件或规定执行。

4、中央、省驻市单位的军转干部医疗保险和医疗救助仍按企业现行资金渠道解决，不适用本《实施办法》。

三、医疗救助的标准

1、特困企业的军转干部可按九江市困难企业职工医疗保险的有关规定随单位参加医疗保险，按规定缴费和享受相应的医疗待遇。未参保企业军转干部发生的医疗费用，由企业参照当地医疗保险的有关规定报销。

2、企业特困军转干部在定点医院门诊治疗九种慢性病的，一次性门诊费在1000元以上并属于基本医疗保险支付的，按发生医药费的20%比例给予医疗救助。

3、企业特困军转干部在定点医院发生的住院费（个人支付部分，下同）一次性在5000元和住院治疗九种慢性病的医疗费一次性在6000元以上并属于基本医疗保险支付的，分别按发生医药费的20%和25%的比例给予医疗救助。

4、对企业特困军转干部的医疗救助金，每人每年不超过2万元。

四、医疗救助基金的管理和审核

1、市直企业特困军转干部医疗救助基金由市军转办负责管理，并设立专门的帐户，单独核算，财政部门监督使用。

2、医疗救助基金实行专款专用，不得挪作它用。坚持厉行节约、严格管理的原则，切实管理好、使用好。

3、对市属企业特困军转干部发生的符合规定的医疗费用，由本人提出申请，出示原始凭证，单位和主管部门签署意见后报市军转办审核，由市解决部分企业军转干部生活困难问题联席会议办公室主任审批。

五、其它

1、对违反本《实施办法》规定，弄虚作假、徇私舞弊的单位和个人，一经查实，将视情给予批评教育，情节严重的给予行政处分。

2、本《实施办法》由市军转办负责解释。

山东退休人员养老金调整方案篇4

今年养老金的总体调整水平为退休人员月人均基本养老金的6.5%左右。我省综合考虑经济社会发展状况、养老保障水平、职工工资水平等因素，确定按照略高于国家调整标准执行。这将更好地保障和改善我省广大退休人员的基本生活，也与我省经济社会发展水平相适应。

据了解，这是我省自以来连续第十二次调整企业退休人员养老金，也是机关事业单位建立养老保险制度后第一次与企业同步调整退休人员待遇。目前，我省今年调整退休人员养老金工作正稳步有序开展，增发的养老金将及时足额发放到退休人员手中。

【调整范围】

2012月31日前已按规定办理退休、退职手续并按月领取基本养老金的退休、退职人员。

【调整标准】

此次调整退休人员基本养老金，采取定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的办法。

1 定额调整(体现社会公平和制度统一，企业和机关事业单位实行统一标准)每人每月增加70元养老金。

2 挂钩调整(主要体现多工作、多缴费、多得养老金的激励机制)按以下两部分计算增加养老金：

A、按年12月本人基本养老金的1.8%确定月增加额。

B、企业和机关事业单位退休人员分别执行下述挂钩调整办法：

(1)企业退休人员与本人缴费年限挂钩调整。根据缴费年限长短划分若干档次，每个档次按不同的缴费年限确定月增加额。(注：缴费年限含视同缴费年限，不含特殊工种等折算增加的年限;缴费年限不足1年的，按1年计算。)

15年及以下 25

16年- 41

-25年 52

26年-30年 63

31年-35年 74

36年-40年 85

41年-45年 96

46年及以上107

(2)机关事业单位退休人员与本人职务(岗位、技术等级)挂钩调整。根据职务层级不同划分若干档次，每个档次以57元为基数乘以不同的调整系数确定月增加额。各职务层级的具体调整系数，遵循衔接平衡原则，另行确定。

3 适当倾斜(主要考虑向高龄人员倾斜)

2015年12月31日前，年满70周岁不满75周岁(以办理退休手续时按规定确认的出生年月计算，下同)、年满75周岁不满80周岁和年满80周岁以上的退休人员，每人每月分别增加20元、40元和80元养老金。

同时，综合考虑不同年龄人员以往年度倾斜的累计标准，对达到相应年龄的有关人员，再分别按下述办法增加养老金：

一、2015年1月1日至12月31日期间达到70周岁、75周岁和80周岁的企业退休人员(不含企业一次性补缴参保人员)每人每月分别增加270元、170元和320元，企业一次性补缴参保人员每人每月分别增加50元、40元和80元。

二、10月1日至2015年12月31日期间达到75周岁和80周岁的机关事业单位退休人员，每人每月分别增加60元和40元。

【资金列支渠道】

调整基本养老金所需资金，参加企业职工基本养老保险的，从企业基本养老保险基金中列支;参加机关事业单位工作人员基本养老保险的，从机关事业单位基本养老保险基金中列支;未参加城镇职工基本养老保险的，由原渠道解决。

北京养老金调整方案篇5

一、既有研究及问题提出

邓大松 (2005) 认为目前应该发挥土地的基本保障功能, 在家庭保障基础之上建立补充保险养老模式。具体就是, 采取储蓄积累的方式, 以个人账户为主, 加以适当的集体补贴, 这种模式与城镇基本养老保险“统账”结合模式自然融合。卢海元 (2009) 认为我国是以小农经济为主体的农村社会经济结构, 这样的结构不同于西方发达国家, 我国的基本国情与发达国家有所不同, 所以, 我国不能把外国农村社会养老保险制度的模式直接搬抄过来。

李迎生 (2011) 通过研究世界各国农村养老保险制度的建立, 认为先进工业化国家城市和农村社会养老保险制度的建立和统一均间隔了很长一段时间, 这种差距是经济发展不一致导致的必然结果。王国军 (2009) 提出“二元, 三维”的农村养老保险制度设计方案, 在基本保险中, 农业劳动者通过税收的方式缴纳社会保障税, 税收分成两部分, 一部分进入农民的个人账户, 一部分进入社会统筹账户。李小瑞 (2012) 认为, 由于政府在农村养老保障上的职能缺位和农民没有能力缴纳保险费。肖金萍 (2011) 针对河北省农村传统养老保障制度安排的不均衡现象, 指出如何退出当前的这种非绩效的闭锁状态是在河北省建立现代农村社会养老保险制度的关键。

上述研究在没有立足河北省新型农村养老保险制度实施的现状下, 从社会保险的基础理论出发, 分析制度实施中基础养老金的支付水平问题。因此, 本文将通过对新型农村养老保险现行的基础养老金支付水平的分析, 发现存在的问题, 提出调整机制和政策建议。

二、河北省新农保基础养老金支付现状

改革开放以来, 随着经济社会发展, 人民生活水平及医疗卫生保障事业的巨大改善, 特别是人口生育水平的下降, 河北省人口老龄化进程加快。目前国际上将某一地区60岁及以上人口占总人口比重达到10%, 65岁及以上老龄人口占总人口的比重达到7%, 作为这一地区进入老龄化社会的标准。河北省目前65岁以上老人占总人口比重由2000年的6.9%上升到2011年的8.7%。其中, 农村人口由2000年的4, 933万人下降到2011年的3, 838万人。但是, 农村老龄人口占农村人口的比重由2000年的7.2%上升到2011年的9.7%。可以说, 农村人口老龄化形势十分严峻。

从世界上其他国家社会保障的发展来看, 对农业人口实行社会保障一般要滞后于工业人口, 社会主义初级阶段的河北省也存在这样的问题。在二十世纪九十年代以前, 河北省的农村养老模式以“家庭内自然养老”为主, 但随着城市化的发展, 大量青壮年劳动力涌入城市, 导致传统的养老模式面临诸多挑战。鉴于此, 河北省政府于2009年先后制定了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》和《新型农村社会养老保险制度实施办法》的文件。

河北省“新农保”参保登记和基础养老金发放工作已全面展开。截至2011年2月, 全省18个试点县 (市) 共有175.1万人登记参保, 收缴养老保险费5.31亿元人民币。18个试点县 (市) 均已发放了首批基础养老金, 58.8万农村老年人开始享受“新农保”待遇。据介绍, 河北省试点县 (市) 均已发放了首批基础养老金, 发放率达到75.9%, 共发放养老金5123.82万元。其中, 沙河市、大厂回族自治县、任丘市、肃宁县、迁安市、遵化市、唐海县、青县等县 (市) 全部完成收缴和发放工作。

目前, 河北省新农保参保范围规定, 凡具有本县户籍、年满16周岁 (不含在校学生) 、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民, 均可按照本办法参加新型农村社会养老保险。参保人员不得重复参加社会养老保险。

根据调查, 笔者发现河北省的缴费制度主要采用个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。个人缴费标准按照每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1, 000元8个缴费档次进行设定, 参保人自主选择档次缴费。鼓励参保人选择高档次缴费, 多缴多得。县财政对参保人参保按年度给予补贴, 选择100~300元缴费档次补贴30元;选择400~600元缴费档次补贴40元;选择800元以上缴费档次补贴50元。对农村重度残疾人实行政府补贴。一级残疾, 县政府为其代缴100元;二级残疾, 县政府为其代缴50元, 剩余部分个人缴纳。“新农保”试点启动以来, 河北省采取多种措施调动农民参保积极性。在省确定的政策框架内, 各试点县 (市) 根据本地情况, 提高了政府补贴水平, 增强了新农保政策的吸引力:多数县提高了基础养老金水平, 其中, 唐海县将基础养老金标准在中央转移支付55元的基础上, 提高到每月155元;对长期缴费和选择较高档次缴费的农民给予鼓励政策, 大厂回族自治县规定缴费每提高一个档次, 每人每年多补贴10元, 缴费15年后每增加一年缴费, 基础养老金再增加3元等;增加对重度残疾人等困难群体的补贴, 怀安县、大厂回族自治县等对重度残疾人全部代缴其最低档次养老保险费。

三、河北省新农保基础养老金支付存在的问题

(一) 政策实施缺乏稳定性。

新型农村社会养老保险实行个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。新型农村社会养老保险待遇由基础养老金和个人账户养老金组成。参加新型农村社会养老保险的农村居民, 符合国家规定条件的, 按月领取新型农村社会养老保险待遇。未参加新型农村社会养老保险的原因大多集中在“担心政策变化”、“看看实施情况再参加”以及“对政策不了解”这三项。可见, 很多农民对参加这一保险还是有顾虑的, 其主要原因集中在两点:第一, 各地在实施新型农村社会养老保险的具体操作中差异很大, 农民对此抱有疑虑;第二, 这一制度实施时间较短, 农民认为政策还处于试点调整过程, 因此对政策效果持观望状态, 不愿意贸然参与。

(二) “自愿参保”原则缺乏科学性。

农民有自主选择参保或者不参保的权利, 任何人都不能强迫农民在非自愿情况下参保。但是在不强制参保的前提下就会出现逆选择, 这会增加农村60岁以上老年人老无所养的风险, 特别是低收入群体。在保险领域受益人往往承担的义务是缴费义务, 由于资金缺乏, 低收者会选择不参保, 那么他们年老后的生活将无法得到保障。本文的调研发现没有参保原因中由于经济困难的占到了16.07%, 说明因为收入原因而不参保的现象比较普遍。如果60岁以上老人的子女出现逆选择, 不参保, 那么老人就无法获得基础养老金, 养老就会有风险。

(三) 养老金水平缺乏保障性。

如果60岁以上的老年人不参加劳动, 仅仅依靠新农保的基础养老金这部分金额已经没有办法满足衣食住行的基本生活需求, 更无从谈起对于医疗保健、文化娱乐等需求的满足。而根据调查显示, 农民对基础养老金的期望主要集中在每月200元和300元左右, 这一比例占样本数的57.14%。即每年能领取2, 400~3, 600元的基础养老金, 这与上文统计数据中衣食住行等基本需求总量相符。而调查中, 最低也认为需要100元左右, 占样本数12.50%。这一结果与目前60元的基础养老金有一定差距, 由此可见, 目前制度的保障水平比较低。

(四) 政府财政缺乏保障能力。

新农保个人账户养老金计发办法与现行城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同, 其月计发标准以个人账户积累额除以139个月。也就是农村居民从60岁开始领取养老金, 在将近72岁时, 前期积累的个人账户资金全部领取完毕。在受领人还健在的情况下, 今后每年的养老金由政府支出, 并维持其基本的养老金水平。而根据精算, 河北省农村居民60岁时平均余命为20.62岁, 72岁时平均余命为11.86岁。即农村居民的个人账户积累资金在将其近72岁时全部用完, 政府必须承担起支付72岁以后年份的养老金支出。也就是说, 政府必须承担近12年的养老金支付。这是一笔不小的开支, 将对政府财政的承受能力造成较大的隐性压力。而目前关于这笔隐性的财政压力尚未建立任何的释放机制, 财政压力没有找到释放通道, 这是当前新农保政策有待于解决的问题。通过估算, 2010年河北省政府新型农村社会养老保险制度的财政补贴占财政总收入的2.1%。可见, 新农保基础养老金给财政带来的压力不容小觑。

四、河北省新农保基础养老金支付及调整机制的对策

(一) 分区推进。

推进农村社会基本养老保险制度建设, 区域表现形式是“由点及面”, 发展过程是一个由局部地区向大的地区发展的过程。点到面的扩散既是区域经济的非均衡增长的伴随规律, 也是建立农村社会基本养老保险制度的内在规律。根据发展经济学理论, 区域经济发展在存在“地理上的二元经济”的地区, 总是采取不平均增长战略, 对经济基础较好并已积累起发展优势的地区给予重点投资, 以求得较好的投资效率和较快的增长速度。当这些地区的发展取得长足进步并达到一定程度后, 再通过“扩散效率”带动其他地区的发展。农村社会基本养老保险制度既是经济发展到一定阶段后的必然产物, 也是以一定的物质基础为支撑的。因此, 它随区域经济的非均衡增长, 必然同样非均衡增长, 即由点向面扩散。经济发展的区域差异性、经济结构差异性、政府财政的补贴能力, 决定了农村社会基本养老保险应该先在工业化、城镇化比较发达地区优先发展。

(二) 统一基本制度。

农村社会基本养老保险制度, 可以选择“大账户、小统筹”的基本模式。农村社会养老保险作为社会保险的一种形式, 必须遵守最基本的“收支平衡”、“缴费额和给付额均等”的保险学原则。在具体制度设计上, 参保农民享受养老金的条件, 既要与城镇职工养老保险制度相衔接, 又要考虑农业劳动力的实际情况, 参保人员男年满60周岁、女年满55周岁, 并按规定连续缴费满180个月及以上的, 可以办理养老金领取手续, 不再缴纳养老保险费, 按月享受基本养老保险待遇。

(三) 放宽捆绑限制。

现在新农保要求60周岁以上的老人在所有子女都参保的前提下才能领取基础养老金, 从上文分析中看出, 缺乏现实意义, 可以放宽捆绑限制, 比如60周岁以上的老人可以无条件地领取基础养老金, 这当然不利于高参保率的实现, 但解决已达60周岁的老年人的养老问题是一个迫切的问题, 而实现高参保率的问题是一个尚待努力解决的问题。

(四) 增加保障额度。

政府可以参考当地人均月消费水平来制定基础养老金标准。本文的调查发现, 农民对基础养老金的期望在200元左右, 这个值对基础养老金的确定应该起到很强的参考作用。随着世界范围内化学用品价格的上涨, 以及国内通货膨胀现象的出现, 人们的消费水平必然会上涨, 所以为了保证正常的生活水平, 应提高养老保险金的支付标准。

参考文献

[1] .张彦青.对新型农村社会养老保险制度的几点建议[J].西安社会科学, 2009, 10

[2] .周方道.新型农村社会养老保险制度试点相关问题研究[J].理论探讨, 2009, 6

[3] .余桔云.关于普惠制“新农保”几个问题的探讨[J].经济问题探索, 2009, 10

山东企业退休人员养老金调整方案篇6

关于调整退休人员基本养老金的通知

鲁人社发〔〕33号

山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅

关于20调整退休人员基本养老金的

通知

各市人民政府，省直各部门、单位，各养老保险省直管企业，各中央驻鲁机关事业单位：

根据《人力资源社会保障部财政部关于2016年调整退休人员基本养老金的通知》(人社部发〔2016〕37号)精神，结合我省实际，经省政府同意，并报人力资源社会保障部、财政部批准，从2016年1月1日起，调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金。现就有关事项通知如下：

一、调整范围

12月31日前已按规定办理退休、退职手续并按月领取基本养老金的退休、退职人员(以下简称退休人员)。

二、调整办法和标准

这次调整退休人员基本养老金，采取定额调整、挂钩调整和适当倾斜相结合的办法。

(一)定额调整。每人每月增加70元养老金。

(二)挂钩调整。按以下两部分计算增加养老金：

1.按月本人基本养老金的1.8%确定月增加额。

2.企业和机关事业单位退休人员分别执行下述挂钩调整办法：

(1)企业退休人员与本人缴费年限挂钩调整。根据缴费年限长短划分若干档次，每个档次按不同的缴费年限确定月增加额，具体标准为：

缴费年限	增加额（元/月）
15年及以下	25
16年-20年	41
-25年	52
26年-30年	63
31年-35年	74
36年-40年	85
41年-45年	96
46年及以上	107

上述缴费年限含视同缴费年限，不含特殊工种等折算增加的年限;缴费年限不足1年的，按1年计算。

(2)机关事业单位退休人员与本人职务(岗位、技术等级，下同)挂钩调整。根据职务层级不同划分若干档次，每个档次以57元为基数乘以不同的调整系数确定月增加额。各职务层级的具体调整系数，遵循衔接平衡原则，另行确定。

(三)适当倾斜。年12月31日前，年满70周岁不满75周岁(以办理退休手续时按规定确认的出生年月计算，下同)、年满75周岁不满80周岁和年满80周岁以上的退休人员，每人每月分别增加20元、40元和80元养老金。同时，综合考虑不同年龄人员以往年度倾斜的累计标准，对达到相应年龄的有关人员，再分别按下述办法增加养老金：

1.2015年1月1日至12月31日期间达到70周岁、75周岁和80周岁的企业退休人员(不含企业一次性补缴参保人员)每人每月分别增加270元、170元和320元，企业一次性补缴参保人员每人每月分别增加50元、40元和80元。

2.10月1日至2015年12月31日期间达到75周岁和80周岁的机关事业单位退休人员，每人每月分别增加60元和40元。

三、资金列支渠道

四、相关问题处理

(一)按相关规定办理退休手续的建国前老工人，基本养老金调整办法另行制定。

(二)按本通知调整基本养老金的退职人员，系指按《劳动保险条例》第13条丙款、国发〔1978〕104号、鲁革发〔1972〕143号文件规定办理退职手续并按月领取退职生活费的人员。

(三)本通知所称企业一次性补缴参保人员，系指按鲁政办发〔〕64号等文件规定办理一次性补缴参保手续的人员，以及按鲁人社发〔2015〕29号等文件规定以个人身份补缴、补缴前未参加基本养老保险、没有可以认定的视同缴费年限、补缴时已超过法定退休年龄、一次性补缴养老保险费后领取基本养老金的人员。

(四)确定本人月基本养老金基数时，企业退休人员按鲁劳社发〔〕82号文件及有关规定执行;机关事业单位退休人员按鲁人社办发〔2015〕78号文件及有关规定应当纳入基本养老保险统筹的待遇项目确定。

(五)本次调整基本养老金，一律计算到元，不足1元的按1元增加。

五、组织实施

本次调整退休人员基本养老金，体现了党中央、国务院和省委、省政府对广大退休人员的亲切关怀，直接关系退休人员的切身利益，涉及面广，政策性强。各市、各部门(单位)要高度重视，切实加强领导，精心组织实施。调整退休人员基本养老金时，养老保险管理工作规范、基础信息齐全准确的，经统筹地人力资源社会保障行政部门核准后，由负责统筹的社会保险经办机构直接办理。尚不具备条件的，可由单位或单位主管部门协助办理。各市要按照省统一部署，制定工作实施方案，对调整养老金工作的组织领导、工作进度、资金保障等作出周密安排，确保各项工作平稳进行。

山东省人力资源和社会保障厅山东省财政厅

北京养老金调整方案篇7

当前我国的人口发展逐渐趋向于老龄化，所以最新企业2013退休养老金调整方案带给人们更多的新思考。在社会发展速度不断加快的同时，养老政策也是不容忽视的。而2013退休养老金调整的施行完善了养老保险制度的推行和实施，同时也丰富了我国的精神文明建设，这可以说是一个大快人心的好消息。

随着过去几年保险制度的不断完善和各大信息渠道的推广，人们的保险意识已经有所增强，很多有经济能力的市民在享受企业保险的同时还购买了商业保险，大多以分红型的比较常见。不仅成为一种时尚的投资理财方式，而且也为自己和家人提供了更可靠的保障。今年推出的最新企业2013退休养老金调整方案，主要是以上调保险金额为主，这对养老保险制度的改革算是开了一个好头。

为了体现国家以改善民生为主的决心，这次2013退休养老金调整是继2005年以来的第九次变动，但对于公务员和事业单位的比例来讲还是会有所差异，这也难免引起了群众心中的不满。即使企业员工在退休前有不错的收入，但退休后的差距却比较大。再加上现在物价飞涨的背景下，有的居民还是觉得这样的待遇有点吃不消。那到底该怎样保证自己退休后的老年生活衣食无忧呢，恐怕只有用计划外的商业保险来填补了。

让更多的老年人有更完善的养老保障，很多保险公司都顺应需求推出了各种类目的养老保险，为此小编也走访很多老年人活动社区，发现即使在2013退休养老金调整以后，儿女或自己购买商业保险的不在少数，而泰康人寿保险是大多数老年人的选择。不管您属于低收入人群还是农村贫困家庭，相信养老保险让每个人都会有一个衣食无忧的晚年。打开泰康的官网主页，你会发现这里养老保险产品都适合大众化消费，您完全可以根据自己的财力轻松做出选择。

北京产业结构调整和升级研究篇8

北京2010年地区生产总值为14113.6亿元, 其中第一产业生产总值为124.4亿元, 第二产业生产总值为3388.4亿元, 第三产业生产总值为10600.8亿元, 其地区生产总值构成分别为第一产业占0.9%, 第二产业占24.0%, 第三产业占75.1%。北京2010年就业人员为1317.7万人, 其中第一产业就业人员为65.1万人, 第二产业就业人员为275.8万人, 第三产业就业人员为976.8万人, 其就业人员构成分别为第一产业占4.9%, 第二产业占20.9%, 第三产业占74.1%。

北京的产业结构与欧美等发达国家比较接近, 第三产业在地区生产总值中的比重超过70%。北京根据自身的区位优势和提升综合竞争力的目标需要, 加速推进产业结构调整, 大力发展金融、科技、高新技术产业, 努力打造总部经济。2010年北京汽车、电子及通信设备等现代制造业占工业收入的比重为44%, 高新技术产业成为北京最重要的产业。生产服务业和高新技术制造业取得了跨越式发展。

北京2011年地区生产总值为16011.4亿元, 其中第一产业生产总值为136.2亿元, 第二产业生产总值为3744.4亿元, 第三产业生产总值为12130.9亿元, 其地区生产总值构成分别为第一产业占0.9%, 第二产业占23.4%, 第三产业占75.8%。

北京的主导产业发生变化, 第三产业升至主位, 第二产业退居次位, 具体地说就是北京中心地区出现第二产业迁出, 第三产业以集聚态势迅速填补进入的态势, 北京产业结构从“二、三、—”变化为“三、二、—”。

2 北京产业结构存在的问题

2.1 北京第三产业存在的问题

(1) 经过多年的局部性调整, 深层次的结构问题还是没得到彻底解决, 这和北京缺乏大规模发展工业特别是重工业的比较优势、并且现代服务业的起步晚有很大的关系。

(2) 北京作为首都的功能定位, 在人才、教育、科研、文化、国际交往、经济调控等方面有着不可比拟的资源优势和区位优势, 但是目前北京还未将这些优势完全发挥出来, 应进一步挖掘北京的宝贵资源, 完善第三产业产业结构。

(3) 北京现代服务业存在行业垄断、所有制垄断以及市场化程度低等严重问题。

2.2 北京第二产业存在的问题

(1) 北京受到经济周期下行因素的影响之外, 北京市实体工业正经受着从实体贸易渠道、金融投资渠道以及心理预期渠道的共同影响, 并最终通过实体工业在出口、内销、投资、价格等方面的具体情况表现出来。

(2) 许多新兴潜力企业竞争力不够, 或者由于资金问题面临倒闭, 这对于第二产业的发展有重大影响。

2.3 北京第一产业存在的问题

(1) 农业的生产能力与首都的需求还有一定距离, 科技资源的优势没有充分体现出来, 农业生产率仍然比较低。

(2) 农业的生活功能还不能满足市民休闲度假、精神享受的需求。

(3) 生态功能急需提升。

3 北京产业结构调整和升级的途径

3.1 北京产业结构调整的途径

3.1.1 调整第三产业结构

(1) 重点发展内容产业和版权贸易产业。内容产业是20世纪90年代, 在以计算机技术为代表的数字化发展的背景下产生的新概念, 也称信息内容产业、数字内容产业。北京具有丰富的文化内容资源、信息技术资源、企业资源、市场资源, 发展数字内容产业优势明显。版权贸易是文化创意产业链中产品价值实现的高端环节, 其发展水平的高低已经成为衡量区域文化创意产业发展水平的重要标志之一。北京应加快版权贸易产业发展, 推动北京文化创意产业向高端化发展。

(2) 大力发展生产性服务业, 提升北京高端服务供给能力。面对北京巨大的高端服务需求市场, 目前国内服务供应严重不足, 一些高附加值服务行业产生对境外服务的较大需求, 由此产生较大的贸易逆差。这说明, 北京生产性服务业竞争力还较弱, 不适应北京经济发展的要求。必须加快北京服务业结构升级, 提升北京高端服务供给能力。

(3) 大力发展金融、旅游会展等优势服务业。完善金融生态环境, 吸引国内外各类金融机构落户北京, 加快金融机构后台服务支持体系建设, 推进金融产品和服务创新。提高旅游会展业的国际化和专业化水平, 进一步提升北京旅游会展品牌, 打造世界一流旅游城市和国际会展之都。

(4) 着力培育商务服务、体育休闲等新兴服务业。以市场化、专业化为导向, 优化商务发展环境, 进一步开放服务领域, 着重发展高端商务和各类专业化商务服务。以促进体育产业化和提高市民健康素质为重点, 积极发展体育休闲产业。

(5) 稳步提升物流、商贸、房地产等基础服务业。以建成现代化物流体系为切入点, 构建国际物流、市域物流、城市物流配送一体化物流体系, 大力发展生产型物流。以提升生活品质和引导相关产业发展为出发点, 改进提升传统商业区, 适度建设大型综合性商业区和若干特色商业街, 鼓励发展电子商务, 调整发展商贸服务业。以“稳步发展、优化结构、稳定价格”为目标, 改善住房供应结构, 培育住房二级市场, 合理安排房地产开发布局, 发展房地产业。

3.1.2 调整第二产业结构

根据北京工业特点和上述北京实体工业出现的一些问题, 在调整产业结构方面, 应从以下几方面着手:

(1) 坚持用高新技术、先进适用技术改造提升传统产业, 促进信息化与工业化融合。振兴装备制造业, 夯实工业发展基础。

(2) 采取择优原则, 着力提升汽车产业。汽车产业以理顺体制、整合资源为突破口, 加快汽车产业重组, 积极培育民族轿车品牌, 着重发展中高档轿车、卡车、越野车以及汽车电子、发动机等核心零部件产品。

3.1.3 调整第一产业结构

第一产业结构应做出以下调整:

(1) 都市型现代农业的发展应该从首都发展的整体战略上统筹规划, 充分利用北京资源以及技术核心的优势。

(2) 强化都市型现代农业的多功能性。

(3) 都市型现代农业的特色文化应该多多宣传, 品牌建设应该更进一步地强化。

3.2 北京产业结构升级的途径

3.2.1 第三产业结构升级

根据目前北京第三产业的地位和经济效益来看, 要进一步发展北京第三产业, 新兴服务业是重头戏, 而且发展现代服务业对国民经济和各项社会事业发展具有极为重要的意义。

首先, 从北京本身优势出发, 在升级服务业产业结构的过程中也要朝着金融业方向发展。

(1) 实现专业化分工与协作。生产企业应该把规模做大, 只有做大了以后, 才能有效地把服务外置化, 服务外包化。北京应该基于现代服务业的发展, 增加基础设施的建设和危旧房改造的建设。例如, 企事业单位也可以把其服务外置化, 形成专业分工协调, 为北京现代服务业提供更广阔的市场。

(2) 提高集群效应。北京应发挥地区集中的优势, 进一步吸收企业总部, 发展企业管理与服务业;加强对于各个部门之间、各个产业之间的融合和资源的总和;产业进一步的开放和开发、产业创新, 推进新型的服务技术、服务产品和服务市场。

(3) 进行服务创新。明确服务供给者的位置, 为服务消费者提供新型的符合标准的良好的服务;北京的金融服务应该先行, 加快金融中心、金融信息中心以及有关的金融交易平台的建设;加强服务技术、服务方式、服务产品方面的创新。

(4) 培育北京服务品牌。为进一步加强北京的第三产业实力, 更好地发挥首都服务业的示范作用, 北京必须强化服务品牌意识、加速规模扩张、建立名牌培育的内部机制, 培育一批基础扎实的服务业名牌。

其次, 北京应该积极发展生产性服务业, 推动现代制造业与服务业的有机融合、互动发展, 促进产业重组升级。利用产业间的关联效应, 向研发设计和服务贸易环节延伸制造业产业链, 推进制造业与服务业的融合发展。北京应该充分发挥技术、人才、信息等比较优势, 达到信息、汽车、医药、创意四大产业集群中制造业与服务业的融合与发展。目前从北京的资源禀赋来看, 不允许再发展高耗能的现代制造业, 而作为商业流通环节的现代服务业的利润增长空间越来越被国内企业所认识, 企业应该在制造环节和流通环节共同发展:政府要高度重视, 制订产业融合发展战略;消除限制, 积极做大做强服务业;创造条件培育服务业优势产业;降低服务业的市场准入条件, 借助国际服务业转移的时机, 以外引、内联的方式, 培育一批现代化的大型服务企业集团。

3.2.2 第二产业结构升级

北京第二产业结构升级的途径主要有:

(1) 进一步提高高技术制造业和中高技术制造业的比重, 降低中低技术制造业的比重。

(2) 提高自主创新能力。加快建设以企业为主体的技术创新、技术进步体系, 特别要重视加强科技成果转化, 使其变为现实生产力。

(3) 加快发展新兴产业。发展新兴产业有利于转变经济发展方式和推动产业结构优化升级, 有利于形成新的经济增长点。尽快采取积极措施, 大力发展现代交通、航空航天、生物医药和新能源等新兴产业, 也是北京尽快摆脱金融危机影响的必要途径。

3.2.3 第一产业结构升级

针对第一产业结构升级的途径主要有以下几个方面:

(1) 构建现代农业产业体系, 在第二产业和第三产业融合的基础上, 实现北京三大产业的相互融合。

(2) 大力发展农业的循环经济, 增强可持续发展能力。

(3) 积极发展和拓展农业的多功能性, 发展生态、休闲和科技示范农业, 进一步建设都市型现代农业的生活、生态和示范功能。

(4) 创新管理机制, 落实各项政府农业政策和优化措施, 要按照建设“三个北京”的要求, 加快形成促进农业科技进步、培育新型农民、发展资源节约型农业和生态循环农业等配套完善的大体系。加快北京农业发展方式转变还需要进一步创新管理体制。

参考文献