学生工作当前形势

学生工作当前形势（精选10篇）

学生工作当前形势 篇1

大学生当前就业形势分析

现在“大学生就业难”已经成为一个热门的话题，就业难不难，就业有多难，那要靠社会的就业形势。现在就以大学生就业形式问题分析分析。据调查，目前大学生就业存在几个比较突出问题。

就业率呈下降的趋势。国家对大学毕业生取消统一分配派遣，实行自主择业以来，大学毕业生的就业率呈逐年下降趋势。

就业渠道不畅。据对调查，反映最多的问题就是对就业的信息不了解或了解很少。他们呼吁学校、政府人事和教育主管部门多联系企业和用人单位，多提供就业信息。另外，信息网站缺乏全面、具体的信息，很多就业信息迟缓，影响毕业生就业。

实践与理论缺乏紧密联系。大学毕业生反映，现在很多企业单位都要求大学毕业生有一定的实践经验,有动手的能力。但是，现在的一些高等院校，注重了知识的学习忽视了实际工作技能的锻炼和提高。

就业观亟待改变。在被调查的大学毕业生中，仍有部分毕业生的就业观念陈旧，期望值过高，不是先就业，后择业，再创业，而是凭空想象，一步到位，理想化。再就是攀比、讲条件，从而出现就业难。

大学生就业难度加大，这已是一个不争的事实，应引起社会各界高度关注。有关人士指出，为了促进大学生更好就业，可从以下几个方面作出努力。加大就业宣传力度。要让大学生更多地了解社会、了解市场、了解需要怎样的人才，政府、学校要加强对大学毕业生就业方面的指导、培训，不能盲目地追求就业率。

扩大就业渠道。高校扩招后，大学生的就业问题已列入各级党委、政府的重要议事日程。只有大力发展经济，不断增加就业岗位，扩大就业渠道，才能从根本上解决大学生的就业问题。各级党委、政府要制定有利于大学毕业生就业的扶持政策，从人才管理、职称评定、岗位流动等方面制定出切实可行的办法，以有利于促进大学毕业生和就业为前提，充分发挥他们在科技创新、现代管理、信息技术等方面的作用。

大力挖掘就业信息，为大学生就业提供更多的途径和平台。各级政府人事、教育主管部门、学校等单位要多加强联系、协调，共同办好 “ 人才信息网 ”，注意经常搜集、更换、发布各类人才信息，努力实现人才信息网上招聘工作。同时，要不定期召开人才招聘会，拓宽大学生的就业渠道。

大学生就业难正日益成为一个社会问题。大学毕业生理应有比较大的就业空间。但我国在疏通渠道和就业服务上有明显不足，也有很大拓展空间。一方面是民营企业、边远地区有很大需要，另一方面是目前的就业服务有很大的局限，尚未形成全国性的就业市场，大学生异地求职，信息不畅，成本太高。此外还有就业观念须转变的问题造成当代大学生就业压力增加的原因是多方面的，包括经济原因、社会原因和自身原因，下面将从这几个方面进行深入分析。

经济原因金融危机直接影响行业就业，并可能引发更大规模的就业冲击。因美国次贷危机而引发的国际社会金融海啸导致了金融机构的连锁性破产，引发了金融行业的裁员风潮。金融危机渗透到实体经济领域，会对整个经济增长带来巨大的负面影响。就中国而言，作为国际金融体系的组成部分，行业性的冲击不可避免，尽管由于资本市场“防火墙”的存在而在程度上有所减缓。此外，与国际贸易相关的行业就业会受到最为明显的冲击。如果这个过程继续影响到经济增长，这对就业增长将是一个非常不利的信息。

社会原因在大学毕业生“就业难”的同时，用人单位也普遍存在着“选材难”的问题。好多企业虽明知其公司的栋梁和骨干是大学生，企业的发展离不开大学生，但是，他们每年基本上不要应届大学生。这将是应届大学生值得思考的一个问题，企业是不会无缘无故不要应届生的。

大家都知道，大学毕业为的就是能找到好的工作，可是，为什么大学生就业问题一直让大家困扰呢？从经济学的角度来说，就是供过于求。每年毕业的大学生的数量比社会上所需要的就也岗位数量多的多；而且，这个差距还在逐年的增大。此外，大学没有迅速适应就业市场对高等教育所提出的日益苛刻的要求。自身原因很多大学毕业生，尤其是名校的毕业生，刚刚毕业，刚刚踏入社会，就认为自己高人一等，希望自己的薪水高出社会现实水准。从而对一些企业的相对较低的薪水不屑一顾。其实，这就象军人打仗一样。能带兵打胜仗的将领，不一定受过什么好的教育，但通过实践，他们可以带兵打出漂亮的一站；而那些从学校里学出来的将领却未必有那样的本领。因为他们只是通过理论来看战争，很少付诸实践，只是纸上谈兵，真要上战场的时候，有些事情跟纸上的并不一样。

所以，即使是名校毕业的学生，也不能自以为是，有些事情并不象想像中的那样。所以，也不能期望太高。

看清问题是必要的，然而如何解决问题才是最关键的。既然知道了原因，那就要求相应方面共同努力，解决当代大学生的就业问题。这就要求以下方面做出相应的举措。

政府方面政府要发挥它的宏观调控作用，就要通过各种经济的，行政的，法律的手段进行调节。首先实现经济稳定发展，提高经济增长的就业含量；其次面向社会经济发展需要，进一步深化高等教育改革，开展积极有效的思想政治教育，引导大学生树立正确的世界观、人生观和价值观，树立市场竞争意识；第三，积极拓宽就业渠道鼓励大学生自主创业，缩小自主创业制度的门槛，同时减轻能扩大就业微型企业和中小企业的税负，大力支持和发展我国的服务业、中小企业、集体经济和个体私营经济；第四，加强社会保障制度改革，完善社会保障体系；第五，健全市场法制建设维护企业和大学生的合法权益，努力规范就业市场；最后，完善高校毕业生就业服务体系，发挥市场服务功能改善就业评估体系和加强高校毕业生的就业指导。

大学生方面大学毕业生要充分利用整个社会营造的就业市场，按市场规律办事，把个人融入其中。也就是说，面对就业形势和就业市场，大学毕业生不能“等、靠、要”，更不要指望天上会掉馅饼。要以积极态度，树立市场经济观念，不断提高自己的竞争意识和综合竞争能力。

毕业生应该先就业后择业。作为高校在校生或即将走出校门的毕业生，要认清就业的大众化和市场化，要强化自身的素质，要明明白白知道用人单位选用什么样的人才。用人单位的用人原则通常是：挑选最能胜任本工作岗位的人选。具体的讲：有学识有才干有素质，敬岗敬业，吃苦耐劳，有团队合作精神和开拓进取精神。其次对文明礼貌、气质和语言表达、沟通能力等也很讲究。这就要求毕业生既要有扎实的专业知识，又要有实践技能，更要有很高的个人素质。

学生工作当前形势 篇2

一、加强教育, 不断提高档案干部队伍素质建设

《档案法》规定:档案工作人员, 应当忠于职守, 遵守纪律, 具备专业知识。档案干部队伍是做好档案工作的决定因素。在新的历史发展时期, 要做好档案管理工作, 必须做到:1、各级档案部门的领导应有较高的政治理论、政策水平、文化知识, 有现代经济、科技、法律、管理和计算机知识。做到精通档案专业、思想解放、开拓进取、团结一致。带头做好档案工作。2、要把档案事业引入竞争机制。进行公开选拔档案干部, 这不仅可以从源头上满足选拔高素质档案干部, 更重要的是能形成健康向上的导向, 形成鼓励优秀人才脱颖而出的氛围, 促进干部任用的良性循环。3、发展档案事业, 加强档案队伍的专业技能教育。可以采取以在职教育为重点, 全面开展档案人员岗位培训, 同时开展广播、电视、函授、自学考试等远程教育, 对职工进行终身培训。作为一名新时期的档案工作者, 就要不断地加强自身学习并虚心向老同志学习, 增强自身素质, 除参加档案专业知识的培训外还要将所学的理论知识与实践相结合, 达到以学致用的目的。

二、综合利用各种资源, 实现档案管理现代化

如今档案管理面临着许多亟待解决的问题, 诸如档案数量越来越多, 给保管和提供利用带来困难。管理方法和手段的落后直接影响档案的质量, 只有实现档案管理现代化, 才能有效地解决新形势下出现的新问题。目前, 档案部门和档案工作者要面对现实, 重点解决好档案工作的基础设施、基础业务建设问题。1.要解决和改善保管条件, 在专管专室上下工夫。配置密集架、档案柜及各种安全防护设施。配置微机、复印机、刻录机、扫描仪、数码相机、要案管理软件等现代化设备。2.要解决好“收、管、用”的问题。收, 即按照档案法规将应进馆室的档案及时齐收全。管, 即按《档案馆工作通知》、《机关档案工作条例》的有关规定管理好。即通过编目、编研大力开放档案信息资源, 把“死档案”变成“活信息”。

三、建立健全档案管理制度

要做好新时期的档案工作, 必须建立建全各项规章制度, 有了切实可行的规章制度, 档案管理才能实现现代化、规范化、标准化。在档案管理工作中, 档案工作人员要明确档案管理范围、管理原则和管理方法, 使基层的档案管理工作做到有章可循。1.要制定归档制度。归档制度应明确规定各种文件材料的归档原则、归档范围、文件的要求及归档时间, 使其能够全面地反映档案管理情况, 以便提供利用。2.是安全保管制度。档案保管工作, 是实现维护档案完整和安全的重要环节和主要手段, 安全保管制度必须充分考虑现有客观条件, 制定出与之相适应的安全保管措施。3.是建立档案保密制度。保密制度主要是利用档案的保密措施及时档案人员的保密要求。4.是建立档案借阅制度。借阅制度应明确制定借阅档案时所应具备的各种手续及借阅时对档案保护等的要求以有复制、抄录、反馈登记等制度。

当前大学生就业形势分析与对策 篇3

摘要：随着中国高校教育的发展，近年来，大学生的就业形势越来越严峻。90年代末开始的大学扩招造成大学生毕业过剩，大学生就业问题也日益凸显，这几年的金融危机更使大学生就业难上加难，大学生就业难问题已成为社会热点之一。本文从当代大学生就业问题的现状入手，分析当今大学生就业存在的问题与原因，从而在国家、学校教育、社会与个人四个方面提出相关解决问题的对策与措施。

关键词：大学生 就业 分析 对策

1 当前大学生的就业形势现状

据人力资源和社会保障部公布的数据，2013年，全国普通高校毕业生规模达到699万人，比2012年增加19万人，高校毕业生就业形势更加复杂严峻。在未来相当长时期内大学生就业压力不会减弱。尤其是近些年来随着教育改革的不断进行，我国高等教育的规模也在逐渐的扩大，每年高校毕业生的人数也呈现不断增长的趋势，大学生的就业问题也受到了广泛的关注和重视。在经济发展形势不断变化的情况下，毕业生的就业形势日益严峻，高校人才培养和市场需求存在一定的错配，大学生就业地点相对集中，学生的就业压力在逐渐加大。如何帮助大学生走出就业难的困境将成为政府与社会长期而艰巨的任务。

2 当前大学生就业形势的成因分析

首先是高校中的学科专业和课程设置不够合理，通过相关调查发现，很多学校的课程设置都不够合理，很多课程中的内容过于陈旧，大学生的就业观造成了不利的影响。例如有些课程中介绍求职的难易程度和薪酬待遇的高度和受教育水平有着紧密的联系，但是从实际的情况来看这种说法并不合理。更为严重的是，社会对人才综合素质的要求是在不断提高的，因而专业课程的设置也应该符合社会不断发展的需要，但是很多高校并没有从市场的需求来改变大学生课程体系。而从另一方面来说，很多高校的就业指导工作也不够完善和全面，并且很多高校的就业指导观念过于落后，对学生来说没有多大的作用，这就导致一些学生面对激烈的竞争环境难以形成正确的自我定位，从而影响到自身的就业观念。其次是结构性就业不足，大学生就业观念错位。影响大学生就业难的原因有很多，而大学生的就业观是非常关键的问题。现阶段大学生的就业观受到很多因素的影响，我国高等教育体制也不够完善，就业形势和就业政策也在不断的变化，因而逐渐出现了新的就业观念的矛盾，这就导致大学生的就业观念出现了很多的问题。比如没有明确的职业生涯规划和就业目标，服务社会的意识比较薄弱等等。

3 针对当前大学生严峻就业形势的对策

3.1 政府方面 通过完善创业政策、改善创业环境、提升创业能力、健全创业服务等一系列措施，重点扶持大学生创新创业。第一，从政策措施上说，要构筑创业型城市、创业孵化基地、创业交流活动三大平台，完善创业扶持政策、创业培训、融资支持、创业服务四大体系；第二，加强大学生创业就业培训。目前高校的创业教育相对较为理论化，大学生的创业实践非常不足，不少大学生在创业初期连基本的管理和财务知识都很缺乏。因此，当务之急是完善大学生创业就业体系，提高应届生就业率。第三，以省大学生创新创业促进会为载体，不断加强服务功能建设，初步构建了大学生创业扶持体系。第四，完善市场法制体系，确保大学生顺利择业就业的同时保障企业的合法权益。

3.2 高校方面 高校应该坚持深化高校教育体制的改革。首先就是要重视大学生就业观的教育，现如今很多高校并不重视就业指导工作的开展，尤其忽视了大学生就业观的教育。因而在教学过程中应该将就业观的教育和思想教育有效的结合起来，让学生在面对严峻的就业形势的时候能够以正确的心态来面对，同时能够对自身有着明确的认识，让大学生意识到就业观的重要性，从而为以后的工作做好充分的准备。其次就是广泛开展各项就业观教育活动，让学生在实践过程中形成正确的就业观念，例如专题讲座、就业指导活动等都可以让学生在学校里提前感受就业的氛围，同时加强学生之间的交流，帮助大学生解决就业过程中遇到的问题以及就业观中存在的问题。

3.3 大学生自身方面 首先，要正确认识自己和创业。创业一定要使我们自己有创业的梦想，而不是政府、社会、家人、朋友等其他人想要我们去创业。创业有风险，不要因为看起来好玩就去创业。其次，要树立良好的就业观念。这就需要学生意识到自身就业观中存在的问题，同时要对自己的专业优势和自身的优势有着明确的认识，同时树立职业流动的观念，在选择职业的过程中能够从实际出发。其次就是做好职业生涯规划，职业生涯规划是学生就业的重要指导，也是未来发展的预计方向，做好职业生涯规划需要设定职业生涯的目标和制定完善的计划，并且根据实际的就业情况进行后期的修改和整理。最后就是提高自身的综合素质，不断加强自身的学习，这对于未来的发展是非常重要的。

4 结论

大学生就业问题关系到社会的稳定和繁荣，也关系到高校的未来发展。解决问题的过程不可能一蹴而就，但是我们也应该看到，目前大学生已开始改变传统的职业稳定性的观念，面对就业风险竞争意识也在不断的提高，职业的流动意识在不断的增强，相信国家和社会只要在就业择业方面加以正确引导，大学生就业难的问题必然迎刃而解。

参考文献：

[1]刘晖，马良，张彩霞.我国大学生就业问题分析与研究[A].中国人力资源开发研究会第九次会员代表大会暨学术研讨会论文集[C].2006.

[2]贾利军.大学生就业能力结构的研究[D].南京师范大学，2007.

[3]邹云龙，曹扬.关于大学生就业“基层”路径的探讨[J].东北师大学学报（社会科学版），2009.

论当前大学生就业形势乾隆 篇4

通过这几周对形势与政策课的学习，我对当前大学生就业问题有了一定的了解。下面是我收集的一些大学生就业方面的资料以及自己的一些想法 农业科技人才缺口218万人

2011年农业科技人才需求可能达到几百万人，但相关人才供给有限。根据国务院颁布的《农业科技发展纲要（2001-2011）》数据显示，我国共有涉农院校43所，在校学生大约为9万，教学和科研人员为3.5万人，130万大中专毕业生中已有80万离开了农业。预计到2011年，第一产业人才缺口将达到218万人。工科类人才缺口1220万人

我国大学生中38%为工科类学生，但是毕业生人数还是不够，振兴我国工业还需大量的工程师，主要集中在IT、微电子、汽车、环保、系统集成、新材料、新能源与节能技术开发、条码技术、铁路高速客运技术等领域。预计到2011年，人才缺口数字巨大，将达1220万人。高端涉外人才缺口325万人

该产业将是扩大就业岗位最多的部门。一些高端涉外人才需求很大，比如涉外会计、涉外律师、涉外金融服务、同声传译、电子商务、数字媒体、物流、精算和心理咨询等行业，都需要大量人才。预计到2011年，人才缺口预计在325万人。

由此可见，我国专业技术人才总量还处于供不应求的局面，大学生“就业难”仅仅为一种表象。原因有两点：第一，作为一名大学生是否学有所成，知识和能力结构能否达到企业用人标准，这值得思考；其次，个人就业意愿和社会意愿存在很大差异。对于大学生就业而言，最关键的影响因素还是“结构性的”。这些因素包括短期供给超量、区域选择偏好、就业能力不足等方面，其中解决就业能力不足问题将是有效解决大学生就业的根本所在。

在时间结构上，大学毕业生供给超量增长在短期内超出了需求的增长，劳动力市场还需要时间逐步调整。近年来，我国经济一直快速增长，特别是经济结构的升级速度加快，带动了对高人力资本存量的高校毕业生的强劲需求，从而促动了高等教育迅速发展。我国从业人口中具有各类大专以上学历的人员仅占5％，而工业发达国家则为25%-30％，因此，加快提升国民素质的需要也极大地推动了高等教育的迅速发展。问题是，大学毕业生供给增长的速度远高于经济增长，越来越多的大学生在寻找工作。劳动力市场需要一定的时间逐步消化大学毕业生在短期内的超量供给。

但是，我们不能仅仅以大学生暂时的就业困难就去否定高等教育政策，这是两个不同的问题。严格地说，高等教育招生规模的扩大，为更多的青年人提供了接受高等教育的机会，不仅促进了教育公平，改进了个人职业发展潜力，还从整体上促进了我国人力资源开发水平的提升。

在区域结构上，大学毕业生就业区域选择偏好差异与政府政策激励上的错位导致实际有效需求不足。由于我国经济发展的地区间与城乡间差异，经济欠发达地区特别是西部地区很难对大学生形成有效需求，而且在较长的时期内，地区性的有效需求不足的局面都将难以改变，从而对扩大高校毕业生的市场需求是一个不利因素。

在能力结构上，大学毕业生的就业能力并不是基于职业路径的需要进行建构与培养，难以满足人力资源市场的需求。随着我国经济体制改革的深入和劳动力市场的结构性变化，用人单位的需求模式发生了显著的变化。用人单位的劳动力需求行为基于“职位分析下的任职资格模型”在劳动力市场上通过价格机制选用合适的人才。

然而，大学生并不能很好地满足“任职资格模型”。对个人而言，就业能力取决于他们所拥有的知识、技能与态度等资产，他们使用和配置这些资产的方式与向用人单位展示这些资产的方式以及他们寻找工作的特定环境（个人环境与劳动力市场环境）。由于大学生是作为一个“产品”在一个高等教育系统中被制造出来的，因此就业能力不足主要是与大学联系在一起的。这既与传统上相对集中的高等教育管理体制有关，也与高校本身的教育能力不足相联系。

长期以来，大学没有迅速适应就业市场对高等教育所提出的日益苛刻的要求。从传递知识的角度上看，在整个大学教育中，知识教育仍然是非常大的一个比重，理论功底及其相应的分析解决问题能力的构建仍然极为薄弱；持续的扩招可能进一步稀释了大学既有的教育资源。此外，对于大学生从学校到工作的转换，大学缺乏系统的职业指导与服务规划，导致学生或许有专业能力，但是缺乏“市场能力”——获取职业信息，展示专业能力，适应实际工作以及应对职业转换，等等。

大学生就业的前景如何

尽管大学生就业当前还面临着不少困难，有些困难可能还需要较长时间的调整，但是，从国家社会经济发展的总趋势来看，大学生就业的前景总体上是非常乐观的，虽然我们不能指望大学生进入劳动力市场的过程总是一帆风顺的。

经济增长与产业结构升级将为大学生就业创造广阔的空间。作为一个拥有13亿人口的大国，其潜在的经济需求是极大的。更关键的是，通过30年的改革开放，这些需求已经被成功启动，在未来很长的一段时间内，这都将是吸引就业需求的一个重要渠道。我国的经济发展与产业结构调整初步进入了一个良性循环的状态，这为大学生就业需求的增长准备了广阔的空间。

当前食品安全形势及工作重点 篇5

二、解决食品安全问题的对策

1、加强食品安全法律建设和法制管理。积极开展对外交流与合作，加强国外食品安全法律标准的研究、消化，借鉴发达国家经验，建立我国食品安全法律、行政法规、行政规章、地方法规、行政规章、规范性文件等多层式法律体系，探索和发展既和国际接轨，又符合国情的理论、方法和体系。

2、建立新的食品安全政策支持体系、宏观调控体系和管理体制。我们可借鉴世界上一些国家的做法，针对我国国情来建立农业管理部门与食品工业管理部门合一，对农业和食品工业实行一体化管理的机构。

3、加快食品安全信用体系建设。建立起我国食品安全信用体系的基本框架和运行机制，使我国食品安全迈上一个新台阶。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管体制、征信制度、评价制度、披露制度、服务制度、奖惩制度等，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依，有章可循。

4、推进体制改革 加强监督队伍建设。为了保证卫生监督的公正，加大食品卫生监督的力度，改革卫生监督体制，集中原来分散的卫生监督职能，撤销市、县级卫生防疫站、公共卫生监督所、劳动卫生监察所，组建新的卫生监督所，承担面向社会的综合卫生监督执法任务。

做好发展规划 推动食品行业稳步发展。建立和完善食品安全法制保障体系、食品安全预警和控制体系、食品安全监管和卫生监督体系三大目标以及具体指标，同时从经费、人员、组织、管理等方面落实目标实现的保障措施，为食品卫生监督工作明确工作的重点和努力的方向。

5、规范食品市场、经济秩序进一步深化。将整顿和规范食品市场经济秩序工作和食品药品放心工程实施工作有机地结合起来。各级卫生行政部门严格执法，对违反《食品卫生法》制售假冒伪劣食品，坑害消费者的不法生产经营者坚决查处，有力打击制售假冒伪劣食品活动，维护广大消费者的合法权益，保障广大人民群众的身体健康。

6、加强现有法律法规的惩罚力度，依法加强权力监督，实施对食品安全的有效保护。各级人大作为地方最具权威的监督机构，依法实施法律监督和经济工作监督，是宪法赋予的职权，应充分发挥其监督作用，果断启动监督程序，依法加强监督，及时发现、纠正和撤销违法的危害食品安全的行政行为。

当前保密工作面临的形势和任务 篇6

特种车辆管理处组织干事于娜

随着我国信息化进程的不断加快，保密工作也越来越突出，保密形势日趋严峻，引起了党中央、政府的高度重视及社会各界的广泛关注。保密工作关系到国家的政治安全、军事安全、经济安全、科技安全和社会安全，关系到我国改革开放和社会主义现代化建设事业的兴衰成败，党中央、国务院始终将保密工作放到战略地位，指出要一手抓信息化建设，一手抓信息安全保障工作。本篇论文就当前我国保密工作面临的形势和任务和大家共同探讨。

一、保密工作概述

(一)首先，对当前的保密形势作个简单介绍。

在世界经济日益一体化、高科技手段日新月异的今天，渗透与反渗透，窃密与反窃密，颠覆与反颠覆的斗争异常复杂尖锐，主要表现在三个方面：

一是敌对势力渗透窃密相当猖獗。西方敌对势力对我进行“西化”、“分化”的图谋从未间断，千方百计对我进行间谍情报和策反活动。境内外“民运”、“藏独”、“东突”以及“法轮功”邪教组织等敌对势力正加紧勾联聚合，不断对我进行分裂破坏活动，向我要害部门渗透窃密。特别是台湾当局不择手段对我进行渗透，不断在大陆布建秘密情报网。

二是经济科技情报争夺非常激烈。一些国家为了在新一轮国际竞争中抢占先机，将情报触角伸向别国的经济、科技领域，通过开展国际交流、参观访问和组织社团等方式窃取情报，其手段可谓防不胜防，这需要我们从事保密工作的同志提高警惕，加强防范。

三是信息制控领域竞争日益加剧。随着微电子、激光、航空航天、计算机等高科技在信息领域的广泛应用，信息制控手段越来越先进，保密防范难度加大。美国现有的10多枚间谍卫星可以窥视全球每一角落，其出台了新的“反间谍策略”，宣称将在未来对可能给其造成安全威胁的国外情报机构予以“先发制人”式的打击。日本成立了“对外情报机能强化恳谈会”，决定以中国媒体发表的公开信息和政府部门内部信息作为新情报部门搜集和分析的对象。面对这些，我们一定要保持清醒的头脑，时刻绷紧保密这根弦。

(二)其次，让我们了解几个概念和基本问题。

国家秘密：“国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项”。

国家秘密的具体范围、等级：《保密法》授权国家保密局会同中央国家机关在各自主管业务范围内划分国家秘密的具体范围。《国家秘密及其密级具体范围的规定》已由国家保密局和有关中央国家机关联合制定下发。国家秘密秘级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级，保密期限分别不超过30年、20年和10年，密级和保密期限可以根据情况适时变更。我市各单位根据《国家秘密及其密级具体范围的规定》在2000年时，也对各自业

务工作中的国家秘密具体范围作了规定，同志们有不清楚的地方可以来保密局查询。

工作秘密：工作秘密是指各级国家机关在其公务活动和内部管理中产生的不属于国家秘密而又不宜对外公开的事项。

商业秘密：根据我国《刑法》和《反不正当竞争法》的规定，商业秘密是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

什么是保密工作：保密工作是指从国家安全和利益出发，将国家秘密限制在一定的范围和时间内，防止被非法泄露和利用，使其自身价值得到充分有效实现所采取的一列手段和措施。简而言之就是“依法防止和追查泄密的工作”，具体工作内容主要是三个方面：一是定密工作；二是已经确定的秘密采取保护措施；三是运用法律手段同泄密窃密行为作斗争，依法追究有关责任人员的法律责任。

二、我国保密工作面临严峻形势

随着我国社会主义市场经济发展壮大，以及中央企业承担国家任务的日益增多，境内外敌对势力和国外情报机构对我国在加大对我国政治、军事领域窃密活动的同时，更加剧了对我国经济、技术领域的窃密活动。涉密人员、涉密活动、涉密载体等不断发生新的变化，泄密渠道增多，保密工作在观念、制度、手段和力量等方面与面临的形势任务不相适应的问题日益凸现。

当前，我国面临着前所未有的发展机遇与挑战，新形势、新任务使保密工作遇到新情况和新问题。一方面，随着我国综合国力不断增强和国际地位显著提高，我国已成为各种情报窃密的重

点目标，境内外敌对势力和国外情报机构加紧对我实施全方位的信息监控和情报战略，窃密活动十分猖獗，高技术窃密威胁日趋增大。另一方面，随着我国社会主义市场经济深入发展，对外开放进一步扩大，社会信息化程度不断提高，涉密人员、涉密活动、涉密载体等不断发生新的变化，泄密渠道增多，保密工作难度加大。尤其是在我国经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，人们价值观念深刻变化之中，有的人经不住各种利益的诱惑，窃取和泄露国家秘密，有的利用互联网与境外情报机构勾联，出卖国家秘密。如果我们不始终保持高度警觉，及时采取周密的防范措施积极应对，这些问题将会严重影响党和国家事业的发展，危害国家安全和利益。

我们要充分认识保密工作面临的新形势、新任务，切实把加强保密工作作为保安全、保发展、促和谐的重要任务，切实增强责任感和紧迫感，扎扎实实地抓紧了。

三、探索做好我国保密工作的重大任务

保密工作历来是党和国家的一项重要工作，随着世界政治多极化、经济全球化和信息网络化，保密工作的环境、内涵和手段都发生了深刻的变化，保密工作必须与时俱进，要适应新形势，迎接新挑战。

按照胡锦涛总书记关于加强保密工作的重要指示、中共中央保密委员会第五次会议精神和国资委保密委员会有关文件精神，全国上下要充分认识新形势下保密工作的极端重要性和紧迫性，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步增强责任感和使命感，切实加强对保密工作的领导，努力提高保密工作水平，为“保安全，保发展”服务。

（一）以科学发展观为指导，认真抓好工作落实

做好新形势下的保密工作，要全面落实科学发展观，围绕中心服务大局，抓重点，攻难点，强规范。

一要在抓重点工作落实上下功夫。要认真贯彻落实《保密法》及相关法律法规，进一步健全保密管理制度，加强防范，完善人防、物防、技防措施；抓好涉密人员教育管理，确保涉密人员可靠、可信、可用、可管、可控；抓好涉密载体管理，确保每个环节都不出问题；抓好重大涉密事项的保密管理，落实保密责任制，加强监督检查，确保万无一失。

二要在夯实工作基础上狠下功夫。要继续坚持以保密宣传教育为先导，法规制度为基础，科学技术为支撑，督促检查为手段的工作思路，抓好基础建设，加强对涉密人员的业务培训。通过广播、电视、报纸等，教育广大群众依法履行保守国家秘密的职责与义务。进一步加强定密工作，做到定密准确，程序规范。进一步加强保密监管，加大督查力度，注重实际效果。

三要加大泄密事件查处力度。大力推进保密工作依法行政。提高对泄密的防范、发现和处置能力。

（二）加强领导，严格落实保密工作责任制

保密工作事关国家安全和利益，责任重于泰山。全国各级各部门都要从维护国家安全和利益的战略高度，重视和加强保密工作，把保密工作与业务工作同部署同要求同落实。要认真落实保密工作领导责任制和责任追究制，积极主动地抓好职责范围内的保密工作。对保密要害部门部位、重要涉密岗位、承担重要保密

任务的人员，要按照上级的要求，实行保密工作“一票否决”制度。对保密工作发生重大问题，国家利益受到严重损害的单位，不仅当事人要承担责任，有关领导也要承担相应的责任。

（三）积极探索新形势下的保密工作

当前，我国保密工作面临的形势依然严峻，复杂多变的国际形势和国内改革发展给保密工作带来了新的情况和新问题、新任务。一些涉密人员保密意识淡薄、敌情观念不强；有的单位保密管理措施不到位，信息系统防护薄弱，泄密隐患增多，泄密事件时有发生，给国家安全和利益造成了严重危害。所以我们一定要按照不同密集的保密规定，认真严格管理，认真落实责任制和责任追究制度，保护好全国人民的劳动成果，防止失密、泄密情况发生。

当前我国大学生就业形势分析 篇7

高校大学毕业生就业关系着大学生本人的成长成才与发展、家庭的稳定幸福、社会的和谐。大学生就业受到社会各界的高度关注。

大学生就业难的呼声近年来持续上涨。高校毕业生就业压力陡增,人才市场中竞争力度越来越大。2013年我国经济形势不乐观,2013年可能是最复杂的一年,毕业生人数达699万,号称“史上最难就业年”,整个宏观层面就业形势非常严峻。然而,这个数字在不断刷新,20l4年的毕业生人数729万,再加上往届没有实现就业的,毕业生数量非常大。据权威机构数据统计显示,美、英等国大学生就业也不乐观,青年人就业已经是一个全球性的难题,因此高校教师和学生一定要对就业形势、环境,要有客观的认识和评价。

二、 当前大学生就业形势分析

高校毕业生就业制度走向市场化,为高校毕业生自主择业奠定良好基础。但随着高校毕业生的逐年增多,就业形势日益严峻,总体来说,大学毕业生就业大环境中,机遇与挑战都有。

(一)从统计方面看,社会人才供给总量与社会需求总量差距较大,未能落实就业的大学生总人数持续增多,就业压力巨大

我国在“十一五”期间计划每年平均新增劳动力需求总量为2000万,但是“十一五”期间每年新增劳动力供给为2300万,每年将会有300万多余劳动力。供给和需求之间存在差距,估计我国未来几年内在人才需求总量上将出现供大于求、人员过剩的现象。

高校毕业生的就业形势与就业的大环境联系密切,大学生就业也呈现出数量不匹配的特点。10年来,因为高校扩招力度加大,大学生数量增加走高,加上毕业时间、就业程序的同步造成了“一致”效应。统计显示,高校毕业生的就业率稳中有所下降,随毕业生数量增加而有所下降。如2010年到20l5年,我国大学毕业生的人数由630万增加到了729万,6年里,毕业生数量增加幅度很快。

(二)从地域视角看,随着国家促进就业优惠政策的大量出台,二线、三线城市人才吸引能力将逐步增强

近几年,由于北京、上海等一线城市开始面临土地和环境承载力的制约,城市的公共服务发展水平与以大学生为主体的精英移民在一线城市的增加速度无法实现同步发展,如教育、医疗等公共资源供给不足,尤其是房价上涨等造成一线城市生活成本加大。与此同时,由于政府相关政策的宏观调控,大量“西部开发、中部掘起’’等政策出台,促进了一批二、三线城市的发展,经济规模、创业环境等方面都得到了快速发展。随着经济的发展水平的提高,二、三线城市就业机会增多,对人才的吸引力将显著增强。

(三)从就业产业结构视角看,三大产业的就业空间各有优势,战略性新兴产业发展将成为大学生就业的新阵地

据《中国就业制度2010》预测,到2020年之前,我国工业和服务业就业比重仍会持续上升。随着工业化和城镇化进程加速,第一产业就业规模减小,但要用世界上7%的耕地,养活约占世界22%的人口是一个必须解决的难题,农业科学家们提出“三色农业”对农业科技人才需求很大。第二产业将进入高级工业化阶段,就业比重每年的增速放缓。能源、资源密集型化工业的规模将得到调控,但先进制造业将得到优先发展。劳动、技术、知识密集型并存的第三产业将有较大发展空间,如批发,零售,商贸,餐饮业等传统服务业稳增长,房地产业、金融、保险等现代服务业就业人数近些年不断上升。

同时,战略性新兴产业发展也将为大学生就业提供大的机遇。《国务院关于加快培育和发展战赂性新兴产业的决定》表明,国家将大力发展节能环保、新能源、新材料等新兴产业。在未来l0年新兴前沿产业将提供市场主流就业创业机会,人才需求也将呈现新的趋势,具体来讲,新兴前沿产业包括以下几类产业 :

一是一些如虚拟空间、网络市场等新兴产业将走向市场,相关专业人才的需求将出现。

二是战略型管理与专业人才逐步走俏,将在如能源、生物等领域将备受青睐。

三是近些年,新能源产业作为朝阳产业越发受到世界各国重视,这方面的人才前景大好。

四是随着国际化程度的提升,涉外的国际性人才将供不应求。

五是随着我国金融业的不断发展,金融、信息人才更为抢手。

六是创意产业,我国政府高度重视与鼓励文化创意产业发展。这将会带动很多大学生涌入这一领域。

农业、工业、服务业进行的产业结构调整及蓬勃发展的新兴产业都将给智商、情商较高大学生们提供新的就业创业机会,这些毕业生在新兴产业中就业、创业具有很强的优势。

三、结语

我国人力市场人才需求从数量上总体上供过于求,但综合素质、核心竞争力、专业技术较高的大学生人才仍将是稀缺品。在我国,上过大学的人数占我国总人数的比例很小,接受高等教育的大学生仍然是稀缺的重要人力资源。因此,从社会的长远发展来看,中国在今后相当长时间内,要增加优质大学生的人数,要满足国民经济快速发展,必须进行高等教育改革,就人才培养模式、专业课程、教学、就业服务等方面进一步完善和提高。

摘要：大学生就业形势偏紧和就业层面下移已经成为不争的事实,大学生就业是世界性的难题,关系着大学生本人的发展、家庭的稳定、社会的和谐,因此政府、社会、家庭要高度重视,尤其是高校大学生对当前就业形势与环境,要有客观的认识和评价,才能在竞争激烈的社会中占据有利地位。

学生工作当前形势 篇8

关键词：巡视工作；转变；十八大

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从确定的战略目标和面对的新形势出发，把巡视摆到更加突出的位置，强调巡视是党章赋予的重要职责，是加强党内监督的战略性制度安排，巡视工作只能加强，不能削弱，对巡视工作做出了一系列新部署新要求。2013年，中央政治局常委会两次研究巡视工作，习近平总书记做出一系列重要指示，为加强和改善巡视工作指明了方向。2015年8月，中共中央发布了修订后的《中国共产党巡视工作条例》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。新《条例》的颁布，给各级巡视机构开展工作提出了新的要求。

2007年，胜利油田在国有企业内率先开展了巡视工作，经过多年的摸索，胜利油田巡视工作已经步入正轨。但是，十八大后，中央对巡视工作提出了一系列新的部署和要求，胜利油田巡视工作必须随之做出改变。即从以考察干部为主转变到以发现问题为主。那么，如何按照中央新的要求，更好的完成胜利油田巡视工作呢？笔者认为，需要做好以下几点：

一、完善工作制度，修订实施办法

深入贯彻落实十八大和习近平总书记系列讲话精神，深刻领会十八大以来中央对巡视工作提出的新要求、新思路，围绕“四个着力”和“两责任一纪律”，按照集团公司新修订的巡视工作系列办法要求，结合油田实际，对油田的《巡视工作实施办法》进行了修订，完善调整了巡视内容，优化规范了巡视方式，从而更加有效地指导油田巡视工作。

二、突出巡视重点，服务中心工作

结合党风廉政建设“两个责任”落实情况、深化“四风”整治、专项治理督查等工作部署，突出“四个着力”：

（一）着力发现领导干部在遵守政治纪律、组织纪律等方面存在的问题。着力发现是否存在执行集体决策规则不严格，独断专行、各自为政等违反组织纪律问题。

（二）着力发现领导干部在落实中央八项规定精神、作风建设方面存在的问题。着力发现是否存在超标准公务接待、超标准配置公务用车、未如实报告个人有关事项等问题；是否存在自由散漫、慵懒不作为，脱离群众，深入基层调研不足等问题。

（三）着力发现领导干部在经营管理重点领域和关键环节权力运行中的违规违纪问题。着力发现是否存在设立账外资金、虚假合同、违规结算、围标串标等违反财经纪律和内控制度问题。

（四）着力发现领导干部在选人用人方面存在的问题。着力发现是否存在超职数、超编制、超规格提拔干部等问题；是否存在执行竞聘规定不严格、干部长期不交流、回避制度执行不到位、干部选拔任用公信度和满意度不高等问题。

三、改进巡视方式，拓展巡视范围

（一）探索开展专项巡视

结合油田实际，进一步创新巡视方式方法，对于群众反映多、情况复杂或违规违纪问题多发的单位进行梳理，科学分析油田不同行业党委的重点事项、重点问题或重点业务领域，深入思考灵活机动的手段，制定专项巡视方案，进行专项巡视试点。

（二）完善协同配合机制

加强与有关部门的协调，健全完善监督信息共享、联动参与机制，提升获取巡前信息的效率和质量。根据被巡视单位的特点，协调相关部门人员参与巡视工作，提高巡视效果。

（三）拓宽获取信息渠道

增强巡视动员的广度，将巡视要求和举报平台广泛告知被巡视单位全体职工群众，充分发挥来信、来访、电话、传真、电子邮箱、网络“六位一体”的信访举报平台作用，畅通反映问题渠道。

（四）创新巡视谈话方式

将巡视谈话范围向重点岗位延伸，向基层单位延伸，向离退休人员和职工家属延伸，拓展了巡视获取信息的广度；优化巡视谈话人员比例，根据被巡视单位情况，加大基层干部谈话数量，提高了信息获取覆盖面。

四、强化成果运用，提高工作实效

适应巡视工作新要求，改进报告内容，强化发现问题和整改建议的准确性、时效性，加大对反馈意见落实、移交问题办理情况的督导力度，大力推进问题解决，提高巡视成果的运用效率。

（一）优化巡视报告内容

根据中央和上级巡视工作新要求，调整巡视报告结构，重点描述存在问题，确保内容实事求是、结论准确可靠，并有针对性地提出意见建议。

（二）改进巡视反馈方式

根据问题的不同确定不同的反馈方式，提高问题整改的时效性。对于巡视期间发现的明显违规并能及时整改的问题，及时向被巡视单位提出处理意见，并督促整改。

（三）提高移交转办和问题整改效率

健全移交转办的部门联动工作机制，实行移交转办工作专人负责，建立办理情况运行大表，强化办理的组织协调，提高问题整改质量和效率。

五、加强自身建设，严格履职尽责

（一）强化责任意识，提高工作水平

通过工作例会、集体学习等方式，加强对巡视人员的教育培训，引导巡视人员牢固树立为党委负责的使命意识、责任意识。加大理论学习力度，定期召开研讨会、分析会，分享心得体会，持续提升巡视工作能力。

（二）强化制度建设，规范工作运行

新条例颁布实施后，我们将根据新的《中央巡视工作条例》，依据集团公司相关制度要求，结合油田工作实际，对《巡视工作实施办法》等制度进行修订，进一步指导和促进油田巡视工作规范运行。

（三）强化经验总结，指导工作实践

大学生对当前国际形势的认识 篇9

关键词：国际形势 动荡 大学生 责任 政治 经济 文化 科技 正文: 站在2011年的门槛上，回首望去，由中国望向世界。看到的是崛起的中国和烽烟四起的世界。下面就目前中国所面临的大的时代背景和国际环境，浅谈一下大学生对国家和民族肩负有哪些责任。首先概括一下中国所面临的大的时代背景和国际环境，分为三个方面。

第一个方面，政治局势。

1.国内政局整体稳定，局部动荡。2009年的西藏打砸抢烧暴力事件，新疆疆独分子打砸抢事件的浓雾还未散去，持续蔓延到了2010。东突势力在边境发展力量，部分地区仍然处于不安定状态。另外，台湾问题仍旧需要全力以赴。

2.国际政局更是云谲波诡，变化莫测。朝核问题始终僵持不下难以解决不说，朝韩关系自古不和如今又生新事端，今日军演明日开火你打我来我打你，还有他国背后倒腾添乱想要谋取利益。另外，日本政局动荡，民主党取代自由党执政，新首相面临新挑战。吉尔吉斯斯坦发生骚乱。巴基斯坦重大恐怖袭击接二连三，印度安全部队遭反政府武装突袭伤亡惨重，泰国红军衫越闹越大，蒙古爆发反政府示威，美国加紧从伊拉克撤军，伊朗选举后遗症未消核为题待摊牌，我国周边国家政局尤为动荡，对我国政局必然产生影响。而美国总统奥巴马面临艰难考验，国会各党派之争激化。总而言之，国际政局极为复杂，各国未谋取利益展开争夺看得见与看不见得硝烟弥漫于整个世界。

第二个方面，经济局势。

经济危机的阴影仍旧笼罩，经济全球化的日益推进。经济危机过后，各国经济重新洗牌，开始努力复苏，但经济危机所造成的冲击产生的损失巨大，很多国家经济几乎遭到毁灭性的打击难以发展。而走社会主义经济道路的中国，在这次危机中稳住了阵脚，保持了经济稳步发展的势头，并努力稳定世界经济局势，展现大国风范。但是仍要说的是中国的经济制度还是存在不足的，单纯的依靠廉价劳动力而非高科技生产力最终会阻碍中国经济的发展。一句话说，世界经济局势不容乐观，中国仍需努力发展。第三个方面，文化领域的局势。

个别国家将侵略战场扩大到文化领域。文化侵略日益严重。就我国来说，日韩文化，欧美文化席卷中华大地。个别国家企图用文化的力量敲开侵略大门，从思想上征服民众。简言之，文化全球化下的文化侵略不可小觑。

针对我国现在所处的时代背景与国际环境，我认为当道大学生应当肩负以下责任，为国家的发展贡献自己的力量。

第一，当代大学生应有深刻的先进的思想认识。鲁迅先生弃医从文，志在唤起更多的中国人精神觉醒。一个民族的崛起必须首先从思想上从精神上开始。由此，大学生应该首先是精神觉醒的一代。大学生首先应当热爱自己的祖国，对祖国的未来充满信心，并拥有为祖国明天而奋斗的强大动力。能够积极关注国内外形式政策，了解国际政治经济局面，深刻认识社会发展规律，努力学习政治经济哲学理论充实自己是自己能够明辨是非。另外大学生应当向中国共产党看齐，确保思想认识行动的先进性。最后，我们必须要有深刻的危机意识与民族责任感，不断地进步自己的思想，让自己成为一个有思想的青年人。

第二，当代大学生应当拥有强健的体魄。俗话说的好：身体是革命的本钱。我们热爱祖国为祖国奉献力量的前提是拥有强健的体魄。惟其如此，我们才能更好的更长久的为国家奋斗。另一个角度说，青年人是祖国的未来。想象一下，每一个中国人都拥有强健的体魄，每一个人都准备好为祖国的发展贡献力量，那样的中华民族是打不倒的。我不绝不要在成为东亚病夫，我们是东方雄狮。

第三，具体的方面我们同样担负重任。

首先从政治方面来说，我们要关心国家政治，认真的行使我们的选举权、监督权、言论自由权。坚决维护国家主权，不参加任何形式的分裂活动和邪教组织。各民族同学和睦相处，团结友爱。要积极响应国家号召服兵役或参军入伍。

其次从经济方面来说，坚定的相信中国特色的社会主义经济，支持我国经济，支持国产，抵制日货。国际经济局势动荡，多国觊觎中国经济市场，试图破坏我国经济，我们要做有识之士不被蛊惑，坚决支持我国经济政策，不随波逐流产生躁动。

再次从文化方面来说，作为大学生的我们要坚定不移的传承保护中国传统优秀文化，并为传统文化注入新的生命力。坚决的反对文化侵略。大力的发展宣传传统文化，让更多的走进中国古老美好而充满智慧的传统文化中去。这几年红红火火的物质与非物质文化遗产申报应当引起我们足够的重视。我们要去发展继承传统文化，而不是让诸如:古琴，皮影戏，太极八卦，秦腔等等的传统文化 随时间尘封。我们完全可以且有能力去传承去关注这些文化。多一些关注，韩国就不会成功申请到端午祭的非物质文化遗产。多一些关注，去听听那高亢激昂的秦腔而不是《god is a girl》。我们大学生的数量是巨大的，力量也将是无穷的，我们应该把中国优秀文化文化发扬光大。

最后从科技的方面来说。21世纪是综合国力的竞争，是科学技术的竞争归根结底是人才的竞争。当代的大学生有责任有义务努力学习文化知识，用科学的思想技术武装自己，把自己培养成国家需要的综合性人才。开发自己的聪明才智，为祖国明天的超强综合国力贡献力量。

以上论述了大的时代背景下中国大学生所担负的国家与名族责任。综上所述，中国的发展，时代需要大学生有所作为，未来属于我们。我们必须肩负起对国家民族的责任，努力为之奋斗。

参考文献;《人民日报》

学生工作当前形势 篇10

------安阳乡信访工作调研文章之一

近年来，随着经济的快速发展和公民法制意识、民主意识的不断增强，各地群众信访、集体上访、越级上访问题不断增多，信访案件数量逐年上升，内容日益复杂，形式凸显多样，难度逐年增加。如何及时有效化解信访矛盾，维护社会稳定，是摆在当前各级政府机关面前的重要课题之一。下面笔者结合本乡实际，就当前形势下如何做好信访工作，浅谈产生信访问题的原因及其对策。

一、安阳乡信访工作现状

2013年1-8月，安阳乡信访办共受理群众上访38批174人次，涉及群体访3批87人次。其中区信访局交办信访案件1件，已办理完毕。38批信访案件中，主要反映如下四个方面的问题：

（一）因普通民事纠纷。此类问题占我乡信访案件的绝大多数，主要是以下几个方面：一是因道路交通事故致人死亡案件，此类案件发生后，因受害者家属情绪激动，为能最快、最高拿到赔偿金额，常以抬死者尸体上访为筹码，要求政府机关予以解决。二是由于部分村干部责任意识不高，不能及时有效地化解如邻里纠纷、婚假家庭纠纷等普通民事纠纷，将矛盾上交，导致群众上访。

（二）因民生问题。此类信访主要反映以下三个方面的内容：一是部分群众存在攀比心理，明知不符合条件低保条件，上 访要求乡政府予以解决。二是我乡除1个行政村，其他村的饮水问题均未得到解决，个别群众因吃水问题上访。三是个别群众在以解决低保的情况下，仍以生活困难为由，反复上访，要求乡政府解决养老及医疗问题。

（三）因村级财务及村干部经济、作风问题。此类信访主要反映以下五个方面的内容：一是反映村干部村务不公开，或公开不及时，给群众造成村干部以权谋私、贪污、侵占、挪用公款的误解；二是独断专行、失职、渎职，在办理低保过程中，不能严格按程序执行；三是侵犯群众合法权益，厚此薄彼，优亲厚友。

（四）因制种款不能及时兑付问题。引发此类信访的原因一是有个别行政村背离党委政府的决策，与无资质制种公司签订制种协议；二是个别制种公司无视群众利益，拖欠群众的制种款不能及时支付；三是群众不严格履行合同，导致种子的纯度达不到合同要求，导致制种公司拒绝支付种子款。

二、产生信访问题的根本原因

引发信访问题的原因是错综复杂、多方面的，既有外部方面的原因，又有内部引发的原因，既有现实原因，又有历史原因。但大多数信访问题的引发，究其主要原因都与基层党群干群关系、基层民主政治建设和基层组织建设密切相关，现着重从五方面进行分析：

（一）干部方面的原因。一是部分村干部对当前信访形势认识不足、重视不够，不能正确分析判断当前信访工作的严峻性，对信访工作的重视程度有所下降，具体表现在思想滑坡、力度减弱、标准降低、投入减少。在处理信访问题上避重就轻、拈轻怕 重，将矛盾上推下卸、左推右扯，甚至有个别单位对信访老户放任自流，不闻不问；村与村之间缺乏沟通，解决问题的责任及稳控责任划分不清，相互推诿扯皮、激化矛盾。在排查矛盾纠纷过程中流于形式、走过场，不深入、不细致或者是开展力度不够，部分矛盾纠纷未能在源头进行化解，将小事拖大，大事拖炸，导致群众上访。

（二）群众观念方面的原因。近年来，党中央、国务院高度重视“三农”问题，把“三农”工作作为工作的重中之重，相继出台了“取消农业税，发放种粮补贴，实行最低生活保障制度，汽车、摩托车、家电下乡”等一列惠民政策，让更多的群众得到了实惠。然而，少数群众并未心存感激，反而错误地把中央重视“三农”工作作为“挡箭牌”，不顾全大局，不配合工作，为了满足一己之利，打着“以人为本”、“农民利益至上”的幌子，向党委、政府提出一些无理要求，甚至采取违法行为向党委、政府施压，在一定程度上引发了群众缠访和集体上访。另外，部分群众法治意识淡薄，不知道或者不愿意依法维护自己的合法权益，认为政府是“万能机关”，将一些依法应当由司法机关处理的问题推向了政府，以至于错过了法律规定主张权利的时限，导致问题无法得到解决，引发了群众重复上访和非正常上访。

（三）基层民主管理方面的原因。随着法制的健全，村民民主意识的不断增强，基层民主法制建设不断得到加强，但离有关法律、法规的要求，离村民的民主参政议政的要求还有较大差距。当前基层的许多信访问题都与缺乏基层民主管理、民主监督有很大关系，如村级财务问题，这是基层信访的热点、焦点问题，虽然现在村村实行村务公开，但部分村公开内容过于简单，公开程序不够规范，公开时间不定期，使村务公开流于形式。当前基层组织的一些决策，往往不经过村民代表以上会议讨论，民主议事制度形同虚设，这在一定程度上侵害了村民的利益。基层组织民主管理、民主监督的不规范、不到位与村民逐步增强的民主意识产生矛盾，也是造成许多信访问题的原因之一。

（四）体制机制方面的原因。近年来，党和政府始终高度重视和不断加强信访工作，先后制定出台了一系列信访政策和法规，并发挥了重要作用。但是，随着社会主义法制的日益健全和完善，信访工作中的制度弊端也越来越显现出来，突出表现在上访活动的随意性上，即上访的内容、类型、上访活动发起的时间和空间以及上访的流向随意性太大。尽管现行的政策、法规对群众上访作出了必要的限制性规定，但是在实践中，上访人往往可随时随地就任何内容向有关或无关的部门上访，也有的因处理不及时拖来的上访、责任不明确推来的上访、调查不全面漏出的上访、接待不热情激出的上访等等，对违法信访行为制裁不力，致使一些群众产生法不责众心理，个别别有用心的人借信访制造事端。

（五）方式途径方面的方面。很多群众反映若采取法律诉讼的形式解决争议纠纷，既要向法院缴纳诉讼费，还要向律师缴上代理费，况且能否胜诉都不是定数，即便胜了官司，执行也是个巨大难题。客观的说，现实生活中，特别是《信访条例》出台后“领导接待日”制度的实施，信访较之诉讼的确是一种更便捷、更直接、更有效的方式。因此，在“胜了官司、赔了钱财、只能 讨个说法”的现实面前，很多群众自然会选择信访的方式。而且群众习惯于找领导个人，尤其是能拍板的 “一把手”，这在一定程度上也诱导了群众择“访”弃“诉”。

三、当前做好信访工作的主要对策

针对调研中发现梳理出的问题，我们认为应该在下一步工作中，以群众工作统揽信访工作，强化措施，狠下功夫，切实维护群众合法权益，进一步推进信访工作再上新台阶、再取新成效，推动经济社会大局稳定和全面快速发展。

（一）狠抓干部思想教育。要加强对乡、村领导干部“立党为公，执政为民”、全心全意为人民服务的思想教育。教育干部正确对待自己手中的权力，清楚的认识到权力是人民赋予的，只能用于为人民群众谋利益，而没有为自己谋私的权利，否则就会失去群众的信任。只有牢记全心全意为人民服务的宗旨，不辜负党和人民对自己的信任，正确行使手中的权力，真心实意为群众服务，千方百计为群众办实事办好事，急群众所急，解群众所难，群众才能把自己当亲人，干群鱼水关系才能建立起来，干部在群众当中的感召力和疑聚力才能增强，才有资格处理好农村方方面面的矛盾和问题。

（二）加强基层组织建设。信访矛盾大多发生在基层，能不能把矛盾化解在前、化解在小、化解在源头，主要取决于基层组织的疑聚力、战斗力和化解矛盾的能力。因此，要进一步增强基层领导干部对抓好基层组织建设重要性、必要性和紧迫性的认识，并把加强组织建设作为化解各种矛盾，维护社会稳定，促进经济发展的一项重要工作来抓，切实摆上重要议事日程。切实改 变对基层干部重使用、轻教育管理的情况，及时撑握村干部的思想动态和班子内部的运行情况，发现干部有情绪有思想疙瘩或班子内部有矛盾，要及时去做工作，促使班子内部和谐，以增强两委班子的协同作战能力，加大人民调解工作力度。

（三）畅通群众信访渠道。领导干部要坚持在提高水平、更好服务群众上下功夫，坚持做到用群众工作统揽信访工作，用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，推进群众工作深入有效开展，确保经济社会大局稳定与社会和谐进步。一是领导干部领导应做到有访必接，定期公开接访，坚决杜绝领导不接访脱岗现象的发生。要经常深入村社、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，要通过开展公开接访、带案下访、重点约访活动，主动深入基层，真正了解社情民意，切实增强做好信访工作的主动性、针对性和有效性。二是各村、各部门要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。

（四）抓好矛盾的源头预防。一是深入排查化解矛盾纠纷，从源头上减少不稳定因素。由各村、各部门共同参与，认真排查化解影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和重大疑难信访问题。进一步完善“经常排查、信息预警、事前防范、随时化解、应急处臵”的工作机制，着力构建人民调解、司法调解、行政调解相结合的“大调解”工作格局，充分发挥基层民调、治保、综治组织的作 用，努力做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。二是全面落实社会稳定评估机制。要把落实重大项目社会稳定评估作为工作重点，抓牢、抓实、抓死。凡是涉及群众切身利益的决策项目，必须进行社会稳定风险评估，听取群众的意见。对群众不同意、或者绝大多数群众不同意的项目要暂停实施，重新进行考虑，决不能一边解决问题、一边制造矛盾。凡是因事前未进行风险评估评估而引发信访问题或群体性事件的，要实行责任倒查，坚决追究相关责任单位和责任人员的责任。

（五）着力化解信访案件。一是高度重视群众初信初访工作，把初信初访调处工作作为工作的重点。按照一人一档、一人一册的办理要求，从受理、调处、答复等环节上规范办理程序，并按照时限要求及时按政策、法规书面答复本人，保证案件办结的公平、公正。二是下大力气抓好信访事项三级终结。规范信访事项处理意见告知书制度，对结而不服、群众不稳定的信访事项，引导群众在规定的期限内申请复查复核。做好信访事项的复查复核工作，对信访事项处理意见因查处事实不清、把握政策不准、处理意见敷衍塞责被退回初始受理单位的，年终考核根据情节轻重予以扣分，对由此造成越级上访的，将追究有关人员的责任。三是切实做好重信重访和信访积案化解，力促“事要解决”。按照“查清事实，核实疑点，严格政策，准确定性，群众接受”的工作原则，集中解决一批群众反映强烈的社会热点难点问题和久拖不决的重点信访案件，对每个案件逐一建立台帐，实行一把手包挂调处限期解决，实行动态管理和挂牌销账。

（六）依法规范信访秩序。一是加大宣传教育力度，树立非正常上访不但无助于问题的解决、而且还要受到依法追究的正确宣传舆论导向，形成无理缠访、闹访“大闹大打击、小闹小打击”的良好工作氛围。二是严格落实稳控责任。各村各部门既要明确职责，分清任务，又要密切协作，相互配合，坚决把一些重点不稳定因素稳控在辖区内。三是抓好信息报送。长期以来，信息不准确、信息不及时是信访工作的一个短板。只要信息准确、信息及时，大部分都能够有效劝阻或劝返。因此，要及时掌握信访动态，严格落实零报告、日报告制度，保证信息渠道畅通。四是抓好训诫打击。要完善“三位一体”的非正常上访训诫机制，加大对缠访、闹访人员的训诫教育力度，对一些问题处理、救助已经到位的信访人，如果仍然缠访、闹访，要坚决予以依法处臵。

（七）加强普法教育力度。基层民主政治能否顺利推进，与农村广大干部群众的法制意识密不可分。民主的顺利推进要靠法制来保证，更需要知法懂法的干部群众来实行。因此，必需把加强普法教育作为推进基层民主政治建设的重要环节，切实抓紧抓好。当前要重点抓好宪法、土地承包法、村民委员会组织法、刑法、婚姻法、治安处罚条例、信访条例和民法通则等法律法规的宣传教育。通过教育，提高基层干部依法行政、依法办事的意识，提高广大人民群众依法行使自己民主权利和维护自身合法权益的意识。特别要让广大干部群众认识到，权利与义务是相一致的。自己在行使法律赋予的权利时，必需承担法律规定的相应义务，只要权利不要义务，只有义务没有权利，都违背了权利与义务相一致的基本原则。