新形势下大学生教育管理工作问题与研究

新形势下大学生教育管理工作问题与研究（精选8篇）

新形势下大学生教育管理工作问题与研究 篇1

新时期大学生教育管理工作研究

中文摘要：本文在阐述高校学生管理内涵的基础上，透析了高校教育管理工作面临的新形势，分析了新形势下的新要求，并思考了如何在新形势下进行高校管理工作的创新。

关键词：大学生；教育管理；问题高校学生管理定义

高校学生管理是高等学校领导和管理人员，为了实现高等学校学生的培养目标，按照国家的教育方针和各项政策法令，科学地、有计划地组织、指挥、协调学校内部的各种因素——人、财、物、时间、信息等，并对其进行预测、计划、实施、反馈、监督等的一门管理科学。当下高校教育管理工作面临的新形势

2.1 面对新的教育改革，出现新的问题

为了适应社会主义市场经济发展对人才培养的需要，我国高等教育体制也进行了深刻地变革，比如对学费体制进行改革、办学体制进行调整、就业体制进行创新等等，这一系列的调整实现了新形势对高校教育改革的要求，有利于创新性人才的培养。但是，大幅度的教育变革也带来了新的问题，比如教育质量跟不上体制的变革、学分制与班集体管理等等。

2.2 在新形势下，大学生心理发展出现的新问题

在新的社会形势下，大学生的心理发展也出现了新的问题。社会环境对其心理发展的影响主要是表现在以下几个方面：紧张感加剧、日常生活单

一、人际关系复杂化、心理脆弱、惧怕挫折、人生观和价值观扭曲、情绪不稳定等等，这些心理问题的出现不断加剧，并成为影响大学生日常学习和生活的罪魁祸首。新形势对大学生管理工作提出的新要求

3.1 大学生管理科学化

当下大学生管理工作的开展一定要遵循着客观性的规律，严格按照科学化管理的进程来进行。主要的原因在于：第一，其管理的对象是大学生群体，具有较高的文化素质、理性的思维方式和高水平的科学思想。第二，教育管理的关键在于以理服人，而这里的“理”就体现在科学性上。第三，科学化的工作能够提高办事效率。

大学生管理科学化具体要遵循导向性、普遍性、针对性、预防性等原则，导向性就是要在工作中坚持正确的价值观、政治观和思想观，是工作地开展有坚实地理论基础。普遍性就是要求工作的开展要兼顾大部分学生，以普遍情况为主，同时还要考虑到特殊情况的学生，以避免学生问题的突发性事件。针对性就是指要依据具体的实际情况，以务实为主，把问题的解决落到实处。预防性原则就是学生管理要以预防为主，防患于未然。

3.2 大学生管理民主化

大学生管理要体现管理双向性，不断增加与学生的交流，逐渐把过去那种强制管理和单项管理淡化，实现大学生管理的民主化。首先要求我们要树立尊重学生的理念，深入了解学生的生活和学习现状，认真听取关于学生管理的建议，并把这些建议作为今后工作进行和开展的依据。其次就是增加工作管理的透明化，特别是有关学生的各项利益等等，并及时征得

学生对工作管理的反馈建议。最后就是将民主化实施的结果集中起来，不能只讲民主，不讲集中，只讲集中，不讲实施。

3.3 大学生管理规范化

大学生教育管理工作尤其内在的必然规律，有规律必然就有其规范化的要求。平日里的学生教育管理我们讲求创新、讲求与时俱进。但是，在实际的操作过程中，我们更多地是日复一日、年复一年的重复着日常管理和教育中的工作。而大学生管理的规范化就是要求我们把那些不断重复的工作长期坚持下来，减少不规范化和随意性，逐渐增加计划性和控制性，把大学生管理的制度建设和执行作为基础工作来进行。新形势下高校管理工作的创新

4.1 学生管理工作理念的创新

（1）创设宽松的生活学习环境。当下校园管理要求安全、稳定，对学生的管理比较严格，导致把学生的行为限制的比较死。学生在这样一个条条框框的环境中生活学习，缺乏创新理念的灌输，个性也得不到施展，这与当下注重创新性人才的培养要求是格格不入的，所以，我们一定要以人为本，重视学生的自主行为，创设更加有利于学生个性发展的宽松环境。

（2）崇尚“以法治校”的理念。一方面要加大对大学生的普法教育，树立法治理念，教会大学如何运用法律的途径来维护和争取自己的权益。特别是当下大学生多来自于不同的地域，风俗习惯间的不同极易引起摩擦，出现打斗等现象。如果学生法律意识浅薄，很可能会将事态扩大酿成校园悲剧。另一方面，学校一定不能姑息养奸，一旦发生类似事件，一定要以法律的手段予以裁决。

4.2学生管理体制的创新

管理体制的创新能够实现学生管理工作的顺畅，大学生组织是一个按照一定规章和程序组建的具有共同目标及任务的群体组织。实现对各组织间管理体制的创新，能够提高大学生组织觉悟，规范大学生的组织行为，对大学生的行为起到很好的引导作用。

当前，大学生教育体制发生了变化，学生学分制、选课制开始实行，原有的固定班组织逐渐被土崩瓦解，学生的管理工作开始呈现分散教育管理的态势，这样就急需我们找出一种科学有效的管理方法与之相匹配。我们不妨可以选择以学生宿舍为个体，以楼层为载体来组建新的“班级”来实现对学生的教育管理。同时，还应该注意对新“班级”文化的组建工作，组织丰富多彩的文体活动来提高宿舍间的交流，为大学生的生活和学习营造一个健康、积极、团结的环境。

4.3 学生管理方式的创新

（1）为学生的学习配置指导老师。学生踏进学校学生的首要目的在于学习，学生管理的关键也在于此，不能舍本逐末。为学配置学习指导老师，目的在于使学生跟上学习的进度，掌握学习的方法，解惑学习中存在的疑难问题。

（2）为学生的生活配置指导老师。当下的大学生群体中，独生子女所占的比例较多。在踏进校门之前，大多娇生惯养习惯了，其生活自理能力也比较差，心理承受能力更是一般。配置生指导老师能够有效地解决这些问题，提高其自理能力，使他们合理地斟酌和安排自己的生活。并且在日常的指导工作中，还极易培养他们形成艰苦朴素的生活作风，树立正确的人生观和价值观。

参考文献：

［1］ 徐兵.论高校学生管理工作的创新［J］.中国成人教育,2007(12):37-38.［2］ 李娜.高校学生管理工作面临的问题与对策［J］.中国成人教育,2006（6）:48-49.

新形势下大学生教育管理工作问题与研究 篇2

一、新形势下高校学生管理工作面临的问题

在高校教育改革的推动下,学生管理工作得到了一定的重视,其工作体系也日渐完善。但是,新形势下,高校学生管理中依然暴露出了不少问题,影响了学生的全面发展,具体体现在以下几个方面。

(一)管理理念落后。

良好的理念是做好高校学生管理工作的基础和先导。在当前素质教育深度发展的新时期,很多高校对学生管理工作的认识依然不清,简单地将其视为师生间“管与被管”的关系,管理理念依旧停留在表面,表现出了一定的落后性。以此理念指导构建的学生管理模式中,学生一直处于被动地位,精神和行为上受到束缚,不利于学生的全面、健康发展。有相当一部分高校教育管理者的学生服务意识薄弱,一味地强调学生管理工作服务于院校发展,而忽视了学生个体的发展,在工作实践中并未体现出人文关怀部分,而作为学生极少能够得到教师实质性的指导和帮助。新形势下,高校学生管理工作旨在体现教育的终极价值。然而,以实际情况来看,在高校繁忙事务性工作的遮蔽下,学生管理过度强调满足院校稳定发展的需求,以问题式管理替代发展式管理,以事后处理为主,使得学生管理的本真价值逐渐弱化,这在某种程度上限制了学生的发展自由,违背了素质教育的人本原则。

(二)管理机制不全。

任何阶段的高校管理工作都需要完备的管理机制作保障,尤其在时下学生管理重要性日渐突出的新形势下,创新与健全学生管理机制显得尤为重要。目前,大部分高校虽然制定了一系列学生管理规章制度,但是所取效果并不尽人意。究其原因,很大程度上是因为高校学生管理规章制度设计中缺少了对学生实际发展情况的考察,不能全面满足大学生的身心发展需求,其可操作性、实践性、实效性等存在欠缺,加上落实力度不强,致使管理制度流于形式。另外,高校也没有建立与学生管理需求相符的人才培训机制。随着我国教育事业的发展,高校生源数量不断增长,致使学生管理工作压力剧增。各高校学生管理工作中,不同程度地表现出了人员数量不足的问题。而且,由于学生管理专业人才培训,未得到应有的重视,使得学生管理人员综合素质较差,他们知识与技能上的匮乏,直接影响了学生管理工作的质量和效率。

二、新形势下高校学生管理工作的完善对策

结合对新形势下高校学生管理工作存在问题的认识与分析,有针对性地提出了以下几种完善高校学生管理工作的对策,以供参考和借鉴。

(一)更新工作理念。

新形势下,高校应将对学生管理工作的认识提升到新的高度,不断更新自己的工作理念,重视促进学生身心全面发展,为其搭建自由发展的舞台。具体而言,高校需要深入了解素质教育的要求和内涵,树立以人为本的理念,并将其渗入到学生管理工作中,强化自身的学生服务意识,确定学生的主体地位,善于从学生的角度,去分析和解决学生遇到的实际问题,综合考虑院校利益和学生利益,从而营造校内学生管理良好的人文景观。与此同时,高校学生管理工作者应当进一步明确自身肩负的职责,意识到学生个性存在差异,以尊重学生、爱护学生、发展学生为根本出发点,对学生行为作出客观、公正的判断,进而给予其正确的指导,将人本管理的价值发挥到极致。值得注意的是,高校学生管理工作者既要严守制度规范,又要学会变通,必要时应该给予学生为自己行为辩解的机会,深入了解和认真分析学生违反校园规定的初衷,假若出发点是好的,那么需要酌情进行处理,给学生预留改正的机会,并教会他们正确的问题处理方式。

(二)完善管理机制。

高校学生管理是一项系统工程,工作内容繁琐,因此需要一套完善的管理机制保障学生管理工作的顺利开展。高校学生管理各相关部门则需要在工作机制的正确指导下,加强彼此间的合作与交流。高校应该建立校、系、班三级学生管理模式,优化各级内部组织结构,明确不同层级肩负的职责和任务,在可行的条件下适当下方权利,使学生管理与学生发展更加紧密贴合在一起。在此基础上,高校需要进一步细化和完善学生管理规章制度,从学生全面发展需求的角度出发,对原有学生管理制度进行改革与优化,并请专人负责监察该制度的落实情况,给予表现优异的人员奖励,以激励学生管理工作者全身心投入到工作中。除此之外,高校还应该重视专业学生管理人才培训工作,并建立相应的运行机制。高校可以通过培训、教研等形式,组织学生管理工作者进行深造,及时更新理论知识,提升他们的职业素质,强化他们的专业技能,从而促使其为学生提供更优质的服务。

(三)优化师生关系。

无论对于任何阶段的学生来讲,尊重与关爱都是作为一名学生而言,在心理上最最基本的诉求,它不仅有助于学生良好意志力与责任感的培养,更是在学生的成长和学习当中起着重要的精神支柱作用,是和谐师生关系建立的基础性内容。因此,在开展高校教学管理工作的过程中,教师无论在任何时刻都要本着服务学生、帮助学生成长的思想来开展管理工作。在生活中教师要给予学生温暖,在学习上教师要帮助学生解惑,在行为上教师要为学生充当先锋榜样,在思想上教师要充当学生的倾听者,帮助学生解决思想上的难题。尊重的另一层含义是宽容与理解,当前一些教师仍然采用以往惯用的体罚、当众呵责等方式来对学生开展管理工作,这不仅难以起到真正教育的目的,并且容易使学生产生对教师的反抗心理,这对教师管理工作的顺利开展是极为不利的。为此,在遇到问题时,教师要学会先站在学生的角度去对其犯错的原因进行分析,通过对其行为的理解,来有针对性对其开展教育工作,即学会通过冷处理的方式来面对学生的犯错问题,以此来培养和谐的师生关系。

三、结语

总而言之,新形势下高校学生管理工作必须要不断完善与创新。由于个人能力有限,本文有关高校学生管理工作的研究可能存在不足,加上这一项强调实践的工作,因此,希望各高校提升对学生管理工作的重视度,可在本文论点的基础上,不断寻求突破与创新,根据学生的实际发展需求,采取有效的学生管理完善措施,从而向社会输入更多的优质人才。

参考文献

[1]胡礼垚,丁正军.我国高校学生管理方面存在的问题及建议[J].现代经济信息,2015,22

[2]王宜娜,张娟萍,杨丹伟.浅析互联网+的学生管理工作新思考[J].北极光,2015,11

新形势下大学生安全教育问题研究 篇3

关键词：大学生；安全教育；问题；对策

中图分类号：G647. 4 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）09-0025-01

随着高等教育的快速发展，办学规模不断扩大，校园社会化现象日趋明显，尤其是在当前多元文化的影响下，大学生价值观念、交往领域等也在不断变化和扩大。治安、刑事案件时常发生在大学生周边，诱发大学生违法犯罪案件也时有发生。加强对大学生安全教育工作，树立大学生的安全防范意识和自我保护意识，在构建和谐校园过程中，已成为一个重要环节。

一、加强大学生安全教育的重要意义

1.加强大学生安全教育是满足大学生安全需要的必要保障。

加强大学生的安全教育，对于不断增加大学生的安全知识， 提高大学生发现问题、解决困难的能力，不断提升大学生自我保护意识和防范意识有着重要的作用和意义。大学生通过学习，了解和掌握基本安全常识，不仅可以降低大学生在校期间安全事故的概率、而且在遇到困难和风险时也会更大程度的保护自己不受伤害和尽可能不伤害他人。

2.加强大学生安全教育是促进大学生的身心健康发展的重要途径。

目前，许多大学生生理成熟，但心理年龄尚未发育成熟，行为和思想的盲动性比较突出，遇到外界刺激或发生矛盾冲突时，较难控制住自己的情绪而做出正确的判断，从而因情绪冲动导致意外事故和违法违纪行为的发生。所以，针对当前大学生中存在的安全问题给予教育和指导，加强大学生安全教育，提升大学生的自我安全意识和防范意识，提升大学生为人处事能力是促进大学生身心健康发展的重要途径。

3.加强大学生安全教育是维护校园安全稳定的有力保障。

高校校园安全稳定工作与学生有着直接关系，部分学生追求金钱、幻想暴富误入传销；部分学生拜金、贪图享乐误入歧途；部分学生心理问题而出现自杀或者暴力行为等等。众多问题的发生对高校校园安全稳定产生了及其恶劣的影响。因此，加强大学生安全教育对于维护校园安全稳定提供了有力的保障。

二、大学生安全教育存在的主要问题

1.对大学生安全教育的认识不到位，重视程度不够。

《普通高等学校学生安全教育及管理暂行规定》明确要求，高等学校应将对学生进行安全教育作为一项经常性的工作，列入学校工作的重要议程。当前，各大高校对大学生的安全问题有着清醒的认识，但是仍有部分学校对大学生安全教育的认识不到位，重视程度不够，还有待于进一步的提升。首先，部分高校没有建立完整的领导机制和突发事件应急预案，对大学生安全教育的认识不到位，重视程度不够，严重影响了大学生安全教育的效果和实效。其次，部分高校忽视大学生安全教育，没有将大学生安全教育纳入正常的教育教学当中，从而造成安全教育成为一个片面、客观的认识。其次，部分学校对安全教育恩施不到位，认为安全教育仅仅是保卫部门的工作，甚至部分学校认为安全教育的存在可有可无。

2.大学生安全教育的形式单一，有待于进一步创新。

安全教育作为高校的重要教育内容，必须采取恰当、多样形式才能取得突出的效果。当前，在部分高校安全教育中，很多教育流于形式，未能取得预期效果。很大一部分原因在于，安全教育形式单一，以正面宣传和说服为主。大学生安全教育一般采取召开大会、主题班会、辅导员日常安全教育、集中应急式教育等方式，以安全常识的宣传说教居多。形式上传统且没有新意，不能吸引学生的关注，也无法提高学生的积极性，更重要的是耽误或忽略了学生安全防范技能的培养和锻炼。从而导致学生安全常识缺乏，应变能力与防范能力不足，在遇到危机、突发事件时，往往是惊慌失措、不知如何处理。单一的教育形式使得学生不能积极参加或者认真学习，影响了教育的效果。

3.大学生安全教育的内容枯燥，不够生动。

大学生安全教育的内容主要侧重于宿舍安全教育，人身安全教育等方面，教育内容很不全面。另外，大学生安全教育的内容注重安全理论内容，而忽略案例式教育、共情式教育等手段。教学内容的枯燥和不够生动，使得学生参与积极性不够。大学生安全教育内容应是多方面的，与时俱进的。主要包括消防安全、交通安全、财产安全、生命安全等方面，进行安全教育的时候，很难面面俱到。加上安全教育内容未能与时俱进，内容陈旧、落后。

三、新形势下加强大学生安全教育的对策

1.完善安全教育体系，建章立制。

各高校要根据自身特点制定科学、合理、有效的大学生安全教育工作机制，从制度层面确保各项活动顺利开展。高校要将大学生安全教育纳入到正常的教育教学体系中，学校要开设专门的安全教育课程，制定具体的教学计划，根据年级的特点安排不同的教学计划和任务。贯穿大学生四年的整个培养过程。另外，各学校要建立和健全安全制度，明确各个部门、各个老师的职责，责任到人，提高学校、学生的安全意识。

2.加强安全宣传，营造和谐氛围，不断提升安全意识。

大学生安全教育是维护大学生安全的基础教育，是学生素质教育的一部分，它应贯穿于人才培养的全过程。因此我们要加强对大学生安全教育工作的认识，把做好大学生安全教育工作提高到能否营造优良育人环境；能否维护校园和社会的稳定；能否实现高校的教育培养目标这一高度来认识，时刻把学生安全教育工作摆在重要位置。

各高校要切实采取有效措施，不断加大安全教育的宣传和力度，在校园内营造安全学习、快乐生活的良好氛围，通过广播、报纸、主题班会、娱乐活动等实现全面、全员的安全教育。各项日常教育环节都要结合安全教育内容，适时开展对学生的安全教育，从而形成对安全工作重要性的共识和公众舆论，以利于安全教育的开展，使学生安全教育得到广泛而充分的重视。通过全方位的宣传和氛围的营造，不断提升学生的安全意识和防范意识，提高学生的自我保护能力。

3.不断丰富安全教育内容，逐步创新安全教育方式。

大学生安全教育内容主要包括用电安全、消防安全、交通安全、财产安全、食品安全、心理健康安全、网络安全等。大学生安全教育的内容比较全面，但是在实际工作中，要根据实际发展和形势变化，不断丰富和发展安全教育的内容。既要考虑到传统安全，又要覆盖到新型安全；既要突出重点，又要坚持全面。

大学生安全教育在形式和方式上要注意形式的创新，以多样的方式、丰富的内涵来吸引大学生，引导大学生。如开展大学生安全教育主题活动月、开展安全教育主题演讲比赛、开展安全事例图片展、开展安全知识竞赛等丰富多彩的形式，对大学生开展安全教育。在理论基础的宣传学习上，加强大学生实践能力的培养，提高大学生的动手能力和自我保护能力，如开展消防安全演习，教会学生正确认识和使用消火栓、灭火器等必备用具等。同时，在大学生中积极开展反面案例的教育，针对学生中存在的安全隐患和问题，适当、适时安排典型案例进行教育，增强安全教育的生动性、真实性，提醒学生要吸取经验教训，谨防此类事件的发生。

在新的形势下，不断提升和增强大学生的安全意识，丰富大学生安全教育内容，创新安全教育形式，提升安全教育的时效性、针对性，切实做好大学生的安全教育工作，积极构建安全、稳定、和谐的大学校园。

参考文献：

[1]韦乔元.有效加强高校大学生的安全教育[J].教育与职业，2010，（29）.

新形势下流动党员管理问题研究 篇4

流动党员是指未持组织介绍信而持其它有效证件跨地区、跨行业流动的党员。随着社会主义市场经济体制的不断完善和公有制实现形式的多样化，许多党员在产业、区域间的流动日趋广泛而频繁。切实加强和改进对流动党员的教育管理，发挥流动党员在“三个文明”建设中的先锋模范作用，具有很强的现实针对性，关系到加强和改进党在新时期的领导、巩固党的执政基础这样一些深层次的问题，是党建工作中一项重要内容和亟待研究解决的新课题。今年来，歙县多次组织调研组深入基层，就新形势下流动党员管理问题进行专题调研，总结经验，查找问题，剖析原因，寻求对策，完善措施，探索新路，收效较好。

一、流动特点

目前，歙县共有外出流动党员1742名，其中男党员1541名，女党员201名，持《流动党员活动证》的流动党员1096名，开具党员证明信的99名，转出组织关系的4名，未持证、未开具党员证明信的543名；接收外来流动党员19名，其中男党员18名，女党员1名，其中持《流动党员证明信》的5名，转入组织关系的12名，未持证、未开具党员证明信的2名。

一是流动党员身份构成复杂，其中以农民、工人居多。流动党员身份中，有农民、工人、大中专毕业生、转业退伍军人、企事业单位专业技术人员等。外出流动党员中农民党员1480名，占84．96％，工人党员212名，占12.17％；接收外地流动党员中农民党员13名，占68．42％，工人党员6名，占31．58％。

二是流动党员流动区域宽泛，其中以跨省流动居多。人员流动受社会巨大变革带来的就业状况变化牵引，自然流向发达地区或大中城市。其中，流向京、沪两地的党员176名，江、浙地区的党员906名，共计1082名，占总数的62．1％；接收外来流动党员中，外省流入6名，占31．58％，主要来自江、浙等地，以经商办企业为主。

三是流动党员从业选择自主，其中以简单劳动居多。外出流动党员的从业选择余地尽管很大，但由于受文化、年龄、技能等诸多因素制约，只能以从事建筑、饮食、装卸、缝纫等简单劳动为主，约占85％；高级技工及经商人数较少，约占15％。

四是流动党员文化高低不等，其中以中小学文化者居多。歙县外出流动党员中，初中及初中以下文化程度的1155名，占66．31％，高中或中专文化程度的572名，占32．85％，大专文化程度以上的15名，占0．84％。接收外来流动党员中，大学本科及以上学历的2名，占10．53％，大专学历的4名，占21．05％，高中中专学历的2名，占10．53％，初中及初中以下文化的11名，占57．89％。

五是流动党员年龄参差不齐，其中以中青年居多。歙县外出流动党员中，20岁以下的4名，占0．24％，21岁—25岁的91名，占5．23％，26岁—35岁693名，占39．77％，36岁—50岁的855名，占49．08％，51岁以上的99名，占5．68％。接收外来流动党员中，中青年流动党员16名，占84．21％，35岁以下的3名，占15．80％。

二、主要做法

近年来，歙县高度重视流动党员管理工作，按照“有利于党员合理流动，有利于党组织管理，有利于党员发挥作用”的原则，坚持管理创新、服务为本，积极探索流动党员教育管理的新途径、新方法，取得了一定成效。

（一）加强组织建设，解决流动党员“无人管”问题

坚持把抓好党组织设置、建立流动党员之“家”作为加强外出流动党员管理的重要举措：一是延伸党组织触角。针对流动党员流入地相对集中的特点，将党组织的触角延伸至流动党员流入地相对较集中的地方或企业。如，岔口镇抽司村针对外出务工人员急剧增加，党员发展和后备干部培养工作被动局面，在浙江杭州成立党小组，帮助民工解决困难，使外出流动党员、民工深深感受到组织的关心和温暖。二是建立非公企业党组织。对规模较大、发展前景好、有3名以上正式党员的企业，单独建立党组织；对具有一定规模但党员人数不足3名的企业，按照地域相邻或行业相近的原则，联合建立党支部；对企业规模小、用工灵活、仅有个别党员的，将企业党员挂靠在其他支部进行管理。目前，全县已建非公企业党委1个，党支部32个，做到应建均建。三是建立流动党员支部。在县人才交流中心建立专门的流动党员支部，接受大中专毕业生流动党员组织关系，对其进行教育管理。同时，在流入地党员相对集中的地方或企业建立党组织，目前在上海宝山区歙县驻上海装卸运输承包总公司建立了党总支1个，下设党支部7个，其中流动党员党支部1个，专门负责流动党员日常管理教育。四是组建商贸市场党组织。对外来流动党员比较集中的农贸市场、商贸区，及时组建个体劳动者协会、商贸市场党支部，加强对该区域内流动党员的规范管理。五是建立社区流动党员管理服务站。在今年先进性教育活动中，歙县结合实际需要，在徽城、深渡两镇成立了8个社区流动党员管理服务站，并由街道社区党组织负责人兼任站长，负责将社区流动人员中的党员、下岗职工党员和没有党组织的经济组织中的党员组织到流动党员管理服务站登记，建立台帐，接受教育，做好流动党员组织关系的接转、党费收缴和管理，定期组织流动党员开展活动，及时把握他们的思想动态，了解他们的学习、工作情况，并为他们排忧解难；定期对流动党员进行考核，且把考核结果填入流动党员个人档案。

（二）健全管理制度，解决流动党员“怎么管”问题

歙县各级党组织在对流动党员的管理中，认真执行中央和省、市委有关规定，结合实际抓好制度建设，进一步规范对流动党员的管理。一是实行党员外出报告登记制度。规定党员外出必须向所在党支部报告，党支部要对外出党员的地址、姓名、年龄、流动去向、通讯地址和联系方法逐一登记造册，建立流动党员动态管理台帐，根据流动党员的思想、工作等变化情况及时进行动态跟踪管理。二是建立专人联系制度。党员外出前，由所在党支部掌握外出原因、地点、联系电话、通讯地址，然后由党支部确定具体联系人，负责了解外出党员的思想、工作状况，及时向流动党员通报党组织的有关重要情况，对流动党员不良思想倾向及时予以引导纠正。三是实行定期参加组织生活制度。一些基层党组织为方便就近外出务工经商的党员过组织生活，每月固定一天为党支部活动日，使党员能够事先安排好自己的工作业务，尽量按时回来参加支部活动。四是建立教育培训制度。对流动党员进行外出前的教育和返乡后的培训，提高流动党员素质，增强他们的党性观念。五是建立流动党员诫勉谈话制度。对那些不履行党员义务，长期不参加党的组织生活，不缴纳党费，不做党组织分配的工作，不起党员作用的流动党员，进行诫勉谈话；对经转化教育不改，完全不符合党员条件的，根据《党章》和有关规定，按照正常程序进行处理，对违纪的党员，按照《中国共产党纪律处分条例》相关规定，给予纪律处分，畅通“出口”。六是建立考核检查制度。定期对各基层党组织流动党员管理工作情况进行考核检查，并将其列入基层党组织年终考核评比的一项重要内容，促使各基层党组织对流动党员进行有效管理。七是健全流动党员持证活动制度。流动党员外出务工有固定单位且外出时间在6个月以上，及时迁转组织关系；外出时间在3至6个月的，由所在党支部上报基层党委统一办理《流动党员活动证》，由流入地的单位党组织负责安排其组织活动，并在《流动党员活动证》上签写记录并加盖支部公章，返乡后及时向所在支部汇报。

（三）拓宽活动载体，解决流动党员“管得好力问题

为充分发挥流动党员的先锋模范作用，歙县从实际出发，根据其从业多样、人员分散、劳动时间不

一、流动性大等特点，坚持业余、小型、务实的原则，因时、因地、因业制宜地开展活动，努力使各项活动既符合党章规定，又为工作所需要，为党员所欢迎。在企业党员中开展“争当改革先锋、争做稳定骨干、争当岗位标兵”活动，在个体劳动者协会党员中开展“遵纪守法、文明经商”活动，在社区党员中开展“弘扬时代精神，无私奉献群众”活动，在跨省流动党员中开展“为家乡增光彩，为家乡做贡献”活动，在集贸市场和商场的流动党员中开展“党员户挂牌”活动和争当“四个模范”（“照章纳税合法经营模范”、“文明经商优质服务模范”、“团结互助共同致富模范”、“协助组织维护公共利益模范”）评选活动。积极组织召开流动党员座谈会，让外出流动党员畅谈经商创业体会，介绍外地企业的先进技术和管理经验，为家乡发展献计献策。通过这些活动的开展，调动了流动党员的积极性，促进了流动党员作用的发挥，同时也提高了党组织在群众中的威信，体现了共

产党员的先进性。

三、存在问题

近年来，歙县在流动党员管理方面采取了积极措施，取得了明显成效，但在具体工作中也发现了一些不容忽视的问题，主要表现在“五难”。

1、去向难掌握。一些党员外出前不向党组织报告，有的外出后不与党组织保持联系。据统计，在外出务工经商的党员中，近半数党员在外出前未向党组织报告；31％的党员没有与原党支部保持联系。加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因素，有的无固定地点且居无定所，因此，党组织很难随时掌握外出党员的去向。

2、活动难开展。一方面，流动党员远离属地党组织，无法参加原党支部的活动，就是春节回家过年，也是来去匆匆；另一方面，有的流入地党组织对流入的党员不闻不问，有80％左右的外出党员不能参加所去地方党组织生活，由此造成流动党员的正常组织生活以及教育培训等，都难以得到有效保障。

3、管理难落实。在流动党员中，有的还处于预备考察期，预备考察期间的表现难掌握，培养考察难落实，转正手续难办理；有的外出预备党员则到期不按时提出转正申请；有的大学生党员，毕业后难以落实工作单位，只能将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织，人却长期在外，难以管理。此外，由于党员目标管理和民主评议党员制度对于流动党员难落实，致使流动党员疏于管理和监督。

4、党费难收缴。大部分流动党员是在春节返乡时一次性补交全年党费或外出前一次性提前交纳全年党费，有的是由其亲属代为交纳，还有极少数流动党员党性观念不强、不愿交纳党费。据统计，在流动党员中，未按要求交纳党费的约占11％。

5、作用难发挥。在调查中发现，有相当部分流动党员存在着“两耳不闻窗外事、一心只念挣钱经”的心态，外出期间对原党支部的工作不闻不问，对家乡建设漠不关心，发挥不了为家乡建设献计献策以及“双带”作用。

四、原因分析

流动党员教育管理工作之所以产生“五难”问题，究其原因主要是认识不深、党性淡化、管理乏力。

1、认识不深。一些基层党组织对流动党员的教育管理工作认识不深，重视不够。更有甚者，有些流入地的党组织对外来党员不闻不问，或者不愿接纳他们参加组织生活。由于一些基层党组织对流动党员教育管理工作认识不深，重视不够，造成“五难”现象长期得不到有效解决。

2、党性淡化。部分流动党员党性观念淡薄，组织纪律性不强，外出时不愿向党组织报告，外出后不愿暴露党员身份，怕受约束，把自己置于党组织的监督和管理之外，在思想觉悟、政治要求上混同于一个普通群众。有的“党员意识”逐渐淡漠，忽视党组织生活，平时既不参加所在地的党组织生活，也不向原党组织汇报思想工作情况。此外，还有少数下岗职工的流动党员，由于对企业的改革不理解，造成了心理震荡，情绪低落，对企业和党组织有怨言，逐渐疏远了党组织。由于一些流动党员淡化了党性意识，以致给党组织解决流动党员“五难”现象，增加了不少困难。

3、管理乏力。一些基层党组织没有制定切实可行的流动党员管理措施；有的对县委制定的一系列流动党员管理制度贯彻执行不到位，致使部分流动党员学习活动和思想教育几乎空白。个别基层党组织既没有向外出流动党员及时发放《流动党员活动证》或开具《党员证明信》，也没有对外来流动党员按照《流动党员活动证》要求进行认真查验。还有些基层党组织没有建立流动党员联系制度，流动党员在有限的返乡时间内也不主动联系，吸受他们参加组织生活，放任自流。

在流动党员中，多数从业于个体私营企业，但目前非公有制经济组织的党组织建设还不够健全完善，难以完全适应对流动党员管理的要求，且有的地方党组织对流入党员管理也不够重视。相对于流动人口的计划生育管理而言，流动党员的管理则差距太大，流动党员管理“五难”现象必须引起重视，亟待加以解决。

五、对策措施

为适应新形势、新任务的要求，应该按照“有利于党员合理流动，有利于党组织管理，有利于党员发挥作用”的原则，积极探索加强流动党员管理的新举措。为此，结合当前实际，提出以下思路和对策：

（一）强化管理意识，改变工作思路

首先，各级党组织要在思想上引起重视，充分认识到在新的历史条件下加强流动党员管理工作的重要性和必要性，改变过去那种认为对流动党员管理无关紧要的错误认识，克服畏难情绪，把这项工作作为事关长远、事关全局的大事来抓。按照有利于流动党员教育管理、有利于流动党员发挥作用的原则，切实把流动党员教育管理工作抓紧、抓好、抓实。其次，要改革管理思路，树立动态管理新理念。党员流动以后，就由原来的居住关系、人事关系、组织关系都相对固定的“单位人”，变成了各种关系相对不定的“社会人”。因此，各级党组织必须努力适应这种变化，针对流动党员流动性强的特点，冲破以行政区域为主的静态管理限制，因时因地因人制宜，努力探索创新流动党员教育管理的新措施和新方法，做到党员流动到哪里，管理就延伸到哪里，使流动党员无论在哪儿，都能参加正常的组织生活，接受党的教育、管理和监督，充分发挥党员先锋模范作用。

（二）构筑组织网络，规范组织生活

由于流动党员流动范围较广，要做好教育管理工作，单靠县、市的努力难以完全解决问题。因此，要统一认识，协调联动，尽可能地健全和完善组织设置，形成一个覆盖面较广的组织网络，为流动党员的教育管理筑起坚实的阵地。同时，创新活动方式，使流动党员无论走到那里，都能找到党组织，都能参加正常的组织生活。一是“以静制动”，积极采取多种措施，在村镇、街道、社区和相对稳定的企业、协会、合作社等组织中，建立健全党组织，形成组织网络，为流动党员的教育管理提供坚实的组织保障。首先，大力加强非公有制企业党建工作。在有一定基础，生产规模比较稳定，特别是用工流动性较强的企业中及时建立党组织；对暂不具备条件的可按行业，就地、就近建立联合支部，接收在企业中务工的流动党员。其次，以流动党员相对集中的工业区、商业区、村镇和街道为单位建立党支部或党小组，对辖区内的流动党员进行统一管理，而且根据其不同情况隶属于乡镇、县直机关党委领导。第三，依托社区建立流动党员管理服务站。在各社区设立流动党员管理服务站，组织社区内的流动党员参加党组织活动，对他们进行教育管理。第四，注意在各种新型经济组织中建立党组织。如各种农民协会、生产合作社、劳动就业中心和人才服务中心等，不断满足加强流动党员教育管理工作的实际需要。二是以“动”促“动”，在强化组织保障基础上，自觉遵守“动”的一般规律，积极探索开展与“动”相适应的活动方式，促进流动党员与党组织的良性互动。从流动党员的实际情况出发，开展富有吸引力的党内活动，激发流动党员的参与积极性，增强教育培训的实际效果。对不能及时参加党内活动的流动党员，流出地党组织可以委托流入地党组织进行教育管理，也可以通过寄信函、发资料、邮电教片或利用现代远程教育等多种形式进行教育。要善于利用夏收、秋收和春节等流动党员集中返乡等时间举办“外出党员座谈会”，交流思想、提高认识，给他们集中“补课”。开展党员联系户活动，给每名流动党员确定一个贫困联系户，让外出党员为其提供致富信息和技术服务，通过帮扶措施，使困难户早日致富。同时鼓励有实力的外出流动党员携资金和技术回乡创业，并把其中符合条件的按组织程序选拔为村干部或村后备干部，推上领导岗位。通过这些措施，增强流动党员为家乡服务的自豪感和责任感，充分发挥他们的先锋模范作用。此外，还应加强对流动党员的关心和爱护，每逢七

一、春节等重大节日，以基层党组织的名义向每名外出流动党员邮寄一封慰问信，传递组织关怀，送去节日祝福，使每名外出流动党员都能感受到组织关怀，努力做到“流动不离党，人散心不散”。

（三）创新管理举措，健全监督机制

一是针对流动党员管理上存在的“上管下不管、此管彼不管”现象，必须明确各级党组织对流动党员的管理责任，建立起一个以县委组织部为中心、基层党委和党支部共同负责的责任体系，实行双重管理。可以在县委组织部设立“流动党员管理服务中心”，在各基层党委设立“流动党员管理服务站”，各基层党组织在流动党员管理服务中心的组织协调下，明确责任，相互配合，形成对流

新形势下大学生教育管理工作问题与研究 篇5

李强 谢云天

摘要：建设社会主义新农村离不开卓有成效的财务会计工作。当前我国农村财务会计工作中主要存在会计行为不规范、内部控制不完善、少数人操纵会计行为、会计综合管理水平低等问题，为了全面提升我国农村财务会计工作的水平，应采取完善村级会计委托代理制的实施、完善村级会计委托代理制下的民主理财机制、加强内部控制、全面引入社会审计监督机制等对策。

关键词：社会主义新农村；财务会计；委托代理

建设社会主义新农村离不开卓有成效的财务会计工作。本文首先分析了目前我国农村财务会计工作中存在的主要问题，然后以财务会计知识服务新农村为视角，提出了全面提升我国农村财务会计工作水平应采取的对策，以期对推动社会主义新农村建设有所裨益。

一、目前我国农村财务会计工作中存在的主要问题

自2004年起，我国大多数农村推行了村级会计委托代理，这一举措在一定程度上缓解了农村财务会计管理混乱的状况，对于规范村级会计管理和促进农村经济社会发展起到了明显的促进作用，但与建设社会主义新农村的重大历史任务相比，仍存在一定的差距。纵观目前我国农村财务会计工作的现状，主要存在如下问题：

（一）会计行为不规范，会计基础工作有待进一步加强

实行村级会计委托代理以来，过去长期影响农村经济社会发展的财务收支混乱和会计核算不规范状况得到一定程度的改善，收支的合理性和会计核算水平总体有所提高，但形势仍不容乐观。我们在执行村委会换届离任审计业务过程中发现，会计行为不规范和会计基础工作薄弱的问题在农村财务会计中仍然普遍存在，并且呈现出一些新的特点，例如不合规票据列支；重大财务问题决策和费用开支不履行民主程序；建设项目投资额的确认缺乏可靠的审定程序；大额付现；缺乏必要的费用支出预算，管理费用开支严重失控，业务招待费和村干部职务消费在全年支出中占据很大的比例；长期不进行固定资产清查和会计档案不完整等，这些问题的普遍存在已对农村会计信息的可靠性和相关性构成严重影响，也在一定程度上影响了党的农村政策的贯彻落实。

（二）内部控制不完善，监督机制落实形式化

受历史惯性和传统会计观念等多种因素的影响，村集体经济组织的管理多以粗放管理为主，村干部治村理财更多的还是沿袭村里多年留下来的被广大村民熟知的惯例和民俗行事，很少通过建立健全相应的规章制度来规范和约束本村的内部治理和管理行为，内部控制极不完善。实行“村财乡管”之后，为了从根本上解决农村财务收支管理混乱，以达到预期经济和社会效果，许多内部控制问题亟待解决，如村级会计委托代理机构与村民委员会如何相互制约、相互监督；对各种往来款项如何进行对账和确认；对一事一议资金、发包及上交收入及其他各项收入如何及时入账并切实加强管理；对货币资金以外的实物资产如何定期清查与结报；财务信息如何向村民委员会及时反馈与通报；有关年终决算、换届离任、基建工程等事项如何进行审计等一系列的问题都没有形成完善的内部控制体系。村集体经济组织所属的各承包单位多数由村干部或村民承包经营，虽然根据有关部门的要求建立了内部管理制度，由于受固有思维定势和村源情结等

因素的影响，这些单位的内部控制状况也呈不完善状态，监督机制落实形式化。总之，由于内部控制不完善和缺乏有效的监督机制，村集体经济组织及其所属单位自身防错纠弊的免疫功能先天不足。

（三）少数人操纵会计行为，会计信息透明度差

目前，尽管大多数的村集体经济组织都实行了村级会计委托代理，村集体经济组织所属单位基于承包经营多数实行独立核算，但从实际调研情况来看，各地规范村级会计委托代理和村集体经济组织所属单位依法进行会计管理的状况并不乐观，没有达到预期的制度效果。“村财乡管”只是在形式上将各村的会计核算由过去各村分散核算变为乡镇集中核算，但各村的财务活动和日常财务管理仍然由各村具体负责，在集中会计核算的同时，并没有对如何规范村级财务管理，有效降低村干部的自利行为采取切实可行的措施。由于村内部治理结构不完善，村党支部与村民委员会（以下简称村“两委”）相互勾结，村民理财小组形同虚设，村“两委”班子的主要成员实质上垄断着本村的决策和经济大权，由于信息严重不对称，村财务公开制度执行不彻底，为少数村干部操纵会计行为提供了便利，导致会计信息失真和缺乏透明度，一定程度上为村干部的自利行为和滋生腐败提供了温床，也对农村基层民主政权建设构成了严重威胁。

（四）会计综合管理水平低，管理效益差

会计管理是村集体经济组织及其所属各承包单位各项管理工作的基础，受传统会计管理观念和村级会计人员业务素质偏低等多种因素的影响，目前我国村级会计管理，无论是村集体经济组织的会计管理，还是村集体经济组织所属各承包单位的会计管理，整体管理水平低下是不争的事实。实行村级会计委托代理前，村级会计人员大多由本村村民担任，他们平时主要从事家庭农业生产或对外提供劳务，很少有机会接受正规的会计教育。实行村级会计委托代理后，这些人员大多被推举担任村级报账员，其工作职责主要是在村级经济业务发生后负责收集原始凭证，充当村民委员会与村级会计委托代理机构之间的联络员。就村集体经济组织所属的各承包单位而言，其会计人员也多由村民担任，其会计管理现状与村集体经济组织大相径庭，即使有些承包单位外聘了会计人员，也多属于兼职，其主要工作仅限于日常会计核算和税款的申报与缴纳，很少参与这些组织的重大经济决策并提出合理化建议。目前我国农村财务会计综合管理水平低和管理效益差的现状，与建设社会主义新农村的重大历史任务对会计管理的要求相比存在很大的差距。

二、全面提升我国农村财务会计工作水平应采取的对策

（一）完善村级会计委托代理制的实施，促进村级会计行为规范化

实行村级会计委托代理是推进我国农村财务管理和会计核算体制改革的一项重要举措，村级会计代理服务机构应当严格执行《会计法》、《村集体经济组织会计制度》、《会计基础工作规范》等法律、法规，按照签订的《会计委托代理服务协议》实施代理服务，维护村各项资金的所有权、使用权、审批权和收益权不变，严格按照《财政部关于开展村级会计委托代理服务工作的指导意见》以及中纪委等四部委《印发关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》等规定，加强村级会计委托代理服务工作，规范村级财务收支管理，强化村集体经济组织会计核算，深入推进村级会计委托代理服务工作依法、有序、平稳地开展，及时向委托方提供准确完整的会计信息，并做好村报账员和村民理财小组的业务培训工作，推动村级会计委托代理由“形式代理”走向“实质代理”。同时，村级会计委托代理机构应扮演好监督角色，监督各村按照村级会计委托代理制的要求，做好重大财务决策和费用开支的民主决策，对于大额付现、违规列支和违反民主理财要求的支出事项应坚决予以抵制，引导农村会计行为向着规范化、透明化的方向发展。

（二）完善村级会计委托代理制下的民主理财机制

村级会计委托代理是在尊重农民群众意愿和民主权利的基础上，在保障村集体资产的所有权、使用权、审批权和收益权不变的前提下，由村委会与村级会计委托代理机构签订代管协议，实行资金和核算的双代管。这一制度的实施改变了村级会计核算的组织形式，但并没有从实质上改变村级财务收支管理的模式，为了从根本上改变目前我国农村财务收支和会计工作方面存在的“两委”主要成员操纵会计行为，会计信息透明度差，以及监督机制落实形式化等问题，必须进一步完善现有的民主理财机制。审计中发现，虽然每个村都设立了理财小组，也根据要求建立了村重大、重要财务决策和支出的民主决策制度，但从实施来看，要么形同虚设，要么其职能被“两委”取代，并没有真正发挥其监督作用，村财务收支的决策权仍然掌握在“两委”主要成员手里。为了充分发挥村民理财小组和村民（代表）大会的民主理财作用，一是村民理财小组应实行一年一轮换，并且“两委”成员及其近亲属不得担任村民理财小组成员；二是实行村民（代表）大会民主议事回避制度；三是实现村集体经济组织的所有重大、重要事项的村民（代表）大会的民主决策的全覆盖，并形成书面决议。村级会计委托代理机构对于不符合上述要求的支出申请一律拒绝受理。

（三）加强村级内部控制制度的建设与运行

建立健全内部控制制度是做好村级会计委托代理服务工作的重要一环，其目标是合理保证委托方与代理方财务收支合法合规、资产安全、财务报告及相关信息真实完整，提高会计委托代理服务的效率和效果，为此应做好以下几个方面的工作：一是科学设置委托代理服务工作流程，明确岗位分工和职责；二是代理机构内部应明确原始凭证和记账凭证的填制与审核，记账凭证的传递、归集与装订，会计凭证、会计账簿及其他会计资料的归档和保管等工作职责，并落实到岗位；三是村民委员会应进一步完善民主管理和财务公开、货币资金管理、债权债务管理、收益分配、票据管理、一事一议筹资筹劳、土地补偿费监督管理等制度，确保村级财务收支有制度可依；四是定期进行村级财产清查，会计委托代理服务机构要派人参加，对资产的变动情况要及时登记，发生的盘盈、盘亏和毁损要及时按照规定的报批程序、权限妥善处理；五是建立有效的激励约束机制；六是会计委托代理服务机构要切实扮演好外部监督的角色，对于村级内部控制缺陷和执行中存在的问题应及时向主管部门报告，并提出切实可行的整改方案。

（四）全面引入社会审计监督机制，实施“借才理财”策略

在深入开展村级会计委托代理服务工作的同时，全面引入社会审计监督机制，充分发挥注册会计师行业在人才和专业技术方面的优势，实施“借才理财”策略，推动农村财务会计工作健康发展。一方面村级会计委托代理服务机构应主动接受上级部门及有关单位实施的审计监督，也可以聘请会计师事务所等社会中介机构进行审计，并及时公开审计结果；另一方面除县、乡（镇）农村经营管理部门对农村集体组织的账目和财务公开内容进行日常审计监督外，重点开展村干部任期和离任、财务决算等定期审计，村级债务、农民负担、农村“一事一议”、土地补偿费管理使用、村级补助经费等专项审计，对农民群众反映强烈的问题要进行重点审计，及时公开审计结果。

参考文献

［1］张丽芳，曲吉林，张克新。村级会计委托代理制下的财务规范研究［J］。会计之友，2009（12）。［2］郭琦。浅谈农村财务会计管理中存在的问题与对策［J］。农村。农业。农民（A版），2008

（6）。

［3］樊淑闻。目前农村财务会计工作中存在的问题及对策［J］。甘肃农业，2008（4）。

新形势下大学生教育管理工作问题与研究 篇6

电网运检分公司 施远成

摘要

随着现代社会竞争的日益激烈，生活节奏日益加快，工作负担不断加强，在现代企业制度的新形势下，企业共青团工作遇到了前所未有的严峻挑战，出现了许多新情况、新问题。对电网企业来说，企业团员教育管理工作创新成为新形势下企业思想政治工作关注的一个重要课题，只有主动调整工作思路，把握好广大青年鲜明的时代特点，大力倡导创新精神，努力构建共青团工作新机制，才能使共青团真正成为国企改革发展不可缺少的有生力量，才能不断增强团组织的凝聚力和吸引力。

关键词

团员

教育

管理

创新

一、新形势下企业团组织面临的新情况、新问题

企业转换经营机制后，将给企业注入活力。同时也将给共青团工作带来不少新情况、新问题，主要有以下五个方面：

（一）团组织开展活动面临困难。

1、是我公司工点分散，点多线长面广，开展活动集中人员困难；

2、是单位实施生产经营经济考核制，自主性增强，基层团组织开展活动经费筹集难；

3、是分配实行工效挂钩，青工利益将因参加活动而受影响。

（二）团干队伍建设面临挑战。企业实行机构改革和劳动用工制度改革后，本着精干、高效的原则，专职团干的数量减少。

（三）团组织设置不适应。劳动用工制度的改革，使基层团组织的团青人数逐年在下降，合同工、人事代理合同工等的使用，团组织关系的归属问题等，都给团组织建设提出新课题。

（四）优化团的外部环境难度加大。

1、是团的工作时间、活动时间如何保证的问题；

2、是团的活动经费靠行政拨款能否坚持；

3、是团组织参与企业管理，发挥作用的途径问题；

4、是现行团的一系列政策如何得以落实、新的政策如何制订出台的问题。

（五）代表与维护青年利益任务更加艰巨。企业改制是为了充分调动人的积极性，开拓市场，发展生产力。但也难免会出现与青年利益相饽的情况，都需要团组织去研究、协调、解决。

二、创新企业共青团工作机制的几点思考

（一）组织建设集团化。要改变共青团工作人力资源不足的现状，不断增强共青团工作的影响力，就必须改变现行的青年工作的单一组织形式，根据生产布局的调整和团员青年的分布状况进行纵向延伸，横向拓展，最终形成青年工作的“集团式”组织网络体系。一是要改变过去仅仅依靠团组织自身力量去团结带领青年的现状，转向以共青团为核心，以建立在共同利益基础上的各种青年社团组织为桥梁的青年工作体系，成立各级青年科技协会、青年企业管理者协会、青年志愿者协会、青年岗位能手协会、青年文学社等社团组织，进一步团结、吸引、凝聚各类青年人才，延伸团的手臂，扩大团的影响。二是要大力加强团干部的思想作风建设，加大经济、法律、管理、计算机等专业知识在团干部培训中的比重，把团干部培养成信念坚定、思想解放、开拓进取、求真务实的复合型人才；同时，要落实基层兼职团支部书记职务津贴等各种政治、生活待遇，调动兼职团干部做好共青团工作的积极性。

（二）思想教育系统化。青年职工是思想政治工作的重点。企业团组织在开展思想教育工作时，必须充分考虑青年的一般特点和企业的现实需要，使团的思想教育工作更好地适应企业对青年思想教育工作的多方面需求。一是坚持搞好系统性的思想教育，做到长期效应与短期作用的统一。一方面要注重思想教育的长期效应，坚持用邓小平理论武装青年，用爱国主义精神凝聚青年，用无私奉献精神感召青年，用先进典型影响青年，引导青年形成正确的世界观、人生观和价值观，构筑青年一代的精神支柱。另一方面，要联系企业改革发展和青年的思想实际，结合不断变化的新形势、新任务，坚持把思想教育工作渗透到生产经营全过程中，贯穿于改革的始终，着力疏导情绪，化解矛盾，教育引导青年成为企业改革顺利推进的生力军。二是坚持搞好经常性的思想教育，做到内容与形式的统一。形式与内容是辩证统一的关系。形式为内容服务，内容通过形式来表现。要开展好经常性的思想教育，必须根据不同的教育内容，设计、推出青年喜闻乐见的教育形式，用新颖独特的教育形式推动思想教育工作的不断深入。要充分发挥青年理论学习小组、业余团校的作用，广泛采用报告会、演讲、知识竞赛、集中培训、读书等多种形式，开展经常性的思想教育活动。要高度重视青年典型在青年思想教育工作中的作用，在深入挖掘、精心培养、广泛宣传等方面下功夫，充分发挥青年典型的榜样示范作用。

（三）实践建功效益化。市场经济要求企业以提高经济效益为中心，科学管理，在分配上实施多劳多得的分配制度，客观上缩小了企业共青团工作的空间。这就要求团组织必须转变活动的方式方法，减少突击型、集中型、轰动型的“大”活动，树立效益观念，注重活动内涵，重视投入产出，面向基层，立足岗位，使团的实践建功活动与企业生产经营同频共振。一要积极参与青年人力资源开发。企业间的竞争归根到底是人才的竞争。企业共青团工作要把培养青年人才作为重点，帮助青年了解科学技术的发展趋势，增强学习新知识、了解新科技、掌握新技能的紧迫感和主动性。要立足岗位，大兴岗位练兵、岗位成才的热潮，通过举办岗位技术培训、推广先进操作法、开展读书求知等活动，培养大批既能胜任本职工作，又能很好地适应产业结构调整和技术改造的新型青年岗位能手、技术标兵。要处理好培养基础性人才和各类专门人才的关系，建立青年人才评价鉴定机制、青年人才资源储备机制和举荐青年人才的党团衔接机制，使青年人才脱颖而出。二要大力开展青年创新创效活动。科技进步是经济发展的决定性因素。面对科学技术突飞猛进和知识经济迅速兴起的挑战，团组织要大力实施青年科技创新行动，带领青年促进科技与经济的密切结合，促进企业经济增长方式的根本性转变。要不断加大共青团工作的科技含量，坚持开展青年“QC”小组等群众性的科技活动，提高企业青工的整体科技素质。三要丰富企业青年文化。企业文化是现代企业经营管理的深层次折射，它的核心是培养一个能够调动一切积极因素，提高企业凝聚力的企业精神。企业团组织要广泛开展青年喜爱的文化娱乐活动，不断增强青年职工的文化品质，教育青工爱岗敬业，全面培养青年职工的健康心理和高尚的人格素质，为塑造企业良好形象、增强企业活力和竞争力、提高经济效益做出应有的贡献。

（四）服务青年多元化。为青年服务在团的建设乃至团的全部工作中处于基础地位，是党的全心全意为人民服务的宗旨在团的工作中的重要体现，是团的建设之本，活力之源。只有竭诚为青年服务，团组织才能更广泛地联系青年，吸引青年，最大限度地团结青年，影响青年。首先，要掌握青年需求。社会主义市场经济的发展，青年的需求不仅更加多样化，而且明显地实际化。各级团干部要经常地深入青年，了解他们的学习、工作和生活，把握他们的思想动态，掌握他们的实际需求。在改革政策出台前、实施中，广泛收集青年的意见，了解青年的愿望，把握青年的需求，及时通过各种途径向有关领导、部门进行反馈，使政策的制订、实施更具合理性、科学性。其次，要拓展服务内容。青年需求的时代性、层次性和多样性，要求团组织适应青年需求的不断变化，进一步拓展服务内容，为青年的学习、生活、参与、维权等方面提供切实的服务。要围绕日渐兴起的青年参与问题，通过组织青年职工代表、团组织负责人参加职代会，积极参与企业民主管理和民主监督；要围绕日益突出的青年权益维护问题，发挥团组织代表维护青年利益的职能，切实维护青年的合法权益。结语

进入21世纪随着知识经济全球化的发展，很多企业都在寻找自己的竞争优势，其中的竞争越来越表现为文化的竞争、人才的竞争，企业文化对企业的生存和发展的作用越来越大，成为企业竞争力的基石和决定企业兴衰的关键因素。在这种情况下，对新形势下企业文化的研究、运用和实践显得尤为重要。营造以人为本、创新为本的企业文化，可以为战略管理提供最有力、最长效的平台。

新形势下大学生教育管理工作问题与研究 篇7

1 高校学生教育管理工作面临的问题

1.1 社会、家庭环境和教育改革对高校学生管理工作带来的问题

当前高校学生教育管理工作迎来了新的挑战, 95%的大学生都是独生子女, 在社会大环境、市场经济、新媒体等多种因素的深刻影响下, 大学生思想呈现出了多样性、需求出现了多元化的特点。

1.1.1 相当数量的大学生习惯了家长

和朋辈的呵护, 关心照顾别人的机会少, 缺乏感恩意识, 生活一帆风顺, 几乎不曾遇到过什么困苦磨难, 有独立的主张、集体观念不强、情感淡漠, 抗挫折能力差。

1.1.2 在新媒体普及的今天, 智能手

机、微信微博已经成为大学生的主要交流工具, 给学生带来的不良影响也是五花八门:没有根据的言论致使谣言不断, 不明真相的人肉搜索, 跟帖盛行, 在某种程度上侵犯了人身权利等, 部分大学生沉迷游戏, 无心上课, 等等。

1.1.3 连续多年的扩招、高额学费、生

活和学习压力及就业竞争, 造成高校因学习困难、经济困难和心理困难的学生比例逐年增多。

1.1.4 其他防不胜防的问题, 如:很多

大学新校区周边环境的治安问题;已婚大学生校外租房造成的人身安全问题、个别学生因失恋做出极端行为而触犯法律等。

1.2 高校自身管理体制带来的问题

1.2.1 教育管理工作表面化

凡涉及学生学习、生活的方方面面工作, 所有的落脚点都在学生管理上, “千根线一根针”。目前的工作机制、工作内容之复杂, 导致学生管理者每天疲于应付各个部门所布置的工作, 很难抽出时间对学生的学习兴趣、实践能力、创新精神等综合素质和能力给予针对性的培养和个性化的教育。“两眼一睁, 忙到熄灯”, 净是一些琐碎的事务性工作, 几乎没有精力去深入关注学生的思想动态、弱势群体的帮扶、研究学生工作规律, 从而使学生教育管理表面化, 精心化管理更是无从谈起。

1.2.2 管理者工作成效低

在学生的成长成才中, 学生管理者的管理教育成效值得反思。也就是说, 学生管理者被动接受任务多, 哪里出现问题就去哪里解决问题, 更多的时候还在履行消防队员的职责, 治标不治本。而从学生的实际困难出发, 设身处地的帮助学生解决困难, 主动想办法调动学生积极性, 如何能更好地提高学生综合素质、更大程度地开发学生的潜能等工作做的少一些。空洞的说教学生很反感, 也听不到心里去, 思想政治教育效果不佳, 真正满足学生情感需求的人性关怀、个性化的心理辅导等工作开展比较少, 从而制约着学生综合素质的发展。

1.2.3 教育管理方法中存在的问题

传统你说我听的行政化学生教育管理方式, 老师训导多, 服务和指导引领少, 致使师生关系不是很融洽, 甚至彼此不理解。从作者10多年一线的学生教育管理经验看, 教师、辅导员、宿管员管理的色彩太浓, 服务和教育的少, 致使很难形成真正意义上良师益友的师生关系。常常习惯性地把学生中出现的各类问题都归结为思想问题, 有时还以偏概全地针对某一问题而面向所有的同学进行训教, 日积月累, 学生关心的问题长期得不到满意的答复和解决, 教育工作者的工作实效就会大打折扣, 思想工作做不到学生心里, 管理者即使付出了全部的努力也不能使学生满意。因为家长、服务者、辅导员、管理教育者的角色皆由一人扮演, 高兴就红脸表扬, 不高兴会黑脸批评, 工作做不到学生心里去, 长此以往, 无法让同学信赖, 而作为一个训导者也很难做好一个服务者, 一个平等的朋友。

1.2.4 教育管理工作的系统性、连续性和协调性不强

当下的学生教育管理工作仍处于“哪里失火, 就去哪里救火”的状况。未能改变“消防队员”式的工作格局, 造成学生教育管理工作存在一定的不连贯性, 相当数量的学生对学生管理教育工作满意度不高, 很多时候认为形式主义的做法较多。例如学生公寓、阶梯教室、体育场、公共卫生区等场所检查一结束很快就出现了“边走边仍”脏乱等不雅现象, 没有把学生教育管理工作常态化, 这样学生很难形成良好的习惯。究其原因, 学校相关部门未能真正从培养高素质人才的高度去认识学生教育管理工作重要性, 往往停留于解决局部问题、完成单项工作任务、应付工作检查的状态, 无法与高素质教育相适应。

1.2.5 学生教育管理者的业务水平不能适应新形势的需要

随着社会的不断进步和新媒体在校园的迅猛发展, 要求学生教育管理工作应该更深入、全面和人性化。这就要求学生工作者应掌握渊博的基础知识和先进的管理手段。由于学校对学生教育管理工作重视不够, 缺乏有效的激励机制, 导致学生工作者工作倦怠现象普遍, 职业认同感低, 归属感不强, 再加上信息化社会, 学生掌握了解知识比较便捷, 学生工作者外出培训考察的机会少之又少, 致使管理者的业务能力不能很好地满足学生工作发展的需要。面对新媒体的广泛使用, 教育管理者必须强化终身学习的意识, 全方位提高自己的业务水平和工作能力, 以适应社会快速发展的需要。

1.2.6 对学生教育管理工作缺乏统一的认识

教职员工对学生教育管理工作的认识不统一。不少教师认为自己的任务就是上课或者做课题写论文, 而没有从心里切实把育人当做自己的根本任务, 他们只教书、不育人;业务处室的工作人员对学生的正当诉求更是漠不关心, 这些都与大学的“全方位育人和全程育人”的教育规律相悖的。甚至有人认为教育管理学生就是辅导员和书记的事情, 各部门各行其是, 没有真正形成“全员育人意识”的氛围。

2 加强新时期高校学生教育管理工作的对策

高校学生教育管理工作面对新的社会发展形势、新的教育发展需要以及学生管理中出现的新情况、新问题, 学生工作者也在不断地探索, 寻求问题的最佳解决方案, 作者结合多年的工作实际, 提出了一些对策建议。

2.1 转变观念、统一思想、加强和改进对高校学生教育管理工作的认识

高校学生教育管理工作, 不能只依靠辅导员等学工队伍, 必须认真贯彻落实“教书育人、服务育人、管理育人”的三结合教育方针, 各单位产生联动效应, 形成学生教育管理工作的合力, 才能收到实效。为此, 我们要更新教育观念, 与时俱进, 真正做到教育管理相结合, 转变由管理到教育、引导、服务。高校领导要端正教育思想, 站到培养社会主义合格建设者和可靠接班人的高度, 充分认识学生教育管理工作的紧迫性和重要性, 切实采取得力措施。只有思想认识到位, 才能增强教育管理工作的主动性、实效性, 才能更好地形成德育合力, 为推动学生教育管理工作的改进和提高提供有力的保证, 促进大学生综合素质全面提升。

2.2 建立一套科学、规范、完善的学生工作制度

现代管理学认为, 制度是组织工作取得实效的必要保证。新时期的大学将是一个没有“围墙”的校园, 大学生个体之间、个体与学校之间的权利和利益关系的需要, 迫切要求学生工作运用法律和规章制度调节规范各主体之间的关系。新形势下的学生管理工作应树立依法治校、制度管理的意识。依法对大学生进行教育和管理是高等教育的任务, 是高校学生工作的指导思想, 因此, 建立科学、规范、完整的学生工作规章制度是教育发展的需要。各高校应按照国家有关法律规定, 根据本校的实际情况制定完备的、可操作性强的规章制度, 并以此规范学生行为, 进行有效管理。如在一些大学建立逐步完善的大学生诚信档案制度对大学生的教育管理就起到了很好的作用, 这种管理制度做到了学生自律与他律的有机结合。有了这样规范、完整的制度, 学生就会明白学校要我做什么和怎么做, 也十分明白违纪的后果, 并用此约束自己的行为。另外建立科学、规范、完整的学生工作规章制度, 使教育管理者有章可循, 这样就会给工作带来很大便利。

2.3 加强高校学生教育管理工作队伍建设, 培养高素质的学生管理工作者

学生政工队伍也是校园良好育人环境的营造者, 大家有义务帮助学校建立一种有利于学生健康成长的氛围, 在完成学校各业务处室交办的“规定性”任务外, 要充分开动脑筋, 想法调动广大青年学生的积极性, 参加各种竞赛和社会实践, 管理者真正发挥咨询、服务、引领作用。因此, 提升学生管理队伍的综合素养已是迫在眉睫。作为学生工作者不仅需要具备组织、协调管理的基本能力和“为人师表”的基本素养, 还要广泛涉猎教育学、管理学、社会学心理学和网络技术等多方面的知识。因此, 高校领导应真正从人财物放年采取多方措施, 一方面优胜劣汰, 优化学生管理队伍, 吸纳热爱学生工作的高职称高学历老师加入, 进一步明确岗位职责。另一方面要加强对政工队伍培训和教育, 特别是在平优评先、职称、职务晋升等方面给予政策倾斜, 免除他们的后顾之忧, 增强他们的职业归属感。鼓励学生管理工作者加强科学研究, 积极参与社会实践, 真正成为学生的人生导师, 为学生全面健康发展做出应有的贡献。

2.4 在高校学生教育管理中要树立主动服务、以人为本的理念

长期以来, 由于高等教育管理体制上的原因, 高校学生工作带有较多、较强的行政化倾向, 不太了解学生、关心学生, 不太注重满足学生的需求。在市场经济条件下, 高校学生工作者必须转变观念, 强化服务意识, 树立“以人为本”的观念。通过服务, 优化教育环境。高校管理中, 要体现以人为本、以学生为本的理念, 要为学生做实事, 要解决他们的实际问题, 如经济困难、学习困难、生活困惑、个人情感的误区和心理障碍等。只有牢固确立“以人为本”的理念, 我们的管理才能贴近学生, 才能寻找到我们在学生管理工作中不可替代的地位, 才能为思想政治教育打下扎实的基础。我们一定要以政治的眼光, 来从事日常的服务, 要带着爱心、带着感情去做勤工助学、就业指导、寝室管理、心理咨询等一系列管理工作, 在我们的服务中让广大学生体会到党和政府的关爱, 充分体现现代化的管理水平, 给广大学生营造成才成长的良好氛围, 提高大学生的综合素质、创新能力和社会适应能力, 使他们将来能成功地走向社会并能服务于社会。我们要真正确立“学生是学校主人”的理念, 学校的一切工作要以学生为中心, 要服务好学生, 使高校学生管理成为培养学生成长的一个有力的机制。

总之, 在新形势下, 为了顺应高等教育发展的需要, 广大高校政工队伍应顺应趋势、因势利导、立足教育管理、变被动为主动, 证实现实问题, 果断采取有效措施, 才能为学生的综合素质全面提高保驾护航。

参考文献

[1]张硕.新媒体背景下大学生教育管理工作探讨[J].北京教育.德育, 2012, (1) .

[2]钱云光.诚信档案在大学生教育管理中作用研究[J].电子科技大学学报, 2012 (6) .

[3]时长江.试论我国高校学生管理专业化及其制度保证[J].中国高教研究, 2005, (11) .

新形势下大学生教育管理工作问题与研究 篇8

关键词：国有资产；管理；问题；对策

中图分类号：F123.7 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2014）-18-92-1

1 目前四平市行政事业单位资产管理工作中存在的主要问题

资产管理体制尚未完全理顺，资产管理制度不健全，资产管理基础工作薄弱。部分单位账务不健全、核算不规范、年终清理结算工作不扎实。有些单位只设固定资产总账，没有明细账或没有按固定资产的类别、品名、数量、单价等进行账务登记，难以做到账账相符、账实相符。有的单位没有建立固定资产账卡管理制度，内部资产管理制度不够完善；资产使用效率低下；资产使用和处置不规范。部分部门和单位在利用国有资产进行出租、出借和对外投资工作中，不履行相应的审批手续。一些单位擅自处置国有资产形成的资产收益，未能严格执行“收支两条线”的规定，导致资金体外循环。

2 加强行政事业单位国有资产管理的建议

要以学习贯彻两个《办法》为契机，结合四平市实际，从落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制，构建社会主义和谐社会和节约型社会的高度出发，进一步理清管理思路，更新管理理念，改进管理方式，开拓进取、勇于创新，努力探索建立与公共财政相适应的行政事业单位资产管理新体制。

2.1 建立资产管理体制，实现综合管理、监督管理和具体管理相结合

要健全监管制度，创新管理方式，夯实监管责任，切实加强对本部门所属单位的国有资产实施监督管理；行政事业单位负责对本单位占有、使用的国有资产实施具体管理。财政部门、主管部门、行政事业单位要按照统一要求，理顺管理体制，确保各项工作的顺利开展，实现在公共财政体制下，行政事业单位国有资产产权清晰、配置科学、使用充分有效、退出合法规范、监督客观公正、资产安全完整的目标。

2.2 加大制度建设力度，建立健全行政事业单位资产管理的规章制度

行政事业单位国有资产管理政策性强、涉及面广、情况复杂，具体操作还需要制定一系列配套办法，细化到各个环节的监督管理中。国家和省将根据《办法》确定的原则，陆续研究制定一系列配套制度，对资产配置、使用、处置、评估、收入等管理进行规范。

2.3 改进资产管理方法，实行全面管理和重点管理相结合

按照《办法》要求，要扎实开展产权登记、资产使用、资产处置、资产评估等基础管理工作，逐步实现对行政事业单位资产实行全面管理。不仅要管理好实物资产，也要管好非实物资产；不仅要管理固定资产，还要管好流动资产、对外投资、无形资产等其他形态的资产；要根据资产配置、使用、处置各个不同环节的管理要求，实现行政事业单位资产管理的规律，把握重点管理方面和关键管理环节，以点带面，实施有效管理。要体现资源整合和共享共用新理念，针对存在的问题盘活资产存量，优化资产配置，提高资源利用效率。

2.4 加大资产监管力度

严把资产“配置关”：实现行政事业单位国有资产的合理配置，是行政事业单位国有资产充分有效使用的前提和基础。一要严格遵循资产配置的原则；二是要严格资产配置的审批程序；三是行政事业单位的资产购置要纳入规范、透明的政府统一采购；四是要建产实物费用定额制度，积极推动资产管理与预算管理的有机结合。

严把资产“使用关”：一要加强制度建设；二要加强日常管理；三要建立行政事业单位资产的调剂机制，促进资产的合理流动和优化配置，提高资产使用效益。

严把资产“处置关”：加强资产处置管理，是提高财政资金使用效益，防止国有资产流失，是强化行政事业单位资产管理的有效措施。要严把审批关，行政事业单位在发生国有资产转让、出售、转换、报损、报废等资产处置行为时，应严格履行审批手续，未经批准，各行政事业单位不得自行处置资产。

严把资产“收益关”：行政事业单位出租、出借、处置资产取得的收入和事业单位对外投资、担保取得的收入。行政事业单位应当如实反映和缴纳国有资产收益，不得隐瞒、规避；不得截留、挤占、坐支和挪用国有资产收益发放津贴补贴、福利和开支招待费等；不得以发放奖金、福利、承担费用等形式替代上缴国有资产收益。防止隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用国有资产收益情况发生，确保行政事业单位国有资产收益及时足额上缴。

2.5 建立资产管理信息系统，实现行政事业资产的动态管理

充分利用信息技术手段是推进行政事业单位资产管理制度化、规范化、科学化的必由之路，是实现动态管理和有效管理的重要措施。行政事业单位资产信息化系统建设要按照国家和省里“金财工程”的统一部署，整体规划，分步实施。在资产清查的基础上，构建省、市、县三个级次，从技术和制度层面上实现对部门和单位资产的动态管理，全面反映部门和单位的资产存量、公布和使用情况。

2.6 加强宣传培训和队伍建设工作

行政事业单位资产管理工作政策性强，涉及面广，任务艰巨，因此，要加强资产管理干部的政治理论、财经理论和业务学习，切实转变思想观念和工作作风，增强服务意识，不断提高资产管理干部政治理论水平、管理水平和业务能力，推动行政事业单位国有资产管理工作的深入开展。