海南高速公路情况文档

海南高速公路情况文档（共6篇）

海南高速公路情况文档 篇1

据透露，海口至屯昌高速公路全长72.03公里，其中海口端起点段5.42公里(丘海大道延长线)由海口组织实施，已建成通车。省交通运输厅负责建设66.6公里，预算总投资27.3亿元。截至今年6月底，项目累计完成投资22.11亿元，其中今年上半年完成投资7.57亿元，下半年将进入路面施工高峰期，预计可按计划完成投资任务。洋浦一小时交通圈项目中，预算总投资4.93亿元的洋浦大桥南连线工程全长8.2公里，截至今年6月底已累计完成投资

4.77亿元，预计今年9月建成通车;西线高速公路白莲立交至白马井段改造工程概算总投资12.9亿元，预计今年10月通车。文昌航天发射场配套道路工程方面，灵文嘉线美兰机场至发射场段(灵山至文城)预算总投资2.97亿元，截至今年6月底已累计完成投资2.55亿元。预算总投资8.4亿元的文昌东郊至龙楼公路今年上半年完成投资1.56亿元。全长100公里的国道G223海榆东线改造工程概算总投资7.3亿元，项目已于今年5月开建。中线高速屯昌至琼中段全长46公里，概算总投资34亿元，今年5月项目开建。全长35.4公里的万宁石梅湾至大花角旅游公路概算总投资11.2亿元，计划今年8月开建。估算投资额达4.4亿元的定海大桥已获省发改委批复立项，计划年底开建。

十二五”期间，海南将按照“水陆并举、城乡统筹、突出特色、打造精品、全面提升、保障先行”的理念和要求，公路、水路交通建设规划投资540亿元，其中，公路投资440亿元。到2015年，全省公路通车总里程达到2.4万公里，国省干线路网二级及以上公路比例达到90%，路网密度达到70公里/百平方公里，旅游公路460公里，基本实现县县直通高速公路目标，基本适应海南经济社会发展需要，满足人民群众的安全、便捷出行需求。

加快主骨架大通道建设

“十二五”期间，海南将在“加快”和“落实”上狠下工夫，大力发展现代交通运输业，加快建设“田”字形高速公路主骨架和出岛大通道，强化各种运输方式的有效衔接，构建多层次、立体化、开放型、有特色的综合运输网络，最大限度地满足服务国际旅游岛建设的新要求和人民群众出行安全、快捷、舒适的新期待。

未来5年，海南将以“田”字形高速公路主骨架建设为重点，完成三亚绕城高速公路、中线高速公路海口至屯昌段等一批重点项目的续建，将海屯高速公路建成一条高档次、高水平的示范路；新开工建设中线高速公路屯昌至三亚段、横线万宁至儋州至洋浦高速公路；对环岛东、西线高速公路，海口至文昌高速公路进行改造；适时开展文昌至琼海高速公路工程、海口至琼海高速公路扩建工程的前期工作，将在更高层次、更广范围、更大程度上探索经济建设和国防交通建设的新途径。

据了解，海南将加快推进综合运输体系和出岛大通道建设，打造海南北上高速公路通道，推进出岛大通道建设，重点加强与广东、广西等省区的协调，协同促进广东省加快茂名至水汶高速公路前期工作，争取早日开工建设，打造海南北上高速公路通道。为了适应新农村建设和壮大县域经济发展需要，将继续完善与公路主骨架、国省干线起连接作用的地方道路。

5年后高速路突破千公里

“十二五”期间，海南将致力于构建以“田”字形高速公路为主骨架、“三纵四横”国省道为支撑、“网格状”农村公路为辐射的互联互通路网新格局。到2015年，新建高速公路400公里，高速公路通车里程达1000公里以上；要以保障先行为主导，继续实施“三纵四横”国省干线公路中“十一五”期未改造的部分路面改造和技术升级，提高二级及以上公路在国省干线公路中的比重；重点改造城市之间交通量较大、服务水平较低的连接线；加快推进国省干线公路改造和国家重点工程配套道路、疏港公路、园区出口公路等集疏运公路与公路主骨架及干线公路的连接，改善国省干线路面铺装状况，实施“四横”省道升级改造工程；加大国省干线公路危桥改造力度，进一步提升岛内干线公路网服务水平和抗灾能力。

“海南将走交通建设与旅游深度融合的新路子，力争把旅游公路建成示范性工程。”海南省交通运输厅厅长董宪曾表示。他说，旅游公路建设是海南“十二五”期的重头戏，将以出精品、树典范为标杆，结合本土文化、海文化、山文化以及自然景观和环境，赋予更多的人文内涵，加快推进旅游公路规划建设，总里程达460公里。新建万宁石梅湾至大花角、文昌“两桥一路”、陵水水口庙至猴岛、昌江棋子湾、滨海沿江沿河和通往重要旅游景区旅游公路等项目，完善旅游交通网络，力争把旅游公路建成精品工程和示范工程，建成一条条“会讲故事的路”，使海南交通在全国抢占一席之地。

完善“村村通”安全设施

据介绍，“十二五”期间，海南将按照交通运输部提出的“扩大成果、完善设施、提升

能力、统筹城乡”的要求，坚持工作力度和资金支持力度不减，坚持政府主导、深化改革方向和统筹兼顾方法不动摇，加大地方公共财政投入，保持全省农村公路发展的良好态势。董宪曾表示，海南将更加注重以人为本，充分体现广大农民群众的意愿；更加注重可持续发展，认真落实生态保护、安全便捷的要求；更加注重统筹兼顾、改善民生和公平正义，实现基本公共交通运输服务均等化；要由过去以建设为主向“巩固、提高、完善”方向转变，由提供基本出行条件向保障安全便捷出行、提升整体服务能力转变；要继续深化各项改革，完善建管养运体制机制，为农村公路发展提供持久动力。他说，未来5年，海南要以确保安全畅通为着力点，有序推进农村公路建设和预防性养护，完善农村公路管理养护制度体系、指标体系和考核体系，提高养护规范化、专业化水平；要推进和创新农村公路管理养护体制改革，加强国省干线公路养护管理，重点改善大交通量路段、社会关注路段路况水平，高速公路养护质量指数保持在90以上，干线公路优良率达到90%。同时以完善“村村通”安全设施为切入点，继续实施一批交通惠民工程；继续实施公路安全保障和干线公路灾害防治等，完成四类桥梁改造。

改造砂土路

“十二五”期间，海南将启动县道砂土路改建工程，打一场“砂土路改造歼灭战”，把全省现有1000多公里砂土路改建成水泥路或沥青路。列入首批改建的县道项目59个共597公里，将于今年上半年开工。

据了解，目前，全省县道总里程2904.5公里，其中省养县道2504.5公里，地养县道399.7公里。本次拟改建的县道项目有113个共1079.126公里，占全省县道里程的37.2%。包括保亭响毛线、毛密线、藤加线，东方市新小线、砖牧线、新大线，琼海市长潭线、山福线、大塔线、乌狗线、朝博线等。

即将改建的县道项目按照三级公路的技术标准和交通量及预测或规划等级确定，设计速度不低于30公里/小时，路基宽为6.5米、7.5米或8.5米,路面宽为6米、6.5米或7米,硬路肩。通往旅游区尤其是东部旅游地区的县道，采用沥青混凝土路面；除山区项目外，推荐采用沥青混凝土路面；路面结构设置面层、沥青封层、沥青透层、基层和底基层，厚度根据土质、交通量及预测适当考虑实际轴重。

据了解，今年海南公路计划投资70亿元，加快推进海口至屯昌和三亚绕城高速公路、西线高速公路和225国道改建等一批重点项目建设。要开工建设万宁石梅湾至大花角旅游公路，并建成示范工程，将G98海南环岛高速公路（东线段）打造成生态景观大道。同时，做好今年博鳌亚洲论坛交通保障项目的实施等。

档案保管工作自查情况总结 文档 篇2

档案保管工作自查情况总结

根据广饶县档案局广档办﹝2012﹞12号文要求，我院对档案安全保管工作进行了认真、细致的检查，当前正值高温、高湿、雷、暴雨季节，是容易引发档案安全事故的时期，为了加强汛期档案安全管理，现将自查情况总结如下：

一、加强组织领导、落实责任，档案安全是档案工作的重中之重，我院十分重视档案安全工作，成立了由院长任组长、副院长副组长、办公室和档案室人员为成员的档案安全工作领导小组，具体负责本院的档案安全管理工作。

二、开展档案安全管理的宣传教育工作。多渠道、多形式经常性地开展档案安全的宣传教育工作，要求全院职工务必遵循“安全第一”、“预防胜于救灾”、“安全工作无小事”的宗旨，使档案安全深入人心。

三、健全了档案安全保管利用制度，制定了安全工作措施。我院安排了专职人员负责档案管理工作，发现问题立即解决，对违反《档案法》的行为进行严肃批评教育，为了更好地加强档案安全管理工作，制定了档案安全管理及保密制度、档案管理人员岗位职责、档案查阅利用等制度。

四、定期开展安全检查，及时消除不安全因素。院领导每周都要对档案室进行检查，发现问题及时整改，今年年初，对档案室进行了全面整修，对容易浸水、潮湿的墙壁进行了防渗处理，贴上了瓷砖，更换了破损的窗户和窗帘，对办公室空调、电线、库内灯具和灭火器等进行了全面的检查和修理，消除了档案室的事故

隐患，同时，档案室工作人员对档案进行防霉变、虫蛀尘污处理，严防水灾、火灾和被盗，确保档案安全万无一失。档案安全，责任重大，我们将进一步加强《档案法》、的学习，牢固树立安全意识，坚持执行安全制度，强化安全责任，确保档案的完整与安全。

2011年海南经济运行基本情况 篇3

——2011年海南经济运行基本情况

海南省人民政府秘书长、新闻发言人 徐庄

2012年2月5日

女士们、先生们，各位记者朋友：

大家上午好!下面，我向大家介绍2011年海南经济运行基本

情况。

2011年，全省各族人民在省委、省政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，按照省委、省政府的一系列决策部署，奋力推进国际旅游岛建设发展，全面实施区域发展战略，进一步深化改革开放，加快转变经济发展方式和着力调整经济结构，加大改善民生和社会建设力度，经济社会发展取得新的成绩。经济运行在上年快速增长的基础上仍保持较快增长，呈现增长较快、效益较好、价格趋稳、民生改善的良好态势，实现了“十二五”时期经济社会发展的良好开局。

一、经济运行在上年快速增长的基础上仍保持较快增长，综合实力进一步提升

初步核算，2011年全省地区生产总值完成2515.29亿元，比上年增长12.0%，高于全国GDP增速2.8个百分点，在上年快速增长的基础上仍保持较快增长。其中，第一产业增加值659.15亿元，增长6.2%;第二产业增加值714.50亿元，增长15.2%;第三产业增加值1141.64亿元，增长13.3%。

人均地区生产总值突破四千美元大关。2011年，全省人均生产总值28797元，按现行汇率计算为4429美元，登上了4000美元的新台阶。从发达国家的经验和国际经济发展轨迹来看，海南经济社会将逐渐由生存型社会进入发展型社会的新阶段。

地方公共财政收入较快增长。经济较快增长促进税收收入快

速增长。全省全口径公共财政预算收入689.84亿元，比上年增长30.5%。其中，地方公共财政预算收入340.09亿元，增长25.5%，增速比全国财政收入增长24.8%高0.7个百分点。

二、三次产业均保持较快增长，产业协同性增强

农业生产平稳较快发展。2011年，我省继续加大农机购置、良种、农资综合直补等惠农补贴力度;新建大型沼气工程超过30处，瓜果菜预冷库新增库容超过5万吨，补贴农机总动力达450.02万千瓦;大力发展深水网箱养殖和扶持海洋捕捞业，新增投放深水网箱达1209口，全省拥有80吨位以上大中型渔船1300多艘，极大提高了集约化水平;努力克服了年初长期阴雨寡照天气和十月连续强台风灾害，迅速组织开展灾后恢复生产，确保了农业继续取得较快增长。全省农业完成增加值659.15亿元，比上年增长

6.2%。分产业看，渔业完成增加值152.22亿元，比上年增长7.0%。海南已成为亚洲最大的深海抗风浪网箱养殖基地。林业完成增加值111.75亿元，比上年增长7.0%。种植业完成增加值261.72亿元，比上年增长5.7%。南繁育种业和花卉业、桑蚕业、竹笋产业等特色绿色种植业不断发展壮大。畜牧业完成增加值118.28亿元，增长5.0%。屯昌黑猪、澄迈福牛等特色高效畜牧业迅速发展。热带优质“无规定动物疫病示范区”农产品打出了品牌，外向型农业快速发展。全年农产品出口总值5.70亿美元，增长22.5%。海南农产品已销往全国170多个城市、40多个国家和地区。全省出岛出口农产品生产基地有50个，全年瓜果菜出岛570万吨，比上年增长5.5%;生猪出岛量突破200万头，达到203万头，增长16.8%。

工业生产保持较快增长。2011年，80万吨甲醇、90万吨造纸、中航特玻一期、英利200兆瓦多晶硅太阳能电池、合瑞制药厂等一批高新科技、市场潜力大的工业项目竣工投产，工业产能进一步扩大;在国内经济形势较好、内需增长较快的市场环境下，工业产品生产销售态势良好，推动工业继续较快增长。全年工业完成增加值475.04亿元，比上年增长13.4%。其中，规模以上工业增加值437.94亿元，增长14.0%。在列入重点监测的18种主要工业产品产量中，大部分产品保持较快增长，其中增幅超过20%以上的有：精甲醇增长1.3倍、机制纸及纸板增长1.2倍、钢材增长31.6%、人造板增长24.3%、水泥增长21.2%。

工业产品产销衔接良好，产销率达97.6%。工业企业经济效益良好。全年列入统计监测的349家规模以上工业企业综合效益指数362.4%，比上年提高30.9个百分点;实现利润总额123.76亿元，增长7.1%。

服务业平稳较快发展。在国际旅游岛建设多种利好政策效应

作用下，以旅游业为龙头的现代服务业继续保持较快发展。全年

服务业完成增加值1141.64亿元，比上年增长13.3%，拉动全省经济增长6.2个百分点。交通运输业保持快速增长势头。全年交通运输业完成增加值122.14亿元，比上年增长22.1%。金融业进一步壮大。全省金融业增加值106.32亿元，比上年增长20.5%，对服务业增长的贡献率为12.6%。房地产业平稳发展。全年房地产业增加值219.53亿元，增长5.0%。其他服务行业快速增长。全年住宿餐饮业完成增加值84.59亿元，比上年增长16.4%;批发零售业完成增加值254.46亿元，比上年增长10.4%。

三、消费需求增势强劲，有力拉动经济较快增长

固定资产投资保持快速增长。2011年，在大广坝二期、昌江核电、海口—屯昌高速公路、中海油精细化工一期、东方电厂二期、海南生态软件园、海口千禧酒店等一大批重点项目建设加快推进，红岭水库枢纽、陵水海洋主题公园、中国石化海南成品油保税库等一批项目，以及各市县大规模保障住房开工建设的拉动下，固定资产投资保持快速增长势头。全年全省固定资产投资

1611.41亿元，比上年增长36.2%。全年166个重点项目完成投资769.88亿元，比上年增长39.1%，占投资总额的47.8%。

房地产开发投资继续高速增长。全年房地产开发完成投资

663.05亿元，比上年增长41.7%，占固定资产投资额的41.1%。全年房屋施工面积3659.88万平方米，增长35.6%;销售面积888.19万平方米，增长3.9%。

消费需求保持旺销势头。2011年，在离境退税、离岛免税政策实施，家电下乡、汽车摩托车下乡、家电以旧换新等优惠政策继续实行，以及商务、旅游、会展、假日经济、婚庆喜宴等各种有利因素的作用下，市场销售热点此消彼长，呈现一路飘红态势。全年全省实现社会消费品零售总额741.13亿元，比上年增长18.8%。

热点商品增势强劲。2011年，在限额以上企业商品零售中，化妆品类零售额增长1.9倍，日用品类零售额增长1.1倍，金银珠宝类零售额增长74.1%，粮油类零售额增长50.2%，石油及制品类零售额增长49.1%，通讯器材类零售额增长40.0%，服装类零售额增长39.6%等。

四、统筹发展取得新成效，区域经济发展格局进一步优化

西部地区工业布局优势显现。依靠工业经济的支撑力量，西

部地区在全省经济增长中发挥了火车头的带动作用。西部地区生产总值增长14.3%、规模以上工业增加值增长14.6%，分别高出全省平均水平2.3个和0.6个百分点，对全省的贡献率分别为37.1%和67.3%。东部地区服务业发展迅猛。东部地区服务业增加值增长12.4%、社会消费品零售总额增长19.5%，对全省的贡献分别达到69.9%和82.0%。东部免税、邮轮、游艇等多种新的消费形态萌发壮大。中部地区加快发展。延续发挥国际旅游岛建设政策落地所带来的投资高速增长效应，固定资产投资总额增长72.9%，分别快于西部地区和东部地区27.0个和42.2个百分点。

当前，我省经济运行中存在的主要问题：一是经济增速减缓，未完成全年预期增长13%的目标。其主要原因是国家加大宏观调控力度，出台了一系列遏制楼市的措施，对住宅实施限购、限贷政策，对海南房地产影响非常明显，导致房地产业增速由上年增长27.1%回落到5.0%，从而影响整个经济增速回落。二是产业结构不够合理、二产短腿亟需拉长、支柱产业单一;三是居民消费价格涨幅较大，超过全年预期调控目标。全年居民消费价格上涨6.1%，其中食品价格上涨13.3%，结构性特征明显。

尽管我省GDP增速比去年回落，但经济增长仍处于较快的区间。总的来看，2011年，国际金融危机的深度影响仍在继续，发达经济体复苏步履维艰，欧元区主权债务危机仍然不断扩散，国家继续加大宏观调控力度，在这样一种大环境中，海南经济保持了平稳较快的发展，经济增长实现了12%的速度，同时物价调控又取得了明显的成效，价格总水平趋稳，成绩来之不易。

海南高速公路情况文档 篇4

(1)本科提前部分的普通类设6个院校专业组志愿;本科提前部分的艺术类(统招)、体育类、国家专项计划、地方专项计划各设10个院校专业组志愿;本科提前部分的艺术校考设3个院校专业组志愿、特殊类型设1个院校专业组志愿。每个院校专业组内设6个专业志愿和服从专业调剂志愿。

(2)本科普通部分的普通类设30个院校专业组志愿;少数民族班和预科班设6个院校专业组志愿，每个院校专业组内设6个专业志愿和服从专业调剂志愿。

(3)高职(专科)部分，须面试的高职(专科)提前批设3个院校专业组志愿，提前普通类设6个院校专业组志愿，艺术类、体育类各设10个院校专业组志愿，每个院校专业组内设6个专业志愿和服从专业调剂志愿;高职(专科)批各设10个院校专业组志愿，每个院校专业组内设6个专业志愿和服从专业调剂志愿。

(4)各批次按志愿录取结束后，省考试局组织还有招生计划的院校专业组进行征集志愿，征集志愿数量与各批次设置院校专业组的志愿数量相同。

如有变动，以省考试局网站公布为准。

不同大学对考生的录取要求

(1)声誉较高大学要求

声誉较高的大学在师资力量、设备条件、学术水平、科研能力等方面在全国同行业居于领先地位，招生的要求和特点是：强调第一志愿，注重高考总分与相关科目成绩，重视学科竞赛获奖者、科技发明奖获得者和专项特长者。

(2)综合性大学要求

综合性大学是指理、文、外等学科比较齐全的普通高校。国家教育部所属综合性大学有清华大学、北京大学等大学，另外还有省属综合性大学。由于综合性大学学科门类齐全、招生专业多，所以，在录取新生时成绩跨度大，专业之间录取情况不去平衡，每年各专业录取分数相差有的高达几十分。在录取中按第一志愿生源多的专业录满后，应慎重填写“专业服从分配”，这样可提高被录取到所报志愿院校的几率。

2022海南哪所学校好

2022年海南大学排名前五位的分别为：海南大学、海南师范大学、海南医学院、三亚学院、海南热带海洋学院。

这几所大学的实力在同级别的高校中也是比较强的，无论是师资力量还是学科建设都是不错的，也受到全国各地的考生和家长的欢迎。

海南大学简介

海南大学简称海大，坐落于海南省海口市，是教育部与海南省人民政府“部省合建高校”、海南省人民政府与财政部共建高校、海南省属综合性重点大学、海南省“国内一流大学建设”重点支持高校，位列国家“双一流”、“211工程”，入选“卓越工程师教育培养计划”、 CDIO工程教育联盟成员单位。学校由天津大学对口合作建设。

海南医学院简介

海南高速公路情况文档 篇5

房地产行业的整个规划：

北部“海澄文”一体化综合经济圈，综合发展居住、旅游、商业、办公、会展等各类房地产；

南部“大三亚”旅游经济圈，重点发展与旅游、文体、健康、医疗、养生结合的房地产；

东部地区重点发展以旅游、会展、医疗、养生为特色的房地产； 西部地区重点发展产业配套与旅游度假相结合的房地产； 中部地区严格控制房地产开发逐步形成特色各异、互补。性强的房地产空间发展格局。合理配置房地产用地规模，重点向经营性地产和配套设施完善的地区倾斜。

加快房地产业结构调整。积极引导房地产业与旅游、医疗、健康、文化、教育、商业等产业相融合、跨界发展。鼓励发展经营性房地产，逐步降低普通商品住宅开发比例。支持总部经济和楼宇经济发展。加快培育和发展住房租赁市场。继续开展房地产宣传促销。

——2016年1月《海南十三五规划纲要》48页

2018年6月11日和2018年5月13日

具有全日制大专以上学历、中级以上专业技术职称、技师以上职业资格或执业资格的人才，可在我省工作地或实际居住地落户。各类高层次人才、硕士毕业生、“双一流”高校和海外留学归国本科毕业生，以及拥有重大科研成果的创新人才、产品符合重点产业支持方向的创业人才可在我省任一城镇落户。

对引进的各类人才自在琼落户之日起购买商品住宅，享受本地居民同等待遇，不受限购政策限制。柔性引进的高层次人才经认定也可享受同等待遇。二是在人才住房保障方面，海南将为引进的大师级人才、杰出人才、领军人才分别按200平方米、180平方米、150平方米标准提供免租金、可拎包入住的人才公寓，全职工作满5年赠予80%产权，满8年赠予100%产权。同时，为其他各类人才提供住房租赁补贴，其中拔尖人才每月5000元，其他类高层次人才每月3000元，40岁以下的全日制硕士生每月2000元，35岁以下的全日制本科生每月1500元，连续补贴3年。购房补贴累计发放不超过3年，每年集中受理和发放一次。补贴指导标准为：拔尖人才6万元/年，其他类高层次人才(含急需紧缺的技术技能人才)3.6万元/年，硕士毕业生或具有中级专业技术职称的人才2.4万元/年，本科毕业生1.8万元/年。已领取购房补贴的，不再发放住房租赁补贴。领取购房补贴前，已领取住房租赁补贴的，应扣除已领取的住房租赁补贴。

——《百万人才进海南行动计划（2018—2025年）》，2018年5月13日

海南省委 ——《关于引进人才住房保障的指导意见》，2018年6月11日 中共海南省委办公厅 海南省人民政府办公厅

2018年4月23日海南全域限购

1、实施全域限购也有差别化应对在已出台限购政策的基础上，实施全域限购：

只针对本市县居民家庭销售：五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县建设的住房只能面向本市县居民家庭销售。

海口、三亚、琼海已实行限购的区域，非本省户籍居民家庭购买住房的，须提供至少一名家庭成员在海南省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。

上述区域之外，非本省户籍居民家庭购买住房的，须提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。

2、突击入户受“限制”

自本通知发布后户籍迁入本省的居民家庭只能购买一套住房，并须提供至少一名家庭成员在海南省累计24个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。

3、补缴社保、个税买住房行不通

各市县要加强购房资格审查，规范住房交易行为。非本省户籍居民家庭不得通过补缴个人所得税或社会保险购买住房。

4、首付款比例不得低于70%，5年后方可转让

非本省户籍居民家庭在海南省购买住房，申请商业性个人住房贷款首付款比例不得低于70%。居民家庭或企事业单位、社会组织在海南省购买的住房，取得不动产权证满5年后方可转让。

5、房企需公开全部房源并明码标价

对取得预售许可证的商品住宅项目，房地产开发企业要公开全部房源并明码标价，一次性对外销售，不得分期分批销售。商品住宅价格备案后，6个月内不得调高备案价格；调整备案价格的须重新备案。

——《关于进一步稳定房地产市场的通知》中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅

2018年3月30日 发展公共租赁住房、共有产权住房，以及实施棚户区改造，满足本地困难群众基本住房需求；发展住房租赁市场，建立租购并举的住房制度

共有产权住房是指政府提供政策支持，由建设单位开发建设，销售价格低于同地段、同品质商品住宅价格水平，并限定使用和处分权利，实行政府与购房人按份额共有产权的政策性住房。共有产权住房套型建筑面积以60-90平方米为主，最大不超过100平方米。限售商品住房，销售对象为本市（县）城镇居民家庭中无房户、人均住房面积低于本市（县）城镇居民家庭人均住房面积的家庭，或经省人才管理部门认定的引进的人才。限售商品住房套型建筑面积以90-120平方米为主，最大不超过140平方米。

——《关于进一步完善我省住房保障和供应体系的意见》省住建厅、省规委会、省国土厅、省物价、人行海口支行、银监会海南监管局

2018年3月30日

非本省户籍居民家庭在我省范围内只能购买1套住房。

五指山、保亭、琼中、白沙4个中部生态核心区市县建设的商品住宅只能面向本市(县)居民家庭销售。

非本省户籍居民家庭在我省购买住房，申请商业性个人住房贷款首付款比例不得低于70%。本通知印发后购买的住房，自取得不动产权证之日起5年内禁止转让。非本省户籍居民家庭在实行限购政策的区域购买住房，需提供至少一名家庭成员在我省累计60个月及以上个人所得税或社会保险缴纳证明。

——《关于做好稳定房地产市场工作的通知》省住建厅、省规委会、省国土厅、省物价、人行海口支行、银监会海南监管局

2018年1月26日

海南两会：房住不炒、租购并举、去库存

坚决落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，海南不能变成房地产加工厂”，减少房地产投资比重。

继续深化“两个暂停”、中部生态核心区永久停止开发新建外销房地产等调控政策,严格执行预售许可证、价格备案、公建配套等制度,妥善处理历史遗留问题,科学调控房地产开发规模、结构、布局和节奏。

紧扣生态宜居，使海南成为宜居宜业宜游宜养的生态岛、健康岛和长寿岛。2018年1月23日

省住建厅：严厉打击外来人员私下购买宅基地，禁止在农村搞变相房地产开发！制定整治违建三年行动方案，严厉打击外来人员私下购买宅基地，或与非法提供土地的本辖区居民合作建设建筑等违法行为。对城镇规划区存量违法建筑和中央环保督察发现的违建整治，各市县要力争在6月底前完成。同时，全省要继续深入开展“无违建”创建活动。2018年1月19日

2018房地产发展“小目标”：销售面积降10%左右 开发投资增长约10% 全省住建工作会议：2018年海南对房地产发展提出“一增一降”的工作目标，力争房地产开发投资同比增长约10%，商品房销售面积同比下降10%左右，逐步保持合理销售规模。

2018年1月10日

海南最严土地管理措施：禁止住宅用地与其他产业用地捆绑出让

出台最新土地管理措施，实行建设用地总量和强度双控制度，禁止对产能过剩、高耗能、高污染项目供地，禁止将商品住宅用地与其他产业项目用地捆绑或搭配供应，将土地投资强度、产值、税收等相关指标作为建设用地供应准入标准，实行“弹性年期”+“对赌协议”供应方式。

鼓励发展租赁型商品住宅，对用于租赁的商品住宅基准地价可以按照商品住宅基准地价的70%确定。

严禁其他用地改变为住宅用地，保障本省刚需。

——《海南省人民政府关于进一步加强土地宏观调控提升土地效益的意见》琼府【2018】3号

2018年1月5日

海南实施“双暂停”，叫停一批违法违规项目｜海口已暂停受理重大围填海项目 海南省要求各市县立即对照中央环境保护督察反馈意见中提及的违规违法项目，实施“双暂停”(暂停建设、暂停营业)，即在建项目一律暂停建设；房地产项目暂停销售和宣传，其他酒店、餐饮、旅游、娱乐等经营类项目暂停营业。

2018年1月1日

海南明年起施行新一轮分税制 引导市县摆脱房地产依赖

从省财政厅获悉，目前，我省已印发《海南省实施新一轮分税制财政体制的方案》(以下简称《方案》)，决定从2018年1月1日起施行新一轮分税制财政体制。要坚决摆脱对房地产的发展路径依赖，树立为产业培育、转型发展而打持久战的思想准备。2017年12月28日

书记和省长批示！海南迅速落实中央环保督察组意见，一手抓整改 一手抓问责！对中央环保督察组移交案卷调查问责工作于12月28日启动。2017年12月23日

海南遏制房地产过度发展，坚守生态红线 在生态红线区周边严格控制商品住宅开发，永久停止中部生态核心区开发新建外销房地产项目，海岸带可开发的一线土地、新批填海土地严禁用于开发商品住宅。海南要坚守生态红线，遏制房地产过度开发和海水养殖无序发展对海域岸线的生态破坏。2017年12月18日

海南年内6次出台公积金新政

提取住房公积金用于偿还商业自住住房贷款本息的，增加购房合同为业务申请材料；购买自住住房提取住房公积金业务的办理时限为自购房合同网签备案起一年内。

2017年12月15日

海南明确要求新建住宅小区必须配套建设医教文娱等设施

明确要求新建住宅小区必须配套建设的教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、消防安全、市政公用和行政管理以及其他设施。居住区户数在1500户及以上的，应规划建设幼儿园;居住区户数在4000户及以上的，应规划建设小学;居住区户数在9000户及以上的，应规划建设初中。

——海南省人民政府关于加强新建住宅小区配套公共服务设施建设管理的意见（琼府〔2017〕96号）

2017年11月30日

海南商品房售价将网上公示 擅自提价或停发预售许可

达到预售(现售)条件的新建商品住宅项目，房企在办理预售许可证(现售备案表)前，应向所在市县价格主管部门进行预售(现售)价格备案。

商品住宅备案价格要按要求实行明码标价，严格执行“一套一标”，并一次性公开全部准售房源。

2017年11月30日

海南全面实行商品住宅用地供应计划管理，进一步缩减住宅用地规模！落实“十三五”时期建设用地总量和单位国内生产总值占用建设用地面积下降20%的目标任务。全面实行商品住宅用地供应计划管理，在保障省内居民住房基础上，进一步减缩商品住宅用地规模。

——中共海南省委 海南省人民政府《关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》

2017年11月28日

海南停止受理公积金装修提取业务 海南省住房公积金管理局下发《关于停止执行装修提取住房公积金政策的通知》(下称通知)，明确从即日起全省停止执行装修提取住房公积金政策，不再受理装修提取住房公积金业务。2017年11月24日

《海南省不动产统一登记暂行办法》公开征求意见！海南省国土资源厅发出关于公开征求《海南省人民政府关于印发〈海南省不动产统一登记暂行办法〉的通知（代拟稿）》意见和建议的通知，广泛征求社会各方面意见，以便进一步修改。

2017年11月1日

海南暂停公积金贷款“商转公”

海南省公积金管理局暂停执行《关于印发<海南省个人商业性住房按揭贷款转住房公积金贷款暂行办法>的通知》，停止受理个人商业性住房按揭贷款转住房公积金贷款业务。2017年10月28日

暂停土地二级市场转让交易

海南省国土资源厅27日向媒体证实，该省已暂停办理土地二级市场转让交易有关用地手续，旨在严厉打击违法违规炒买炒卖土地行为。2017年10月12日 房地产调控政策

三亚停止市内国家重点生态功能区开发新建外销房地产项目。2017年10月10日

四市县住房转让年限提升至5年

海口、三亚、万宁、陵水等四个市县，居民家庭或企事业单位、社会组织新购 买的住房住房限制转让年限提高至5年。2017年10月9日

三亚调控再升级，非本省户籍家庭购买新房，证满5年方可转让 非本省户籍居民家庭及企事业单位、社会组织等法人单位新购买的住房，须取得不动产权证满5年后方可转让。2017年10月1日 提供套型面积的住宅

面向本地居民，可以定向供应多种套型面积的住宅，包括小户型住宅，满足岛内不同层次的住房需求，解决好本地居民住房问题。

2017年10月

海南暂停土地二级市场转让

海南暂停办理土地二级市场转让交易有关用地手续。有3种情况不列入暂停转让交易范围。这3种情况分别为：因依法转让房屋所有权、司法机关依法裁定、国有企业改制改组涉及建设用地使用权转让的。

——海南省国土资源厅《关于暂停办理土地二级市场转让交易有关用地手续的通知》（琼国土资用字〔2017〕88号）

2017年9月29日 小户型禁批

海南全面停止审批建筑面积100㎡及以下的新建商品住宅。

——省住建厅与规划委《关于严格控制小户型商品住宅审批有关问题的通知》（琼建房〔2017〕250号）

2017年9月29日

建立购租并举的住房制度

实行商品住宅年度建设指导性计划管理，加快培育发展住房租赁市场，建立购租并举的住房制度。

提高商品房预售条件，除采取装配式建造方式建造的建筑可按我省原预售许可条件批准预售外，其余建筑应在主体工程封顶后方可批准预售。

严禁以发展其他产业，建设产业园区、特色小镇、美丽乡村等各种名义变相开发商品住宅。美丽乡村严禁批准新建商品住宅，特色小镇原则上不得批准新建商品住宅。严禁以产权式酒店的名义变相开发商品住宅，自本意见施行之日起，停止产权式酒店项目规划报建审批。——《海南省人民政府关于进一步深化“两个暂停”政策促进房地产业平稳健康发展的意见》（琼府〔2017〕76号）

2017年9月29日 中部生态核心区永久停止开发新建外销房地产项目

《决定》指出，海南将提高企业节能环保准入门槛，坚决不上污染环境、破坏生态的项目，永久停止中部生态核心区开发新建外销房地产项目。海南全面停止办理产权式酒店用地审批！

对位于生态保护核心区的市县，停止安排新增外销型商品住宅用地供应计划。

——《海南省人民政府关于进一步深化“两个暂停”政策促进房地产业平稳健康发展的意见》（琼府〔2017〕76号）

2017年9月22日 禁止围填海

实施严格的围填海总量控制制度和规范审批程序，除国家和省重大基础设施建设、重大民生项目和重点海域生态修复治理项目外，严禁围填海。2017年8月17日

严控海岸线、生态红线区域以及中部生态核心区内的房地产开发

全省房地产工作电视电话会议表示，我省将继续对全省房地产市场实施“两个暂停”调控政策，并严格管控海岸带、生态红线区域以及中部生态核心区内的房地产开发。2017年7月14日 海南住宅全装修

《住宅使用说明书(征求意见稿)》：质保2年，买房人不得擅自在墙面掏门掏窗，样板房要真实反映装修标准和施工质量，作为房屋交付参照标准，交付的装修质量和标准不能低于样板房标准。

装修材料不达标准买受人有权更换，商品房交付90天内完成不动产转移登记。2017年6月19日

文昌物价局、住建局实施商品住宅预售价格备案

要求已达到预售条件的新建商品住宅项目，房地产开发企业须到市物价局进行预售价格备案。

2017年6月14日

海南多家银行跟进上调房贷利率

最高上浮20%，只有部分银行保持基准利率没变。

2017年5月22日

《海南省商品住宅全装修管理办法(试行)》-琼建质〔2017〕131号

海南从2017年7月1日(含)后取得施工许可证的商品住宅工程全部实行全装修。

2017年5月17日 白沙限购

在海南无住房的非本省户籍居民家庭，在白沙购买住房时，需提供购房申请之日前在海南连续缴纳2年及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明。2017年5月17日 琼中限购

非本省户籍居民家庭，在本县购买住房须提供在本省内连续缴纳2年以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明。2017年5月16日 保亭限购 非本省户籍居民家庭在保亭限购1套住房。购房时必须提供购房申请之日前在海南省连续缴纳2年及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明。2017年5月11日 五指山限购 在本市范围内，非本省户籍居民家庭限购1套住房，并暂停向在本省已拥有1套及以上住房的非本省户籍居民家庭出售住房。

2017年5月10日 三亚限购

在三亚市(区)范围内非本省户籍居民家庭限购1套住房；暂停向在海南已拥有1套及以上住房的非本省户籍居民家庭出售住房。对在海南无住房的非本省户籍居民家庭，在三亚中心主城区、海棠湾、崖州湾沿海一线购买商品住宅的，需提供从购房申请之日前在海南连续缴纳1年及以上个人所得税纳税证明或社会保险缴纳证明。

本省户籍居民家庭新购买第2套及以上住房，须取得不动产权证满2年后方可转让;非本省户籍居民家庭新购买的住房，须取得不动产权证满2年后方可转让;企事业单位、社会组织等法人单位新购买的住房，须取得不动产权证满3年后方可转让。

三亚产权式酒店项目销售比例不得高于该项目客房总面积(或客房总套数)的30%，其余70%必须用于自持经营使用。

——关于做好当前房地产市场调控工作有关事项的通知(三府〔2017〕128号)

2017年5月10日 海口限购

在全省范围内暂停向在海南已拥有1套及以上商品住宅(含普通住宅、高档住宅、低层住宅、酒店式公寓)的非本省户籍居民出售新建商品住宅，将产权式酒店、二手住房一并纳入限购范围。

在限购区域内，要求非本省户籍居民家庭提供在我省各市县的连续2年以上缴纳社保证明才能购买首套房。

提高产权式酒店经营比例。产权式酒店项目销售比例不得高于该项目可销售面积的10%，其余90%必须用于自持经营使用。

提高限制现房转让的年限。企事业单位、社会组织等法人单位新购买的新建商品住宅，须取得不动产权登记满5年后方可转让。

购房贷款未结清的居民家庭，购买第2套房贷首付比例提高到70%以上。

——海口市贯彻落实省住房城乡建设厅等三部门《关于限制购买多套商品住宅的通知》的实施细则（海府〔2017〕37号）

2017年4月24日 琼海限购

在海南无住房的非本省户籍居民家庭在博鳌、嘉积、潭门等三个主要城镇购房时，需提供至少连续缴纳1年及以上的个人所得纳税证明或社会保险缴纳证明。2017年4月15日 海南公积金贷款调整

无房家庭或无住房公积金贷款记录的，执行首套住房贷款政策，贷款首付款比例不低于20%；有一套现有住房登记记录，或有一笔住房公积金贷款记录，贷款首付款比例不低于30%；缴存职工家庭有两套现有住房登记记录，或已有两次住房公积金个人住房贷款记录的，停止发放住房公积金个人住房贷款。2017年4月14日

海南实行限购+限售政策

暂停向在海南已拥有1套及以上商品住宅的非本省户籍居民出售新建商品住宅，暂停向购买第3套及以上商品住宅的居民家庭发放商业性个人住房贷款。禁止期房转让和限制现房转让，居民家庭新购第2套房拿证满2年后方可转让，企事业单位、社会组织等法人单位新购买的新建商品住宅，须取得不动产权证满3年后方可转让。——《关于限制购买多套商品住宅的通知》(琼建房〔2017〕96 号）

——省住房城乡建设厅、省国土资源厅《关于进一步明确限购范围有关事项的通知》(琼建房〔2017〕103 号)2017年3月

海口、三亚放宽落户条件

在全省范围内取消农业户口与非农业户口性质区分，统一登记为居民户口。在海口市、三亚市有合法稳定住所(含租赁)，合法稳定就业且参加城镇社会保险满5年的本省居民，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可在当地申请登记常住户口。2017年3月9日

三亚二套房贷50%，三套停贷

三亚市人民政府发布关于进一步加强房地产市场调控工作的通知，三亚市购买第二套房首付比50%，三套暂停房贷。2017年3月3日

海口禁止预售房转让、三套房停贷

海口市人民政府出台了《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的实施意见》，明确规定禁止预售商品房转让，二套首付比例按就高原则，对拥有2套以上住房的居民家庭可暂停发放商业性个人住房贷款。2017年3月2日

暂停网签、停发后期预售许可

海南省住建厅召集42家房企和28家中介机构召开座谈会，明确对销售价格超过备案价格5%以上、随意涨价的，责令限期整改、暂停网签、停发后期预售许可。

2016年８月23日

产权式酒店出售的客房数量可由各市县政府根据需要决定，但不得超过客房总数的７０％。所有客房由开发单位统一经营或委托统一经营，以保证酒店的完整性。产权式酒店不同于商品住宅，属商业性质，用于商业经营活动。

——关于印发《海南省产权式酒店建设销售管理暂行规定的通知》，海南省人民政府办公厅

2016年2月23日

7月9日：

“双暂停令”，暂停办理新增商品住宅（含酒店式公寓，下同）和产权式酒店用地审批，以及暂停新建商品住宅项目规划报建审批。控制地产开发节奏，最大化去库存 ——海南省人民政府关于加强房地产市场调控的通知》(琼府〔2016〕22号）

海南省国营乐光农场基本情况简介 篇6

一、基本情况

（一）历史沿革

国营乐光农场（社区）创建于1958年5月,其前身为乐东县示范农场,1964年转属海南五料作物管理局,1969年转为广州军区生产建设兵团建制(乐光：三师十六团；抱伦：三师十八团；福报：三师十九团)。1974年撤销兵团,归广东省通什农垦局管辖。1988年海南建省,农场由海南农垦总局领导。2005年4月，按照政企分开、社企分离和建立现代企业制度的目标，农垦内部进行了大刀阔斧的改革，原来的乐光农场分离为乐光农场（社区）和（海胶集团）乐光分公司。2009年2月,农垦推行扁平化管理，农场企业进行了合并重组，将原国营抱伦农场（社区）和国营福报农场（社区）合并重组为国营乐光农场（社区）。2010年3月，按照总局的部署，合并重组后的农场实行公司化改造，乐光农场（社区）组建乐东乐光投资有限公司。同年10月，乐东乐光投资有限公司与农场分离，农场重新整合资源，寻求自我发展之路。

2009年重组以来，农场先后获评‚全国侨务系统先进集体‛‚全国工会优秀职工书屋‛‚全国文明单位‛‚海南省先进基层党组织‛‚海南省廉政文化进机关示范单位‛‚海南省‘五五’普法先进集体‛‚海南省文明单位‛‚海南省思想政 治工作示范基地‛等十几项国家和省级荣誉称号。

（二）资源现状

1．人口资源：2009年，农场总人口1.68万人，职工2356人，离退休人员2475人。至2014年末农场总人口2.5万人，职工1341人，离退休职工3158人。2009年至2014年末，职工减少1015人，其中退休683人，移交地方及清退人员332人。

2．土地资源：

重组前，农场土地总面积46.82万亩。重组后，划入海胶集团的土地14.03万亩，划入乐东乐光投资公司0.68万亩。农场现有土地32.11万亩，其中：农场已利用9.9万亩（内：人工林5.1万亩，建设用地0.41万亩，热作园4.39万亩）；生态林地及其他用地22.21万亩。

二、2014年经济发展情况

据统计，2014年农场国内生产总值达到2.9亿元，比上年增长8.61%，比重组时1.35亿元增长114.8%；农场资产总计3.95亿元，比重组时增加1.56亿元；职工劳均纯收入达到5.6万元，比上年增加4800元，增长9.4%，比重组时2.6万元增长115.4%；2011-2014年实现连续累计盈利1313万元。

三、农场改革情况

（一）社企组织架构清晰化。场党委率先在海南垦区（社区）建立了四级居民管理的组织架构，即农场设立社区管理 委员会，3个分场各设一个社区管理办事处，每个社区管理办事处下设4至5个居委会，每个居委会下设7至12个居民小组。118个居民小组长由职工群众通过投票的方式选举产生。使社区的管理延伸到了农场的每个角落。居委会担负着完成社区管理委员会及其工作机构下达的行政、社区管理等各项任务，从而解决了管理横不到边、纵不到底的‚死角‛问题，使社区的管理延伸到了农场的每个角落。

政企分开、社企分离后，农场党委按照有利于党组织开展活动、有利于党员发挥作用、有利于管理的原则，调整基层党组织设臵，把行政上隶属于农场的700多名党员从重组前的119个党支部中分离出来，明确了农场与分公司党员组织关系的归属，整合为6个党总支，28个党支部。在党员集中的居民小组设立党小组，大力开展党员责任区、党员示范岗等创建活动，丰富党员活动形式内容，做到哪里有党员，哪里就有党的组织；哪里有党的组织，哪里就有党的活动，实现了党的组织和党的工作全覆盖。

（二）经营管理规范化。合并重组后，农场积极推行规范化管理。分别制定了《乐光农场经营管理方案》、《土地管理实施办法》和《国营乐光农场信访代理工作实施办法》等七大类300多条制度条款，涵盖经营管理、社会综治、计生工作等农场所涉及的事务。如在土地管理方面，利用GPS定位系统对全场的自营经济用地进行无缝隙丈量，新丈量土地 604宗，新增面积10285亩。与此同时，建立健全地籍档案，全场3324宗自营经济用地中，已签合同的土地2226宗，签订承包合同2035份，合同面积45015.93亩。同时加大土地费管理收缴力度，土地收费面积达到土地总面积的84.4%。每年收缴土地费近300万元，减少社会统筹负担198万元，增收节支达315万元。2013年，农场认真执行中央八项规定、省委省政府二十条及总局二十一条等规定，编制《海南省国营乐光农场2014年全面预算管理方案》，严格执行‚三公经费‛相关管理规定，取得了较好效果。农场全年费用开支3359万元，比上年减少197万元，降低6%，其中：公用经费（含：招待费、办公经费、车辆费用、差旅费和水电费）开支176万元，比上年减少96万元，降低35%。农场医院继续以市场为指导，加强行风建设，提高业务水平，2014年实现总收入260万元，比上年提高13%。农场主要领导与各责任单位签订综治、安全、计生等一系列责任书，通过制度来规范农场各项工作。2010年4月，农垦总局在我场召开社区经营管理经验交流现场会。

（三）社区居民管理信息化。重组初期，我们在‚四级居民管理组织架构‛基础上，积极推进社区信息化管理。我们将农场10053户居民的教育、就业、收入、社保、计生等信息录入自制的数据库，按照管理层级分类管理。2013年9月，农垦总局在调研我场社区管理的基础上，组织人员开发 建设社区管理信息系统，并于2014年10月开始试运行。我场作为垦区第一家社区管理信息化试点单位，组织全体机关干部及部分海胶公司人员共同开展信息采集工作，利用一个月的时间采集到居民信息23671人，并全部录入到信息体统之中，录入有效信息21264人。目前，正在开展社区管理信息系统应用及网格化管理工作。社区管理信息化有效提高了工作人员办事效率，方便了职工群众办事，实现了农场人员动态化管理。

同时，农场党委始终把社会治安综合治理工作作为党政中心工作的重中之重，坚持常抓不懈。形成了党政领导亲自抓，分管领导具体抓，成员单位全力抓的齐抓共管良好局面。农场先后投入普法工作经费共28万多元，全场1.1万名普法对象不同程度地接受了普法教育。农场的综治维稳工作实现了敏感时期无重大群体上访事件、无重大政治事件、无重大治安案件、无吸毒贩毒人员、无邪教组织、无安全生产事故的‚六无‛目标，全场社会治安综合治理工作成效显著。先后荣获‚海南省‘五五’普法先进集体‛荣誉称号、乐东县委、县政府和农垦总局 ‚社会治安综合治理先进单位‛。

（四）职工综合服务人性化。近年来，农场党委坚持开展‚服务窗口前移、服务理念拓展，全面推进为民服务‛活动。根据农场组织架构实行四级信访代理，建立‚五位一体‛（即信访代理、综治、平安建设、帮扶、便民服务合署办公）的党群综合服务中心，实行首问负责制，推广和完善服务承诺制、一站式服务制，全面开展‚党员示范窗口‛‚党员示范岗‛‚青年文明号‛活动，坚持‚有呼必应、有难必帮‛，把党的先进性体现在岗位上、落实到行动中、在农场和职工群众之间架起连心桥。做到有纠纷，找调解；有诉求，找代理；有困难，找帮扶；有事办，找便民。从而解决了职工办事路远、办事难，特别是看病报销药费难等问题。

重组以来，各级信访代理受理便民业务2355件次，帮助522户职工解决暂时生活困难，帮助163人办理社会低保，密切了党群干群关系；累计排查梳理出各类影响农场稳定的问题2392件。通过实地实情的调查，充分了解职工群众诉求，经妥善沟通并征得同意后，共代理信访事项220件，现已成功调解219件，1件正在调处阶段；其中，农垦总局信访处转办5件5人次，网上信访15件16人次；场领导共接访72次，接待职工群众上访200件611人次，并已全部调处完毕。农场信访办被评为省信访系统先进集体，垦区信访代理业务培训班暨信访代理现场观摩会在我场召开。

（五）直属单位市场化。对农场的二级企业或直属单位，我场十分注重按市场经济规律运作，把幼儿园推向市场，由场办改为民营，减少开支，提升服务质量，农场每年减少支出8万元；对2个分场招待所实行招标承包经营，农场年增收节支17万元；针对农场物业管理中心近几年来存在的问 题，进行整改，把物业管理中心按区域改制成三个物业管理中心，有效解决了政令不通，工作脱节的问题，提高了物业人员的责任心和工作效率。物业管理实行有偿服务，市场化运作，解决了219人的就业，每年还为农场可节支12万元；去年物业组织185名职工就近劳务输出，共获得劳务费115万元，人均增收6216元。对二分场和三分场招待所实行招标承包经营，采取‚定就业人数、自主经营、自负盈亏、自缴五项保险、上缴承包费‛的经营办法。对基建队工人实行自缴‚五费‛的办法，将直属单位推向市场，全年为农场增收节支近百万元。

（六）三清一控常态化。抓好农场土地清理工作，共收缴土地费731.4万元，清理出土地4422亩，利用清出的土地安排了198名无岗职工就业；抓好劳动力清理。在劳动力清查中，共清出挂岗混岗人员741人，对挂岗混岗人员农场分别作出了不同的处理，通过劳动力清理，农场每年减少社会统筹负担198万元；加强国有资产的清理，收缴房租及欠款54万元，盘活商业住房78套，同时对油库、鱼塘、幼儿园、招待所、仓库和物业公司等闲臵资产采取承包、转让、拍卖等方式进行处臵，盘活闲臵资产256万元，农场年增收节支达315万元；严格控制管理费用，强化企业内部管理，先后制定了一系列经费管控制度，共减少各种管理费用300.27万元。

（七）难侨组织管理自治化。乐光农场现有侨队5个，归难侨2116人。合并重组以来，针对难侨问题多、闹事多、维稳难等问题，场党委按照‚侨人管侨、侨人帮侨、侨人助侨、侨人建侨、侨人富侨‛的思路，成立了 ‚乐光农场归国华侨联合会‛，由难侨公推公选组建侨联班子，成立维稳、普法、宣传、建设、监督等小组，架构了科学完善的难侨组织体系，大胆尝试走难侨自我管理、变输血为造血之路。近年来，农场把侨队民生工程交由侨联来做，将利润的10%作为侨联工作经费，工程质量也由侨队群众自己监督。同时，农场还将侨队附近500亩地的地租归侨联所有，以解决群众生产生活困难。农场每年还从‚帮扶中心‛拨出2万元，用于补助难侨中的困难职工。采取政策扶持、典型带路、科技指导等举措，引导和帮助难侨实现脱贫致富。合并重组以来，农场先后投入850多万元建设213套归难侨职工住房，彻底解决归难侨职工住房问题，难侨队伍的稳定，带来了整个乐光农场社会的稳定。目前，农场没有出现任何难侨闹事的事件，成为上世纪70年代末安臵难侨以来最稳定的时期之一。五个难侨队实现了‚自我管理、自我监督、自我服务、自我约束、自我发展‛之路。农场曾获评‚国务院侨办系统先进单位‛。

（八）自营经济发展合作化。2011年10月，我们成立乐福热带果业专业合作社。目前，社员710户，比上年新增 75户；股金115.6万元；固定资产80万元；人均自营经济收入3.6万元，比上年增加7000元，增长37.4%。合作社主营业务收入378万元，实现利润58万元（其中:产品销售总额128万元，销售利润15万元；农资销售250多万元，利润43万元）。每股份分配红利达20%，分配股金红利共231280元，比上年翻一番，得到了省农业厅、省农垦总局、县农业局的好评，是海南省目前规模最大农民专业合作社。该社生产的‚乐光牌、抱郎山牌‛系列热带水果产品已获国家级‚绿色产品、无公害产品‛认证。过去，由于体制上的原因，职工自营经济仍处于一家一户‚单打独斗‛式的小农经济状态，资金、技术、信息、营销渠道等都难以与大市场接轨，职工没有价格话语权，整体效益不好、抗风险的能力低。合作社始终坚持以‚让果农致富、让消费者放心‛为宗旨，秉承为消费者提供安全、绿色、生态的优质水果，全力抓好乐福果业合作社建设，建立健全合作社内部组织机构，完善内部管理制度，建立合作社流通平台，扩大‚六统一‛（统一技术、统一施肥、统一喷药、统一包装、统一销售、统一商标）示范点，使合作社尽快产生经济效益和社会效益。乐福合作社遵循‚社员第一，服务第一，诚信第一，质量第一，效益第一‛的经营理念，采取社员+基地+合作社的经营管理模式组织专业化生产，初步形成资金互助、农资供应、技术指导、物质流通以及产品营销等产业化链条，推动合作社向品牌 化、标准化、规模化、产业化、专业化的方向向前发展。2012年，职工自营经济创造年产值2.1亿元的佳绩。2013年，合作社与海垦农资共同搭建农资供应平台，为社员提供优质放心的农资产品；聘请南田芒果技术人员为社员提供技术指导，通过集中培训和果园实地一对一培训相结合，大大提高了社员们的种植技术和种植热情，受到社员一致好评。2013年，乐福合作社被评为省示范合作社，2014年，被评为国家示范合作社。

（九）项目开发与民生工程程序化。我场在项目开发方面严格按程序办事：首先是做好签定合作意向书的前期工作，做好接待、洽谈、考察、登记及介绍招商政策和投资环境情况；其次是起草合作意向书；而后由律师、分管领导、主要领导审核后，提交党委讨论通过。建立‚一个重点项目，一个责任单位，一个责任领导、一个管理目标，一个组织机构，一抓到底‛的‚五个一‛责任机制，强化项目监督管理。2010年3月以来，推出了26个合作开发项目，先后接洽了98批来自全国各地的投资商，签订项目意向书12个，意向投资达46亿，盘活了农场2.56万亩土地。总局已批项目共9个，其中合作项目5个，已签订合同3个，收到项目保证金2540万元；土地转让项目2个，涉及土地面积1008.46亩，收到土地出让金1.13亿元；农综项目1个，为775亩年产1400吨芒果标准化基地，现已建设完成；自主资源开 发项目1个，为尖峰岭供水项目，总投资1200万元，已进入实施阶段；2014年3月获得县政府审核，农场总规、详规获得通过，并取得规划成果，为农场今后的发展提供了必须的基础条件。

在民生工程方面。特别是保障性住房、硬板化道路建设、职工饮水工程也有严格的操作程序，按照先将建设项目报党委立项，然后设计、预算报总局立项，招标公告、施工单位资质审查、最后招投标施工。职工住房确保‚四证‛齐全，手续完备。近年来，农场民生工程取得较好成效：累计投入6311万元，完成道路建设共计139公里，全场93个连队中有84个连队实现了道路硬板化，解决了职工群众出行难的问题；累计投入2.05亿元，建设住房3461套，其中：职工危房改造3008套（统建391套，自建2617套），公租房240套，归难侨危房改造213套；累计投入490万元，大力推动职工安全饮水工程，解决了10850人饮水问题，尤其是结束了乐光建场53年来无自来水的历史。

（十）基层党组织建设服务化。2010年以来，农场党委以‚服务基层、服务群众、服务发展‛为主题，在创新服务方式、改进服务手段、完善管理机制、加强服务队伍建设等方面大胆探索服务型党组织建设的新路子，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒和先锋模范作用，有力推动经济建设和社会事业全面发展。为做好基层党组织建设，场党委开展汇报交流点评会，每个月由一个党总支书记汇报为职工服务情况，再由场党委点评，开展此项工作以来，召开汇报交流点评会12次，与会总支负责人84人次，党支部负责人、党小组长480人次，形成了各级党组织和党员工作不能懈怠、不敢懈怠的责任机制；开展‚一帮一‛‚一带三‛活动，涌现出像‚冯耀驹‛‚陈杰汉‛‚黄明全‛等一批帮带典型；开展党员的‚亮身份‛活动，2010年望河楼项目拆迁涉及96户，其中党员户带头搬迁，使拆迁工作突破瓶颈，顺利推进。农场对土地实施的‚清理租金过低、个人用地面积过大‛的‚两清理‛活动中，24 名党员带头退出个人用地面积过大的土地，并主动补交过去的租金，‚两清理‛活动如期完成。2012年，我场被总局评为基层党组织建设试点单位；2013年垦区基层党组织建设现场观摩会在我场召开。

（十一）廉政文化建设实效化。积极开展廉政文化进机关活动，投入8.7万元，制作廉政格言桌牌58个、30条廉政横幅、28面廉政警句刀旗广告及2个廉政石刻等，在机关设臵廉政书屋、廉政文化活动室、廉政文化宣传栏，创建机关廉政文化阵地。农场的廉政文化进机关活动被总局命名为廉政文化进机关试点单位，并通过省廉政文化进机关试点验收组的验收。同时，被省文明办、省纪委确定为廉政文化进机关示范点。农场机关被省纪委等部门命名为省第二批廉政 文化‚六进‛示范点。做好党务公开工作。农场投资40多万元，制作党务公开栏36个，意见箱4个，设立书记信箱1个，网站1个。举办80多人参加的党务公开业务培训班1期。创办创先争优简讯12期。制定8项党务公开制度，建立党务公开‚一本四簿‛。搭建起了党委与职工群众沟通的桥梁，农场的党务公开被总局和第三派驻组确定为党务公开示范点。农场的党务公开工作以104分满分的成绩受到总局的通报表扬。

（十二）党的群众路线教育实践活动深入化。自开展党的群众路线教育实践活动以来，农场党委根据农垦总局党的群众路线教育实践活动制定的时间和部署，按照农场既定的实施方案要求，突出实践特色，稳步推进了党的群众路线教育实践活动，较好地完成了教育实践活动的阶段任务。通过召开‚四风‛征求意见会和座谈会，各方面代表两批次共35人参加会议并发言，发放征求意见表386份；领导班子成员分别带领机关科室人员下到基层单位，征求干部职工对领导班子及成员的‚四风‛意见和建议，参加征求意见的120人，共征集到的意见建议53条；借助‚合作社‛、‚党群综合服务中心‛及‚物业‛等10个平台，场党委充分听取群众的呼声诉求，向群众做出承诺，帮助解决涉及水电、道路和环境卫生等10个群众最为关心的实际问题，并分解任务，限定时间，责任落实到人。目前，有些承诺已兑现，有些正在 落实中。

（十三）企业文化建设多元化。一是积极开展群众性文体活动：组织和开展庆祝建党90周年、建国62周年和建垦60周年 ‚三庆‛文艺晚会，在农场机关及分场巡回演出；组织120人的大型合唱团参加乐东县委组织的庆祝建党90周年‚红歌‛比赛，获得了优秀组织奖；组队参加总局工会举办老人门球比赛，获总决赛第4名和‚红花杯‛的好成绩。二是大力建设‚职工书屋‛。增添新设备设施、图书报刊杂志等，使职工书屋藏书达到5万册纸质书籍，在线阅览书库100万册电子图书，配臵电脑8台，为职工提供免费上网，丰富了职工的文化生活，为职工提供了良好学习环境。三是去年10月，在乐东县老年大学、县老干局、县委组织部的大力支持下，成立乐东县老年大学乐光分校，为老年人提供学习休闲交流场所。四是我场与山荣农场党委、山荣分公司党委、保安公司乐东分公司、乐东乐光投资公司等单位联合开展‚海南文明大行动‛。同时开展文明礼仪宣讲活动和‚庆60华诞农垦文明环境整治周‛万人签名活动，把‚海南文明大行动‛不断推向深入。五是农场与山荣农场、海胶集团山荣分公司等9个单位联合开展以‚大解放、大融合、齐聚力、筑辉煌‛为主题团队拓展培训活动，打造卓越团队，提高团队的整体素质和团队合作精神。

四、存在的问题

（一）农场存在问题 1.橡胶产业剥离后，农场无主业。2.社会职能负担依然繁重。

3.基础设施陈旧，环境卫生水平低。

4.农场医院设备设施落后，人员业务水平偏低。5.农场物业经营管理模式滞后。6.专业人才缺乏，人员配臵不合理。

（二）农垦存在的问题 1.几张皮，思想不统一。2.相互扯皮，分配不均。3.族群分裂，资源没充分利用。4.目标不一，农垦没一盘棋。

五、发展思路

按照省委省政府和农垦总局的工作部署，通过发展现代农业产业项目，摸索农场企业化经营模式，明确产业发展方向，逐步由种植原始生产资料向农产品深加工延伸。注重产品品牌的推广，走品牌化发展道路。现代农业产业成型后，逐渐向观光农业、休闲养生等旅游服务业拓展。最终形成‚种植固基础，加工增效益，服务促持续发展‛的新格局，真正实现职工增收、企业增效。农场计划分‚三步走‛：夯实基础阶段、加快发展阶段、可持续发展阶段。

（一）夯实基础阶段

1.夯实组织基础。一是按照上级社区改革要求，尝试农 场内部职能重新划分。在同一党委的领导下，在农场内部实现企业职能和社会职能的分离。二是农场机构设臵主要以产业发展经营为主，按照现代企业组织架构设臵机构，推动农场实施企业化管理；社区机构设臵主要以承接社会职能为主，成立乐光农场社区管理协商委员会，下设三个社区管理服务中心，服务中心下设三个服务站，以此承接农场现有全部社会职能。三是营造适合农场企业化发展的生态环境、制度环境和舆论环境。

2.夯实管理基础。一是农场按照现代企业制度要求，建立产权、财务、经营、人事、生产等一系列符合农场实际的企业管理制度，真正做到‚产权明确、权责明确、政企分开、管理科学‛。二是继续完善社区原有服务体系，在党群综合服务的基础上，推进社区信息化和网格化管理，把服务重心下移至基层、到一线，更好的为职工群众办事。

3.夯实人才基础。一是突破干部行政级别，逐步建立适合农场的职业经理人制度，实行聘任制，促进农场企业化、市场化运营。二是打造一支‚想做事、能做事、做成事‛的人才队伍，培养一批忠诚于企业，具有市场意识和国际视野的企业家。三是农场在现有资源有限的情况下，加强专业型人才的积累，通过引进和合作等方式，充分运用‚头脑资源‛为农场发展提供动力。

4.夯实产业基础。一是扎实推进合作社建设，大力推广 良好农业规范，健全完善服务体系，借助775亩标准化基地逐步扩大至5.3万亩自营经济土地，带动职工种养科学化，实现职工增收，提高生活水平，为产业发展夯实标准化基础。二是因地制宜引入现代农业产业项目，采取混合所有制成立相应产业公司，实行自主经营独立核算，通过扩大种植规模，实施标准化管理，逐步建立新型主导产业。三是采用‚公司+合作社+农户‛的模式，促进公司的资金、销售、物流、品牌等优势与合作社的标准化管理、组织能力等优势相结合，逐步推进订单农业经营模式，建立农户‚诚信考核‛与‚诚信评价‛体系，促进农业产业良好发展，最终使农户真正受益。

（二）加快发展阶段

1.加快农业产业结构转型。一是推进‚诺尼种植及生物酵素加工一体化项目‛2000亩示范性种植。二是推进‚高品质早熟龙眼项目‛的200亩标准化种植。通过这两个项目，探索农场产业转型的模式，尽快实现主导产业的创立。

2.加快农业产业规模发展。一是结合现有高效经济林种植规模，推动黄花梨、沉香等高效经济树木种植，逐步扩大到5万亩种植面积。二是依托775亩芒果标准化基地，把标准化生产推广至现有2.8万亩种植面积，并逐步扩大至4万亩。三是加快龙眼种植技术的推广，逐步将龙眼种植面积从1万亩提升至3万亩。四是在诺尼示范性种植2000亩的基础 上，逐步扩大至2万亩的种植面积。五是科学的规划槟榔种植面积，把现有7000亩的种植规模提高至1万亩。通过规模化种植，打造成15万亩的热带高效农业园区。

3.加快农业产业品牌价值提升。一是通过宣传策划等手段，借助‚海南农垦‛、GAP、SGS、无公害、绿色食品等产品特点，积极推广芒果商标‚乐光‛牌和龙眼商标‚抱郎山‛牌，运用‚体验+销售‛等方式，让消费者对农场现有产品及品牌产生较深刻的认知，结合专业的服务及高品质的产品，逐步提高消费者黏度，实现品牌价值提升。二是尝试介入‚重大活动‛，借助活动的知名度，促进品牌的美誉度，实现品牌营销。

4.加快农业产业链条延伸。一是把生产、包装、物流、销售、售后等产业节点有机的链接起来，形成产销一体的产业链条，实现企业化运作模式。二是通过与科研团队、其它企业的合作，共同推进诺尼生物酵素加工项目。同时，开展芒果、木瓜、绿橙等热带果品饮料加工的尝试。

5.加快主导产业发展多元化。一是按照混合所有制的要求，引进民营资本入股，共同发展农业产业项目，激活农场发展内生动力。二是拿出15%-20%的产业项目股份，采取自愿入股的形式，让职工入股参与，促进职工增收，增强职工对企业的粘合度。三是按现代企业制度模式，尝试管理层股权激励，推动责任与收入挂钩，促进管理层真正与企业命运 紧紧捆绑在一起，增强企业发展动力。

（三）可持续发展阶段

1.实现农业产业带动旅游服务业发展。通过规模化的农业产业发展，利用农业景观和农业空间拓展观光农业、体验农业等形式的旅游项目，在丰富城乡人民的精神生活的同时，实现农业生态、经济和社会效益的有机统一，带动餐饮、交通运输、农产品加工等行业的发展，增加农业生产的附加值。

2.实现军垦文化提升旅游服务业品牌影响力。文化是旅游的灵魂，旅游是文化的重要载体。农垦农场自成立至今，已有半个多世纪，形成的独特军垦文化一直传承到今天。通过提炼军垦文化核心价值观注入到旅游服务之中，使之成为旅游产业的筋脉，促进产业持久发展。

3.实现特色小城镇建设带动旅游服务业增值。通过农业产业的发展带来的资金，加快农场小城镇建设，着重改善现有三个场部基础设施，增加农场特色元素，形成配套齐全、服务到位的特色小城镇。乐光区域主要依托长茅水库和大安水库生态体验休闲区，打造农业体验、观光农业、军垦文化体验旅游项目。抱伦区域主要依托尖峰岭国家森林公园、石门水库生态休闲区域、望楼河以及中线高速公路，打造自然景观、自驾游、特色商品等形式的旅游项目。福报区域主要依托黎苗民俗文化、温泉、西山岭等资源，打造休闲养生、黎苗文化体验等旅游项目。

六、建议

（一）农场发展建议

1.合理调整现有农场组织架构，构建科学的管理框架。2.加强社区管理水平提升，走城镇化、服务化和信息化的发展之路。

3.创立覆盖面较广的主导产业，推进规模化、标准化、多元化和区域产业一体化的发展模式。

4.科学合理配臵现有资源，整合现有存量建设用地，使之成为可持续发展的基础。

5.探索公平公正的分配机制，尝试股权激励等模式。6.构建合理的用人机制，实施‚老人老办法，新人新办法‛。

7.践行党风廉政建设主体责任，坚持民主集中制，加强廉政风险防控体系建设。

（二）农垦发展建议

1.一个党委，多个实体——设立‚一套人马，多个牌子‛的管理架构。实现一定区域内多个农垦实体企业的同一党委领导，解决相互之间互不隶属、难以协调和族群分裂的难题，确保政令畅通，一竿子到底。

2.纵向清晰，横向一体。农垦各实体企业之间都是相对独立，管理和经营清晰明确。然而，相同的产业板块要符合 大区域产业总体发展战略和发展目标，要有统一的管理规范和标准，通过塑造区域‚品牌‛和创建区域产业公司进行统一的市场运作，杜绝各实体间内部竞争消耗，形成知名度、美誉度高的名牌产品。

3.内分清晰，外合一体。垦区根据区域资源不同，成立多个不同产业类型的区域产业公司，统领各自区域的产业，例如芒果产业公司、橡胶产业公司等，产品可创立各自品牌。对外则需要创立统一的大品牌，例如‚海南农垦‛，通过对‚海南农垦‛大品牌宣传，提高客户的认知度和信任度，运用大品牌引领旗下小品牌，例如‚海南农垦乐光芒果‛、‚海南农垦抱郎山龙眼‛等。

4.分工清晰，合作一体。农垦内部各实体企业责、权、利清晰明确，各司其职。但在应对计生、环卫、安全生产等社会性事务工作中，要相互予以便利，积极配合完成，合作一体化。

5.土地清晰，产业一体。农垦各实体企业所管辖的土地权属保持不变，但是要按照‚区域产业一盘棋的思路‛，打破各个实体企业之间各自为政、各自为战的局面，避免项目盲目上马，造成相互之间竞争和倾轧，形成区域产业一体化。同时要加快海南农联的组建工作，使其成为支撑农业产业发展的服务平台。

6.相互入股，混合一体。设立科学的股权机制，形成各个实体企业之间优势资源互补，实现互相参股，共同发展。同时，积极吸引外部资本参与到农垦产业发展之中，尝试混合所有制，增强产业发展生命力，搅动沉淀资源，激发活力。

7.多个实体，目标一体。建立匹配的产业链条，链条上的每个实体企业都能在统一的战略目标和战略任务要求下，相互协同，实现共赢。

8.政企清晰，管理一体。实现社会职能与企业职能的内部分离，明晰责任分工和财务账目，管理上都接受同一党委的工作部署。