海南农垦

海南农垦（共5篇）

海南农垦 篇1

摘要：本文通过对海南农垦推进“政企分开、社企分离、建立现代企业制度”和“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”的改革实践, 说明农场属地管理的现实意义, 并在此基础上, 分析农场社区管理面对的问题, 并提出一些解决现有问题的建议。

关键词：海南农垦,体制改革,存续农场,社区管理

海南农垦创建于1952年1月, 经过60多年的艰苦奋斗, 发展成为以天然橡胶为主, 农、工、商综合经营的特大型企业群——拥有土地总面积1280万亩, 占全省土地总面积的1/4;人口有105万, 占全省总人口近八分之一;辖管49个农场, 30个橡胶基地及分公司;目前种植橡胶面积370多万亩, 农垦企业遍布全省18个市县, 并建起了一批中心城镇, 带动和促进了地方经济发展和社会进步, 成为海南省经济和社会的重要组成部分。随着全省各项事业的发展, 农垦原有的管理体制越来越不适应新的形势要求, 垦区经济在过去较长的时间里跟地方相比具有明显的优势, 但今非昔比, 目前已经落后于地方, 而且差距呈日益扩大之势。为了改变这种落后被动的局面, 2008年6月18日国务院召开常务会议, 通过了《关于推进海南农垦管理体制改革的意见》, 明确提出了海南农垦要进行“政企分开、社企分离、建立现代企业制度”改革的要求, 规划5年之内实现“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”的目标, 将海南农垦建成以天然橡胶为核心的现代企业集团[1]。从那时候开始, 海南农垦着手进行体制改革, 改革的主要内容是将海南农垦管理体制和经营体制由省部共管, 下放由海南省地方管理, 这一阶段, 海南省农垦总公司将农垦最大的产业——天然橡胶产业, 组建成独立经营的海南天然橡胶产业集团股份有限公司, 并成功改制上市。当前改革已经进入攻关阶段, 也称第二阶段, 就是全面深化社企分离的改革。垦区的橡胶业务被剥离之后, 将主要经营其他产业并负责社会事务管理的存续农场[2]下放到市县属地管理。截止到2014年底, 桂林洋、白沙、加来、畅好、新星、三江、罗豆、红林和加釵等9个农场已完成移交给地方管理的手续, 这些农场的社区也同样转移到市县属地管理。

一、农垦属地管理的现实意义

海南垦区管理体制改革的根本目的就是政企分开, 社企分离, 管理体制回归到由政府承担社会职能, 由企业履行社会责任的正常轨道, 理顺政府与企业的管人管事关系, 使各自的角色不再错位。社区管理本来就是政府的职能范畴, 政府可以通过各种行政手段, 指导和授权居委会来实现管治和服务, 社区管理的运行经费主要来自政府的财政预算。只有由政府承担社会职能, 辖区居民才能长治久安。实现属地管理, 首先要解决好历史遗留的难题, 将拖欠的工资、医药费、养老金、社保费全部还清, 员工的养老保险才能顺利移交省级统筹。垦区的中小学校、公检法、民政、气象等职能也移交地方, 经费由政府财政致富, 让农垦企业卸下不该承受的重担, 轻装上阵专注于经营管理, 为社会创造更多的财富和税收, 同时也使社区管理得更加规范有序、保障社区人民安居乐业。

从实践中看, 农场社区属地管理后给广大居民带来的利益是显著的, 因为社区建设以及居民福利将会得到更多来自政府统筹和财政资金支持, 并形成制度化。垦区16万多退休人员的待遇更有保障, 每月退休金正常发放。农垦中小学校移交地方后, 教育条件明显改善, 教师工资与地方学校接轨, 每月增加了300—400元。特别值得一提的是医疗保障, 过去农场退休人员的医疗报销最高15000元/年, 属地管理后, 退休人员医疗费个人负担10%, 地方财政支付90%, 个人最高报销医疗费达23万元/年。此外, 居民委员会作为社区自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织, 社区内居民享有参与社区公共事业建设、服务与监督的权利。当地政府也因为获得了农场社区的管辖权, 可将辖区内的农场土地及其它资源纳入地方发展规划当中, 有助于壮大当地经济社会发展的实力。

二、存在主要问题

1. 居民对社区缺乏认同感和归属感

由于农场社区建设起步较晚, 社区管理主体由原先国营农场转变为居民委员会, 居民身份也由农场人变成社区居民, 这些角色的转变, 使相当一部分的农场居民难以适应, 因此他们基本上不去了解居委会职能, 不太关心社区事务, 对新的社区缺乏认同感和归属感。

2. 社区管理粗放, 服务形式单一

现阶段农场社区居委会还要对接上级的很多单位和部门, 政府部门压下来的工作又不少, 为了保证完成上级下达的任务, 居委会本身人手少任务多, 一定程度上影响本职工作, 造成服务范围难以拓展。农场融入地方后, 农场小区变为开放的居民社区, 大量外来人口涌入, 流动人口增加, 又给管理增加难度。

3. 管理人员素质不高, 专业人员严重短缺

社区管理人员中主要是从农场机关分流出来的基层干部, 他们既不是科班出身, 又缺乏系统的岗前培训, 对社区管理工作能力不足, 一些员工还存在机关干部的官僚作风, 观念落后, 服务意识不强。总体而言, 由农场小区变为社区, 现有的专业管理人员严重短缺, 直接影响了社区管理水平、服务质量和服务效率。

4. 体制机制落后, 工作积极性不高

农场社区管理承担的管理职能很多, 诸如计划生育、公共卫生、社会治安、维护稳定、安全生产、供水、土地管理、动物疫病区管理项目等超过二十项, 每一个项目都会牵涉到居民的切身利益, 操作时都有严格标准要求, 按时按质保证完成, 而目前社区管理工作缺乏激励机制, 干好干差一个样, 工作积极性不高, 造成居民对社区管理的满意度评价较低。

三、解决问题的建议

1. 发展多种形式社区组织, 打造完善服务体系

社区管理的职能和服务内容很多, 但局限于人手和能力不足, 其工作难以做到全面和完美。从长远看, 亟待依靠其他社会力量, 帮助搞好社区居民的大小事情, 为此, 需由政府引导, 居委会协助, 打造出完善的社区管理服务体系, 如引入成立诸如中介组织、互助组织、慈善组织、业主委员会等经营性或公益性的各种服务功能组织, 直接为辖区居民服务。

2. 强化服务意识, 提高办事效率

农场社区管理是以促进社区经济发展, 满足居民物质、精神和文化生活需要为宗旨, 以服务大众、利民便民、使居民安居乐业为目的的服务性工作。为此, 社区管理者应牢记服务意识, 要改进服务手段, 拓展服务内容, 尽可能将各种业务集中在一起办公, 如将行政事务办理、调解纠纷、计生、中介、就业、社会互助等实行“一站式”办公服务, 这样既有利于方便居民办事, 提高服务效率, 降低管理成本, 又增加工作的透明度和影响力, 增强社区居民凝聚力。

3. 加强人才建设, 提高服务质量

要搞好社区工作, 居委会必须配备一支懂业务、会管理的精干人才队伍。农场居委会应从以下几个方面加强人才队伍建设:一是从农场、社会各界公开招聘, 择优录取;二是实行岗前培训制度, 所有被录用的人员必须经过职业道德、素质和业务能力的培训方可上岗;三是适当提高社区管理人员的工资收入和其他福利待遇, 以利于吸引优秀人才的加入并留住人才。四是制定和完善激励机制, 奖勤罚懒。五是有计划地录用一些高校毕业生, 利用年轻人接受新生事物快、反应灵活的特点, 加快创新社区管理方法。

4. 多渠道筹集资金, 创新良性运行环境

居委会是为政府分忧、百姓解难的行政性基层服务机构, 须有足额稳定的经费保障开展日常工作, 地方政府要对社区管理作年度基本经费预算, 使经费来源规范化、制度化。除此之外, 辖区内的企业、包括农垦企业也应当积极履行社会责任, 在力所能及情况下, 多投入资源支持社区搞好环境、卫生、文化和其他设施的建设, 居委会设法兴办一些经营性服务项目, 以拓宽经费来源渠道, 增强自身发展实力。

5. 完善规章制度, 确保社区管理有法可依

农场社区管理结合农垦实际, 制订严格可操作的规章制度, 切实落实以制度管人管事的办法。一是明确社区管理的性质和地位、居民的权利与义务、自治组织的服务内容、管理方式和运作模式等, 制定《社区自治管理条例》, 保证各项权利的落实。二是适当引入激励机制, 有效促进工作人员的积极性, 奖优罚劣。三是依法保障居民的合法权益, 鼓励居民大胆行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督的权利。

总而言之, 农场属地管理是海南农垦改革中的一个组成部分, 又是农垦事业发展中的历史选择, 改革给农垦带来活力的同时又创造了发展新机遇。海南农垦社区属地管理是近年来推进的一项重大改革, 之前没有多少可作参照的经验, 在实施过程中难免会出现一些新情况和新问题, 因此, 我们要正视所出现的问题, 采取切实有效的手段, 妥善解决面临的问题, 将改革带来的风险降到最低, 千方百计让广大群众的利益实现最大化, 竭尽能力排除改革的障碍。

参考文献

[1]叶雷.海南农垦改革的成功路径[J].价格与市场, 2013, (4) :20-21

[2]张德生, 何长辉.海南农垦存续农场新型管理模式构建思考[J].中国农垦, 2012, (2) :28-30.

海南农垦 篇2

中央政府门户网站 2009年06月02日

来源：海南日报

关于推进海南农垦管理体制改革的决定

(2009年5月27日海南省第四届人民代表大会常务委员会第九次会议通过)

第20号

《海南省人民代表大会常务委员会关于推进海南农垦管理体制改革的决定》已由海南省第四届人民代表大会常务委员会第九次会议于2009年5月27日通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。

海南省人民代表大会常务委员会 2009年5月31日

为加快海南农垦管理体制改革，促进农垦和地方经济社会协调发展，根据有关法律法规和《国务院关于同意推进海南农垦管理体制改革意见的批复》，结合本省实际，特作如下决定：

一、农垦管理体制改革应当遵循“立足当前、着眼长远，统筹兼顾、稳步推进，统一规划、协调发展”的原则，按照政企分开、社企分离，建立现代企业制度的总体要求，实现“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”的目标。

二、省人民政府负责农垦管理体制改革工作，研究和妥善解决管理体制改革中的问题，落实责任，加强管理，平稳过渡，分步实施，保持农垦正常的生产生活秩序，确保农垦改

革顺利进行。

省人民政府有关部门应当按照职责分工，在制定相关政策规划、安排资金和项目时给予支持，加强对农垦管理体制改革工作的指导和服务。

各市、县、自治县人民政府应当支持农垦管理体制改革，加强与农垦的沟通和协调，做好各项社会公共管理职能的对接工作，为农垦改革和发展创造稳定的社会环境。

三、在过渡期内,省农垦总局继续履行农垦的行政和社会管理职能，依法管理农垦的国有资产，代表省人民政府对省农垦总公司履行出资人职责,确保国有资产保值增值。农垦各国营农场设立社会公共事务管理机构，负责本国营农场区域内的社会公共管理事务，接受省农垦总局的领导。

过渡期满后，省农垦总局及各国营农场设立的社会公共事务管理机构及其职能的调整，由省人民政府决定。

四、省农垦总公司对农垦的经营性资产依法享有经营自主权,按照建立现代企业制度的要求，完善法人治理结构，健全内部监督管理和风险控制制度，确保企业国有资产保值增值。

省农垦总公司对其所出资企业依法享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利。通过制定或者参与制定所出资企业的章程，建立权责明确、有效制衡的企业内部监督管理和风险控制制度，维护其出资人权益。

五、农垦国营农场作为省农垦总公司所出资企业，依法对本国营农场经营性资产享有管理、使用和收益的权利，承担企业国有资产的保值增值责任，其合法权益受法律保护。

农垦非橡胶产业的国营农场，可以改造为有限责任公司或者股份有限公司。对不具备

组建企业或者企业集团条件的农垦国营农场，可以根据实际情况，在条件成熟时并入周边乡镇或者单设乡镇和管理区。

六、农垦企业应当充分利用资源条件，大力调整产业结构，切实转变发展方式,巩固和发展天然橡胶产业，加快发展林产、地产、物流、畜牧、农产品加工、旅游健康休闲、制种等多元化产业，夯实经济基础，不断增强经济实力，努力使农垦企业成为海南经济新的增长点。

七、省和市、县、自治县人民政府应当将农垦发展纳入省和市、县、自治县经济社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划统筹安排，统一实施。

省农垦总局应当根据省经济社会发展总体规划、城乡规划、土地利用总体规划编制农垦天然橡胶等产业发展规划。农垦天然橡胶产业发展规划报经省人民政府批准后实施。

省人民政府应当统筹农垦与市、县、自治县土地利用总体规划。优先考虑农垦建设用地计划指标和土地供应，扶持农垦改善民生及建设项目发展，优化农垦土地资源利用和结构布局。

市、县、自治县因城镇建设需要，确需使用农垦国有划拨土地的，由省人民政府在兼顾双方利益的前提下，依法协调解决。

八、省农垦总局纳入省本级部门预算管理，具体预算管理办法另行制定。

市、县、自治县财政部门应当根据本级财政收入增长状况，逐步加大对农垦的支持力度。

九、省人民政府应当在全省中小企业项目资金以及西部开发资金中安排部分资金用于扶持农垦中小企业及相关产业发展。

2008年到2011年，农垦的国有划拨土地处置除法律法规规定应当上交国家的各项税费外，地方所得部分全额返还省农垦总局，用于解决民生等问题。

十、过渡期间，农垦所属普通中小学校、劳动就业、社区服务、公共卫生、计划生育、社会保障、公安、民政等社会公共管理职能逐步移交所在市、县、自治县人民政府管理。

农垦职工的基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险统一纳入省和市、县、自治县社会保障体系统筹解决和管理。

农垦居民基本医疗保险纳入所在市、县、自治县城镇居民基本医疗保险统筹管理。

十一、农垦的开割胶园和未开割胶园实行职工家庭长期承包体制，合理确定承包费用，切实减轻职工负担，提高职工收入。

农垦非橡胶产业国营农场实行“基本生活保障田”和“经营田”制度。“基本生活保障田”由职工家庭长期承包经营，其他土地由该国营农场经营。

十二、本决定具体应用问题由省人民政府负责解释。

海南农垦荔枝栽培技术研究进展 篇3

关键词 荔枝 ；技术研究 ；栽培

分类号 S59

海南是荔枝的原产地之一，但是荔枝在海南农垦规模化种植，却只有近20多年的历史。根据《海南农垦科技》资料记载，海南农垦荔枝栽培技术研究始于20世纪60年代，首先从选种开始，目前海南农垦荔枝栽培已初具规模，面积达0.67万hm2。对荔枝产业发展有重要影响的栽培技术研究及取得相关成果，主要集中在20世纪80年代末至21世纪初，该时期是海南农垦荔枝产业发展的高峰期。海南农垦荔枝栽培技术研究过程就是海南农垦荔枝产业规模化发展的历史进程。

长期以来，在海南农垦种植业中，天然橡胶产业“一枝独秀”，支撑着农垦经济。一些重要的水果类及经济作物虽然也有较快发展，如香蕉、芒果、荔枝、槟榔等，但至今尚未形成多种热作产业与天然橡胶产业同步发展的格局，在某种意义上也只能列入职工自营经济范畴。要改变这种传统的经营模式及发展理念，首先是要了解过去，了解历史。海南农垦荔枝产业化及栽培技术研究模式，不仅值得沿用、学习、借鉴已有的经验，同时对海南农垦科研及荔枝栽培技术推广具有指导意义。

1 选种

海南荔枝选育工作主要集中在1957～1994年，共选出273个优良单株，并于1996年4个单株通过品种审定，之后海南荔枝普查工作几乎中断，未开展过新的大规模无性系鉴定工作。1961～1965年，海南农垦组织了一支专业队伍，开展了荔枝选种工作，扩大了我国荔枝品种的资源。选种地区在原琼山县永兴公社、石山公社、美安公社等27个大队。选种范围666.67 hm2，从5万多株荔枝树中共选出191株优良母树，入选标准见表1，其中有26份种质资源品质特优[1]，具体种质名称见表2。

具有下列条件之一的某些特殊性状的母树也能入选（1）无核率或焦核率达50%以上者；（2）果实特大，平均单果重50 g以上者；（3）味浓甜有特殊风味者；（4）不易变质，耐贮运者。

选出的26份优良种质，具有果大、味好、可食率高，特别是维生素C含量丰富等特点，均能与著名荔枝品种如桂味、糯米糍、黑叶等媲美。

选种后对每份优良单株从果实形态、植株形态、品种评价几个方面进行描述，并逐步在不同区域开始试种推广，尤其是大丁香、光明、小丁香、风霜等种质得到了较大面积推广，目前仍然有生产种植。

2 品种引进

从20世纪80年代末开始，海南农垦开始注意引进两广荔枝优质品种试种。

1995年从广东东莞和广西合浦引进早熟品种90-1、90-2、90-5（茂名地区叫阳春红）、90-8、90-9和鸡嘴荔等6个品种，1998年分别安排在原海南农垦定安所、文昌所、保亭所、金江农场、畅好农场和黄岭农场试种。1997和1998年，分别在南滨农场、金江农场、乐中农场试种三月红、白糖罂。

20世纪80年代末至90年代初，是海南农垦引种试种的一个主要时期，是海南农垦荔枝产业规模化发展的前凑。引进试种的品种还有妃子笑、糯米糍、黑叶、白腊、新选三月红、三月选等等。参与引种试种及小规模种植的单位有蓝洋农场、红明农场、东升农场、中建农场、东岭农场、南茂农场等多个单位，其中以蓝洋农场试种效果最为理想，表现较好的品种主要为妃子笑和白糖罂。

3 幼龄荔枝丰产栽培技术研究

为了加强对引进品种的地区适应性及栽培技术研究，1993和1994年，海南农垦荔枝龙眼科研协作组在垦区的橡胶研究所、红明农场、蓝洋农场、东路农场等单位建立了荔枝丰产栽培技术研究试验区，并对以妃子笑品种为主的幼龄荔枝丰产栽培技术研究试验结果进行了总结[2]。

（1）结果母枝放梢时间的探索和适时健壮结果母枝的培养。10月上、中旬、下旬老熟的结果母枝产量显著高于11月上旬老熟的结果母枝，其中10月上、中旬达到极显著，这可能是适时健壮结果母枝是翌年丰产的基础。

（2）控穗、疏蕾提高座果率的研究与应用。早熟种和中早熟种自然发育的花穗大、花量多、花期长，采用杀穗、疏穗技术能有效地改变荔枝的长大花穗为短、丛、疏花穗，适时地辅予疏蕾，大幅度地降低花量、提高花质，提高雌、雄比，增加雌雄花相遇机率，从而提高座果率。通过对手工、机械和化学方法的研究比较，明确了在“再抽侧穗临界期”的前、中、后3个时期杀穗、疏穗、疏蕾的使用药物及浓度。

（3）保花、保果技术研究和应用。适时健壮结果母枝的培养及控穗、疏蕾等措施是保花、保果的重要措施之一；及时施用花前肥和壮果肥；抓好病虫害防治；在落果高峰期前生理调节剂药物保果，以促进树体激素平衡。

4 成龄荔枝丰产栽培技术研究

海南农垦荔枝龙眼科研协作组通过对在海南地区表现为早熟的荔枝妃子笑等品种进行了系统地研究，并在海南垦区的东北、中、南部地区试种获得成功经验的基础上，于2003年对海南早熟优质荔枝栽培技术进行了详细的总结。总结出三保二护高标建园；三大高标准种植；一梢两肥、一梢两药；培养多级分枝，形成球状半球状丰产树冠；保秋梢，培养适时健壮的结果母枝；控冬梢促花芽分化；变长花穗为短花穗，变早花为晚花；保花保果；病虫害的综合防治技术等九项栽培技术措施[3]。

（1）三保二护高标建园。三保是保土、保肥、保水；二护是护根、建立防护林。其主要内容包括品种规划、分区、排灌系统、肥料和肥池、道路布局、辅助设施和防护林带等。

（2）三大高标建设。三大即大苗、大肥、大穴。其主要内容是种植时期（春种、秋种）、种植规格、定植方法、覆盖或间种等。

（3）一梢两肥、一梢两药。一梢两肥就是梢前重肥，梢后补肥；一梢两药是新梢抽出3～5 cm时喷施第一次保梢药，间隔7～10 d后喷施第二次保叶药。

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（4）培养多级分枝，形成球状半球状丰产树冠。荔枝定植后第二年起做好幼树的整形工作，促使形成多分枝、多级分枝、枝梢紧凑、向四周均匀分布的球形半球状丰产树冠。主干高度40～50 cm，主枝2～3条，主枝和侧枝粗壮，分布合理。主要是通过适时修剪、拉绳、吊枝、撑开等方法进行调整。在生产实践中，针对妃子笑结果树树冠中部枝条呈明显生长优势的特点，采果后树冠修剪常用平头型或中间凹型的方法。

（5）保秋梢，培养适时健壮的结果母枝。末次梢老熟时间，三月红要求在9月底，白糖罂、妃子笑在10月底，海垦荔13号和海垦荔1号在11月上旬前。梢尾粗度三月红、白糖罂、妃子笑在0.8 cm以上，海垦荔13号、海垦荔1号在0.6 cm以上。控梢时间及末次梢的粗度指标，随着促花保果技术的进步，不同品种有所改变。

控冬梢促花芽分化。结果母枝老熟后，不萌动新梢是荔枝成花的技术关键。具体做法是：叶芽未萌动—防；叶芽萌动—抑；新梢展叶—杀。主要措施有断根控梢，人工摘梢，环割或剥控梢，化学药剂或生长调节剂控梢或杀梢。这期间有单一措施，也有几种措施的综合运用。

（6）变长花穗为短花穗，变早花为晚花。妃子笑荔枝花期早、花量大、再生花批次多、花期养份消耗大、早期花质量差。根据其成花易、座果难的特点，采取一抑、二疏、三短截、四摘小叶的技术措施。一抑就是抑制花穗，让其缓慢生长，或杀掉早批花穗，让其再抽花穗；二疏是只留顶端再生花穗1～2个，其余抹除；三短截是留下的再生花穗在萌发长12 cm时摘顶；四摘小叶是人工摘除花穗上的小叶，或喷1.5×10-4～2.5×10-4的乙烯利杀除。

（7）保花保果。保花保果分农艺措施保果和化学、激素保果两大类。农艺措施保果主要有施肥保果、适时灌水保果、环割保果、放蜂授粉、喷施农药防治病虫危害保果、拉网防蝙蝠独角犀危害保果、套袋保果等。化学、激素保果主要是通过喷施生长调节剂、叶面肥保果，喷施时间在雌花开放后的第5、25、40、50天后，即每一次落果高峰期前。

（8）病虫害的综合防治技术。主要防治的病虫害有：霜疫霉病、炭疽病、酸腐病、蝽蟓、蛀蒂虫、卷叶蛾类、介壳虫、尺蠖等。

在海南农垦荔枝栽培技术研究和生产应用上，庄王璧等总结的“五项综合技术措施”[4]对海南农垦荔枝栽培技术的研究及措施的形成有重要影响。“五项综合技术措施”主要内容是促控秋梢、调节花穗；调整荔枝的雌花盛开期，改变早长花穗结构；改变开花习性，增加雌花，减少雄花；增加雌雄花相遇机率和应用植物生长激素，促进授粉；促花保果催大果实；治虫防病。分析总结营养积累和消耗与适龄树不结果的关系；适龄荔枝促控枝梢与抽穗、座果的关系；适龄荔枝花穗构造和开花习性与座果的关系；气候与荔枝丰欠的关系；授粉、受精、保花、保果与荔枝座果和品质的关系。

5 荔枝植物营养研究

海南农垦荔枝栽培科研协作组自20世纪90年代开始引进、学习、摸索荔枝栽培技术，在荔枝培肥技术方面做了大量的前期工作，在此基础上，海南农垦土壤肥料科研协作组开展了荔枝营养规律和海南东北部土壤肥力调查研究，在海南农垦橡胶研究所进行了为期两年的荔枝专用肥田间试验示范，对荔枝树优化和配方施肥进行了总结[5]。

通过4种荔枝专用配方肥试验（荔枝专用肥氮磷钾配比，见表3），及在妃子笑荔枝丰产园进行叶片多点取样分析，取得的结论是：海南北部地区玄武岩发育的粘质砖红壤上，荔枝栽培施用N∶P2O5∶K2O=1∶0.6∶1.3的荔枝专用配方肥比较适宜；丰产荔枝园叶片适宜养分范围为N 1.7～2.1%，P 0.12～0.16%，K 0.7～1.1%，Ca 0.4～0.7%，Mg 0.16～0.18%。

6 其它方面的研究

除上述方面的技术研究及取得的成果之外，海南农垦在荔枝病虫害防治及病虫害监测防控、荔枝果实的贮运保鲜、品牌创建、农垦新型农业技术推广模式等方面都开展了大量的工作。尤其是在基地标准化建设方面循序渐进，稳步推进，推出了基地设施建设、无公害农产品基地建设、热作标准化示范基地建设、良好农业（GAP）基地建设等重大举措。创建了一批无公害荔枝生产基地、荔枝标准化生产示范基地，及“红明红”、“东妃”等荔枝品牌，有力地推进了海南农垦荔枝产业化的发展。

7 荔枝技术研究的几个重要阶段及突破性进展

在海南农垦荔枝产业化的发展进程中，荔枝技术研究的几个重要阶段及突破性进展是值得一提的。

7.1 主栽品种的筛选

20世纪90年代初之前，海南荔枝种植业尚未形成规模，人们对荔枝在海南能否产业化还持观望或怀疑的态度。突出表现在引进品种的多样性。经过广大科技人员和荔枝种植户的种植管理，地区适应性研究，90年代中旬后，在大量引进的品种中，最终糯米糍、白腊、黑叶等一批荔枝优良品种被淘汰；被认为是中早熟的妃子笑品种得到了大面积的推广种植，成为目前种植面积最大的主栽品种；白糖罂、三月红等少数品种及海垦系列的几个本地品种仍保留有小规模或小范围生产种植。

7.2 荔枝成花理论及其认识的转变

荔枝花芽分化需要一定的低温积累，一度成为困扰海南引进品种生产栽培的理论障碍。而在引进品种试种初期，荔枝成花难也确实是广大科技人员攻克的技术难题。20世纪90年代初，外省专家对海南适宜种植荔枝还是龙眼方面有学术争论；广大种植户之间也有不同的看法。研究及生产种植表明，尽管荔枝花芽分化与低温影响关系密切，但是通过断根、肥水管理、干枝环割或环剥、植物生长调节剂及化学农药抑制等技术措施的应用，结合海南一些地区昼夜温差的影响，是可以起到调节或转化荔枝树体营养生长与生殖生长的平衡作用，从而保证荔枝在正常天气年份或不利天气条件下完成花芽分化过程。

7.3 栽培技术日趋成熟

海南农垦荔枝栽培技术经历了一个从学习、引进、消化、试验研究及推广应用不断推进的过程。引种试种初期，海南农垦总局选派了一批专业技术人员到福建漳州蹲点学习1年，然后回到各农场开展生产指导及技术研究。1990年聘请福建农学院庄王璧老师为技术顾问，指导海南农垦荔枝栽培技术。在一段时期内形成了三大技术流派，即以庄王璧老师为代表的福建技术、两广荔枝栽培技术、海南本地技术，在生产实践中各流派技术是交叉互用的。尤其是海南本地技术，一方面较好地吸收了外地引进技术的精华，同时也结合了海南本地的自然条件，在生产上得到更为广泛的应用。海南农垦荔枝龙眼科研协作组开展的试验研究，使得海南荔枝栽培技术更加系统和规范、日趋成熟，这从各个时期的产量水平上可以得到充分的证明。2005年前，除了少数果园某些年份产量较高外，单株平均产量20 kg左右（冠幅2 m左右），且有大小年现象，琼文地区有少数荔枝园改种香蕉、胡椒等作物；之后的几年产量水平有了较大的增幅，年单株平均产量维持在30 kg以上；最近几年每公顷产30 000 kg左右、单株产量60 kg以上的果园十分普遍。

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8 荔枝技术研究中还有待攻关的几个重大问题

8.1 荔枝病虫害防治

荔枝病虫害突显的问题有两个。

一是化学农药防治方面的忧虑。随着国家及行业管理的规范，高毒、高残留农药在生产上被禁用，有效防治的农药单一，品种不多，增加了荔枝病虫害防治的难度。生产上不乏多种农药混合使用，或与叶面肥、植物生长调节剂等混合使用的做法。为了保证病虫防治效果，加大浓度、缩短施药周期、定期施药等，成为某些果园生产性经验。因此低残留、高效农药品种的研发是解决荔枝病虫害防治难问题的基本保证，在此基础上加大推广应用力度、普及农药使用知识、指导果农使用是最有效的办法。

二是病虫害的预测预报技术问题还有待组织技术攻关。热作病虫害的监测防控已引起政府有关部门的高度重视。农业部近几年在热作省区组织开展了热作病虫害疫情监测与防治项目，荔枝病虫害监测预报项目组于2013年初制定了《荔枝病虫害监测预报技术手册》，对荔枝霜疫霉病、炭疽病、荔枝蒂蛀虫预测预报方法进行了规范[6]。但是不同作物的监测防控及预测预报技术基础不一样，技术水平差异较大。如橡胶树“两病”预测预报技术历经多年后已形成了一个相对成熟的技术标准，监测防控管理体系完善，技术队伍实力雄厚。相对而言，荔枝的几种重要病虫害预测预报技术还不成熟，尚未形成相应的国家或行业标准来规范技术业务的开展，未能在生产上有效地推广应用，技术队伍力量也比较薄弱。因此应加强这方面的技术攻关与技术力量的培训学习。

8.2 化学疏蕾技术

化学疏蕾是荔枝保花保果的一项关键技术，在荔枝栽培技术研究初期就引起人们的重视。生产实践证明，运用化学疏蕾技术能够有效地起到保花保果的生产效果。三道农场二队荔枝病虫害监测点果园近几年用化学疏蕾技术保花保果连年丰产。从降低劳动强度、减少生产成本方面考虑，化学疏蕾无疑是目前最有效的途径。但是化学疏蕾技术多年来在生产上未能得到有效地推广应用，问题在其存在一定的“风险性”。施药浓度、施药量、施药物候期等技术难度较大，一般果农难以掌握。因此在药剂配方上要进一步摸索、改进，尽可能降低生产使用的风险，同时配套提高果农的栽培管理技术与田间操作应用技能，才能使这一技术得到广泛地推广使用，或与其它保花保果技术有效地综合使用。

8.3 种质资源的保存与选种

与大陆荔枝比较，海南荔枝的市场优势就是一个“早”字。荔枝要早上市，与大陆荔枝拉开上市时间差。要做到这一点，关键是品种，辅之以栽培技术。因此荔枝种质资源的保存与选种是一项十分重要的科研任务。

前面已经介绍了海南荔枝选种、引种，以及主栽品种结构单一的一些基本情况。海南作为荔枝的原产地之一，不乏种质资源，但是在种质资源的收集、保存、新品种选育方面基础工作薄弱，技术攻关力量不大，也没有引起足够的重视。在橡胶选育种方面的一些做法、经验、技术是可以借鉴和利用的。可通过中国热带农业科学院、海南省农业科学院和海南省农垦科学院等科技力量较雄厚的单位联合攻关，推进海南荔枝种质资源的保存与选种事业的发展。品种选育要达到与外省荔枝相比较上市时间差进一步拉大，省内荔枝上市时间相对较长，品种间特色突出（如风味、果形等）、种植规模比例适宜的目标。

8.4 果实保鲜

荔枝果实采后易变色、变质、不耐贮运。海南农垦设计院、海南省农垦科学院在荔枝采后保鲜方面曾开展了化学常温、冷库低温等相应的技术研究。研究表明尽管各种保鲜措施都有一定的效果，但还难以在贮藏、运输、销售过程推广应用。目前常用的方法多为冰水浸泡处理后，置于泡沫箱内密封，主要是用于长途运输。但很难保留新鲜果原有的风味。荔枝果实保鲜仍然是一大技术难题。

参考文献

[1] 海南火山地质荔枝选种工作报告. 海南农垦科技，1965（增刊）.

[2] 协作组. 幼龄荔枝丰产栽培技术研究总结. 海南农垦科技，1998（2）：24.

[3] 协作组. 海南早熟荔枝丰产栽培技术研究与示范推广项目总结报告. 海南农垦科技，2003（3）：5.

[4] 庄王壁. 五项综合技术措施促进荔枝增产增收. 海南农垦科技，1994（2）：1.

[5] 协作组. 荔枝树优化和配方施肥试验效果研究. 海南农垦科技，2000（4）：4.

[6] 农业部荔枝病虫害监测预报项目组. 荔枝病虫害监测预报技术手册，2014

海南农垦 篇4

一、DEA方法介绍

数据包络分析 (DEA) 是1978年由著名的运筹学家A.Charnes, W.W.Cooper和E.Rhodes提出的, 使用数学规划模型比较具有相同类型投入和产出的生产或非生产单位的相对效率的一种非参数方法, 每一个生产单位称做“决策单元” (DMU) 。根据对各DMU观察的数据判断DMU是否为DEA有效, 本质上判断DMU是否位于生产可能集的“生产前沿面”上, 从而说明生产投入与产出的合理性、有效性。当生产单位规模报酬可变时, 运用C2R模型所计算的技术效率实际上就包含了规模报酬效应在内, 即评价的是综合技术效率。如果在C2R模型中加入约束条件, 既变为测度DMU技术效率的C2GS2模型, 其中各变量的含义同C2R模型相同, 该模型可测算不含规模报酬的DMU纯技术效率。

二、海南农垦农业生产效率的实证分析

(一) 变量及数据的选择

在充分考虑农业生产过程中的产出与投入变量和影响因素以及现有资料的基础上, 本文使用1个产出指标和4个投入指标 (见表1) 测算海南农垦农业的生产效率。产出指标主要是指主产品产量、主产品产值等, 使用的产出指标是农林牧渔总产值 (万元) , 投入指标分别为年末第一产业在岗职工人数 (人) 、农业机械总动力 (千瓦特) 、农作物播种面积 (万亩) 和农用化肥使用量 (吨) 。

(二) 农垦农业生产效率的度量

1. 综合技术效率。

综合技术效率有效是技术水平、管理能力与经营规模相适应, 使其投入和产出达到最佳匹配。1991—2010年间, 综合技术效率的有效年份数为4个, 占海南农垦20个年份的20%;从整体上看, 技术效率的均值为0.837, 大于0.9以上的为7个, 占35%, 其余年份均低于0.9, 说明海南农垦农业的综合技术效率并不高。

2. 纯技术效率。

海南农垦农业的纯技术效率基本位于0.9~1之间, 处在纯技术效率前沿面上 (有效个数) 的有13个年份, 占总年份的65%, 说明这些年份在现有技术条件下, 生产投入要素组合获得充分利用, 生产的实际产量等于其最大可能的边界产量。整体上看, 纯技术效率的均值为0.991, 说明海南农垦农业的纯技术效率是比较高的。

从投入指标来看, 投入要素未充分利用的有七年, 据此可以计算出非有效决策单元投入要素可节约程度 (见表2) , 即假定产出不变的条件下, 可以通过节约投入要素达到提高生产率的目的。不管是规模报酬递增或递减, 都可以通过调整农业生产规模达到节约投入量或费用, 使其达到生产规模的最佳状态, 按照这种方式的调整将是最优投入产出组合。除了13个年份效率最优外, 其余年份都可以减少一定的投入量或费用达到目前的生产量。年末第一产业在岗职工、农业机械总动力、农作物播种面积和农用化肥使用量均有七年投入过多, 其最高可分别节约15.57%、9.58%、14.36%和15.93%。

(单位:%)

注:纯技术效率为1的年份已达到了投入产出最优化, 投入要素的可节约幅度为0, 因此未列入表中。

3. 规模效率。

根据规模效率, 可以判断海南农垦农业生产处在规模报酬递增或递减的区间, 进而调整农业生产规模, 使其达到生产规模的最佳状态。规模效率的有效年份数与综合技术效率的有效年份数相同, 为4个, 占总年份的20%, 说明这四年海南农垦农业生产规模达到了最佳状态, 处于不变规模报酬阶段;而其他年份农业生产规模效率是无效的, 且处于规模报酬递增阶段, 说明海南农垦农业的生产规模偏小, 应扩大其生产规模。

由上可知, 综合技术效率的有效年份数与规模效率的有效年份数相同, 而纯技术效率处于前沿界面的年份数多于综合技术效率和规模效率的有效年份数, 其原因应归咎为规模效率的无效, 而规模效率的无效是由于生产单元的规模太小, 呈现规模效率低下的状况。

三、结论及政策建议

本文根据海南农垦1996—2006年农业生产投入产出数据, 借助DEAP2.1软件, 应用数据包络分析 (DEA) 方法对农业生产效率进行研究, 可以得出以下几点结论:第一, 海南农垦农业的综合技术效率并不高。1991—2010年间, 综合技术效率的有效年份数为4个, 占海南农垦20个年份的20%;从整体上看, 技术效率的均值为0.837, 大于0.9以上的为7个, 占35%, 其余年份均低于0.9。第二, 海南农垦农业的纯技术效率比较高, 纯技术效率的均值为0.991。海南农垦农业的纯技术效率基本位于0.9~1之间, 处在纯技术效率前沿面上 (有效个数) 的有13个年份, 占总年份的65%。第三, 说明海南农垦农业的生产规模偏小, 大多数年份农业生产规模效率是无效的。第四, 年末第一产业在岗职工人数、农业机械总动力、农作物播种面积和农用化肥使用量等投入要素的相对过剩和投入结构的不合理是导致7个年份为生产非效率最佳的主要原因, 各投入要素最高可分别节约15.57%、9.58%、14.36%和15.93%。根据本文的研究结果, 今后要提高海南农垦农业生产效率的关键是要不断提高规模效率, 即扩大海南农垦农业生产规模;另外, 要控制各生产要素投入的数量和比例。

参考文献

[1]Battese, G.E.and Coelli, T.J (.1992) .Frontier Production Functions, Technical Efficiency and Panel Data:With Application to PaddyFarmers in India[J].Journal of Productivity Analysis, 3, 153-169.

[2]W.Meeusen and J.VandenBroeck, (1977) .Efficiency Estimation from Cobb-Douglas Production Functions with composed Error[J].International Economics Review, 18, 35-444.

[3]魏权龄.数据包络分析 (DEA) [M].北京:科学出版社.2006.

[4]魏权龄.评价相对有效性的DEA方法——运筹学的新领域[M].北京:中国人民大学出版社, 1988.

[5]许海平, 傅国华.海南农垦天然橡胶生产的技术效率分析——基于随机前沿分析方法[J].中国农村经济, 2008, (7) :39-45.

[6]许海平, 傅国华.天然橡胶生产效率的DEA分析——以广东湛江农垦为例[J].中外企业家, 2010, (4) :21-24.

[7]许海平, 张德生.海南农垦天然橡胶生产的技术效率与全要素生产率增长分解[J].热带农业科学.2010, (9) :28-34.

海南农垦 篇5

海南农垦重点改革实现突破 2017目标营收260亿元2017-02-09 22:43 人民网-海南频道

2017年海南农垦工作会议（海南农垦报许雅摄影）海垦控股集团党委书记、董事长张韵声作重要讲话（海南农垦报许雅摄影）

海垦控股集团党委副书记、总经理王业侨作2017年海南农垦工作报告（海南农垦报许雅摄影）表彰颁奖现场

海垦畜牧集团、农垦设计院分别荣获2016企业经营特别贡献奖一、二等奖（海南农垦报许雅摄影）

海垦控股集团党委委员、副总经理杨志成作省农垦投资控股集团2016年经营分析（海南农垦报许雅摄影）

王业侨（右二）与海垦实业、商贸物流集团、南繁产业集团签订2017年经营目标责任书（海南农垦报许雅摄影）张韵声（右三）、王业侨（左二）与建工集团、八一总场公司签订安全生产责任书（海南农垦报许雅摄影）人民网海口2月9日电 2月9日，2017年海南农垦工作会议召开。据悉，2017年是海南农垦扭亏保盈决战年，也是骨干产业项目落地年，计划总投资130亿元，目标营收260亿元。作为全国农垦改革的综合试点和12项专项改革试点的垦区，去年海南农垦以垦区集团化、农场企业化改革为主线，推进各项改革工作，是全国新一轮农垦改革中改革力度最大、进度最快的垦区。一年来，该垦区不仅完成了垦区集团化改革，也有序推进了农场公司制的改革和社会职能移交，并积极化解了土地症结问题。据了解，去年5月，海南农垦举办了“八八”战略项目招商大会，签订了61个合作项目，协议金额286亿元。主动参与海博会、冬交会招商活动，在第19届冬交会上，共签约10个项目，意向金额50亿元。特别是去年9月底与泰国正大集团、海航集团签署三方战略合作协议，计划投资70亿元在海南共建项目。可以说，2016年，海南农垦按照海南省委省政府的要求，加快实施“八八”战略，积极培育和发展有核心竞争力的农业企业和产业园，开创了垦地合作共赢的新局面。海垦控股集团党委副书记、总经理王业侨在作工作报告中指出，2017年是海南农垦扭亏保盈决战年，也是骨干产业项目落地年。海南农垦将开拓进取重塑海垦拼搏文化，创新开放实现海垦做强做大，围绕扭亏保盈这一中心工作，以深化农业供给侧结构性改革和国有企业改革为主线，着力深化改革释放政策红利，着力创新机制激发经营活力，着力培育产业助推企业腾飞，努力成为国家战略物资的担当者、全省经济的贡献者、安全食品的提供者、幸福海垦的创造者。据悉，海南农垦目标营业收入260亿元，同比增长60%。海垦控股集团党委书记、董事长张韵声表示，当前，海南农垦改革发展正面临着前所未有的机遇，要抢抓机遇、乘势而上，推动海南农垦再创辉煌，全力将海南农垦打造成热带高效农业的龙头生力军，打造成海南经济新的增长极。当天，海垦控股集团与海垦实业集团、商贸物流集团签订2017年经营目标责任书，与建工集团、八一总场公司签订2017年安全生产责任书。余下全文

2017年海南农垦工作会议（海南农垦报许雅摄影）海垦控股集团党委书记、董事长张韵声作重要讲话（海南农垦报许雅摄影）

海垦控股集团党委副书记、总经理王业侨作2017年海南农垦工作报告（海南农垦报许雅摄影）表彰颁奖现场

海垦畜牧集团、农垦设计院分别荣获2016企业经营特别贡献奖一、二等奖（海南农垦报许雅摄影）

海垦控股集团党委委员、副总经理杨志成作省农垦投资控股集团2016年经营分析（海南农垦报许雅摄影）