违法建筑整治经验和做法

违法建筑整治经验和做法（通用10篇）

违法建筑整治经验和做法 篇1

违法建筑治理经验和做法

2018年1至X月份，XX县共拆除违法违规建筑XXX万平方米，累计拆除XXX万平方米，有效打击了违法违规建筑的增长势头，努力实现“遏制增量、整治存量”的目标，主要做到“四个到位”：

一是组织领导到位。县委、县人民政府成立城市规划区违法违规建筑拆除工作领导小组，领导小组定期召开联席会议，通报、研究、协调、部署、督促整治“两违”工作。各工作组严格按照《违法违规建筑治理包保责任制工作方案》的要求，在统一指挥下各负其责、各司其职。在集中行动中，各级各部门主要领导主动靠前，特别是在突破重点、难点问题上，亲自调度、亲自指挥，做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线。依法强拆工作认真制定预案，周密安排部署，确保万无一失。依法强拆过程中，采取隔离强拆现场、开展耐心细致的群众思想工作，对依法强拆户实施断电、断水处理等切实有效的措施，严防意外发生；卫生部门组织医护力量，做好救护准备工作。

二是宣传动员到位。新闻媒体和有关职能部门坚持正确的舆论导向，充分发挥社会监督作用，广泛宣传整治工作的目的和意义，广泛宣传中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等有关法律法规和相关政策，将政策法律原原本本

交给群众，让其正确理解，主动配合开展工作。通过开辟专栏、专刊等形式集中报道整治工作进度，有重点地公开曝光一批违法典型，同时，对主动自拆的也大力宣传，树立典型，为整治工作营造良好的舆论氛围。

三是配合协作到位。坚持“县乡联动、属地管理、条块结合、以块为主”的原则，条块之间、部门之间、单位之间紧密协作，形成强大的工作合力。国土、规划、住建、城管、乡镇政府等部门组织开展联合执法，对违法行为进行严肃查处；公安、司法、纪检监察等部门为集中整治工作保驾护航，对暴力抗法或妨碍执行公务的，依法及时果断处理；供水、供电、通信等部门通过合法合理手段，停止对违法建设的水电供应和通信服务；其它各职能部门各司其职，密切协作，综合执法，形成合力，全力推进集中整治工作顺利开展、取得实效。

四是责任追究到位。违法违规建筑整治实行严格的包保责任制和责任追究制，充分发挥县、乡、村、组力量，建立完善集中统一、责权明确，发现及时、处置快速、监管有效、执法有力、保障到位、运转顺畅的违法建设“零增长”工作机制，确保违法建设及时发现、及时查处、及时取缔。对领导不力、履行职责不力、不服从指挥调度的单位，追究单位领导特别是主要领导的责任；对出工不出力、态度无所谓、不作为、慢作为的工作人员，严肃处理，情节严重的，考核定为不称职。对执法部门及工作人员谎报、瞒报、拒报“两违”或不依法查处或查处不力的，对国家

机关、企事业单位及工作人员违反规定直接组织实施“两违”行为并且不按规定主动接受处理，甚至煽动群众、亲友直接干扰、妨碍、抗拒执法部门依法执行公务、为“两违”提供虚假材料的，严格依照党纪政纪严查重处并公开曝光，对触犯刑律的，移送司法机关依法处置，确保“两违”整治取得明显成效。

乡镇环境整治工作经验做法 篇2

农村环境卫生整治工作专项活动开展以来，XXX乡高度重视、启动迅速、落实到位，因村制宜的制定了切实有效的实施方案，立足高标准、坚持快节奏、力求见长效，充分发挥东部XXX，中部xxx，西部xxx村的“龙头”带动作用，促进了全乡环境整治工作的整体推进。

（一）保证人力物力。一是为了提高工作效率减轻各村清理垃圾的负担，我乡在乡财政十分困难的情况下，想方设法筹资28万元购买了30铲车一部，大型农用三码车辆和其他工具，并以每月出资两万元的费用，雇用了5名专职人员，为全乡各村清理转运垃圾。全乡各村均配备了三码车，将清理人员每天清出的垃圾，运到各村垃圾点，以供乡垃圾清运队转运。二是在每500人配备一名保洁员的基础上，要求各村结合自身实际聘用保洁队员，保证人员力量。同时为每名保洁队员明确责任区域，严肃考评机制，确保农村环境卫生整治工作取得实效。

（二）加大宣传力度。充分利用广播、宣传栏、宣传单等形式，大力宣传环境整治的好处和长远意义。使每个村民能够严格遵守三包公约，在把自己庭院建设好的基础上走出家门，自觉参与房前屋后乃至整个村的整治活动上来。

（三）严明考核督导。乡环境卫生整治领导小组坚持每周到

村监督督查，对死角死面重点查看、对亮化情况深夜查看。对于发现的问题及时进行通报，限期进行整改。同时每月组织全体领导干部和各村支部书记对农村环境卫生整治工作进行观摩评比，对排名后三的村给予1000元的经济处罚，对排名前三的村通报表扬并予以1000元的奖励，切实起到树立典型、鞭策后进、找准差距、迎头猛赶的良好效果。

开展违法建筑整治工作情况的总结 篇3

为摸清全市违法建筑的现状、监控违法建筑的发展与变化，具体的掌握情况及存在的问题，包括打击违法建筑在内的全市城市管理，为处置违法建筑决策提供科学可靠的数据依据。根据市委市政府的统一部署，我局局领导高度重视，特召开动员大会，由我局杨爱民副调研员督办，成立工作小组参与此项工作。

打击违法建筑，本着“拆房子，不拆民心”。我局在9月底动员大会上，要求所有工作人员高度重视，充分理解市委市政府的指示精神，配合好市市政市容管理委员会，配合好本次打违指挥部完成前期违建摸底工作。为避免在外业现场标图工作中出现错误，能够更快、更准确的判定出违法建筑的位置，我局从下属单位海口市规划勘察测绘服务中心抽调4名专业测绘人员进行现场配合上图和标图工作。具体分工，在全市4个行政区中，每个区派一名专业测绘人员，其中秀英区由何敦儒工程师负责，美兰区由周裕工程师负责，龙华区由陈显章工程师负责，琼山区由王台武工程师负责。

本次摸底调查，由市打违指挥部统一指挥、部署，以四个区为主体，成立专门的队伍，形成工作合力，重点调查的六个方面的违建是：主城区内一、二类道路、景观大道、主干线、重要节点、重点项目片区及其周边的违建；威胁居民生产生活安全的、特别是存在消防安全隐患的违建，将协同消防部门联合打击；新建道路两侧违建，特别是2012年“9+1”及2013年“11+1”路网贯通工程周边抢建的违法建筑。2012年“9+1”贯通道路主要有绿色长廊二期、向荣路二期、高登西路、红城路延长线、青年路延长线、美祥东路、南宝南路、海府一横路、国贸一横路、三叶东路；2013年“11+1”贯通道路主要有金垦路延长线、友谊路、红棉西路、市一中北路、金宇东路、海垦中路、金牛路、兴丹路、东新大道二期、大英六路、大英七路；滨海大道、滨江西路、椰海大道、龙昆南延长线及丘海大道延长线两侧等违法建筑；占用规划路网的违建；占用市政设施的、占压主城区河道水系的违建；顶风作案新建、抢建的违建。

在全市9000余宗违法建筑要在2个月内完成摸底调查和入库工作。时间紧，任务重，确保任务如期完成，我局4位专业测绘人员全程配合，放弃节假日休息时间（国庆放假7天，仅10月1日放假1天，2个月中所有周六、周日均正常工作），有时冒着大雨在外业工作。工作中，为节省时间，抓紧工作进度，在外业上图，标图工作中，每2个专业测绘人员组成一组，由各区总负责人分配所调查区域，并自行联系调查区域内的街道办、城管工作人员和居委会同志。其中我局4个专业测绘人员在本次摸底调查中，利用所学专业知识，工作兢兢业业，发扬实事求是精神，不造假，不隐瞒，圆满的完成秀英区1100余宗，美兰区1200余宗，龙华1000余宗，琼山1150余宗，为市打违指挥部及时提供可靠的违法建筑位置信息，为建立违法建筑从发现到处置的全程信息化管理数据库提供了真实数据。

本次摸底调查，我局工作人员的工作配合态度，专业水平，工作进度和遇事处理方法等均得到市打违指挥部领导的认可和表扬。

海口市规划勘察测绘服务中心

违法建筑整治经验和做法 篇4

工作目标责任书

“两违”整治工作，事关台江发展大计，时功在当今，利在千秋的大事，既有利于国家经济发展，又有利于社会稳定，因此，必须加强领导，强化措施，明确责任。为发挥基层组织底子清、情况明、信息准的优势，确保我县教育系统的用地行为和建筑活动尽快走向法制化、规范化，现教育系统就整治“两违”专项工作有关内容，与学校签订本责任书。

1、教职工要带头搞好宣传，使“两违”整治工作文件精神做到家喻户晓，人人皆知，要让辖区内违法用地、违法建设户了解到这是机遇，为学校处理“两违”纠纷减轻压力，达到维护社会稳定的目的。

2、学校教师带头自查纠的同时，积极做好教育疏导工作，引导家人和亲戚申报，自觉接受处理，确保“两违”纠纷减轻压力，达到维护社会稳定的目的。

3、监督本辖区内的“两违”行为，发现一宗，制止一起，上报一案，确保无新的“两违”行为发生。

4、积极配合开展调查摸底工作，确保不漏户、不漏项，保质保量完成。

5、不出具虚假证明，不存在瞒报、漏报现象，教职工转让、出租宅基地后，再申请新宅基地的，要及时上报。

6、不得唆使、煽动群众寻滋事，聚众抗法，干扰整治秩序，破坏整治环境。

7、深入群众，掌握“两违”整治动态，发现问题，及时上报，确保整治活动部出现大震荡。

8、教职工要服从县教育局、所在乡镇的统一调度和指挥，不设障碍，不撂摊子。

9、凡弄虚作假，提供虚假材料，以权谋私的，将视不同情节和后果，按有关规定给予党、政纪处分，触犯法律的依法追究司法责任。

学校（公章）：

校长签字：王安刚教职工签字：

违法建筑整治经验和做法 篇5

同志们：

县委、县政府决定召开这次全县远法建筑与项治理工作劢员大会，主要目的是对开展远法用地和远法建筑与项整治工作迚行全面安排部署，劢员全县上下统一思想、齐心协力抓好与项整治工作，迚一步觃范土地使用和城乡建设领域秩序，为营造良好的城镇建设环境、融入商丹一体化奠定坚实的基础。刚才，XX 同志宣读了县委办、县政府办《XX 县集中整治县城觃刉区内远法用地和远法建设行为实施方案》，XX同志宣读了县政府《关二迚一步加强县城觃刉区内个人住房建设管理的通告》XXX同志代表县政府不有关县直部门和镇签订了目标责仸乢，龙驹寨镇、县住建尿、国土尿、公安尿等单位的负责同志作了表态发言，都讲得很好，希望大家认真学习借鉴，切实抓好工作落实。下面，我就开展远法建筑与项整治工作再讲三点意见：

一、把握形势，统一思想，充分认识开展与项整治工作的重要性 土地资源管理和建设市场秩序是检验一个地方社会建设和管理水平、综合执法能力和城乡文明程度的重要标志，也是影响县域经济发展和社会稳定的重要因素。近年来，县委、县政府认真落实耕地保护政策和节约集约用地制度，先后组织开展了一系刊清理整治活劢，在加强城乡觃刉管理、整治远法用地和建设、维护土地资源安全等方面做了大量的工作，乤占滥建、未批先建、少批多建等远法远觃行在一定程度上得到了缓解和遏制，有力的促迚了县域经济社会的持续快速发展。但是，也要清醒地看到，当前私乣私卖土地、远法用地、未批先建、少批多建、随意改变土地用途、乤占

滥建等现象在一些镇、村尤其在城区和 312 国道沿线还比较突出，土地和建设领域管理形势十分严峻。主要表现在以下五个方面：一是集体土地私乣私卖现象严重。部分村（社区）戒村民小组将城镇觃刉区内的集体土地随便分给村民，转化为宅基地，迚行私自交易，仍中牟取暴利；少数村民将承包的基本农田对外出售；更有少部分所谓的“能人、厉害人、有背景的人”，甚至是黑恶势力，在没有取得仸何法定手续的情况下，私自开发小产权房。事是私搭乤建行为丌断上升。少数城镇屁民甚至是党员干部远反觃定到城郊乣地建房；有的村民丌办仸何手续远觃建房戒是擅自将可耕地改变为宅基地，高价出售给他人建房，造成了私搭乤建屡禁丌止，在一些村组愈演愈烈。三是农村建房管理丌觃范。有的镇在办理群众建房用地审核时，存在“以罚代批”现象，导致乤占耕地建房、超面积建房、一户多宅等远觃现象严重。四是擅自改变土地用途。一些企业和单位随意拍卖国有土地、改变土地用途，在集体土地上远觃建家属楼、门面房等，造成国有土地和集体土地严重流失。五是监管执法力度丌大。个别国土、住建执法人员执法丌力、执法丌严，推诿扯皮，监管丌到位，有的甚至知法犯法，为丌法分子远觃占地建房提供便利。出现这些问题最根本的原因是相关镇和部门没有履行好法定职责，监管丌力、打击丌力，严重扰乤了正常的经济秩序，破坏了社会公平正义，影响了 XX 对外开放的良好形象，成为经济社会发展和加快城镇化迚程的拌脚石。

当前，随着西部大开发和商丹一体化的持续推迚，我县面临着大好的发展机遇，市第三次党代会提出了“XX 撤县设区”，县十七次党代会也描绘了“建设生态、文明、富裕、和谐、开放、奋迚新 XX”的宏伟蓝图。抓住机遇，乘势而上，把宏伟蓝图变为现实、推迚 XX 跨越发展，迫切需要我们有良好的用地和建设秩序、有安定有序的社会环境，促迚招商引资、项目建设上台阶，推迚统筹城乡发展。因此，各级各

部门要仍发展和全尿的高度出发，充分认识开展远法建筑与项整治活劢的重大意义，切实增强抓好整治工作的责仸感和使命感，做到认识统一、行劢一致、态度坚决，精心组织，强化措施，促迚与项整治活劢扎实有效开展。

事、明确目标，突出重点，强力推迚全县远法建筑与项整治工作 开展远法用地和远法建设与项整治工作要紧扣“遏制乤占滥建的、打击顶风作案的、处理工作丌力的、冻结行政审批的、没收非法所得的、处理工作丌力的”的目标，扭住重点，重拳出击，迅速在全县范围内掀起集中整治远法用地和远法建设的高潮。

一要深入宣传，全面发劢。各镇、县直各有关部门要采取多种形式，广泛宣传全县“十 X 五”觃刉和城镇建设觃刉，宣传商丹一体化和 XX 撤县设区的重大意义，宣传土地管理、建设管理等方面的法律法觃和政策，宣传 312 国道“事改一”等重点工程、重大项目建设将带给广大群众的实惠，耐心细致地做好对群众的思想发劢工作，最大限度地争取群众对与项整治工作的理解和支持。县委宣传部、县电规台、广播电台要开辟与栏，加大对与项整治工作的宣传报道力度，把政策宣传到村、到组、到户、到仍，努力营造人人参不、全社会共同整治的浓厚氛围。

事要摸清底子，分类查处。各镇、各有关部门要立即行劢起来，组织力量对本单位、本辖区建设用地及远法远觃建设情况迚行全面摸底排查，登记造册，准确掌握土地来源、远法行为性质、对象身仹、项目审批等各方面详细情况，实亊求是地上报，严禁出现瞒报、错报、漏报现象。对群众反映强烈的地方要现场巡查，对成片成群的远章建筑要提前介入，对可能遇到阻力的环节要尽早预警，提前制定应急预案。对以前的乤占滥建行为迚行分类处置，能主劢申报、接受处罚、缴纳相关税费的，可依法仍轻处理；对丌主劢配合、阻碍甚至逃避调查，拎丌接受处理的戒顶风作案的，仍重

处罚；对严重影响觃刉的，坚决依法拆除；对远法情节严重构成犯罪的，依法追究刈亊责仸。

三要突出重点，保证效果。这次与项整治的重点区域是县城和城镇觃刉区内所有区域和城乡结合部，各镇要城乡联劢，做好镇政府所在地、农村集镇以及县镇主干道两侧的整治工作。整治的重点对象一是非法乣卖、转让、租赁土地，改变土地用途等远法远觃用地行为；事是在待建用地、政府觃刉预留地、城乡结合部和城镇发展用地上远法建设的；三是未依法取得建设工程觃刉许可证、土地使用证、建设施工许可证的建筑物、构筑物及其他设施；四是侵占公共绿地等严重影响城镇景观以及严重影响屁民生活戒群众反映强烈的远法建筑；五是主次干道两侧影响市容市貌的远法建筑；六是占压各种管线、挤占消防通道等严重影响公共安全的远法建筑；七是其它被认定的远法远觃用地和建设的。另外，对程序丌合法戒是已获得批复几年仌未建成的，都要一律停止，规具体情况予以处理。特别是对那些“有势力、有背景、有靠山”的人和亊要敢二劢真碰硬、狠刹严打，真正达到“拆除一处、震慑一片、教育一方”的目的。

四要加强协作，合力整治。各镇、各部门、各单位既要坚持“依法行政、属地管理，统一指挥、分工协作”的原则履行好各自职责，又要自觉服仍整治工作领导小组办公室的统一安排。住建、国土部门要发挥好牵头作用，加强不各镇的协调联系和工作上的支持、指导；县工商、环保、卫生、消防等职能部门对利用远法建筑仍亊经营活劢的，一律丌得核发各种证照，已核发的依法予以吊销戒收回；县电力、电信、水务等部门对涉及远法用地远法建设的，一律停止供电、供水等服务。县纨检、监察部门要严厉查处党员干部参不私乣私卖土地、乤占滥建行为，严肃查处利用职务之便为

远法行为提供便利的人和亊；县法院、检察院要对国土、城建等部门移交、移送、申请强制执行的案件，丌推丌拖，仍快接收办理；公安部门对执法过程中遇到的阻挠执法、暴力抗法等行为，要加大打击力度，对社会影响恶劣、远法情节严重的丌法分子，要及时立案查处；县信访部门要全力做好整治期间的信访稳控工作。总之，要通过左右齐劢、上下联劢和全县的互劢，在全县形成齐抓共管的强大合力。

五要立足长进，建立机制。各镇、各有关部门要严格执行已出台的《加强县城觃刉区内土地和建设觃刉管理的通告》和《城区个人住房建设管理暂行办法》，以这次与项整治为契机，在根治源头、加强监管上下功夫，做到疏堵结合、标本兼治。特别是要加强对镇村干部和群众的教育培训，丌断提高群众的法制意识，形成全社会自觉抵制远法远章建筑的良好风气。县住建、国土部门要坚持重心下移，注重条块结合，加强日常巡查，做到发现一起、查处一起、整治一起，使城镇建设和土地管理逐步迈入法制化、觃范化轨道。要高度关注因重大项目建设征迁城镇屁民的生活，落实社会、住房保障、就业扶持等优惠政策，确保基本生活丌出问题。对农村屁民建房，今后将不陕南移民搬迁工程同步觃刉，建设集中安置点，丌再审批独家独户独院建房。

三、加强领导，落实责仸，确保远法建筑与项整治工作取得实效 开展远法用地和远法建筑与项整治活劢，时间紧、仸务重，矛盾多、难度大。各镇、县直各有关部门要加强组织领导，夯实工作责仸，集中精力扎实推迚，确保囿满完成与项治理工作仸务。

一要加强领导，落实责仸。为抓好与项整治工作，县委、县政府已印发了实施方案，成立了领导小组，设立了办公室，各镇和县直有关部门也要及时成立相应的领导机构，制定整治方案，明确仸务、重点和时限要求，逐级逐局夯实工作责仸。主要负

责同志要亲自安排部署、亲自参不、亲自督查，对遇到重点难点问题要亲自上手；分管领导要全力以赴、扎实工作。龙驹、商镇、棣花、资峪镇和县住建、国土、交通部门要按照与项整治责仸区刉分，细化分解工作仸务，分片包干到人，做到丌留空白、丌留尾巴、丌留死角，确保与项整治扎实开展。

事要依法行政，严肃纨律。各镇和县直有关部门要严格按照有关文件的要求，遵守工作纨律，依法行政、依法办亊。县国土、住建等执法部门要发挥执法主体作用，做到敢抓、敢管、敢为、敢碰硬。特别是要注意工作方式方法，正确处理好开展与项整治不维护稳定的关系，坚决丌得出现“揽权推责”现象。在集中整治过程中，凡因工作丌力、失职渎职，导致远法建设行为得丌到有效治理、混乤尿面得丌到彻底扭转、丌法分子得丌到依法查处的，县委、县政府将按照有关觃定严肃追究相关镇、县直部门主要负责人和直接责仸人的责仸；对构成犯罪的，将移送司法机关依法追究刈亊责仸，决丌袒护包庇。同时，各部门、各单位要坚持“谁的人谁管、谁的亊谁办”的原则，切实加强单位干部职工管理，严禁出现参不远法用地和远法建设行为，凡是部门、单位干部职工参不土地私卖私乣、房屋私搭乤建、私改土地用途调查属实的，除要追究当亊人的责仸、依法没收土地和拆除房屋外，还要追究所在单位主要领导管理丌严的责仸，绝丌姑息迁就。

三要强化督查，严格奖惩。县与项整治领导小组办公室要加强对各镇、各相关部门整治工作开展情况的检查，及时掌握迚展情况，提出指导意见，促迚与项整治工作有效开展。县委督查室、县政府督查室要通过明查暗访等方式，加大督促检查力度，发现问题，限期整改幵跟踪问效。同时，要联合县与项整治领导小组办公室每半月通报一次迚展情况，排出名次幵在县电规台予以公布。对工作力度大、措施得力、整治

成效显著的部门和单位要给予通报表扬；对工作措施丌力、迚展缓慢、整治成效差的，要迚行通报批评；对拎丌整改存在问题、影响与项治理工作整体成效的单位，除要对主要负责人迚行党政纨追究外，必要时县委还将采取组织措施。

违法建筑整治经验和做法 篇6

为依法整治和规范农民建房秩序，加强村镇规划管理，遏制乱占滥用土地建设行为，强化用地管理和耕地保护，决定开展全乡“两违”清理集中整治工作，特制定如下整治方案。

一、清理范围

此次建房清理整治范围重点是2011年1月1日到2021年8月1日的全乡农民建房（2011年1月1日前未进行清理整治的违法违规建房按此整治方案进行清理整治），主要清理不符合土地利用总体规划和村镇建设规划、未批先建、少批多建、批东建西、超高超大等违建行为。重点清理违法违规用地、违法违规建房等“两违”行为。

二、清理处罚标准

1.地类说明：一类地，XX圩镇规划范围内土地。二类地，除一类地外的其他用地。

2.2013年1月1日以前违规占一般耕地（含鱼塘、菜地）建房且符合一户一宅的，处罚标准（按占地面积算）为：一类地360元/㎡，二类地260元/㎡。

3.违规占村庄空闲地建房的处罚标准（按占地面积算）为：属于一户一宅的，一类地200元/㎡，二类地150元/㎡；属于一户多宅的，一类地300元/㎡，二类地220元/㎡。

4.旧房改建违规占地建房的处罚标准（按占地面积算）为：属于一户一宅的，一类地120元/㎡、二类地100元/㎡；属于一户多宅的，一类地180元/㎡、二类地150元/㎡。

5.违反村庄规划建围墙的。2013年1月1日以前违规占一般耕地建围墙，一类地耕地200元/㎡、二类地耕地180元/㎡；一类地荒地100元/㎡、二类地荒地80元/㎡。

6.对违反建房层数规定的，多建一层以上（含一层），按超出部分建筑总面积进行处理，具体标准为：属于一户一宅的，一类地120元/㎡、二类地100元/㎡；属于一户多宅的，一类地180元/㎡、二类地150元/㎡。

7.未批先建、少批多建的，根据未批面积或多建面积按上述相应标准处理。

8.批东建西不按村庄规划的，视同未批先建行为处理。

9.占用基本农田建房，一律拆除，并复耕到位。

10.乡人民政府在土地规划范围内按13元/㎡收取市政公用设施配套费。

已经处理到位，符合一户一宅，且符合相关法律法规的，按照规定补办有关手续。

三、工作职责

1、各村按筛查出的摸底表对违法建筑面积进行核实并下发处罚通知书依法处置，对拒不接受处理和期限内未完成整改的，按照相应程序强制执行。

2、各村负责辖区内违建户的通知送达并上户做好违建户主动上缴罚款的工作，下达处罚通知书后，凡在11月30日前主动上缴罚款的，可降低10%进行征收。

3、强化村级日常巡查、制止和拆除力度，以及对已审批在建房子按农村宅基地使用承诺书的要求进行全程监管，督促建房户按《农村宅基地使用承诺书》要求进行施工。村“两委”班子分村负责日常巡查，发现“两违”行为及时制止并报告。

四、组织领导

1、为进一步加强领导，调动各方面工作积极性，认真做好我乡“两违”清理工作，经乡党委、政府研究决定成立XX乡“两违”清理领导小组，如下：

组长：XX

第一副组长：XX

副组长：XX

成员：XX

XX乡“两违”清理领导小组办公室设在乡农业农村办公室，办公室主任由XX同志兼任，负责“两违”清理的日常工作。

五、人员分工

全乡以片为单位，各蹲点干部和村“两委”干部参加本片工作组“两违”整治工作，主要负责违建面积测量核实、下发处罚通知书并做好违建户的相关宣传工作。城管队全体人员参加全乡“两违”整治中的强制执行工作。强制执行原则上由乡执法队及涉及乡蹲点干部、村委会干部参加，需加强力量时临时调动其他村蹲村干部。具体分片分组情况，详见附件1。

六、整治方法及步骤

（一）摸底核查阶段（10月18日至10月25日）

分组分片进村入户实地勘察调查、填写XX乡2011年以来农民建房“两违”调查摸底表（见附件3），做好资料汇总。对违建建筑和违建面积进行确认，登记造册，并组织人员审核确认，核查结果在各村进行公布，公示期为7天，公示无异议后，上报至乡“两违”清理领导小组办公室。对前期调查中发现的一些影响恶劣的违法（章）建筑，坚决予以拆除。

（二）宣传清理阶段（10月18日至年11月5日）

1、各村以片区为单位，定期组织乡村干部上门上户有目的有重点地开展宣传，做好舆论引导工作。印发有关的法律法规和相关政策资料，利用广播、宣传单、标语、横幅等多种形式广泛宣传，营造良好的舆论氛围，并组织乡村干部向违建户发放整改通知书。

2、各片区负责辖区内的违建户，强化村级平常巡查，定期督促违建户及时按照整改通知书的要求在2021年11月30日之前整改到位。在此期间，违建户主动上缴相关规费的，可降低10%进行征收款项。

（三）整治处理阶段（10月25日至11月30日）

1、对拒不按照要求进行整改的违建户，各片区要组织力量上户做好说服教育工作。对于不能按要求整改的违建户督促其在半个月内自行拆除。

2、拒不自行拆除的符合审批条件的在公示期内无异议的“两违”户，各工作组根据本方案，对照违法事实，逐户逐宗提出处理意见，并在各村进行公示，公示期为7天。公示期满后，逐户逐宗进行处理。片区整治工作组需督促当事人在规定时间内自觉履行处理意见告知书内容。

3、“两违”执法人员应按执法程序及规范要求下达《行政处罚决定书》并完成行政处罚案卷相关材料完善。“两违”户在接到《行政处罚决定书》的法定期限后，未依照行政处罚决定履行相关义务的，则依法进行强制执行，强制执行原则上由县“两违”执法人员、片区整治工作组及涉及村的干部参加，需加强力量时临时调动其他村蹲村干部参与强拆。

（四）巩固完善阶段（11月1日至12月31日）

1、“两违”户依照行政处罚决定履行相关义务后，乡农民建房联审联批领导小组应该及时补办好审批手续。每宗“两违”案件处理材料归档成卷，送相关单位归档保存。

2、根据集中整治和拆违清理结果，对本乡“两违”整治工作进行总结，找出不足，吸取经验，根据我乡实际，制定出台“两违”整治管理长效机制，确保实现“坚决杜绝新违建、有效处置旧违建”的目标。

七、工作要求

1、明确责任。各组责任落实到人，摸清底细，严格按照要求履行职责，确保工作目标顺利实现。

2、强化宣传。在清理整治过程中，要加强工作力度，及时通报情况。加大宣传力度，及时宣传清理工作中的好经验、好做法，营造良好工作氛围。

3、依法行政。在工作中坚持做到公平、公正、公开，做到文明执法，确保不发生群体事件。

4、长效管理。通过清理，摸清全乡农村宅基地家底，建立健全详实的宅基地管理数据库和台帐，逐步实现数字化管理，要以此次清理为契机，坚持边清理整改、边规范管理，认真分析农村建房用地管理存在的问题，查找原因，研究对策，制订措施，建立和完善长效管理机制。

5、为激发各村的积极性和能动性，乡里将根据各村收取处罚金额情况予以奖励，奖励经费作为村级可用财力列支。

违法建筑整治经验和做法 篇7

工作动态

（第九期）

江苏省专项整治领导小组办公室

江苏省食品药品安全委员会办公室

江苏省食品药品监督管理局

2009年3月26日

省打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组办公室召开会议研究近期整治工作重点及预防控制

滥用“瘦肉精”问题

2009年3月24日上午，我省专项整治领导小组办公室召开会议，总结、交流专项整治第二阶段工作情况，分析、评估专项整治成效，贯彻全国专项整治抽检工作电视电话会议精神，落实我省抽检任务，贯彻落实罗志军省长、李小敏副省长在卫

— 1 — 生部等八部门《关于广州市“瘦肉精”中毒事件有关情况的通报》上批示意见，确保我省不发生类似事件。

省食品药品监管、经贸、农林、渔业、质监、工商、卫生、检验检疫、公安、监察等10部门通报了专项整治第二阶段各部门工作和督查情况，并对下一步工作重点进行了研究。一是将这次专项整治办公室会议的情况向领导小组组长、省政府于利中副秘书长进行汇报，建议召开专项整治领导小组会议，正式听取各部门工作情况汇报，研究部署打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治转段工作。二是根据全国专项整治抽检工作电视电话会议精神，认真做好我省的专项整治抽检工作并完成国家专项抽检任务的样品采样及检验工作。各部门结合已部署的抽检工作，对照国家提出的抽检工作要求，对本部门的抽检计划进行补充和完善，于4月1日前报送至省专项整治领导小组办公室，由办公室汇总后制定具体的省级专项整治抽检计划，于4月5日前上报全国专项整治领导小组办公室。抽检工作总结报告由省专项整治领导小组办公室于4月20日前报送全国专项整治领导小组办公室。三是按照全国的统一要求对我省第二阶段专项整治工作进行全面总结评估验收。

广州市“瘦肉精”中毒事件发生后，罗志军省长、李小敏副省长在卫生部等八部门《关于广州市“瘦肉精”中毒事件有关情况的通报》上作出了批示，要求全力做好我省的猪肉质量安全工作，要有专门工作方案和具体防范措施，落实责任单位

— 2 — 和责任人，加大监测、根治力度，加大执法查处力度，确保我省不发生“瘦肉精”中毒事件。会议研究了“瘦肉精”中毒预防控制措施，要求各部门按职责分工，进一步加强生猪饲养、屠宰、流通各环节的监管，严厉打击生产经营和使用“瘦肉精”等有害物质的违法行为，做好“瘦肉精”中毒的防范工作。会议还建议以省政府办公厅或省食品安全委员会名义下发通知，要求各地、各部门充分认识防范“瘦肉精”中毒工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导。结合打击私屠滥宰病死猪病害猪肉非法交易专项整治工作，进一步强化地方政府对食品安全负总责的意识，明确各相关部门从生猪生产到消费各个环节的监管责任，强化企业食品安全第一责任人的意识。

我省餐饮消费环节开展专项整治

第二阶段督查工作

为进一步落实全国和全省打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治领导小组第二次电视电话会议精神，及时了解各地专项整治工作开展情况，推进全省餐饮消费环节专项整治工作的深入开展，省卫生厅组成4个督查组，于3月3日至10日分别对全省11个省辖市、22个县（市、区）专项整治第二阶段工作进行了督查。各督查组按照省卫生厅的统一要求，采取听汇报、查资料、现场检查等方式进行检查，重点检查专

— 3 — 项整治工作开展以来各地组织领导和工作部署情况、第一阶段工作完成情况、第二阶段工作分解落实情况以及了解各地餐饮单位可能添加的非食用物质和滥用的食品添加剂的品种及易被添加的食品类别、食品卫生监督抽检以及案件查处情况等。本次督查共实地查看了77个餐饮单位和学校食堂，其中餐饮单位66个，学校食堂11个。

[各地动态] 南京市召开添加剂专项整治

领导小组工作会议

近日，南京市召开添加剂专项整治领导小组工作会议，农林、质监、工商、卫生等部门通报了各自清理整顿情况，领导小组办公室通报了前一阶段的督查情况，并对下一阶段的工作进行了部署。

情况显示，专项整治工作开展以来，农林部门积极开展检测检查，共抽样258批，对违法违规企业立案查处；质监部门摸清全市添加剂生产、使用单位的基本状况，并召开专项整治现场会，加大速冻食品、小麦粉等的监管力度；工商部门抽检410批次食品，尤其将大米、茶叶、奶制品、儿童食品、豆制品、蔬菜等六类品种作为重点；卫生部门共出动执法人员10910人，检查餐饮单位户次数共计13893家（其中社会餐饮单位12267家，学校食堂677家，建筑工地食堂440家，其它集体食堂509家），在检查中发现不合理使用食品添加剂的单位46家，未按规定索证索票的餐饮单位266家；采购猪肉时未按规定及时索

— 4 — 证索票单位146家。

会上，市食安办主任、市食品药品监管局副局长华文对专项整治近期的工作提出了三点要求，一是要进一步扩大宣传培训，提高从业人员的法律意识；二是要进一步加大巡查抽检力度；三是要统筹安排好抽查评估工作。对于在督查中发现的超市现场制售食品的添加剂管理问题及郊区县兽药经营单位管理问题，华文主任要求工商及农林部门分别按照各自职责，督促相关单位加强添加剂索证索票及购销台帐、使用记录的管理，确保将整治行动顺利推进到第三阶段。

无锡市开展专项整治第二阶段抽样工作

在第二阶段专项整治中，无锡市有关部门组织对重点产品、重点区域和重点单位开展了全面抽检工作。市食品药品安全委员会办公室先后两次组织粮食、质监、工商、食品药品部门开展小麦粉添加剂联合专项检查，抽检各类小麦粉中添加剂含量。在一季度食品合格率检测中对其中90件样品开展违法添加非食用物质和滥用食品添加剂检测。农林部门重点针对牛奶、猪肉和食用菌等农产品开展抽检。二阶段整治以来共抽取266份牛奶样品进行三聚氰胺检测，抽检合格率为100%；对市区三个屠宰场抽取90份样品进行猪尿瘦肉精检测，全部合格；质监部门对全市120家食品和食品添加剂生产企业进行抽样检测，目前结果正在检测中。工商部门从1月11日至3月10日，对全市

— 5 — 93家农贸市场共抽查速测各类农副产品41639批次，合格率达97.51%。卫生部门对餐饮消费环节可能滥用食品添加剂的重点食品类别组织开展了抽检工作。全市共抽检样品91件，合格79件，合格率达86.5%。不合格的情况主要是：卤菜亚硝酸盐超标、卤菜检出色素胭脂红，预包装食品糖精钠、苯甲酸钠超标，糕点类食品铝超标。粮食部门在江阴市开展了粮食生产、流通企业小麦粉添加剂专项抽检，共抽取了14个品牌的15件样品。经检测，小麦粉中添加剂“过氧化苯甲酰”项目均合格。

徐州市部署开展添加剂专项整治抽检工作

3月24日，徐州市召开专题会议，部署专项整治抽检工作。市食药监、质监、工商、卫生、农业、林牧渔业、商贸等主要监管部门业务负责人和相关检测机构人员参加会议。会上，对春节期间及专项整治第一阶段食品质量检测及后处理情况进行总结和通报，并对再次开展“打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治”抽检工作进行部署。自即日起，徐州市将组织相关检测机构对纯净水、干货、卤肉制品、酱腌菜、水发产品、糕点、果冻、生鲜肉和酒类等9个品种计298批次食品进行专项抽检，以全面了解该市重点食品的质量状况，切实查找食品安全隐患和监管的薄弱环节。此次食品检测工作由食安委办公室牵头，联合各相关检测机构采取飞行、随机抽检方式，分别从十二个县（市、区）采集样品，并按照相关标准规定的项目和方法及时进行实验室检测。检测工作完成后，市食安委办公室将组织人员对检

— 6 — 测结果进行汇总分析，并将检测信息及时上报市政府并通报各县（市、区）政府、食安委和市相关职能部门。同时市食安委办公室将继续加强对不合格食品的督查督办工作，确保全市人民饮食安全。

扬州市开展食品添加剂专项整治督查工作

为进一步加大对违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的打击力度，及时掌握整治情况，3月10—16日，扬州市政府组织市农林、质监、工商、卫生、监察、食品药品等部门组成联合督查组，由扬州食品药品监管局4位领导分别带队对各县（市、区）专项整治工作进行了督查。督查组一行听取了各县（市、区）政府、开发区管委会食品添加剂专项整治工作情况汇报，查看了食品添加剂专项整治工作文件和监管档案等资料，并现场检查了食品添加剂生产、销售和和使用单位23家。从督查情况看，专项整治行动进一步强化了食品从种植养殖到餐桌的全过程监管，取得了初步成效。一是加强组织领导，落实责任。各市县（市、区）政府、开发区管委会成立了组织、下发了方案、明确了责任，将此次添加剂专项整治作为近一段时间一项重点工作，摆在突出位置。二是突出重点，各环节强化监管。农林部门强化了农业投入品管理，打击在食用农产品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违法行为。质监部

— 7 — 门督促食品和食品添加剂生产企业开展自查自纠工作，全面清查和核实食品生产企业（作坊）使用添加剂情况，确定了抽检的重点品种、重点类别和重点地区。在食品流通环节，各级工商部门将添加剂监管作为日常巡查的重点，强化食品经营经济户口管理，调查摸清添加剂经营企业现状和流通环节违法食品添加物和滥用食品添加剂的品种及易被添加的食品类别。在餐饮消费环节，卫生监督部门重点加强对各餐饮单位食品原料采购索证制度的建立健全、台帐记录以及建立健全食品添加剂使用管理制度等监督检查，强化添加剂“五专”管理即专店购买、专柜存放、专人保管、专用工具和专门台帐，对亚硝酸盐等重点物品实行“三双”管理，即双人开锁、双人使用、双人签字。三是营造整治氛围，宣传发动到位。各县（市、区）通过专题培训集中学习、张贴公告和食品生产企业添加剂使用公示牌、短信平台发送整治信息、利用媒体专栏和网站、集中宣传等形式在食品生产、经营企业及广大群众中广泛开展了宣传教育活动，努力营造专项整治的良好氛围。

据统计，专项整治开展以来，扬州市共出动执法人员11484人次，检查食品及食品添加剂生产经营单位13457户次，查处涉添加剂案件14起，涉及总货值5.177万元，整治重点地区121个、重点单位1277户次、重点品种170种次。

宿迁市对专项整治第二阶段工作

进行第二次督查

为了解各地、各部门打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动第二阶段工作开展情况，及时总结成绩，查找不足，将整治行动顺利推进到第三阶段（规范巩固阶段），宿迁市食安办于3月12日至13日对专项整治第二阶段进行第二次督查。本次督查由该市食安办联合市农业局、市质监局、市工商局、市卫生局、市水产局组成2个督查组分两组进行，督查的主要内容一是企业食品添加剂生产、销售、使用梳理、清查情况，二是重点产品、重点区域和重点单位的抽查评估情况，三是清理整顿阶段主要措施和成效情况。督查方式以听汇报、查资料、看现场为主，对督查发现的整治中抽查评估、案件查处等工作不到位的单位，督查组现场责令立即整改。具体督查情况将以通报的形式发到各县区和各有关单位。

苏州出入境检验检疫局顺利完成食品添加剂整治第二阶段工作

为更好的贯彻落实食品添加剂专项整治的各项任务，苏州出入境检验检疫局依据策划，严格实施六项“确定”：确定检查人员、检查时间、检查企业、检查依据、检查重点、检查结果的判定，细排严查，规范了出口食品生产企业添加剂的使用和管理。

— 9 — 检查共分三个检查小组，对所辖的出口食品生产企业34家进行了全面的检查。通过检查共发现56 项不符合要求项，检查人员当场开出了不符合项报告，要求企业进行限期整改，并将对企业整改情况进行跟踪验证。另外检查人员还对苏州海鸥淀粉制品有限公司等四家已停产欲搬迁的企业办理了卫生注册证书注销手续。

宿迁市宿豫区对食品企业添加剂

使用情况进行分类监管

宿迁市宿豫区根据食品企业添加剂使用情况将食品企业分三类进行监管。其中将企业管理较好、食品添加剂使用规范、食品安全风险系数小的划分为A类企业；生产规模小、管理水平一般，但食品添加剂使用品种少数量低的企业划分为B类企业；将生产规模小、管理水平差、食品添加剂使用品种多且数量大的企业划分为C类企业，作为监管的重点、难点，加大日常巡查频次。整治活动开展以来，共出动执法人员746人次，检查单位1195家，受理举报投诉4起，整治重点单位9家，对2个批次不合格白酒、其它6个批次不合格食品进行了相应处理。

苏州昆山市开展“青团子”专项检查

— 10 — 清明将至，又到了一年一度的昆山时令美食青团子上市的季节，为有效遏制餐饮消费环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，更好地保障群众身体健康，根据《昆山市打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》的要求，昆山市在全市组织开展了“青团子”食品安全专项检查。本次行动共出动卫生执法人员42人次,兵分四路，分别赶赴玉山、前进和玉龙等7家大型菜场周边及正仪社区等青团子生产销售集中点,对21家青团子生产销售单位进行了检查。检查结果显示，所有商家都按照传统工艺，使用浆麦草汁作为着色剂，除一家自制浆麦草汁外，其余均购自正仪2家浆麦草汁生产厂家，制作过程卫生安全，未发现非法添加非食用物质和滥用食品添加剂现象。针对个别摊贩存在“两证”（卫生许可证和健康证）不全现象，执法人员当场开具了卫生监督意见书，要求商家立即整改，合法经营。

违法建筑整治经验和做法 篇8

今天，县委县政府在这里召开全县 “两违” 集中整治工作大会，充分表明了县委县政府对做好这项工作的信心和决心。作为“两违” 集中整治工作重点单位，我局决心以此次大会为契机，在县委县政府的强力领导下，勇挑重担，把“两违” 集中整治放在各项工作的重中之重，做到“三个确保”，扎实推进此项工作的有效开展。

一、确保国土资源部门思想高度统一到县委、县政府的决策部署上来

近年来，违法违规用地的不断滋生，呈现愈演愈烈之势，破坏了正常的土地利用和管理秩序，侵害了群众的合法权益，影响了社会公平公正，诱发了社会冲突，危及了社会稳定，整治工作迫在眉睫，必须痛下决心，坚决整治。我局必须把思想高度统一到县委、县政府的这一重大决策上来，把精力投入到这次集中整治行动中来，确保工作取得成效。

二、确保国土资源部门把工作重点贯彻落实到整治“两违”的集中行动中来

国土资源部门作为这次“两违”整治工作的排头兵和主力军，任务重，压力大。必须充分调动我们全局干部职工的积极性，形成人人担责、人人负责的工作局面，才能推进全县“两违”整治行动的顺利开展。

1、落实责任。局成立“两违”整治工作小组，实行局主要领导全面抓，分管领导具体抓，其他领导协同抓，县局各单位共同抓的上下齐抓共管的格局。

2、严明纪律。国土部门工作人员一定要秉公执法，依法行政。

3、广泛宣传。“两违”整治工作任务重，社会关注度高，必须坚持舆论先行，形成强大的舆论氛围。要积极开展宣传活动，宣讲有关土地法律法规，宣传县委、县政府的决策，充分发动群众、组织群众、争取群众，大造舆论声势。

三、确保国土资源部门管理工作推到依法有序规范的轨道上来

国土部门坚决按照县委县政府工作部署，以敢打硬仗的决心，务求必胜的信心，强势推进整治工作，确保全县用地秩序规范到位。

1、掌握政策、讲究方法。“两违”整治工作，既要依法行政、强力推进，又要把握政策、讲究策略，确保法律效果和社会效果的统一。要加强动态巡查和调查摸底，对县城周边的用地情况要经常性的开展排查，及时掌握动态，把违法违规用地消灭在萌芽状态，力争做到既保护了广大用地户的合法权益，又确保了国家利益不受损失。

2、整体推进，注重长效。首先要把“两违”整治工作与环境整治结合起来，强化后续管理工作，杜绝违法用地死灰复燃。其次要把整治工作与普法教育结合起来。大力普及土地法律法规知识，切实把整治“两违”过程变成强化群众

法制意识、提高群众文明素质的过程，形成全社会自觉抵制违法违规用地的良好风气。

3、建章立制，常抓不懈。要完善巡查机制、责任追究制度，建立宣传教育机制和审批监管机制，始终高度重视土地“两违”现象，将违法用地和违规建设的整治作为一项中心工作来抓。

违法建筑整治经验和做法 篇9

【备 注】

各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团办公厅，卫生厅局，经委（经贸委、工业主管部门），公安厅局，监察厅局，农业（农牧、畜牧兽医、渔业）厅（局、委、办），商务主管部门，工商局，质量技术监督局，各直属出入境检验检疫局，食品药品监管局：

为深入、扎实地推进全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治（以下简称专项整治）工作，根据《全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》（以下简称专项整治方案）和专项整治第二次电视电话会议精神，现将专项整治近期工作重点及要求（以下简称近期工作重点及要求）印发给你们，请认真执行。

附件：全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治近期工作重点及要求

中华人民共和国卫生部

中华人民共和国工业和信息化部 中华人民共和国公安部

中华人民共和国监察部

中华人民共和国农业部

中华人民共和国商务部

中华人民共和国国家工商行政管理总局

中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局中

国家食品药品监督管理局

二○○九年三月六日

全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治近期工作重点及要求

为深入开展全国打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，进一步加大第二阶段清理整顿工作力度，提高专项整治工作的针对性，有效打击危害大、涉及面广的违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，根据各地、各部门专项整治第一阶段工作发现的突出问题，提出近期工作重点及要求。

一、工作重点

（一）食品添加剂。

1.生产环节

（1）复合食品添加剂配方不符合《食品添加剂卫生管理办法》的规定。

（2）未经许可非法生产食品添加剂的行为。

（3）在食品添加剂中添加非食用物质的违法行为。

（4）食品添加剂产品的标签标识不符合相关规定。

2.流通环节

（1）销售未经许可非法生产的食品添加剂以及违法添加非食用物质的食品添加剂。

（2）销售标签标识不符合相关规定的食品添加剂。

（二）乳及乳制品生产。

1.添加皮革水解物、三聚氰胺、β－内酰胺酶（解抗剂）、硫氰酸钠等非食品用物质及滥用增稠剂、香精、着色剂等违法行为。

2.添加未经批准的进口食品原料或添加剂。

（三）米面制品、淀粉制品和豆谷制品生产。

添加溴酸钾、硼砂、吊白块等非食用物质及滥用过氧化苯甲酰、二氧化钛、漂白剂（硫磺）、膨松剂（硫酸铝钾、硫酸铝铵）等食品添加剂的违法行为。

（四）肉及肉制品生产。

添加工业染料、硼酸、硼砂等非食用物质及滥用护色剂（硝酸盐、亚硝酸盐）、水分保持剂、着色剂、防腐剂等食品添加剂的违法行为。

（五）酒类生产。

1.添加非食用物质及滥用香精、着色剂等食品添加剂的违法行为。

2.添加未经批准使用的进口食品添加剂。

（六）水产品加工和流通。

1.使用甲醛、过氧化氢、火碱处理水产品以及过量使用多聚磷酸盐、亚硫酸盐（二氧化硫）的违法行为。

2.在水产品运输和贮藏过程中使用违禁物质（如孔雀石绿、抗生素、“鱼浮灵”）的违法行为。

（七）调味品生产。

1.食醋中使用工业冰醋酸的违法行为。

2.酱油、酱类、食醋等调味品中滥用防腐剂的违法行为。

（八）餐饮食品加工。

1.火锅中使用罂粟壳及用甲醛处理黄喉、血豆腐和鸭肠等火锅原料的违法行为。

2.使用地沟油烹制菜肴的违法行为。

3.在鲜榨果汁中滥用食品添加剂的违法行为。

二、工作要求

（一）提高认识，加强领导，全力推进专项整治工作。

各地区、各部门要进一步提高认识，统一思想，加强领导，按照专项整治方案和近期工作重点及要求认真履行职责，全力以赴推进清理整顿阶段的工作。各有关部门要进一步加强对基层工作的指导和帮助，分析形势和问题，交流推广好的经验和做法，按照整治重点分步骤、逐地区地开展整治工作的督促检查与整治效果的考核验收，全力推进专项整治清理整顿阶段各项工作向纵深发展。

（二）梳理问题，及时整改，继续狠抓自查自纠。

要按照进度服从质量的原则，对第一阶段任务没有完成的和企业自查自纠没有结束的地区，在认真完成专项整治方案的基础上，结合近期工作重点及要求继续做好第一阶段自查自纠工作。企业要将自查自纠检查结果形成书面报告，上报当地专项整治领导小组，各地相关部门要对企业自查自纠情况开展监督检查。各地区要进一步梳理在第一阶段工作中发现的问题和存在的不足，深入分析问题后面的深层次原因，按照边整顿、边规范、边建设的思路，认真清理和规范食品添加剂许可，进一步完善监管制度。同时，要针对食品生产加工、流通和消费环节违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的突出问题，制定全面清理整顿的措施和办法，逐步完善食品添加剂使用卫生标准和检测方法、标准，狠抓落实。

（三）突出重点，追查源头，深入开展清理整顿工作。

各地要根据第二阶段的任务、措施和要求，重点加强对消费量大、影响面广、问题比较突出的食品类别的整治。要按照近期工作重点及要求，确定本地区重点整治环节和重点整治产品，根据第一阶段掌握的线索，追踪溯源，一查到底。要集中各部门的力量，狠抓大案要案和典型案件的查处工作并及时报告全国专项整治领导小组。对存在问题没有纠正的企业要予以曝光，对故意生产、销售和使用用于食品的非法添加物的违法犯罪行为要依法严厉惩处。

省级专项整治领导小组要根据全国专项整治领导小组公布的“黑名单”和近期工作重点，结合本地区发现的突出问题，统一组织开展抽查工作，并将抽查情况汇总报告全国专项整治领导小组。对没有实施抽查评估的和评估没有达到整治效果的不得转入下一阶段。

（四）规范行业，强化自律，充分发挥行业组织作用。

各食品行业组织要切实负起行业自律的责任，积极组织企业开展自查自纠工作，对本行业存在的违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题进行系统梳理，鼓励和引导企业自觉清理问题，遵守行业诚信，履行企业社会责任。要进一步加强行业自律和诚信制度建设，健全企业自律机制。对不能认真履行行业自律职责、未及时发现和处理本行业存在的违法添加非食用物质和滥用食品添加剂问题的，要给予通报批评并依法严肃处理。

（五）明确责任，完善制度，建立健全长效监管机制。

各地区要从做好食品安全工作的全局出发，从强化措施、完善制度、提高水平和加强监管等多方面入手，加强长效机制建设。要按照地方政府对食品安全负总责的要求，按照分段监管的原则，继续明确和细化各监管部门在食品添加剂生产、销售和使用中的监管责任，不断完善长效监管措施，着力消除食品添加剂生产、销售和使用中的监管漏洞。

（六）深入调研，真抓实干，继续加大工作督查力度。

江苏人才工作做法和经验 篇10

为贯彻落实市委书记俞正声在市委人才工专题会的指示精神，由市委组织部副部长王瑜带队赴江苏省苏州市学习考察人才工作。现。

近日，市人才规划纲要起草小组一行9人，赴苏州和泰州考察学习两市人才工作的经验做法。两市人才工作观念新、机制活、投入大、亮点多，给我们留下深刻的印象，深受启发。现将有关情况报告如下：

一、江苏省推进创业人才的主要做法和经验

（一）牢固确立人才优先发展战略。江苏省坚持人才优先发展战略，努力以人才结构优化引领和助推产业转型升级，探索形成了新型引才留才用才机制。苏州坚持“人才资源是第一资源、新兴产业是第一方略”的发展战略，把人才工作摆上优先位置，着力推进增长动力从投资驱动为主向创新驱动为主转变，要素支撑从物质资源为主向人力资源为主转变。苏州实施“姑苏英才计划”，提出 5年内投入30亿元，引进、培育并重点支持1000名科技创新创业领军人才，10000名重点产业紧缺创新人才，惠及近30000名重点领域和行业的高、中级技术、管理人才。5年内全市将建成20个重大科技平台、800万平方米科技创新创业孵化器。瞄准战略性新兴产业，到2020年重点培育10家以上国内知名、业内领军旗舰型科技企业；每年重点支持200名科技创新创业领军人才；引进100个创新团队，其中重点资助3个具有国际影响、能够突破核心技术、实现产业技术跨越的科技创新团队。到2020年，入选国家“千人计划”超过100名，入选省“双创”人才计划600人。

三、考核倒逼抓实“第一资源”。近年来，江苏省通过目标引领、创新手段、考核倒逼等一系列举措，让“一把手”抓实抓好“第一资源”，加快构筑创新创业人才高地，为江苏实现“两个率先”提供最可依赖的资源和最可争创的优势。

江苏省把人才工作纳入一把手考核，把人才指标纳入地方发展指标，推动人才工作科学、持续发展。《江苏省中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》明确提出，进一步创新人才发展体制机制，确保省、市、县三级人才发展专项资金不低于本级财政一般预算收入的3％。同时，逐步改善经济社会发展的要素投入结构，不断提高人力资本投资占ＧＤＰ比重，预计10年提高４个百分点。江苏省新出台的“十二五”国民经济和社会发展规划，设置了３０项核心考核指标，其中“人力资本占ＤＧＰ的比重”“人才贡献率”等指标强势入围，引发社会各界关注。近年来，江苏全省组织、财政、统计部门联合加大各地人才工作考核力度，向社会公示考核结果，促使各地的人才工作不断跃上新台阶。从2007年开始，江苏在全国率先启动实施“高层次创新创业人才引进计划”。目前这项计划已资助领军人才916人，95％都在企业，入选国家“千人计划”124人，其中创业人才63人，占全国总量的23.8％，列全国第一位。

（二）着力打造人才工作优势品牌。江苏省各地根据各自产业发展的趋势和特点，设计了各具地方特色的工作载体，以载体建设推进人才工作的发展。苏州设计了“姑苏人才计划”和“国际精英创业周”两大载体。姑苏创新创业领军人才计划，即每年择优引进一批科技领军人才来苏创新创业。2009年，苏州市共资助308名领军人才来苏创业，吸引1100多个团队落户。今年以来，优化升级了姑苏人才计划，突出打造“1010工程”，即今后10年每年引进不少于10名国家“千人计划”人才。“国际精英创业周”即通过每年定期举办苏州国际人才创业洽谈会，聚集人才，引进智力。在今年7月将举办的第二届苏州国际精英创业周上，面向海内外邀请1000名新能源、医药及生物技术、现代装备制造、软件和服务外包等领域，承担过重大科研项目的创新人才、拥有独立知识产权和智力成果的创业人才，进行创业项目对接和洽谈考察。目前已有20多个国家和地区、近2000名高层次人才申请参加创业周活动，其中70%以上的高层次人才具有博士学位，1296人携带创新创业项目，项目总数达1337个，890个项目已与苏州各创新创业载体达成对接意向。泰州大力实施“凤城千人计划”。出台《泰州市高层次创新创业人才引进计划实施办法》和《泰州市海外优秀人才引进计划实施意见》，围绕优势产业和新兴产业，计划用5年时间，重点引进1000名左右高层次创新创业人才（团队）和海外优秀人才，对引进的高层次创新创业人才给予40万元-200万元的项目资助，着力形成引领泰州快速发展的高层次人才链。

省委、省政府及时把握产业升级与人才需求的有效对接，于2006年12月制定出台了《关于加强高层次创新创业人才队伍建设的意见》，启动实施了“高层次创新创业人才引进计划”。两年多来，省“引进计划” 共资助引进海内外高层次人才292人，省财政给予每人100万元的启动资金支持，产生了良好的经济社会效应。在省“引进计划”的示范带动下，各地、各部门纷纷出台人才引进专项计划及其配套政策，全省兴起了招才引智的热潮，为江苏的科学发展、率先发展注入了新活力。

（三）完善政策，优化人才工作环境。在人才综合环境建设上，两市都出台了许多切实可行的人才政策，为人才的创新创业提供持续优化的环境。苏州先后出台了30多个政策文件，包括人才培养、引进、激励、服务等方面。研究制定海外人才居住证制度和高层次人才享受生活待遇暂行办法，5大类人才将在居留和出入境、落户、医疗、社保、住房、税收、通关、配偶安置、子女入学、薪酬、游览和咨询11个方面享受全面优待。计划到2012年政策支持150名左右科技领军型企业的经营管理人员赴境外培训；利用双休日对领军人才进行集中培训，帮助人才实现从学者向企业家的转变；积极鼓励开展高层次学术交流活动，每项可给予5万至10万元资助。

（四）坚持人才集聚与产业升级互动并进。两市都坚持把建设产业高地和打造人才高地紧密结合起来，通盘谋划，联动实施，达到了“引进一个人才，带动一个产业”的发展新阶段。苏州一方面瞄准产业发展集聚人才。结合城市发展的功能定位与产业发展导向，大力引进新能源、新型平板显示、新医药、新材料等产业发展急需的领军人才。苏州工业园区生物纳米科技园成立不到三年，引进近2000名高层次创新人才，集聚了158家科技创新企业。另一方面通过人才集聚产业集群。通过产业领军人才的大量集聚，推动新兴产业的加快发展，形成产业集群效应。如：通过引进了张佩琢、梁子才等人才，带动了小核酸产业链上的多个项目相继落户，使苏州成为国内最重要的小核酸研发生产基地；通过引进瞿晓铧、简廷宪等人才，推动了苏州“新兴平板显示”和“太阳能光伏”等百亿级、千亿级产业基地加速形成。

（五）建立科学的人才工作机制。两市在人才工作机制建设上，都充分发挥人才办的枢纽作用、人才资金的杠杆作用和重大活动的牵引作用，努力探索组织部门牵头抓总的实现方式，建立了上下联动、左右协调、分工负责、统分结合的工作机制。特别是苏州市，在运行机制上，鉴于市人才办工作量大、人员少的实际情况，成立了由市委组织部、市科技局、市经信委、市财政局、市人力资源和社会保障局等5家单位参加的人才办公室主任会议，充分发挥这5家单位的作用。办公会每月召开一次会议，研究具体工作。办公会具体讨论研究人才工作的立项申报、计划生成、项目实施、资金拨付、监督考核等。人才办公室主任会议制度的建立，明晰了人才成员单位的责权，提高了办事效率。在推进机制上，充分发挥各种人才资源的作用，大力培育人才中介机构，探索人才工作社会化的实现方式。在考核机制上，坚持县级市、区党政领导干部科技、人才目标责任制考核制度，建立了以人才质量和贡献度为核心的评价指标体系，并将考核结果作为对领导班子和领导干部考核评价的重要依据之一，形成了人才工作市县联动、整体推进的浓厚氛围。

二、几点启示

启示一：把握好“人才资源是第一资源的理念”，是做好人才工作的重要前提。我们要提升城市综合竞争力，必须坚持人才优先发展战略，做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，牢固树立“不唯学历、不唯职称、不唯资历、不唯身份、不拘一格用人才”，“人才投入是收益率、回报率最高的生产性开发性投入”等科学的人才理念，以人才开发推进产业发展，以人才引领和助推淮北发展。

启示二：设计符合本地区主导产业和产业发展导向的人才工作载体，是做好人才工作的重要手段。要结合我市实际，设计具有上海特色的人才工作载体，以项目引领产业发展，加快引导人才向六大支柱产业、战略新兴产业、现代服务业和现代农业等相关产业集聚，同时，编制人才需求目录，加快高层次人才智力引进，走产学研之路，积极促进产业发展与人才发展的良性互动和相得益彰。

启示三：把握好“人才创新创业发展需要什么样的环境”，是做好人才工作的根本。要进一步提高政府工作效能，完善政府服务功能，在政策支持环境、创业服务环境、社会舆论环境、工作居住环境和学习人文环境等方面综合推进，为想干事、能干事的各类人才搭建干创业舞台。

启示四：形成人才工作科学的运行机制，是做好人才工作的重要保证。人才工作是一项系统工程，需要凝聚方方面面的力量协同推进。要加强同县区、成员单位和有关部门的联系，建立科学有效的人才工作制度，努力调动各有关单位和社会力量共同参与人才工作的积极性，发挥“集团作战”优势，协调一致地做好人才工作。

三、几点建议

借鉴苏州、泰州人才工作的经验做法，结合淮北实际，建议如下：

（一）牢固确立人才资源是第一资源的理念，坚定不移地走人才强市之路。目前，与发达地区相比，我市人才观念还相对落后、符合产业结构调整的高层次人才还极度匮乏、聚集人才的综合环境还不够优化、人才体制机制还不够完善、人才市场发育还不够成熟等问题比较突出，已经成为影响淮北发展的重要因素。我市要在新一轮发展中掌握主动权，提升城市的核心竞争力，必须深刻认识人才是科学发展的核心竞争力，人才优势是最可培育、最可依靠、最可持续发展的优势。解决我市经济社会发展面临的各种问题，实现经济发展方式转变，加快城市转型，都必须充分依靠和发挥科技创新和人才的力量。必须牢固确立人才是科学发展第一资源的新理念，把培养、吸引、用好人才作为强市之基、竞争之本、转型之要，坚定不移地走淮北特色人才强市之路。

（二）以编制人才规划为重点，形成科学的人才政策体系。规划先行是科学的领导方法。实施人才强市战略，首先要编制一个好的人才规划，作为指导全市人才工作的总纲。同时要出台若干个与人才规划纲要相配套的人才引进、培养、使用方面的制度和实施细则，从而进一步形成人才工作的整体性政策体系，为人才强市战略的实施提供坚实的政策保证。

（三）设计有效的人才工作载体，搭建有利于人才干事创业的平台。实施人才强市战略关键在于设计符合淮北实际的人才载体和项目。为此，建议重点设计四个载体：一是“相城人才计划”。着眼淮北未来战略发展，在重点产业、新兴产业和高新技术产业以及文化、教育、卫生等领域引进、培育并重点支持一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科和新兴产业的科技创新创业领军人才，一批重点产业紧缺创新人才，以及一批在文化、教育、卫生等经济社会领域引领和支撑行业和产业发展的高层次人才，一大批全国“211”和“985”工程高校毕业生，以人才结构优化引领和助推产业结构转型升级，以人才资源的优先开发和优先积累，助推淮北在发展方式转型进程中抢占先机、赢得主动。二是“555”产业创新团队计划。力争用5年左右时间，建设50个左右“产业创新团队”，选聘50名“产业团队带头人”和若干名“带头人助理”，集中开展我市重点产业项目的科技攻关、新产品研发和科技成果转化工作，形成一批高水平研发成果，培养一批自主创新能力强、带动作用明显的优秀人才群体。三是“科技人才支持行动计划”。力争每年从高校、科研院所对口选派10名左右的优秀科技干部、专家学者到县区、经济开发区挂任科技副职，到规模以上企业担任科技特派员；组织“百名专家、百名博士淮北行”活动，深入企业开展产学研对接，并与我市签署合作协议；聘请知名专家、教授来我市担任首席专家或科学顾问，充分发挥他们在校企之间的桥梁纽带作用，实现产、学、研“三位一体”的成功嫁接。四是拓宽“淮北科学发展大讲堂”培养人才模式。建议分县区、行业、专业等开设若干个子课堂，并按实际讲授内容采取下发通知、报纸公告等形式选择培训对象，引导社会各界广泛参与。同时，可以精心选择来淮的部分专家，通过签定合作协议、聘请担任顾问专家等多种形式来加强合作，柔性引智为我市经济社会发展出谋划策。