违法建筑拆除的答辩

违法建筑拆除的答辩（共13篇）

违法建筑拆除的答辩 篇1

各区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

在市委、市政府的统一领导和部署下，经各区政府和市、区有关部门的共同努力，我市在制止和拆除各类违法建筑方面已取得一定的成效。但是，必须清醒地看到，当前在制止和拆除各类违法建筑方面面临的形势依然十分严峻，尤其是个别撤村建居试点村村民突击违章建造住宅之风盛行，这种状况正严重阻碍着我市社会经济的协调发展，扰乱了城市建设与管理的正常秩序，损害了国家和人民的利益。为了认真贯彻市委、市政府关于“经济保领先，文明创一流”工作的各项部署，进一步深入开展我市拆除违法建筑，美化城市环境，加强城市管理，把我市建设成为国际知名的现代化风景旅游城市，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》和《杭州西湖风景名胜区保护管理条例》等法规的规定，现就清理和拆除各类违法建筑的有关事项通知如下：

一、组织领导

(一) 成立杭州市清理和拆除违法建筑工作领导小组，领导全市清理和拆除违法建筑工作。领导小组由分管副市长担任组长，各区政府及市有关部门主要负责人参加;领导小组下设办公室，负责日常工作(领导小组名单另行发文)。

(二)各区政府负责所在行政区范围内清理和拆除违法建筑的具体实施工作，各职能部门要积极配合。各区、各部门实行一把手负责制，进行联合执法。各区政府应成立相应的领导小组，由各区区长任组长，下设拆违行动指挥部，与市拆违领导小组办公室保持日常联系。市有关部门设在各区的派出机构，必须全力以赴积极主动地配合各区开展工作。

二、查处和拆除违法建筑的范围

(一) 城市主要道路两侧，影响市容市貌的违法建筑和到期未拆的临时建筑。

(二)撤村建居试点村村民和单位突击抢建的各类违法建筑。

(三)城市的主要出入口，机场、码头、车站周围的违法建筑与到期的临时建筑。

(四)占用城市各类道路、公用管线、绿化以及城市河道两侧等用地的违法建筑及到期临时建筑。

(五)西湖风景区范围内的各类违法建筑与到期临时建筑。

(六)建成居民小区内擅自占地搭建和设置的违法建筑与临时棚点。

(七)未经批准擅自破墙开店和搭建的违法营业用房。

(八)村民私自超标乱建的违法建筑。

(九)其它各类违法建筑。

三、实施步骤

(一)宣传发动

1、6月上旬，各区政府和市有关部门成立专门领导机构，制定具体的工作计划和方案，部署清理和拆除违法建筑工作任务，并将工作计划和方案报送市清理和拆除违法建筑工作领导小组办公室。

2、由市政府组织召开全市拆违工作动员大会，并请市人大、市政府有关领导作电视讲话。同时，各区政府、各有关部门层层召开动员大会，采用各种形式进行宣传发动。

3、各新闻单位要广泛深入地进行跟踪报道，大造声势。由领导小组办公室拟定统一的宣传口号，并制作标语张贴在主要公共场所。

(二)清理拆除时间和工作重点

从6月中旬起至国庆节前，用大致3个月的时间，拆除严重影响市容市貌，严重妨碍城市交通和居民生活的违法建筑。其中城市主要道路两侧和城市主要出入口、占道占绿占河以及西湖风景区范围内的违法建筑作为清理拆除工作的重点。

四、政策与措施

1、对违法建筑一律不得发放房屋出租证，已发出的由公安部门负责在7月底前收回。

2、对违法建筑一律不得发放营业执照，已发出的，由工商部门负责在7月底前收回。

3、对已确定拆除的违法建筑，在限期自行拆除期满后，由供电供水部门负责停止供电供水。

4、各区行动指挥部每周要定期张榜公布所拆违法建筑的清单，标明违法人、建设地点、违法建筑占地、违法建筑面积。同时，由区政府负责在各镇(乡)、村和街道设立举报箱与举报电话，接受广大市民的监督。各指挥部每周以简报形式将拆违情况上报市主要领导和领导小组成员。

5、对搞违法建筑的干部，视情节轻重按市纪委、监察局《关于立即制止和坚决纠正借撤村建居之机突击占地违章建筑的紧急通知》的规定进行处理。

6、凡属经营性的临时建筑一律暂缓审批。

7、对涉及违章的工业企业建筑以及少数确属已住居民且规划上认定尚可保留的建筑，以及与百姓生活密切相关的部分临时建筑，由领导小组办公室负责提出书面意见，提交领导小组集体讨论决定是否保留。如同意保留，则采取重罚的措施(具体措施另行制订)，由领导小组办公室组织实施。罚金按市、区各50%分配，专户储存。市留的50%全部用于表彰、奖励这次拆违工作的有功单位和有功人员。

8、市各有关新闻单位应加大宣传力度，按“创建”工作的部署，对这次拆违工作作专题宣传报道。各区应组织所属各宣传机构，进行广泛宣传，使拆违工作家喻户晓，人人皆知。

9、落实工作责任制。各区的区长为主要责任人，对本辖区内的拆违工作负总责。该项工作结束时各区要以书面形式报领导小组验收。

五、其他

1、9月下旬市清理和拆除违法建筑领导小组对全市工作进行检查评比，通过验收后进行总结表彰。

2、杭州高新开发区、经济开发区、之江度假区三个开发区由管委会参照本办法组织实施清拆违法建筑工作，实施方案在6月中旬报市清理和拆除违法建筑工作领导小组办公室。

3、违法建设的主体涉及驻杭部队、省级机关的，各区指挥部要及时与领导小组办公室联系。

4、对清拆期间新的顶风作案的违法建设者，要予以严肃惩处。

xxxx

年月日

违法建筑拆除的答辩 篇2

随着城镇化建设进程的加快, 旧建筑的拆除日益增多, 对旧建筑进行史无前例的更新换代的同时, 建筑拆除工程也列入建设工程的重要工作之一。拆除工程, 其施工难度、危险程度、作业条件恶劣程度以及存在安全隐患等较多方面都远甚于新建工程, 对此需要重视和思考, 加强监管, 防患于未然。

对于工程拆除领域, 一些可持续拆除的理念和方法目前在国内的应用尚处于较为落后的阶段。本文在分析建设工程拆除过程中存在的主要问题以及原因的基础上, 探讨了该如何实施建设工程的绿色拆除。

2 建设工程拆除目前存在的问题

2.1 噪声污染问题

噪声污染被视为一种无形的污染, 它虽不能被肉眼识别, 但却时刻存在于我们周围。长期受到噪音污染, 可能会导致听力损伤并诱发多种疾病, 对人们对生活造成干扰, 对设备仪器以及建筑结构造成危害。

随着如今城市化的进程加快, 建筑施工的噪声污染问题也日益突出, 尤其是在人口稠密的城市建设项目施工中产生的噪声污染, 导致百姓的正常作息生活的同时, 也给城市的环境和谐埋下隐患。

2.2 建筑拆除垃圾到处堆放

随着经济社会的快速发展和城镇化进程的不断加速, 新建筑的出现以及老建筑的拆除都产生了大量的建筑垃圾。据统计, 目前建筑垃圾占到了城镇垃圾总量的30%～40%, 数量庞大。这些建筑垃圾没有地方堆放是很多城市正在遭遇的难题。

建筑垃圾是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物和管网等进行建设、铺设或拆除, 修缮过程中所产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物。它们通常不经任何处理, 就被施工单位运往郊外或乡村, 露天堆放或堆埋, 耗用大量的征用土地费, 垃圾清运费等建设经费。同时, 清运和堆放过程中的移撤和粉尘, 灰沙等问题又造成了严重的环境污染。研究表明, 吸入大量颗粒物是导致人类死亡率上升的重要原因之一, 医学研究还发现长期对高浓度SiO2尘粒的吸入会导致肺病发病率明显增加。

然而建筑垃圾主要成分氧化铝、氧化钙以及氧化硅, 有着一定的活性, 对于水泥行业来说可以作为混合材料来应用, 是水泥企业发展循环经济的重要手段。既有利于废物利用, 也对企业降低成本提高效益有一定的意义。所以如何变废为宝, 把建筑垃圾拿为所用, 在未来建筑业的发展中显得至关重要。

2.3 拆除施工阶段的危险事项

工程建筑施工阶段的危险性是众所周知的, 但相比起来, 拆除施工阶段更具危险性。很多时候, 由于拆除施工单位的疏忽或缺少监管, 导致人员伤亡, 建筑物坍塌的例子不计其数。如拆除工程施工区域没有设置硬质封闭围挡及醒目警示标志围挡, 导致行人造成不必要的损伤;拆除施工采用的脚手架、安全网没有由持证上岗的架子工按设计方案搭建, 就可能导致施工人员从高空坠落下来;在拆除作业前, 没有对建筑内电源、生活水、采暖、煤气、消防水等各类管线进行全面检查, 也可能导致各种伤害。

上述的例子只需留心, 是可以避免的。然而施工拆除的过程复杂, 其各个环节都存在高危险性, 因而必须有周密的施工布置才行。

3 建设工程绿色拆除的实施

前文谈到在工程拆除过程中的诸多问题。下面将就这一系列问题进行分析并建立完善的工程拆除实施方案, 力求达到工程的绿色拆除, 给城市人居环境带来和谐的同时, 也使资源能够得到最大化的利用与回收。

3.1 建筑施工噪声的控制

控制噪声的对策有很多种, 大致可以分为两类。一是从社会角度出发, 加强对施工工程的管理与监测, 使得民众与施工单位商议解决问题;二是从科学角度出发, 切实分析产生噪音的原因并对其进行控制。

3.1.1 管理部门对施工单位需严格把关与审批

相关主要负责管理工程拆迁部门应该对拆迁工程进行严格地审批。在建筑施工工程登记、注册、申报的一系列手续上应当严格把关, 切实将建筑施工噪音管理纳入制度化管理。在拆除工程的过程中, 施工单位应当自觉的进行登记、注册、申报工作, 另外还应及时去环保部门登记注册, 使得环保部门能够了解工程的地理位置、周边人口居住情况、工程规模以及仪器设备的安置地点等等, 由此可以提前预防和了解施工的噪音对居民产生的影响。还有对于夜间施工的单位应该更加严格的审批, 批准的单位也需与当地居民沟通好。

3.1.2 加强建筑施工噪声的现场监测和居民投诉

对建筑施工噪声的现场检查的加强是控制噪音污染的有效途径之一。因为建筑施工噪声事件集中、位置多变的特点, 相关环保局应当成立定期的噪音污染检查小组, 针对周边管辖的建筑施工单位进行白天或夜间不定期的突击检查。另外, 对于那些偏向夜间施工的单位, 应该加强巡视观察。对现场检查中发现的问题, 采取“早预防早治疗”的态度督促施工单位进行噪声防治。

认真接受群众反映的建筑施工噪声扰民问题, 也是控制噪音污染的有效途径之一。在对待群众投诉问题上, 应多从施工单位查找原因, 认真听取群众反应的实际情况。因为在群众与施工单位两者间, 群众更多的是受害者的角色。对于对一些施工噪声污染严重, 又不采取措施的单位, 应根据噪声法的严格规定给予严肃查处, 并提出相应的惩戒措施。

3.1.3 施工单位自发降低和减少噪声

除了监管部门的积极控制外, 施工单位自身也必须做好准备工作, 积极降低噪声以及减少噪声时间, 具体措施如下。

(1) 最大限度控制人为发出的噪声。

进入拆除施工现场, 尽量不要大喊大叫或者制造出机械物的敲打撞击声, 同时限制高音喇叭的使用。

(2) 凡在人口稠密区进行强噪声作业时, 需要严格控制施工时间。

如果遇到某些特殊情况必须昼夜施工, 应当设法找到降噪措施, 并与当地居民委员会沟通协商, 得到居民的准许。

(3) 选择低噪音的技术方法和设备。

不同的拆除方法所产生的噪音也是不同的。采用混凝土拆除间挤压破碎法, 铣挖机铣削或金刚石绳铣削, 圆盘锯切割等拆除方法, 可有效降低施工噪音。尽量采用低噪音拆除机械设备代替高噪音设备。例如可选用低噪音全封闭螺杆式空压机代替活塞式空压机, 用液压镐代替风镐等, 可有效降低施工噪音。在机械拆除动力系统和机具上安装高效的消声器减少噪声, 也可根据所需要的消声量、消声器的声学性能和噪音源频率特征以及空气动力特征等因素来选用相应的消声器。

3.2 拆除后的建筑废料垃圾的回收利用

拆除后的建筑废料如得到回收利用, 不仅省去堆放地点, 避免污染环境, 还可以重新作为建筑材料利用。本文介绍几种建筑拆除中最为常见的废料的回收方法。

3.2.1 粉煤灰回收利用

粉煤在炉膛中未全烧尽而产生的大量不燃物因为高温作用而熔融, 而且因为其表面张力作用, 形成很多的细小球形颗粒, 它们具有较强的活性, 经过被分离、收集就形成了粉煤灰。

粉煤灰比起水泥有更多的优点。主要表现在一是水化热低, 这使得粉煤灰在大体积混凝土结构中作为活性掺合料, 替代水泥;二是粉煤灰是煤燃烧后的副产物, 因为到处都有燃烧煤, 如果不回收利用, 那么后期处理的成本相当大;三是利用粉煤灰配制混凝土比不使用粉煤灰配制的混凝土后期强度更大, 耐久性更好;四是粉煤灰比生产水泥要更经济, 成本更低。

3.2.2 废弃玻璃回收利用

废弃玻璃主要来源于工业废弃玻璃和日用废弃玻璃两类。据大量数据统计, 欧美发达国家的废弃玻璃量占城市垃圾总量的4%～8%, 我国的废弃玻璃量也占到了城市生活垃圾总量的3%～5%。除了小部分能够回收利用外, 更多的废弃玻璃选择被丢弃或填埋, 不仅仅占用大量土地破坏生态环境, 同时也造成了资源浪费。

目前许多应用废弃玻璃制造像路面砖一样的玻璃制品, 即经济又可行, 但因为利润低, 所以还很难大面积推广, 然而提高产品的附加值能解决这个难题虽然废旧玻璃的成本较高, 但是对不同废弃玻璃颜色进行分类、清洗、磨碎以及颗粒分级的费用相对较低。例如彩色地砖, 墙面砖等高附加值的生产企业, 也都愿意购买废弃玻璃来造出成色更好的产品。

如今碱和硅酸反应的技术问题和其他的相关问题都已经解决, 而且玻璃几乎不吸水, 有较高的硬度和耐磨性, 优异的耐久性和化学稳定性, 特别是有色玻璃能带来潜在的艺术效果, 给废弃玻璃回收利用增加很多亮点和优势。

3.2.3 废弃橡胶回收利用

对于废弃橡胶的处理, 早期人们会选择填埋或者焚烧, 造出对环境的大量污染。后来人们开始将废弃橡胶应用于路面建设。例如采用废弃橡胶参合的水泥混凝土随着橡胶颗粒填加量的增加, 具有良好的弹力、抗压、耐久性以及吸声等优点。另外, 橡胶粒子也有抑制裂缝扩展作用, 同时也能使混凝土的应变, 韧性等方面增强。废弃橡胶应用到混凝土复合材料中最普遍的方式就是把他们切碎用于香蕉地面。目前国家会把废弃橡胶应用于铁路枕木, 其优点在于重量轻、不易腐蚀而且还减小火车行驶的噪声和震动。

3.2.4 塑料废弃物回收利用

目前我国相当多的塑料废弃物, 只有很少一部分回收利用, 据统计, 美国20世纪末废旧塑料的回收利用率达到35%以上, 而我国只有20%左右。塑料来源广泛, 化学组成各不相同, 这也使得回收程序比其他材料复杂得多。现有的技术将聚合物进行降解, 或者用化学方法把他们还原为原来的单体几乎是不可能的。很多塑料回收作为原料进行二次成型, 可是相比原来的质量有所下降, 成分也不均匀, 因而生产者会选择降级回收塑料使用, 塑料木材复合就是一个不错的选择。目前废弃塑料物还会运用到建筑材料中, 例如制作墙体材料、建筑装潢材料以及保温防水材料、塑料混凝土等其他建筑材料。

3.2.5 废弃混凝土回收利用

废弃混凝土来源十分广泛, 就建筑物、桥梁、混凝土路面维修或者拆除, 还有不可抗力的地震、台风、洪水等原因产生大量的废弃混凝土骨料。然而废弃混凝土大量堆放不处理对环境、社会都带来不良影响。

混凝土强度越高, 组织越密实, 整体性也越好, 也就更类似于天然石。然而天然石的成本高, 技术要求难度大, 相比起经济实惠的废弃混凝土, 既满足这两个要求的同时, 也有其环保意义。

从技术上来说, 集料具备了一定的强度和弹性模量, 加上比较小的孔隙率、含水率以及吸水率, 还有较好的体积稳定性。比重和容重, 颗粒形状和表面状态也要符合要求, 有害物质要限量, 还需符合较好的级配, 对于从废弃混凝土中分离出来的石子, 这些技术性的要求几乎都能达到。另外再生混凝土在受压时还依然能够保持整体性好, 韧性好的特点。

3.3 拆除工程有序的管理和分配

3.3.1 技术准备工作

(1) 首先熟悉被拆建筑物的设计图纸, 弄清建筑物的建筑情况, 结构情况, 水电以及设备管道情况。工地负责人必须根据施工组织设计和安全技术规范章程向参加拆除的工作人员进行细致的交底工作。

(2) 对施工人员进行安全技术交底, 加强安全意识。对工人做好安全教育, 组织工人学习安全操作规程。

(3) 察看施工现场, 熟悉周围环境、道路、场地、建筑物情况及水电设备管路情况等。

3.3.2 现场准备工作

清理施工场地, 必须保证运输的道路畅通。施工前, 先清理需要拆除部分范围内的物资设备;将电线、水管设备等各类管线切断或迁移;检查周围危旧房屋或构件, 必要时进行临时加固;向周围群众出安民告示, 在拆除危险区周围设禁区围栏, 警戒标志, 派专人监护, 禁止非拆除人员进入施工现场。对于生产、使用、储存化学危险品的建筑物的拆除, 要经过消防, 安全部门参与审核, 制定保证安全的预案, 经过批准后实施。搭设临时防护设施, 避免拆除时的灰尘影响生产的正常进行。在拆除的危险区域应当设立醒目的警戒区标志。接引好施工临时电源和水源, 现场照明不得使用被拆建筑物内的配电设施, 应另外设立, 避免遇到紧急突发事件水电无法正常供应。

3.3.4 施工组织工作

在甲方的支持下, 做好群众工作, 争取周边业主的配合, 赢得群众的支持, 派专人做好周边警戒工作。按施工组织设计的程序安排, 首先清拆原有管线, 采取人工拆除、划分区域、分块、逐段逐根进行拆除。拆除混凝土构件时, 采用人工拆除。严格控制飞石、响声、冲击波。采用湿水除尘, 减少声响及冲击波, 确保不扰民。拆除外墙、隔墙时, 采用人工拆除, 专人进行监测, 发现情况及时汇报解决, 以确保施工安全。墙体拆除后, 组织工人回收构件中有价值的可利用废品。不可利用的废物垃圾, 用汽车运到指定地点。

4 结语

通过要求环保部门对拆除施工提高重视, 严格把关审批, 同时有关施工单位自我反省, 自我察觉, 并进一步加强噪音污染方面的治理, 另一方面有关拆除器械的更换或改进方法, 以及拆除方法的优化等一系列措施来解决噪音污染问题。同时着重论述了粉煤灰、废弃玻璃、废弃橡胶、塑料废弃物以及再生混凝土等5种废料的再利用来解决废料堆放无法处理的问题。另外通过拆除过程中技术准备、现场准备以及施工组织三个方面的细节着手, 避免拆除过程的危险事项。在如何实现绿色拆除的问题上, 本文总结并大致给出拆除施工过程中常见的问题, 然而拆除施工种类繁多, 很多实际情况还需实际出发, 结合理论知识进行判断与识辨。

参考文献

[1]石义海.废弃混凝土再生骨料道路基层试验研究[D].合肥:合肥工业大学, 2007.

[2]王东海, 廖耀明, 杨子江.废弃混凝土的再生利用研究[J].节能, 2006 (11) :15～16.

[3]崔峥, 城市建筑施工噪声管理之我见[J].山西建筑, 2003 (6) :30～31.

[4]孙其跃.浅议建筑施工噪声的污染与控制[J].民营科技, 2010 (4) :20～21.

[5]张鸣皋, 虞学泽.建筑施工中噪声的污染与控制[J].中国高新技术企业, 2008 (11) :151～152.

[6]曹洪吉, 程丽.回收材料与绿色混凝土工业的发展[J].建筑材料, 2011 (1) :69～71.

违法建筑拆除的答辩 篇3

2004年，原告关某以合法买卖方式取得一宗土地，该块土地上原有一栋违法建设，建于1996年，该建筑物的建设人为该块土地的出售人，至今未办理规划许可。土地转让时，该栋房屋连同土地一起转让并移交给买受人关某。2010年7月21日，阳江市城市综合管理局下属的阳江市城市管理综合执法支队在巡查时发现了该违法建筑物，并致函市住建局依法认定了其未经城乡规划部门许可，属于擅自违法建设情形。

2010年10月18日，该市城市综合管理局依据《中华人民共和国城乡规划法》（以下简称城乡规划法）第四十条、四十四条和第六十四条、六十六条规定，作出七日内自行拆除该违法建设的处罚决定。

关某接到行政处罚决定书后，在法定的期限内向人民法院提起诉讼，认为该处罚决定适用《城乡规划法》违反了法不溯及既往的原则，属于适用法律错误情形，同时认为处罚对象应为违法建设人而非自己。人民法院经审理后做出如下判决：“该决定未对建筑物的建筑时间予以查明。被告应查明建筑物的建筑时间，并根据当时的法律法规进行处理”；“撤销后，被告可在查清事实基础上重新作出处罚决定”。2011年8月3日，阳江市城市综合管理局在查清该房屋建筑时间的基础上，适用《中华人民共和国城市规划法》（以下简称城市规划法）第三十二条、四十条和《城乡规划法》第四十条、第四十四条及六十四条、六十六条规定，再次作出七日内自行拆除该违法建设的处罚决定。关某接到处罚决定书后，依法向人民法院提起诉讼，认为该市城市综合管理局在法律适用上存在以下错误：1.两年内违建行为未被发现就已经失去追责时效；2.以合法买卖等转让方式取得的违章建筑物的买受人即实际占有人不应作为处罚对象，应以实际建设人为处罚对象；3.市城市综合管理局适用已经失效作废的《城市规划法》进行处罚，适用法律错误；4.行政机关就同一事实作出两次限期拆除决定，违反了“一事不再罚”原则。同时，因两次处罚决定内容相同，又违反了《中华人民共和国行政诉讼法》第五十五条有关规定，人民法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为；5.该违建行为并不属于严重影响城市规划且无法采取改正措施的情形。

二、诉讼争议焦点

本案在诉讼过程中，诉讼双方在法庭辩论阶段就双方争议的焦点进行了激烈的辩论，其中诸多有关法律适用和执法疑惑问题，颇具争议性和典型性，值得探讨。现就该案在法庭辩论过程中的有关主要争议焦点问题总结如下：

（一）两年内违建行为未被发现，是否失去追责时效？

诉方观点认为：该案的违建行为发生在1996年，事后多年未被发现，根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条第一款关于违法行为两年内未被发现的不再给予行政处罚的规定，该违建行为已经失去追责时效。

辩方观点认为：违章建筑是一种典型的继续违法行为，对有连续或者继续状态的违法行为，从行为终了之日起计算处罚时效期限，行为终了之日即最后违法行为的发生之日。

（二）能否以合法买卖等转让方式取得的违章建筑的实际占有人为处罚对象？

诉方观点认为：根据谁违法谁负责的原则，应将违法行为的实施者作为处罚对象，即本案中的违建行为是建房者在建房时实施的，当时的建房者理应成为行政处罚对象。

辩方观点认为：以合法买卖等转让方式取得的违章建筑可以认定实际占有人即买受人为行政处罚对象，这样有利于取得良好的执法社会效果。

（三）违建时未被发现，事后处罚适用新法还是旧法？

诉方观点认为：查处时《城市规划法》已经废止，应适用现行的《城乡规划法》，适用旧的《城市规划法》做出行政处罚决定，属于适用法律错误情形。

辩方观点认为：按照法律不溯及既往的原则，在《城乡规划法》实施后处理该法实施前发生的违法建设案件，应当适用《城市规划法》，而不应适用《城乡规划法》。

（四）作出的两次责令自行拆除决定，是否违反“一事不再罚”原则？

诉方观点认为：行政机关就同一事实作出的两个相同结果的行政决定存在着违反《中华人民共和国行政诉讼法》第五十五条规定的“人民法院判决被告重新作出具体行政行为的，被告不得以同一的事实和理由作出与原具体行政行为基本相同的具体行政行为”情形，同时也违反了“一事不再罚”原则。

辩方观点认为：人民法院判决被告重新作出具体行政行为，被告重新作出的具体行政行为与原具体行政行为的结果相同，但主要事实或者主要理由有改变的，不属于行政诉讼法第五十五条规定的情形，显然也未违反“一事不再罚”原则。

(五)是否属于严重影响城市规划且无法采取改正措施的情形？

诉方观点认为：该违法建设并不属于严重影响城市规划且无法采取改正措施，应予以拆除的情形。尚可通过补交罚款、补办相关证件予以改正的方式消除对城市规划的影响。

辩方观点认为：该违法建设属于未取得《建设工程规划许可证》擅自施工情形，且处于该市人民医院的红线规划图内，又在主干街道，严重影响市容市貌，完全属于严重影响城市规划且无法采取改正措施应予以拆除的情形。

三、案件评析

（一）两年内未被发现的违建行为仍在追责时效之内

违章建筑是一种典型的继续违法行为。继续违法行为是指一个违法行为发生后，行为以及由此造成的不法状态一直处于持续状态。根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条第二款的规定，对有连续或者继续状态的违法行为，从行为终了之日起计算处罚时效期限，行为终了之日即最后违法行为的发生之日。只有这样，才能有效避免违法者钻法律的空子实施违法行为，逃避法律的制裁。

（二）可以以合法买卖等转让方式取得的违章建筑的实际占有人为处罚对象

根据“谁违法谁负责”的原则，理应将违法行为的实施者作为处罚对象，即本案中的违章是建房者在建房时实施的，建房者理应成为行政处罚对象。然而，现实中一些事后发现必须拆除的违章，违章建筑的建造者已将之转让他人，这就带来一些问题，如果行政执法过程中，完全按照“谁违法谁负责”的原则进行处罚，势必带来操作障碍或弊病。笔者认为以合法房屋买卖等转让方式取得的违章建筑可以以实际占有人为被处罚相对人。这是一个法律空白，但却有理论和现实基础。

nlc202309011956

从实际占有方面来看，占有只是一种事实状态，一种对物的事实的控制。占有并不是一种权利，也不可能衍生出使用与收益的权能，只是一种事实状态，是一种无权使用，与所有权之使用权能是不相同的。因此，本案中的原告并不能通过合法的转让将其中不合法的违章转化成合法的使用权，充其量只是“一种事实状态，是一种无权使用”，但因其掌握着对违法建设的事实控制，故从理论上对占有人实施处罚是完全有依据的。以实际占有人为处罚对象，可以避免因不知情所造成的财产损失，可以使被处罚的实际占有人有时间去自觉履行行政处罚义务，有利于取得良好的执法社会效果。

（三）违建时未被发现，事后处罚适用新法还是旧法

笔者认为，对此类违法建设应适用旧法即《城市规划法》进行查处。法律的溯及力又称法的溯及既往的效力，是指新的法律颁布后，对其生效前的事件和行为是否适用的问题，如果适用，则具有溯及力；如果不适用，则不具有溯及力。《城乡规划法》的实施也理应适用这一原则。理由在于：

《立法法》第84条规定：“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往，但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外”。这条规定实际上就在我国确立了“法不溯及既往是原则，法溯及既往是例外”的基本原则。

1990年《城市规划法》实施，《城市规划条例》废止时，也出现过类似的问题。《城市规划法》实施后，一些地方的城市规划行政主管部门不断给建设部去电或去函，询问在该法实施前发生的违法行为，在该法实施后发现并需作出处理，应当适用《城市规划法》还是适用《城市规划条例》的问题。建设部为此请示全国人大常委会。全国人大常委会办公厅以常办〔1990〕秘字第093号函复：“关于城市规划法的法律溯及力问题，同意你部的意见。请按此办理。”

为此，建设部于1991年2月20日专门下发了《关于<城市规划法>的法律溯及力问题的通知》,对此问题予以了明确，认为应当适用旧的《城市规划条例》。同理，《城乡规划法》施行后在该法实施前发生的违法行为，在该法实施后发现并需作出处理的情形，应当适用《城市规划法》予以查处。

（四）作出的两次自行拆除决定不违反“一事不再罚”原则

最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第五十四条第一款规定：“人民法院判决被告重新作出具体行政行为，被告重新作出的具体行政行为与原具体行政行为的结果相同，但主要事实或者主要理由有改变的，不属于行政诉讼法第五十五条规定的情形。”

本案在第一次诉讼中因行政机关适用新法即《城乡规划法》，人民法院曾做出如下判决：“......，并根据当时的法律法规进行处理”；“撤销后，被告可在查清事实基础上重新作出处罚决定”。为此，该行政机关在查清事实的基础上，确认其违反了1996年当时实行的《城市规划法》的相关规定，重新做出拆除该违法建筑物的行政决定。很显然，该处罚决定与原处罚决定所依据的事实及理由均不同。因此不存在违反《中华人民共和国行政诉讼法》第五十五条规定的情形，即不违反“一事不再罚”原则。

（五）如何判断是否属于严重影响城市规划且无法采取改正措施的情形

城市规划行政主管部门在进行城市规划管理行政监管时主要是对违反“建设工程规划许可”的行为展开的，即《城市规划法》中所讲的，未取得建设工程规划许可证及违反建设工程规划许可的规定进行建设的“严重影响城市规划和影响城市规划”的行为。工程规划许可证的发放是根据城市总体规划、详细规划的规定来限定工程建设活动的。未取得建设工程规划许可证而进行的建设活动，是一种由建设者根据自己的要求和目的进行的建设，势必与城市规划发生冲突，打乱整个区域的规划布局，严重影响区域城市规划的实施。

本案所涉违法构筑物所占用的土地于1997年已列入该市人民医院的规划红线图内，又处于主干街道上，严重影响市容市貌，其属于不得补办审批手续，无法采取改正措施消除影响的情形。

依据《城市规划法》第四十条“在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设，严重影响城市规划的，由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施”和《广东省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》第三十六条第二款“严重影响城市规划的建设是指压占道路红线或地下管道，影响城市安全或周围建筑物的安全，在主要街道上影响城市景观，影响城市重点工程建设或整体布局，污染城市环境，有碍消防，占用河道、渠道和公共绿地，破坏或影响文物保护和风景名胜区等建设行为”的有关规定，本案所涉违法建设影响城市重点工程建设或整体布局，属于严重影响城市规划且无法采取改正措施的情形，行政机关作出拆除决定合理合法。

（责任编辑：骆小平）

拆除违法建筑,加强土地管理 篇4

——临淮岗乡拆违专项行动

一、思想高度统一：坚定违法建筑必须依法拆除的的信念，依法打击违法违规建筑是严肃国策的需要，是维护社会和谐秩序的需要。

二、步调绝对一致：参与人员150余人，分为维护秩序组、拆迁指挥组、后勤保障组，各组人员各司其职，相互配合，保障拆除行动有条不紊的进行。

三、打击坚决彻底：要给违法建筑以彻底性的拆除，避免拆了又盖的现象发生，只有拆除到位才能给土地管理一个好的开端，一个新起点。

关于拆除违法建筑的动员发言稿 篇5

关于对凤山县拆除违法建筑的工作实施方案，经县委、县府研究，对我县城区、乡政府所在地、三门海旅游区、公路沿线等地开展集中清理整治行动。

为切实抓好此次“拆违”工作，决定成立“拆违”工作指挥部，负责现场指挥、强调“拆违”工作，以县党委书记黄德意，县委副书记、人民政府县长郝玉松，县人大常委会主任黄领，县政府主席龙超云等各级领导组成的领导班子，逐级各层，分布各个领导和工作机构，按照“属地管理、分级负责、严格职责、加强执法”原则，建立完善遏制违法占地违法建筑工作长效管理机构，严格审批程序，落实监管责任，加大监管力度，严防违法占地建筑行为死灰复燃。

“拆违”工作分为宣传发动、公示拟拆除的建筑无业主姓名及建筑物名称、业主主动拆除、依法强制拆除、建立长效管理机构等五个阶段进行。

宣传发动阶段，由县治理小组、住建局、国土局、公路局、交通局、水利局在调查对核实过占地违法建筑与有关情况，通过宣传栏、宣传车、发布通告等方式。

公示拟拆除的建筑阶段，有各相关单位负责，公布举报电话，主动接受群总监督。

业主拆除阶段根据有关法律法规的规定，有相关单位依照作出的行政处罚决定，督促违法建筑业主或代理人自行拆除建筑，有关费用及责任有违法建筑业主承担。

依法拆除阶段在2012年3月6日起其他待定走完法定程序后，有法宣强制执行拆除。

按照相关原则，建立和完善遏制违法工作长效管理机制，严格审批程序，落实监管责任。

各组人员服从同意安排，在抽调人员中，不能擅自离岗、不能乱表态，不能煽动，依法拆除，注意安全，不能与群众正面冲突，带证上岗。各工作组要细化工作预案，做好风险评估和拆除后的善后工作。

依法执政，维护稳定，防止工作简单粗暴，激化矛盾；健全机制，加强管理，切实巩固“拆违”工作成果，进一步规模我县土地建设管理秩序。

凤山县人民政府

9 责令限期拆除违法建筑催告书 篇6

：

你在XXX村一组党河沿线擅自搭建彩钢房的行为，违反了《中华人民共和国城乡规划法》第 条第 款第 项和《XXX人民政府要关于XXX项目房屋征收决定公告》的相关规定，依据《中华人民共和国城乡规划法》第 条 第 款第 项和《中华人民共和国行政强制法》第 条第 款第 项的规定，本机关已于 年 月 日作出《责令限期拆除违法建筑决定书》（七责拆决字 第 号），并于 年 月 日向你送达。

你至今尚未履行于 年 月 日 时前自行拆除上述违法建筑的决定。《中华人民共和国行政强制法》第五十四条之规定，本机关现催告你自觉履行。

本催告书送达十日后，如你仍未履行，本机关将向 XXX人民政府（XXX人民法院）申请强制执行。

联系人： 电 话：

地 址：

XXX人民政府

违法建筑拆除的答辩 篇7

在我国的建筑建设领域中, 有些建筑物需要进行改造, 要通过拆除爆破的手段, 对旧有建筑物进行拆除重建, 这就牵涉到建筑物拆除爆破的危害以及应用方法等问题, 我们要以建筑拆除爆破的原理为基础, 分析拆除爆破所引发的振动、塌落、飞石、空气冲击波、噪音等爆破危害, 并对这些拆除爆破过程中的影响因素加以分析, 从而基于“人”和“物”的安全角度, 提供有效的安全防护和控制方法, 提升建筑物拆除爆破的安全性。

1 建筑物拆除爆破在国内外的研究现状分析

爆破是一个极为危险的行业, 国外的建筑物拆除爆破研究始于二次世界大战废弃建筑物的背景, 各发达国家陆续以低能炸药、燃烧剂、易燃气体为能源, 应用于建筑物和桥墩的拆除爆破工程之中, 有的发达国家还提出了以水为介质传递爆破能量的水压爆破, 显著减少了地震冲击波所造成的飞石等危害, 导爆管起爆系统的成功运用, 也极大地提升了电干扰环境中爆破的安全性, 在多段别毫秒延时爆破技术之下, 建筑物拆除爆破的倒塌方向和爆破振动得到了有效的控制。

我国的建筑物拆除爆破技术应用, 属于先进行列, 早在我国铁路复线修建和旧线改造工程中, 就应用了控制爆破技术, 成功地进行多个废旧铁路的爆破拆除重建, 在我国的现代化城市改建进程中, 建筑物拆除爆破技术也得到了应用, 并取得了预期的效果, 成为了我国城市建设和土木工程不可缺少的技术。

2 建筑物拆除爆破的危害问题

2.1 振动危害问题

振动危害来源于两个方面, 一个是爆破引起的振动;一个是塌落引起的振动。

①爆破振动危害。在炮孔内的炸药爆炸会产生极为强烈的应力波, 这种应力波在介质的传播之下, 会导致周围岩石质点的强烈振动, 这种岩石质点的振动会对周围建筑物造成极大的破坏性作用。在实际工程之中, 通常采用以下公式进行振速的计算:

在这个公式之中, V表示介质质点的振动速度;Q表示炸药量;R表示测点至爆破中心的距离;а表示爆破条件以及材料相关的系数, 根据相关规定, 爆破的振速值:V≦5cm/s, 则表示爆破的振速控制在范围之内, 不会对建筑物造成安全威胁。在考虑爆破的振速时, 要考虑爆源的特性、传播介质的特性以及爆破场地的条件等, 其中, 爆破药量以及爆破距离是影响振动的主要因素。

②塌落振动危害问题。

建筑物在拆除爆破时, 会产生整体倒塌触地的现象, 这时就会产生极大的塌落振动, 对于周围建筑物和地下管道等设施造成破坏。对于塌落振动的危害程度也可以用公式来计算, 如下:

在这个公式之中, M表示冲击地面的解体质量;kg/h表示解体件的落高;r表示塌落建件与被保护物之间的距离;KB是常数。通常而言, 塌落振动速度:V≦5cm/s, 则表示不会对周围的建筑物造成安全威胁。

2.2 爆破飞石的危害问题

在建筑物的拆除爆破过程中, 爆破飞石是指由火电厂而产生的脱离主爆堆飞散的个别碎块, 产生这些爆破飞石的原因主要包括:其一, 装药量过大, 当多余的能量作用于碎块时, 就会对这些碎石产生足够的动能, 而向四周飞散;其二, 爆炸建筑物的介质结构不均匀, 当爆破产生的气体进入建筑物的弱面时, 就会产生大量的飞石;其三, 炮孔口堵塞的长度不足, 也会使飞石由这些孔口迸射而出;其四, 起爆方式对于爆破飞石的速度和方向也有影响;其五, 自由面对装药量的影响也是因素之一。

爆破飞石的水平飞行距离可以用以下公式进行计算:

上式中, Q为装药量, K表示介质种类的系数, B表示介质系数, g表示重力加速度, W表示最小抵抗线。

2.3 爆破空气冲击波危害问题

对建筑物的拆除爆破会在空气中产生一种压缩波, 由于爆炸的反应极快, 周围介质会在爆炸产物高速向空气中膨胀的状态下, 迅速对空气进行压缩, 从而形成压力极强、破坏力极大的冲击波, 产生这种强烈冲击波的影响因素主要是未约束的药包爆破而造成的, 也可能来自于装药的堵塞材料的间接性作用。

在爆破产生的空气冲击波的传播和作用之下, 会对周围爆破点的建筑物造成伤亡, 其安全距离的计算公式如下:

在式中:k表示系数, 对爆破作业人员计算的系数值k=25, 周围人员的系数值k=60, 周围建筑物所取的系数值k=55。因而, 需要根据上述公式计算得出的安全距离值加以防护, 要在超压值之下, 从而起到防护和控制空气冲击波的作用。

3 建筑物拆除爆破的应用

由于建筑物拆除爆破的种类多样化的特点, 因而, 要根据不同的环境和情况, 选取不同的拆除爆破方案, 要根据建筑物拆除爆破的原理, 严格按照设计要求, 控制其有害的效应。在建筑物拆除爆破的过程中, 要遵循先炸毁主要支承构件的原理, 使建筑物在丧失其自重的作用下完成拆除, 同时, 装药位置要均衡分布, 坚持“多打眼、少装药”的控爆原则, 避免药量相对集中于某一部位, 以造成对建筑物充分破坏的效果。还要使用毫秒雷管, 在其迟发段数的作用下, 控制建筑物倒塌的方向, 要严格按照科学安全要求, 运用结构力学原理, 对建筑物做到充分失稳和解体, 尽量避免建筑物爆破产生的坐落现象和后冲现象, 将其控制在最小范围之内, 减少无谓的损失。

建筑物拆除爆破方案设计主要有三种不同的方法, 有:钻孔爆破法、水压爆破法、外部爆破法。其中:钻孔爆破法适用于高层建筑和大块体建筑物;水压爆破法适用于封闭或半封闭式的容器型建筑物, 如:水池、油池、碉堡、人防工事等。外部爆破适用于特殊条件下的爆破作业、紧急救援和抢险救灾等。这里重点讲述建筑物的钻孔爆破法的应用, 它是利用微分原理, 采用多孔装药的方式, 有效地减少爆破的负效应, 并在失稳原理之下, 对建筑物实施解体, 变建筑物的刚节点为转动铰, 形成倾覆力矩, 造成建筑物失稳、折叠或定向倒塌。

建筑物拆除爆破的应用, 要对其设计参数加以分析和确定, 如:爆破切口高度、最小抵抗线、炮孔间距和排距、孔径和孔深、单孔药量、炮孔布置等。同时, 还要对建筑物的起爆网路进行设计应用, 要采用电力起爆网路或导爆起爆网路, 对于1000个炮孔以下的网路, 可以选用电力起爆法;对于1000个炮孔以上的爆破, 要选用导爆管起爆网路, 以确保安全、准爆, 实现分区、分片的倒塌。

4 结束语

综上所述, 建筑物拆除爆破工程是一个非常复杂而危险性较大的工程, 要将爆破安全放于首位, 对于建筑物拆除爆破过程中产生的各种危害问题, 要全面关注, 尤其是对建筑物爆破所引发的爆破振动、塌落振动、爆破飞石、空气冲击波等问题, 要密切关注并加以仔细的计算, 根据不同的安全问题采用不同的防范措施, 从而在了解和分析建筑物爆破危害机理的条件下, 实施安全爆破。

摘要：由于城市土地资源紧缺, 为了更少地占用城市土地资源, 获得最大的土地利用率, 我国的城市建筑正在向高层发展, 高层化的建筑是当代建筑的一大趋势和特征, 在进行建筑的过程中, 精湛的建筑技术对于高层建筑的建设有极大的影响, 一些旧建筑物需要进行改造, 要在拆除爆破的基础上再加以重建, 需要考虑建筑物拆除爆破中的各种不安全因素, 要以建筑物拆除爆破的原理为依据, 分析拆除爆破危害所产生的机理, 并对其影响范围和相关因素进行研究, 关注建筑物拆除爆破的问题, 进行安全防护与控制。

关键词：建筑物,拆除,爆破,问题

参考文献

[1]蒋超.爆破切口对冷却塔定向爆破效果影响的数值模拟研究[D].安徽理工大学, 2014.

[2]高黎.安全系统工程在拆除爆破中的应用[D].内蒙古科技大学, 2014.

[3]李敏.复杂环境下高耸构筑物拆除爆破数值模拟[D].广西大学, 2014.

违法建筑拆除的答辩 篇8

一、本通告所称违法违章建筑是指未取得市规划行政主管部门核发的《建设工程规划许可证》，擅自新建、改建、扩建的建筑物、构筑物及其它设施。临时建筑是指经市规划行政主管部门批准临时使用的工棚、料库、围墙、周转房、商业服务网点、广告牌、各类棚亭以及其它建筑物、构筑物。

二、城市道路两侧所有的临时建筑和违法违章建筑以及占用公共场所、公共设施用地、公共绿地、消防通道、防护林带、文物保护区、风景名胜区、水源保护区、城市道路、铁路、公路干线两侧控制带、河道两侧通道；占压道路红线、地下管线设施以及影响市容、妨碍交通的各类临时建筑和违法违章建筑均在拆除范围之内。

三、已达到两年使用期限的临时建筑和已确定拆除的违法违章建筑，其所有人必须按照规定的拆除期限无条件自行拆除；逾期不拆的，有关部门可以强行拆除，并依据有关法律法规予以处罚。

四、未满使用期限的临时建筑，拆除时按照有关规定给予一定补偿。

五、已确定拆除的从事生产经营活动的临时建筑和违法违章建筑，工商、公安、文化、卫生等行政管理部门及政府其它职能部门不得给其生产经营者办理营业执照和许可证，不得向生产经营者提前收取任何费用。供水、供电、供气部门不再给其供水、供电、供气。

六、各区人民政府、城管、城建、公安等部门要各司其职，密切配合，齐抓共管，严格执法，文明执法；对循私舞弊、以权谋私、管理不力、严重失职的，要追究责任人和有关领导的责任。

七、新闻媒体要充分发挥新闻宣传和舆论监督作用，对干扰和破坏拆除工作的，要予以公开曝光。

八、对拒不执行本通告，煽动群众闹事、谩骂、殴打或以暴力威胁、阻碍、抗拒执法人员执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、本通告自公布之日起施行。

拆除违法建设通告 篇9

一、任何单位和个人未经规划等部门批准，或不按照批准要求建设的建筑物、构筑物及逾期未拆除的临时建设，均属违法建设。凡违法建设必须在10日内自行拆除;对到期不自行拆除的违法建设，相关执法部门将依法予以强制拆除。

二、正在施工的违法建设，必须立即停止施工并自行拆除;凡不自行拆除的，相关执法部门将立即依法强制拆除。

三、所有从事建筑业的单位和个人均不得承接违法建设施工业务，违者将依法吊销营业执照、取消招投标资格。

四、凡利用违法建设进行生产经营活动的，公安、文广、卫生、工商、税务等部门不得为其发放有关证照;已经批准发放的，应当及时纠正;供电、供水部门、邮电部门、电视台不得为其供电、供水和办理电话、电视信号入户业务。

五、对拒绝、阻碍相关执法部门依法履行职责的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、本通告自发布之日起施行。

违法建筑拆除的答辩 篇10

1零污染的定义

零污染是指以最大限度减少建筑物拆除过程中产生的对环境的污染,使其控制在环境允许的范围内。

1.1 噪声的来源和控制

世界各国通常采用的旧建筑拆除方法有数十种,大致可分为机械拆除法、控制爆破拆除法、拆解法三大类。主要产生的污染有噪声、粉尘等。这些污染对环境以及人类健康有极大地危害。

建筑物拆除的噪声是城市噪声污染的主要来源。机械拆除时,液压破碎机工作时与建筑物撞击,近距离内可发出100 dB以上的噪声;据实测,爆破拆除时,一发火雷管在距声源5 m处可产生高达125 dB的响声。采用聚能装药切割拆除时,爆炸声可达170 dB～180 dB,人听到爆破声极易爆震性耳聋;拆解时,被拆除物之间互相碰撞及落地的声音突然而不规则,会惊吓到周围群众。因此必须采取下列措施来达到降低噪声的目的:

1)加强拆除过程的管理,合理安排作业时间,夜间不得进行推倒建筑物施工;2)尽量采用低噪声施工设备和噪声低的拆除方法;3)拆除时在高噪声设备周围设置屏蔽或增加隔音材料;4)加强运输车辆的管理,废弃物等运输尽量在白天进行,并控制车辆鸣笛;5)在施工现场设置测量噪声分贝的仪器,随时记录噪声,以便及时采取措施控制其分贝;6)在拆除前,对施工现场的地质条件及气象条件进行勘察,确定哪个方向要增加隔音设备,这样不仅节约材料还使材料得到最大化利用;7)重物在高于四层下落时,尽量不与其他物体发生撞击,所以拆除物要及时运走,未拆除完毕时建筑物下面及10 m范围内不堆放拆除物。

1.2 粉尘的来源和控制[5]

无论建筑物拆除采用何种方法,都不能避免大量粉尘的产生。建筑物拆除产生的粉尘大部分为落尘,即粒径在10 μm～100 μm之间,会很快降落。但由于爆破等使大量粒子带电可长期漂浮在空中,成为飘尘和有毒气体的载体,这样不仅会对环境造成严重污染,在此环境下生存的人们患呼吸道疾病、哮喘病等的几率会大大提高。在拆除过程中可采取下列措施进行防尘、减尘和除尘。

1)拆除时,对作业面和废弃物堆放处适当喷水,使其保持一定湿度,以减少扬尘量;2)运输车辆应完好,不应装载过满,并尽量采取遮盖、密闭措施,减少沿途抛洒,并及时清扫散落在路面上的泥土和建筑材料,冲洗轮胎,定时洒水压尘,以减少运输过程中的扬尘;3)根据风向要在现场设围栏或部分围栏,缩小施工扬尘扩散范围;4)当风速过大时,应停止拆除,并对可能引起粉尘污染的污染源进行覆盖或洒水;5)施工现场建立洒水清扫制度,配备洒水设备,规定洒水频次和要求,确定专人负责;6)拆下的建筑垃圾要及时运走,以防长期堆放表面干燥而起尘或被雨水冲刷;7)在施工现场设置测量粉尘含量的仪器,分时间段做好记录,粉尘含量过高时便于及时采取措施。

1.3 装修材料、有毒化学物品污染的来源和控制

建材产业是我国经济发展的顶梁柱之一,同时也是造成环境污染的主要产业之一。近几年人造材料的使用越来越多,这些材料的有害物质对人体及环境的危害极大。因此在建筑物拆除中,需要从以下几方面来控制,保证这些材料在废弃阶段的处理不对环境造成污染[6]:1)单独拆除这些材料,尽量避免其与土体和水体接触;2)禁止将有毒有害废弃物作土方回填或现场焚烧,应交给具备资质能力的处置单位进行处理;3)易燃易爆易挥发物品应单独运输和处理;4)涉及到易燃易爆或有毒物质拆除时要有专业人员在场;5)随时对现场的环境进行检测,确保不对环境产生污染。

2资源化的定义

资源化指确定合理的拆除顺序,分类存放各种拆除物,不破坏任何可直接重复利用的拆除物,使拆除的废弃物直接或间接得到最大化利用,确保每一次拆除作业不浪费任何资源。以拆除某小区X栋四层居民楼为例,在确定合理的拆除顺序以后,我们需要对废弃物进行分类,拆除顺序及所拆除废弃物分类如图1所示。在建筑物拆除的过程中,尽量不破坏能直接回收利用的拆除物,采用上述顺序拆除,避免了破坏可直接利用的废弃物。另外为了保证拆除后不能直接利用的废弃物不污染环境,我们可将其分类回收,作为原料用于其他材料的制作。拆除后废弃物的处理方法如表1所示。在建筑物拆除过程中还存在一些废弃物,和以上几种相比,它们的量虽然很少但依然不容忽视,它们不仅可以不污染环境还可以作为资源重新利用。例如废旧电池可经过机械破碎、分选、脱硫预处理、熔炼等,回收正负极板中所含的铅及其他有用物[3];沥青可经过重新熔融作为铺路材料等等。

3结语

目前,我国经济飞速发展,城市公用与民用建筑等设施正大量进行更新、改造,在这一过程中,大量旧的建筑物被拆除。据测算,我国现阶段每拆迁1 m2混凝土建筑,就会产生近1 t的建筑垃圾。所以有效控制并利用这些“垃圾”,不仅能促进经济科学可持续发展,更对生态环境的保护有着重要的意义。本文中建筑物拆除的“零污染”保证了建筑物在拆除过程中对环境不造成危害;“资源化”使建筑物拆除成为一个产生能源的过程,从而使RC结构建筑物拆除科学可持续的发展。

摘要：分析了RC结构物拆除过程中主要污染物的来源,阐述了建筑物拆除工程中零污染及资源化的概念,确立了如何做到零污染的管理机制,深入研究了建筑物拆除的顺序以及拆除过程中所产生废弃物的重新再利用,以某小区的拆除为例,详细分析了拆除顺序及拆除物作为新资源的利用,为减轻建筑物拆除对环境的污染和解决资源的紧缺提供一些参考和依据。

关键词：建筑物拆除,零污染,资源化,再利用,可控,最大化

参考文献

[1]彭国勋,许淑惠,张津,等.废弃玻璃包装容器的高值回收利用[J].包装与环保,2009(13):27.

[2]胡孙跃,杨凌云,陈桂华.循环经济与木材资源的循环利用[J].循环经济,2010(25):17-19.

[3]韩东梅,南俊民.废旧电池的回收利用[J].电源技术,2009(5):21-23.

[4]邓寿昌,张学兵,罗迎社.废弃混凝土再生利用的现状分析与研究展望[J].混凝土,2006,11(205):20-24.

[5]鲁辉.拆除建筑物中粉尘污染分析及其防治措施[J].山西建筑,2009,35(28):348-349.

联合拆除违法建设工作简报 篇11

为了提升城市规划管理水平，营造城区健康有序的发展氛围，有效遏制违法占地行为，切实保护土地资源，规范城区建设，近日，在区委、区政府的统一安排下，由安宁区执法局牵头，联合国土、住建、消防、交通、公安、街道等部门迅速行动，对孔家崖辖区违法建设重庆老渔府依法予以强制拆除。

据介绍，此次拆除违法建筑面积1300平方米，地上附着物810平方米，这是该区铁腕整治违建的又一战役。为确保此次拆违行动顺利开展，区委、区政府组织周密、明确任务、细化分工、各司其职，拆除现场各执法中队密切配合、文明执法，圆满完成了拆除任务，起到了“拆除一处、震慑一片、教育一方”的作用。

此次依法强制拆除行动不仅彰显了严厉打击违法违规建筑的力度和决心，还为进一步规范建设秩序，提升城市形象奠定了坚实基础，对安宁区其它违建行为起到了震慑作用，有力遏制区内违建行为蔓延的趋势。

拆除违章建筑的通告 篇12

一、根据《中华人民共和国公路法》和《公路管理条例》的规定，公路两侧确定不少于20米的地段为控制区，未经交通、公路部门批准，任何单位和个人都不得在控制区内建房或修建构造物。

二、凡在本通告发布之前搭建的违章建筑，限期在10天内自行拆除，恢复原貌;对在限期内未能自行拆除的建筑物，将由市有关部门组成联合执法队，进行强制拆除，并依法追究当事人的经济赔偿责任。

三、凡在本通告发布之前由个别部门、单位擅自越权批准在控制区内修建的建筑物，由批准部门、单位负责在限期内做好工作，组织拆除，并负责安置好拆迁户;超过限期，被强制拆除造成的经济损失和后果，由批准部门、单位负责。

四、今后，凡未经交通、公路部门批准，任何单位和个人都不得在公路两侧控制区内建房和搭建构造物，对违法行为，有关部门将依法予以处理，并追究当事人法律责任。

建筑拆除合同 篇13

乙方：

就_____房屋老装修拆除一事，现经双方友好协商，达成如下协议：

1、甲方同意将上述房屋装修的拆除工作交于乙方全部负责，劳务外包总价为13000元整。

2、工程内容：除房屋围护结构、结构柱、上下水管道、消防及喷淋系统外，包括地砖、地板、吊顶、隔墙等全部拆除干净并灌袋运至底层指定处袋装堆放。

3、验收标准：地砖、地板拆至原地面层，不得破坏原地面层，吊顶全部拆除，地面平整无杂物，隔墙墙基处无明显凹凸，房屋围护结构、结构柱、上下水管道、消防及喷淋系统保持完好、无破损。

4、乙方自行拟定施工方案，报甲方备案，但并不免除乙方方案的相关责任。

5、工具：乙方自行提供所需的一切施工器具，自行采购相关耗材，其费用已包含在合同总包价内。

6、施工注意事项：施工期间应注意噪音控制、灰尘控制，注意电梯使用安全，确保运输道路无抛撒、无杂物，服从甲方及物业公司管理，做到文明施工，杜绝邻里矛盾，如出现纠纷，由乙方自行化解。

7、工期：自本合同签订之日起第二日乙方进场，15日内完成上述合同内容。

8、安全：施工期间，乙方应严格控制施工安全，做好必要的防护、防火、防触电、防意外伤害等工作，如出现安全事故，一律由乙方自行负责，与甲方无涉。

9、付款：工程验收合格后三日内，一次性全部付清。

10、本合同一式两份，经双方签字盖章后生效，双方各执一份。

甲方：乙方：