村公共卫生应急预案

村公共卫生应急预案（精选10篇）

村公共卫生应急预案 篇1

花溪村学校食品安全事故应急预案

一、指导思想

为了保障学校师生员工学习、工作和生活秩序，确保营养改善计划工作和学校各项工作顺利开展。建立健全应对突发食品安全事故的救助和运行机制，规范和指导应急处理工作，有效预防、积极应对、及时控制食品安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少食品安全事故的危害，维护正常的教育、教学秩序。经学校研究决定，制定本应急预案。

二、实用范围

在花溪村学校两个校点（和平苗圃希望小学、花溪小学）食堂各环节中发生食源性疾患，造成对师生健康构成潜在的危害，并造成严重社会影响的食品安全事故适用本预案。

三、工作原则

根据食品安全事故的范围、性质和危害程度，对食品安全事故实行分组管理；有关人员按照本预案规定，落实各自的职责。坚持群防群控，加强日常监测，及时分析、评估和预警。对可能引发的食品安全事故，要做到早发现、早报告、早控制。实行科学民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性可操作性。对食品安全事故要作出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展，有效开展应急救援工作，做好重大食品安全事故的善后处理及整改督查工作。

四、应急处理指挥机构及其职责

1．学校食品安全事故应急工作领导小组

组长：袁勇——全面负责全村学校食品安全工作，学校食品安全第一责任人。

副组长：罗明卫—— 具体负责和平苗圃希望小学食品安全工作，对学校食品安全工作进行检查督促，发现问题，提出整改建议。

潘兴亮——具体全面负责花溪小学食品安全工作，对学校食品安全工作进行检查督促，发现问题，提出整改建议。

成员：吴仕和、张萍、郭内方、张虎雄、冉龙全、舒开德、陈东、代玉鑫、罗培静、向洪富，协助组长（袁勇）、副组长（罗明卫）全面负责和平苗圃希望小学学校食品安全工作，为学校食品安全直接责任人。

2．学校食品安全事故应急工作小组

（1）现场指挥组：

组长：袁勇 —— 负责全村安全事故现场的指挥及人员调度 副组长：罗明卫——负责和平苗圃希望小学安全事故现场的指挥及人员调度。

潘兴亮——负责花溪小学安全事故现场的指挥及人员调度。

（2）通讯联络组：

组长：袁勇

副组长：罗明卫——和平苗圃希望小学

潘兴亮——花溪小学

成 员：吴仕和、张萍、郭内方、张虎雄、冉龙全、舒开德、陈东、代玉鑫、罗培静、向洪富

主要职责：一旦发生事故，负责与疏散、救护、处理等各组联络，调动有关人员到指定地点。及时与学生家长取得联系。

（3）疏散领导组：

组长：袁勇

副组长：罗明卫——和平苗圃希望小学

潘兴亮——花溪小学

成员：吴仕和、张萍、郭内方、张虎雄、冉龙全、舒开德、陈东、代玉鑫、罗培静、向洪富

主要职责：当发生食品安全事故时，立即到自己岗位，组织指挥、参与师生有序地进行救援工作。

（4）紧急救护组：

组长：袁勇

副组长：罗明卫——和平苗圃希望小学

潘兴亮——花溪小学

成员：吴仕和、张萍、郭内方、张虎雄、冉龙全、舒开德、陈东、代玉鑫、罗培静、向洪富

主要职责：负责对突发食品安全事故中受伤师生进行救护处理，做好及时送医院治疗的准备工作。

3．应急处理预案

学校本着为师生身体健康负责的目的，在加强学校常规管理的同时，加强对食堂食品卫生工作管理，一旦发生师生食物中毒或疑似食物中毒事故，立即采取以下措施：

（1）报告学校食品安全领导小组，立即停止食堂的生产活动，启动应急预案。

（2）立即将中毒者送花溪村卫生所检查，村卫生所无法处理时应及时送往医院。

（3）同时向角奎镇中心学校、县教育局、卫生局等部门报告。配合卫生行政部门进行调查，按卫生行政部门的要求如实提供有关材料和样品。

（4）封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。

（5）稳定师生情绪，要求各类人员不得以个人名义向外扩散消息，更不得进行渲染和夸大，以免引起不必要的混乱。

（6)事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想稳定和心理舒缓工作。

(7)造成事故的直接或间接责任人应等候处理，包括经济处罚，行政处罚，直接承担法律责任。

五、预警与报告

1．加强日常监管

学校所有人员应按照各自职责，加强对重点品种、重点环节、重点场所(食堂、就餐地点等)。尤其是食品采购、操作加工过程、贮藏、消费等环节的食品安全的日常监管。按照食品安全事故发生、发展规律和特点，及时分析对师生健康的危害程度，可能发展趋势，及时作出预警。

2．报告制度

(1)重大食品安全事故发生(发现)后，事故现场有关人员应立即

报告学校食品安全工作领导小组负责人，负责人接到报告后，应立即向角奎镇中心学校、彝良县教育局和卫生局及有关部门报告。

(2)责任报告人

校园食品安全工作领导小组和有关各组的工作人员；

从事食品行业的工作人员；

学校师生员工。

六、后期处置

1．善后处理

配合负责组织重大食品安全事故的善后处置工作，包括人员安置，污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保证社会稳定。

2．责任追究

对在食品安全事故的预防、通报、报告、调查、控制和处理过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，配合纪检和监察等部门依据有关法律法规追究有关责任人的责任。

3．总结报告

食品安全事故善后处置工作结束后，学校食品安全应急工作小组应总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建议，完成应急救援总结报告，报送角奎镇中心学校、彝良教育局，同时抄报彝良县食品药品监管局、卫生局。

角奎镇花溪村小学

2012年04月15日

村公共卫生应急预案 篇2

作为应急管理体系中“一案三制”(预案、体制、机制和法制)的重要组成部分,预案体系建设是公共危机应急救援力量体系建设的基础性工作,也是整个体系架构中的一条主线,贯穿应急救援中事故预防、处置、善后的全过程。作为整个体系架构中不可或缺的组成部分,加强预案体系建设具有重要的理论和现实意义。

1 公共危机应急救援力量预案体系建设的主要问题

1.1 预案编制和预案体系的规范性有待加强

(1)预案的编制生成过程不够规范。

包括预案制订、修订程序不规范,预案的评审、检验不规范,预案的培训、演练不规范,预案的发布、备案不规范。

(2)预案编制缺乏统一标准格式。

当前,我国尚无编制应急救援预案的相关技术标准,各层次、各部门预案格式多种多样,缺乏规范性,导致实战应用和力量联动中咨询查找相对困难。

(3)预案层次复杂、种类繁多。

当前,我国公共危机应急救援力量结构呈现出地域分割和行业分割的特征,多种救援力量相对独立,各自为政,各种层次的总体预案、专项预案和部门预案造成了预案体系的层次复杂和种类繁多,往往导致各种救援力量联动迟缓,限制了预案在救援行动中的实效性。

1.2 预案内容不够完备,实效性有待加强

(1)部分预案只提供应急救援工作的总体框架,偏重指导原则和部门职责而缺乏应急处置的实质内容,导致救援行动带有较大随意性,对有些事故情况缺少预判和应急准备,导致预案实际可操作性较差。

(2)部分预案的内容不够完备,未能针对实际情况进行危机假想、风险分析和应急资源调查等,缺少必要的组成要件。例如,部分预案中的辅助决策部分不够完善,事故发生后,指挥者仅能根据有限信息,凭借经验做出应急决策,这不仅违背现代指挥决策的科学性原则,又使预案成为一纸空文。此外,部分预案未能将次生灾害与衍生灾害控制纳入预案编制,缺少危机处置的全程管理意识。

(3)部分预案对处置流程、部门职责、处置措施的编制不够明确,执行主体不清,难以在实战中应用;部分预案千篇一律,未能定期更新修正,与实际情况脱节,成为案头摆设。

1.3 预案体系的规划性和协调性有待加强

(1)部分预案明确了各种救援力量的职责分工,但是在处置流程和处置措施中对各种救援力量的调动、集结和部署,以及相互之间的协同救援缺乏统筹安排,降低了联合作战能力。

(2)部分预案对协同救援的保障工作缺乏考虑,导致多种救援力量参加的救援行动往往因通信、技术、物资保障不力而进展不畅。

(3)部分预案的灵活性较差,表现为预案编制形式化和救援行动步骤格式化,难以与实际情况和救援现场相协调,也使计划指挥与临机指挥难以协调。

(4)各层次、各部门预案脱节,如应急救援中心与各地各部门在预案编制中未能做好统一规划,就会造成各方面部署(现场设置、任务分工、救援路线、物资调配等)不协调,当应急救援中心调动多种力量实施救援时,还可能造成任务重叠或冲突,使预案失去作用。此外,各层次预案未能根据编制对象和实际情况进行针对性规划,导致相互之间难以衔接和协调。

1.4 预案演练和评估修正有待加强

(1)部分应急救援预案缺少实践检验,甚至未曾组织过实战演练;同时,部分预案演练灾情设定简单,不具有突发性,参演人员和部门按部就班开展演练,无法达到对应急救援预案可行性进行检验的效果。

(2)部分预案未能就演练效果进行评估,也未能根据实际情况的变化对应急资源进行及时更新和修订,导致预案在诸多现实因素的变化过程中逐渐贬值和失效。

2 公共危机应急救援力量预案体系建设的原则及内容

2.1 公共危机应急救援力量预案体系建设的原则

(1)系统性与针对性相结合。

应急救援预案首先应具有系统性,具有完整的结构和完备的内容,涵盖公共危机应急救援的全过程;同时应当具有针对性,避免将预案编制成适用于各类事故的通用手册,在基本的应急救援程序和措施之外,还应当根据编制对象的不同特点,制定具有针对性的特殊处置方案。此外,注重由各层次各部门各事故类型组成的预案体系的系统性建设的同时,还应当着力于针对力量体系的预案编制,突出编制内容中各种救援力量的联动协调模块。

(2)周密性与灵活性相结合。

应急救援预案应当做好事前、事发、事中、事后的全程应急规划,包括对响应等级、组织指挥、力量部署、现场环境、应急保障、善后恢复等进行预先的周密考虑,最大限度地假想灾情,做出最周全严密的应急准备。与此同时,还应当具备可适应、可调节的灵活性,避免将处置措施作为教条,死板地应用于现场处置中;公共危机事件具有突发性,涉及因素众多,现场情况瞬息万变,难以预测,因而应急救援预案必须具有一定的灵活性,能够根据现场实际情况随机而动,通过制定分级预案和多套预案,可以使现场应急救援的指挥人员具备临场处置的灵活性,提高应变能力和处置成功率。

(3)科学性与实效性相结合。

预案作为处置参考,必须具有科学性,提供合理的处置程序和专业的处置措施,建立应急资源数据库,为科学决策提供支撑。同时,预案的科学性必须以紧贴实际为出发点、以切实有效为根本、以服务实战为目的,并且通过实践检验来评估科学性的应用效果。因此,预案编制要将科学性与实效性相结合,以科学性服务于实效性,以实效性推动科学性,共同实现科学有效的预案编制目标。

2.2 公共危机应急救援力量预案体系建设的主要内容

2.2.1 加强预案体系的系统性建设

(1)从预案体系的整体关联性出发,充分考虑预案内容的全面和周密,确保预案体系完整,使其具备对公共危机事件的预测、识别、处置和评价功能;系统构建预案编制的6个功能模块,即灾情设定模块、组织指挥体系模块、现场处置措施模块、应急保障模块、善后恢复模块和演练修正模块,并在编制过程中统筹考量相互之间的协调和支撑,使各功能模块构成一个内容完备、相互呼应的预案体系。

(2)从预案体系的等级结构性出发,实现预案体系各层次相互协调和衔接。专项预案、部门预案和现场处置方案形成一个多层次的预案体系,相互之间需要协调,又需要与地方预案相衔接;国家级预案、省市级预案和县市级预案形成一个多层次的预案体系,同样需要上下层级之间的衔接,又需要与相关专项预案和部门预案相互协调。由此形成公共危机应急救援时各层级、各部门、各专项、各地方预案的联动协调机制,预案之间既各有所侧重,又相互联系,在总体预案的基础上既充分发挥各项子预案的针对性优势,又发挥应急救援预案体系的综合性、整体性优势。此外,预案内容要与应急救援管理部门的机构设置和职能有效衔接,这种衔接体现在预案编制过程中,也体现在预案启动、应急处置和恢复重建等阶段。

(3)从预案体系的功能拓展性出发,在预案体系基本架构之上增强其功能拓展性。由于各地应急平台建设水平、危机处置情况、应急资源配置情况、应急保障情况等各不相同,预案体系应在保证系统基本架构的基础上具备一定的功能拓展性,使得预案体系能够结合建设需要和实际情况进行功能多样化拓展。

(4)从预案体系的动态平衡性出发,实现预案体系的稳定更新。主要表现为预案编制与修订的动态管理过程,对于风险分析、处置措施等不确定因素,要在编制完成后,经过严格的审核和审批,通过培训、演练和实战,发现与实际情况的不符之处,及时进行修改调整,既考虑不变因素,又考虑可变因素,按“编制预案-演练检验-修改完善-生成预案”的修订过程推进,使预案具有更强的针对性和指导性。同时,预案修订应坚持“即时修订与定期修订相结合”的原则。即时修订是指当编制对象的实际情况和救援力量的执勤实力发生变化,或者通过培训、演练和实战发现预案规划与实际不符的时候,及时对预案进行局部修订和完善;定期修订是指每季度或半年组织一次预案修订或重新编制,主要是对预案的灾情设定、组织指挥、力量调集部署、现场处置、应急保障、应急资源数据库等进行重新评估,并进行相应的调整,确保各项处置措施更加符合应急救援的规律和要求。

2.2.2 加强预案体系的规范性建设

(1)建立健全法律法规和管理机制。

从管理办法、编制导则、评审指南等方面的法律法规建设入手,形成制度化的预案管理模式,包括:明确预案编制、修订程序,建立独立的评审、检验机构,建立培训、演练监督机制,严格预案发布、备案程序等,以此加强预案管理的规范性。同时,在管理工作中要明晰预案层级、厘清预案种类、整合重复预案,提高应急救援中预案的联动性和衔接效率。

(2)加强预案编制专业化建设。

一是制定预案编制相关技术标准,统一编制格式,发展预案编制的专业中介力量,成立预案编制咨询公司;二是预案编制是一项多方参与的科学论证工作,不能仅由预案编制部门单独承担,需要组织各方人员参与研讨,尤其需要各相关领域专家、

各救援力量负责人和各环节一线处置人员的广泛参与,集思广益,以保证预案编制的切合实际和科学合理。

2.2.3 加强预案体系的实效性建设

(1)以点带面,推广经过实践检验的经典预案和编制演练的成熟经验,通过其示范作用明确提高预案实效性的努力方向。

一是注重内容设定的实战化。充分考虑危机发生和处置过程的多变性,有针对性地提供调度员和指挥员所需信息,在内容设置上要明确危机事前、事发、事中、事后的处置程序,要重点突出处置对象特征、事件危害后果和应急资源配置等基础信息,为指挥员灵活调整方案、科学决策和果断指挥提供完善的支撑。

二是注重计划指挥的适用性。预案编制的计划指挥要具有适用性,以便与临机指挥相协调,在灾情设置和力量部署上,针对危机发生的不同区域和形式,结合危机发生、发展、蔓延、消退等不同阶段的特点,通过等级接调警制度进行分级设置和战斗部署,以提高预案计划指挥对不同情况的适用性。

三是注重操作流程的简明快捷。公共危机现场处置情况复杂多变,要求预案具有查阅迅速、操作便捷的特点。因此,经典预案要建立简单明了的操作指示界面、合理完备的功能设置以及科学化的组织指挥流程,保证预案实施的最高效率。为了提高预案的可操作性,应当简练预案编制,在主体内容设定上实行一张纸预案,将核心内容(处置程序、部门职责和操作流程)简明扼要地表述出来,发挥预案提纲挈领的总体性指导作用。

四是注重处置程序的兼容性。复杂的预案层次和繁多的预案种类,往往造成同一危机事件存在不同类型的重复预案,影响预案启动和响应效率。因此,预案编制在注重针对性的同时,还应当着力于整合重复预案,强化处置程序的兼容性,对于相近类型的危机事件采用统一的处置程序,避免预案编制中的重复建设,提高预案的实际应用效率。

五是注重经典预案的示范性。让救援人员和社会民众充分参与到经典预案的“编制-宣传-培训-演练”过程中,发挥其教育、引导和动员作用,使预案成为应对事故灾难的教案,增强救援人员和社会民众的危机意识和应急能力。由此,当公共危机发生时,预案才能真正发挥指导和辅助应急救援行动的实际效用。

(2)落实“培训-演练-评估-修订”的预案管理程序,特别是通过实战演练加强预案的可操作性和针对性,检验预案的实效性。

一是建立完善的预案培训制度,以多种方式开展定期培训,使相关人员通过学习和交流,掌握必需的应急处置技能,以此适应实战要求。

二是在日常培训的基础上,通过实战演练检验并提高预案的实效性。演练作为实战模拟,以提高实战能力为目的,需要具有身临其境的真实性。因此,在定期组织的专业演练和综合演练之外,还应当进行突击演练,同时进行实时评估,不断将救援力量、资源的投入与救援效果进行对比分析,适时对指挥决策进行调整,以期达到科学客观的演练效果,并据此对预案进行修订完善。

(3)适应实战需要,不断创新预案的载体形式。公共危机往往具有跨区域和多灾种等复杂性,因此预案要针对编制对象的特征,采用先进技术手段,指导现场处置,辅助科学决策。

为适应多种救援力量跨区域联合作战时统一指挥和高效协同的需要,建立数字化预案。通过搭建应急救援平台,将各方面信息转化为数据,根据应急处置程序,结合危险源评估、危机发生发展规律分析、危害后果模拟、救援技能分析、立体动态救援网络建构等内容,建立数字化模型,形成规范化、网络化、智能化、实战化的应急救援预案。数字化预案实现了各种数据的网络互联和共享,通过影音动画功能,实现了预案的快速查询和生动演示;同时,通过将数字化预案链接到城市公共信息平台上,实现与公共通信网络、全球定位系统、地理信息系统等数字城市系统的互联,可以极大地提高跨区域联合作战时的信息沟通能力和力量协调能力。

3 公共危机应急救援力量预案体系建设应注意的问题

3.1 注重预案编制中的组织指挥统一性

公共危机应急救援力量预案体系建设的着力点是通过预案编制来促进应急救援力量的组织管理顺畅,运转高效有序和配合协调紧密。因此,要注重预案编制中的组织指挥统一性。

公共危机应急救援具有突发性和紧急性,面临紧迫的时间压力是应急决策的主要特征之一。这就要求高度的集中指挥,以便实现快速反应。统一的组织结构可以避免在多系统指挥时各系统之间横向沟通协调的时间浪费,避免分散指挥造成的各自为中心、只见局部不顾全局的局面,可以集中优势资源抓住关键环节、解决最紧急的问题。应急处置需要调用大量资源,而资源匮乏是应急决策面临的又一主要特征。这也要求必须强化统一指挥原则,以提高资源使用效率,统一指挥资源调动,避免不同部门或力量之间争夺资源的冲突和局部过激反应造成的资源浪费。因此,组织指挥统一性是公共危机应急救援力量体系预案编制的核心。

应急救援状态下必须要有强有力的统一指挥的组织机构来协调和决策,加强组织指挥统一性需要明确危机处置的组织机构,建立统一的应急系统和指挥中心,以统一指挥贯穿应急处置的全过程,保证救援力量的高效协

同和快速反应。主要是以应急处置的全过程为主线,以应急准备及资源保障为支线,明确各种救援力量在各环节的职责任务,明确其在应急准备、应急响应和应急恢复各个阶段的主管部门与协作部门,避免含混不清而造成任务交叉或疏漏。

统一的指挥系统针对公共危机具有全权决策的权力,通过明确划分责任与权利,规定不同部门、力量、岗位及其相应的职责任务,有助于分工明确、责权到位,有助于危机处理环环相扣,流程顺畅,同时避免出现问题时相互推诿,逃避责任。

3.2 注重预案编制中的力量联动模块编制

公共危机应急救援力量体系预案编制要对力量调配与联动机制进行重点构建。充分考虑政府职能部门、各种专业救援力量、应急救援专家、应急救援志愿者等应急救援队伍资源之间的联动协同和跨区域增援的组织实施,统筹谋划,优势互补,科学合理地设置综合行动方案,建立统一的应急救援联动协同预案,使各种资源得到快速有效的整合。针对不同类型、等级的公共危机,建立具体可行的预案启动权限、程序、运行和保障方式,实现各职能部门预案与政府总体预案的对接。要明确日常管理和应急处置的不同状态下,各部门和救援力量之间资源整合、信息共享的途径与方式,兼顾常态和危机状态下的两种角色转换,合理设置常态下的综合指挥调度程序和危机状态下的现场报告与指挥程序,建立统一、高效、畅通的联动平台。

3.3 注重预案编制中的辅助决策系统建设

公共危机日渐综合性、复杂性的发展新趋势,应急救援预案编制必须具备科学前瞻性,因此专家智库和科技支撑等辅助决策系统的重要性愈加突出。公共危机具有突发性、信息匮乏性和资源有限性等特点,危机事件一旦发生,需要救援人员在有限时间、有限信息和有限资源的条件下进行决策。因此,预案编制过程中需要充分考虑危机处置的各种可能情况,储备各专业各领域的专家智库,提供尽可能完备的资源数据库和技术支撑系统,辅助救援人员快速科学决策。预案通过科学的前瞻性预备,提高了应急处置中获取信息、分析信息的效率,压缩了决策时间,减轻了决策压力,保证了决策的科学性。

3.4 注重预防与应急相结合,常态与非常态相结合

公共危机应急救援力量预案体系建设,要坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合的原则。应对公共危机事件应当依靠完善的预案,但又不能完全依靠预案,由于预案编制者认识的局限性、危机事件发生的不确定性以及事件现场的千变万化等因素,再完善的预案也无法涵盖危机现场的所有可能性,总会有一些情况超出事先准备的能力范围。因此,预案体系建设一方面要立足预防,加强风险分析,查找危险源,掌握重大隐患,了解可能产生的危害,尽可能做好各项应急准备工作,以此提高预案编制质量;另一方面,在做好非常态下的应急处置规划的同时,还要做好常态下的培训、宣传、演练、评估和修订工作,实现从注重事发后的应急处置向预防、处置和恢复全过程管理的转变。

4 结束语

预案是成功处置公共危机事件的前提和基础,完善有效的应急救援预案可以促进对公共危机事件发生发展规律和处置对策的研究,可以提高对各种公共危机事件的认识和应对能力,可以增强应急救援力量日常训练的针对性,更可以辅助救援力量掌握应急作战行动的主动权。因此,加强预案体系建设对于整个公共危机应急救援力量体系建设具有不可或缺的重要作用。

摘要：分析当前公共危机应急救援力量预案体系建设存在的问题,阐述公共危机应急救援力量预案体系建设的原则和具体内容,并就体系建设值得注意的突出问题进行探讨。

关键词：公共危机,应急救援力量体系,预案体系

参考文献

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村公共卫生应急预案 篇3

摘要：中国突发公共事件应急预案的编制工作虽然取得阶段性成果，但各类应急预案还要在实践中经受检验，不断完善，切实提高政府处置突发事件和保障公共安全的能力，为构建和谐社会创造良好的条件和环境。

关键词：应急预案；公共事件；国家

一、应急预案的定义及其基本构架：

1 应急预案的基本定义

应急预案又可以称为应急计划，是为保证迅速、有序、有效地针对已发生或可能发生的突发事件开展控制与救援行动，尽量避免事件的发生或降低其造成的损害，依照相关的法律法规而预先制定的应急工作方案，主要解决“突发事件发生前做什么、事发时做什么、事发后做什么、以上工作谁来做”等四个问题，是应对各类突发事件的操作指南。其几大重要子系统为：完善的应急组织管理指挥系统；强有力的应急工程救援保障体系；综合协调、应对自如的相互支持系统；充分备灾的保障供应体系；体现综合救援的应急队伍等。

二、国家突发公共事件预案体系

根据国务院于2006年1月8日发布的《国家突发公共事件总体应急预案》规定，我国突发事件应急预案体系包括：

2.1国家总体应急预案

为了提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，依据宪法及有关法律、行政法规而制定的。

总预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。

2.2国家专项应急预案。

专项应急预案主要是国务院及其有关部门为应对某一类型或者几种类型突发事件而制定的应急预案。

已发布的国家专项应急预案包括：

1）国家自然灾害救助应急预案；2）国家防汛抗旱应急预案；3）国家地震应急预案；4）国家突发地质灾害应急预案；5）国家处置重、特大森林火灾应急预案；6）国家安全生产事故灾难应急预案；7）国家处置铁路行车事故应急预案；8）国家处置民用航空器飞行事故应急预案；9）国家海上搜救应急预案；10）国家处置城市地铁事故灾难应急预案；11）国家处置电网大面积停电事件应急预案；12）国家核应急预案；13）国家突发环境事件应急预案；14）国家通信保障应急预案；15）.国家突发公共卫生事件应急预案；16）国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案；17）国家突发重大动物疫情应急预案；18）国家重大食品安全事故应急预案。

待发布的国家专项应急预案：

1）国家粮食应急预案；2）国家金融突发事件应急预案；3）国家涉外突发事件应急预案（X230）。

2.3国务院部门应急预案。部门应急预案是国务院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。如：《公路交通突发公共事件应急预案》、《危险化学品事故灾难应急预案》等。

2.4地方应急预案。具体包括：省级人民政府的突发公共事件总体应急预案，专项应急预案和部门应急预案；各市（地）、县（市）人民政府及其基层政权组织的突发公共事件应急预案。上述预案在省级人民政府的领导下，按照分类管理，分级负责的原则，由地方人民政府及其有关部门分别制定。如：《贵州省突发公共事件总体应急预案》、《贵阳市突发环境事件应急预案》等。

2.5企事业单位应急预案。由企事业单位根据总体应急预案和有关法律法规制定。

2.6重大活动应急预案。由主办方单位根据总体应急预案和有关法律法规制定。

三、存在的问题：

1 应急预案编制有待进一步完善

部分企业对环境应急预案编制工作不重视、不了解，编制的应急预案往往侧重于生产安全事故的防范和处置，对突发环境事件疏于关注。

2 应急预案间欠缺联动性

在突发事件的应急处理中，一个事件往往涉及到各级各类大大小小的好几个预案。这些预案所涉及的部门有市政府、区县政府及相关职能部门，不同的预案虽然有些格式内容雷同的情况，但是分别由不同的部门负责编制和管理。这些部门有自己的一套灾情搜集系统，但每个部门更多地管理自己职责范围内的信息，收集、分析、处理方式也不同。虽然在应急管理上强调应急联动机制，但是在面对突发事件的第一时间各部门间往往信息沟通不畅，了解不够全面，只能掌握自己部门范围内的信息。

四、健全应急预案管理

1 加强宣传

采取多种形式对相关内容进行宣传和培训，督促各级环保部门和企事业单位对环境应急预案编制、评估、备案、修订等各环节高度重视并积极开展工作。

2 规范环境应急预案编制，切实提升预案的科学性、实用性和可操作性。

1.1企业是环境安全的责任主体，也是积极防范和妥善处置突发环境事件的第一道防线，因此企业的环境应急预案应该建立在对自身环境风险隐患详细排查、分析周边环境敏感点、提升应急处置能力和充分储备应急物资的基础上，与环境风险分析和突发环境事件应急能力相适应，侧重于消除环境隐患，降低环境风险，明确遇到突发环境事件时如何在第一时间采取措施控制事态并及时上报情况。

1.2环保部门负责对企业进行指导和监管，同时在突发环境事件处置中承担开展应急监测、事件调查以及提出应急处置建议等责任，因此环保部门的环境应急预案应该侧重于对突发环境事件应对中应急预案启动、信息报告、分级响应、智慧与协调、应急终止建议等各环节程序的划分，以及明确各个程序中如何开展工作。

1.3地方政府是环境安全监管的责任主体，也是突发环境事件应急处置的责任主体，因此政府的预案应当建立对辖区内环境敏感点、环境应急处置能力和保障措施进行分析的基础上，侧重于环境风险防范工程的落实，突发环境事件时如何统一指挥，组织相关部门开展应急处置，最大程度消除事态影响，适时发布信息等方面。

3 建立完善的预案报备制度，逐步规范预案管理。

推动《暂行办法》的贯彻落实，将工作模式从环保部门前往企业检查环境应急预案的情形，转化为企业在预案的编制和评估工作结束后主动向环保部门备案，这既能增强企业的环境安全意识，提升环保部门的工作效率，又能通过预案的备案管理帮助环保部门全面及时的掌握辖区内企业环境风险和隐患的状况。同时环保部门对应急预案进行动态管理，随时增减更新。

结束语：对应急预案进行评估可以保障其实操性。我国目前对于应急预案的评估缺乏实质性规定，没有统一标准，学界认识也不一致，导致评估工作混乱无序。要坚持对应急预案进行动态综合评估，全面考量应急预案的编制质量和实施效果，及时反馈各种信息，为预案的修订提出建议；尽量避免实操性较差的预案在应急处突中反复使用，造成重復性的损失；确保突发事件发生后应急预案的及时启动和顺利运行，为突发事件的现场应对提供指导，真正减缓突发事件带来的负作用。

参考文献：

[1]中华人民共和国国务院.突发公共卫生事件应急条例[S].2003-05-09.

[2]李俊清.应急预案的蜕变及其原因分析[J].晋阳学刊，2011（4）：18-22.

村护林防火应急预案 篇4

一、指导思想

为认真贯彻落实上级护林防火工作文件精神，切实加强对森林防护林火工作的领导，严格执行和落实护林防火责任制和各项预防措施，进一步提高我村森林防火的能力，确保全村森林资源安全。根据《森林法》和《森林防火条例》，结合我村森林防火工作实际，特制定本预案。

二、工作原则

（1）、明确责任，统一领导、分级指挥。在“村两委”领导班子的统一领导下，由防火小组成员XXX负责协调组织实施本预案，按照统一领导、分级指挥的原则，落实火灾事故处置责任制。

(2)、统一步调，快速反应。接受上级护林防火指挥部的统一安排，密切协作，形成合力，确保本预案快速有效实施。

(3）、坚持以人为本原则，保护森林火灾发生地居民和扑火人员生命安全为前提，努力把森林火灾损失降到最低限度。

（4）、以专为主、专群结合。村成立有16名成员的森林火灾应急扑火队伍。护林防火工作，实行以扑火队伍为主，群众扑火队伍为辅，“专群结合，机动灵活”的原则。森林扑火队伍统一由村护林防火小组调动指挥。

（5）、警钟长鸣，时刻准备。随时做好应对森林火灾突发事故的各项准备，做到有备无患、常抓不懈，建立森林火灾事故的长效机制。

（6）、如发生火警火灾时应严格按照火警、火灾报告制度逐级上报。村防火值班人员接到报告后，要立即向村领导及有关负责人报告，做记录。有关负责人要立即组织了解和快速掌握具体情况，并及时向镇政府报告。

（一）村护林防火领导组组成人员

组长：

副 组 长：

成员：

（二）岗位职责

（1）组长：负责全村辖区森林防火工作，审定森林防火工作方案，及时发布森林防火戒严令；指挥重特大森林火灾，下达扑救命令，调动全村防火应急队员参加森林火灾扑救；决定是否需要上级支援本村火灾扑救。

（2）副组长：协助总指挥参与重特大森林火灾的指挥扑救；组织动员各

级扑火队伍；协助总指挥部进行科学决策。督促检查指挥部决定、命令的贯彻执行情况；协助指挥部进行决策。

（3）成员：负责召集有效劳力，筹备临时扑火工具，做好后勤保障及医疗救护等工作。

三、应急反应

1、接警、报警

凡发生火警，应立即上报镇政府，同时并认真做好记录。

2、启动预案、前线指挥部

村领导及防火负责人接到值班员报告后，要详细了解火场态势，做好

应急措施准备，必要时立即成立前线指挥部，以便加强火场指挥，协助督察火场扑救工作。

3、扑火力量的调动

制定扑火方案及扑救措施，协调有关部门，组织调动扑火力量和扑火

物资，各扑火队伍在森防期间要处于备战状态，一旦有令，立即出击。要服从命令，听从指挥，不准各行其事，对参加扑救森林火灾有功单位和个人，根据《森林防火条例》的规定予以表彰和奖励。

4、后勤保障

做好扑火战斗的后勤保障计划，保证扑救火灾的需要。协同作战，做好

扑救火灾的各项准备。要维护好火场的治安管理，做好医疗救护工作。

5、善后处理

森林火灾扑灭后，除部分人员看守火场外，要及时组织扑火队伍撤离火灾现场。扑救工作结束后，协助镇政府或有关部门的联合调查组，调查案情，核实受灾损失，核算扑火费用，对火灾肇事者的处理等善后处理工作，同时写出调查报告，上报镇政府和森林防火指挥部。

XX村委员会

村安全事故应急救援预案 篇5

为了认真作好农村范围内生产安全事故应急救援工作，有效预防和降低事故突发的规模和程度，最大限度地减轻事故造成的损失，根据《安全生产法》和《危险化学品的安全管理条例》之规定，结合我农村实际情况制定本预案：

一、安全事故应急指挥机构

（一）安全事故应急抢险救灾工作遵循上级领导、统一组织部署的原则，成立我辖区内安全事故应急抢险领导小组。

（二）安全事故应急抢险救灾指挥部总指挥由范斌书记担任，副总指挥由段改斌担任，成员由下列人员组成：

总 指 挥：***（秦家庄村党支部书记）

副总指挥：***（秦家庄村村委会主任）成 员：应急救援基干民兵一班全体成员

应急救援基干民兵二班全体成员 应急救援基干民兵三班全体成员 驻村各单位所有职工

应急抢险救灾指挥部下设办公室，办公室主任由段改斌兼任。

二、安全事故应急抢险救灾指挥部办公室的职责

1、组织有关部门按照应急预案迅速开展抢险救灾工作，力争将损失降低到最低程度。

2、根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，并对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。

3、根据预案实施过程中发生的变化和问题，及时对预案提出调整、修订和补充。

4、在本行政区域内紧急调动各类物资、设备、人员和占用场地，事故后应及时归还或给予补偿。

5、根据事故灾害情况，由危及周边单位和人员的险情时，组织进行人员和物资疏散工作。

6、配合上级部门进行事故调查处理工作。

7、做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作。

8、适时发布公告，将事故的原因、责任及时处理意见公布于众。

9、处理指挥部日常事务，办理指挥部交办的其他事项。

三、安全事故报告和现场保护

（一）事故报告

安全事故发生后，事故单位必须做到：

1、立即将所发生的安全事故情况报告归口管理部门，并由其迅速分别转报上级归口管理部门。

2、在24小时内写出书面报告，报送相关部门。

3、事故报告应包括以下内容：

（1）发生事故后，单位及事故发生的时间、地点。

（2）事故单位的行为类型、经济类型、企业规模；

（3）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（4）事故原因、性质的初步判断；

（5）事故抢救处理的情况和采取的措施；

（6）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；

（7）事故的报告单位、签发人和报告时间；

（二）安全事故发生后，事故发生地的有关单位必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故扩大以及疏通交通等原因移动现场物件时，必须做出标志，拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。

四、事故后应急

（一）安全事故发生后，农村应急抢险救灾指挥部应及时组织实施相应事故应急预案，并随时将事故抢险情况报告上级部门。

（二）卫生部门应当立即组织急救队伍，利用各种医疗设施抢救伤员。

五、具体制度

1、值班制度。建立健全值班制度，遇有问题及时处理；

2、检查制度。每月由农村干部对所属区域单位及企业进行一次安全检查，发现问题及时上报整改；

3、例会制度。每季度召开一次由农村干部及企业负责安全的人员参加调度会，总结一个季度的安全工作。

六、通信联络

总指挥：**************

办公室：****** *******

xxxxx村突发事件应急预案 篇6

为有效预防各类突发性公共事件的发生，积极、稳妥、快速地处置突发事件，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障群众生命财产安全，维护正常社会秩序，根据上级要求,结合本村实际,现就全面加强我村应急管理工作制定本预案。

一、指导思想

以构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反应灵敏、运转迅速”的突发事件应急体系为目标，全面提高全村应对突发性公共事件的能力，有效预防、及时控制和消除发生在全村范围内的紧急突发事件，维护正常的社会秩序。

二、基本原则

1、坚持“谁主管、谁负责”原则。

2、坚持以人为本、依法维护群众合法权益的原则。

3、坚持预防为主、防治结合的原则。把应对突发事件与日常工作相结合，加强基础工作，完善网格建设，增强预防分析，提高防范意识，做到早发现、早报告、早解决，将突发事件造成的损失降到最低。

4、坚持统一领导、分片负责、加强合作的原则。

三、应急组织领导 组建我村应急领导小组

组 长：XXXXX 副组长：XXXXX 成 员：XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX XXXXX同志负责突发事件的全面工作。

四、应急组织保障

（一）应急自救分队

以民兵联防队为基础，设立应急自救小分队，XXXXX具体负责。

（二）村志愿者队伍

发生突发事件后，村两委自行组织群众参加应急自救。

（三）应急值班室

在村委办公室设立应急值班室，应急电话XXX--XXXXXXX并向村民公布应急电话号码。实行24小时值班制度，保持通信联络畅通。

五、突发事件的预防与群众自救

（一）突发公共事件包括：庙会集会安全、地质灾害、房屋倒塌、火灾、交通事故、环境事件、食物中毒、群体性不明原因疾病、群体性事件、邻里纠纷、水利设施纠纷、重大治安和刑事案件等以及串联集体上访等前兆信息。

（二）通过广播、公告栏等宣传阵地，向村民宣传预防公共突发事件应急知识的普及教育，提高群众突发事件自救

能力。

六、事件信息报告

（一）发生突发事件后，现场发现者应在第一时间向村应急领导小组报告突发事件信息。

（二）村应急领导小组在接到报后15分钟内应立即向上级单位报告突发事件信息，紧急时要向公安机关报警。

（三）报告内容：事件发生的时间、地点、现场伤亡或损失等简要情况。

七、处置工作流程

（一）到达现场

发生突发事件，村两委干部应立即赶到现场，快速召集应急小分队进行先期紧急处置。

（二）快速报告

立即上报应急领导小组，要求增派应急队伍现场救援。

（三）投入先期救援

1、救援原则：坚持“以人为本”，先救伤员，后救物资，避免人员更多伤亡。

2、量力而行：在现场应急资源不足或高危险状态下，应同时注意应急救援人员的生命安全，等待上级专业救援队伍现场增援。

3、重点救援对象：对孤、老、病、残或五保户要列为重点保护对象，优先安置。

4、疏散转移现场人员：及时组织疏散转移现场人员至安全地带。

5、控制现场事态发展：防止衍生二次事故。

（四）协助上级处置

1、与第一时间赶到现场的镇领导共同开展先期处置。

2、协助先期赶到现场的相关部门开展应急处置。

3、村委办公室作为上级现场指挥部指挥场所，为相关部门提供后勤保障等。

八、应急保障工作

（一）应急物资储备

1、储备一定的应急物资（上级安排应急装备、物资储备）。

2、村两委应专门设立应急电话（XXXX--XXXXXXX）。

3、对应急物资和场所可以临时征用和借用。

（二）应急避难场所

1、村小学可为抗灾救灾提供紧急避难场所。

2、其他闲置可临时征用使用。

九、灾后恢复重建和善后处理

（一）负责灾后恢复与重建，村两委立足本村实际，迅速组织居民灾后自救，恢复生产和生活正常秩序。

（二）负责做好死伤者的善后处理和死者家属的抚恤工作。

（三）协助镇政府和有关部门做好事件事故调查工作。

（四）协助镇政府和有关部门做好民政赈灾工作。

（五）协助村民向镇政府和有关部门申请临时征用物资的补助事项。

（六）及时统计上报人员伤亡情况和经济损失。

医院信息系统应急预案 篇7

本预案所指的网络故障指的是由于各种原因导致整个或局部网络不能运行, 各终端完全不能访问数据库, 不能处理任何医疗工作的故障现象。

2 判断网络故障

当网络系统终端发现计算机访问数据库速度迟缓、不能进入相应程序、不能保存数据、不能访问网络、应用程序非连续性工作时要立即向网络中心汇报, 网络中心工作人员对科室提出的上述问题必须重视并核实后给科室反馈信息。信息中心负责人应召集科室有关人员进行讨论, 如果故障原因明确, 可以立刻恢复工作的, 应立即恢复工作。如故障原因不明确、情况严重不能在短期内排除的, 应立即通知相关负责人员, 以利于在网络不能运转的情况下协调全院工作。

3 分类网络故障

按故障的严重程度一般分为三类

一类故障:服务器不能工作;光纤损坏;主服务器数据丢失;备份盘损坏;服务器工作不稳定;局部网络不通;数据表被人损坏;重点终端故障;规律性的整体、局部软、硬件故障。

二类故障:单一终端软、硬故障;单一病人信息丢失;偶然性的数据处理错误;某些科室违反工作流程要求。

三类故障:各终端由于不熟练或使用不当造成的错误。

针对上述故障分类等级, 处理方案如下:

一类故障———由信息中心上报医务部, 由医务部组织恢复工作

二类故障——由工程人员上报信息中心主任, 由信息中心集中解决。

三类故障———由工程人员单独解决, 并详细登记情况。

4 网络整体故障的首要工作

4.1 当信息中心一旦确定为网络整体故

障, 立即按上报程序向分管院领导汇报, 信息中心应马上组织恢复工作, 并充分考虑到特殊情况如节假日、重大会议、航班车次、人员外出及医院的重大活动对故障恢复带来的时间影响。

4.2 当发现网络整体故障时, 根据故障恢复时间的程度将转入手工工作的时限明确如下:

4.2.1 10分钟内不能恢复--门诊收费、挂号、门诊药房转入手工。

4.2.2 6小时内不能恢复--原则上将医

生工作站、护士工作站、中心摆药室、入院、急诊检查、手术室、医技检查转入手工 (具体实行时间及步骤由医务部护理部通知) 。

4.2.3 48小时以上不能恢复--将出院核算转入手工。

5 整体网络故障的具体协调工作

所有工作的统一时间须由医务部或信息中心通知, 相关单位严格按照通知时间协调工作, 在未接到新的指示前不准私自操作计算机。

在无法保证整体网络正常运行的情况下, 信息中心应先保证几个重点部门的使用, 如收款处、住院处、门诊医生站、检验科等实时面对病人的科室。

门诊挂号工作协调:门诊挂号协调工作由收款处主任负责协调请示, 如手工挂号的转入、转出时间等;当网络系统中断后, 改为手工挂号;网络恢复后, 及时将中断期间的患者信息输入到计算机。

门诊收费系统工作协调:由收款处主任负责总体协调, 并与信息中心保持联系, 及时反馈沟通最新消息;当系统网络运行中断超过10分钟时, 应通知收款处转入手工收款工作;门诊收款负责同志应建立手工发票使用登记本, 对发票使用情况做详细登记;进行手工操作时, 药品划价由门诊药房进行, 其他特殊治疗、检查凭小票划价;当系统恢复正常时, 由收款处负责同志负责对网络运行稳定性进行监测, 如不稳定, 及时向信息科反映情况。在接到使用计算机的指令后, 门诊收款负责同志应组织收款员逐步转入到机器操作。

住院费用核算系统工作协调:由住院处主任负责总体协调工作;原则上, 不在核算室进行费用补录, 防止帐目混乱;当系统停止运行超过3天时, 对普通出院患者, 推迟出院结算时间。对急出院的患者应根据病历和临床科护士工作站记录进行手工核算出院。[4]在网络停运期间出院的患者在核算时应追查是否还有正在进行的检查。

临床工作系统协调:床科工作由医务部、护理部共同协调;网络故障期间临床科室详细记录患者的所有费用执行情况;科室详细填写每个患者的药品请领单 (包括姓名、ID号、费别、药品名称及用量) , 一式2份, 一份用于科室补录医嘱, 另一份用于到中心摆药领药;出院带药由经治医生负责掌握经费情况, 如出现费用超支情况由医生负责;根据医务部通知时间及要求补录医嘱;如患者急需出院, 应向核算室提供详细费用情况, 对正在进行的检查应予以说明。

医技检查工作协调:在网络停运期间应详细留取、整理检查申请单底联;在网络恢复后根据检查单底联登记, 通过手工记价补录患者费用;对产科出院快、其他有出院倾向的患者, 应及时和出院处勾通费用情况。

中心摆药室工作协调:中心摆药应严格按照网络中心规定的时间及要求进行计算机操作;网络故障时根据临床科提供的药品请领单发药;网络恢复时对临床科补录的摆药医嘱进行发药补确认, 同时与发药时药品请领单内容详细核对, 如发现内容不符, 必须详细追查;网络恢复后对出院带药处方及时进行录入;数据补录工作结束后应查看机器内库存与实际库存相符情况。

网络停运期间临床科室应恢复重症上报及手工日报等统计工作。

6 整体网络故障的工程恢复工作

由信息中心严格按照服务器数据管理恢复方案进行恢复工作, 具体如下:

工作人员A可运行桌面上程序中间层测试, 如果发现某个中间层有问题, 具体查一下此中间层的内存使用情况和CPU占有率, 如果确定中间层有问题, 将此中间层从F5上撤下处理。工作人员B, 检查网络连接状态是否正常;如果系统在规定时间之内系统无法正常恢复, 工作人员C通知住院处、收款处、门诊部启动手工应急模式, 工作人员D可通过院办发送短信通知病房护士站及医生站进入手工模式。在启动应急后, 工作人员可继续监控系统及网络运行状态, 以便找出问题的根本, 解决问题。

7 网络修复后的数据处理

财务科组织核校患者费用情况。各门诊单位补录工作量, 并补录综合查询信息数据源。中心摆药校查库存。临床科补录患者医嘱。病案室整理补录病历, 统计室补充统计信息的生成。

参考文献

制定应急预案应科学有效 篇8

企业要保证安全生产的正常进行，一个重要的任务，就是查找重大危险源，并制定相应的应急预案。《安全生产法》规定：生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧争情况下应当采取的应急措施。

现在有些企业，虽然也搞了所谓的应急预案，但是不够科学，不切合实际。主要存在以下几个问题：一是企业对危险源的辨识概念不够清楚，一般危险源和重大危险源混为一谈，不能正确评估确认。有的人认为本企业没有重大危险源，不必搞应急预案。有的人认为凡是危险源都要搞几条应急预案，万一发生了事故也好解脱。二是不能定期检测评估企业存在的危险源，仅凭主观印象确定所谓的危险源而忽略了真正的危险源存在的场所。三是制定的应急预案只是安全管理部门几个少数人搞的，没有广泛发动群众参与，实用价值不大，预案成了一纸空文。四是预案制定后，没有对人员进行培训和演练，对关键时刻如何操作，如何发挥职能部门的协同作用，考虑的不全面。

企业查找重大危险源，必须及时进行评价，建档登记，科学地制定事故应急预案，并有计划地组织职工培训、演练，提高实际预防能力。只有这样，我们才能够真正地有的放矢，临危不乱，有效地应对可能发生的各种事故，保证安全生产。

村公共卫生应急预案 篇9

汪村小学办公室正北2米处有一道长11米、高九米的土磅，随着梅雨季节的来临，随时存在着大面积山体滑坡的可能。为加强和改进学校安全工作，保障全校师生员工健康、平安地学习、生活、工作，打造平安校园，防范安全事故发生，并能迅速、及时、妥善处理突发的地质灾害，切实有效降低灾害的危害。依照县教育局有关要求及有关法律法规，从我校实际出发，特制定本预案。

一、成立学校地质灾害应急抢险领导小组，统一领导突发地质灾害的抢险救灾工作。领导小组成员如下： 组 长 王汉武

成 员 韩旭民 汪裕丰 叶旭光 吴敬家

二、职责分工：

王汉武 第一责任人，全盘指挥，监控并报告险情。韩旭民 负责组织学生安全转移。

汪裕丰 负责保护现场，灾后清理恢复工作。叶旭光 负责接待来访人员，做好宣传工作。吴敬家 负责组织联络其他教师的抗灾抢险工作。

三、灾情应急：

1、小雨天气，由校长监视险情，教育教学工作照常运行。

2、中雨天气，加强监控力度，白天照常上课，取消早晚自习。

3、大雨以上恶劣天气，由校长严密监控险情，密切关注险情变化。当大、暴雨持续1小时后，由教导主任将学生转移到安全场所，并由各班班主任安置本班学生，其他教师在领导组的领导下密切监视险情变化，必要时，在确保自身安全的前提下，转移学校贵重物品。

4、若当天早上学生在入学之前就已降暴雨，则由各班主任提前电话通知汪段、后山、下汪村、桥头、上门叶和上汪村的各班负责学生，由负责学生通知当地所有走读学生不要上学，由吴敬家老师另指派教师守在上下汪村的马路上，若遇到上学学生则护送其回家。所有住宿学生则由教导主任将其转移到安全场所安置。

5、若恶劣天气转好，领导组在确认险情已经完全排除的情况下，可组织师生恢复上课和学校日常工作。

四、灾后恢复：

如果本校发生地质灾害，由校长在第一时间报告县教育局和当地政府，由汪裕丰老师保护现场，领导组成员各施其责，组织全体教师在上级指导下做好灾后的恢复工作。

五、本预案自制定之日起生效，一遇恶劣天气立即启动。

公共卫生应急处理预案 篇10

突发公共卫生应急预案

为了在突发事件发生时，能够及时地组织起统一的指挥系统，科学有效地实施应急救援工作，迅速准确地调度所需救援人员、物资等，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护正常的教学秩序，根据上级主管部门的有关文件精神和要求，结合本校实际情况，特制定《呼兰区二八中心小学突发公共卫生应急预案》。

一、指导思想

预防为主，及时应救，统一指挥，分工负责，减少损失，维护秩序。

二、预案内容

本《预案》中所说的学校突发事件是指在学校范围内或由学校组织的校外活动中突然发生的，影响较大的事件，重点指校内发生食物中毒、传染病流行、各种安全事故、师生生理性休克、伤害及非正常死亡事件。

三、适用范围

本《预案》适用二八中心小学本部所发生的各种突发事件。

四、指挥机构和职责

按照“统一指挥、逐级负责”的原则，成立“学校突发事件应急处理领导小组”。

（一）学校突发事件应急处理领导小组组成及工作职责

1.组成成员

组长：黄国荣

副组长：林彩凤 冯玉明郑士臣王彦臣

组员： 宋威刘丽罗文姬刘岩朱喜发王志新、2.工作职责

（1）及时向教育局主要领导（或分管领导）汇报基本情况。

（2）组织、协调有关人员迅速开展事发现场的保护、安全保卫、维护学校的正常教学秩序等。

（3）配合有关部门做好对伤亡师生员工家属的安抚工作，对肇事人员采取监控措施。

（4）根据实际情况，按应急预案迅速开展抢险、救灾工作，力争将损失降到最低程度，确保学校迅速恢复正常的教学秩序。

（5）配合上级教育有关部门进行事故调查处理工作，做好教育秩序的稳定和伤亡师生的安抚等善后处理工作。

五、突发事件报告

1.突发事件发生后，事件现场师生员工要立即报告校长，再由校长或校长指定的人员在半小时内上报上级主管部门。

2.在12小时内写出书面报告，报送上级主管部门。

3.上交的事件报告应写明下列内容：

（1）食物中毒事件：发生的时间、地点（校内或校外）、中毒人数、中毒原因、主要症状等；

（2）传染病流行事件：开始流行的时间、地点、感染人数、主要症状、卫生医疗机构的初步诊断等；

（3）安全事件及师生非正常死亡事件：事件发生的时间、地点、伤亡人数、事故原因；

（4）其他影响学校教育教学正常进行的事件：事件发生的时间、地点、主要情况、应急处理措施、报告人及报告时间等。

六、事故应急措施

（一）总体要求：

1.突发事件发生后，学校突发事件应急处理领导小组应立即组织实施相应事件应急预案，并随时将情况进展上报上级主管部门，听取指示。

2.事件发生初期，事件部门（年级）人员全力自救，并努力维护秩序，疏散闲杂人员，保护好现场。

3.学校突发事件应急处理领导小组要及时请派出所、联防队加强事故现场的安全保卫、治安管理和交通疏导工作。

4.及时请就近医院立即派出医务人员，利用各种医疗设备，抢救伤员，并做好事件现场的卫生防疫等工作。

5.学校领导要亲自挂帅组织有效的抢险救灾工作，把损失降到最低点，同时要认真做好全体师生的思想工作，稳定师生情绪，引导教职工积极参加抢险救灾。学校党支部要关心师生的生活，妥善解决因事故引起的实际困难，给真情献爱心。总务处要做好抢险救灾的后勤保障工作。

（二）具体应急处理办法

1.食物中毒事件的应急处理：学校要切实保护好现场和可疑食物的样品，确保有关部门调查的顺利进行；同时学校要立即与120急救中心取得联系，组织抢救；立即上报上级主管部门并责成班主任立即与学生家长取得联系。

2.流行性传染病事件的应急处理：学校要及时将患病人员和接触人员

隔离，并注意保护好现场；同时与疾病控制中心取得联系，组织抢救；立即上报上级主管部门并责成班主任立即与学生家长取得联系。

3.触电事件的应急处理：遇到人员触电时，应立即切断电源，并将触电者转移到安全场所；同时与120急救中心取得联系，组织抢救；立即上报上级主管部门并责成班主任立即与学生家长取得联系。

4.集体活动发生重特大交通事故的应急处理：带队领导或教师一是马上拔打“110”报警；二是立即与120急救中心取得联系，组织抢救；三是在第一时间向学校主要领导和上级主管部门主要领导进行汇报；四是维护好现场的秩序，为急救做好准备，并积极与有关学生家长取得联系。

5.火灾事件的应急处理：学校要立即将事故现场的师生进行疏散，撤离到安全地带；立即拨打119电话报警，同时上报上级主管部门；如发现现场有学生、教职员工受伤的，立即与120急救中心和伤员家人取得联系，并维护好现场的秩序，保证校园道路畅通，为火灾的抢救和伤员的急救做好准备。

6.师生创伤事件的应急处理：请就近医疗机构的大夫进行止血、包扎等应急处理；创伤情况比较严重的，立即与医院取得联系，并派出一定人员护送到医院进行救治；同时立即上报上级主管部门并责成班主任与学生家长取得联系。

7.生理性疾病引起休克事件的应急处理：请就近医疗机构大夫进行紧急救治；同时与120急救中心取得联系，并派出一定人员护送到医院进行救治；同时立即上报上级主管部门并责成班主任与学生家长取得联系。

8.实验药品引起的伤害和污染等事件的应急处理：实验药品引起伤害的，学校要及时将实验药品与人员分开，将人员转移到安全地带，同时与120急救中心取得联系，组织抢救；实验药品引起污染的，则立即切断污染源；保护好现场，保证相关部门的调查顺利进行；如有学生受伤等，责成班主任与有关学生家长取得联系。

9.溺水事件的应急处理：请就近医疗机构大夫进行紧急救治；立即与120急救中心取得联系，并派出一定人员护送到医院进行救治；同时立即上报上级主管部门并责成班主任与学生家长取得联系。

10.发生台风、地震、洪水、公共卫生、环境污染等重大灾害和突发事件的应急处理：学校必须立即采取应急安全保护措施，将学生转移到安全的地方，全力保护学生的人身安全，并采取切实有效的措施，最大限度地减少学校的财产损失；必要时可以临时停课，并及时报告上级主管部门。

七、善后处理

1.事故进行紧急处置后，及时转入事故的常态处理程序，以维护学校正常的教学秩序。

2.在主管部门和政府的领导及保险公司的积极配合下，对事件人及家长（家属）做好安抚、慰问和思想稳定工作。

突发公共卫生应急预案