燃气经营许可管理办法

燃气经营许可管理办法（共8篇）

燃气经营许可管理办法 篇1

燃气经营许可实施办法

更新日期：2015-05-17 文章来源：本站原创 作者：佚名 字体：【大 中 小】

一、项目名称：

燃气经营许可

（一）管道燃气（以管道输送方式向用户供应天然气、人工煤气、煤层气、液化石油气等）企业

（二）液化石油气充装站经营企业

（三）压缩天然气（CNG）加气站、液化天然气（LNG）加注站经营企业

（四）新型燃气经营企业

二、项目依据：

国务院令第412号、《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）、《四川省燃气管理条例》第十条:“燃气经营企业应当按照下列规定取得燃气经营资质证书，并按照规定办理有关手续后，方可从事经营活动。”

三、申请受理单位： 市住房和城乡建设局

四、决定单位： 市住房和城乡建设局

五、办理数量限制： 无数量限制

六、办理条件：

1、建设项目符合城市总体规划及燃气规划要求，并竣工验收合格；

2、有稳定和符合国家标准的燃气气源，设有对气质进行检测或检验的装置；

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3、燃气生产、输配、储存、充装、供应等设施符合国家的相关标准和消防安全、建设质量的要求；

4、从事液化石油气经营活动的企业，有运输、接卸、储存、罐装等完整生产设施，凡液化石油气含有残液成分的，设置残液回收装置，回收残液；

5、有与经营规模相适应的注册资本和专业技术人员、偿债能力和抗风险能力；

6、有完善的经营管理体系和安全管理制度；

7、有经过燃气专业培训合格的操作人员；

8、有包括基建、生产运行、技术设备、物资、安全生产等完整的资料和档案，并设专人管理；

9、有健全的安全事故抢险预案，有与供气规模相适应的抢险组织，有与供气规模相硬是的抢险抢修人员、仪器、设备和交通工具；

10、有安全评价机构出具由专家评审通过的安全评价报告，并达到安全生产运行的要求；

11、依法参加工伤社会保险，为从业人员交纳保险费；

12、有省住房和城乡建设厅确定核准的供气区域。

七、申请材料：

（一）管道燃气（以管道输送方式向用户供应天然气、人工煤气、煤层气、液化石油气等）企业

1、带条码的四川省燃气经营许可证申请表（在四川省住房和城乡建设厅网站的四川省燃气经营企业资质管理信息系统中填报、打印两份）；

2、企业工商营业执照正副本、企业章程(在工商部门备案的、并有工商部门盖章)、股东协议、股东身份证复印件；

3、企业财务审计报告（初次申请的除外）；

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4、省住房城乡建设行政主管部门核准确定的供气区域文件（附图）；

5、燃气设施建设工程的竣工验收资料或燃气设施、燃气地下管线现状资料备案证明[当地住房城乡建设主管部门（城建档案管理部门）出具]；

6、公安消防部门核发的《消防验收意见书》;

7、具有相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告；

8、与气源企业签订的供气协议(合同)；

9、燃气质量检测报告；

10、经营场所和办公场地证明（经营场所和办公场地的房屋所有权证书或1年以上房屋租赁合同并附出租方房屋产权证复印件）；

11、专家组对企业经营场所、设施、设备等现场踏勘评审意见；

12、企业安全生产管理制度、岗位责任制、安全操作规程等制度；

13、燃气应急保障预案，事故抢险应急预案（包括抢险人员名单及抢修仪器、设备、交通工具配置目录）；

14、企业编制的燃气经营发展规划（同时提交电子文档）；

15、与企业人员一览表相符的资料。企业法定代表人（负责人）的任职文件、身份证、职称证、上岗证和从业经历；企业分管技术、安全生产管理负责人的任职文件、身份证、职称证、上岗证和从业经历；专职专业技术人员名单及职称证明；运行、维护及抢修操作人员名单及相应的岗位证书；

16、企业与聘用员工签订的劳动合同，近一个月企业依法为从业人员缴纳的社会保险证明和交费凭证（可在正式投入经营前完善）。

（二）液化石油气充装站经营企业

1、带条码的四川省燃气经营许可证申请表（在四川省住房和城乡建设厅网站的四川省燃气经营企业资质管理信息系统中填报、打印两份）；

2、企业工商营业执照正副本、企业章程(在工商部门备案的、并有工商部门盖章)、股东协议、股东身份证复印件；

3、企业财务审计报告（初次申请的除外）；

4、新建燃气设施建设工程的竣工验收资料或燃气设施现状资料备案证明[由当地住房城乡建设主管部门（城建档案管理部门）出具]；

5、公安消防部门核发的《消防验收意见书》;

6、具有相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告；

7、燃气质量检测报告；

8、经营场所和办公场地证明（经营场所和办公场地的房屋所有权证书或1年以上房屋租赁合同并附出租方房屋产权证复印件）；

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9、液化气残液处置措施的专项说明。经营范围包括瓶装液化气配送销售的还应提供下列资料：

（1）瓶装液化气销售经营场所证明（经营场所的房屋所有权证书或一年以上房屋租赁合同并附出租方房屋产权证复印件）；

（2）瓶装液化气配送储存站点和销售经营场所平面位置图、外景照片；

（3）防火、防爆、防泄漏等安全管理制度和营业制度；

（4）配送销售系统事故抢险应急预案（包括抢险人员名单及抢修仪器、设备、交通工具配置目录）；

（5）县（县级市、区）住房城乡建设行政主管部门（燃气管理部门）会同规划、安全监督、质量技术监督、公安消防部门对瓶装液化气配送企业储存站点选址和销售经营场所检查审核意见；

（6）瓶装液化气配送销售站负责人及工作人员的简历、职务、职称、岗位证书和专业培训考核合格证书等材料。

10、专家组对企业经营场所、设施、设备等现场踏勘评审意见；

11、企业安全生产管理制度、岗位责任制、安全操作规程等制度；

12、燃气应急保障预案，事故抢险应急预案（包括抢险人员名单及抢修仪器、设备、交通工具配置目录）；

13、与企业人员一览表相符的资料。企业法定代表人（负责人）的任职文件、身份证、职称证、上岗证和从业经历；企业分管技术、安全生产管理负责人的任职文件、身份证、职称证、上岗证和从业经历；专职专业技术人员名单及职称证明；运行、维护及抢修操作人员名单及相应的岗位证书；

14、企业与聘用员工签订的劳动合同、近一个月企业依法为从业人员缴纳的社会保险证明和交费凭证（可在正式投入经营前完善）。

（三）压缩天然气（CNG）加气站、液化天然气（LNG）加注站经营企业

1、带条码的四川省燃气经营许可证申请表（在四川省住房和城乡建设厅网站的四川省燃气经营企业资质管理信息系统中填报、打印两份）；

2、企业工商营业执照正副本、企业章程(在工商部门备案的、并有工商部门盖章)、股东协议、股东身份证复印件；

3、企业财务审计报告（初次申请的除外）；

4、燃气设施建设工程的竣工验收资料或燃气设施现状资料备案证明[由当地住房城乡建设主管部门（城建档案管理部门）出具]；

5、公安消防部门核发的《消防验收意见书》;质量技术监督部门对压力容器压力管道安装监检报告和对特种设备的定期检验报告；

6、具有相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告；

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7、燃气质量检测报告；

8、经营场所和办公场地证明（经营场所和办公场地的房屋所有权证书或1年以上房屋租赁合同并附出租方房屋产权证复印件）；

9、专家组对企业经营场所、设施、设备等现场踏勘评审意见；

10、企业安全生产管理制度、岗位责任制、安全操作规程等制度；

11、燃气应急保障预案，事故抢险应急预案（包括抢险人员名单及抢修仪器、设备、交通工具配置目录）；

12、与企业人员一览表相符的资料。企业法定代表人（负责人）的任职文件、身份证、职称证、上岗证和从业经历；企业分管技术、安全生产管理负责人的任职文件、身份证、职称证、上岗证和从业经历；专职专业技术人员名单及职称证明；运行、维护及抢修操作人员名单及相应的岗位证书；

13、企业与聘用员工签订的劳动合同、近一个月企业依法为从业人员缴纳的社会保险证明和交费凭证（可在正式投入经营前完善）。

（四）新型燃气经营企业

1、带条码的四川省燃气经营许可证申请表（在四川省住房和城乡建设厅网站的四川省燃气经营企业资质管理信息系统中填报、打印两份）；

2、企业工商营业执照正副本、企业章程(在工商部门备案的、并有工商部门盖章)、股东协议、股东身份证复印件；

3、企业财务审计报告（初次申请的除外）；

4、燃气设施建设工程的竣工验收资料或燃气设施现状资料备案证明[当地住房城乡建设主管部门（城建档案管理部门）出具]；

5、公安消防部门核发的《消防验收意见书》;质量技术监督部对特种设备的定期检验报告；

6、具有相应资质的安全评价机构出具的安全评价报告；

7、燃气质量检测报告；

8、经营场所和办公场地证明（经营场所和办公场地的房屋所有权证书或1年以上房屋租赁合同并附出租方房屋产权证复印件）；

9、专家组对企业经营场所、设施、设备等现场踏勘评审意见；

10、企业安全生产管理制度、岗位责任制、安全操作规程等制度；

11、燃气应急保障预案，事故抢险应急预案（包括抢险人员名单及抢修仪器、设备、交通工具配置目录）；

12、与企业人员一览表相符的资料。企业法定代表人（负责人）的任职文件、身份证、职称证、上岗证和从业经历；企业分管技术、安全生产管理负责人的任职文件、身份证、职称证、上岗证和从业经历；专职专业技术人员名单及职称证明；运行、维护及抢修操作人员名单及相应的岗位证书；

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13、企业与聘用员工签订的劳动合同，近一个月企业依法为从业人员缴纳的社会保险证明和交费凭证（可在正式投入经营前完善）。

14、省级以上住房城乡建设行政主管部门（燃气管理部门）及相关部门对新型燃气鉴定及推广使用的文件。

八、申请表格：

填写“城市新建燃气企业审批表”（具体表格略）。该申请表须在省住房城乡建设厅网站下载使用。

九、办理程序：

1、申报材料预审及现场核验预约

承办：市住房和城乡建设局市政规划科、行政审批科

岗位职责及权限：按受理标准查验申报材料。收到申请材料后，向申请人出具收件通知单，对申请材料是否符合受理标准进行审查，符合受理标准的，进入受理程序。不符合受理标准的，向申请人出具补正通知单，申请人补齐资料后，再行受理。

同时接受申请人的现场核验预约，制定《现场核验预约申请表》。申请人可以到市政务中心住房和城乡建设局窗口填写申请表方式进行预约。接受申请人的现场核验预约后，市住房和城乡建设局市政规划科、行政审批科在规定时间内委派现场核验人员依照法律法规规定对现场进行核验。现场核验完成后，符合条件的，现场核验人员在《现场核验预约申请表》上签署“符合条件”，对现场核验预约作出结论；不符合条件的，现场核验人员在《现场核验预约申请表》上注明原因和理由，提出整改意见。《现场核验预约申请表》一式两份，一份交申请人，一份由市住房和城乡建设局行政审批科备案存底。

时限：5个工作日以内作结论

2、受理

承办：市政务服务中心住房和城乡建设局窗口 岗位职责及权限：

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按受理标准查验申报材料。对申办材料符合标准的，及时受理，填写“城市新建燃气企业审批表”，给予申办人受理通知书，并将申请材料转审核人员。

时限：当场办理

3、审查

承办：市住房和城乡建设局行政审批科

岗位职责及权限：按办理条件进行审查。时限：2个工作日

4、制证及文书

承办：市政务服务中心住房和城乡建设局窗口

岗位职责及权限：按照工作标准进行制作。对符合标准的，核发《宜宾市住房和城乡建设局准予建设行政许可决定书（城市新建燃气企业审批）》。对不符合标准的，登记后制作“不予许可通知书”，并注明理由，返回受理人。

时限：1个工作日

5、发证并告知

承办：市政务服务中心市住房和城乡建设局窗口

岗位职责及权限：通知申请人，并将有关权利、投诉渠道告知申请人。

时限：当场办理

6、立卷归档

承办：市住房和城乡建设局行政审批科、市政规划科。

岗位职责及权限：审批工作结束后，将审批过程形成的文书材料进行归档整理。

十、法定时限：

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20个工作日 宜宾承诺时限：3个工作日

十一、证件及有效期： 燃气经营许可证有效期四年。

十二、法律效力：

承担《四川省燃气管理条例》规定的法律责任。

十三、收费： 不收费；

十四、年审年检：

燃气经营许可证每四年延期审查一次。

十五、监管措施：

未领取许可证或未经许可而非法从事该项活动的，由建设主管部门依法责令其停止经营活动，并依法处罚。经许可准予从事相关特定活动的，依法加强日常检查与监督管理。

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燃气经营许可管理办法 篇2

关键词：计量管理,问题,原因,建议

随着我公司燃气事业的飞速发展, 用户的数量不断增加, 到今年为止, 我公司燃气民用户约25000户, 工商户95户。年用气量LPG2500吨, NG18000吨, 其中工商户占总用气量的90%左右。但随之而来的燃气供销差问题、计量器具管理问题也就越来越成为我公司关注的焦点问题。

在城市燃气计量中, 一个完善的计量管理体系, 对城市燃气供应和生产发展管理, 起到良好的经济杠杆作用, 不但能为企业创造出良好的经济效益, 同时还将树立起良好企业的形象, 为改革开放、安定团结莫定更坚实的基础。

1 计量设计选型中注重的有关问题

计量设备选型时计量管理的基础工作, 燃气经营企业要想取得合理的、良好的选型效果, 必须对各种流量计分别从流体特性、流量计的性能、安装条件、投资费用等因素进行考虑。

实际上大量的计量现场调查和历年来的经验表明, 在计量管理方面还存有一些值得注意到问题。我公司在计量选型中, 还具体考虑以下问题。

(1) 低压燃气表宜按计算流量选择燃气表, 计算流量≤50Nm3/h时, 宜选用膜式表;计算流量>50Nm3/h时, 宜选用罗茨表和涡轮表或超声波气体流量计 (超声波气体流量计适用于天然气和人工煤气) 。

(2) 中压燃气表宜选用罗茨表和涡轮表或超声波气体流量计, 有远传要求的用户应选用有远传系统的燃气表, 目前我公司对供气计量压力超过2500Pa的, 考虑温度压力补偿装置。

(3) 在国标、国家计量院技术标准规范中未列入以及目前暂时未有具体技术规定的国外已成熟的先进计量仪表设备的选用, 应暂时参照执行国外最严格的标准规范。

所以, 在设计选型中把握好上述几个重点问题, 根据计量表的特性, 对不同用户采用不同的计量方案, 将对企业在查找计量降差原因上、作好计量管理上起到科技指导作用。

2 目前计量管理中存在的问题

目前, 我公司民用户均采用G2.5皮膜表, 工商用户使用的计量表有三种:皮膜表、腰轮表和涡轮表, 主要存在的问题有以下几个。

(1) 民用户采用户内IC卡表, 但用户二次装修对表具位置的改动或入户难。

(2) 有些工商用户采用两表并联和一表带多个用气点的工商用户计量表精度较低, 有些大流量的皮膜表精度较低。

(3) 由于安装、以及工艺设计等, 有些计量表计量精度差, 也影响了我公司经济利益。

(4) 由于有些工商用户经常变换业主, 使抄表员不能按时收气费。

(5) 计量设备中补偿仪的精度与质量都计量数据的影响, 补偿器的瞬时流量在有干扰 (如电弧焊焊接点) 时不走字, 没有干扰时又正常计量。受远传装置电信号干扰, 温度和压力示值大范围异常跳跃, 拆掉接地线后, 温度和压力示值即可恢复正常波动。

(6) 中压计量表中, 如打开阀门太快, 导致瞬间压差太大, 流量计的腰轮和轴承被冲坏。有的因润滑油加的太多, 导致浸入计量腔内, 并沾接粉尘, 流量计运行时的阻力和噪音偏大。

3 存在问题的原因

3.1 设计所就两表并联、一表多用气点计

量表精度低的问题作出了认真分析, 仔细查找了原因, 原因如下

(1) 用户委托不实。许多用户为了及早安装天然气, 在没有选定用气设备的情况下就来申请安装, 以至设计委托书上所提供的数据与实际不符, 造成用气设备额定流量与燃气表型号不匹配的情况, 影响了计量精度。

(2) 用户用气设备达不到额定流量。许多用户本来有几台用气设备, 而由于目前生意不景气, 只需使用其中很少几台, 用气量就从燃气表额定流量附近下降到了计量下限, 这样也造成了计量失准。

(3) 受已投入使用燃气表的流量所限, 不得已对气表进行并联。由于过去我公司工商用户少, 所以购进燃气表型号有限, 许多用气量较大的工商户用一台燃气表无法满足正常的计量要求, 不得已在设计中采用了两表并联的形式。另外, 用户增加用气设备或扩大生产规模, 而生产无法停止, 只有进行并联安装。

3.2 某些计量表计量精度差的原因

(1) 家用Gl.6的钢壳表 (回转体积Vc=1.2dm3) 和Gl.6铝壳表 (回转体积是Vc=0.7dm3) 对燃气公司计量的影响。用户如果选用Gl.6 (Vc=0.7dm3) 的表, 很难适应当前家庭燃气设备增多、用气量增大的情况, (一家内配有天然气灶、热水器、加热器等) 其用气量已接近最大流量的量程。按其计量特点计量值必然偏负, 使燃气公司造成巨大的输差。

(2) 对于腰轮表, 由于它的内部都是机械部件, 对管道吹扫要求比较严格, 管道内的细碎垃圾都有可能将表内机械部件卡死, 造成计量困难, 从而影响了公司的经济效益。

(3) 对于皮膜表, 由于它的计量范围相对较小, 对燃气设备的用气量要求比较严格, 同时, 由于它的内部结构采用的是皮膜, 受环境影响大, 所以, 容易出现运行不稳定、精度差等问题。

(4) 施工安装的原因, 由于施工单位没有按照操作规程组织施工, 造成工艺不合理, 或者是管理吹扫不干净。

(5) 没有严格执行管理规程中的要求维修和定期校验。

3.3 用户收费难的原因

用户流动性比较大, 常常由于经营状况决定经营的时间长短, 许多工商用户在开业没多久就由于经营不景气而面临倒闭, 不得不更换业主, 以至使原有气款无法追回, 损害了公司的经济利益。

3.4 运行管理与维护, 缺乏必要的规章制度和人员的培训、考核上岗制度

4 解决问题的建议

管网供气、管网输配燃气经营企业像所有企业一样, 传统的计量管理是企业经营管理的一项基础管理工作, 我们针对以上存在的问题, 作出了深刻的总结。并就燃气用户计量表的管理模式展开了深入的探讨, 必须做好以下几项工作。

(1) 计量工作必须确保准确、齐全。准确是计量工作的起码要求, 齐全是指凡是需要计量的物料, 都要严格、及时、准确计量, 并配齐计量工具, 健全计量手段。在计量设计中, 严格按用户设计委托书中所填数据进行设计, 根据流量表的流量性能曲线、压力变化曲线。要求最小流量小于或等于用户用气设备的极端最小用气量, 最大流量满足大于等于用气设备的最大用气量, 以确保计量精度;工商用户通气前, 对其用气设备进行现场确认, 确认用气设备和设计委托书中是否一致, 如有不同, 确保在通气前更换计量表;对有多个供气点的用户, 划分不同的用户情况, 划小计量单位。减少计量偏差, 增加调配的灵活性, 在很大程度上避免了用户私接燃气具, 从而维护了我公司的经济利益。

(2) 加强计量器具的管理, 校验工作。结合生产实际情况, 根据供气管网设施的当前能力、中期能力及管网发展的目标, 其中包括燃气工商业用户当前、中期及长期发展规划, 合理配置计量表的规格、型号, 包括备用表。现在不少企业计量工作虽然开展了, 计量器具手段比较齐全, 但就是由于对计量器具的管理比较混乱, 多年不校验、不检修, 计量器具的准确性很差, 出入很大, 带来许多问题。加强对计量器具的管理, 就是有明确具体的规定, 要配备适量的标准测试检定仪器, 对计量器具定期进行校验和维修, 保证所有计量器具准确可靠。由于燃气表为首检合格、限期使用、到期更换的计量表, 所以, 首次检定一定要严把质量关, 确保每一块入户安装的燃气表都能准确计量。

(3) 建立健全必要的计量规章制度。这是搞好企业计量工作的重要保证。计量工作的规章制度很多, 主要有标准器具和配套检具、仪器的维护保养制度, 各种仪表、计量器具的计量适用范围, 计量人员的岗位责任制, 各类仪表、计量器具的周检制度等。由于我公司工商用户越来越多, 所用的计量表也各不相同, 所以, 一定要定期对其进行巡检和检定。巡检内容包括:皮膜表的检定和失效表、到期表的更换;智能旋进流量计电池是否失电、运行是否正常;腰轮表是否应该加油、是否出现故障等。

(4) 配备、充实合格的计量人员。一是计量人员要配齐、充足;二是计量人员要合格, 要经过学习培训, 经过必要的考核, 采用发操作许可证的办法, 对经考核合格的计量人员, 发给操作许可证, 考核不合格的则不许操作, 这对保障计量工作的质量有一定的作用。

(5) 对于家用表的选型膜式燃气表一般选用G2.5以上规格的为佳, 即使选用Gl.6, 最好也是回转体积为1.2dm3的。我国地域辽阔, 燃气输送距离长, 水分及杂质相对较多, 因此膜式燃气表最好选用独立机芯式的。无论钢壳表或铝壳表, 在基本相同的产品成本下, 尽量选用回转体积大的膜式燃气表产品, 既能延长产品使用寿命, 又能减小压力损失与燃气输差。另外需要特别提出的是燃气表的防盗性能, 特别是当强磁作用于表下壳和计数器正面时, 计量性能是否有改变, 这也应当作为基本测试项目。

(6) 派专人对工商用户定期抄表或采用预付费方式管理工商用户。针对用户业主不稳定的情况, 应该派专人定期对其抄表, 而不能按原来民用户每月抄表的方法, 应把其周期缩短, 例如每周一次, 这样才能确保用户可以及时交纳气费。可以通过充分的市场调研, 选用一种性能优良的预付费计量表, 变先用气后付款为先付款后用气, 才能更有效地确保我公司的利益不受损害。

(7) 对天然气计量影响的因素有很多, 但是压力和温度是影响燃气计量准确的主要因素, 企业尽可能地考虑压力和温度对计量的影响, 千方百计改善和提高计量管理水平, 才能确保流量测量精度。所有带远传 (即接入强电信号) 的仪表, 都须补偿器可靠接地, 最好再加装电涌保护器于微电设备前, 保障补偿器的正常运行。

(8) 健全设备与仪表的资料档案, 天然气计量管理的基础管理工作有诸多内容, 为了改善和加强计量管理也有许多基本措施, 但是健全设备与仪表的资料档案是基础管理工作和改善加强计量管理基本措施最重要的内容之一, 也是企业容易忽略和不容易做好的工作。

燃气经营企业的设备与仪表资料档案管理企业设备部门及有关使用部门应妥善保管设备与仪表技术资料, 建立设备与仪表台账和卡片、主要设备与仪表、关键设备与仪表档案。企业各生产部门应按管辖范围和职责建立全部设备与仪表档案。

5 结语

燃气经营许可管理办法 篇3

为规范食品生产经营许可活动，加强食品生产经营监督管理， 2015年8月26日，国家食品药品监督管理总局审议通过《食品经营许可管理办法》（以下简称《办法》），于2015年10月1日起正式施行。

坚持简政放权

将《食品流通许可证》与《餐饮服务许可证》整合为《食品经营许可证》，减少许可数量。

食品经营许可实行“一地一证”原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。

实施分类许可

食品经营主体业态分为食品销售经营者和餐饮服务经营者、单位食堂。食品经营者申请通过网络经营、建立中央厨房或者从事集体用餐配送的，应当在主体业态后加以括号标注。

食品经营项目分为预包装食品销售、散装食品销售、特殊食品销售（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）、其他类食品销售、热食类食品制售、冷食类食品制售、生食类食品制售、糕点类食品制售、自制饮品制售及其他类食品制售等10个类别。

明确许可证编号规则和载明事项

食品经营许可证编号由“JY”（“经营”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字组成，数字从左至右依次为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位顺序码、1位校验码。

食品经营许可证应当载明经营者名称、社会信用代码、法定代表人、住所、经营场所、主体业态、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码。在经营场所外设置仓库（包括自有和租赁）的，还应当在副本中载明仓库具体地址。

明确法律责任

1.未取得食品经营许可从事食品经营活动的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。

2.食品经营者未按规定在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，给予警告。

3.被吊销经营许可证的食品经营者及其法定代表人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员自处罚决定作出之日起5年内不得申请食品生产经营许可，或者从事食品生产经营管理工作、担任食品生产经营企业食品安全管理人员。

燃气经营许可管理办法 篇4

第一条 为了实施城镇燃气经营许可证制度，统一许可条件，规范许可程序，依据《城镇燃气管理条例》(国务院令第583号)和《新疆维吾尔自治区市政公用事业特许经营条例》，结合自治区实际，制定本办法。

第二条 自治区行政区域内城镇燃气经营许可证的核发，适用本办法。

本办法所称城镇燃气，是指管道燃气、瓶装燃气、燃气汽车加气站和其他燃气。

本办法所称瓶装燃气包括液化天然气和液化石油气。

本办法所称管道燃气包括门站、储备站、调压站、各级压力管网等输配系统。

第三条 自治区住房城乡建设行政主管部门负责制定全区城镇燃气经营许可的条例和实施程序，对城镇燃气经营许可实施监督管理。

州、市(地)、县(市)住房城乡建设行政主管部门负责本行政区域内城镇燃气经营许可的监督管理。

第四条 从事城镇管道燃气、瓶装燃气储配灌装、汽车加气站经营，应当依照本办法取得《燃气经营许可证》。

企业或者个人设立瓶装燃气供气站点和代客换气点，或者工业企业设立向城镇居民供气的燃气供应站点，应当依照本办法取得《瓶装燃气经营许可证》。

储配灌装站、加气站、及其他各类气化站取得《燃气经营许可证》，确定的经营区域内设立瓶装燃气供气站点和代客换气点的，不再申领《瓶装燃气经营许可证》。

未取得《燃气经营许可证》或《瓶装燃气经营许可证》，不得从事城镇燃气经营活动。

第五条 《燃气经营许可证》和《瓶装燃气经营许可证》

由市、县住房和城乡建设主管部门负责核发，并在核发《燃气经营许可证》或《瓶装燃气经营许可证》后15个工作日内，将许可情况报自治区住房城乡建设行政主管部门备案。

第六条 申请办理《燃气经营许可证》，应当具备下列条件：

(一)符合城镇总体规划和城镇燃气发展专项规划要求;

(二)有稳定的符合国家标准的燃气气源，应急储备气源能满足区域内民用户10天以上用气需求，已与气源供应企业签订供气协议书;

(三)有符合国家标准的燃气输配系统，包括储存、输配、充装燃气的设施和燃气计量、消防、安全保护装置等设施;

(四)有固定的、符合安全条件的经营、办公场所，管道燃气有经批准的经营区域;

(五)有完善的企业管理、安全管理制度，有健全的经营方案，有完备的事故抢险抢修预案，有严密的户外燃气管网设施巡查及隐患排查方案，具备燃气事故抢险抢修能力，配备必要的抢险抢修设备机具，其中管道燃气企业还应根据经营规模配备专用抢险抢修车辆;

(六)企业主要负责人、工程技术和安全生产管理分管负责人、部门负责人和管理人员，以及从事运行、维护和抢险抢修等关键岗位的人员经过专业技术培训考核合格，取得自治区住房城乡建设行政主管部门颁发的城镇燃气行业从业人员考核合格证书;

(七)有与燃气经营规模相适应的专业技术人员、运行管理人员和作业人员(见附件);

(八)法律、法规、规章规定的其他条件。

第七条 申请办理《燃气经营许可证》，应当提供下列材料：

(一)《燃气经营许可证申报表》(一式三份);(二)企业章程，企业负责人身份证明;(三)符合城镇总体规划和燃气发展专项规划的证明材料;

(四)燃气设施建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证;

(五)与气源供应企业签订的供气协议或供气意向书，燃气质量检测报告;

(六)燃气设施消防验收合格证明、压力容器(储罐)使用合格证明、气体充装许可、防雷装置检测合格证明，液化石油气经营企业还须提交残液处置措施的说明;

(七)经营场所和办公场所证明(经营场所的产权证书或一年以上房屋租赁合同)，管道燃气企业还需提交经批准的经营区域范围及城镇供气管网平面图;

(八)企业安全生产管理制度，安全责任制、岗位责任制，安全操作规程，事故应急抢险预案，抢险车辆和设备名录等;

(九)企业主要负责人、分管安全及技术的负责人、部门负责人、专业技术人员、安全管理人员、抢险抢修和其他作业人员的职称证书、考核合格证书;

(十)企业与从业人员签订的劳动合同和为从业人员缴纳的社会保险缴费凭证;

(十一)法律、法规、规章规定的其他材料。

第八条 设立瓶装燃气供气站，申请办理《瓶装燃气经营许可证》，应当具备下列条件：

(一)符合城镇燃气发展规划;

(二)有稳定的符合国家标准的燃气气源;

(三)有符合国家《城镇燃气设计规范》和消防安全要求的贮存、充装、配送等相应的场地、设施、设备和工具，并竣工验收合格;

(四)有与经营规模相适应的专业技术人员、运行管理和操作人员，燃气及相关专业技术职称人员不少于1人，培训考核合格的燃气管理和作业人员不少于5人，其中专职或兼职抢险抢修人员不少于2人;

(五)有完善的经营管理体系和安全生产管理制度，并明确安全责任人;

(六)有安全事故抢险预案，有与供气规模相适应的抢险抢修人员、仪器、设备和交通工具;

(七)法律、法规、规章规定的其他条件。

第九条 从事瓶装燃气供气站经营，申请办理《瓶装燃气经营许可证》，应当提供下列材料：

(一)《瓶装燃气经营许可证申请表》(一式三份);

(二)企业或个体工商户营业执照，供应站负责人身份证明;

(三)供应站负责人、安全技术负责人、安全管理和作业人员的职称证书、培训考核合格证书;

(四)与从业人员签订的劳动合同和为从业人员缴纳的社会保险缴费凭证;

(五)经营场所和办公场所证明(经营场所的产权证书或一年以上房屋租赁合同);

(六)供气站点总平面布置图和站点照片;

(七)燃气供应站规划布点等批准文件，工程竣工综合验收报告和质检、消防等单项验收报告，压力容器合格证、安全及消防设施资料等;

(八)气源来源说明，外购汽源提交与供应企业签订的供气协议或供气意向书，燃气质量检测报告;

(九)企业安全生产管理制度，事故应急抢险预案和抢险设备名录，安全技术岗位操作规 程，服务规范;

(十)法律、法规、规章规定的其他材料。

第十条 设立瓶装燃气代客换气点，申请办理《瓶装燃气经营许可证》，应当具备下列条件：

(一)符合城镇燃气发展规划确定的瓶装燃气换气点布点要求;

(二)有符合消防安全的经营场所并验收合格;

(三)换气点建筑耐火等级不低于二级且通风良好、设有直通室外的门，室内地面的面层应是撞击时不发生火花的面层;与其他相邻房间的隔墙为无门窗洞口的实墙;相邻房间应是非明火、散发火花地点;

(四)钢瓶符合国家、行业和自治区标准，并取得质量技术监督部门核发的压力容器合格证;

(五)换气站点储存的燃气钢瓶容积总量≤0.36立方米(相当于15KG液化石油气钢瓶10瓶);

(六)换气点内照明灯具和开关采用防爆型，并设置浓度检测报警器和2具以上8公斤干粉灭火器;

(七)有相应的抢险抢修人员和设备;

(八)有健全的安全管理和经营管理制度;

(九)法律、法规、规章规定的其他条件。

第十一条 从事瓶装燃气代客换气点经营，申请办理《瓶装燃气经营许可证》，应当提供下列材料：

(一)《瓶装燃气经营许可证申请表》(一式三份);

(二)企业和个体工商户营业执照，换气点负责人身份证明;(三)换气点平面位置图及外景照片;(四)换气点经营场所证明(经营场所的产权证书或一年以上房屋租赁合同);(六)压力容器合格证书、消防验收合格证明;(七)站点负责人、安全技术负责人及作业人员的职称证明、培训考核合格证书;

(八)防泄漏、防火、防爆安全管理制度和营业制度。

第十二条 城镇燃气经营许可按照下列程序办理：

(一)申请人向燃气经营许可机关提出申请，并提交申请材料;

(二)许可机关接收申请材料，出具《建设行政许可申请材料接收凭证》;

(三)申请材料不齐全或不符合法定形式的，当场或在5个工作日内出具《建设行政许可补正材料通知书》，一次性告知需要补正的全部内容;

(四)申请材料齐全，符合法定形式的，自收到全部申请材料之日起5个工作日内出具《建设行政许可受理通知书》;

(五)许可机关按照本办法规定的条件对申请材料进行审查，指派两名以上工作人员对申请人的许可条件进行现场核查;

(六)许可机关应当自发出《建设行政许可受理通知书》之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定;准予许可的，予以公示，公示时间不少于5个工作日。

第十三条 《燃气经营许可证》由自治区住房城乡建设行政主管部门按照国家规定的式样统一印制;《瓶装燃气经营许可证》由自治区住房城乡建设行政主管部门统一式样并印制。《燃气经营许可证》和《瓶装燃气经营许可证》分为正本和副本，正本和副本具有同等效力。

燃气经营许可经营类别代码为：经营管道燃气为“G”，经营瓶装燃气经营为“P”，经营燃气汽车加气站为“J”，经营其他类为“T”。

瓶装燃气经营许可证经营种类代码为：经营具备储气功能的瓶装燃气供气站(分销站点)为“CF”，经营不具备储气功能的代客换气点为“DF”。

《燃气经营许可证》、《瓶装燃气经营许可证》不得倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改。

第十四条 《燃气经营许可证》和《瓶装燃气经营许可证》有效期为3年。

燃气经营企业或个人需要延续有效期的，应当在许可证有效期届满60日前，按照本办法规定的程序向许可机关提出申请，许可机关应在许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。

第十五条 已取得《燃气经营许可证》或《瓶装燃气经营许可证》的经营企业或个人，发生分立、合并、转让的，应当自事实发生之日起30日内向许可机关申请办理注销登记。

分立、合并、转让后的燃气经营企业或者个人应当按照本办法规定重新申请办理《燃气 经营许可证》或《瓶装燃气经营许可证》。

第十六条 已取得《燃气经营许可证》或《瓶装燃气经营许可证》的燃气经营企业，有下列情形之一的，应当自事实发生之日起30日内到原许可机关办理许可变更手续：

(一)企业(个人)名称、工商登记地址、注册资金、经营范围变更的;

(二)法定代表人、主要负责人和安全技术负责人变更的;

(三)燃气接收站、储存站、储配站、燃气汽车加气站、瓶装燃气供气站和换气点的名称、数量变更的;

(四)新建、改建、扩建燃气接收站、储存站、储配站、燃气汽车加气站、瓶装燃气供气站或换气点的。

第十七条 有下列情形之一的，许可机关依法撤销《燃气经营许可证》或《瓶装燃气经营许可证》：

(一)申请许可时隐瞒情况、提供虚假资料的;

(二)以欺骗、贿赂等不正当手段取得许可的;

(三)存在严重安全隐患并拒绝整改的;

(四)倒卖、抵押、出租、出借、转让、涂改许可证的;

申请人有前款第(一)项行为的，许可机关在一年内不再受理其申请;申请人有前款第(二)项行为的，许可机关在三年内不再受理其申请。

第十八条 有下列情形之一的，许可机关依法注销《燃气经营许可证》或《瓶装燃气经营许可证》：

(一)许可证有效期届满未申请延续的;

(二)燃气经营企业依法终止或个体经营者死亡的;

(三)许可证依法被撤销、撤回或者被吊销的;

(四)燃气经营者主动申请注销的;

(五)依法应当注销许可证的其他情形。

第十九条 遗失《燃气经营许可证》或《瓶装燃气经营许可证》的，应当在当地主要报刊刊登遗失声明，向原许可机关申请补办。

第二十条 违反本办法规定，许可机关不依法作出行政许可决定的，按照《城镇燃气管理条例》第四十四条予以处理。

第二十一条 违反本办法规定，未取得《燃气经营许可证》或《瓶装燃气经营许可证》从事燃气经营活动，或者不按照经营许可证的规定从事燃气经营活动的，按照《城镇燃气管理条例》第四十五条依法处理。

违反本办法规定，燃气经营者不依法履行服务义务，或者擅自停业、歇业的，按照《城镇燃气管理条例》和《新疆维吾尔自治区市政公用事业特许经营条例》依法处理。

第二十二条 本办法自2014年1月1日起施行。

附件1：

城镇燃气企业专业技术人员、运行管理

人员和作业人员配置要求

一、供气规模10万户以上或日供气50万立方米以上的管道燃气企业，燃气及相关专业技术职称人员不少于30人，其中工程师以上职称不少于15人(高级职称3人);培训考核合格的管理和作业人员不少于30人，其中抢险抢修人员不少于20人;

二、供气规模3万户以上或日供气10万立方米以上50万立方米以下的管道燃气企业，燃气及相关专业技术职称人员不少于15人，其中工程师以上职称不少于10人(高级职称2人);培训考核合格的管理和作业人员不少于15人，其中抢险抢修人员不少于10人;

三、供气规模3万户以下或日供气10万立方米以下的管道燃气企业，燃气及相关专业技术职称人员不少于10人，其中工程师以上职称不少于5人(高级职称1人);培训考核合格的管理和作业人员不少于10人，其中抢险抢修人员不少于5人;

四、CNG加气母站和LNG、LPG、LCNG储配、气化站经营企业，燃气相关专业技术职称人员不少于5人，其中从事燃气专业满3年的工程师不少于2人;培训合格的管理和作业人员不少于 15人，其中抢险抢修人员不少于5人;

五、燃气汽车加气站(包括CNG、LNG、LPG、LCNG常规站、子站)经营企业，燃气专业技术职称人员不少于3人，其中从事燃气专业满3年的工程师不少于 1 人;培训考核合格的管理和作业人员不少于10人,其中专门抢险抢修人员不少于3人;

六、瓶装液化气储存能力500立方米以下的经营企业，燃气及相关专业技术职称人员不少于5人，培训考核合格的专门抢险抢修人员不少于10人。

燃气经营许可证申报材料 篇5

申请条件：

（一）符合燃气发展规划要求。

燃气经营区域、燃气种类、供应方式和规模、燃气设施布局和建设时序等符合依法批准并备案的燃气发展规划。

（二）有符合国家标准的燃气气源。

1.应与气源生产供应企业签订供用气合同或供用气意向书。2.燃气气源应符合国家城镇燃气气质有关标准。

（三）有符合国家标准的燃气设施。

1.有符合国家标准的燃气生产、储气、输配、供应、计量、安全等设施设备。2.燃气设施工程建设符合法定程序，竣工验收合格并依法备案。

（四）有固定的经营场所。

有固定办公场所、经营和服务站点等。

（五）有完善的安全管理制度和健全的经营方案。

安全管理制度主要包括：安全生产责任制度，设施设备（含用户设施）安全巡检、检测制度，燃气质量检测制度，岗位操作规程，燃气突发事件应急预案，燃气安全宣传制度等。经营方案主要包括：企业章程、发展规划、工程建设计划，用户发展业务流程、故障报修、投诉处置、安全用气等服务制度。

（六）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修人员经专业培训并经燃气管理部门考核合格。专业培训考核具体办法另行制定。经专业培训并考核合格的人员及数量，应与企业经营规模相适应，最低人数应符合以下要求：

1.企业主要负责人。是指企业法人代表（董事长）、企业总经理（总裁），每个岗位1人。

2.安全生产管理人员。是指企业负责安全运行的副总经理（副总裁），企业生产、安全管理部门负责人，企业生产和销售分支机构的负责人以及企业专职安全员，每个岗位不少于1人。

3.运行、维护和抢修人员。是指负责燃气设施设备运行、维护和事故抢险抢修的操作人员，包括但不仅限于燃气输配场站工、液化石油气库站工、压缩天然气场站工、液化天然气储运工、汽车加气站操作工、燃气管网工、燃气用户检修工。最低人数应满足：

管道燃气经营企业，燃气用户10万户以下的，每2500户不少于1人；10万户以上的，每增加2500户增加1人；

瓶装燃气经营企业，燃气用户1000户及以下的不少于3人；1000户以上不到1万户的，每800户1人；1-5万户，每增加1万户增加10人；5-10万户，每增加1万户增加8人；10万户以上每增加1万户增加5人。

燃气汽车加气站等其他类型燃气经营企业人员应满足以下条件：

A、企业负责人和安全生产管理人员。按照住房城乡建设部《燃气经营许可管理办法》中的有关人员标准执行。

B、运行、维护和抢修人员。包括但不仅限于燃气输配场站工、压缩天然气场站工、液化天然气储运工、汽车加气站操作工、燃气管网工。

CNG加气母站和LNG生产储配经营企业不少于6人。CNG常规站、子站和LNG加气站经营企业不少于4人。其他类型经营企业的人员由设区市燃气管理部门根据具体情况确定。

许可依据：

1、《城镇燃气管理条例》2010年（国务院令第583号）第十五条；

2、《山西省住房和城乡建设厅城镇燃气经营许可管理办法》的通知(晋建城字〔2012〕114号)第六条、第七条；

3、《山西省燃气管理条例》2000年（山西省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议）通过；

4、住房城乡建设部关于印发《燃气经营许可管理办法》和《燃气经营企业从业人员专业培训考核管理办法》的通知 建城〔2014〕167号

申请材料：

（一）《燃气经营许可证申请表》一式二份；

（二）企业章程和企业资本结构说明；

（三）企业的主要负责人、安全生产管理人员以及运行、维护和抢修等人员的身份证明、所取得的有效期内的燃气从业人员专业培训考核合格证书；

（四）固定的经营场所（包括办公场所、经营和服务站点等）的产权证明或租赁协议；

（五）燃气设施建设工程竣工验收报告及备案文件；

（六）申请的燃气经营类别和经营区域，企业实施燃气发展规划的具体方案；

（七）气源证明。燃气气质检测报告；与气源供应企业签订的供用气合同书或供用气意向书；

（八）安全管理制度和健全的经营方案材料（安全管理制度主要包括：安全生产责任制度，设施设备（含用户设施）安全巡检、检测制度，燃气质量检测制度，岗位操作规程，燃气突发事件应急预案，燃气安全宣传制度；经营方案主要包括：企业章程、发展规划、工程建设计划，用户发展业务流程、故障报修、投诉处置、安全用气等服务制度）；

（九）法律、法规和规章规定的其他材料。装订要求：

1、《山西省燃气经营许可证申请表》一式二份，附件资料一套。附件资料规格为A4型纸，需有标明页码的总目录，要求采用白软封面封底，逐页编写页码，每项用彩页分开，彩纸上注明事项名称(申请表单独装订)；

2、申请材料必须数据齐全、填表规范、印鉴齐全、字迹清晰、复印件（或扫描件）必须清晰、可辨；

3、授权委托书（含盖公章的法定代表人及被委托人身份证复印件）、申报材料中所有复印件加盖申请单位公章（不需装订）；

燃气经营许可管理办法 篇6

一、承诺事项：燃气经营许可信用承诺

二、承诺内容：

1、本商事主体向燃气主管部门递交的一切申请材料真实有效，保证按要求配备相关人员到岗到位，遵守从事燃气经营和管理的有关法律法规、技术标准或规范，以及燃气主管部门的管理规定。

2、有关场所、设施设备、安全管理制度和经营方案等按规定建设、完善到位后才开展与燃气经营有关的活动。

3、如依照法律、法规的规定，本商事主体从事燃气经营前其场所、设施设备等应当取得国土、规划、建设、质监、安监、消防等其他相关行政许可机关批准的，本商事主体将依法向相关行政机关提出申请，并经批准后申请取得《燃气经营许可证》方才从事燃气经营活动。

承诺主体:

燃气企业建立灵活的经营机制探析 篇7

目前许多燃气企业还是企政不分, 兼具着政府许多职能。随着政府机构改革的逐步深入, 政府的职能要进行重新定位和归定, 不该政府管的事情政府将会交给企业去管理, 企业将会按照市场的要求进行运作。在这种形式下, 国有燃气企业体制改革已经到了非改不可的地步。

1 企业经营机制所存在的问题

1.1 政府对燃气企业行政干预过多

由于我国经济体制和行政管理体制改革有了实质性进展, 特别是市场经济的逐步建立, 多种经济成分的广泛参与, 客观上要求政府是市场经济规则的制定者和监督者, 各种投资者是市场经济的运营主体。虽然近年来城市政府在这方面的管理有所转变, 但由于传统的资产所有者职能和现在的社会管理者角色定位不清, 以及部门行政管理惯性的影响, 城市政府在管理城市燃气行业方面还存在着行政干预过多以及人事组织干预等等的现象, 利用经济、法律等手段远远不足。

1.2 燃气企业的社会责任过重

我国城市燃气行业在国民经济行业分类中被列入“社会公共服务业.”, 具有较强的社会公益性。这种过于强调城市建设行业的产品福利性和公益性, 以及出于对政治、社会承受能力的考虑, 城市建设行业的产品、服务的价格机制、收费体系的建立和完善有很大难度:收费政策和利益补偿机制的随意性、不可预见性和差异性, 也影响了投资者的积极性和经营者提高效益的主动性。

1.3 燃气行业立法滞后

由于长期受计划经济体制的影响, 市场体系不完备, 未按照国际惯例建立起有序竞争的市场经济管理体制。国内外市场长期隔离, 我们不了解国际竞争规则, 与发达国家的同行业相比, 缺乏在同一环境下竞争的经验。在观念和体制上都存在许多不适应的地方, 政府机关和企业管理人员的工作方式也有相当大的差距。

1.4 产权不清, 约束软化

进入90年代以后, 许多城市则完全靠企业向用户收取开户费来解决建设资金, 用户成了没有产权的出资人, 但燃气企业的资产仍为国有。这与“谁投资, 谁所有”的原则相悖, 也使企业约束软化, 影响到燃气事业的发展。

1.5 企业缺乏激励、约束手段, 职工劳动热情降低, 人才优势削弱

由于国有企业所处的价值环境限制, 企业既不可能建立一个公正衡量贡献的标准, 公平奖励有功之臣, 也缺乏有效刺激员工的内部激励机制:又由于现有的国有经济管理模式, 无法形成对“内部人”的有效监控。由此不仅职工中尚未树立自立意识和竞争意识, 就是不少企业的领导也随着在位时间的延长而逐渐倦怠, 缺乏工作的主动性和创造性。

2 燃气企业建立灵活经营机制的构想

2.1 要明确产权, 建立新型的资产管理体制

城市燃气基础设施的投资及其资产的运营管理方式是燃气市场形成的前提条件。它不仅是价格体系建立的重要依据, 而且也决定了企业经营管理机制的确立。要建立燃气资产运营机制就必须着手于解决资产投入与运营管理的问题, 将资产所有权与管理权分离, 多渠道地解决价值补偿问题, 从而规范城市燃气事业的投资、经营与管理方式, 为建立市场运营机制创造条件。

2.2 建立规范的法人治理结构

形成科学、合理的领导体制和组织制度, 构建一套有效的激励和约束机制。要真正做到经营者能上能下、人员能进能出、收入能增能减, 最大限度地激励和调动企业职工的积极性和创造性。

2.3 建立公平、公正、公开的市场竞争环境

各燃气企业要主动放弃其政府职能, 建立公平、公正、公开的市场竞争环境, 以实现燃气企业的跨区域经营以及资产重组, 只有这样才能谋求燃气行业的共同发展。当燃气企业切实地实行了自主经营、自负盈亏之后, 还要充分地利用国家和地方的有关政策, 并注意以下问题:

(1) 即便是政府取消了绝大多数的直接行政干预, 燃气企业也应当保持同政府之间的经常联系。但是这种联系不同于以往的请示与汇报, 而是要通过联系与沟通了解政府的有关政策, 了解当前政府允许做什么, 鼓励做什么和禁止做什么, 使企业的行为与政府的政策保持一致, 以利于企业的发展。

(2) 随着政府对企业行政干预的减弱, 燃气行业协会也将会发生越来越重要的作用。燃气企业要充分发挥行业协会在政府与企业之间的桥梁作用, 通过行业协会了解政府的有关信息, 同时还要通过行业协会的帮助反映企业的意见和建议。

(3) 作为燃气企业也必需认识到, 燃气关系到国计民生, 同时国家也是其投资者。在这种情况下, 当决定企业的关、停、并、转、定价等关系居民重大利益的事项时, 政府会保留其最终否决权。因此, 燃气企业还应当结合本企业与当地政府的实际情况提出合理的补偿问题。

2.4 燃气企业必需扩大经营规模

第一, 通过供气管线分枝的辐射, 扩大供气区域可以有效地降低远离供气干线区域的输气成本。第二, 可以充分发挥辅助生产设施、部门的作用, 使燃气企业内部的设计单位、工程抢险单位、管道安装单位的人员与设备充分发挥其潜力, 提高其工作效率。第三, 可以采用更为先进的生产设备和管理手段, 有利于价格昂贵、技术先进、效率较高的机械设备广泛应用于供气、工程抢险与用户发展的施工工作中并有利于采用计算机化和网络化的燃气收费管理, 从而提高燃气费收缴率和资金周转率。第四, 可以降低进货成本, 提高供应商的服务质量。通过扩大供气规模, 使燃气企业来源于同一供应商的生产资料需求量增加, 从而可以降低生产资料的采购价格, 同时供应商还可能从降低本身的销售成本考虑, 在燃气企业所在地设立销售服务中心, 这样既降低了燃气企业的生产资料维修成本又提高了维修效率, 保证了供气质量。

3 结语

天然气事业的发展给我国的燃气企业带来了机遇, 也带来了挑战。为此燃气企业应当抓住机遇, 迎接挑战, 转换经营机制, 建立灵活的经营机制, 以适应市场竞争的需要。

摘要：我国的城市燃气行业是由国家扶持建立的, 长期以来建设由国家拨款、生产经营由财政补贴、价格由政府控制, 是一个完全由行政调控的行业。这种高度集中调控的行业体制在市场经济条件下明显地表现出不适应。必须转换经营机制才能在激烈的市场竞争之中占有一席之地。

关键词：燃气企业,经营机制

参考文献

[1]冯留森, 李亚阁.城市燃气企业面临的风险与对策分析[J].城市燃气, 2008, (1) .

[2]宋祥生, 郭远刚.燃气企业改制思路分析与探讨[J].城市燃气, 2008, (1) .

燃气经营许可管理办法 篇8

事件：网吧经营许可证停办一年后，黄冈30多位业主竟领到了证

黄冈市黄州区30余家网吧业主，终于在2008年3月拿到了盼望已久由区文化局颁发的“网吧证”。本以为拿到网吧证后可以安心对其网吧营业，可是随后发生的事情却让他们开始质疑起自己这张由当地职能部门颁发的网吧经营许可证。

据了解，湖北省在2005年统一启用新的《网络文化经营许可证》中规定，凡持证的网吧均须纳入湖北省网吧监督管理系统。另外湖北省文化厅还要求，各地文化主管部门不得在办证时向网吧业主收取任何费用；每台电脑安装监控软件所需的50元费用，由安装企业直接收取，文化部门不得插手收费。黄冈区30余家网吧现有的《网络文化经营许可证》是由黄州区文化局颁发的，颁发日期为2008年3月10日，此外，按拿到的“网吧证”上的编号在网上查不到任何相关信息，也就是说，他们的网吧也根本没有进入全省的监控平台。据悉，自从在中央文化部等14部委联合在2007年颁布通告，明确当年不得审批新的“网吧证”后，湖北省再没有核发新的“网吧证”。那么这批2008年3月的网吧证是怎么冒出来的呢? 证件是真实有效的?

黄州区文化局文化市场稽查队某位负责人直言不讳地说，这批网上查不到的营业许可证是从外地买来的。而该局一位办公室人员进一步说出了事情的原委，2005年黄州区文化局向31家网吧业主共收取软件费5万多元后，却没有把这笔钱“用到该用的地方”，以至于无法按时办理“网吧证”。到后来国家要求停办“网吧证”时，网吧证根本无法办理了。该文化局的局长也承认，已送往市文化局备案的南湖街的“网吧证”是该局批的，这些证的确没有进入省文化厅的监控平台。但如果当时不发此证，工商部门就不会发营业执照，会影响到这些网吧的生存。

那么按照湖北省的相关规定，网吧是要先安装监控软件，然后向省文化厅报批，才能发证。相关部门从外地购买了证件，且代收取每台电脑安装监控软件的50元费用，已属于违规行为。

网吧经营许可证审批之门开关经过

我国网吧业的历史可以从1998年开始算起，当然，那时候还不叫网吧，有的单纯的还称为电脑室，但是从这种聚集性的盈利网络接入的地方出现开始，关于经营许可证所就一直影响到了网吧的方方面面。

2002年北京“蓝极速”事件震惊全国，使政府从网吧一片繁荣，欣欣向荣的接二连三的审批的盛景中清醒过来，开始仔细审查网吧行业现状。同年，管理部门决心开展的清理整顿网吧行业的不规范行为的行动，强调以“打”为主的网吧专项整治工作一直持续到2004年初，其间治理了一万多家黑网吧，使网吧市场秩序得到明显好转。但是打击黑网吧的行动也将网吧行业大幅“妖魔化”，几乎使网吧业成为了遭人“嫌恶”的行业，给网吧经营带来相当大程度的负面影响。随着打击规范网吧专项行动的开展，2004年初网吧经营许可证的审批工作也进入冰封期。而在2005年本应随网吧整治运动的结束而开禁的网吧牌照审批的大门，却依旧闭得紧紧的，网吧行业市场里无法融入新鲜力量，行业发展缓慢。2006年，全国许多地方的网吧审批又重新开禁，当各阶人士纷纷猜测是否网吧行业的春天就要到了的时候，2007年2月14日由国家文化部、公安部、信息产业部等14部委联合发布的《关于进一步加强网吧及网络游戏管理工作的通知》无疑是给众多期待网吧经营许可证重新解禁的业主们一记当头棒喝。《通知》指出：当年全国不再新批网吧，各地也不得擅批新网吧：禁止网吧接纳未成年人，对2004年10月18日以来第二次接纳未成年人的网吧，将责令停业整顿不少于15天并罚款：第三次接纳未成年人的网吧，吊销《网络文化经营许可证》；为黑网吧提供互联网接入服务的，将被处以最高50万元以下的罚款。这一通知代表了政府再次关闭了审批新网吧的口子，在我国网吧行业十几年的短短历程中，网吧牌照审批已经是第二次被叫停了。

随着网吧证审批的开开关关，现有的网吧经营许可证的价格也随着政府对网吧证审批的态度不断上扬。一张工本费仅为10元的许可证，在几年内价格不断飙升，黑市价格更是直接突破百万。自从不再发放单体网吧牌照，以前申请到的网吧牌照就成了名副其实的稀缺资源。网吧牌照的拥有者不仅可在网吧市场上占有合理的一席之地，更能高价售出单体牌照，稳发一笔横财。欲进入单体网吧行业的投资者却只有被动接受的份，要么以一两百万的价钱买牌照，要么干脆直接在阴暗中生存。

在网吧证禁封期，网吧经过不断整合后，市场发展极其不平衡。今年政府已在做在开放网吧新牌照审批的相关准备，据悉，新的网吧证审批将按当地人口密度来规划批准新网吧的成立，发放网吧经营许可证，将以发达城市6000－8000人／家网吧，不发达地区1.2-1.5万人／家为标准，按人口比例，重新开放网吧审批。广东，江苏、陕西等省已向文化部提交了本省增开网吧的指标申请。

业主谨防盲目

从黄冈事件到网吧证重新解禁，网吧行业正重新融入市场之中，有进有出的市场才是正常市场。网吧证审批开禁是件能让更多有实力、有想法、有胆量的新生势力积极参与网吧市场的竞争与角逐，并给那些违法、违规网吧，差、乱、中、小网吧更大的压力，使它们自觉地退出；用市场调节手段自发杜绝牌照黑市，从而达到网吧市场资源配置合理化，实现优胜劣汰，盘活、繁荣整个网吧市场，提高互联网上网服务的性价比，使得网民最终受益的好事。而黄冈事件从某些方面上看来或许也不是一件坏事，虽然不知是真还是假的许可证的确让人不尴不尬的，然而从中我们却看到了现在网吧业主普遍有的不谨慎的，较为封闭的特点，且不论事件中的职能部门是否真的“行政不作为”，单单是众网吧业主对网吧经营所必备的知识就让人不仅捏了把汗。

如果网吧业主们能每天及时浏览新闻，学习相关的政策，加强自身的法律知识，那么当2007年2月14日由国家文化部、公安部、信息产业部等14部委联合发文停止审批新牌照时，黄冈网吧业主们就发现国家的现行法规政策与自己所要办理的网吧证起了冲突，那么及时和当地文化局取得联系，向省文化厅咨询本省政策，用法律武器来保障自己的合法权益的话，现在在手上的或许就不是一张似废非废的纸了。

此外，网吧业主在切不可心急网吧证的办理，开网吧不一定需要一张个体网吧证。虽然国家的确在2007年发布了停止审批新牌照的通知，但是所停止的只是个体的网吧证的办理。国家一直在依据人民需求增开基本方针来引导网吧发展，虽不批准个体网吧经营但鼓励发展连锁网吧。连锁网吧的存在是为提升网吧行业的质量，使其档次向高端发展，现在中国的连锁网吧已具备相应的实力与竞争力，且拥有牌照资源，并从设备购买到经营策略，只有你需要，连锁公司都会做出详细指导。

在网吧行业中对网吧业主因购买牌照被骗的事件已经都不算是新闻了，近日在深圳又出现的案件就是利用了网吧业主因急需拿到牌照而导致受骗。深圳某黑网吧老板声称能帮人办理开网吧的证件，而从6名心急的网吧主中骗取办证费用318.9万元，之后用在街边小贩处制作的假证忽悠委托办证人。正是因心急拿到牌照，网吧业主盲目缴纳了各种费用导致了自己被骗。

现网吧业主在网吧经营许可证的审批上，已属于食物链底层，如果不想被骗，在网吧开业之前应要了解多方面国家政策，避免无谓的损失。在网吧经营许可证逐渐解禁的现在，或许等待才是最好最快的办理好网吧证的方式，以等待的时间用来充实自身的经营之道。