广元燃气管理制度

广元燃气管理制度（共9篇）

广元燃气管理制度 篇1

广元市建设用地容积率管理办法

第一条 为依法合理利用空间与土地资源，严格规范建设用地容积率的规划管理，维护建设市场的公开、公平、公正，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《建设用地容积率管理办法》、《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》等法律法规，结合实际，制定本办法。

第二条 在城市、镇规划区内以划拨或出让方式提供国有建设用地使用权的容积率管理，适用本办法。

第三条 本办法所称建设用地容积率，是指一定地块内地上计容总建筑面积与用地面积的比值。

第四条 工业用地鼓励土地使用者在符合规划、不改变用途的前提下通过厂房加层、厂区改造、内部用地整理等途径提高土地利用率和增加容积率，提高土地利用率和增加容积率的不再增收土地价款。

第五条 以出让方式提供国有建设用地使用权的，在国有建设用地使用权出让前，市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出容积率等规划条件，作为国有建设用地使用权“招拍挂”的主要内容和出让合同的重要组成部分，容积率等规划条件未纳入国有建设用地使用权出让合同的，国有建设用地使用权出让合同无效。

以划拨方式提供国有建设用地使用权的，建设单位或个人应当向市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地容积率等控制性指标，核发建设用地规划许可证。建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后，方可向市、县人民政府国土资源行政主管部门申请用地。

市、县人民政府城乡规划主管部门必须严格按照经批准的控制性详细规划确定的容积率和配套设施建设等要求，审定修建性详细规划和建设工程设计方案的总平面图，对建设项目实施规划管理。

市、县人民政府城乡规划主管部门对建设项目在出具的规划条件、建设用地规划许可、建设工程规划许可过程中所给定的容积率，均应符合控制性详细规划确定的容积率，且前后一致。对于分期开发的建设项目，各期建设工程规划许可确定的建筑面积的总和，应符合规划条件、建设用地规划许可证确定的容积率要求。

市、县人民政府城乡规划主管部门对建设工程进行规划条件核实时，要严格审查建设工程是否符合用地容积率要求。对未经核实或经核实不符合用地容积率要求未按本办法规定程序处理的，建设单位或个人不得组织竣工验收。

第六条 经依法批准的控制性详细规划确定的容积率指标，— 2 —

任何单位和个人不得随意调整。确需调整的，应当按本办法的规定报市、县政府常务会议审定，不得以政府会议纪要等形式代替规定程序调整容积率。

第七条 在国有建设用地使用权划拨或出让前确需调整控制性详细规划确定的容积率的，应当按以下程序办理：

（一）专题论证。控制性详细规划组织编制机关应当组织对控制性详细规划修改的必要性进行专题论证。

（二）征求意见、公示。控制性详细规划组织编制机关应当采用多种方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应当组织听证;由规划主管部门将专家评审后的调整论证报告进行公示，征询意见，公示时间不少于30日。

（三）控规修编。控制性详细规划组织编制机关提出修改控制性详细规划的建议，并向原审批机关提出专题报告，经原审批机关同意后，方可组织编制修改方案。

（四）控规审批。修改后应当按法定程序审查报批。报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果。

控制性详细规划修改涉及城市总体规划、镇总体规划强制性内容的，应当先修改总体规划。

第八条 国有建设用地使用权一经划拨或出让，任何建设单位或个人都不得擅自变更确定的容积率。符合下列情形之一的，方可进行调整：

（一）因城乡总体规划、分区规划、控规修编造成地块开发条件变化的。

（二）因城乡基础设施、公共服务设施、公共安全设施建设需要导致已出让或划拨地块的大小及相关建设条件发生变化的。

（三）在地块规划条件外为城市提供公共空间和设施，并符合周围整体环境要求的。

（四）国家和省、自治区、直辖市的有关政策发生变化的。

（五）法律、法规规定的其他条件。

符合以上条件的，建设单位或个人向市、县人民政府城乡规划和国土资源行政主管部门提出书面申请，市、县人民政府城乡规划主管部门可以按照本办法规定的程序，重新核定容积率指标；市、县人民政府国土资源行政主管部门按照新的容积率指标，重新核收土地出让价款并签订国有建设用地使用权出让合同或补充协议。调整容积率后的建设项目，应符合周围环境要求和设施承载条件，且必须满足日照间距、消防、卫生、交通等有关规定。因调整容积率导致配套设施建设要求发生变化的，应当按照新的建设要求进行建设。

第九条 国有建设用地使用权划拨或出让后拟调整的容积率符合划拨或出让地块控制性详细规划要求的，应当按以下程序办理：

（一）申请。建设单位或个人向市、县人民政府城乡规划主 — 4 —

管部门提出书面申请报告，说明调整的理由并附拟调整方案。调整方案应表明调整前后的用地总平面布局方案、主要经济技术指标、建筑空间环境、与周围用地和建筑的关系、交通影响评价等内容。

（二）专题论证。市、县人民政府城乡规划主管部门就是否需要收回国有建设用地使用权征求有关部门意见，并组织技术人员、相关部门、专家对容积率修改的必要性进行专题论证，专题论证应根据项目情况确定专家的专业构成和数量，从建立的专家库中随机抽取有关专家，论证意见应当附专家名单和本人签名。专家与申请调整容积率的单位或个人有利害关系的，应当回避。

（三）征求意见、公示。市、县人民政府城乡规划主管部门将调整申请报告、调整方案和专题论证意见(在论证后，应将参与论证的专家名单公开)在规划展馆（展厅）、政府网站、本地主要媒体和用地现场进行公示，并征求规划地段内利害关系人意见，必要时应进行走访、座谈或组织听证。公示时间不少于20个工作日。

（四）政府常务会议审批。市、县人民政府城乡规划主管部门将调整申请报告、调整方案、专题论证意见、公示及听证情况报告、修改后的调整方案提交同级城乡规划委员会审议；对经审议同意的，提出修改建议，并附有关部门意见、论证、公示等情况，报同级人民政府常务会议审定。

（五）规划手续办理。经市、县人民政府常务会议批准后，市、县人民政府城乡规划主管部门在5个工作日内对建设单位或个人下达《调整容积率告知书》,建设单位或个人持《调整容积率告知书》与市、县人民政府国土资源行政主管部门签订《国有建设用地使用权出让合同变更协议》，按规定补交土地出让地价款；市、县人民政府城乡规划主管部门依据《国有建设用地使用权出让合同变更协议》、土地出让价款补缴凭证，办理相关规划建设审批手续。

第十条 国有建设用地使用权划拨或出让后拟调整的容积率不符合划拨或出让地块控制性详细规划要求的，应当按以下程序办理：

（一）申请。建设单位或个人向控制性详细规划组织编制机关提出书面申请并说明变更理由。

（二）专题论证。控制性详细规划组织编制机关应就是否需要收回国有建设用地使用权征求有关部门意见，并组织技术人员、相关部门、专家等对容积率修改的必要性进行专题论证。

（三）征求意见、公示。控制性详细规划组织编制机关应当通过本地主要媒体公示、现场公示等方式征求规划地段内利害关系人的意见，必要时应进行走访、座谈或组织听证，公示时间不少于30日。

（四）控规修编。控制性详细规划组织编制机关提出修改或 — 6 —

不修改控制性详细规划的建议，向原审批机关专题报告，并附有关部门意见及论证、公示等情况。经原审批机关同意修改的，方可组织编制修改方案。

（五）控规审批。修改后的控制性详细规划应当按法定程序报市、县人民政府常务会议审定。报批材料中应当附具规划地段内利害关系人意见及处理结果。

（六）规划手续办理。控规修编审批同意后，市、县人民政府城乡规划主管部门方可按本办法第九条规定的程序办理，并在市、县人民政府常务会议批准后5个工作日内及时将变更后的容积率函告同级国土资源行政主管部门。

第十一条 调整容积率的建设项目，不得提高建筑密度、降低绿地率。

第十二条 建设项目规划核实计容建筑面积超过规划审定方案计容建筑面积的，应按以下方式办理：

（一）超规划审定方案计容面积3‰（含3‰）以内的，补缴土地出让价款后由市、县人民政府城乡规划主管部门依据相关法律法规按程序处理。

（二）超规划审定方案计容面积3‰以上 10‰（含10‰）以内的，由市、县人民政府分管城乡规划工作的领导组织研究提出处理意见报政府主要领导审批。

（三）超规划审定方案计容面积10‰以上的，按本办法第

九条、第十条规定的程序处理。

第十三条 市、县人民政府城乡规划主管部门应当将容积率的调整程序、各环节责任部门等内容在办公地点和政府网站上公开。

第十四条 因建设单位或个人原因提出申请容积率调整而不能按期开工的项目，依据土地闲置处置有关规定执行。

第十五条 建设单位或个人未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由市、县人民政府城乡规划主管部门按《中华人民共和国城乡规划法》等相关规定依法处理。

第十六条 违反本办法规定的，由有关部门依法依纪追究相关人员责任。

第十七条 本规定由市城乡规划局负责解释。

第十八条 本办法自2017年7月1日起施行，有效期5年。

广元燃气管理制度 篇2

关键词：城市绿化,现状分析,管理对策

广元市位于川北边缘,北与陕西省汉中地区及甘肃省陇南地区接壤;东与达川市毗邻;西南与绵阳市和南充市相连,故称利州,地处古蜀道要冲,素有“蜀门重镇”之称。境内山川秀丽,气候宜人,历史遗址文化古迹众多,矿产资源及风景旅游资源十分丰富,为川北水陆交通枢纽,称为川陕甘三省结合部的 “金三角”。1985年,经国务院批准,广元建立省辖市。目前,广元中心城建城区面积37km2,人口27.26万。

建市20余年来,广元市城市园林绿化工作取得了飞速发展,广元城市园林绿化从量的堆积已发展到质的飞跃。街头绿地、道路绿化、滨江(河) 绿化以及环城绿化迅速发展,广场绿化不断增加, 住宅区绿化和单位绿化蓬勃发展,立体绿化逐步兴起,生产绿地建设规模不断扩大,城市人均绿地及绿化覆盖率逐年增加,城市绿量逐年提高。城市绿化品种日趋丰富,配置科学、合理。广元城市绿化逐步形成了以广场绿化为点、干道绿化为线、 滨江(河)绿化、公园绿化、街头绿地为面的点、线、 面相结合的城市绿化体系,并于2000年通过省级园林城市验收。目前,广元市中心城区人均绿地面积达11 m2,绿化覆盖率达39.9%,绿地率38.6%。然而,在此基础上想要实现建设国家园林城、生态园林城的目标,还要对城区城市绿化的规划及管理进行加强和推进,在不断提高绿化水平的同时,提升城市形象。

1广元市中心城区城市绿化现状

1.1绿地布局形式

经过20余年的建设,广元市中心城区绿地布局综合运用了块状、带状及楔形绿地布局形式,形成了城市绿地点、线、面相结合的完整体系,布局较合理。

1.2综合性公园绿地

广元市绿地布局形式虽然较完善,但绿地空间布局仍欠均匀,明显偏少,不能满足市民对绿化游憩的要求,现有的唯一的综合性公园植物配置仍有待丰富,城市公园在数量上急需增加,在建园质量方面也急待加强。

1.3城市公共绿地管护质量有待提升

由于多种因素的影响,如土壤、病虫害、灾害性天气及管理技术等的综合影响和制约,绿化景观不能完美表现出设计时所达到的效果,效果图与实景图存在较大差异,公共绿地的管护水平需要提升。

1.4园林绿地树种有待丰富

据初步统计,目前全市中心城区城市绿化树种虽达100余种,但常用的仅有20余种。这种情况不利于植物群落多样化的形成,而且给后期养护管理造成了一定的困难。

1.5生产绿地建设急待加强

目前,全市中心城区生产绿地虽达163.81hm2,但多为租赁,且大多数苗圃设施简陋,没有现代化温室,无法进行精品苗木及花卉的生产繁殖,圃内苗木品种和规格不能满足城市绿化的工作需要。

1.6防护绿地面积相对不足

公园绿地作为主要的避险空间,是广元市防灾避险体系中最重要的组成部分,现状绿地的防灾避险功能还有待完善和提高。

1.7园林绿化精品相对缺乏

近年来,尤其是地震后,广元市在灾后恢复重建城市绿化工作中,注重融入历史文化元素,打造了诸多城区绿化亮点,园林绿化全面实现提升品位,城市人居环境得到显著改善和提高。但是,园林绿化精品明显不足,城市特色需进一步彰显和打造。

2加强城市绿化建设与管理的对策

2.1增加城市公园数量

可在城市合适的地段建设专类植物园、动物园或儿童公园,使之成为城市生物多样性的示范基地、科普基地及引种驯化基地,满足青少年和儿童需要,分散综合性公园人流量,增加城市绿量, 改善城市生态环境,丰富居民生活。

2.2推进立体绿化,提高城市绿量

大力发展棚架、墙体、阳台和屋顶绿化是拓展绿量空间的重要手段。要使屋顶绿化健康、迅速发展,就要使其有法律法规的依据。首先,加大宣传,使之成为社会共识;其次,政府作出地方性规定,并将屋顶绿化纳入新建、改建建筑的设计、施工和验收中;再次,编制相关技术规程,指导立体绿化建设。

2.3不断丰富城市绿化树种,加强园林科研队伍建设

无论是生态系统还是生物群落,只有当其多样化之后才具有稳定性,具有较强的抗拒外来影响的能力。城市园林植物选择要坚持适地适树原则、地域特色原则、多样性原则及与城市性质相协调原则[1]。植物配置注重四季有景、层次丰富以及错落变化[2],在树种配置中,骨干树种数量不应超过树种组成数量的10% ~15%,基调数种在5%~8%,一般树种做适量配置,这样才能形成植物的多样性[3];在树种选择上主要考虑景观效果及其对人的适宜性和友好性,如公园及风景区绿地,树种选配应力求丰富多彩、千姿百态,建立大小乔木、大小灌木、宿根及地被藤本植物的生态群落模式,并考虑色相、季相及生长周期,以保持良好的景观效果和长久的生命周期。科学配置树种需要建立引种、试种及推广机制,方能收到实效。 因此,建立一支专门的园林科研队伍是建设生态园林城市、提升城市绿化水平、高效使用城市绿化资金的需要。

2.4加强庭院绿化建设和管理

近年来,广元市庭院绿化建设快速发展,品位提升,形成了许多景观优美的小区。目前,全市已建成18个省级园林式单位和147个市级园林式单位,市级园林式单位占总数的41%。为了进一步加大对单位及居住小区附属绿化管理力度,园林绿化行政主管部门完善了绿化工程备案、方案审批及竣工验收机制,坚持“三同步”的原则,确保附属绿化工程与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。但小区绿化品种有待更新和丰富,景观效果有待提升。

2.5完善生产苗圃设施,建设精品苗圃

目前,广元市生产绿地已达163.81hm2,占建成区用地面积的4.43%,苗木和花卉自给率逐年提高,但由于苗圃设施的局限,皆以生产普通花卉苗木为主。因此,建立一个现代化温室,用于生产精品花卉和苗木是提高绿化水平的重要手段。 目前,广元市初步建立了泡石沟组培基地,修建了现代化温室大棚,引进了各种苗木引种、培育、试验及栽植设施,为快速化、规模化、效益化繁殖苗木奠定了良好基础。

2.6不断提高养护管理水平,创造优美园林绿化景观

要使设计优美的绿地景观保持连续的优美, 持续发挥良好的社会效益、经济效益和生态效益, 必须强化绿化养护管理工作。

2.6.1全市绿地计算机管理通过实地调查,运用遥感等现代化技术手段,对中心城区绿地的分布状态、种类构成、生长现状、面积比例以及苗木种类等进行全面调查,获取真实的数据。利用计算机建立绿地管理数据库,实行动态监测,建立苗木花卉生长管理档案,对于绿地苗木的施肥浇水、 中耕除草、病虫防治及整形修剪等制定科学、规范、可行的技术措施。

2.6.2划分绿地等级,实行分级精细管理对公共绿地按其服务功能、容纳能力和苗木种类划分等级,对不同等级的绿地确定其面积、用途、管护责任、责任单位(人)、设施配备,实行分级、分类的精细管理,并制定相应的考核奖惩办法。

2.6.3加强草花的布置和管理近年来,广元市城区公共绿地及城市节点生产布置鲜花年均达250余万盆,品种20余个,极大地美化了城市景观。在加强草花的管理和立体花卉装饰方面应不断引进鲜花新品种,实现“景观与生态共生,美化与文化兼容”的目的,提升城市品位和城市形象。

2.6.4加强技术培训,提高绿化养护工人的技术素质通过多种途径,如技能比赛和函授等培训方式提高绿化养护工人的技术素质,为提高绿化养护水平创造条件。

2.7提高绿地建设质量

在建设绿地方面需坚持高标准原则,土壤酸碱度、土壤肥力及土层厚度能满足苗木生长所需, 排灌设施齐全,可以为后期养护提供较好条件,并能降低城市绿化成本。

2.8强化宣传教育,不断提高全民绿化意识

利用报纸、电视和网络等媒体强化宣传,宣传城市园林绿化法律法规;宣传绿化对改善城市环境、调节城市小气候、净化空气以及减弱城市热岛效应等生态功能;宣传绿地在娱乐休闲、文化教育和社会交往等方面的社会功能,从而不断提高全民绿化意识,使他们自觉爱绿护绿,人人成为护绿的使者。

2.9加大园林绿化行政执法力度,认真落实“门前三包”工作

加大园林绿化行政执法力度,保护城市绿化成果;落实好“门前三包”工作,可减少政府对绿化的投入,并把绿化的直接受益者与责任者有机联系,实现责、权、利统一。

3结论

广元燃气管理制度 篇3

关键词：城镇燃气；稽查管理；计量管理

中图分类号：G275 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）19-0146-02

随着城镇燃气的普及，燃气用户逐年增多，政府也出台了相应的《城镇燃气管理条例》，明确规定用户不得有偷、盗气、私改管线，不能危害燃气使用安全。但由于经济利益、用户素质等诸多原因，盗气、私改管线、破坏燃气设施的行为屡见不鲜，给城镇燃气的安全使用造成了重大威胁，埋下了极大的安全隐患，凸显出了城镇燃气稽查管理工作的重要性。

1 城市燃气使用中存在的问题

城镇燃气经过采气、输送、接收等环节，最后到用户使用，经历了层层的安全检查，力求使用安全。在前面三个环节中，有专业部门负责，使用专业设备，安全设施齐全，专业人员定期巡查，不易发生安全事故。反观用户使用阶段，尤其是民用燃气使用阶段，虽然用气量不大，但由于部分用户缺乏专业知识、贪图蝇头小利，经常出现不正确使用燃气的情况，反而容易发生安全事故。为此我们针对用户使用环节存在的问题，探讨用户在使用燃气时存在的问题与防治措施，为燃气安全使用保驾护航。

1.1 私自改动燃气管线

用户在装修房屋时，如果需要改动燃气管线，应找燃气公司的专业工作人员施工。非专业的水电工因为改造价格低廉，这也是为什么部分市民私自改装的主要原因，但却存在较大的安全隐患问题。（1）人员不专业，操作不规范。街头无资质的安装工人没有经过正规培训，不熟悉技术规范，隐患较大。并且因其流动性大，管道出现问题后，居民根本无法维权。（2）工具简陋，安装不合格。行为人私改管线往往伴随窃气目的，采用非法的手段和简陋的工具，拆动、破坏燃气管道设施，盗窃使用天然气，严重影响使用安全。

1.2 破坏燃气设施进行盗气

民用燃气表是用户缴费的重要计量依据，因此，部分缺乏安全理念、贪图蝇头小利的用户经常打燃气表的心思。更有甚者，破坏原有管线，私接直通管线，绕过燃气表，达到盗气的目的。殊不知给自己及家人埋下了安全隐患，一旦发生漏气，后果不堪设想。保持燃气表铅封完整，确保了燃气表的正常使用，确保了量值的准确可靠，既维护了广大燃气用户的合法权益，又保证了用户的使用安全。

1.3 燃气管网的开放性

燃气管道在进入千家万户时不可避免地处于半暴露状态，即开放性很大。开放性管线面临的第一个问题就是腐蚀生锈，导致管线出现漏点，造成安全隐患。另外开放性管线也容易遭到人为破坏，有无意的人为破坏，也有蓄意的违法行为。因此提高安全意识，加强防护措施是燃气安全使用的重要保障。

2 燃气安全使用措施

用户私改管线、偷盗燃气直接影响国家企业经济利益，一旦因此发生事故，更是给国家造成巨大经济损失，严重威胁人民生命财产安全。为此稽查部门应采取有效措施，打击违法犯罪行为，在最大限度上挽回燃气损失。建立燃气用户使用档案，对用户燃气使用量進行监控。同时应加强燃气管道定期检验制度，完善燃气安全使用措施，确保燃气使用安全。

2.1 加强安检，杜绝私自改动燃气管线行为

安检工作是燃气用户安全使用燃气的重要保障。（1）用户燃气表出口前的安全检查，包括户内支管及燃气表安全检查，燃气表、管道、管道接口有无泄漏及总开关情况。（2）提高用户燃气使用安全意识，严禁私改、私接燃气管道和设备、禁止拆卸天然气表，不得在天然气管道和燃气具周围堆放易燃易爆物品。（3）规范用户使用行为，不得在燃气管道上悬挂物品；厨房内不允许有其他火源共用，并且应保持室内通风。（4）核实用户基本信息及燃气具信息，检查各管道接口，开关阀门试漏，检查是否存在安全隐患，详细记录。对户内支管及燃气管线被用户私动或有障碍物影响的情况，要求用户整改并在安全检验卡上详细记录。

2.2 严厉打击窃气行为，保护国家财产安全，保障用户燃气使用安全

目前窃气常见的手段主要可以分为两大类：一类是针对燃气表，对燃气表进行破坏、改装，使其不能或达不到准确计量燃气使用量，从而实现偷盗燃气的目的。具体表现有：将燃气表反向安装，使表过气不计量；破坏计数器的面板铅封，然后卡住内部计数齿轮；打磨罗茨流量计内部的转子，加大转子和表内壁之间的空间以及卡表等方法。另一类是针对燃气管道，破坏原有管道线路，私接管线，在计量表之前私接暗管与计量表后的某处连接，从而进行偷盗燃气行为。针对以上窃气手段，我们采取相应的反窃气措施：建立燃气使用档案，对用户燃气使用量进行监控，观察其是否在合理范围内。排查重点目标，对用气量应该较大，而实际购买燃气量较少的餐饮行业、洗浴行业进行重点检查，对燃气表进行拆卸检查，观察其设备的用气量是否和仪表流量相符，确认仪表正常之后，将仪表之前的各个可能被拆卸的部件进行统一加装专用封。总之，虽然偷（盗）气的手段很多，但是只要我们统计好用气量，就可以发现其中的异常情况，从而有的放矢，令偷（盗）气的行为无处遁形。

2.3 针对燃气管网开放，防治管线腐蚀生锈，加强管理

措施

燃气管线裸露主要面临三方面的问题：管线腐蚀生锈，出现漏点；第三方施工过程中的误伤；人为破坏。分析可能出现的隐患，认真执行巡查和设备保养制度，及时发现问题并处理问题。对易腐蚀段，进行循环安检，加喷安全漆，发现隐患及时上报，把事故消灭在萌芽状态。针对第三方施工问题应加强监护，对施工地段进行重点监察，及时制止违章施工，严禁占压管道，防止施工中队燃气管道的破坏。同时也应注意防止人为故意破坏，以免造成大的事故。加强员工安全教育，特殊工种作业人员必须取得相应资格证书方可上岗，开展专项和综合性安全检查，做到思想上重视安全，工作上注重安全操作。

3 增强城镇燃气管网反恐巡检力量

增强巡检力量是城镇燃气管网反恐的重要手段，也是管网正常运行的重要保障。结合实际情况和特点，制定管网反恐巡检制度、操作规程，并严格认真执行，加强安检人员培训，提高专业素质，提高技术水平，及时发现并排除潜在威胁，保证燃气管道设施的安全运行。

综上所述，燃气稽查管理不仅关系到企业的发展，更关系到用户的人身安全，为此，我们会在实际工作中加强管理，强化落实，燃气稽查管理还要从多方面入手，当我们把方方面面的工作都做好之后，各种破坏城镇燃气管网的行为将会得到沉重的打击。

参考文献

[1] 邓建文.提高燃气计量准确性的探讨[J].煤气与热力，1999，（5）.

[2] 罗东晓.实用天然气管网双向计量系统及其技术的应用[J].天然气工业，2011，（8）.

[3] 孙立国，周玉文.埋地燃气管网泄漏规律及其次生灾害预防研究[J].煤气与热力，2010，30（1）.

[4] 温刚，胡春雁.燃气火灾爆炸事故原因与防范措施

[J].煤气与热力，2007，27（7）：53-55.

广元燃气管理制度 篇4

广府办函〔2006〕51号

各县、区人民政府，市级有关部门，市经济开发区管委会：

《广元市农民自采自用砂石管理暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。

二○○六年三月九日

广元市农民自采自用砂石管理暂行办法

第一条 为加强河道采砂管理，规范河道采砂行为，解决农民自建用砂，维持河道采砂秩序，确保河势稳定和防洪安全，根据有关法律法规和省政府办公厅《关于进一步加强河道采砂管理的通知》，结合我市实际制定本暂行办法。

第二条 农民自采自用砂石是指农民因住房、建房、建园等建设需要，在河道内采挖砂石的行为。

第三条 农民建设自采自用砂石实行行政首长负责制。县（区）人民政府负总责，水行政主管部门负责规划、监督、检查，沿河乡（镇）人民政府（办事处）负责日常管理。

第四条 农民建设自采自用砂石应当向所在乡镇人民政府申请。

第五条 县(区)水行政主管部门应当做好农民自建用砂地点的规划，且必须符合河道采砂规划。

第六条 农民建设自采自用砂石禁止在堤防、桥梁、饮用取水点、码头、缆线等水工程保护范围内采砂。

第七条 农民建设自采自用砂石要符合保护环境、保护河道整洁，应符合生态广元、生态河流建设的要求。采砂后应及时平整河道。

第八条 各县（区）水行政主管部门应根据河道采砂规划与乡（镇）人民政府确定当地农民（农村）建设自采自用砂石场地。

第九条 农民建设自采自用砂石量在200立方米以下的，由农民本人持建房准建手续向当地乡（镇）政府提出申请，村委会签署意见，乡（镇）人民政府按照水行政主管部门规划确定的农民自采砂场所给申请人就近确定采挖地点和砂石量；农民自采自用砂石量在200立方米以上由农民持乡（镇）人民政府签署的意见的申请到县（区）水行政主管部门办理采砂手续。

第十条 农田水利基本建设、农村机耕道建设、新农村建设等集体公益用砂由村委会申请经乡（镇）人民政府签署意见，向县（区）水行政主管部门申请，水行政主管部门根据申请与乡（镇）人民政府一道确定采挖地点、方式、数量、时间。

第十一条 农民家庭自采自用砂石和集体公益性用砂石严禁采用船采和机械明坑深采的方式进行。

第十二条 严禁任何单位或个人以农民自采自用砂石为名非法开采和销售砂石。

第十三条 对于未申请的，不在规划区内采砂的，以自用为名开采销售的，所在乡（镇）人民政府应当制止。情节严重的，各县（区）水行政主管部门按照《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《四川省〈中华人民共和国水法〉实施办法》给予严肃查处。情节严重的由司法机关追究其法律责任。

第十四条 国家工作人员在农民自采自用砂石管理过程中，乱用、滥用职权的由纪检监察部门追究其责任。

广元燃气管理制度 篇5

［ 来源： 市国资委 作者： 更新时间：2013-1-11 ］ 第一章 总 则

第一条 为推进我市国有经济布局和结构的战略性调整，实现市属国有企业投融资决策的科学化、制度化、规范化，促进项目开发，确保国有资产保值增值，依据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，制定本办法。

第二条 本办法所称企业，是指广元市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司和国有控股公司。

企业投融资事项是指：设立全资子企业、新项目开发、收购兼并、合资合作、对出资企业追加投入、基本建设、技术改造和固定资产投资等投资、融资经营活动。

第三条 企业投融资必须遵守国家法律、法规，符合国家产业政策和国有经济布局与结构调整的要求；符合本企业的发展战略和规划要求；符合企业投融资决策程序和管理制度；投融资规模应当与企业实际能力相适应；有利于提高企业竞争力。

第四条 企业是投融资活动的主体。企业应制定投融资决策程序和管理制度，明确管理机构，并报市国资委备案。第五条 企业投融资必须在组织论证或经咨询机构评估的基础上，制定可行性研究报告。企业所有投融资项目必须经过董事会(未设董事会的由企业决策机构，下同)作出决议，防止盲目决策和个人专断，董事会会议应形成规范的会议记录。

第六条 企业应根据市场环境变化和实际情况，依据发展战略和规划，编制投融资计划。投融资计划的内容应当包括企业的总投融资规模及分项投融资规模、资金来源、项目、预期效益、实施年限等。

第七条企业要切实防范投融资风险，维护所有者权益，不得采取以下方式进行投融资：

（一）对已经资不抵债、扭亏无望的全资、控股企业增加投资或划转股权。

（二）向职工、社会集资。

（三）与资信不佳、资产质量状况较差或明显缺乏投资能力的企业合作投资。

第八条 企业的担保行为必须由董事会决策，并报告市国资委。

企业不得为非投资企业提供担保。严格控制为非控股企业担保。

第二章 投资管理

第九条 投资管理的范围包括企业短期和长期投资、对内和对外投资、直接和间接投资、资金和实物投资、资源性投资及无形资产投资等，不包括政府直接运作的投资项目。第十条 投资管理旨在通过规范投资行为，建立有效的投资风险约束机制，强化对投资活动的监管，将投资决策建立在科学论证基础之上，努力实现投资结构最优化和效益最大化。

第十一条 企业的投资必须签订书面合同。

第十二条 企业基本建设、技术改造和投资过程中的工程设计、施工、监理和设备购置、材料采购等，应按招投标、比价采购等方式进行，禁止暗箱操作、以权谋私等行为。第十三条 企业要加强对外投资的财务管理，按合同规定拨付资金，及时掌握投资进度和资金使用情况；基本建设、技术改造等项目完成以后应及时办理竣工决算手续，委托中介机构进行全面审计，并对项目进行综合评价；企业投资必须按规定进行财务会计核算，财务报告应单独披露有关投资事项。

第十四条 企业进行长期股权投资的，应按规定取得出资证明或股权证明，办理国有产权登记手续，并按公司章程向被投资企业委派股权代表。

第十五条 企业要加强与全资、控股企业及其他关联方的资金往来管理，要按合同约定或公司章程取得收益、收回投资，并按财务会计制度进行核算。

第十六条 企业投资计划经董事会批准后，报市国资委备案。

第十七条 企业有下列投资行为之一的应报市国资委审核：

（一）市属大型企业单项投资额在500万元以上、中型企业单项投资额在100万元以上、小型企业单项投资额在50万元以上的投资；

（二）超过净资产30%的投资；

（三）资产负债率达到85%以上或连续两年以上亏损企业，额度在50万元以上的投资；

（四）需报请国家、省有关部门核准的投资项目。企业在上述额度以下的投资项目，报市国资委备案。第十八条 企业呈报审核的项目应符合下列条件：

1、符合国家及省、市产业政策及企业中长期发展规划；

2、项目经济效益前景较好，所需资金、技术、人才等资源能够妥善落实；

3、法律手续完备，上报资料真实完整；

4、投资项目内容真实可靠，不存在项目分拆或舞弊行为；

5、各项具体实施措施切实可行；

6、符合市国资委要求的其他事项。第十九条 申报审核应提供的材料：

1、投资审核申请报告；

2、投资项目可行性分析、有关咨询评估意见或报告等相关材料；

3、合资、合作方资信情况，合资、合作意向性文件；

4、相关实物、无形资产、知识产权的确认及评估文件；

5、企业近期财务状况的分析（附经会计师事务所核准的近三年的财务报表、审计报告）；

6、企业投资资金来源说明及相关佐证材料；

7、企业董事会讨论投资项目的会议纪要或决议。第二十条 申报审核程序：

1、企业向市国资委提出申报审核申请。

2、市国资委受理后进入审核程序，并在20个工作日内将审核结果以书面文件形式进行回复。

市国资委审核程序：职能科室受理、初审，委主任办公会讨论，必要时聘请有资质的中介机构或组织专家论证，形成结论性意见，对投资项目进行回复。回复一般分为通过、否决两种形式。

第二十一条 出现下列情形之一的，视为存在严重问题，市国资委将予以否决：

1、不符合国家发展规划和产业政策的；

2、违反企业投资决策程序和管理制度的；

3、资产负债水平超出企业财务承受能力的。

第二十二条 企业应及时向市国资委报告投资项目运营情况，所提交报告须经企业经理办公会研究讨论。市国资委对企业投资项目运营情况进行监督检查。第三章 融资管理

第二十三条 融资管理的范围包括企业通过抵押、质押、发行债券及资本市场融资等方式和渠道筹措资金的经济活动。第二十四条 企业融资应遵循的原则：

1、提高筹资效果，降低资金成本；

2、认真选择资金来源途径，合理确定资金需要量；

3、保证资金投放需要，适时取得资金支持；

4、合理安排举债经营，维持适当的资产负债比例。

5、应充分考虑融资渠道、规模、成本、风险等因素。建立融资风险预警机制，最大限度地控制金融风险。第二十五条 融资管理权限：

市属大型企业500万元（含500万元）以上、中型企业100万元（含100万元）以上、小型企业50万元（含50万元）以上的融资项目，须报市国资委审核。

企业在上述额度以下的融资项目，应报市国资委备案。凡以房产、土地及主要机器设备为抵押的融资项目，不论额度大小，须报市国资委审核。

第二十六条 企业呈报审核的融资项目应符合下列条件：

1、符合企业中长期发展规划及国家宏观调控的总体需求，保证企业正常生产经营的需要；

2、融通资金使用项目经济效益有良好预期；

3、融资渠道顺畅，对方单位资质真实可靠，融资成本经过严格测算控制；

4、融资规模适度，措施切实可行；

5、法律手续完备，上报资料真实、完整； 第二十七条 融资申报审核应提供的材料：

1、融资项目审核申请报告；

2、融资项目相关资料；

3、资信证明，融资协议或意向性文件，相关实物（包括无形资产等）评估确认文件；

4、企业讨论融资方案的会议纪要或决议；

5、企业近期财务状况的分析（附经会计师事务所核准的近三年的财务报表、审计报告），有关专家咨询评估意见或报告；

6、企业董事会讨论融资项目的会议纪要或决议。第二十八条 融资申报审核程序：

1、企业向市国资委提出申报审核申请。

2、市国资委受理后进入审核程序，并在20个工作日内将审核结果以书面文件形式进行回复。

市国资委审核程序：职能科室受理、初审，委主任办公会讨论，必要时聘请有资质的中介机构或组织专家论证，形成结论性意见，对投资项目进行回复。回复一般分为通过、否决两种形式。

第二十九条 市国资委对企业融资情况和经济效果进行跟踪监督和检查。第四章 责任追究

第三十条 企业在投融资过程中因管理不善，申报材料弄虚作假，或因玩忽职守，徇私舞弊，不按本办法履行申报批准及备案程序的，造成经济损失的，要依照有关规定追究直接责任人和企业领导的责任，对触犯刑律的，移交司法机关依法处理。第五章 附则

燃气安全管理制度 篇6

为了人身和财产安全，规定如下：

（1)应按规定正确安装、使用燃气设备，相关人员必须经必要的培训。各类设备均需具备法律、法规规定的有效合格证明并经维修部确认后方可投入使用定期进行检查(至少每月一次)。

（2）钢瓶供应多台燃气灶具的，应当采用硬管连接，并将用气设备固定；软管不得穿越墙壁、窗户和门；

（3）不得擅自改变燃气用途；

（4）不得在设有燃气管道设施的房间内放置炉火或存放易燃、易爆物品；

（5）不得将燃气管道作为负重支架或电器设备的接地导体；

（6）不得使用明火检查泄露；

（7）不得将装有燃气表、燃气管道的房间作为卧室或临时搭铺睡人；

（8）不得施工、装修时将燃气管道、燃气设施包裹在内；

（9）不得在管道燃气设施安全保护范围内挖坑取土，修建建筑物或其他构筑物，堆放危害管道燃气设施安全的重物，倾倒腐蚀性液体、气体或放置易燃易爆品和进行焊接、烘烤、爆破作业及其他损害管道燃气设施的行为；

（10）不得擅自移动、覆盖、涂改或拆除管道燃气设施统一标志。（11）不得有其它违反安全管理规定的行为。

城市燃气安全管理研究 篇7

一、城市燃气不安全因素分析

城市燃气是一项危险的系统工程, 安全管理问题存在于城市燃气输送过程的每一个环节中, 从上游采气环节、输送环节到用户使用燃气环节等都可能有安全管理风险。 (1) 上游采气环节。上游采气环节受地质环境的影响很大, 例如汶川地震中, 致使中石油在西南地区的油田部分气井关闭, 城市燃气的日产量大大减少。 (2) 燃气输送环节。在我国当前所使用的城市燃气输送方式主要有管道燃气、液化燃气等, 在这些输送方式中, 管道输气方式相较于其他的方式虽然安全性较高, 却并不意味着没有安全隐患, 而是这种管道输气方式也同样存在着发生重大事故的的风险因素。根据调查, 发现由于管道的腐蚀、焊接等原因可能会引起管道输气发生事故。 (3) 燃气接收站环节。燃气接收站主要负责各城市燃气的接收、调压、输送等工作内容, 这个环节也同样存在着安全风险, 主要的安全风险是设备是否安全使用、安全管理、工作人员是否按章作业等。 (4) 用户使用环节。用户包括有工业用户和居民用户, 虽然工业用户使用燃气量大, 但是因其安全措施等都比较齐全, 一般很少发生安全事故;反观居民用户, 虽然燃气用量不是很大, 但是由于他们对燃气的不正确使用, 反而容易发生安全事故。

二、城市燃气安全管理的基本原则

(1) 符合相关规定原则。当前, 政府正日益淡化对对社会主义市场经济的过度干预, 而在行政管理方面却逐步加强监督。在生产经济方面, 燃气企业在输送城

◆彭涛侯红

市燃气各个环节都要遵循相关的法律法规及行业标准等要求, 要清楚的明白具体的条款规定, 把惯常做法与行业标准区分开来, 此项原则即为燃气企业要遵循并严格执行各类相关要求和行业标准等。

(2) 抓住关键问题原则。在城市燃气安全方面, 要做的安全管理包含有多项工作, 而且要管理的事物琐碎、复杂, 在不同级别、不同部门、不同岗位的安全管理人员要做的安全工作也不相同, 例如, 生产部门的安全管理人员要注重抓住本部门的关键安全问题, 并着手解决, 而安全职能部门的安全管理人员要引导各部门关注自己本部门的重大安全风险, 并及时采取措施来消除安全隐患。

(3) 存在安全隐患的企业要限期整改原则。对于燃气企业而言, 如果能做到及时发现各个环节的安全风险, 及时采取措施控制安全风险、消除安全隐患, 那么基本上这个燃气企业就不会发生安全事故, 但是在实际中, 根本就不存在这种可能性, 基本上在安全检查中才会发现并正视安全隐患。燃气企业一旦发现安全隐患, 最恰当的做法是设定合理的期限, 采取有效的措施来及时地消除安全隐患。

(4) 实行奖励和惩罚并用原则。奖励和惩罚都是激烈企业乃至职工的一种手段, 这与燃气企业的安全管理工作密切相关。在燃气企业中, 调动职工对于安全工作的重视、降低安全隐患的最好最快的办法就是实施奖罚政策, 奖励或惩罚不是最终目的, 无论何种手段最终都是要消除安全隐患、安全事故。

三、城市燃气的安全管理措施

在实际工作中, 对于城市燃气管道的安全事故的预防、控制等是一个系统的复杂的难题, 在城市燃气输送过程中, 大部分的管道线路和设备等基本上都在地下, 有着接点多、管线长、覆盖面广的特点, 一个环节出现安全问题, 可能会导致整个城市燃气系统的瘫痪, 造成无法估计的生命安全以及经济损失, 因此及时地发现安全隐患并消除安全隐患成了整个城市管网安全运行中亟待解决的难题, 为此, 笔者从以下几点提出了一些安全管理措施:

(1) 燃气企业要完善现有的安全管理制度。安全事故的发生, 往往不能被及时发现, 而大多是在安全检查中才发现, 此时进行整改可能会对燃气企业造成一定的经济损失。这很大程度上是由于现有的安全管理制度不完善造成的。完善现有安全管理制度, 制定定期检查计划, 组织员工进行实战演习, 使得企业职工融入安全生产的工作氛围中, 提高大家对安全生产的重视程度, 这对于及时消除安全隐患, 防患于未然具有极大的促进作用。

(2) 极大技术投入, 积极引入先进技术。积极引入新技术, 逐步建立GIS、SCADA等信息系统, 摆脱过去传统的管理方式, 使得燃气企业达到现代化的技术水平。GIS系统能够将燃气管网所分布的地面实体图形数据存储, 之后进行空间分析得出结论, 并可以结合相应的理论来制定决策。SCADA系统在城市燃气输送过程中能够达到对燃气输送管道工况进行监测的目的, 同时, 还可以在燃气企业内部实现资源共享, 保证燃气输送安全的同时, 大大节约了企业成本。

(3) 从施工各个环节上强化安全防范。首先从城市燃气管道施工过程方面, 承担燃气管道工程的施工单位必须具备建筑施工安装相应的资质, 在施工过程中, 对质量检查和验收必须要严格加强。与此同时加强对管沟与管基施工方面的管理。一般情况下燃气管道进行埋地敷设, 所以在回填土和地面的外部载荷的长期作用下, 对管道抗拉抗压强度要求较高, 并且要按照实际情况的需要合理的进行开挖深度与回填的密实度等施工系数的计算与管理。在管材的选型与质量方面也要做到严格把关, 对于管材商的许可证以及管材的合格证、材质分析化验报告、试压报告等材料进行有效地管理。保证管材的质量符合技术要求。对管材进行如涂刷防腐漆等防腐技术处理, 及时有效地防治管材腐蚀、生锈等现象。与此同时对管沟回填加强监管。在进行分层回填的工作时, 应当按照规定进行分层夯实。对于靠近管顶的土层要进行人工夯实。保证管沟的夯实质量, 防治由于多年挤压而出现地面下沉、重载荷作用下导致管道断裂或泄漏等现象。H

参考文献

[1]孟祥德.浅谈如何加强燃气行业的安全生产管理[J].-中国科技博览, 2011 (6) .

[2]李猷嘉.城市燃气安全体系的分析[J].城市燃气, 2007 (4) :3-8.

燃气工程的质量管理 篇8

【摘 要】如今，燃气工程越来越受到国家相关部门与广大市民的重视，燃气工程是很重要的国民性基础建筑，与其他工程相比，由于燃气工程具有管网复杂，工程复杂，考虑因素众多，施工质量要求高等特点，如果在施工过程中不能很好的对施工质量进行控制，将会对广大市民的生活造成很大影响，本文就燃气管道工程质量的影响因素及燃气工程质量的管理和控制进行论述。

【关键词】燃气工程；质量控制；管理

前言

随着我国经济的快速发展，广大市民对生活质量的需求与要求越来越高，燃气工程作为一种新型能源更好地符合了人们的生活，燃气已经在人们生活中起到了关键作用，可以说没有燃气工程的存在，人们的生活将大大折扣，所以为了人们的生活与安全一定要加强燃气工程的质量与控制。

1.燃气管道工程质量的影响因素

目前，我国的燃气管道工程质量受到了多方面因素的影响，想要建设合格的燃气工程，主要要从影响工程质量的因素着手，从以下几个方面考虑。

1.1 首先，影响燃气工程质量的因素主要考虑工程决策、工程设计、建筑材料、工程设备、自然环境、施工人员的素质和施工工艺等，都会直接或间接地影响管道燃气工程质量。施工人员的素质普遍存在着质量意识不强的缺点，一部分施工人员为了降低成本、赚取利润，会采取一些偷工减料等影响工程质量的做法。在我国，施工单位的管理能力和技术能力普遍较差，不能及时的更新技术和工艺，传统的建筑思想和工艺一直沿袭至今。还有一些施工单位的施工条件较差，施工现场的材料放置无序，现场的阻碍较多，环境复杂，施工组织不合理，这些都能直接导致燃气工程的质量。

1.2 燃气工程的质量存在着很大的波动性。燃气工程质量的建设会受到生产环境和施工条件的影响而改变，在施工过程中，其中的任何一个环节出现了问题，会导致整个燃气工程的质量的波动。

1.3 在燃气管道的施工过程中，施工人员经常会把工程的隐蔽部位忽视，给燃气工程的的使用留下了后患。燃气管道工程中，有很大一部分工程是隐蔽性工程，对于隐蔽工程检查不及时将会导致工程的问题扩大化，成为燃气工程中事故爆发的根源。管道燃气完工之后，对于隐蔽工程无法进行较全面的质量检验，而且工程质量如何是不能从外观上来判断的，所以要加强施工过程中隐蔽工程的及时检验。

2. 燃气工程质量的管理和控制

由于燃气工程的特殊性，涉及千家万户的生命和财产的安全，燃气工程的施工质量直接影响到工程投用以后的安全运行。要建设高质量的燃气工程，要从以下几个方面加以考虑。 任何一个工程都离不开人。

人，是工程的组织和创造者，同时也是质量的创造者，质量控制也要以人为本，积极调动参与工程建设的每位施工人员的积极性和创造性，增强施工人员的责任感和使命感，树立“百年大计、质量为本”的观念，提高施工人员的思想水平。参与工程建设的人员的文化水平、技术水平、决策能力、组织能力、作业能力、控制能力、身体素质的高低等等，都将直接和间接地对规划、勘察、设计和施工的质量产生影响。要保证工程的质量要看施工单位项目经理的资质、质量管理体系人员的组成及资质、安全管理体系人员的组成及资质、特殊工种施工人员如焊工、电工、等人员的资质是否符合规范要求，是否适应本工程的需要。施工单位必须加强对工程参与者的质量意识的教育，使参加施工管理的员工都懂得质量管理工作的重要性。为了提高施工人员的业务素质，可送施工人员到有关单位进行学习培训，请专家对施工进行审查和指导；组织施工人员定期进行业务交流与学习。

3. 燃气工程的施工准备阶段的质量管理是保证工程质量的前提

设计质量是保证工程质量的条件，如果设计质量存在问题，就会影响工程质量，因此要请有资质的设计人员进行设计。对于管道燃气工程来说，设计质量控制的核心是在满足业主需求的前提下，确保工程安全，工程开工前的设计工作是工程的开始，根据工程的特点设计图纸，通过各单位的会审和技术交底，对工程项目中有可能会遇到的难点和重点工作做到心中有数，形成一个系统性的工作计划。承建方编制的施工组织设计、质量保证措施要通过组织单位的审查，审查同意后方可施工。

4. 燃气工程的施工过程的质量控制和管理，是保证工程质量的关键性工作

工程质量的保证不仅仅要靠施工人员，还要根据施工的材料、物质和工艺技术来作基础。材料的质量直接影响着工程质量的好坏，施工单位一定要严格控制材料的选用，检查进场管材、管件的规格型号是否符合设计图纸的要求，是否有质量说明书，管材、管件上的标识是否清晰，其所标注的生产标准是否和设计要求一致。对于补购的材料一定要严格检查，避免劣质材料入场，同时还要注意材料的合理使用和保管。

燃气工程的施工过程就是工程质量的形成过程，在施工过程中要搞好质量的管理和控制，能够有效地避免施工事后的返工和重建所带来的损失。施工单位要严格把握工程质量控制点，对重要的质量特性进行重点控制，对于重点工序和重点部位要严格把关，选择高技能的施工人员进行作业。一般来说，燃气管道工程中管沟的开挖和回填、管道的焊接和试压、钢管的防腐、通球等工艺环节作为质量控制的关键点，施工单位可以在这几个方面多加注意。

施工过程中，施工单位可以采用三级质量监督体系，来进行对工程的重要部位的监督和检查。施工单位内部也要在施工中逐项检查，形成质量跟踪检查制度，针对施工过程中常见的质量通病，采取有力的防治措施，经过严格的工序检查，既保证了质量，又减少了因质量返工造成的损失。

5. 总结

燃气作为城市的一个基础性的设施，是投资较高，人力、物力消耗较多的一项工程建设，在建设过程中只有搞好工程建设的综合管理，才能达到理想的效果，为构建和谐社会作出更大的贡献。在达到这个目标之前施工单位要不断地提高自己，坚持实事求是的态度，严格质检，保证在施工过程中不留一点瑕疵和隐患，建设让政府放心、使市民满意的燃气工程。

参考文献：

[1]赵红军，赵焕君.论燃气工程成本与质量平衡点控制 齐齐哈尔大学学报

[2]纪铁林.燃气管网工程质量管理与监督.中国质量，2009.

燃气企业安全管理制度 篇9

一 安全教育制度

1.1安全教育目的

安全教育是提高员工安全生产素质的一项重要手段，通过安全教育可以提高员工安全意识，增强安全知识水平和安全技能，掌握安全管理常识和岗位的安全操作规程，形成良好的安全生产氛围。安全教育包括安全培训和宣传教育。1.2 培训主体

安全培训包括管理人员的安全培训和职工的安全教育，本公司技术质量安全部负责组织对职工及其公司中层、基层干部的安全培训及安全教育。1.3 管理人员的安全培训

1.3.1 本公司技术质量安全部组织对各生产、运营部门领导进行安全培训，主要内容为安全生产方针、政策、法规、安全基本技术知识及安全生产责任制等, 教育时间每年不少于8学时。

1.3.2 本公司技术质量安全部组织对专、兼职安全管理员（安全生产管理人员）进行安全培训及安全教育，主要内容为安全生产方针、政策、法规、公司安全生产管理、安全技术、劳动卫生知识、工伤保险、职工伤亡事故和职业病统计报告及调查处理程序、有关事故案例及事故应急处理措施方案等，教育时间每年不少于8学时。1.4 员工的安全教育

1.4.1 公司组织的“三级教育”

1.4.2 本公司由安全管理部牵头，各部门负责组织新进职工、转岗职工的安全教育，即对新入职的员工、来公司参加实习培训人员、新调入的人员等进行安全教育，其主要内容有：

1）公司生产形势和安全生产情况，安全生产的有关法律法规及安全生产的重要意义；

2）公司安全生产特点，危害因素及特殊危险区域分布情况； 3）安全生产的有关法律法规及安全生产的重要意义； 4）公司制订的安全禁令及安全规章制度等； 5）公司安全生产史，及有关安全生产的事故案例； 6）燃气安全知识； 7）安全卫生技术基本常识和伤亡事故发生的主要原因及预防方法。1.4.3 教育的重点是公司的各种安全规章制度、公司的特点、安全运营的基本要求、防火、防爆、防尘、防毒知识及急救常识、安全生产正反两方面的经验教训等。教育时间每人不少于8学时。受教人员经考试合格后方能由经营管理部分配到各部门。

1.4.4 各管理部门负责人和专业人员组织的部门教育

1）了解本部门概况，职能范围、业务流程及其对公司生产经营的管理作用；

2）涉及生产工艺流程及工艺操作的部门，应组织学习与之相关的安全要求与操作规程；

3）学习本部门的安全生产规章制度，介绍部门安全生产方面的经验教训； 4）教育重点是本部门的工作特点（工艺流程、机械设备状况等）、预防事故的措施及有关安全生产的规章制度，本部门常用劳动保护用品、消防器材的使用方法。教育时间每人每年不少于16学时，经考试合格后部门方能任用。不及格者应补考，补考不及格者，部门有权退回经营管理部重新安排，因故未受教育者必须补课。

5）如未进行安全教育并考试合格安排上岗造成事故的，将追究有关人员的责任。

6）安全宣传可采取多种形式进行，包括宣传资料、用户咨询、标语、电影、幻灯片、报告、讲座、黑板报、简报、展览、参观、现场会等；

二 安全检查制度

2.1 制定安全生产检查制度目的

是实现安全生产的一项重要措施，通过检查及时发现并清除生产运营中存在的隐患，实现安全生产，提高安全管理工作水平。2.2安全检查的基本内容

查安全思想认识、查安全管理工作开展情况、查制度执行情况、查施工现场及燃气设备运行状况、查安全运行设施、查员工安全保护意识、查各种事故隐患、查劳动安全作业环境、查事故处理情况。

2.3安全检查形式 2.3.1 全面安全大检查

2.3.1.1 由公司安委会组织，由公司经理、主管安全、生产、技术的领导及有关管理部门负责人、安全管理人员组成公司检查小组；

2.3.1.2结合本公司实际情况，及节假日、气候变化、季节等特点每年组织进行12次以上（一般每个月组织一次）；

2.3.1.3检查重点内容为场站、特种车辆、输配系统（燃气设施）和重要燃气用户（商业用户和工业用户），检查基础档案台帐和事故隐患； 2.3.1.4检查组发现隐患，应及时对此隐患部门下发整改通知书，召开专题安全会议，制定整改方案并组织落实。2.3.2月度安全例行检查

2.3.2.1由安全部、办公室、工程部、运营部等部门联合组成安全例行检查组，对重点要害部位、燃气设施及场站进行检查； 2.3.2.2每月组织一次，可与全面安全大检查并检；

2.3.2.3检查重点是检查员工的安全意识、制度执行情况、施工现场及燃气设备运行状况、安全设施运行情况、员工安全保护意识、各种事故隐患、劳动安全作业环境，以现场查看为主，检查组对发现的问题要求各班组、站点限期整改。2.3.3周安全检查

2.3.3.1由工程现场管理员、运营班组长、场站站长（班组长）及专兼职安全管理员等组成，各自对责任区进行周安全检查； 2.3.3.2每周组织一次，可与月度安全例行检查并检；

2.3.3.3检查现场，发现隐患及时整改，提出安全管理合理化建议。2.3.4安全突击检查

2.3.4.1技术质量安全部按照公司布置或自行组织进行专项抽查； 2.3.4.2时间不定，可与月、周安全检查并检；

2.3.4.3抽查重点是查制度执行情况、查施工现场及燃气设备运行状况及现场查看、查阅基础资料和台帐、了解公司布置任务完成的情况，形成专项检查报告。2.3.5日常安全检查

2.3.5.1技术质量安全部对公司所有燃气设备的安装、调试、验收、试运转、竣工验收、保养检修、大修及停产、必须进行安全检查和监护； 2.3.5.2各职能管理部门根据部门实际，对特种作业、特种设备、特殊场所要建立自查制度，对LNG储罐、LNG钢瓶、锅炉、压力容器、运输车辆等燃气设备要进行定期与不定期专业检查；

2.3.5.3各级员工在各自业务范围内，应经常进行岗位安全检查，抵制违章指挥，杜绝违章操作，发现不安全因素应及时上报有关部门解决。各级领导对上报的隐患必须认真予以处理。2.3.6入户安全检查

2.3.6.1公司组织技术、运营和客服人员，对各类燃气用户进行入户检查； 2.3.6.2每年组织对用户进行1-2次的入户检查，可与平时入户检修（必须履行检修手续）并检；

2.3.6.3重点是对燃气用户表具、灶具、热水器、采暖炉及立管、胶管等燃气设施进行检查，统计和处理占压、封堵、偷气等违章用气行为，发放正确使用燃气的宣传资料。

三 安全交底制度

3.1 布管安全：

3.1.1现场施工人员必须身穿工作服，佩戴安全帽。3.1.2起重机械在起重期间，非施工人员严禁靠近。

3.1.3起重机械在作业过程中，距离施工场地25米外，必须有明显的警示标志。

3.1.4施工人员在挂钩时，必须佩戴手套，严禁把手放在挂钩处，避免造成划伤、夹手事故的发生。

3.1.5布管车在运输过程中，除司机外，其他施工人员严禁乘坐布管车辆。

3.1.6在布管过程中，施工人员必须将管材捆扎牢固，避免滚管，滑管事故发生。

3.1.7起重机械必须由专业人员操作，非专业人员严禁上车操作。3.1.8起重机械在操作期间，必须由专业人员指挥。3.1.9起重机械在操作过程中，起重臂下严禁站人。

3.2 焊口组队安全： 3.2.1在进行焊口组队期间，施工人员必须将倒链架固定结实，避免事故的发生。

3.2.2磨口人员在进行磨口期间，必须佩戴眼睛，避免铁屑，铁锈进入眼睛。

3.2.3施工人员在对口期间，严禁将手放在管口处，避免夹手事故的发生。

3.4 焊接施工安全：

3.4.1焊工在焊接期间，非焊接操作人员严禁靠近，避免刺伤眼睛。3.4.2非电焊操作人员严禁进行焊接操作。

3.4.3焊接作业前，施焊人员必须身穿焊接工作服，绝缘鞋和戴电焊手套，防护面罩等。

3.4.4如遇下例情况时必须切断电源：改变电焊机街头时；更换保险时；转移工作地点，搬动电焊机时；焊机发生故障，需要进行维修时。3.5 挖机操作安全：

3.5.1挖机操作人员必须经过专业培训并取得相关证书，非专业人员严禁操作。

3.5.2操作挖机时必须集中精神。

3.5.3挖机操作人员必须定期对挖机进行检修和保养。3.6施工用车安全：

3.6.1施工车辆在进入施工现场时，必须停靠有序。3.6.2施工车辆在进入施工现场时，必须减速慢行。3.6.3施工车辆必须由专业人员操作。3.6.4施工车辆必须定期进行检查维修。3.6.5严禁车辆超载、超速等现象。

3.6.6严禁施工车辆司机酒后驾驶，疲劳驾驶。3.7夜间施工安全.3.7.1夜间施工时，必须安装警示灯。

3.7.2夜间施工时，施工车辆必须配备照明设施。3.7.3夜间作业人员必须配备有效的照明设备。

3.7.4应急车辆必须保持性能良好，并随时处于待命状态。3.7.5林区夜间施工时，严禁吸烟。3.7.6夜间施工时，必须有3人以上，禁止单独施工。

3.7.7夜间施工用电设施必须由专业人员操作看守，确保用电设备和人生安全。

四 施工用电及防火安全制度：

4.1 用电制度

4.1.1在使用发电机械前，必须对发电机械进行检查。4.1.2施工接电，必须由专业电工操作。

4.1.3线路破损、老化必须及时处理，避免事故的发生。4.1.4线路要避开各种可燃物体，避免引起火灾的发生。4.1.5电线接头时，必须用绝缘胶布缠绕，避免触电事故的发生。4.1.6角磨机等用电时，必须有专用的连接插头，不得直接将电线塞进插座。

4.1.7电工要对施工现场的用电设备经常检修，出现问题及时解决。4.2 防火制度

4.2.1各场所必须配备一定数量的灭火器，灭火器应由专人负责管理并定期检查，确保灭火器性能良好可用。4.2.2住人间内不得存放易燃物品。

4.2.3施工现场及办公场所的电线布置应由具有电工专业知识的人员负责布设，其他人员不得随意拉接电线。4.2.4指定专人负责用火、用电的安全监督

五 特种作业管理制度

5.1燃气立管敷设在外墙时，经常要进行攀登作业、悬空作业、临边作业、洞口作业及上下交叉作业。一些洞口、临边及外墙，虽然都设置了防护栏杆、安全网及脚手架，但是高空坠落事故时有发生。因此，对高空作业必须进行技术教育和现场技术交底，所有安全标志、工具和设备等，在施工前逐一检查，做好对高空作业人员的考核、持证和体检。

5.2在整个施工过程中为保证不出纰漏，不发生安全事故，还要做到以下几点：

5.2.1发现安全措施有隐患时，做到及时解决，必要时停止作业； 5.2.2遇到各种恶劣天气时，必须对各类安全措施进行检查、校正、修理；5.2.3现场的水、雪、冰霜等必须清除搭设防护棚和安全设施； 5.2.4设立警戒区并有专人防护。

5.3在高层建筑外墙立管的安装作业中，在恶劣天气情况下，极易遭受坠落物的打击，造成人身伤害。为有效防止物体打击，进入施工现场必须佩戴安全帽，不得随意堆放物品，5.4高处堆积物必须采取有效的固定措施，建筑垃圾必须按指定地点、指定方式投放，禁止在脚手架及高空中抛接物体，材料、机具的传送须配有安全绳，在危险的区域必须有可靠的围护设施和有明显的禁入标志，并加强监督和检查。

5.5施工机械使用的安全管理

5.5.1编制安全技术措施。对于重型机械的拆装、重大构件的吊装、运输、机械保养、修理作业，要提出保障人身和机械安全的措施。

5.5.2认真进行机械安全检查。包括机械本身的故障和安全装置的检查消除隐患确保安全装置灵敏可靠。还要进行机械施工条件、现场环境的检查。

5.5.3杜绝机械责任事故。应杜绝由于操作不当、违章作业、维护保养不当、修理质量不合格、带病运转、管理不严、保管不善、指挥失误等造成机械损坏、人员伤亡的机械责任事故。

5.5.4机械设备发生故障后，应由专人排除，严禁操作人员擅自拆除，避免因此而造成事故。

5.5.5机械在运动中严禁对其进行维修、保养和调整作业。

5.5.6操作人员在机械上进行高空作业时，必须戴安全带，严禁从高处往下投掷物件。

5.6挖掘作业的安全管理

5.6.1埋地燃气管道施工时，要进行大量的挖掘作业。在施工过程中，由于受土壤结构、硬度、地下水位、天气等影响，开挖管沟及沟内作业时易发生塌方事故。因此，要特别注意以下事项：

5.6.1.1在施工前了解清楚气象、水文地质资料、地下管道资料编制好挖掘作业方案；

5.6.1.2施工作业时，如发现有不能辨认的物品或未预料到的各种管道或电缆时，应立即停止作业，进行上报； 5.6.1.3开挖管沟时，要按规定的坡度放坡，由于条件限制无法放坡的，必要时设立支撑、支架； 5.6.1.4及时排除管沟积水。

六 安全隐患管理制度

6.1 根据自身实际情况，建立隐患排查治理的管理制度，并按照公司管理程序进行审批，以正式文件发布实施；

6.2 明确各岗位对事故隐患排查、治理和防控的管理职责；

6.3 形成有效检查制度，分为日常检查与周检查、专项检查、季节性检查。

6.4 隐患检查前要制定隐患排查工作方案，明确排查的目的、范围、方法和要求等。

6.4.1 隐患排查前需要进行认真策划，由具体人员来确定具体排查工作方案；

6.4.2 特定的一次隐患排查，要有具体的要求和目的。

6.4.3 每次隐患排查，应根据隐患排查的目的，限定具体的排查范围； 6.4.4 排查方法的选择和确定需要充分考虑本公司客观实际、相关要求，保证排查方法可行并满足要求；

6.5 应对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档。

6.5.1 根据隐患的危害程度，采取有定性或定量的分析评估方法，确定事故隐患等级；

6.5.2 建立隐患排查治理登记台帐，台帐应反映隐患发现的时间、内容、存在的部位、等级、整改时限、责任人等相关内容。

6.6 隐患排查的范围应包括所有与生产经营相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。

6.6.1 隐患排查要包括所有人员（包括各种外部人员）、所有活动（常规和非常规的）、所有场所（公司内部场所以及外部租赁场所等）、所有设施（建筑物、设备及工器具等），同时还要考虑三种时态（过去、现在和将来）和三种状态（正常、异常和紧急）；

6.6.2 专项或专业检查可以针对特定的对象，但要对特定对象界定范围所涉及到的所有场所、环境、人员、设备设施和所有作业及管理活动等全面排查； 6.3 在一特定时间段内，各种检查必须要覆盖所有场所、环境、人员、设备设施和所有作业及管理活动等。

6.4 应采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。

6.4.1综合检查是以落实岗位安全责任制为重点，各专业共同参与的全面检查。

6.4.2专业检查主要是对特种设备、电气设施、机械设备、安全防护设施、危险物品、运输车辆、避雷设施、仪器仪表、自动控制设施等分别进行的专业检查，及在装置开、停机前、新装置竣工及试运行等时期进行的专项安全检查。

6.4.3 季节性检查是根据各季节特点开展的专项检查。

6.4.4 节假日检查主要是节前对安全、保卫、消防、生产准备、备用设备、应急预案等进行检查，特别对节日各级管理人员、检修队伍的值班安排和安全措施、原辅料、备品备件、应急预案的落实情况等进行重点检查。6.4.5 日常检查包括岗位员工的交接班检查和班中巡回检查，以及基层单位领导和生产工艺、设备、电气、安全管理等专业技术人员的经常性检查。

部门各岗位的安全生产职责 1工程技术部主任安全生产职责

1.1在经理领导下，主管安全工作的安全执行人负责工程施工方面安全管理工作及安全技术问题，主持本部门日常工作安全管理部工作，及时研究解决工程施工中的重大问题；

1.2组织制定、实施本部门安全生产管理规定，安全技术操作规程和安全技术措施计划，进行不定期检查；

1.3组织对新进人员、转岗人员（包括实习、代培人员）进行部门安全教育和门站、LNG气化站、LNG瓶组气化站等班组安全教育，对职工进行经常性的安全思想、安全知识和安全技术教育；开展岗位技术练兵，并定期组织安全技术考核；组织并参加每周一次的班组安全活动日，及时处理员工提出的正确意见； 1.4组织部门安全检查，落实隐患整改，保证生产设备、管线及其附属设备、安全装备、消防设施、防护器材和急救器具等处于完好状态，并教育职工加强维护，正确使用；

1.5及时上报本部门生产运营中发生的安全事故，注意保护现场； 1.6建立部门安全管理网络，配备兼职安全技术人员，充分发挥班组安全管理员的作用。

1.7定期组织召开安全会议，分析本部门安全生产动态，及时解决安全运营中存在的问题。

2.技术资料岗安全生产职责

2.1 认真学习和严格遵守各项规章制度，并对燃气专业知识有所掌握;2.2 设计前期正确分析、合理规划设计方案，把事故消灭在萌芽状态。2.3 上岗必须按规定着装，会报警，学会正确使用消防设施和防护器材； 2.4 积极参加各种安全活动;

3工程施工岗安全生产职责