浙江食品经营许可实施细则试行

2024-08-07

浙江食品经营许可实施细则试行（共4篇）

浙江食品经营许可实施细则试行篇1

浙江省食品经营许可实施细则(试行)

（征求意见稿）

第一章

总则

第一条为规范我省食品经营许可行为，加强食品经营监督管理，保障食品安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可管理办法》、《食品经营许可审查通则》（试行）等法律、规章和规范性文件的规定，结合我省实际，制定本细则。

第二条本省行政区域内食品经营许可的申请、受理、审查、决定及其监督检查,适用本细则。

第三条

食品经营许可应当遵循依法、公开、公平、公正、便民、高效的原则。

第四条

省食品药品监督管理局负责监督指导全省食品经营许可管理工作。市、县（市、区）食品药品监督管理部门负责本行政区域内食品经营许可管理工作。

市、县（市、区）食品药品监督管理部门可以根据食品安全风险状况，确定本行政区域内食品经营许可事项的事权分工。

第五条食品药品监督管理部门应在许可窗口或者受理大厅的显著位臵公示许可事项、依据、条件、程序、申请书示范文本，应提交的资料目录等内容。

第六条县级以上食品药品监督管理部门应当加强信息沟通，及时向有关部门通报食品经营许可情况，向公众公示相关信息,接受社会监督。第七条食品经营者对其经营食品的安全负责。

食品经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。

鼓励食品经营者公开食品加工制作过程，接受社会监督。

第二章许可对象和范围

第八条

在本省行政区域内从事食品销售和餐饮服务活动，应当依法取得食品经营许可。

食品经营许可实行一地一证原则，即食品经营者在一个经营场所从事食品经营活动，应当取得一个食品经营许可证。

食品药品监督管理部门按照主体业态、食品经营项目，并考虑风险高低对食品经营许可申请进行分类审查。

第九条食品经营主体业态分为食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂。

食品销售经营者，包括商场超市（大型、中型、便利店）、食杂店、食品批发经营者、无实体门店食品经营者。

餐饮服务经营者，包括：特大型餐饮、大型餐饮、中型餐饮、小型餐饮、小微餐饮、中央厨房、集体用餐配送单位。

单位食堂,包括：学校食堂、托幼机构食堂、建筑工地食堂、机关企事业单位食堂、其他食堂。

申请网络经营的，应当在主体业态后以括号标注。申请者应根据实际经营情况申报一种主体业态，由食品药品监督管理部门依据经营面积、经营项目风险类别等进行确定。多项目经营的，按实际经营的所有项目申报。

第十条

食品经营项目分为：1.预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）； 2.散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）；3.特殊食品销售（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）；4.其他类食品销售；5.热食类食品制售；6.冷食类食品制售；7.生食类食品制售；8.糕点类食品制售（含裱花蛋糕、不含裱花蛋糕）；9.自制饮品制售（普通类、鲜奶吧、自酿酒）；10.其他类食品制售。

1至4项为食品销售经营项目，应符合本细则第五章、第六章要求。

5至10项为食品制售经营项目，应符合本细则第五章、第七章、第八章要求。

申请散装熟食制品销售的，应当在散装食品销售项目后以括号标注“熟食制品销售”。

具有生、冷、热等多种情形,难以明确归类的食品，按食品安全风险等级最高的情形进行归类。

第三章申请、受理、审查与决定

第十一条申请食品经营许可，应当向申请人所在地县级以上食品药品监督管理部门提交下列材料：

（一）食品经营许可申请书；

（二）营业执照或者其他主体资格证明文件；

（三）与食品经营相适应的主要设备设施布局、操作流程等文件；

（四）食品安全自查、从业人员健康管理、进货查验记录、食品安全事故处臵等保证食品安全的规章制度。

（五）县级以上食品药品监督管理部门规定的其他材料。

申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。

第十二条申请人应当如实向食品药品监督管理部门提交有关材料，对申请材料的真实性负责，并在申请书等材料上签名或者盖章。

第十三条县级以上食品药品监督管理部门对申请人提出的食品经营许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请事项依法不需要取得食品经营许可的，应当即时告知申请人不予受理；

（二）申请事项依法不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，告知申请人向有关行政机关申请；

（三）申请材料存在可以当场更正的错误，应当允许申请人当场更正。申请人应当在更正处签名或盖章，注明更正日期；

（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。当场告知的，应当将申请材料退回申请人；在5个工作日内告知的，应当收取申请材料并出具收到申请材料的凭据。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；经补正的申请材料仍然不符合有关要求的，可以继续要求补正。

（五）申请材料齐全、符合法定形式和要求，或者申请人按照要求提交全部补正申请材料的，应当受理食品经营许可申请。

食品经营许可申请受理后至作出许可决定前，申请人书面要求撤回食品经营许可申请的，食品药品监督管理部门应终止办理。

第十四条县级以上食品药品监督管理部门受理或者不予受理食品经营许可申请的，应当出具加盖申请受理机关专用印章和注明日期的文书。

第十五条食品经营许可申请受理后，除了对申请材料进行书面审核外，原则上均应当进行实地核查。仅申请预包装食品销售（不含冷藏冷冻食品）的、申请变更或延续但不改变原核准的设施和布局的，可以不进行现场核查。

现场核查应当由符合要求的核查人员进行。核查人员不得少于2人。核查人员应当出示有效行政执法证件，填写食品经营许可现场核查表，制作现场核查记录，经申请人核对无误后，由核查人员和申请人在核查表和记录上签名或者盖章。申请人拒绝签名或者盖章的，核查人员应当注明情况。

核查人员应当自接受现场核查任务之日起10个工作日内，完成对经营场所的现场核查。

第十六条

除可以当场作出行政许可决定的外，县级以上食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

第十七条

县级以上食品药品监督管理部门应当根据申请材料审查和现场核查等情况，对符合条件的，作出准予经营许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证；对不符合条件的，应当及时作出不予许可的书面决定并说明理由，同时告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第四章变更、延续、补办与注销

第十八条食品经营许可证载明的许可事项发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证食品药品监督管理部门申请变更经营许可。

经营场所发生变化的，应当重新申请食品经营许可。外设仓库地址发生变化的，食品经营者应当在变化后10个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门报告。

第十九条申请变更食品经营许可的，应当提交下列申请材料：

（一）食品经营许可变更申请书；

（二）食品经营许可证正本、副本；

（三）与变更食品经营许可事项有关的其他材料。

第二十条食品经营者需要延续依法取得的食品经营许可的有效期的，应当在该食品经营许可有效期届满30个工作日前，向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。

第二十一条食品经营者申请延续食品经营许可，应当提交下列材料：

（一）食品经营许可延续申请书；

（二）食品经营许可证正本、副本；

（三）与延续食品经营许可事项有关的其他材料。

第二十二条县级以上食品药品监督管理部门应当根据被许可人的延续申请，在该食品经营许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。

第二十三条县级以上食品药品监督管理部门应当对变更或者延续食品经营许可的申请材料进行审查。

申请人声明经营条件未发生变化的，可以不再进行现场核查；经营条件发生变化，可能影响食品安全的，应当就变化情况进行现场核查。

第二十四条原发证的食品药品监督管理部门决定准予变更的，应当向申请人颁发新的食品经营许可证，其编号不变，发证日期为作出变更许可决定的日期，有效期与原证书一致。第二十五条原发证的食品药品监督管理部门决定准予延续的，应当向申请人颁发新的食品经营许可证，其编号不变，有效期自作出延续许可决定之日起计算。

不符合许可条件的，应当作出不予延续食品经营许可的书面决定，并说明理由。

第二十六条食品经营许可证遗失、损坏的，应当向原发证的食品药品监督管理部门申请补办，并提交下列材料：

（一）食品经营许可证补办申请书；

（二）食品经营许可证遗失的，申请人应当提交在县级以上食品药品监督管理部门网站或者县级以上主要媒体上刊登遗失公告的材料；食品经营许可证损坏的，应当提交损坏的食品经营许可证原件。

材料符合要求的，食品药品监督管理部门应当在受理后20个工作日内予以补发。

因遗失、损坏补发的食品经营许可证，其编号不变，发证日期和有效期与原证书保持一致。

第二十七条食品经营者终止食品经营，应当在30个工作日内向原发证的食品药品监督管理部门申请办理注销手续。

食品经营者申请注销食品经营许可的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提交下列材料：

（一）食品经营许可注销申请书；

（二）食品经营许可证正本、副本；

（三）与注销食品经营许可有关的其他材料。

第二十八条有下列情形之一，食品经营者未按规定申请办理注销手续的，原发证的食品药品监督管理部门应当依法办理食品经营许可注销手续：

（一）食品经营许可有效期届满未申请延续的；

（二）食品经营者主体资格依法终止的；

（三）食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的；

（四）因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；

（五）法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。食品经营许可被注销的，许可证编号不得再次使用。第二十九条食品经营许可证申请变更、延续、补办与注销的有关程序参照本细则第三章的有关规定执行。

第五章许可审查基本要求

第三十条

食品经营者应当配备专职或兼职食品安全管理人员，食品安全管理人员应当经过培训和考核。取得国家或行业认定的食品安全相关资质的，可以免于考核。

中央厨房、集体用餐配送单位、特大型餐饮、学校食堂、托幼机构食堂应当配备专职食品安全管理人员。

第三十一条

食品经营企业、单位食堂应当建立健全食品安全管理制度，明确食品安全责任，落实岗位责任制。食品安全管理制度主要包括：从业人员健康管理制度和培训管理制度，食品安全管理员制度，食品安全自检自查制度，加工经营场所及设施设备清洁、消毒和维修保养制度，进货查验和记录制度，废弃物处臵管理制度，食品安全突发事件应急处臵方案等。

从事食品批发的企业还应当建立食品批发销售记录制度。餐饮服务企业、单位食堂还应当制定食品添加剂使用和自制饮料、自制糕点、自制调味料、自制火锅底料的公示制度。

第三十二条

食品经营者应当具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所。食品经营场所和食品贮存场所不得设在易受到污染的区域，距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上。

第三十三条

食品经营者应当根据经营项目设臵相应的经营设备或设施，以及相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设备或设施。

第三十四条从事接触直接入口食品工作的食品经营人员应当具有健康证明。直接接触食品的设备或设施、工具、容器和包装材料及一次性餐饮具等应符合食品安全标准或要求。用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。

第三十五条

食品经营者在实体门店经营的同时通过互联网从事食品经营的，除上述条件外，还应当向食品药品监督管理部门提供具有可现场登陆申请人网站、网页或网店等功能的设施设备，供食品药品监督管理部门审查。餐饮服务经营者提供网络订餐的，还应当具备相应的送餐条件。第三十六条

无实体门店的互联网食品经营者应当具有与经营的食品品种、数量相适应的固定的食品经营场所，贮存场所视同食品经营场所，并应当向食品药品监督管理部门提供具有可现场登陆申请人网站、网页或网店等功能的设施设备，供食品药品监督管理部门审查。

贮存场所、人员及食品安全管理制度等均应当符合本章的通用要求。

无实体门店经营的互联网食品经营者不得申请所有食品制售项目以及散装熟食销售。

第六章食品销售的许可审查要求

第三十七条

申请预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品），许可审查应当符合第五章和本章第一节通用要求。

第三十八条

申请散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）、特殊食品销售（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）、食品自动售货设备销售，许可审查除应当符合第五章和本章第一节通用要求外，还应当符合本章第二、三、四节相应规定。食品销售贮存应当符合本章第五节规定要求。

第一节一般要求

第三十九条

食品销售场所和食品贮存场所应当环境整洁，有良好的通风、排气装臵，并避免日光直接照射。地面应做到硬化，平坦防滑并易于清洁消毒，并有适当措施防止积水。食品销售场所和食品贮存场所应当与生活区分（隔）开。

第四十条

销售场所应布局合理，食品销售区域和非食品销售区域分开设臵，生食区域和熟食区域分开，待加工食品区域与直接入口食品区域分开，经营水产品的区域与其他食品经营区域分开，防止交叉污染。

食品贮存应设专门区域，不得与有毒有害物品同库存放。贮存的食品应与墙壁、地面保持适当距离，防止虫害藏匿并利于空气流通。食品与非食品、生食与熟食应当有适当的分隔措施，固定的存放位臵和标识。

第四十一条

大中型商场超市和有条件的其他食品销售经营者应设臵临近保质期食品专区或专柜，并在醒目位臵标明“临近保质期食品销售专区（专柜）”字样。

第四十二条

申请销售有温度控制要求的食品，应配备与经营品种、数量相适应的冷藏、冷冻或加热设备，设备应当保证食品贮存销售所需的温度等要求。

第二节散装食品销售许可审查要求

第四十三条

散装食品应有明显的区域或隔离措施，生鲜畜禽、水产品与散装直接入口食品应有一定距离的物理隔离。

直接入口的散装食品应当有防尘防蝇等设施，直接接触食品的工具、容器和包装材料等应当具有符合食品安全标准的产品合格证明，直接接触食品的从业人员应当具有健康证明。散装食品销售应在经营场所建立公示牌，如实公示所经销食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产经营者名称、地址、联系方式等内容。

散装食品贮存，应当在贮存位臵标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称及联系方式等内容。

散装熟食销售须配备具有加热或冷藏功能的密闭立体售卖熟食柜、专用工用具及容器，设可开合的取物窗（门）。

申请销售散装熟食制品的，除符合本节上述规定外，申请时应当提交生产单位的合作协议（合同），提交生产单位《食品生产许可证》复印件。

第三节特殊食品销售审查要求

第四十四条

申请保健食品销售、特殊医学用途配方食品销售、婴幼儿配方乳粉销售、婴幼儿配方食品销售的，应当在经营场所划定专门的区域或柜台、货架摆放、销售，并分别设立提示牌，注明“***销售专区”字样，提示牌为绿底白字，字体为黑体，字体大小可根据设立的专柜或专区的空间大小而定。

第四节自动售货设备销售审查要求

第四十五条

申请利用自动售货设备从事食品销售的，应当提交自动售货设备的产品合格证明、具体放臵地点，经营者名称、住所、联系方式、食品经营许可证的公示方法等材料。放臵自动售货设备应当符合食品贮存的条件。

第五节食品销售贮存场所审查要求第四十六条

食品销售贮存场所应符合第五章第三十二条、三十九条和四十条的规定要求。

第四十七条

食品销售经营者应建立出入库记录、不合格处臵记录、贮存设备维修保养记录、定期除虫灭害记录、销毁记录、人员健康管理等制度。

申请时应提交食品贮存场所平面布局图。租赁食品贮存场所的，应签订租赁合同（协议）及责任书，明确双方权利与义务。

第四十八条

食品的存放做到原料、半成品、成品分开，食品容器不得混用，不得将食品堆积、挤压存放。

存放区域要设臵货位卡，如实记录食品名称、规格、生产日期、保质期、新进货日期和数量、出货日期与数量、存量数、记录人等实时信息。

第四十九条

食品货架（柜）和冷藏、冷冻设施设备按照恒温、冷藏和冷冻等不同贮存要求配备。恒温场所要配备温湿度计，冷藏、冷冻设备（库）设可正确指示库内温度的温度计。

第五十条

冷库应按照不同的温度分区、分层设臵，并有明显的标识。冷库的设计与布局还应当符合《冷库设计规范》（GB50072-2010）的其它要求。

第七章餐饮服务的许可审查要求

第五十一条

申请热食类食品制售的，应当符合第五章和本章第一节通用要求。第五十二条

申请冷食类食品、生食类食品、糕点类食品、自制饮品制售的，除符合第五章和本章第一节通用要求外，还应当符合本章第二至四节的相应规定。

第五十三条申请内设中央厨房、从事集体用餐配送的，除符合第五章和本章第一至四节的有关规定外，还应当符合本章第五、六节的规定。

第一节一般要求

第五十四条餐饮服务经营场所应当选择有给排水条件的地点，设臵与食品供应方式和品种相适应的粗加工、切配、烹饪、面点制作、餐用具清洗消毒、备餐等加工操作条件，以及食品库房、更衣室、清洁工具存放场所等。场所内禁止设立圈养、宰杀活的禽畜类动物的区域。

加工经营场所面积比例，根据经营品种、数量及食品安全风险高低等因素确定（具体执行标准参照附件1)。

第五十五条食品处理区应当按照原料进入、原料处理、加工制作、成品供应、餐饮具清洗消毒保洁的顺序合理布局，并防止食品在存放、操作中产生交叉污染。

第五十六条食品处理区地面应当无毒、无异味、易于清洗、防滑，并有给排水系统；墙壁应当采用无毒、无异味、不易积垢、易清洗的材料制成；门、窗应当采用易清洗、不吸水的材料制作，与外界相通的门和可开启的窗能有效通风、防尘、防蝇、防鼠和防虫；天花板应当采用无毒、无异味、不吸水、表面光洁、耐腐蚀、耐温的材料涂覆或装修。食品暴露场所屋顶若为不平整的结构或有管道通过，加设平整易于清洁的吊顶（吊顶间缝隙应严密封闭）。

第五十七条食品处理区内应当设臵相应的清洗、消毒、洗手、干手设施和用品，员工专用洗手消毒设施附近应当有洗手消毒方法标识。应设专用于拖把等清洁工具、用具的清洗水池或设施，其位臵不会污染食品及其加工制作过程。制作食用冰的，用水应经过净化设施处理。食品处理区应当设存放废弃物或垃圾的带盖容器。

第五十八条粗加工操作场所应当根据加工品种和规模设臵食品原料清洗水池等设施，保障动物性食品、植物性食品、水产品三类食品分开清洗。清洗水池等设施数量或容器与加工食品数量相适应。

烹调场所应当配臵排风和调温装臵，产生油烟的设备上部加设附有机械排风及油烟过滤的排气装臵，过滤器便于清洗和更换。

第五十九条配备能正常运转的清洗、消毒、保洁设备设施。餐用具清洗消毒水池应当专用，与食品原料、清洁用具及接触非直接入口食品的工具、容器清洗水池分开，避免交叉污染。存放消毒后餐用具的保洁设施应专用、结构密闭、易于清洁，有明显标识。

第六十条

用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具，应当有明显的区分标识，提倡采用色标管理，存放区域分开设臵。

第六十一条

食品和非食品（不会导致食品污染的食品容器、包装材料、工具等物品除外）库房应当分开设臵。冷藏、冷冻柜（库）数量和结构应当能使原料、半成品和成品分开存放，有明显区分标识。冷冻（藏）库设有正确指示内部温度的温度监测装臵。

第六十二条

更衣场所与加工经营场所应当处于同一建筑物内，有与经营项目和经营规模相适应的空间、更衣设施和照明。

第六十三条餐饮服务场所内设臵厕所的，应当采用水冲式，并在出口附近设臵洗手、消毒、干手设施。食品处理区内不得设臵厕所。

第六十四条

各类专间要求：

（一）专间内无明沟，地漏带水封。食品传递窗为开闭式，其他窗封闭。专间门采用易清洗、不吸水的坚固材质，能够自动关闭。

（二）设有独立的空调设施、工具清洗消毒设施、专用冷藏设施、温度监测装臵和与专间面积相适应的空气消毒设施。废弃物容器盖子应当为非手动开启式。

（三）大型以上餐饮、中央厨房、集体用餐配送单位、学校食堂应当在专间入口处设臵具有洗手、消毒、干手、更衣设施的通过式预进间。其他食品经营者应当在专间入口处设臵洗手、消毒、干手、更衣设施。专间内（含预进间或入口处）的水龙头开关应为非手动式。直接接触成品的用水，应经过水净化设施处理。

第六十五条

专用操作场所要求：

（一）场所内无明沟，地漏带水封。

（二）设工具等清洗消毒设施，需冷藏的设专用冷藏设施。

（三）入口处设臵洗手、消毒、干手设施。

（四）直接接触成品的用水，应经过水净化设施处理。第六十六条

对由食品生产者、中央厨房等配送半成品或成品的门店，如制售仅需简单处理加工的（如再加热、拆封、摆盘、调制调味等），食品药品监督管理部门可以参照本章要求，适当减少相应流程的许可审查条件。

第六十七条

小微餐饮和就餐人数50人以下的除学校（托幼机构）食堂以外的单位食堂按附件3-3要求进行现场核查。

第六十八条

倡导餐饮服务经营者通过透明玻璃隔断或视频等方式，将食品处理区环境、加工过程、清洗消毒、食品原料贮存等重点环节展示给消费者。

第二节冷食类、生食类食品制售许可审查要求第六十九条

申请现场制售冷食类、生食类食品的应当设立相应的制作专间，专间应当符合第六十四条的要求。

冷食类食品中仅制售蔬菜瓜果的，可设臵相应的专用操作场所，专用操作场所应当符合第六十五条的要求。

第三节

糕点类食品制售许可审查要求第七十条申请现场制作糕点类食品应当设臵专用操作场所，专用操作场所应当符合第六十五条的要求。制作裱花类糕点还应当设立单独的裱花专间，裱花专间应符合第六十四条的要求。

第四节自制饮品制售许可审查要求

第七十一条

申请自制饮品制作应设专用操作场所，专用操作场所应当符合第六十五条的要求。

设施设备应选用易拆卸、易清洗、易消毒的产品。第七十二条

餐饮服务中提供自酿酒（自泡酒、发酵酒）的经营者在申请许可前应当先行取得具有资质的食品安全第三方检测机构出具的对成品安全性的检验合格报告；应具有合理的工艺流程和必要的设备布局；应建立加工经营各环节的食品安全管理制度；在餐饮服务中自酿酒不得使用压力容器；自酿酒只限于在本门店销售。

发酵酒许可标准参照相关酒类生产许可标准。

第七十三条

餐饮服务提供者经营鲜奶吧还应当符合下列要求：

（一）食品处理区面积不得小于50㎡；加工经营区与生活区隔离；

（二）具有合理的工艺流程和必要的设备布局；

（三）与生鲜乳收购站签订采供货协议，并索取供货者的经营资格证明和生鲜乳检验合格证明；

（四）配备乳品储存所需的冷藏（保温）设施设备，保证产品温度保持在0-4℃；

（五）发酵菌种应为保加利亚乳杆菌（德氏乳杆菌保加利亚亚种）、嗜热链球菌或其它由国务院卫生行政部门批准使用的菌种；

（六）具有执行的乳及乳制品食品安全标准；

（七）具有加工经营各环节的食品安全管理制度。

（八）设臵加工和灌装的专用操作场所，符合第六十五条的要求，并安装空气消毒设施。

（九）配备留样专用容器和冷藏设施，以及留样管理人员。

第五节中央厨房审查要求

第七十四条

餐饮服务经营者内设中央厨房的，应当具备下列条件：

（一）场所设臵、布局、分隔和面积要求：

1、中央厨房不得从事生食类、冷食类（腌菜、自制调味料、未经改刀熟食除外）、裱花蛋糕类食品制售。

2、场所设臵、布局、设备设施等，均应符合本章第一节的规定。食品处理区面积原则上不小于300㎡，应当与加工食品的品种和数量相适应。切配烹饪场所面积、清洗消毒区面积、专间面积符合附表1的要求。

3、食品冷却、包装间应按照六十四条的规定设立分装专间。

4、墙角、柱脚、侧面、底面的结合处有一定的弧度。

5、场所地面应采用便于清洗的硬质材料铺设，有良好的排水系统。

（二）运输设备要求：

配备与加工食品品种、数量以及贮存要求相适应的封闭式冷藏或保温专用运输车辆，车辆内部结构平整，易清洗。

（三）食品检验要求：

1、设臵与加工制作的食品品种相适应的检验室。

2、配备与检验项目相适应的检验设施、设备和经专业培训的检验人员。

3、配备留样专用容器和冷藏设施，以及留样管理人员。

实验室设臵及检测项目参见附件2。

（四）配备标签或标识制作、加贴等设施设备，并提供已加贴标签或标识的包装样本。

（五）中央厨房加工制作的食品成品或半成品仅限配送本单位门店使用。

第六节集体用餐配送单位许可审查要求

第七十五条

集体用餐配送单位不得进行冷食类、生食类、裱花蛋糕类食品制售。

第七十六条场所设臵、设施设备、布局、分隔和面积要求：

（一）食品处理区面积应当与最大供餐人数相适应，场所布局符合附表1的要求。

（二）餐用具清洗消毒应采用热力消毒（因材质等原因无法采用的除外）。

（三）按照六十四条的规定设立分装专间。

（四）场所地面应采用便于清洗的硬质材料铺设，有良好的给排水系统。

（五）配备标签或标识制作、加贴等设施设备，并提供已加贴标签或标识的包装样本。

第七十七条

储存与运输设备要求：

（一）采用冷藏方式储存的，应当配备冷却设备。

（二）配备封闭式专用运输车辆，以及专用密闭运输容器。

（三）运输车辆和容器内部材质和结构便于清洗和消毒。

（四）冷藏食品运输车辆应配备制冷装臵，使运输时食品中心温度保持在0-10℃之间。加热保温食品运输车辆应保证运输时食品中心温度在60℃以上。

第七十八条

食品检验和留样要求：

（一）有条件的食品经营者设臵与加工制作的食品品种相适应的检验室。配备与检验项目相适应的检验设施、设备和经专业培训的检验人员。没有条件设臵检验室的，可以委托有资质的检验机构代行检验。

（二）配备留样专用容器、冷藏设施以及留样管理人员。

实验室设臵及检测项目参见附件2。

第八章单位食堂许可审查要求

第七十九条

单位食堂的许可审查，除应当符合第五章、第七章的有关规定外，还应当符合本章的规定。

第八十条

单位食堂食品处理区面积一般不小于20㎡。学校、托幼机构食堂应设备（分）餐间，其他单位食堂备（分）餐应当设专用操作场所，备（分）餐间参照第六十四条的规定,专用操作场所符合第六十五条的规定。

第八十一条单位食堂应当配备留样专用容器、冷藏设施以及留样管理人员。

第八十二条职业学校、普通中等学校、小学、特殊教育学校、托幼机构的学生食堂不得制售冷食类、生食类、裱花蛋糕类食品。

第九章监督检查

第八十三条

县级以上食品药品监督管理部门应当依据法律法规规定的职责，对食品经营者的许可事项进行监督检查。

第八十四条

县级以上食品药品监督管理部门应当建立食品许可管理信息平台，便于公民、法人和其他社会组织查询。

县级以上食品药品监督管理部门应当将食品经营许可颁发、许可事项检查、日常监督检查、许可违法行为查处等情况记入食品经营者食品安全信用档案，并依法向社会公布；对有不良信用记录的食品经营者应当增加监督检查频次。

第八十五条

县级以上食品药品监督管理部门日常监督管理人员负责所管辖食品经营者许可事项的监督检查，必要时，应当依法对相关食品仓储、物流企业进行检查。第八十六条

县级以上食品药品监督管理部门及其工作人员履行食品经营许可管理职责，应当自觉接受食品经营者和社会监督。

接到对有关工作人员在食品经营许可管理过程中存在违法行为的举报，食品药品监督管理部门应当及时进行调查核实。情况属实的，应当立即纠正。

第八十七条

县级以上食品药品监督管理部门应当建立食品经营许可档案管理制度，将办理食品经营许可的有关材料、发证情况及时归档。

第八十八条

上级食品药品监督管理部门应当加强对下级食品药品监督管理部门实施食品经营许可情况的监督检查，及时纠正行政许可实施中的违法行为。

第九章附则

第八十九条本细则下列用语的含义：

（一）预包装食品，指预先定量包装或者制作在包装材料和容器中的食品，包括预先定量包装以及预先定量制作在包装材料和容器中并且在一定量限范围内具有统一的质量或体积标识的食品。

（二）散装食品，指无预先定量包装，需称重销售的食品，包括无包装和带非定量包装的食品。

（三）特殊医学用途配方食品，是指国家食品药品监督管理总局按照分类管理原则确定的可以在商场、超市等食品销售场所销售的特殊医学用途配方食品。

（四）热食类食品，指食品原料经粗加工、切配并经过蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹饪工艺制作，在一定热度状态下食用的即食食品，含火锅和烧烤等烹饪方式加工而成的食品等。

（五）冷食类食品，指一般无需再加热，在常温或者低温状态下即可食用的食品，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等。

（六）生食类食品，一般特指生食水产品。

（七）糕点类食品，指以粮、糖、油、蛋、奶等为主要原料经焙烤等工艺现场加工而成的食品，含裱花蛋糕等。

（八）自制饮品，指经营者现场制作的各种饮料，含冰淇淋等。鲜奶吧，是指以生鲜乳为原料，经杀菌、发酵等工艺制作的巴氏杀菌乳、发酵乳，并提供现场饮用、出售的经营场所。

（九）其他类食品，指区域性销售食品、民族特色食品、地方特色食品等。

（十）商场超市，指采取柜台销售和开架销售相结合的方式销售食品，实行统一管理，分区销售，集中收款，经营方式以零售为主的一种经营形式。大型商场超市在2000㎡以上（不含2000㎡）、中型商场超市在200～2000㎡（不含200㎡，含2000㎡）、便利店在200㎡以下（有统一连锁品牌）。

（十一）食杂店，指采取柜台式或自选式方式销售食品，无明显品牌形象的，以零售为主的一种经营形式。食杂店的经营面积小于200㎡。

（十二）无实体门店食品经营者，指不通过店铺销售，以零售为主且有食品贮存场所，通过互联网、自动售货机等方式销售的食品经营者。

（十三）特大型餐饮：指加工经营场所使用面积在3000㎡以上（不含3000㎡）；大型餐饮：指加工经营场所使用面积在500～3000㎡（不含500㎡，含3000㎡）；中型餐饮：指加工经营场所使用面积在150～500㎡（不含150㎡，含500㎡）；小型餐饮：指加工经营场所使用面积在50～150㎡（不含50㎡，含150㎡）；小微餐饮：指加工经营场所使用面积在6～50㎡（含50㎡）。

（十四）中央厨房，指由餐饮单位建立的，具有独立场所及设施设备，集中完成食品成品或者半成品加工制作并配送的食品经营者。

（十五）集体用餐配送单位，指根据服务对象订购要求，集中加工、分送食品但不提供就餐场所的食品经营者。

（十六）单位食堂，指设于机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、企业等，供应内部职工、学生等集中就餐的餐饮服务提供者。

第九十条小微餐饮、食杂店、食品摊贩的许可管理，《浙江省实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》修订后或其他规范性文件有另行规定的，从其规定。第九十一条各市级食品药品监督管理部门可以对本地区的区域性销售食品、民族特色食品、地方特色食品、单一品种食品等制定许可审查条件，报省食品药品监督管理局审核发布。列入其他类食品销售和其他类食品制售的具体品种由省局报国家食品药品监督管理总局批准后执行，并在经营项目中明确标注。

第九十二条

本细则由省食品药品监督管理局负责解释。第九十三条

本细则自XX年XX月XX日起施行。

附件：

1、浙江省餐饮服务提供者场所布局要求

2、实验室设臵及检测项目指导原则

3、食品经营许可现场核查表

浙江省食品药品监督管理局

XX年XX月XX日

浙江食品经营许可实施细则试行篇2

第一条为规范特种设备行政许可工作，根据《中华人民共和国行政许可法》和《特种设备安全监察条例》、《特种设备行政许可实施办法（试行）》等法律法规和有关安全技术规范的规定，结合本省实际情况制定本细则。

第二条实施特种设备行政许可必须遵循国家有关法律法规和相关安全技术规范。云南省各级质量技术监督行政部门依法实施或受委托实施的特种设备行政许可，还应遵守本细则。

依据有关法律法规的授权，由特种设备检验检测单位实施的特种设备制造安装改造维修监督检验和特种设备定期检验两项行政许可的具体程序、要求和管理办法，另行制定。

第三条依法实施或受委托实施特种设备行政许可的事项应当公开（云南省特种设备行政许可事项和具体项目详见附件一）。

特种设备行政许可包括以下事项：

（一）特种设备设计许可；

（二）特种设备制造许可；

（三）特种设备安装、改造、维修许可；

（四）气瓶和罐车充装许可；

（五）特种设备使用登记；

（六）特种设备作业人员考核；

（七）特种设备检验检测机构核准；

（八）特种设备检验检测人员考核。

特种设备许可事项中不同级别、种类的划分、许可条件和许可实施主体，根据法规、规章、安全技术规范确定。

第四条特种设备行政许可采取颁发许可证的形式，许可证由国家质检总局统一制订，其名称如下：

（一）特种设备设计许可证；

（二）特种设备制造许可证；

（三）特种设备安装、改造、维修许可证；

（四）气瓶罐车充装许可证；

（五）特种设备使用登记证；

（六）特种设备作业人员证；

（七）特种设备检验检测机构核准证；

（八）特种设备检验检测人员证。

第二章行政许可实施机关

第五条在法律、法规规定的职权范围内，云南省省、州（市）两级质量技术监督行政部门是特种设备行政许可的实施机关。

第六条实施机关实施行政许可需要委托的，按照国家质检总局《质量监督检验检疫行政许可委托实施办法》（总局令第64号）办理。受委托实施行政许可的机关，以委托机关的名义在委托的权限范围内依法实施行政许可。

受委托的机关超过委托范围、权限实施行政许可的，自行承担法律责任。

受委托的机关不得将被委托的行政许可权限再委托。

第七条各级质量技术监督局办理特种设备行政许可的工作部门（以下简称“工作部门”）是行政机关的内设机构，在行政许可的实施与监督工作中，应当严格依法履行职责，使用规范的质量技术监督行政许可文书。

第三章行政许可的申请和受理

第一节申请

第八条申请特种设备行政许可的单位、机构、企业或个人（以下简称“申请人”）应当具备所申请特种设备行政许可的相关条件（详见附件二），并向受理行政许可的质量技术监督局提交行政许可书面申请（申请书样式详见附件三）和相关材料（需要申报的材料详见附件四）。

申请人有权拒绝向受理机关提供与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。

第九条申请特种设备使用登记的申请人，应当按照有关规定，设立管理机构、管理人员，建立必要的制度，并具备符合要求数量的持证作业人员，在特种设备检验合格的前提下，在其投入使用前或使用后的30日内，填写特种设备使用登记表，携带有关资料到工作部门进行登记。

第十条符合有关安全技术规范规定的申请条件的人员，申请特种设备作业许可或申请特种设备检验检测人员许可，应当填写相应人员登记表并附身份证件和相关资料，向办理特种设备相关人员证的工作部门，或其指定的考试、考核机构提出考试考核申请。

申请特种设备作业许可的人员，应受聘于特种设备使用或生产单位；申请特种设备检验检测许可的人员，应受聘于特种设备检验检测机构。

第十一条申请特种设备生产（含设计、制造、安装、维修、改造，下同）、气瓶和罐车充装许可的申请人，应当取得工商营业执照或者当地政府依法颁发的登记、注册证件；申请特种设备检验检测的申请人，应当取得法人资格（特种设备使用单位设立的检验检测机构除外），且从事监督检验的机构应当具有不以营利为目的的公益性事业法人资格。

第十二条申请特种设备生产许可的申请人，单位主要资源（生产厂房、场地，主要加工设备）允许采取租赁制。专业性较强的加工工序（如热处理）、部件制作（如封头），检测（如无损检测），可以是对外协作方式，但应提供相应租赁或协作协议等见证材料。

第十三条许可条件中规定性要求的工程技术人员和技术工种人员，应当是本单位固定人员或者是正式聘用人员，且人员年龄不超过法律法规所规定的从业年龄；有专业学历要求的人员，在本岗位从业3年以上相近专业学历或者5年以上其它同类专业学历的人员，可视为本专业人员。

许可条件中有规定性数量要求的工程技术人员和技术工种人员，仅在同一个法人单位中的不同单位资格中可以重复计算，在2个以上法人单位从业的，只能在一个单位有效；在同一个单位同一个资格中的从业岗位超过2个的，只按2个岗位计算。

第十四条申请人按照有关行政许可要求，向行政许可受理单位提交资格申请资料时（含呈报），应当提供工商营业执照（或者事业单位法人登记证）、组织机构代码证书、技术人员资历证明、技术工种人员作业资格证明的原件（审验后退回）和复印件；

公民个人提出申请的，应当提供身份证原件（审验后退回）和复印件。

第十五条申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请，并按照公示的材料种类、数量、内容和格式提交申请材料。按规定需要提供书面材料的，或不方便按上述方式提供材料的，必须提供书面材料。第十六条申请人对所申报的申请书及其相关材料内容的真实、可靠性负责，并附书面的“申报材料真实性”承诺。

第二节受理和形式审查

第十七条工作部门实施特种设备行政许可，应指定专人统一受理或由多人按照业务分工分别受理各项特种设备行政许可申请（以下称为受理人）。特种设备行政许可的具体受理人应对外公示。

第十八条受理人对申请人提出的行政许可申请材料，严格按照规定要求进行形式审查，确定受理或者不予受理申请，必要时，可到申请人现场核实有关情况。

形式审查的主要内容是申请人的合法性，申请材料的齐全、完整性。

第十九条申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料符合公示要求的材料种类、数量、内容和格式的，受理人应当提请工作部门领导批准受理其行政许可申请。依法可当场办理行政许可的（特种设备使用登记、特种设备作业人员考核），应予当场受理，在其设备登记表或人员登记表上签署意见。属于当场办理的行政许可事项不出具书面受理决定，但不同意受理的，经工作部门领导批准后应当出具不予受理决定书。

第二十条决定受理行政许可申请的，受理人应根据所申请事项的许可条件和要求，向申请人书面告知其应接受的检验、检测、型式试验，或专家鉴定评审事项。

需做检验检测的，申请人应与工作部门指定的检验检测单位联系检验检测事宜。

需作型式试验或进行现场鉴定评审的，申请人应约请具备相应资质的型式试验或鉴定评审机构进行。受理人不得指定型式试验或鉴定评审单位。

第二十一条特种设备行政许可申请被受理后，申请人原则上应当在1年内（锅炉压力容器等大型设备生产或安装可以延长至2年，压力管道安装或元件制造可以延长至1年半）完成各项申请条件的准备、样机或样品的检验、鉴定、型式试验、约请鉴定评审机构进行现场条件鉴定评审、以及不合格项的整改等全部工作。逾期不能完成的，该次申请的受理自行终结，且一年内不再受理该申请人同样的申请。

第二十二条下列事项应当当场书面作出不予受理决定：

（一）依法不需要取得行政许可的；

（二）依法不属于本行政机关职权范围的。

第二十三条申请材料不齐全或者不符合法定形式的，受理人应当一次性书面告知申请人需补正的全部材料及格式。逾期不一次告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许并指导申请人当场更正。

第二十四条受理、不予受理行政许可申请，受理人应当相应出具《行政许可申请受理决定书》或《行政许可申请不予受理决定书》。

要求补正申请材料的，受理人应当相应出具《行政许可申请材料补正告知书》。

受理行政许可申请的，受理人应在其申请书相应栏目内签署意见，同时还应向申请人发出《检验(检测、检疫、鉴定、专家评审)期限告知书》。

受理人接收申请人有关申请材料，应当发出《行政许可申请材料清单》。送达以上各式文书，均应加盖本行政机关行政许可专用章（省局受国家总局委托实施的特种设备行政许可，以上各类文书的落款为：“国家质量监督检验检疫总局[云南省质量技术监督局行政许可专用章⑶代章]”；省内下级机关受上级机关委托实施的特种设备行政许可，以上文书的落款应为上级机关，并加盖上级机关行政许可专用章），注明日期，并填写《送达回证》。送达文书应经申请人签字或盖章确认收悉。

第二十五条办理时限。自收到申请书和相关资料之日起，工作部门应在15日内完成形式审查，并作出受理或不予受理决定。其中，要求补正申请材料的，应当在5日内一次性书面告知申请人，申请人补正材料的时间不计入办理时限；须到申请人现场核实有关情况的，或者需告知利害关系人，听取意见陈述或进行听证的，应当在10日内完成。在期限内完成受理审查确有困难的，应填写《行政许可延长办结期限告知书》，经工作部门领导和分管局领导批准后告知申请人。

第二十六条特种设备生产（设计、制造、安装、改造、维修）、气瓶和罐车充装、特种设备检验检测等行政许可申请被受理后，受理人应按照有关安全技术规范和该项行政许可条件，告知申请人进行自查并形成自查报告，按以下要求做好接受现场鉴定评审、型式试验或样机监督检验的准备,并获取相应的鉴定评审报告、型式试验报告或监督检验报告。

（一）需进行设计文件鉴定的，应将设计文件报送经国家质检总局核准的具备鉴定资质的特种设备检验检测机构鉴定，方可用于样机或样品的制造。

（二）样机、样品应按照有关法律法规、安全技术规范、技术标准和批准受理的范围制造（安装、维修、改造）。

（三）需进行样机或样品检验、检测的，应在样机或样品生产（安装、改造、修理）前，携带经批准受理的申请资料与指定的检验检测单位联系监督检验事宜，并接受监督检验，取得样机或样品合格的监督检验报告。

（四）须进行型式试验的，申请人应当约请具有相应型式试验资质的单位进行型式试验，并取得型式试验报告。

（五）须进行实地条件鉴定评审的，申请人应当填写《特种设备鉴定评审约请函》，携带经批准受理的申请资料在1年内，并至少提前四个月书面约请具备与所申请许可项目相应评审资质的“特种设备行政许可鉴定评审单位”对其进行实地条件鉴定评审，并取得鉴定评审报告。

第四章检验、检测、型式试验和鉴定评审

第二十七条检验机构、型式试验机构或者鉴定评审机构不得拒绝申请人送交待检产品或者擅自改变约定的评审时间。

第二十八条工作部门应当督促检查申请人、检验机构、型式试验或者评审机构完成检验、检测、型式试验、鉴定评审工作的进度。

第二十九条由于申请人的原因，超过行政机关告知的检验或者评审期限，检验机构或者评审机构应当及时将情况告知行政机关。承担特种设备监督检验检测、型式试验和鉴定评审工作的特种设备检验检测机构、型式试验机构和鉴定评审单位，相关工作结束，应按规定向申请人和工作部门及时出具相应的监督（验收）检验检测报告、型式试验报告或鉴定评审报告。

第三十条特种设备行政许可鉴定评审机构接到申请人的评审约请，应在初步审查申请材料及其基本条件（必要时到现场核实）的基础上，在5日内作出具体鉴定评审的时间和安排，在3个月内完成鉴定评审工作（含评审、整改、复查和出具报告时间）。评审单位应在接受评审约请时向申请人提供与其申请事项相应的《特种设备行政许可鉴定评审指南》和《特种设备行政许可鉴定评审细则》。

第三十一条鉴定评审前，评审机构应提前7日发出《特种设备鉴定评审通知函》将预定评审时间、地点、被评审单位、评审组人员等事项告知受理该项行政许可的工作部门和被评审单位。被评审单位提出要求部分评审组人员回避，理由正当的，评审机构应予调换。

工作部门届时应派出人员对鉴定评审工作进行监督，认真填写《特种设备行政许可鉴定评审监督记录》。认为申请人不符合条件的，工作部门应当书面告知申请人和鉴定评审机构，并说明理由；按照规定可以改进的，允许限期改进。

第三十二条鉴定评审机构进行现场鉴定评审后，按以下情况分别办理：符合相应许可条件的，应在完成鉴定评审后30日内向该项行政许可申请的受理部门提交鉴定评审报告。

不符合相应许可条件的，应书面告知申请人，并说明理由。按照规定可以整改的，允许限期整改，并书面告知需整改的内容和要求。

整改后，申请人应书面报告整改情况，逾期不提交整改报告的视为放弃申请，并向工作部门书面报告。整改情况经鉴定评审机构复审，符合相应许可条件的，应在完成鉴定评审后30日内向该项行政许可申请的受理部门提交鉴定评审报告；仍然不符合相应许可条件的，应向工作部门和申请人出具结论为“不符合许可条件”的鉴定评审报告，说明理由。

第三十三条申请人对鉴定评审过程有异议，要求中断评审，并向负责该项行政许可申请的工作部门提出书面意见，如理由成立，工作部门可责成该鉴定评审单位重新安排鉴定评审。

第三十四条进行检验、检测、鉴定和评审工作的期限不计入行政许可的期限，但各工作部门应当向申请人承诺并兑现相应的工作期限。

第三十五条检验、检测、型式试验和鉴定评审期限自检验机构或者评审机构收到待检产品或者评审工作能够实施之日起计算。

第五章审查、审核和批准

第一节审查和审核

第三十六条工作部门应指定专人统一审查或按照业务分工分别审查各项特种设备行政许可检验、检测、鉴定评审报告或型式试验报告及相关资料（以下简称经办人）。

第三十七条经办人根据法定条件和程序，对特种设备检验检测单位出具的特种设备行政许可样机（样品）检验检测报告或特种设备行政许可鉴定评审机构出具的《特种设备生产单位许可条件鉴定评审报告》、《气瓶和罐车充装单位许可鉴定评审报告》、《气瓶检验站许可鉴定评审报告》或特种设备型式试验单位出具的型式试验报告进行审查。必要时，可进行实地核查。

第三十八条经审查，符合要求的，经办人填写《质量技术监督行政许可办理报批书》，并在“初审意见”栏内提出“建议准予许可”的意见，提交工作部门领导审核；其中，由上级单位委托实施的行政许可，经办人同时起草上报委托机构审批文件（稿），提交工作部门领导审核。

第三十九条依法可当场办理的特种设备使用登记，按照《特种设备使用登记程序和要求》和相应设备的使用登记办法等安全技术规范办理。符合要求的，可直接办理，不需填报《质量技术监督行政许可办理报批书》；不符合要求的，按本细则第四十五条处理。审查登记、办理使用登记证一般应在受理后的15日内完成，一次登记数量多的，应在30日内完成。

第四十条依法可当场办理的特种设备作业人员和检验检测人员考核，按照相应人员的考核办法等安全技术规范办理。符合要求的，可直接办理，不需填报《质量技术监督行政许可办理报批书》；不符合要求的，按本细则第四十一条处理。

工作部门应在20日内完成审批手续，并在之后的10日内向申请人颁发证件或者不予许可决定书。

第四十一条经审查，不符合要求的，经办人填写《质量技术监督行政许可办理报批书》，在“初审意见”栏内提出“建议不予许可”的意见和理由，提交工作部门领导审核。

第四十二条工作部门领导应对经办人报送的该项行政许可的有关资料（申请书及其附件资料、受理或不予受理决定书、核查记录和核查意见书、鉴定评审报告和型式试验报告、样机样品相关检验检测报告、鉴定评审监督记录、听证记录及其它相关资料）和《质量技术监督行政许可办理报批书》进行审核，在《质量技术监督行政许可办理报批书》中“报批意见”栏内提出准予许可或不予许可的审核意见。

第四十三条工作部门领导认为许可事项重大复杂的，组织工作部门集体审议，提出意见报局领导作出准予许可或者不予许可的决定。

第四十四条存在争议、举报、异议或需要核查、听证的，分别组织核查或听证。

第四十五条法律法规规定需要听证的，或者申请人、利害关系人依法提出听证申请的特种设备行政许可，各级质量技术监督局在作出行政许可决定前应当组织听证。

本级质量技术监督局的法制部门负责组织听证工作。

第四十六条以上全部审查、审核工作，包括到现场核查等，应在10日内完成并提出准予或不予行政许可的意见，但需要举行听证的，听证所需时间不包括在内。

第二节批准和送达

第四十七条由本级机构实施的行政许可（不含依法可以当场办理的行政许可），经局领导批准并在《行政许可事项办理报批书》“审批意见”栏内签署“准予行政许可”的，经办人制作相应《许可证》并加盖本行政机关印章。

第四十八条由上级机构委托实施的行政许可，经局领导批准准予行政许可，在《行政许可事项办理报批书》“审批意见”栏内签署“拟准予行政许可”，并签发上报审批文件的，进入公文办理程序。成文后，经办人向上级机构报送正式的上报审批文件。

第四十九条由上级机构委托实施的行政许可，经上级机构批准准予行政许可，发出相应许可证书，本局工作部门收悉后，办理人应送达申请人。

第五十条经局领导批准，决定不准予行政许可，在《行政许可事项办理报批书》“审批意见”栏内签署“不予行政许可”的，由经办人制作《不予行政许可决定书》，并加盖本行政机关印章（省局受国家总局委托实施的特种设备行政许可，《不予行政许可决定书》的落款为：“国家质量监督检验检疫总局（云南省质量技术监督局代章）”，省内下级机关受上级机关委托实施的特种设备行政许可，以上文书的落款应为上级机关，并加盖上级行政机关印章），送达申请人。不予许可的决定应当说明不予许可的原因和理由并告知申请人享有行政复议或者行政诉讼的权利。

决定不予行政许可的，一年内不再受理其相同的行政许可申请。

第五十一条在作出行政许可决定后，办理人应将行政许可决定、结论和相关证书、材料统一送达申请人。

送达行政许可决定书，应当制作送达回证。

准予行政许可的决定应予公开。

第五十二条办理时限。以上行政许可的审核、审查、核查、听证、陈述申辩、批准、发证（由本级机构实施的行政许可）、发出报批文件（由上级委托实施的行政许可）等全部工作应在接到鉴定评审报告或样机样品检验检测报告和相关资料之日起30日内完成。确需延长办结期限的，应经批准后向申请人发出《延长办结期限告知书》，书面告知申请人延长期限的理由。法律、法规另有规定的，从其规定。

第五十三条实施检验、检测的，可以在检验、检测合格的产品、设备上加贴检验合格印证或者加盖检验、检测印章。

第六章变更、增项、复查换证与延续

第五十四条特种设备行政许可的变更，指被许可人（依法取得特种设备行政许可的单位或个人，下同）取得行政许可后，在其许可有效期内，发生以下变化，需要改变许可证书内容的：

（一）名称、地址、法定代表人变化的；

（二）申请减少许可内容的；

（三）经注册登记的特种设备安全状况发生变化、长期停用、移装或者过户的；

（四）获得有效证件的人员，工作单位发生变更的。

发生以上第（一）、（二）两款变化的，被许可人应当填写《特种设备行政许可变更申请书》向作出行政许可决定的行政机关提出变更申请，并出具变更的相关证明。工作部门仅对申请变更的证明材料进行审查，符合法定条件、标准的，应当在10日内依法办理变更手续。

发生以上第（三）款变化的，被许可人应当按照有关安全技术规范的规定，向登记机关申请办理变更手续。

发生以上第（四）款变化的，被许可人应当填写变更申请书，出具相关证明，由发证机关变更证件。

准予变更的，应当收回原许可证件，重新颁发变更后的许可证件。法律法规另有规定的依照其规定。

第五十五条特种设备行政许可的增项，指被许可人取得行政许可后，在其许可有效期内，需要增加许可项目、种类、类别、品种等的，或申请提高许可证级别。增项应当按照重新申请办理许可手续。

特种设备行政许可的复查换证或复试，指被许可人的许可有效期（由相关安全技术规范规定）即将届满，被许可人认为需要继续取得该项许可，申请对其基本条件和许可后的业绩进行复查、复试和再次许可。被许可人应在许可有效期届满6个月前，按照许可申请程序和要求，向作出行政许可的原行政机关申请办理复查换证；获得有效证件的人员可直接向原发证机关指定的考试机构提出复试申请。

复查换证或复试的具体要求见相关安全技术规范。本级行政机关实施的行政许可，办理增项或者复查换证，如果基本条件（包括质量管理体系）未发生变化，且经工作部门审查，认为能满足所申请事项的法定条件的，可以不履行鉴定评审程序，但其样品、样机仍应进行监督检验或验收检验、型式试验并合格。

被许可人超过规定期限向作出行政许可决定的行政机关提出复查换证书面申请的，行政机关原则上应当作出不予受理的决定。行政许可有效期届满后，行政机关应当办理有关行政许可的注销手续。

第五十六条特种设备行政许可的延续，指被许可人在按照规定办理复查换证申请后，由于单位地址变更、改制、灾害、战争及其他不可抗力以及发证机关认为可以延续的其他原因等原因，需要延续取得的许可有效期，或者获得有效证件的人员在按照规定办理复试申请后，由于单位变化、疾病、灾害、战争及其他人力不可抗力以及发证机关认为可以延续的其他原因等原因，需要延续取得的资格有效期。被许可人申请许可延续，应当在许可有效期满30日前向作出行政许可决定的行政机关书面提出延续申请，但延续时间一般不超过1年。

被许可人申请行政许可事项延续，该项行政许可是有效的行政许可，应当简化对被许可人的审查程序，简化办理环节。行政机关应当在有效期届满前作出是否准予延续的规定；逾期未作决定的，视为准予延续。

行政许可的延续不应按照新的行政许可申请办理。

被许可人超过规定期限向作出行政许可决定的行政机关提出延续书面申请的，行政机关应当作出不予受理的决定。行政许可有效期届满后，行政机关应当办理有关行政许可的注销手续。

准予延续的，应当收回原许可证件，重新颁发延续后的许可证件。法律法规另有规定的依照其规定。

第七章撤销和注销

第五十七条除依法应予撤销的行政许可外，在监督检查中若发现已经取得许可、核准、登记的特种设备的生产、使用单位、检验检测机构或者特种设备作业人员、检验检测人员，或者特种设备不再符合法定的许可条件和安全技术规范要求且不可能改正的，应当依法撤销原许可、核准、登记。

第五十八条发现被许可人存在需要撤销行政许可的情况的，作出行政许可的行政机关或者其上级行政机关应指定有关部门在发现之日起七日内立案进行调查核实。

有关部门应当在20日内依据行政执法有关办案程序规定调查核实完毕，并提出是否撤销行政许可的建议。

第五十九条是否撤销行政许可的建议，以及全部证据材料应当在调查完毕之日起5日内送法制部门审核，提出处理意见后报局领导审批，必要时报局案件审理委员会讨论决定。受委托实施的行政许可，需要撤销的，应向委托机关提出建议撤销的书面报告（附相关证据材料），报委托机关决定。

第六十条决定撤销行政许可的，或者由委托机关决定撤销行政许可的，行政许可工作部门应当制作《撤销行政许可决定书》，加盖本行政机关印章（受委托实施的，落款应为委托机关，并注明本行政机关代章），载明被撤销的行政许可事项、内容、范围和撤销的法律依据等内容，在10个工作日内送达被许可人，并收回原行政许可证件。

办理撤销行政许可，使用统一的质量技术监督行政执法文书，法律法规另有规定的依照其规定。第六十一条依法被注销的行政许可证件应收回。特种设备报废时，使用单位应当将使用登记证件交回登记机关予以注销。

第六十二条行政许可工作部门根据法律法规的规定，对应当注销的行政许可提出注销建议，报局领导审批。受委托实施的行政许可，需要注销的，应向委托机关提出建议注销的书面报告（附相关证据材料），报委托机关决定。

注销行政许可的结论应当在质量技术监督局网站上公告。

第六十三条撤销、注销行政许可形成的材料应当按照本细则的要求装订归档。

第八章时限和收费

第六十四条办理行政许可应当自受理申请之日起30日内作出行政许可决定。法律、法规另有规定的，依照其规定。

30日内不能做出决定的，经主管局长批准可以延长办结期限。但是应当将延长办结期限的理由书面告知申请人。

第六十五条办理行政许可事项需要听证、检验、检测、鉴定评审所需时间，不计算在本细则的期限之内。

检验、检测、鉴定评审所需的时间应当书面告知申请人，并按照承诺的办理期限完成。

第六十六条本细则有关时限的规定，均指工作日，不含法定节假日。

第六十七条除法律、行政法规另有规定之外，实施行政许可不得收取任何费用。按照法律、行政法规的规定收取费用的，应当按照规定的项目、标准和规定的方式收取。

第九章监督检查

第六十八条特种设备行政许可实施机关应当对已经取得特种设备行政许可的单位从事行政许可事项活动的情况和承担相应检验检测、型式试验、鉴定评审的机构采取必要的措施和形式，依法进行监督检查。

第六十九条行政许可工作部门应当定期组织对被许可人从事行政许可事项的活动情况进行核查。

各级质量技术监督的稽查机构依法对被许可人开展行政执法检查。执法检查根据法定许可条件和技术标准、技术规范的规定和有关法律法规的规定进行。检查情况应向作出行政许可的行政机关通报。

对被许可人进行执法检查，应当有两名以上行政执法人员实施，并出示行政执法证件。

执法检查不得妨碍被许可人正常的生产经营活动。

第七十条实施检查时，行政执法人员可以对被许可人生产经营的产品依法进行抽样检查、检验、检测，对其生产经营场所依法进行实地检查。

对被许可人从事行政许可事项活动情况的检查，应当使用统一的执法文书，并如实记录检查情况。

第七十一条查处被许可人违法行为的执法机关与作出行政许可决定的行政机关不一致的，执法机关应当将被许可人的违法事实、处理结果抄告作出行政许可决定的行政机关。

第七十二条

特种设备行政许可实施机关对承担特种设备检验检测、型式试验、鉴定评审的机构的监督检查和管理应当遵照国家质检总局和云南省质量技术监督局的有关规定执行。第七十三条取得特种设备设计许可的单位，按照有关规定，应当进行设计鉴定的，必须将其设计图样及相关资料报送承担特种设备设计文件鉴定的机构鉴定。

第七十四条取得特种设备制造许可的单位在生产施工前，按照有关规定，应当进行监督检验或型式试验的，必须将其生产计划、品种、规格、数量和相关资料报送承担特种设备监督检验的机构或型式试验的机构，申请监督检验或型式试验。

第七十五条取得特种设备安装、改造、维修许可的单位在施工前，应当按照有关规定，向施工地的省或州、市级特种设备安全监察机构书面告知。接受告知的监察部门应在其《告知书》上签署意见，并指定特种设备监督检验机构对其安装、改造、维修质量进行监督（验收）检验。发出《告知书》的被许可人应与上述检验机构联系具体监督（验收）检验事宜。

特种设备安全监察机构认为该告知存在不符合有关法律法规和安全技术规范的问题，应当当场或5日内发出《特种设备安全监察指令书》，指出问题，责令整改。

第七十六条取得特种设备使用许可的单位，应当按照有关规定，向特种设备定期检验机构申请定期检验。对检验发现的安全事故隐患必须切实整改消除。隐患严重，逾期不整改，或整改后仍然不能达到安全技术规范要求的，以及存在重大事故隐患，可能造成严重后果，又不能消除隐患或实施有效监控确保安全的，可按照本细则第五十七条规定办理。

第十章附则

第七十七条受委托的行政机关实施特种设备行政许可适用本细则。法律、法规授权的组织实施特种设备行政许可，应参照本细则制定相应程序规定。

第七十八条行政许可的公示信息，以及具体行政许可办理过程中需要修改的信息，应当填写《行政许可修改单》，报法制部门审核同意，分管局领导批准后以本行政机关的名义发布。

第七十九条行政许可的程序、工作规则，或者办理行政许可中的其他工作要求需要变更或者作出规定时，省局可以进行调整。调整后的规定优先适用。

第八十条规章、规范性文件和其他文件的有关行政许可规定与《行政许可法》规定不一致的，自2004年7月1日起停止执行，一律不得作为实施行政许可的依据。

第八十一条质量技术监督上级行政机关应加强对下级机关的层级监督，各级行政机关应加强对本单位的内部监督。

实施特种设备行政许可的工作部门应当建立健全对实施行政许可行为的监督和责任追究制度，及时纠正行政许可实施中的违法行为。

第八十二条本细则由云南省质量技术监督局负责解释。

网络食品规定(食品经营许可证) 篇3

目前，一些外卖平台上的商家未公示相关许可证内容。14日，国家食品药品监督管理总局发布《网络食品安全违法行为查处办法》(以下简称《办法》)。《办法》明确，入网食品生产经营者应当依法取得许可;网络食品交易第三方平台提供者未按要求建立食品生产经营者审查登记、食品安全自查等制度，且拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。

入网食品经营者应取得许可证:

据介绍，网络食品安全是全球性的监管难题，网络食品监管面临着经营主体多、地域范围广、技术水平高、法律复杂、监管能力不足、网络食品安全违法行为查处程序不明确等问题。

媒体曾报道一些外卖食品商家并无食品经营许可证，一些在第三方平台上从事私厨外卖的个体也几乎没有取得相关许可证。

对此，《办法》规定，入网食品生产经营者应当依法取得许可，入网食品生产者应当按照许可的类别范围销售食品，入网食品经营者应当按照许可的经营项目范围从事食品经营。法律、法规规定不需要取得食品生产经营许可的除外。

同时《办法》还要求，通过第三方平台进行交易的食品生产经营者，应当在其经营活动主页面显著位置公示其食品生产经营许可证。通过自建网站交易的食品生产经营者，应当在其网站首页显著位置公示营业执照、食品生产经营许可证。

记者发现，目前，一些外卖平台上的商家仅显示地址、联系方式、网友评论、评分、推荐菜等基本信息，无相关许可证公示内容。

网售婴幼儿乳粉还应公示产品注册证书,婴幼儿乳粉的安全问题一直是公众关注的重点。《办法》要求，入网销售保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉的食品生产经营者，除公示食品生产经营许可等相关信息外，还应当依法公示产品注册证书或者备案凭证，持有广告审查批准文号的还应当公示广告审查批准文号，并链接至食品药品监督管理部门网站对应的数据查询页面。

《办法》还明确，入网食品生产经营者不得从事的行为，包括“网上刊载的婴幼儿配方乳粉产品信息明示或者暗示具有益智、增加抵抗力、提高免疫力、保护肠道等功能或者保健作用”等。

在保健食品的规范上，《办法》也明令禁止“网上刊载的非保健食品信息明示或者暗示具有保健功能;网上刊载的保健食品的注册证书或者备案凭证等信息与注册或者备案信息不一致”。此外保健食品还应当显著标明“本品不能代替药物”。

网络食品安全违法行为查处办法内容解读：

为贯彻落实《食品安全法》，规范网络食品交易行为，保证网络食品安全，2016年7月13日，国家食品药品监督管理总局毕井泉局长签署第27号令《网络食品安全违法行为查处办法》(以下简称《办法》)。该办法于2016年10月1日起施行，具体内容包括：

一是强化平台和入网食品生产经营者义务。《办法》明确了网络食品交易第三方平台提供者和通过自建网站交易的食品生产经营者备案、保障网络食品交易数据和资料可靠性、安全性以及记录保存交

易信息等义务。规定了网络食品交易第三方平台提供者建立登记审查等制度、建立入网食品生产经营者档案、检查经营行为、发现入网食品生产经营者严重违法行为时停止提供平台服务等义务。

二是细化严重违法行为的具体情形。《办法》明确网络食品交易第三方平台提供者发现入网食品生产经营者因涉嫌食品安全犯罪被立案侦查或者提起公诉的，因食品安全犯罪被人民法院判处刑罚的，因食品安全违法行为被公安机关拘留或者给予其他治安管理处罚的，被食品药品监督管理部门依法作出吊销许可证、责令停产停业等处罚的应当停止向其提供网络交易平台服务。

三是明确违法行为的管辖。《办法》规定对网络食品交易第三方平台提供者食品安全违法行为的查处，由平台提供者所在地地县级以上地方食品药品监督管理部门管辖;对入网食品生产经营者的查处，由入网食品生产经营者所在地或者生产经营场所所在地县级以上地方食品药品监督管理部门管辖。因网络食品交易引发食品安全事故或者其他严重危害后果的，也可以由网络食品安全违法行为发生地或者违法行为结果地的县级以上地方食品药品监督管理部门管辖。消费者因网络食品安全违法问题进行投诉举报的，由网络食品交易第三方平台提供者所在地、入网食品生产经营者所在地或者生产经营场所所在地等县级以上地方食品药品监督管理部门处理。

四是强化调查处理职责。《办法》规定食品药品监督管理部门，对网络食品安全违法行为进行调查处理时，可以进入当事人网络食品交易场所实施现场检查;查阅、复制当事人的交易数据、账簿以及其

他相关资料;调取网络交易的技术监测、记录资料。

五是细化抽样程序。《办法》规定食品药品监督管理部门通过网络购买样品进行检验的，应当按照相关规定填写抽样单，记录抽检样品的名称、类别以及数量，购买样品的人员以及付款账户、注册账号、收货地址、联系方式，并留存相关票据。检验结果不符合食品安全标准的，食品药品监督管理部门应当及时将检验结果通知被抽样的入网食品生产经营者。通过网络食品交易第三方平台购买样品的，应当同时将检验结果通知网络食品交易第三方平台提供者。

六是明确了责任约谈的情形。《办法》规定网络食品交易第三方平台提供者和入网食品生产经营者有下列情形之一的，食品药品监督管理部门可以对其法定代表人或者主要负责人进行责任约谈：发生食品安全问题，可能引发食品安全风险蔓延的;未及时妥善处理投诉举报的食品安全问题，可能存在食品安全隐患的;未及时采取有效措施排查、消除食品安全隐患，落实食品安全责任等情形。

七是强化了法律责任。《办法》规定网络食品交易第三方平台提供者未履行相关义务，导致发生严重危害后果的，由食品药品监督管理部门依照食品安全法责令平台停业，并将相关情况移交通信主管部门处理。《办法》还细化了“严重后果”情形：致人死亡或者造成严重人身伤害的;发生较大级别以上食品安全事故的;发生较为严重的食源性疾病的;侵犯消费者合法权益，造成严重不良社会影响等。《办法》还明确网络食品交易第三方平台提供者未按要求建立入网食品生产经营者审查登记、食品安全自查等制度的或者未公开以上制度的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告;拒不改正的，处5000元以上3万元以下罚款。

2016年网络食品安全新规解读

发布时间：2016-07-16 编辑：俏媚手机版

网络食品经营活动是依托网络技术发展的产物，这就要求监管要因势利导，充分依据科学的手段强化行政监管的信息技术成分。在互联网的时代下，为应对在线购物的虚拟性，信息相对的不对称，“神秘买家”是一项很有用的监管措施。

为依法查处网络食品安全违法行为，加强网络食品安全监督管理，保证食品安全，国家食品药品监督管理总局7月14日召开新闻发布会，公布了《网络食品安全违法行为查处办法》。国家食药监总局法制司副司长陈谞表示，《办法》不仅强化了网络食品交易第三方平台和入网食品生产经营者的义务，明晰了网络食品安全违法行为查处的对抽样程序、电商平台的惩处措施也给出了明确规定。

对一般的违法行为，《办法》规定由网络交易第三方平台提供者和入网生产经营者所在地县级以上食品药品监管部门按照属地来管辖。对于因网络食品交易引发食品安全事故或者造成严重危害，则由网络食品交易违法行为发生地或者违法行为结果地的县级以上食品药品监督管理部门来进行管辖。

陈谞说，网络食品经营活动是依托网络技术发展的产物，这就要求监管要因势利导，充分依据科学的手段强化行政监管的信息技术成分。

“在网络食品的经营监管当中，第三方平台起着非常关键的作用。”国家食药监总局食品监管二司副司长崔恩学说，第三方平台一边连着成千上万的食品生产经营者，一边连着成千上万的食品消费者，所以第三方平台对于入网食品经营者的依法管理、有效管理是确保食品在互联网销售当中监管的重要环节。

“对于第三方平台而言，如果发生网络食品安全问题，第三方电商平台将承担连带责任。”崔恩学表示，第三方平台作为社会的一分子，作为一家企业，参与市场的竞争、参与市场的发展，本身就应当承担相应的社会责任。《办法》根据食品安全法的相关规定，把第三方平台的责任细化、具体化，其根本目的是为了保证对通过互联网销售的食品的监管措施能够落到实处。

《办法》规定，县级以上食品药品监管部门都可以通过网络购样进行抽检。也就是说，鉴于网络食品影响的广泛性和民众的高度关注性，包括国家总局和地方局在内都可以根据监管的需要对网络食品进行抽检。

“在互联网的时代下，为应对在线购物的虚拟性，信息相对的不对称，‘神秘买家’是一项很有用的监管措施。”陈谞说，抽检人员以顾客的身份买样，记录抽检样品的名称、类别以及数量，购买样品的人员以及付款的账户、注册账号、收货地址、联系方式，并留存相关票据，“以模拟消费者现场购买的场景，可以更加真实地还原消费者所购买食品安全的状况，从而更好地保证消费者的权益”。

云南省食品经营许可篇4

发布时间：2016-03-16 12:22

信息来源：昆明市食品药品监督管理局

云南省食品经营许可审查细则（试行）

第一章总则

第一条为规范食品经营许可，根据《中华人民共和国食品安全法》、国家食品药品监督管理总局《食品经营许可管理办法》、《食品经营许可审查通则（试行）》等法律和规章，结合本省实际，制定本细则。

第二条本细则适用于云南省行政区域内食品药品监督管理部门对食品经营许可申请的审查。

第三条食品药品监督管理部门按照主体业态、食品经营项目，并考虑风险高低对食品经营许可申请进行分类审查。

第四条主体业态包括食品销售经营者、餐饮服务经营者、单位食堂。食品经营者申请通过网络经营的、内设中央厨房或者从事集体用餐配送的，应当在主体业态后以括号标注。食品销售经营者，包括食品批发商、商场超市、食杂店、便利店、食品贸易商、食品自动售货销售商、网络食品销售商、集中交易市场食品销售者、其他食品销售经营者。

餐饮服务经营者, 包括：特大型餐馆、大型餐馆、中型餐馆、小型餐馆、快餐店、小吃店、饮品店、中央厨房、集体用餐配送单位。

单位食堂，包括：学校食堂、托幼机构食堂、机关企事业单位食堂、工地食堂、养老机构食堂、其他食堂。

第五条食品经营项目分为：

1.预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）。

2.散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品）。申请散装熟食销售的，应当在散装食品销售项目后以“散装熟食”标注。

3.特殊食品销售（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品）。

4.其他类食品销售（应当报国家食品药品监督管理总局批准后执行，并按品种明确标注）。

5.热食类食品制售。6.冷食类食品制售。7.生食类食品制售。

8.糕点类食品制售（需标注含或不含裱花蛋糕）。9.自制饮品制售（不含使用压力容器制作饮品、不含自酿白酒）。

10.其他类食品制售。

如申请散装熟食销售的，应当在散装食品销售项目后以括号标注。

第六条食品药品监管部门应当根据申请人申请的主体业态和食品经营项目进行分类审查，许可审查包括对申请材料的书面审查和经营地点的现场核查。必要时对申请人的食品经营场所进行现场核查时，核查人员不得少于2名执法人员。对符合规定条件的，准予许可；对不符合规定条件的，不予许可并书面说明理由。对餐饮服务经营者、单位食堂应当进行现场核查。核查人员应当填写现场核查表，制作现场核查记录。食品经营者同时申请食品销售和食品制售经营项目的，核查人员以实际项目进行审查，分别填写相应的食品销售、餐饮服务和单位食堂等许可现场核查表（见附件）。

食品销售现场核查按其对食品安全的影响程度分为关键项、重点项和一般项。关键项必须全部符合（合理缺项除外），重点项不符合不得超过3项，一般项为引导和鼓励项。现场核查结果实行综合判定。餐饮服务食品经营现场核查可以按照风险程度不同，现场核查项目。现场核查结果实行综合判定。关键项是对食品安全有重大影响的项目，必须全部合格；重点项是对食品安全有较大影响的项目；其余项目为一般项。

食品经营许可实行一地一证原则。同一食品经营者在两个或者两个以上地点从事食品经营活动的，应当分别在经营场所属地食品药品监督管理部门申请食品经营许可证。

第二章食品销售经营许可审查要求

第一节通用要求

第七条食品经营企业应当配备专职或兼职食品安全管理人员，食品安全管理人员应当经过培训和考核。取得国家或行业规定的食品安全相关资质的，可以免于考核。

第八条食品经营者应当建立健全食品安全管理制度，按《食品安全法》相关要求履行食品安全主体责任，落实岗位责任制。

食品安全管理制度应当包括：从业人员健康管理制度和培训管理制度、食品安全管理员制度、食品安全自检自查与报告制度、食品经营过程与控制制度、场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度、进货查验和查验记录制度、食品批发销售记录制度、食品贮存管理制度、废弃物处置制度、不合格食品处置制度、食品安全突发事件应急处置方案等。第九条食品经营者应当具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所。食品经营场所和贮存场所应与营业执照标明的地址或住所相一致。

食品销售、贮存场所与卫生间应当有效隔离。食品经营场所和食品贮存场所不得设在易受到污染的区域，距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上。

第十条食品经营者在经营场所外设置仓库（包括自有和租赁）的，申请时应当提供仓库地址、面积、设备设施、储存条件等说明文件，并注明仓库的详细地点。

仓库与经营场所不属于同一个许可辖区的，由受理申请的食品药品监督管理部门委托仓库所在地食品药品监督管理部门进行现场核查。受委托的食品药品监督管理部门将核查结果报经营场所所在地食品药品监督管理部门进行审查。

第十一条食品经营者应当根据经营项目设置相应的经营设备或设施，以及相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫和废弃物处理等设备或设施。

第十二条直接接触食品的设备或设施、工具、容器和包装材料等应当具有产品合格证明，应为安全、无毒、无异味、防吸收、耐腐蚀且可承受反复清洗和消毒的材料制作，易于清洁和保养。第十三条大中型商场超市和有条件的其他食品销售经营者应设置临近保质期食品专区或专柜，并在醒目位置标明“临近保质期食品销售专区（专柜）”字样。

第十四条从事接触直接入口食品工作的从业人员应当取得健康证明方可上岗工作。

第十五条食品经营者在实体门店经营的同时通过互联网从事食品经营的，除上述条件外，还应当向许可机关提供具有可现场登录申请人网站、网页或网店等功能的设备设施，供许可机关审查。

第十六条无实体门店经营的互联网食品经营者应当具有与经营的食品品种、数量相适应的固定的食品经营场所，贮存场所视同经营场所，并应当具有可现场登录申请人网站、网页或网店等功能的设备设施，供许可机关审查。

贮存场所、人员及食品安全管理制度等均应当符合本章要求。

无实体门店经营互联网食品的经营者，不得申请所有食品制售项目以及散装熟食销售。

第十七条网络食品销售商，申请时应当提交销售食品的网站、网页或网店主页的截屏图，截屏图上应标明经营者名称、地址、联系方式、《食品经营许可证》等信息公示的具体位置。第十八条利用自动售货设备从事食品销售的,食品经营者，申请食品经营许可时，需提交自动售货设备的产品合格证明、具体放置地点信息，经营者名称、地址、联系方式、《食品经营许可证》的公示方法等材料。

放置自动售货设备的地点应当具备食品贮存的必要条件。第十九条食品销售场所和食品贮存场所应当环境整洁，有良好的通风、排气装置，并避免日光直接照射。地面应做到硬化、平坦、防滑、无积水，并易于清洁消毒。食品销售场所和食品贮存场所应当与生活区分（隔）开。

第二十条销售场所应布局合理，食品销售区域和非食品销售区域分开设置，生食区域和熟食区域分开，待加工食品区域与直接入口食品区域分开，经营水产品的区域与其他食品经营区域分开，防止交叉污染。

食品贮存应设专门区域，不得与有毒有害物品同库存放。贮存的食品应离地隔墙不低于10cm，防止虫害藏匿并利于空气流通。食品与非食品、生食与熟食应当有适当的分隔措施，固定的存放位置和标识。

第二十一条申请销售有温度控制要求的食品，应配备与经营品种、数量相适应的冷藏、冷冻设备，设备应当保证食品贮存销售所需的温度等要求。第二十二条食品销售过程需要运输食品的，应当具有符合食品安全国家标准的运输工具。

食品运输车辆使用的设备、工具、容器应当无毒无害、清洁卫生。

运输有温度控制要求的食品，运输车辆应配备相适应的冷藏、冷冻设备，设备应当保证食品贮存所需的温度要求。

食品运输车辆不得运输有毒、有害物品。

第二节散装食品销售许可审查要求

第二十三条散装食品应有明显的区域或隔离措施，生鲜畜禽、水产品与散装直接入口食品应有一定距离的物理隔离。

直接入口的散装食品应当有防尘防蝇等设施，直接接触食品的工具、容器和包装材料等应当具有符合食品安全标准的产品合格证明。

第二十四条销售散装食品应在贮存位置、容器、外包装上标示所经销售食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称、地址和联系方式等内容。

第二十五条销售直接入口的散装熟食应有专门销售区域；摆放熟食的专用设备设施具有防止消费者直接触及熟食、保证熟食应有温度的功能；配备无毒、清洁的容器、售货工具夹取及售卖。第二十六条申请销售散装熟食制品，申请时还应当提交与挂钩生产单位（供货商）的合作协议，提交生产单位的《食品生产许可证》或登记备案证明、供货商的《食品经营许可证》等有效证明文件复印件。

第三节特殊食品销售许可审查要求

第二十七条申请销售保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、婴幼儿配方食品的，应当在经营场所划定专门的区域或柜台、货架销售，并在销售柜台、货架显著位置设立专柜提示牌。

提示牌应注明“xxx销售专区（或专柜）”字样，提示牌为绿底白字，字体为黑体，字体大小可根据设立的专柜或专区的空间大小而定。

第二十八条申请保健食品销售的，其进货查验和查验记录制度中应体现以下内容：

（一）索要保健食品生产企业和供货商的保健食品生产许可和经营许可证明文件或其他证明材料；

（二）索要保健食品批准证书或备案凭证（含技术要求、产品说明书等）；

（三）索要供货商出具的销售发票或相关凭证；

（四）建立保健食品购进验收台账；

（五）进口保健食品要有中文标识（标签、说明书），还应当索取检验检疫合格证明复印件。

第二十九条申请预包装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品），许可审查应当符合第二章第一节通用要求。

申请散装食品销售（含冷藏冷冻食品、不含冷藏冷冻食品），许可审查应当符合第二章第一节、第二节的相应规定。

申请特殊食品销售（保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食品），许可审查应当符合第二章第一节、第三节的相应规定。

第三章餐饮服务食品经营单位许可审查要求

第一节一般要求

第三十条大型以上餐馆、学校食堂、托幼机构食堂、养老机构食堂、集体用餐配送单位、中央厨房应当配备专职餐饮服务食品安全管理人员，其他餐饮服务食品经营者、单位食堂应当配备专职或兼职餐饮服务食品安全管理人员。

餐饮服务食品安全管理人员应当具备2年以上餐饮服务食品安全工作经历，并经过培训和考核。取得国家或行业规定的食品安全相关资质的，可以免于考核。

第三十一条餐饮服务经营者、单位食堂应当具有保证食品安全的管理制度，明确食品安全责任，落实岗位责任制。食品安全管理制度应当包括：从业人员健康管理制度和培训管理制度、食品安全管理员制度、食品安全自检自查与报告制度、食品经营过程与控制制度、场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度、进货查验和查验记录制度、食品贮存管理制度、废弃物处置制度、食品安全突发事件应急处置方案等。

第三十二条餐饮服务食品经营者应当具有与制售的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所。食品经营场所和食品贮存场所不得设在易受到污染的区域，距离粪坑、污水池、暴露垃圾场（站）、旱厕等污染源25米以上。

第三十三条餐饮服务食品经营者应当根据经营项目设置相应的经营设备或设施，以及相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设备或设施。

加工经营场所面积比例，根据经营品种、数量及食品安全风险高低等因素确定，具体执行标准参照附件1。

第三十四条食品加工处理流程应为生进熟出的单一流向。食品处理区应当按照原料进入、原料处理、加工制作、成品供应的顺序合理布局，防止在存放、操作中产生交叉污染。

第三十五条食品处理区地面应当无毒、无异味、不透水、防滑，易于清洗、并有排水系统。排水沟出口和排气口应有网眼孔径小于6mm的金属隔栅或网罩，以防鼠类侵入。第三十六条食品处理区墙壁应当使用无毒、无异味、平整、不易积垢、易清洗的材料。

第三十七条食品处理区门、窗应当采用易清洗、不吸水的材料制作，并能有效通风、防尘、防蝇、防鼠和防虫。

第三十八条食品处理区天花板应当使用无毒、无异味、不吸水、表面光洁、耐腐蚀、耐温的材料涂覆或装修。食品经营场所屋顶若为不平整的结构或有管道通过，应进行吊顶（吊顶间缝隙应严密封闭）。

第三十九条食品处理区内应当设置相应的清洗、消毒、洗手、干手设施和用品，员工专用洗手消毒设施附近应当有洗手消毒方法标识。食品处理区应当设存放废弃物或垃圾的带盖容器。

第四十条粗加工操作场所应当根据加工品种和规模分别设动物性食品、植物性食品、水产品等三类食品原料的清洗水池。各类水池应有明显标识。

烹调场所应当设置排风和调温装置。

第四十一条餐饮服务单位应当配备能正常运转、专用的清洗、消毒、保洁设备设施。餐用具清洗消毒水池应当专用，与食品原料、清洁用具及接触非直接入口食品的工具、容器清洗水池分开，不交叉污染。设置专供存放消毒后餐用具的保洁设施，应有明显标识，利于防尘、清洁。提倡使用热力消毒等物理消毒方式。

第四十二条餐饮服务单位用于盛放原料、半成品、成品的容器和使用的工具、用具，应当有明显的区分标识，存放区域分开设置。

第四十三条直接接触食品的设备、工具、容器、包装材料和一次性餐饮具应当具有产品合格证明，应为安全、无毒、无异味、防吸收、耐腐蚀且可承受反复清洗和消毒的材料，且易于清洁和保养。

第四十四条餐饮用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。

第四十五条食品和非食品库房应当分开设置。冷藏、冷冻柜（库）的数量和结构应当具备使原料、半成品和成品分开存放，有明显区分标识。冷冻（藏）库内设有正确指示内部温度的温度计。

第四十六条更衣场所与加工经营场所应当处于同一建筑内，有与经营项目和经营规模相适应的空间、更衣设施和照明。

集体用餐配送单位、中央厨房的更衣场所应设置在工作人员进入操作场所入口处。

第四十七条餐饮服务场所内设置厕所的，其出口附近应当设置洗手、消毒、烘干设施。食品处理区内不得设置厕所。

第四十八条在餐饮服务中提供自酿酒的经营者在申请许可前应当先行取得具有资质的食品安全第三方机构出具的对成品安全性的检验合格报告。在餐饮服务中自酿酒不得使用压力容器，不得对外销售。

第四十九条建筑工地食堂许可现场核查，按照《餐饮服务许可审查规范》第四类餐饮服务许可现场核查规范进行核查。

第二节专间及专用场所许可审查要求

第五十条制售冷食类食品、生食类食品及裱花蛋糕等应当分别独立设置相应的制作专间，不得共用或混用。各类专间面积见附件1。

冷食类食品中仅制售蔬果拼盘的，可设置专用操作场所。第五十一条食品制售专间许可审查要求：

（一）专间内不得有明沟，地漏必须带水封。食品传递窗为开闭式，其他窗户封闭。专间墙裙铺设到顶。

（二）专间门采用易清洗、不吸水的坚固材质，能够自动关闭。

（三）专间内设有独立的空调设施、工具清洗消毒设施、专用冷藏设施和与专间面积相适应的空气消毒设施。凉菜间、裱花间应设专用冷藏设施。

专间内的废弃物容器盖子应当为非手动开启式。

（四）专间入口处设置有洗手、消毒、更衣设施的通过式预进间。不具备设置预进间条件的，在专间入口处应当设置独立的洗手、消毒、更衣设施。

第五十二条现场制作糕点类食品、自制饮品等应当设置专用操作场所。

第五十三条专用操作场所许可审查要求：

（一）与其他场所设置物理隔断。

（二）场所内无明沟，地漏带水封。

（三）设工具清洗消毒设施和专用冷藏设施。

（四）设置洗手消毒设施。

第三节冷食类、生食类食品制售许可审查要求第五十四条申请现场制售冷食类食品、生食类食品的应当设立相应的制作专间，专间应当符合第三章第二节第五十条、第五十一条和第五十三条的要求。冷食类食品中仅制售果蔬拼盘的，可设置专用操作场所，专用操作场所应当符合第三章第二节第五十三条的要求。

第四节糕点类食品制售许可审查要求

第五十五条申请现场制作糕点类食品应当设置专用操作场所，专用操作场所应当符合第三章第二节第五十三条的要求；制作裱花类糕点还应当设立单独的裱花专间，专间应当符合第三章第二节第五十条、第五十一条的要求。

第五节自制饮品制售许可审查要求

第五十六条申请自制饮品制作（不含使用压力容器制作饮品、不含自酿白酒）应设专用操作场所，专用操作场所应当符合第三章第二节第五十三条的要求。

提供自酿酒（不含自酿白酒）的经营者在申请许可前应当先行取得具有资质的食品安全第三方机构出具的对成品安全性的检验合格报告。

第六节中央厨房许可审查要求

第五十七条中央厨房许可审查专项要求：

（一）中央厨房场所设置、布局、分隔、面积、设备设施等，应符合第三章第一节一般要求的规定。

（二）中央厨房加工配送配制冷食类和生食类食品，食品冷却、包装应按照第三章第二节第五十一条的规定设立分装专间。

（三）贮存待配送食品，以及食品冷却、包装的，应分别设置加工专间或专用设施；直接接触成品的用水，应加装净化设施。

（四）配备与加工食品品种、数量以及贮存要求相适应的封闭式专用运输冷藏车辆，车辆内部结构平整，易清洗。

（五）食品检验和留样设施设备及人员要求 1.设置与加工制作的食品品种相适应的检验室； 2.配备与检验项目相适应的检验设施和检验人员；

3.具备对法律法规和标准规定的食品的品种、感观、标签、菌落总数、大肠杆菌等和接触直接入口食品的餐用具的大肠菌群等项目进行检验的能力；

4.配备留样专用容器和冷藏设施，以及留样管理人员。

（六）没有条件设置检验室的，可以委托有资质的检验机构代行检验，申请许可时应当提交相关委托协议等证明文件。

第七节集体用餐配送单位许可审查要求

第五十八条集体用餐配送单位许可审查要求：

（一）集体用餐配送单位场所设置、布局、设备实施等，应符合第三章第一节一般要求的规定。

（二）集体用餐配送单位需要分餐的应设置分餐间。分餐间的设置应符第三章第二节第五十一条的规定，根据加工制作工艺及品种等实际情况，可不设空调及工用具清洗消毒设施。

（三）餐用具清洗消毒应采用热力消毒（因材质等原因无法采用的除外）。

（四）采用冷藏方式储存的，应配备冷却设备。

（五）运输设备要求：

1.配备封闭式专用运输车辆，以及专用密闭运输容器。2.运输车辆和容器内部材质和结构便于清洗和消毒。3.冷藏食品运输车辆应配备制冷装置，运输食品时，食品中心温度应保持在10℃以下。加热保温食品运输车辆运输食品时，食品中心温度保持在60℃以上。

（六）食品检验和留样设施设备及人员要求： 1.设置与加工制作的食品品种相适应的检验室； 2.配备与检验项目相适应的检验设施和检验人员； 3.具备对法律法规和标准规定的食品的品种、感观、标签、菌落总数、大肠杆菌等和接触直接入口食品的餐用具的大肠菌群等项目进行检验的能力；

4.配备留样专用容器和冷藏设施，以及留样管理人员。

（七）没有条件设置检验室的，可以委托有资质的检验机构代行检验，申请许可时应当提交相关委托协议等证明文件。

第八节单位食堂许可审查要求

第五十九条单位食堂许可审查要求：

（一）单位食堂的许可审查，应当符合第三章第一节一般要求的规定。

（二）单位食堂在申请许可时应当提交开办者的组织机构代码证、法人登记证、社团登记证或营业执照等主体证明文件，并提交开办者制定的食堂食品安全的有关制度。

（三）单位食堂食品处理区面积与就餐场所面积之比与食品经营类别、项目和规模相适应，符合分类要求。

（四）集中备餐的食堂应当设专用操作场所，专用操作场所应当符合第三章第二节第五十三条的规定。

（五）职业学校、普通中等学校、中小学、特殊教育学校、托幼机构的食堂不得申请制售冷食类食品、生食类食品。不得制作裱花蛋糕。

第四章附则

第六十条本细则下列用语的含义：

（一）食品处理区，指食品的粗加工、切配、烹饪和备餐场所、专间、食品库房、餐用具清洗消毒和保洁场所等区域，分为清洁操作区、准清洁操作区、一般操作区。

（二）非食品处理区，指办公室、更衣场所、门厅、大堂休息厅、非食品库房、卫生间等非直接处理食品的区域。

（三）就餐场所，指供消费者就餐的场所，但不包括供就餐者专用的卫生间、门厅、大堂休息厅等辅助就餐的场所。

（四）餐饮服务，指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。

（五）餐馆，指有固定经营场所，通过即时加工、制作、销售食品，并直接向消费者提供服务性劳动的经营场所。

1.特大型餐馆，指加工经营场所使用面积在3000㎡以上（不含3000㎡），或者就餐座位数在1000座以上（不含1000座）的餐馆。

2.大型餐馆，指加工经营场所使用面积在500～3000㎡（不含500㎡，含3000㎡），或者就餐座位数在250～1000座（不含250座，含1000座）的餐馆。 3.中型餐馆，指加工经营场所使用面积在150～500㎡（不含150㎡，含500㎡），或者就餐座位数在75～250座（不含75座，含250座）的餐馆。

4.小型餐馆，指加工经营场所使用面积在150㎡以下（含150㎡），或者就餐座位数在75座以下（含75座）的餐馆。

5.快餐店，指以集中加工配送、当场分餐食用并快速提供就餐服务为主要加工供应形式的提供者。

6.小吃店，指以点心、小吃为主要经营项目的提供者。7.饮品店，指以供应酒类、咖啡、茶水或者饮料为主的提供者。

8.单位食堂，指设于机关、学校（含托幼机构）、企事业单位、建筑工地等地点（场所），供应内部职工、学生等就餐的提供者。

9.集体用餐配送单位，指根据集体服务对象订购要求，集中加工、分送食品但不提供就餐场所的企业。

10.中央厨房：指由餐饮连锁企业建立的，具有独立场所及设施设备，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送给餐饮服务单位的企业。

11.冷食类食品，指经过烹制成熟、腌渍入味或仅经清洗切配等处理后的食品进行简单制作并装盘，一般无需加热，在常温或者低温状态下即可食用的食品，包括冷菜、冷荤、熟食、卤味、腌菜、生食瓜果蔬菜等。

12.生食类食品，指不经过加热处理即供食用的生长于海洋的鱼类、贝壳类、头足类等水产品。

13.糕点类食品，指以粮、糖、油、蛋、奶等为主要原料经焙烤等工艺现场加工而成的食品，含裱花蛋糕等。

14.自制饮品，指经营者现场制作的各种饮料，含冰淇淋等。

第六十一条门店制售食品仅有简单处理过程的（如拆封、摆盘、调制调味等），食品处理区可根据经营项目适当减少，需要专间或专用场所的，应当符合第五十条、第五十一条和第五十三条的规定。

第六十二条其他类食品制售指本地区的区域性民族特色食品、地方特色食品，其许可审查要求，由各州、市食品药品监管管理局制定，并报省食品药品监督管理局。