浙江省保健食品

浙江省保健食品（共8篇）

浙江省保健食品 篇1

浙江省江山市老年保健食品消费状况问卷调查报告

2010-11-03浙江省消费者权益保护委员会

随着人们生活水平的日益提高，对保健食品的需求 程度越来越大。然而，保健食品暴露出的问题却越来越多。当今，我国已全面跨入老龄化社会，关注民生，关注老年人的健康和消费状况已成为消费维权工作的重要组成部分。为了更好地了解江山市当前老年人消费群体的的消费状况，为老年人提供更有针对性的消费知识，进行正确的消费指导。据近几年来我市消费投诉统计情况反映，老年人的消费问题不容乐观，特别是老年人在保健食品消费方面的投诉呈逐年上升的趋势。老年人由于受年龄、信息不畅等因素的制约，在获取消费知识、维护自身合法权益等方面都处在弱势地位。因此，认真 做好老年消费者权益保护工作，是当前消费维权工作的重要内容，也是认真开展“消费与服务”、深化 “ 新消费运动 ” 的重要体现。鉴于此，今年 10 月 20 日— 29 日，我市消保委在全市组织开展了一次老年保健食品消费状况问卷调查，其 目的是通过数据和事实，发现问题，提出对策，引导老年消费者理性选择保健食品，维护自己的合法权益。现将具体情况报告如下：

一、基本情况

本次问卷调查活动共下发调查问卷 227 份，收回有效调查问卷 227 份，有效率 100%。其中城南分会 30 份、城北分会 33 份、贺村分会 42 份、淤头分会 32 份、长台分会 30 份、峡口分会 30 份、小商品市场分会 30 份。调查 以家庭 为单位，采用入户实名问卷调查方式，遍布 12 个乡镇、2 个街道。问卷调查的主要对象包括 60 岁（含 60 岁）以上的老年人，其中 60 — 69 岁 161 人，占总人数的 70.9%，70-79 岁 45 人，占总人数的 19.8%，80 岁以上 21 人，占总人数的 9.3% ；男性 145 人，占总人数的 63.9%，女性 82 人，占总人数的 36.1%。被调查人员 涉及到各阶层、各层次的居民，如教师、公务员、个体户、无业居民、农民等。调查内容 涉及十大方面，其 结果如下：

二、存在问题

纵观问卷调查情况，主要存在以下问题 ：

一、意识淡薄。有 78% 的被调查人选择购买保健食品的主要依据是亲朋好友推荐，并不是自己主动到市场选购，从某种意义上来说放弃了自己的选择权，缺乏主观能动性，这种做法的最大弱点是容易上当受骗，蒙受损失。

二、概念模糊。有 79.7% 的被调查人不知道保健食品和药品的区别方法。其实 保健食品属于非药品产品，但当前市场上流通的许多保健食品，通过包装、标签、说明书、宣传资料或举办专题讲座等形式宣

传其治疗功效，有意识误导消费者。主要原因是由于一些不法商家利益熏心，不但利用老年人“花钱买健康”的观念，为谋取不正当利益，处处设置陷阱，并以种种令人心动的优惠条件，骗取老年人的钱财，而且还利用老年人知识科技水平相对较低，防范意识较差的弱点，制造、销售伪劣产品坑害老年消费者；另外，商品市场监督体系不够完善也是至关重要的因素。

三、胡夸功效。此次调查中，有 37% 的 的被调查人认为 保健食品市场存在虚假宣传、夸大宣传现象，有 18.5% 的被调查人把保健食品当作药品来理解，认为有其有治疗疾病作用。主要原因是由于许多不法商人 夸大其词，打着“高科技”、“祖传秘方”等字眼，用“绝对化”的语言上门作宣传推销，常常使用“根治”、“最佳疗效”、“最新技术”、“最高科学”、“药到病除”、“安全无副作用”、“一次性治愈”等绝对化语言进行宣传，而老人不能辨别真伪，往往被销售员巧舌如簧所迷惑，买下这些昂贵的“保健品”以后，由于既没有发票也找不到店铺，出了问题也只能自认倒霉。

四、缺乏诚信。作为 消费者获得相关信息和帮助选择消费对象的主要渠道，保健食品广告的诚信状况令人担忧。许多广告夸大其词，甚至生搬硬造，片面夸大产品的生理作用，使消费者对整个保健食品市场失去信任。调查显示，有 11.9% 的被调查人认为目前保健食品市场信任度很差，有 20.7% 的被调查人认为差。这些数据表明了保健食品业正处于诚信危机中。

三、建议和对策

针对上述调查反映的诸多问题，结合被调查者反映的老年人消费维权意见，特提出如下建议和对策：一是 加强宣传引导，提高老年消费者自我保护意识。目前大部分老年消费者对 “ 国食健字 ”、“ 卫食健字 ”、“ 国药准字 ”、“ 卫食证字 ” 等概念分辨不清，因此有关监管部门要协调新闻媒体的力量，充分发挥舆论监督和媒体宣传的作用，广泛、深入、持久地开展保健食品科普知识的宣传，向广大老年消费者介绍识别假冒伪劣常识、宣传打假成果，引导其学会识假和维护自身合法利益。同时要 与正规卫生医疗机构联合，多形式开展消费维权、健康教育宣传进社区活动，积极加大老年消费者维权宣传和教育引导工作力度，通过现场咨询、设立宣传专栏等方式，积极向老年消费者宣传消费维权和医药健康知识，提高其消费者权益保护和医药健康知识水平，使之更加客观、公正地认识保健食品的功能和效用，并自觉养成购物索要发票、查验经营者进货证明等习惯，保留维权证据，做到科学消费，认质购物，不断提高自我保护意识。

二是强化管理方式，理顺保健食品广告审批、监测和处罚等行政管理关系。广告监督管理中要统一审查认定标准及处罚幅度，改进监管手段落后等问题；对参与违法广告发布的经营企业要加大日常监管频次，并将其列为重点监管对象，有关部门要把违法发布广告的行为记入信用档案，作为年度信用等级评价的一

项重要指标；要建立违法保健食品广告警示和公告制度，对违法发布的广告品种加强合法票据检查，杜绝企业从非法渠道购进保健食品；整合广告监管执法力量，加大对保健食品广告的整治力度，相关职能部门要经常性地开展专项整治工作，积极探索保健食品广告监测与处罚相结合的新途径。

三是合理铺设平台，建立透明的信息公开制度。充分利用计算机网络容量大、方便快捷、互动性强的特点，健全完善保健食品数据库系统，公示各企业的保健食品审批结果、获批权限、是否为委托生产及获批广告原始内容等信息，以便公众和监管人员上网查验；利用国家局、省局、市局、县（市）局和国内检验检测机构网站通报保健食品的评价性抽检结果，曝光不合格产品，使假劣保健食品在销售市场上无法遁形。

四是 倡导诚信守法，增强社会责任感。鼓励经营主体，自觉守法经营、诚信经营，摒弃急功近利行为，不应以侵害消费者合法权益为代价获取不当暴利。不要单纯以广告来刺激销售量，力戒投机心理和浮躁，树立诚信观念和品牌意识，以营造保健品的广告诚信为基点，建立保健品行业的信誉等级制度为保障，树立保健品及其生产企业良好的公共形象，诚信守法，增强社会责任感，营造和谐消费环境。

浙江省保健食品 篇2

食品药品是人类生存必须物品, 也是我国国民经济的重要支柱产业之一, 尤其食品工业在我国的工作总产值占比10%左右。随着全球经济一体化的发展, 食品药品供应呈现多样化、丰富化的同时也带来质量安全的隐患和风险, 台湾的塑化剂、马来西亚的燕窝、国内的地沟油、三鹿奶粉、齐二药和毒胶囊等事件频频发生, 使得消费者、病人及家属对食品质量安全提出了更高的要求, 要求对使用药品方法和存在潜在风险的知情权, 要求食品药品的及时准确监管。因此, 食品药品安全也成为民生问题中敏感和重要的焦点之一, 食品药品安全关乎政府的公信度和民生的改善, 构建食品药品安全保障机制已迫在眉睫。

随着信息化技术的发展, 构建食品药品安全保障机制的一个重要方面就是实施食品药品电子监管, 电子监管是我国食品药品监管随着社会进步、科技发展的必然趋势。为保障浙江省食品药品安全, 推进政府信息化建设, 促进食品医药产业快速健康发展, 有必要破解该省食品药品的监管难题, 探索“以网管网”的科学监管模式和途径。

1 食品药品电子监管现状

1.1 药品方面电子监管现状

国家食品药品监督管理局积极推行一系列措施来加强药品监管, 其中之一就是药品电子监管制度的深入实施。2006年, 国家食品药品监督管理局开始实施药品电子监管工作, 至2012年2月底已分三期将麻醉药品、精神药品、血液制品、中药注射剂、疫苗、基本药物全品种纳入了电子监管。同时, 国家食品药品监督管理局发布的《2011~2015年药品电子监管工作规划》明确提出:2013年2月28日前完成地方增补基本药物电子监管实施工作, 并启动药品制剂全品种电子监管;2015年年底前实现药品制剂全品种全过程电子监管[1]。截至2014年7月31日, 已入网药品77, 643种 (以批准文号计) , 占全部药品制剂批准文号的44.88%;已入网生产企业3, 599家, 占所有制剂生产企业的76%;已入网批发企业13, 320家;已入网零售药店56, 736家。

目前, 从国家到地方市局各自拥有药品电子监管应用系统。国家局官网的“公众服务”及“中国药品电子监管网”为主要平台。浙江省局现行药品电子监管系统包括行政审批和业务监管两大类, 如行政审批系统、生产信用系统等。经了解, 杭州市药品电子监管系统主要包括药品零售 (连锁门店) 企业新开办申请、变更申请、换证申请;毒性药品收购、经营指定许可、科研和教学单位毒性药品购用许可、市局药品生产经营企业远程监管系统、市局器械生产经营企业远程监管系统、杭州市药品零售企业实时监管系统等。宁波市食品药品电子监管分流通管理、药品安监、医疗器械监管和餐饮服务监管四大类。每类由相应的开办、变更、换发许可证、注册申请等监管类内容。这些系统已实行应用, 企业用户反映效果良好, 但也存在不少问题, 细节上有待补充和完善。

1.2 食品方面电子监管现状

食品方面的监管主要还是人工台账监管, 主要监管方式是定期专项检查或不定期的抽查。生产领域目前主要由市场监督管理局监管, 食品电子监管的系统没有统一规范, 各部门电子监管系统处于探索中。浙江省工商局的食品安全电子监管系统面向一级批发商、大型超市、酒类及婴幼儿产品四大类构建了监管平台和公众信息查询平台, 并建立了相应的数据库, 试图实现“食品流向可追、食品来源可溯、食品质量可控”的目标。

2 浙江省食品药品电子监管存在问题分析

2.1 相关法律法规不够健全

我国食品药品电子监管运行时间尚短, 还没形成全面完善的法律法规。食品药品电子监管各个环节如信息的及时采集输入、不同机构之间的数据共享和协调、监管码流通信息的归属等没有明确的法律法规依据。电子监管的每一个环节都需要健全的法律体系予以支撑, 这样才能建立起更具公信力的食品药品监管体系。

2.2 监管技术手段不够完善

首先, 有些领域的监管还没有实施, 如化妆品和医疗器械。其次, 入网的生产企业需要上传赋码数据到国家局平台, 但无法从国家局平台获取数据。再次, 食品药品的监管无法满足各地各局实际监管工作的个性化需求和数据共享要求。

2.3 职能部门资源无法共享

因组织机构上分段监管的政策, 各职能部门只负责分段部分的监管, 相互间缺乏责任关联, 信息难以共享。而且目标责任制使得各部门注重绩效, 缺少部门间的协调监管。

2.4 企业参与度不高

浙江省食品药品电子监管基本上是属于自上往下的监管, 缺乏由下而上的反馈;注重监与管理, 缺少督与理。企业在电子监管中获得的信息少, 导致企业参与监管积极性和自主性较低。再次, 经了解, 该省电子监管结果与企业成效脱节:问题没有纳入考核指标, 不与企业业绩挂钩, 这也是企业参与度不高的原因之一。

2.5 培训宣传不足

因浙江省食品药品电子监管实施时间尚短, 更应注重对各级各类监管人员和企业经营人员的相关培训, 包括监管理念、监管具体操作等的学习, 以提高相关人员的监管信息化意识与技能, 让经营者在被监管的情况下得到更多的服务与利益。

3 浙江省食品药品“以网管网”途径研究

3.1 做好顶层设计, 明确职责

3.1.1 建立省食品药品安全信息化工作协调机构

如今社会网络技术发达, 电子监管“以网管网”是食品药品科学监管的重要途径, 需要省食品药品监督管理局重视, 做好顶层设计, 建立省食品药品安全信息化工作协调机构。协调机构由省食品药品监督局领导、职能部门和各市局办公室、监管职能处室组成。建立省、市、县、所四级网络监管调度平台, 形成任务调度分配, 联网协办的工作机制, 实现食品药品网络监管上下互动, 横向联动。

3.1.2 明确各监管机构职责, 引入责任区机制

食品药品电子监管是一项复杂工程, 需三方联动, 责任包干。网监办、工商局、省局三方联动, 共同配合。明确监管部门、入网企业 (机构) 、技术支持企业三者的职责, 强化执行监督, 建立奖惩机制;对经营者提出要求, 建议能实施“企业首问责任制”, 将企业的业绩与监管考核结果相关。

3.1.3 增加基层人员配置, 加强培训提高能力

加强基层网络建设, 横到边, 纵到底, 加强人力资源的合理配置, 增加基层人员的数量。同时, 加强专业及相关人员网络监管能力的提高培训, 侧重由实践经验丰富者的实操推演。可试点施行监管人员的分级分类制。

3.2 建立统一标准, 规范制度化建设

3.2.1 仿效国际, 标准现行

仿效国际环境构建食品电子监管体系, 做长期工程。在科学顶层设计的基础上, 采信GS1系统;国家相关部门制订标准化的食品安全电子监管的主要指标, 由各业自行建设各类电子监管系统并试行, 先百花齐放, 经过实践后再合并筛选。

3.2.2 完善相关法律法规

国家层面应加快食品药品电子监管各个环节的立法工作, 完善相关法律法规, 提升药品电子监管的法律地位。省里应探索并重视网络监管激励机制, 探索跨部门协调监管绩效机制, 这样才能发挥相关人员的积极性和主动性, 实现有效的科学监管。

3.2.3 建立相对全面准确的食品药品涉网主体建档信息

建立全省统一食品药品涉网合法认证库, 要求新开办食品药品企业必须提供相应的材料, 经过网上认证通过才算合法企业。已开办食品药品企业也需在规定时间网上进行相应的补齐手续。这样就对浙江省食品药品企业全部进行了一次建档, 便于今后的进一步管理。

3.2.4 通过市场主体对食品药品企业变更、年检等进行建档

参照工商平台对网络电商的方法, 引入先进的网络监管理念, 对食品药品企业的变更、年检进行建档, 以便数据库的建立和完善, 为今后食品药品大量进入网络电商时代打下基础。

3.3 完善技术监管, 升级监管技术

3.3.1 实现各系统互联互通、数据共享

打通信息孤岛, 整合系统资源, 实现跨部门同步共享。如2009年研制开发的“宁波市食品检验检测信息共享系统”, 该系统通过互联网建立起覆盖全市所有食品安全监管和检验检测信息共享体系, 涵盖了从种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮服务、进出口等所有食品安全环节的数据分析统计、安全预警、政府部门的工作考核等。探索各部门绩效考核机制, 在考核绩效指标中放入各部门的协调和共享程度。

3.3.2 分析食品药品风险防控点, 全程记录其状态和变化

要在食品药品的电子监管中总结经验, 找到风险着重的防控点, 并要密切跟踪防控点, 全程记录风险点的变化, 以便找到相应的预防办法, 避免今后此类事件的发生。设立全网监测点, 县、镇、村都设立起监测点, 提升便利性。

3.3.3 做好电子监管技术的完善升级, 扩大监管覆盖面

按国家局既定计划推进, 药品的电子监管要扩展到化妆品与医疗器械领域。电子监管的建成, 最重要的还是后期的不断完善和更新, 尤其是数据库和搜集企业的反馈信息。完善电子监管的标准化、科学化与国际化, 特别是识别标识符的采信升级监管技术, 实现电子监管升级到智慧监管。

3.3.4 提高监管效率, 推行流动监管巡查模式

电子监管方式可提高监管效率, 实施电子监管后, 相关人员可走出办公室, 变坐等材料为主动服务监管, 可大大弥补基层监管人员的不足。可参考警察巡逻管理模式, 实行分区分段专职专人监管, 实现对包括路边摊在内流动服务商的有效管理, 实行流动式的“路面”动态监管, 全面提升日常巡查效率。

3.4 企业参与, 建立良好的群众公信力和信用环境

3.4.1 面向社会, 积极主动做好信息发布及宣传工作

建立规范的食品药品安全风险交流机制, 第一时间面向公众发布全面、科学、权威的食品药品安全信息;建立起药监部门与公众等之间的良性互动机制;让民众信任药监部门。

3.4.2 构建舆论氛围, 建立良好信用环境

在浙江省乃至全国构建一个“食品药品监管人人有责”的舆论氛围, 鼓励全民监管, 相关的法律法规保障群众举报和投诉, 对恶性投诉进行严惩。同时增大企业违法的成本。能在我国建立良好的信用环境, 一个良性循环的信用环境是监管的最高水平也是最高境界, 只有公众高度认同事件属性时, 才能最大程度实现对事件的有效监管。

3.4.3 设立网上信用联盟, 企业参与, 形成行业自律

建立网上信用联盟。网上信用联盟有网盟的管理制度和公约, 群众的信用评价, 企业成员自律情况、联盟信用活动等栏目。将企业拉入联盟, 如有不良违法行为在网上予以公布, 让不良行为无所遁形, 接受社会公众的监督, 最终达到部门监管、社会监督、企业自觉、行业自律的局面。

当电子监管在充分法律的保障下, 实现标准化, 信息化, 机制化, 企业在受监管中获益, 激发被监管的动力, 进而形成“食品监管生态环境”, 这才是比较符合浙江省情乃至国情的有效监管途径。

摘要：为保障浙江省食品药品安全, 推进政府信息化建设, 促进食品医药产业快速健康发展, 有必要探索食品药品科学监管之路, 以网管网是目前经济形势和现实背景下的有效监管方式。本文分析了我国食品药品电子监管方面的现状, 梳理出浙江省食品药品网络监管存在的主要问题, 并提出了“以网管网”的有效途径。

关键词：浙江省,食品药品,以网管网,途径

参考文献

[1]马兰.药品包装为药品安全撑起“保护伞”[J].印刷技术, 2012 (22) :13.

[2]沈燕萍等.食品药品安全电子监管现状与思考——以浙江省为例[M].浙江省省长专项基金项目.浙江省食品药品安全“三网六体系”建设项目研究报告集, 2015 (06) .

黑龙江省学校心理保健工作条例 篇3

学校心理保健工作，是中小学、幼儿园(统称学校)全面质量管理的一项重要工作，旨在通过对学生进行心理健康知识教育和心理辅导、心理支援、心理咨询，维护和促进学生心理健康，预防心理疾病的发生，形成优良个性和优秀心理品质，形成健全人格，使学生身心得到健康、自主地发展。

二、学校心理保健的原则

1愉悦性原则追求快乐是人之天性。学校要保证学生每天都有个好心情。在学生负担过重、学习压力太大的情况下，厌学、苦闷情绪时有发生。为使学生变得乐学、乐群，必须坚持民主、和谐、主动积极的教育理念，使学生保持心情愉快、精力旺盛、活泼健康的最佳心理状态。

2激励性原则自尊心和荣誉感是人的基本需要之一。正面诱导是最好的教育方法。学校要用激励的语言和评价方式，鼓励学生上进，要发现学生身上的闪光点，使学生在成功中体验快乐，获得进步与发展的动力。

3差异性原则要重视学生的年龄差异、个性差异和心理环境差异，做到因材施教，对症下药，有针对性地解决心理发展中所遇到的问题。

4支援性原则儿童正处于成长发育过程中，具有一定的依赖性和幼稚性。在儿童产生心理挫折和心理障碍时，尤其需要得到教师、同学的同情和心灵慰藉，增强自信和勇气。

5预防性原则学校经常的大量的工作是养成学生优秀的心理品质，培养健全的人格。学校心理保健工作要坚持预防为主的原则，防止产生心理异常，预防心理疾病的发生，把心理问题解决在萌芽状态中。

6情感投入原则情感投入的最大标志就是爱学生。爱学生才能尊重学生，把师生关系变成朋友关系，平等友爱；爱学生的又一特点，是把爱与严格要求相结合，爱而又不溺爱、偏爱，严格又不是刻薄、苛求，而是爱严适度。学生心理保健的关键是通过情感的交流与沟通，进行潜移默化和情感熏陶。

三、学校心理保健工作的内容

学生年龄不同，心理发展水平也不同。因此，心理保健的内容与任务也应有层次与水平的差异。

1幼儿阶段要满足孩子依恋教师与安全感的需要，在亲子教育基础上，进行感知觉敏锐度训练，培养乐群、友善、关爱他人、同情心等情感以及是非观和利他意识；培养开朗活泼的个性品质及良好的行为习惯等。

2小学阶段在开发智力的同时进行情感教育(含友谊感、同情心、荣辱心、是非感、美丑感等等)。进行抗挫折能力与意志力的培养；自我意识能力的培养；人际交往与适应能力的培养；活泼乐观个性心理品质的培养；形成自尊、自爱、自强、自信、自立的优秀品格，进行独立性与创造性的教育。

3初中阶段青春发育期是儿童心理疾病的多发期。要培养健康的情趣和良好社会适应能力；培养公民意识、自我保护意识和自我调控能力；进行友谊感教育和道德认知、道德情感、道德行为习惯的培养；进行青春期教育和优良个性心理品质的培养；提高他们的自我完善能力，克服成熟过渡时期所必然产生的各种心理困惑和心理障碍，为培养健全人格打下良好基础。

4高中阶段进行理想、信念及人生观教育，进行职业指导和基本技能训练，进行学习能力辅导和自我修养能力的培养。

四、学校心理保健工作的实施

教师的心理健康水平与教师的心理健康教育技能是学校开展心理保健工作的前提和保证。教师应有良好的个性心理品质，要胸怀远大目标，兴趣广泛、知识广博，要精神振作，有自控能力，开朗活泼，有幽默感，人际关系和谐。每位教师还要有对学生进行心理健康教育的本领，具备心理卫生知识、心理辅导能力和心理咨询能力，应成为一名合格的心理健康指导教师，以确保把心理健康教育贯穿到学校教育教学全过程。

1环境熏陶物质环境要整洁、优雅，防止脏、乱、差。教室要光线充足、空气清新、安静舒适，预防疲劳和烦躁情绪的产生；校园要美化、绿化、彩化，有文化氛围，使学生产生愉悦感、安全感和温馨感。

心理环境要求有良好的师生关系、师师关系；有良好的师德师风、学风和教风；整个学校要有积极向上、愉快活泼、团结祥和、民主有序的好校风，有利于个性发展的良好班风。使校园生活丰富多彩而又高雅文明。

2学科渗透课堂教学是实施心理健康教育的主渠道，每节课都应成为心育的阵地，成为心理辅导的课堂。各科教学都应挖掘教材内涵，有机地渗透心理健康教育，并抓住时机对学生进行心理辅导和心理训练。

3活动体验要针对学生年龄特点，充分利用各种活动开展心理健康教育。如开展文化体育活动；军训；班、团队活动；自由活动；办墙报、小报、广播；科技趣味活动；冬夏令营活动；郊游、野游活动；工厂、农村参访活动；社会实践活动等。

4校本课程要组织教师进行“心育”校本课程的开发。利用选修时间，由专兼职心理教师开设心理保健课程，内容可自选，方式、方法和课的形式要灵活多样，活动课、训练课、讨论课、讲授课等各种课型可创造性运用。

5心理辅导针对学生存在的问题，进行团体或个别的心理生活指导，如对男、女学生分别进行性道德心理辅导；针对考试焦虑进行考前心理辅导；对初、高中毕业生进行职业选择指导等等。

6心理咨询针对个别学生的心理失衡、心理挫折和心理障碍，要及时给予心理支援和心理疏导，帮助他们渡过难关，健康成长；对个别已经诊断为心理疾病的，则要研究方案，配合专业心理医生进行心理治疗和实施心理矫治。

7社会、家庭和学校结合社会和家庭心理环境对学生心理保健起重要作用。要形成学校、家庭、社区相结合的沟通渠道，要通过社区、家长学校、家访等活动，向家长进行心理健康基本知识的宣传和辅导，使家长注重家庭心理建设，提高家长素质和家教水平，共同维护和促进孩子的心理健康。

五、心理保健工作的评价与检测

为正确评价学校心理保健工作开展情况和实效性，特制定了“评价表”(见表1)。在工作评估中，要强调过程管理，工作过程评价占50分(总计100分)。

评价分为自检评估(自评得分)和客观评价(终评得分)。评价方法一般为听情况汇报、听课、看现场、看档案资料、召开座谈会、进行心理健康水平测试等。

浙江省保健食品 篇4

浙江省慈溪市食品药品监督管理局出台新阶段“小药店”整规工作实施方案

2012年03月06日 发布

浙江省慈溪市食品药品监督管理局根据省局、市局《2011～2013年“小药店”整规工作指导意见》，结合慈溪市国家级药品安全示范县创建工作，制定了慈溪市新阶段“小药店”整规工作实施方案。一是继续完善和充分发挥“小药店”信息化监管。至2011年底慈溪市药品零售药店（非处方零售药店除外）信息化监管覆盖面达100％。2012年是继续完善和充分发挥其效能的关键一年，将设置人员，建立内部管理制度，明确监管责任，按照设定的监管项目开始药械网上监管工作。二是全面开展小药店经营行为规范化建设。对“小药店”经营行为进行全面规范，并重点加强在人员管理、购进渠道、储存养护、销售行为、广告宣传、药学服务等六方面经营行为规范化的建设，杜绝主观的违法经营行为，切实提高“小药店”药品质量管理水平，逐步提升药品零售行业形象，改善“小药店”的店容店貌，营造规范有序、诚信和谐的药品销售和使用环境。三是进一步完善药品质量安全信用评定和分类监管机制建设。对企业诚信档案实行纸质和电子化双轨制动态管理，每年底对药品经营使用单位开展信用等级评定，并实施分类监管，对信用等级好的企业GSP跟踪和《药品经营许可证》到期换证现场检查改为企业自查；对信用等级差的列为重点监管对象，加大监督检查频次，严格检查标准；对严重失信的企业和个人进行曝光或约谈，督促企业规范经营，诚实守信。四是进一步强化药品零售企业市场准入和退出机制。结合网上药师视频巡视与药师指纹考勤监管进一步清理质量管理人员、驻店药师，对被查实有兼职行为或在职不在岗的药学技术人员取消其在该店的任职资格，并列入不诚信档案。加强对药品零售企业药品采购渠道等重点环节的监管，强化许可证换证和GSP认证工作，对不符合标准的企业依法核减经营范围、注销经营许可证、不予发放或收回GSP证书。五是积极探索质量风险管控制机制建设。积极探索风险管控在零售药店监管工作中的运用，全面分析“小药店”药品质量管理中的风险点、风险度和风险因素，实施对药品经营环节全过程的监管。六是深化药品从业人员培训体系建设。加强药品从业人员的学历教育，设中专、专科、本科药学（中药学）函授点，为企业培养自己的药师创造条件。不定期组织药品从业人员岗位合格证书培训班，加强药品从业人员岗前培训。七是进一步提升监管人员监管能力、充分发挥基层监管网络作用。加强市、镇、村三级监管网络监管人员培训，进一步提高监管人员能力和水平。

2016年浙江食品药品质量安全 篇5

各位媒体记者朋友: 大家下午好！

根据安排，我代表浙江省食品药品监督管理局向大家通报2016年全省食品药品质量安全抽检以及案件查处情况。

一、食品安全抽检情况

(一)抽检概况。2016年，我局依法对全省31大类、138个品种、22469批次的预包装食品、食用农产品、散装食品、食品添加剂、保健食品、餐饮食品进行了监督抽检。抽样点覆盖了全省所有市、县（区），所有获得生产许可的在产食品生产企业以及重点农批市场、商场超市、餐饮经营单位。检测项目837项，覆盖了被抽检食品对应的食品安全国家标准的全部项目，并突出了对食品添加剂、微生物和致病菌、农药兽药残留、重金属和环境污染物、生物毒素、非食用物质等安全性指标的检测，形成检验数据614192项次。此外，针对保健食品这一特殊种类抽检了1315批次，主要是声称缓解体力疲劳（包括宣称壮阳）、辅助降血糖、减肥、通便、改善睡眠等易发生非法添加化学物质和生产假冒伪劣产品的品种，涉及全部27类保健功能类和营养素补充剂产品。

（二）食品安全总体状况。2016年，抽检共发现不合格食品887批次，批次合格率为96.05%，与去年基本持平。其中：乳制品、食用油、粮食加工品、肉蛋蔬果等食用农产品、肉制品等5类大宗食品抽检合格率均在98.5%以上，乳制品合格率连续两年达到100%，保健食品抽检合格率也达到98.5%。数据表明，我省食品安全水平稳居高位，所发现的风险也呈零星、点状发布，全省未发生系统性、行业性和区域性食品安全问题。

（三）抽检发现的主要问题。从887批次不合格食品所涉及的1034项不合格指标看，一是超范围、超限量使用食品添加剂占不合格项的33.9%。如糕点中滥用防腐剂脱氢乙酸，油炸面制品中滥用含铝添加剂，调味品中超量使用防腐剂，酒类中滥用甜味剂等；二是微生物污染占不合格项的32.7%。其中因致病菌超标导致不合格的占6.2%。如：桶装水中的铜绿假单胞菌、大肠菌群、溴酸盐超标，肉制品中的金黄色葡萄球菌、单增李斯特菌污染，调味品中的微生物和致病菌超标等；三是质量指标不符合标准占不合格项的18.3%。如炒货及坚果制品中的酸价、过氧化值超标，酒类的酒精度等品质指标不达标，低档食用油冒充高档食用油、使用回收废弃食用油，蜂蜜掺假，保健食品的功效成分指标（总皂甙）不合格等；四是重金属等污染占不合格项的10.4%。如食用农产品和加工食品中的重金属污染，酒类和食用油中的塑化剂污染，熏烤肉制品中的苯并芘，水产干制品中的N-二甲基亚

硝胺超标等；五是农药兽药残留超标占不合格项的3.7%。如：肉制品中的兽药残留，蜂产品中的抗生素残留，植物类食品中的农药残留等；六是生物毒素污染、添加非食用物质等其它问题约占不合格项的1%。如面粉中的呕吐毒素，鲜黄花菜秋水仙碱，炒货及坚果制品中的黄曲霉毒素，配制酒、玛咖制品、保健食品中非法添加药物等。

（四）处置情况。针对抽检发现的不合格食品及其生产经营单位，全省食品药品监管部门主要采取了四方面的风险控制措施：一是采取封存、扣押、下架、召回等措施，控制不合格食品流向市场；二是对生产经营场所进行执法检查，对涉嫌违法的进行立案调查，依法予以行政处罚，涉嫌犯罪的移送公安部门处理；三是进行整改复查，整改不到位的不予恢复生产。四是公开抽检信息。省食品药品监管局官网发布抽检信息公告23期，公布食品抽检信息23130条；发布不合格食品核查处置结果公告10期，累计53件。

二、药品质量抽检情况

（一）抽检概况。2016年，全省共完成药品质量抽检16681批次，合格率96.8%。其中：日常监督抽检14109批次，合格率96.4%；基本药物抽检1314批次，合格率99.7%；增补药物抽检501批次，合格率100%，基本药物和增补药物抽检覆盖了本省生产企业和品种；省级药品质量考核抽检15个品种757批次，合格

率96.7%。另外，在办理药品行政处罚案件和刑事司法案件中，对涉案产品进行执法抽检1287批次，不合格798批次，不合格率达到62.0%

（二）分环节和类别药品质量状况。监督抽检和执法抽检的15396批次药品中，生产单位抽样1024批次，合格1008批次，合格率98.4%；经营单位抽样8018批次，合格7353批次，合格率91.7%；使用单位抽样5611批次，合格5428批次，合格率96.7%；执法办案过程中，从制假窝点及无证经营窝点抽样743批次，合格297批次，合格率40.0%。五大类药品中合格率由高到低依次为抗生素99.0%、化学药98.9%、生化药98.7%、中成药96.8%、中药材（饮片）91.8%。

（三）不合格药品的主要问题。一是中药材（饮片）质量问题。抽检发现不合格中药材（饮片）270批次，不合格率8.2%，主要不合格项目为性状、含量测定等；二是非法添加化学药物问题。主要为涉假药品中检出非法添加西地那非108批次，还发现双氯芬酸钠、格列本脲等药物成分；三是口服药用塑料包材质量问题。抽检发现不合格塑料包材5批次，不合格率为7.2%，主要不合格项目为红外光谱鉴别和正己烷不挥发物检查。

（四）处置情况。对监督抽检发现的不合格药品，我省各级食品药品监管部门依据有关药品法律法规，第一时间采取有效措施控制其流通使用，并依法严厉查处。与此同时，对抽检发现的

假药，一律查清来龙去脉，追根溯源，端除窝点；对于我省企业生产的不合格药品，加大监督检查力度，责令企业认真查找和分析原因，整改到位。另外，针对近年来中药饮片质量抽检不合格率一直偏高的问题，我局在2016年11月发布了中药饮片生产流通使用安全警示，公布了21家问题较多的中药饮片生产企业，提醒全省各中药饮片生产经营使用单位慎重采购使用。

三、2016年食品药品案件查处情况

（一）基本情况。2016年，全省各级食品药品监管部门共立案查处食品药品违法案件13948件，其中食品案件10706件、保健食品案件187件、药品案件1965件、医疗器械案件615件、化妆品案件475件；办结13152件，涉案金额1.14亿元，罚没款3.85亿元，捣毁非法生产窝点61个，移送公安机关涉嫌食品药品犯罪案件778件。

（二）案件主要特点。全省各级食品药品监管部门查办的案件涉案金额及罚没款增多，移送公安机关的涉嫌犯罪案件增加，食品药品违法犯罪行为仍然呈现易发多发高发态势。2016年，全省查办食品药品领域大要案共326件，省局挂牌督办36件。从查办大案要案品类看：食品类大要案152件，其中无证生产销售食品、食品中添加药品及非食用物质案件，以及麻油中添加香精、高档食用油中添加廉价色拉油、高档白酒用低档白酒勾兑等掺杂掺假违法案件较多。药品类大要案117件，其中违法制售假冒中

药饮片、销售微整形假药两类案件占了较大比例，尤其是利用网络销售微整形假药违法行为较多，嘉兴、丽水、温州、绍兴、湖州等地区陆续查获了一批销售微整形假药案件。化妆品大要案20件，以销售假冒化妆品及进口或销售未经批准或检验的进口化妆品案件居多，杭州、宁波、台州、绍兴、义乌等地分别查获了多起销售未经批准和检验的进口化妆品案。医疗器械大要案37件，主要是无证生产及生产经营使用未经注册的医疗器械案件，杭州查处捣毁一个无证生产义齿窝点，丽水、金华等地均查处了多起生产销售无证微整形医疗器械案件。

2016浙江省食品药品典型案例将在我局门户网站公布。记者和公众均可在我局门户网站查阅，在此不展开赘述。

浙江食品展览会市场营销组合分析 篇6

所谓市场营销组合是指企业针对目标市场的需要，综合考虑环境、能力、竞争状况，对自己可控制的各种营销因素（产品、价格、分销、促销等）进行优化组合和综合运用，使之协调配合，扬长避短，发挥优势，以取得更好的经济效益和社会效益。

2012浙江国际食品饮料展览会，是华东地区具有国际辐射力的，专业的国际食品饮料展会。展览规模预计超过15000平方米，来自全球不同地区的高端优质食品、饮料生产商和供应商齐聚一堂。

(一)产品策略

产品是营销组合的首要内容，它涉及展览会的定位、竞争力分析和品牌管理等内容。

1、目标市场定位：主办方倾力打造中国华东地区集国际化与专业化于一体的食品展，直接面对长三角地区的庞大买家群，为国内买家提供更多国内外食品品牌与产品的选择，帮助国外食品生产商在中国开展贸易销售，推动实施品牌战略、提高知名度及市场占有率。

2、企业竞争力分析：承办方是州鼎忻展览有限公司，拥有遍布全国、辐射全球的市场及服务体系，是一家立足国内，面向国际的外向型企业。鼎忻展览凭借鼎好旗下的21保健品网、食品机械行业网、制药机械行业网、以及食品商务网的100多万注册会员，一直致力于组织食品农渔产品专业展。鼎忻展览每年成功组织海外30多个国家知名专业食品行业展，并组织数百家中国食品出口企业出国参展。

(二)价格策略

价格策略主要包括基本价格、折扣价格、付款时间、借贷条件等。它是指企业出售产品所追求的经济回报。

对于国内企业，标准展位以6800元/9平米，其中包括地毯、楣板、洽谈桌一张、二把椅子、220V电源插座、日光灯二支；光地价格则以700元/平米，但只包括:展出场地、保安、清洁服务。而合资企业和外资企业则以标准展位11000元/9平米和3000美元/9平米的价格远远高于国内企业。同时对于于2012 年4月30日前成功报名并缴付展位费用的企业，给予展位费9折优惠，鼓励各个企业快速报名参与。

(三)促销策略

会展促销是指企业利用各种信息载体与目标市场进行沟通的传播活动, 包括广告、人员推销、营业推广与公共关系等等。本次食品展主要以媒体网络推广为主。

一、专业媒体宣传：《中国食品报》、《中国质量报》、中国食品商务网中英双语版、全球食品展会网等120多间媒体强势推广。

二、大量网站的加盟：食品商务网、食品伙伴网、食品展会网、食品商贸网、中国酒业网、中国供应商、慧聪酒店网、114食品网、中国食品饮料网、中国食品交易网、中国糖酒网、中国制造网等。

(四)销售渠道策略

销售渠道代表企业为使其产品进入和达到目标市场所组织实施的各种活动。

一、展会得到浙江省外经贸厅及政府相关部门支持。组委会印刷50万张门票及邀请函，通过邮寄、现场派发邀请业内人士参观采购。对长三角地区专业人士将通过电话预约、上门拜访等方式重点邀请。

二、承办机构通过21food食品商务网10年的积累，拥有庞大全球专业观众数据库，通过电话沟通、短信提醒等方式邀请参观。

三、邀请各大卖场专柜采购，如：华润万家、沃尔玛、家乐福、好又多、华联、大润发等超市。

黑龙江省有机食品产业化研究 篇7

有机食品是指来自于有机农业生产体系, 根据相应的标准和国际有机农业生产要求生产加工的、并通过独立的认证机构认证的一切农副产品[1]。有机食品在其它语言中也叫自然或生态食品。这一名词是从英文Organic Food直译过来的, 国外普遍接受这一叫法。除有机食品外, 还有有机林产品、纺织品、化妆品、有机肥料、生物农药等, 它们被统称为有机产品。

根据IFOAM的有关有机食品和有机农业生产的基本标准, 有机食品通常需要符合以下条件:必须通过有机食品认证机构的认证;原料必须来自于已建立的有机农业生产体系;生产者在生产和流通过程中, 有完善的质量控制和跟踪审查体系, 有完整的生产和销售纪录档案。

2 有机食品的市场现状与发展趋势

早在本世纪70年代国际农业运动联合会 (I-FOAM) 成立前, 一些印有有机食品标志的产品就开始在国际市场上销售。但多数中国消费者对有机食品还较陌生。

1989年, 农业部首次提出有机食品概念。国家环境保护总局有机食品发展中心 (简称OFDC) , 是我国从事有机食品研究、开发和颁证的机构, 近几年, OFDC已经先后在云南、黑龙江、山东、河北、辽宁等12个省或自治区建立了分中心或行业分中心, 负责受理所属地区有机食品颁证中的一系列工作。

食品是我省出口创汇的拳头产品, 近年来黑龙江省有机食品出口量稳步上升, 创汇农业发展势头良好, 国际上的有机食品消费热也给我省创汇农业的发展带来良好的机遇。有关专家对有机食品的发展趋势作了如下分析:具有较高发展潜力的有机食品如方便食品等的需求将增长;对高质量的有机食品的需求将增长;对经过权威认证机构认证的有机食品的需求将增长;以保护生态农业为特征的有机农业将得到政府的大力支持。

3 黑龙江省有机食品产业化发展存在的问题

黑龙江省是全国有机食品起步较早、发展较快的省份。1990年, 我省率先响应国家农业部提出的开发有机食品的号召, 使我省成为全国第一批成立有机食品管理机构的省份。但是, 我省的有机食品产业化无论在规模上, 还是在发育程度上, 总体上都还处于起步阶段。由于长期以来的计划经济体制以及来自信息、技术、政策等方面的制约, 使得我省的有机食品产业化仍面临如下几方面的严峻挑战。

3.1 宣传力度不大, 消费者认知不足

黑龙江省是传统经济大省, 在当前市场经济和买方市场条件下, 需大力发展产业结构, 加快经济发展, 大力发展具有比较优势的产业。但是目前, 由于政府和媒体的宣传力度不够大, 我省部分食品厂商对有机食品的发展情况和发展趋势还不了解, 大多数消费者对有机食品也还比较陌生, 这对我省扩大有机食品的生产和出口极为不利。

3.2 有机食品认证体系不健全

我省发展有机食品产业的关键是建立良好的认证体系。这种认证是有机食品在国际市场上的通行证, 也是有机食品自身的质量凭证。没有认证, 有机产品的生产出口体系就无从建立。近几年来, 从黑龙江省有机食品的开发实践中可以看出, 我省有机食品难以与国际市场接轨的一个主要问题是没有建立起符合国际标准的有机食品认证体系, 甚至我省在有机食品认证管理上几乎还是空白。可见, 有机食品认证问题的解决已是迫在眉睫。

3.3 政策引导和支持不够

近年来, 我省各级政府在生态示范区、绿色食品基地等发展上都投入了大量的人力和财力, 但其尚未与产品开发战略紧密结合, 基本均以基地建设为主, 产品的产业化、规模化水平都还比较低。我省目前从事有机食品生产出口的多为中小型企业, 其技术水平和资金等都十分有限, 难以满足国外对有机食品需求迅速增长的发展趋势。发展有机食品需要国家对有机食品的生产和出口制定相应的法规和鼓励政策, 需要政府的大力扶持。

3.4 有机食品品种单一、生产规模小、加工技术落后

随着人民生活水平的不断提高, 有机食品知识的普及, 黑龙江省出现了一批从事有机食品生产和贸易的企业, 如黑龙江农垦国际有机食品开发有限公司等, 但普遍存在着产品品种单一、生产规模小、加工技术落后、经济效益一般的现象。我省有机食品无论是生产加工企业, 还是基地都存在着规模过小的问题, 这将影响到培育和发展品牌能力, 开发科技创新能力, 进而最终影响到综合竞争力的提高。在开发品种上, 并未从纵横两个方向全面考虑。在技术上, 对方便、快捷的大众消费趋向考虑也尚不够周全。

4 促进黑龙江省有机食品产业化进程的对策

有机食品产业化以资源和环境为基础, 以技术和标准为依托, 以市场和政策为导向, 以管理和服务为保障, 以市场拉动、政府推动、企业参与、全民共享为发展策略, 形成了一个将农工商、产供销融为一体的安全食品生产体系[2]。因此, 深层次的、客观的研究有机食品产业化发展问题, 并依照问题有针对性地提供解决对策是非常重要的。

4.1 加大宣传力度, 加快产业化进程

我省应该根据实际情况增加对有机食品的宣传力度, 及时收集和发布我省有机食品的发展信息, 进一步提高我省有机食品的知名度。有机食品的大力发展需要借助产业化的优势, 产业化的健康发展同样需要有机食品的生产来满足消费需求, 因此, 有机食品的产业化是必然的发展趋势。这就要求我省要采用科学合理的方法, 加快产业化进程, 正确引导有机食品的产业化发展, 从而加速产业结构的高度化合理化和, 实现产业资源的优化配置。

4.2 完善有机食品的认证体系

认证制度是审批有机食品生产标签和对有机食品生产要求的制度[3]。随着消费者知识水平的提高和保护意识的增强, 消费者对食品环境质量安全的要求相比过去有很大的提高。因此, 我省应建立一些支持性和常规性制度, 确保认证过程有力地支持食品的有机生产方式。通过有机认证, 加强有机运动的高伦理标准, 鼓励和支持真正的有机生产者。与此同时, 我省还应该对有机食品的认证程序做以明确规定。总之, 为了不断地和更好地促进有机农业的发展, 仍需要加强有机农产品生产和销售的新的科学研究, 进一步完善有机食品的认证体系。

4.3 加强政策扶持和法律保障

针对当前我省有机食品处于成长期的特征, 政府应制定和实施有机食品产业政策, 以促进有机食品产业整体实力的提升。政府应把保护生态环境及有关资金优先用于支持有机食品的建设上等政策作为重点扶持政策。同时, 加强出口扶植, 退税到位等, 对开展认证提供资助。着手制订有机食品产业发展规划, 促进有机食品规模化和产业化。

4.4 合作竞争, 提高技术, 扩大生产

目前, 我省有机食品产业企业规模较小、市场集中度偏低、市场竞争力不强都与合作竞争理念的发展滞后有直接关系。我省应积极开发新市场, 开展多种形式的合作, 增强开拓市场的能力。同时, 应依据实际情况适时提高生产效率, 扩大生产规模, 增强技术创新能力, 将有机农业由单一、分散、自发的民间活动转向全球性的农业运动, 增强有机食品的国际竞争力。

参考文献

[1]李正明.国际有机食品市场及我国有机食品的发展[J].国际贸易问题, 2002 (6) .

[2]谢标.综论有机农业及其可行性[J].有机食品时代, 2000 (4) .

浙江省保健食品 篇8

[关键词] 生态农业 绿色食品产业 农业循环经济

黑龙江省是国家重要的商品粮基地和畜牧业基地。农业大省的地位和相对良好的生态环境、耕作模式，又使黑龙江省成为全国的绿色食品大省。如何发展绿色食品产业，改善生态、遏制污染、实现农业清洁生产，实现人与自然的友好相处、良性循环、可持续发展，是黑龙江省农业面临的一个紧迫问题。

一、黑龙江省绿色食品产业的发展状况

黑龙江地处边疆，农业资源富饶，开发时间较短，仅有数百年的时间，与黄河流域和长江流域数千年或上万年的农业开发史比起来，还是刚刚起步。良好的自然环境、生态环境、资源环境，才使黑龙江省的绿色食品产业得以产生和壮大。

黑龙江省是全国的农业大省，绿色食品产业大省，资源丰富，物产极多。2004年全省粮食总产量达到313.5亿公斤，是全国粮食总产量的六分之一；畜牧业产值达到400亿元，占全省农业总产值的38.2%；绿色食品的产量突破1110万吨，占全国总量三分之一。据不完全统计，全省县域绿色食品的认证品牌达到700余个，居全国第一位。全省绿色食品生产的监控面积达到130多万公顷，占全部农作物面积的20%。全省绿色食品加工企业实现利税近15亿元，从事绿色食品的生产的农户达到150万户。然而，由于传统农业和现代农业掠夺式的开发及负面效应，使黑龙江省的农业在取得骄人成就的同时，也在生态、环境和资源方面出现了十分严重的问题。

二、黑龙江省大力发展绿色食品产业对构建农业循环经济框架的重要性

1.积极发展绿色食品生产，是使现代农业向生态农业转变的一次农业革命

绿色食品是“无污染的安全、优质、营养类食品”。这种食品的生产，一定要清洁生产，而绿色食品的产业，加速了黑龙江省向生态农业迈进的步伐。第一，现代科学技术被广泛地使用。绿色食品生产靠现代科技支撑，现代农业科技以绿色农业产业为载体。绿色食品基地的建设与发展，绿色食品加工业的勃兴，它们的产前、产中、产后，都要以现代科技为先导。绿色食品生产使农业从传统农业转向现代农业和生态农业、粗放型农业转向集约化农业；第二，推动了农业生产工业化、产业化。绿色食品产业使分散的、自给自足的自然经济、弱质低效经济开始走向农工商结合、农科教结合、产加销一条龙、优质高效高附加值的现代商品经济、市场经济，也就是推进了农业生产工厂化、产业化；第三，绿色食品生产与经营带来了农业产业的管理革命。绿色食品的生产与经营，要求生产经营者必须遵循自然规律、生态规律和经济规律，从人类、自然、环境、经济、社会彼此依存、协调一致的观点出发，进行资源的有效配置，实施现代管理，从而实现农业产业管理的升级。

2.好的生态环境和农业清洁生产，是绿色食品产业赖以存在的基础

黑龙江省地处我国的北方寒带地区，无菌性好，土地有机质含量丰富，境内的黑龙江、松花江、嫩江污染程度底，特别是嫩江到目前仍是全国惟有的没有污染的两大江之一，而另一条则为西藏的雅鲁藏布江。三江平原良好的生态基础，使得这里的农业具有良好的生态环，纯洁的水和空气、以及耕地、草原和林带山地，为黑龙江的粮食、畜禽、水产和林产品提供了无污染或低污染的条件。相对清洁的农业耕作生产模式，又打造了黑龙江独特和环保型的农产品及绿色食品。

3.绿色食品产业的形成和壮大，必将推动生态农业和农业循环经济发展

原始的绿色食品产业要得到发展，必须依赖于高级的生态农业及良性循环的农业生产生活模式。在市场拉动下不断壮大的绿色食品产业，更需要规模和水平日益扩大的生态农业和农业循环经济的支撑。从这一点来讲，绿色食品产业会在更高的层次上，以更大的力度来推动生态农业和农业循环经济的发展。有机食品和绿色食品，要求空气更加清洁，要求江河没有污染，要求耕地没有有害物质的残留，要求对有害废弃物的环保型处理和生态的恢复。人们在发展绿色食品产业，创造绿色食品产业环境的同时，也就是在不自觉的建设生态农业和农业循环经济。多年来，黑龙江省对三江平原耕地的保护，对黑龙江、嫩江、松花江的防污治理，对绥化、大庆、齐齐哈尔三大草原的封育改良，对大兴安岭、伊春等林区山林的保护，无一不体现着绿色食品产业对生态农业和循环经济的推动作用。

4.绿色食品和绿色消费的理念，引导着生态农业和农业循环经济模式走向更高的层次

绿色食品引领着人们追求饮食的安全和健康，绿色消费体现着人们对资源、环境和生产生活友好和谐的新理念。追求绿色消费，使人们和社会必须爱护资源，尊重自然，保护环境，建立科学合理的农业经济模式。从而不断采用生物工程技术、清洁生产技术，最终使生态农业和循环经济得到发展。

三、绿色食品产业推动农业循环经济和生态农业的优势和途径

所谓绿色食品产业，就是指以生产并加工销售绿色食品为中心的农业生产经营方式。绿色食品是指遵循生态、可持续发展的原则，按照特定的环境和清洁方式进行生产，经国家专门机构认定的，允许使用绿色标志的无污染的安全、优质、营养类食品。它的质量取决于生产的自然环境，要求选择无“三废”污染区域，要使用无毒无公害、无残留的生物农药和有机肥料，淘汰和禁用对环境和人体危害极大的剧毒、高残留化学农药和无机肥料。从这个意义上讲，发展绿色食品产业，就是在发展生态农业和循环农业经济。而以大型农机具、化肥、农药和石油为依赖的“黑色农业”，不但消耗大量不可再生的能源，同时还造成土壤流失，空气和水体污染，应该说“黑色农业”已经完成了历史使命，必将为绿色农业、生态农业所取代。

1.黑龙江省发展绿色食品产业的优势

黑龙江具有得天独厚的发展绿色农业的有利条件，可以成为我国发展绿色农业的大经济区。其一，肥沃的土壤和优越的地理环境是发展绿色农业的有利条件。黑龙江拥有三江平原、松嫩平原。这些大平原多是一马平川黑黝黝的土地，土壤肥沃，土层深厚，土质较好，耕地平坦。另外，有大小兴安岭的天然屏障，具有巨大的经济价值和生态价值。其二，生态省的建设成就是发展绿色农业坚实的主观条件。国家确定黑龙江省为我国生态试点省。黑龙江在生态省建设方面取得了显著的成就，为发展绿色农业，促进生态环境的改善，打下了坚实的基础。其三，较好的工业经济基础和科教优势是发展绿色农业的物质基础。绿色食品生产基地的建立及其产品的开发，已打开了发展绿色农业的新局面。黑龙江省已建立起一批绿色食品生产基地，同时，创造了一批绿色食品名牌，为发展绿色农业和生态农业起到示范作用。

2.发展绿色食品产业的途径

一是充分利用现有生态优势，规划、实施“绿色农业工程”。“绿色农业工程”是指以经营绿色食品的产加销为轴心，包括生态环境建设在内的系统工程。现在人们提出要建设“绿色龙江”，即将黑龙江省建设成为农产品和绿色食品、中医药产业基地。这里涉及到的“绿色农业工程”的重要项目主要有：农副产品和绿色产品加工基地、北药基地等。应根据本地实际，落实好具体的工程建设项目，如生产基地建设、龙头企业建设、市场体系建设、产业化布局，等等；要规划出长期及近期发展绿色农业的规划，以推进黑龙江省绿色农业产业稳步发展。

二是制定发展绿色农业倾斜的政策，依靠科技进步和加大对绿色农业的投入。政府在制定政策时要向发展绿色农业倾斜，包括技术支持，农业社会化服务，农业贷款，涉农税收等方面的优惠政策。政府应当通过科技进步，推进绿色农业资源的深度开发，增加绿色农业产品品牌的科技含量，提高产品附加值；用高新技术改造和装备传统农业产业，实现绿色农业产业高新技术化，进而实现经济效益最大化。

三是完善绿色食品供应链，加强产销管理体系建设。从绿色食品供应链的结构来看，绿色食品生产基地连接着物流配送中心，物流配送中心连接着连锁超市专卖店。这里的关键是物流配送中心起着连接生产和销售的纽带作用。目前黑龙江省绿色食品供应链的两头（生产基地和连锁超市）都得到一定程度的发展，但缺乏稳定、高效的物流配送中心。因此，各级政府应为培育市场创造条件，大力发展绿色食品物流配送中心，优化绿色食品供应链。

四是牢固树立发展绿色农业的新观念。要教育广大农村领导干部认清建设绿色农业是农业发展的必然趋势，以加快农业结构调整和市场化农业、国际化农业为目标，以科技创新和体制创新为动力，推进黑龙江绿色农业和绿色食品产业的发展。要让农民认识到化学农业和“黑色农业”已走到了尽头，而发展绿色农业、生态农业和循环经济，正是未来农村经济的支柱产业和重要增长点，是农民增加劳动收入的根本途径，是未来农业的发展方向。有条件的县市可率先培育一批绿色园区并使其起到示范、带头作用，从而带动广大农民积极、主动、自觉地发展绿色农业产业和生态农业产业。

参考文献:

[1]农业部课题组:建设社会主义新农村若干问题研究[М].中国农业出版社.2005.11

[2]徐云:循环经济国际趋势与中国实践[М].北京：人民出版社 2005.7

[3]刘连馥何万云王泽富张希良:绿色食品理论与实务[М].黑龙江教育出版社.2002.12

[4]王占国刘小宁:黑龙江省县域经济发展理论与实践探索[М].中国农业出版社.2006.1

[5]郭艳华:走向绿色文明[М].中国社会科学出版社.2004.7

[6]陈蓉福:坚持科学发展观发展生态循环经济实现可持续发展[J].未来与发展.2005.1

[7]楚永生初丽霞:循环经济理论对农业发展的适用性及制度构建[J].农业现代化研究.2005.5

[8]陈焕英崔和瑞:发展循环经济促进农业可持续发展[J].中国农学通报.2005.7

[9]刘斌张兆刚霍功:中国三农问题报告[M] 北京：中国发展出版社 2004